IL LIBRO IN PARLAMENTO IN EVIDENZA

IL LIBRO
IN PARLAMENTO
N. 36 19-23 OTT. 2015
A cura dell’ufficio relazioni istituzionali dell’Associazione Italiana Editori
IN EVIDENZA
Legge di Stabilità 2016
Nel Consiglio dei Ministri del 15 ottobre scorso è stato approvato il disegno di legge recante disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (Legge di Stabilità 2016). Al momento non è ancora disponibile un testo ufficiale della
manovra, ma dalle dichiarazioni del Ministro Franceschini e da informazioni non ufficiali si evince che sono previste diverse
disposizioni in favore del settore culturale che prevedono tra l’altro: riduzione dell’IVA al 4% per i quotidiani e le riviste digitali;
aumento della dotazione prevista per il Centro per la lettura e il libro; fondi per il funzionamento di Archivi e Biblioteche; maggiori
risorse per enti istituti e associazioni e fondazioni del mondo della cultura; ulteriore stanziamento in favore dell’ICE-Agenzia per la
promozione all’estero e l’internazionalizzazione delle imprese italiane relative al piano straordinario per la promozione del made in
Italy.
Decreto attuativo per l’assegnazione e l’utilizzo della Carta del docente.
Si segnala la pubblicazione sul sito del MIUR del DPCM che disciplina le modalità di assegnazione e di utilizzo della “Carta del
docente” e la relativa circolare ministeriale del 15 ottobre 2015 con le indicazioni operative.
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PROVVEDIMENTI IN DISCUSSIONE
Fondo per il pluralismo e l’innovazione dell’informazione (A.C.3317 )
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Tipologia provvedimento: proposta di legge (di iniziativa dell’on. Maria Coscia - PD)
Relatore: da nominare
Iter parlamentare: assegnato alla Commissione Cultura - sede referente (I lettura)
Aggiornamento: deve ancora iniziare l’esame.
Contenuto disegno di legge
La proposta di legge A.C. 3317 prevede disposizioni in via esclusiva per l’editoria quotidiana e periodica con l’istituzione di un Fondo
per l’informazione e le deleghe al Governo per la ridefinizione del sostegno pubblico all’editoria, ma al contempo recupera le risorse
per il Fondo che si andrà ad istituire dalle diverse forme di sostegno al settore e tra queste da quelle del Fondo straordinario per gli
interventi di sostegno all’editoria (c.d. Fondo Lotti), che prevede contributi all’editoria non solo quotidiana e periodica, ma anche libraria
(art. 1, c. 2 ). Il Fondo Lotti, istituito con la Legge di Stabilità 2014 (per gli anni 2014-2015-2016), è finalizzato ad incentivare gli
investimenti delle imprese editoriali per l’innovazione tecnologica anche di nuova costituzione ed il DPCM del 30 settembre 2014 (art.
1, c. 1, lettera a), che ha definito i criteri di assegnazione dei contributi per tali investimenti, fa riferimento esplicito alle imprese
editoriali di libri, così come il Decreto del 20 aprile 2015 recante l’avviso pubblico per l'assegnazione del contributo per l'anno 2014.
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Voucher per l’istruzione e la formazione (A.S. 2066)
Tipologia provvedimento: disegno di legge (di iniziativa del sen. Renato Schifani - (AP (NCD-UDC))
Relatori: sen. Claudio Moscardelli (PD)
Iter parlamentare: Senato – Commissione Finanze – sede referente (I lettura)
Aggiornamento: la scorsa settimana non ci sono state sedute e per la settimana in corso non vi sono convocazioni.
Contenuto disegno di legge
Il disegno di legge A.S. 2066 recante “Misure per il sostegno della famiglia” prevede, tra le sue disposizioni, un contributo
riconosciuto annualmente a fondo perduto in forma di voucher per la copertura delle spese di formazione e istruzione di euro 1.000
per ciascun figlio a carico. Il contributo è riconosciuto fino al compimento del diciottesimo anno di età del figlio e (art. 9).
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Estensione competenze tribunale delle imprese (A.C. 2953)
Tipologia provvedimento: disegno di legge (di iniziativa del Governo)
Relatori: on. Giuseppe Berretta (PD) e on. Franco Vazio (PD)
Iter parlamentare: Camera – Commissione Giustizia – sede referente (I lettura)
Aggiornamento: martedì 20 ottobre riprende il ciclo ci audizioni con il Presidente dell’Autorità garante per l'infanzia e
l'adolescenza, Vincenzo Spadafora.
Contenuto disegno di legge
Il disegno di legge A.C. 2953 delega il Governo all’adozione di disposizioni per l'efficienza del processo civile. Tra le disposizioni vi
è la delega per la riforma del Tribunale delle imprese che riguarda le Sezioni Specializzate in materia di proprietà industriale (art. 1,
c. 1 lettera a). In particolare, la delega mantiene inalterato il numero delle “21” Sezioni Specializzate, ma cambia la loro
denominazione in “Sezioni Specializzate per l’impresa e il mercato” e estende l’ambito di competenza ad altre materie quali: a)
controversie in materia di concorrenza sleale; b) pubblicità ingannevole; c) azione di classe a tutela dei consumatori prevista dal
codice del consumo; d) controversie relative agli accordi di collaborazione nella produzione e nello scambio di beni o servizi e
relativi a società interamente possedute dai partecipanti all'accordo; e) controversie societarie relative (anche) a società di persone;
f) controversie in materia di contratti pubblici di lavori, servizi o forniture, rientranti nella giurisdizione del giudice ordinario.
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Intercettazioni (A.S. 2067)
Tipologia provvedimento: disegno di legge (di iniziativa del Governo)
Relatore: da nominare
Iter parlamentare: Senato - Commissione Giustizia – sede referente (II lettura)
Aggiornamento: il 23 settembre il provvedimento è stato approvato in I lettura alla Camera. In particolare, in materia di
intercettazioni sono previsti principi a tutela della riservatezza e delle comunicazioni una nuova fattispecie penale (punita con la
reclusione non superiore a 4 anni) a carico di quanti diffondano il contenuto di conversazioni fraudolentemente captate, al solo fine
di arrecare danno alla reputazione. La punibilità è esclusa quando le registrazioni sono utilizzabili in un procedimento
amministrativo o giudiziario o per l'esercizio del diritto di difesa o del diritto di cronaca. L’esame in II lettura deve ancora iniziare.
Contenuto del disegno di legge
Il disegno di legge A.C. 2798 recante “Modifiche al codice penale e al codice di procedura penale per il rafforzamento delle
garanzie difensive e la durata ragionevole dei processi e per un maggiore contrasto del fenomeno corruttivo, oltre che
all’ordinamento penitenziario per l’effettività rieducativa della pena” propone modifiche alla normativa penalistica sostanziale e
processuale nonché all'ordinamento penitenziario. In particolare, all’art.7(ex art.6), comma 1, lettera a si delega il Governo a
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prevedere la procedibilità solo a querela (e non più d’ufficio quindi) per i reati che arrechino offese di modeste entità; mentre all’art.
30 (ex art. 29), sempre nell’ambito delle deleghe al Governo per la riforma del processo penale, vengono definiti i principi e i criteri
in materia di intercettazioni di conversazioni o comunicazioni e di giudizi di impugnazione.
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Concorrenza e liberalizzazioni (A.S. 2085)
Tipologia provvedimento: disegno di legge (di iniziativa del Governo)
Relatori: sen. Luigi Marino (AP (NCD UDC)) e sen. Salvatore Tomaselli (PD)
Iter parlamentare: Senato – Commissione Industria (II lettura)
Aggiornamento: mercoledì 21 e giovedì 22 ottobre è previsto l’inizio dell’esame.
Contenuto del disegno di legge
Il disegno di legge A.C. 3012 recante “Legge annuale per il mercato e la concorrenza” e collegato alla manovra finanziaria, prevede
diverse disposizioni su assicurazioni e fondi pensione; comunicazioni; energia; servizi bancari; servizi professionali; servizi sanitari.
Ricordiamo che è questo il provvedimento dove, in fase di bozza, il Governo aveva pensato di inserire l’abrogazione della legge
Levi, disposizione poi eliminata dal DDL approvato in Consiglio dei Ministri.
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Diffusione del libro e promozione della lettura (A.C. 1504)
Tipologia provvedimento: proposta di legge (di iniziativa dell’on. Giancarlo Giordano - SEL)
Relatrice: on. Flavia Piccoli Nardelli (PD)
Iter parlamentare: Camera - Commissione Cultura - sede referente (I lettura)
Aggiornamento: non sono previste sedute per la settimana. (testo elaborato dal Comitato ristretto (v. allegato 2)).
Contenuto della proposta di legge
La proposta di legge A.C. 1504 recante “Disposizioni per la diffusione del libro su qualsiasi supporto e per la promozione della
lettura” prevede molteplici interventi normativi relativi alla promozione della lettura, alle competenze sulla materia, alle linee di
azione, al coordinamento di misure di sostegno della domanda.
In particolare si segnalano i seguenti articoli di maggior interesse:
-l’art. 13 (Digitalizzazione delle opere di pubblico dominio) al comma 1 dispone che il Servizio bibliotecario nazionale è
responsabile della digitalizzazione e della promozione delle opere di pubblico dominio, nonché di quelle fuori commercio o orfane;
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al comma 3 modifica le disposizioni sull’open access per le pubblicazioni scientifiche; al comma 4 prevede il deposito legale
digitale presso la Biblioteca centrale di Firenze; al comma 5 dispone la copertura ai fini della digitalizzazione che deve essere così
ripartita: quota del 25% della tassa copia privata e quota del 50% dalle sanzioni alla pirateria digitale;
-l’art. 14 (Agevolazioni fiscali per promuovere la lettura) al comma 1 introduce l’equiparazione dell’aliquota sulle pubblicazioni in
formato elettronico a quella prevista per i libri a stampa, il comma 2 prevede la detrazione per la spesa annuale di libri, anche
scolastici, di importo massimo di € 200;
-l’art. 15 (Ulteriori disposizioni per promuove l’acquisto di libri e la lettura) al comma 1 promuove accordi tra il Centro per il libro e la
lettura e gli editori per il rilascio di buoni acquisto libri per disoccupati, al comma 2 amplia gli ambiti per la lettura di opere coperte
dal diritto d’autore anche nelle biblioteche o in altri luoghi pubblici o aperti al pubblico, al comma 3 destina il 5 per mille per il
finanziamento dell’attività di promozione dei libri e della lettura;
-l’art. 17 (Istituzione del Fondo per la promozione del libro e della lettura) al comma 1 prevede l’istituzione di un fondo per la
promozione del libro e della lettura presso il MiBACT per il quale, al comma 3, si prevede lo stanziamento di 50ml per 2014 e
125ml annui a decorrere dal 2015;
l’art. 18 (Copertura finanziaria) al comma 2 per la copertura finanziaria del provvedimento prevede la riduzione dei regimi di
esenzione (libri e periodici, detrazioni per le tasse di iscrizione scolastiche e deduzione forfettaria del 25% / 40% per i redditi da
diritto d’autore).
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Diffamazione a mezzo stampa (A.S 1119-B)
Tipologia provvedimento: proposta di legge (di iniziativa dell’on. Enrico Costa - NCD)
Relatore: sen. Rosanna Filippin (PD)
Iter parlamentare: Senato – Comm. Giustizia- sede referente (IV lettura)
Aggiornamento: anche la scorsa settimana non è proseguito l’esame. Martedì 20 ottobre è prevista la nuova seduta.
Contenuto del disegno di legge
Il provvedimento A.S. 1119 - B recante “Modifiche alla legge 8 febbraio 1948, n. 47, al codice penale e al codice di procedura
penale in materia di diffamazione, di diffamazione con il mezzo della stampa o con altro mezzo di diffusione, di ingiuria e di
condanna del querelante”, già approvato dalla Camera e modificato dal Senato e nuovamente modificato dalla Camera prevede
tra l’altro la revisione della disciplina della rettifica; l’esclusione della pena della reclusione tra le diverse fattispecie sanzionatorie.
In particolare si evidenziano alcune disposizioni di interesse:
- l’art. 1 (Modifiche alla legge 8 febbraio 1948, n. 47) al comma 2, lettera e) dispone in materia di rettifica per la stampa non
periodica che può essere pubblicata in occasione della prima ristampa, nelle pubblicazioni elettroniche o sul sito dell’editore. Nel
caso tali modalità non fossero possibili è prevista la pubblicazione anche sulla versione on-line di un quotidiano nazionale;
il comma 5 dello stesso articolo prevede che la diffamazione è punita con la multa da 5.000 a 10.000 euro. Se l'offesa consiste
nell'attribuzione di un fatto determinato falso, la cui diffusione sia avvenuta con la consapevolezza della falsità, la pena della multa
è da 10.000 euro a 50.000 euro;
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- l’art. 3, (Modifica all'articolo 427 del codice di procedura penale) al comma 1 prevede che il giudice può altresì condannare il
querelante al pagamento di una somma da € 1.000 a € 10.000 in favore della cassa delle ammende.
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