SEU - IndustriaEnergia.it

SEU-SistemiEfficien4diUtenza
20novembre2015
Nuovomodellodiautoproduzioneeautoconsumoper
Quar4eriIntelligen4
AvvocatoEmilioSani
PartnerDipar4mentoEnergia–MacchidiCellereGangemistudiolegale
ViaSerbelloni,4-20122Milano;Tel02763281
Avv.EmilioSani
[email protected]
1
2
CosasonoiSistemiEfficien4diutenza
Isistemiefficien2diutenzasonosistemiele7ricidovel’energiaprodo7a
insitodaimpian2fotovoltaiciodicogenerazionevieneauto-consumata.
Isistemiefficien2diutenzahannoilimi2diseguito:
(i)Unsoloprodu7oredienergiaeunasolaunitàdiconsumodienergia;
(ii)Launitàdiconsumoelaunitàdiproduzionedevonoesserecon2gue
edentrambesuareenelladisponibilitàoproprietàdelclientefinale;
(iii)l’impiantodiproduzionedeveesserealimentatodafonterinnovabile
ocogenera2vaeavereunapotenzanonsuperiorea20MW.
Avv.EmilioSani
[email protected]
3
Chevantaggidannoisistemiefficien4diutenza
I sistemi efficien2 di utenza godono di significa2vi vantaggi in quanto
l’energia auto-consumata è esentata dal pagamento del 95 % della
componente variabile degli oneri di sistema e del 100 % della
componente variabile degli oneri di rete per l’energia auto-consumata
(Art.24D.L.91/2014);
Con la norma2va a7uale è possibile massimizzare i ricavi/vantaggi
a7raverso:
(i)  loscambiosulposto,checonsentediavereilrimborsodell’energia
acquistata nei limi2 dell’energia prodo7a dall’impianto
fotovoltaico;
(ii)  eicer2fica2bianchi,oinalterna2vailricorsoalledetrazionifiscali.
Avv.EmilioSani
[email protected]
4
IlSEUincontestourbanoenelcondominio
NelcondominioilSEUsipuòstru7urareconduemodalità:
1) Si può avere un impianto condominiale che serve soltanto le utenze
condominiali (ascensore, servizi comuni, illuminazione, eventuale
condizionamentocondominiale);
2)Sipuòsuddividereilte7oinloZdaaggiudicareaicondomini.Isingoli
condomini aggiudicatari dai loZ potranno approvvigionare i propri
consumi domes2ci con l’energia prodo7a sul te7o. L’energia prodo7a
nonpotràperòessereconsumatadalcondominioedaglialtricondomini,
masolodalcondominoacuièstataaggiudicatapartedelte7o.
Avv.EmilioSani
[email protected]
5
Possibilimodalitàdiesecuzione
dell’inves4mentodapartedelCondominio
L’inves2mentopuòessereeffe7uato:
•  dire7amentedalCondominioodalcondominoassegnatariodiquotadel
te7o,nelqualecasoèpossibileo7enereledetrazionifiscali;
•  Daterziche:
locanol’impiantoo,mantengonoladisponibilitàdell’impiantovendendo
l’energiaele7ricaprodo7a,inquestocasoperònonsaràpossibileil
ricorsoadetrazionifiscali;
Avv.EmilioSani
[email protected]
6
Iservizi«smart»cheiSEUpossonopotenzialmenteerogare
Gli Impian2 di produzione di energia ele7rica eventualmente integra2 con impian2 di stoccaggio
possono poi potenzialmente integrare il proprio reddito a7raverso servizi da rendere alla rete di
distribuzioneacuisonoconnessi.
Sostanzialmente a7raverso gli impian2 e gli stoccaggi si potrebbero coprire i buchi di tensione e
capacitàeglisbilanciamen2dellarete.
Sinoadoggi,afrontedellapresenzadiincen2vi,l’interesseperquestomercatononerarilevante.Si
poneva solo il problema di quanto dovevano pagare gli impian2 per gli sbilanciamen2 arreca2 alla
rete,manondellapossibileremunerazionepercoloroche(anchea7raversoglistoccaggi)potevano
contribuirearisolveretalisbilanciamen2.
Oggisialanorma2vacomunitariachequellanazionaleprevedonolapossibilitàdisvolgeretaliservizie
l’ar2colo25delD.M.6luglio2012haprevistolanecessitàchel’Autoritàstabiliscacasiemodalitàper
laprestazionedispecificiservizidiretedapartedituZgliimpian2siainaltacheinmediaebassa
tensione.
LaAutoritàperl’EnergiaEle7ricanel2013conunprimodocumentodiconsultazioneavevafa7ouna
primaanalisidicomelagenerazionedistribuitapotessecontribuireallerisorseperildispacciamento
dienergiae avevaindividuatoiservizicheavrebberopotutoessereresiacondizionidimercatoalla
rete ele7rica. Si è a7ualmente in a7esa di una norma2va dell’Autorità che perme7a la partenza
perlomenodialcunidiques2servizi.
Avv.EmilioSani
[email protected]
7
Leproblema4chefiscali
Benchèinuoviimpian2fotovoltaicinonsianopiùincen2va2elaproduzionedi
energiaditaliimpian2siades2natasoloall’autoconsumo,oggiilGSEper
consen2reloscambiosulpostoimponeaicondominipergliimpian2soprai20
kWlacos2tuzionediunasocietàdifa7oel’aperturadipar2taivaconpagamento
dell’impostasuireddi2comeperunasocietàcommerciale,conuncarico
assolutamenteingius2ficatodicos2.
Avv.EmilioSani
[email protected]
8
GliobieYvidellanorma4vacomunitariae
glistrumen4indica4dallastessa
AisensidellaDireZva2010/31sulleprestazionienerge2chedegliedifici:
(i)entroil31dicembre2020tuZgliedificidinuovacostruzionedovrannoessere
edificiaenergiaquasizero
(ii)dal31dicembre2018gliedificidinuovacostruzioneoccupa2daen2pubblici
ediproprietàdiques2ul2midovrannoessereedificiaenergiaquasizero
Dovrannoessere poielabora2pianinazionaliperlatrasformazioneinedificia
energia quasi zero con obieZvi intermedi entro il 2015 e informazioni sulle
poli2che a7uate compresi de7agli rela2vi ai requisi2 e alle misure per l’uso di
fon2rinnovabilinegliedificiesisten2enuovi
Avv.EmilioSani
[email protected]
9
Isistemididistribuzionechiusisarannouna
alterna4va?
L’u2lizzodiimpian2dafonterinnovabileinassenzadiincen2vièoggifrenatodalfa7oche
l’energiaaregolazionevigentepuòesserefornitaadunsoloclientefinale;
Negliedificiades2nazionediservizioufficilanorma2vacomunitariaprevedelapossibilità
diservirepiùuten2,l’Autoritànonamme7eperòalivellonazionaletalefacoltà(vediDoc.
Consultazione644/2013eFAQDelibera578/2013);
Neicondominiresidenzialiperconsen2retalepossibilitàoccorreunamodificadella
norma2vacomunitaria,delchesièresacontolastessaCommissioneEuropea(Cfr.doc.15
luglio2015citatooltre).
InognicasoilraggiungimentodegliobieZvicomunitaridiedificiaenergiaquasizero
par2colarmenteneicondominiaufficieservizinonpotràessereraggiuntosel’Italianon
daràa7uazioneallapossibilitàdiaveresistemididistribuzionechiusiconpluralitàdi
uten2.
Avv.EmilioSani
[email protected]
10
LaconsultazioneincorsosulladireYva2010/31
eirecen4orientamen4dellaCommissioneEuropea/1
E’a7ualmenteincorsounaconsultazionedellaCommissioneEuropeasulla
DireZva2010/31
L’EnergyUnionlanciatonelFebbraio2015stabiliscedieciareadiprioritàper
la poli2ca energe2ca europea e una di queste è «Energy efficiency
contribu2ngtoamodera2onofdemand»;
SecondolaCommissioneEuropeagliedificiaenergiaquasizerodovrebbero
diventare la norma e in generale a breve gli edifici potrebbero anche
produrre più energia di quanta ne consumano, le tecnologie intelligen2
daranno poi ai consumatori una più grande possibilità di influenzare le
proprieabitudinidiconsumoeisingoli edifici giocherannounruoloaZvo
in linee locali per la distribuzione e lo stoccaggio (pagina 2 del documento
«PublicConsulta2onontheEnergyPerformanceofBuildingsDirec2ve»);
Avv.EmilioSani
[email protected]
11
LaconsultazioneincorsosulladireYva2010/31
eirecen4orientamen4dellaCommissioneEuropea/2
NeldocumentodiconsultazionedopoavereevidenziatochelaDireZva2009/28richiedeagliSta2
Membri di introdurre appropriate misure per aumentare la quota di tuZ i 2pi di energia
rinnovabile negli edifici, la Commissione evidenzia che una delle possibili misure è il coside7o
Demand Response che è un insieme coordinato fra misure tariffarie misure per programmare
temporalmente l’uso dell’energia che mira a ridurre l’uso di ele7ricità e che incoraggino la
programmazionedeicarichiquandolareteele7ricaèconges2onataoiprezzidell’ele7ricitàsono
eleva2.
ConilDocumento«BestPrac2cesonRenewableEnergySelfConsump2on» del15Luglio2015la
CommissioneEuropea(p.4)hariconosciutolaopportunitàdiconsen2relacreazionedisistemidi
distribuzionechiusiaven2adogge7oancheclien2residenziali.Ilcheperme7erebbediampliarein
modomoltosignifica2volaquotadiautoconsumonegliedificicondominialiequindilau2litàdella
installazionediimpian2fotovoltaici.
Avv.EmilioSani
[email protected]
12
Quellocheserveperlosviluppodelse\ore/1
Nonostantegliindirizzidipoli2cacomunitaria,oggilagenerazionedistribuitadienergiae
l’efficienzaenerge2casonofrenatedaaZdell’Autoritàedell’AgenziadelleEntrate(equindidi
organinonpoli2ci):
i.  la convenienza dell’autoconsumo e dell’efficienza energe2ca dipende oggi in assenza di
incen2vi esclusivamente dall’esenzione della componente variabile Da ul2mo la proposta
dell’Autoritàdiriformadellabolle7adomes2caprevedeildimezzamentodellacomponente
variabiledeglionerispostandoquasiintegralmenteglioneridireteallacomponentefissae
quindidifa7oriducendodicircaunterzoivantaggidelrisparmiodienergiaedimetàquelli
dell’autoconsumo;
ii.  La circolare del Dicembre 2013 dell’Agenzia delle Entrate in materia catastale assimila gli
impian2fotovoltaicianchenonincen2va2adimmobili,imponendoammortamen2intrenta
anni per impian2 che (diversamente da quelli incen2va2 di durata ventennale) vengono
installa2perusomeramentetemporaneo,considerataanchelaevoluzionetecnologica;
iii.  Le presi di posizione dell’Autorità (Doc. di Consultazione 644/2014) che sanciscono la
sostanziale impossibilità di servire più uten2 all’interno di un solo edificio e quindi di
massimizzarel’autoconsumoeffeZvo.
Avv.EmilioSani
[email protected]
13
Quellocheserveperlosviluppodelse\ore/2
iv.
v.
LaposizionedelGSEedell’AgenziadelleEntratepercuiicondominisi
devonocos2tuireinimpresacommercialeseinstallanoimpian2di
potenzamaggioredi20kWperautoconsumo;
Lamancataadozionedapartedell’Autoritàdell’Energiadellanorma2vache
perme7eaiproprietaridiimpian2inbassaemediatensionedirenderea
condizionidimercatoserviziallareteele7rica.
IlGovernodifa7ostadelegandoadaltrien2(prividilegiZmazionepoli2ca)laadozionedi
sceltenoncoeren2congliindirizzidellanorma2vacomunitariaechevannonelsenso
dell’incrementodell’usodienergiadafontefossileedellainefficientegenerazione
centralizzata.
Occorronoinveceindicazionichiareedilungorespiro,perme7endoaici7adinidivalutare
nelpresenteenelfuturolaconvenienzaainves2reinrinnovabiliedefficienza.
Avv.EmilioSani
[email protected]