DISCIPLINARE GARA COMUNITARIA servizio pulizia

GARA COMUNITARIA A PROCEDURA APERTA AI SENSI DELL’ART. 60 DEL
D.LGS. N. 50/2016 FINALIZZATA ALL’AGGIUDICAZIONE, AI SENSI
DELL’ART. 95 CO. 2 DEL CITATO DECRETO DELLA FORNITURA DEL
SERVIZIO DI PULIZIA, DI DISINFESTAZIONE, DI DERATTIZZAZIONE E
SANIFICAZIONE,, A RIDOTTO IMPATTO AMBIENTALE, DA SVOLGERSI
NEGLI EDIFICI DI COMPETENZA DELLA REGIONE PUGLIA.
PUGLIA
Codice Identificativo di Gara (CIG) 67690550E6
DISCIPLINARE DI GARA
INDICE
PREMESSA
DEFINIZIONI
1. OGGETTO
2. IMPORTO E DURATA
3. MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE
4. REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
5. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE
6. RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI DI IMPRESE (R.T.I.), CONSORZI E RETI D’IMPRESA
7. MODALITÀ DI AGGIUDICAZIONE DELLA GARA
8. ADEMPIMENTI SUCCESSIVI ALLA COMUNICAZIONE DI AGGIUDICAZIONE
9. GARANZIA DEFINITIVA E COPERTURE ASSICURATIVE
10. TRATTAMENTO DATI PERSONALI
11. MESSAGGISTICA
12. ALLEGATI
PREMESSA
Gara comunitaria a procedura aperta finalizzata all’aggiudicazione della fornitura del servizio di
pulizia, di disinfestazione, di derattizzazione e sanificazione, a ridotto impatto ambientale, da
svolgersi negli edifici di competenza della Regione Puglia di cui al Bando di gara spedito per la
pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea in data 07/07/2016, pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, Bollettino Ufficiale Regione Puglia e sul sito
istituzionale della Stazione Appaltante: www.regione.puglia.it nella sezione “Bandi di gara” e su
www.empulia.it.
L’affidamento in oggetto è stato disposto con Determinazione a contrarre della Stazione
Appaltante n. 87 del 28/07/2016 e avverrà mediante procedura aperta, secondo il criterio
dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 95, comma 2, del D.Lgs. n.
50/2016, sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo.
Per l’espletamento della presente gara, la Stazione Appaltante si avvale del sistema informatico
per le procedure telematiche di acquisto (portale EmPULIA) accessibile all’indirizzo
www.empulia.it (d’ora in poi portale o sistema o sito). Le modalità di accesso ed utilizzo del
sistema sono indicate nel presente disciplinare di gara e nelle Istruzioni di gara (Allegato 5).
Nell’ambito del presente disciplinare, per istruzioni di gara, si intende il documento contenente le
istruzioni operative per lo svolgimento della procedura, nel quale sono definiti i dettagli inerenti
l’utilizzo della piattaforma telematica e le modalità di presentazione dell’offerta (Allegato 5 al
presente disciplinare di gara).
Per informazioni relative alle modalità tecnico-operative di presentazione delle offerte sul sistema
è possibile contattare la casella di posta elettronica [email protected] o consultare il
documento di istruzioni allegato alla procedura (Allegato 5).
Eventuali informazioni complementari e/o chiarimenti sulla documentazione di gara potranno
essere richiesti alla Stazione Appaltante.
Le richieste di chiarimento e/o informazioni complementari, formulate in lingua italiana, dovranno
essere trasmesse esclusivamente attraverso il portale EmPULIA, utilizzando l’apposita funzione
“per inviare un quesito sulla procedura clicca qui”, presente all’interno del bando relativo alla
procedura di gara in oggetto e dovranno pervenire entro e non oltre l’ora e il giorno indicati nel
bando medesimo.
La richiesta dovrà indicare necessariamente il riferimento al documento di gara (bando,
disciplinare, allegati, ecc.), pagina, paragrafo e testo su cui si richiede il chiarimento.
Non saranno prese in considerazione le richieste di chiarimenti:
pervenute oltre il termine stabilito dal bando di gara;
generiche;
non pertinenti;
caratterizzate da incertezza assoluta sulla provenienza.
Le risposte alle richieste di chiarimenti e/o eventuali ulteriori informazioni sostanziali in merito alla
presente procedura, saranno pubblicate, in forma anonima, sul sito internet istituzionale,
liberamente accessibile, www.regione.puglia.it e sul sito www.empulia.it alle rispettive sezioni
“Bandi di gara“, entro il giorno indicato nel bando di gara.
Tutte le comunicazioni sul portale EmPULIA avranno valore di notifica, e, pertanto, è onere del
concorrente verificare il sito fino al termine di presentazione delle offerte e durante tutto
l’espletamento della gara.
Gli Operatori Economici che partecipano alla procedura esonerano espressamente la Regione
Puglia ed i suoi dipendenti e collaboratori da ogni responsabilità relativa a qualsivoglia
malfunzionamento o difetto relativo ai servizi di connettività necessari a raggiungere, attraverso la
rete pubblica di telecomunicazioni, il sistema.
Responsabile della procedura di gara:
Dr.ssa Raffaella Ruccia, A.P. Appalti di forniture e servizi, presso la Stazione Appaltante, Tel.
0805404075,
P.E.C.: [email protected], e-mail: [email protected].
Orario di ricevimento al pubblico: dalle ore 9.00 alle ore 12.00, tutti i giorni non festivi, escluso
sabato. Si consiglia di concordare preventivamente l’appuntamento con il Responsabile
interessato.
Il codice identificativo della gara (CIG) è 67690550E6
DEFINIZIONI
“Aggiudicatario”: l’operatore economico a cui sarà affidata l’esecuzione della Fornitura, come di
seguito definito, all’esito della presente procedura di gara;
“Appalto” o “Fornitura”: la fornitura del servizio di pulizia, di disinfestazione, di derattizzazione e
sanificazione, a ridotto impatto ambientale, da svolgersi negli edifici di competenza della
Regione Puglia , come dettagliatamente indicato nel Bando, nel Disciplinare e nel Capitolato
Tecnico con i relativi allegati;
“Bando”: il bando di gara pubblicato sulla GURI e GUUE avente ad oggetto la fornitura del servizio
di pulizia, di disinfestazione, di derattizzazione e sanificazione, a ridotto impatto ambientale, da
svolgersi negli edifici di competenza della Regione Puglia;
“Disciplinare”: il presente documento contenente le modalità di partecipazione alla “Gara
comunitaria a procedura aperta finalizzata all’aggiudicazione della fornitura del servizio di pulizia,
di disinfestazione, di derattizzazione e sanificazione, a ridotto impatto ambientale, da svolgersi
negli edifici di competenza della Regione Puglia;
“Capitolato Tecnico”: il documento, comprensivo degli allegati ivi richiamati, contenente le
specifiche tecniche per la esecuzione dell’Appalto;
“Committente”: Sezione Provveditorato Economato della Regione Puglia, con sede in Bari alla Via
Gentile n.52 , tel. 0805404054, P.E.C.: [email protected] ;
“R.U.P.”: Responsabile Unico del Procedimento, Bernardina Loprieno , Funzionario della Sezione
Provveditorato
Economato,
tel.
0805404054,
indirizzo
di
posta
elettronica
[email protected], nominato con atto dirigenziale del Committente n. 529/2016, ai
sensi dell'art. 31 del Codice;
“Contratto”: il contratto che, all’esito della presente procedura di gara, sarà stipulato con
l’Aggiudicatario sulla base di quanto disposto nell’Allegato 4 – Schema di Contratto;
“Stazione Appaltante”: Sezione Programmazione Acquisti della Regione Puglia, con sede in Bari
alla Via G. Gentile n. 52;
“Sistema” o “Portale EmPULIA” sistema informatico per le procedure telematiche di acquisto
accessibile all’indirizzo www.empulia.it.
DOTAZIONE INFORMATICA PER LA PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
Per partecipare alla presente procedura l’impresa concorrente deve dotarsi, a propria cura e
spese, della seguente strumentazione tecnica e informatica:
> firma digitale di cui all’art. 1, comma 1, lett. s) del D.Lgs. n. 82/2005;
> dotazione hardware e software minima, come specificato nella sezione "FAQ" accessibile
dalla home page del portale di e-procurement EmPULIA ("Quali sono i requisiti minimi per
operare sul Portale?"): http://www.empulia.it/tno-a/empulia/Empulia/SitePages/FAQ.aspx.
E' utile e necessario che l'Operatore Economico, interessato a partecipare alla presente gara
telematica, consulti preliminarmente i seguenti documenti:
I. la "disciplina per l'utilizzo del servizio telematico denominato EmPULIA del Soggetto
aggregatore della Regione Puglia", disponibile al seguente indirizzo:
http://www.empulia.it/tno-a/empulia/Empulia/SitePages/Disciplina%20di%20utilizzo.aspx
II. i "manuali d'uso", dettagliati e sempre aggiornati per facilitare - mediante l'utilizzo di percorsi
guidati - tutte le operazioni effettuabili on line sulla piattaforma di E-Procurement EmPULIA,
disponibili nella sezione “Guide pratiche” al seguente indirizzo:
http://www.empulia.it/tno-a/empulia/Empulia/SitePages/Guide%20Pratiche.aspx
Per partecipare alla gara gli Operatori Economici devono inviare la propria offerta telematica, a
pena di esclusione, tramite il Portale EmPULIA (www.empulia.it) entro i termini previsti dal bando
di gara, secondo la procedura descritta nell'Allegato 5 "Istruzioni di gara".
Gli Operatori Economici non ancora registrati sul portale di e-procurement EmPULIA della Regione
Puglia, che intendono partecipare alla procedura di gara, devono effettuare la registrazione e
l’accesso alla sezione dedicata alla gara almeno 48 ore prima del termine di scadenza per la
presentazione delle offerte.
1. OGGETTO: Fornitura del servizio di pulizia, di disinfestazione, di derattizzazione e
sanificazione, a ridotto impatto ambientale, da svolgersi negli edifici di competenza della
Regione Puglia.
Tutte le attività dell’Appalto, specificate dettagliatamente nel Capitolato Tecnico e nei richiamati
allegati, dovranno essere eseguite secondo le modalità, condizioni e termini stabiliti nello stesso,
nel Bando, nel Disciplinare e nello Schema di Contratto.
In accordo con quanto previsto all'art. 34 del codice degli appalti (D.Lgs.50/2016), ed in accordo
con la normativa nazionale (Piano d'azione nazionale sul Green Public Procurement-PANGPP) e
regionale (L.R. 23/2006, Piano di Energy Management – DGR n. 2719/2014, Piano acquisti verdi DGR n. 1526/2014) in materia, si richiede che nell’esecuzione del contratto e nell’utilizzazione del
materiale necessario all’espletamento del servizio vengano rispettati nella misura del 100%
dell’importo posto a base di gara i Criteri Ambientali Minimi approvati dal Ministero dell’Ambiente
e della Tutela del Territorio e del Mare e pubblicati sul relativo sito istituzionale.
2. IMPORTO E DURATA
Il servizio avrà durata triennale, con possibilità di proroga fino ad un ulteriore anno.
Il termine decorre dalla data di sottoscrizione del verbale di consegna. Il Direttore dell’esecuzione
del contratto darà avvio all’esecuzione della prestazione entro 7 giorni dalla data di sottoscrizione
del contratto.
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 63, comma 5, del d.lgs. n. 50/2016, l'Amministrazione riserva a se
medesima la facoltà - qualora dovessero ricorrerne l'esigenza e le necessarie condizioni, anche in
termini di convenienza - di affidare al medesimo Operatore servizi corrispondenti o analoghi a
quelli oggetto del primo affidamento, conformi al progetto a base di gara, per un valore
complessivo comunque non superiore a quello di aggiudicazione, agli stessi prezzi, patti e
condizioni di cui al suddetto primo affidamento intervenuto.
Il valore posto a base d’asta per l'intera durata di esecuzione dell’Appalto è pari a complessivi
Euro
5.855.877,45
(cinquemilioniottocentocinquantacinquemilaottocentosettantasette/45)
esclusa l'imposta sul valore aggiunto (IVA), di cui € 5.795.877,45 , importo a canone oltre
€ 60.000 importo extra canone per disinfestazione.
Si specifica che gli importi extra canone di € 180.000,00 per interventi straordinari e di
€ 300.000,00 per servizio fornitura e posa in opera materiale igienico /sanitario e dispenser,
oltre i costi della sicurezza non sono soggetti a ribasso .
Resta salva la facoltà del Committente di procedere a variazioni ai sensi dell’art. 106, comma 12,
del D.Lgs. n. 50/2016.
In caso di variazione in aumento delle prestazioni, l’importo potrà essere aumentato sino ad
ulteriori Euro 1.931.959,15 (unmilionenovecentotrentunomilanovecentocinquantanove/15 ).
Ai fini di quanto previsto dall’art. 26, D.Lgs. n. 81/2008 e dalla Determinazione n. 3/2008
dell’ANAC, si precisa che l’importo dei costi per la sicurezza da interferenza è pari a Euro 668,10 .
Nella determinazione dell’offerta economica, il concorrente dovrà tenere conto, comunque, degli
altri oneri per la sicurezza (da rischi specifici o aziendali), che lo stesso dovrà sostenere per
l’esecuzione della fornitura, indicando la loro incidenza nell’importo offerto.
L’Appalto sarà aggiudicato al concorrente che avrà che avrà ottenuto il punteggio complessivo
più elevato risultante dalla somma dei punteggi tecnici ed economici attribuiti dalla
commissione giudicatrice.
3. MODALITÀ DI PARTECIPAZIONE
Per partecipare alla gara, gli operatori economici interessati dovranno far pervenire tutta la
documentazione richiesta, redatta obbligatoriamente in lingua italiana, esclusivamente per via
telematica attraverso il Sistema, in formato elettronico, sottoscritta con firma digitale di cui all’art.
1, comma 1, lett. s), del D.Lgs. 82/2005, entro il termine perentorio delle ore 13.00 del
23/09/2016. L’ora e la data esatta di ricezione delle offerte sono stabilite in base al tempo del
Sistema.
L’offerta dovrà essere inserita nelle apposite sezioni relative alla presente procedura.
Nessun rimborso è dovuto per la partecipazione all’Appalto, anche nel caso in cui non si dovesse
procedere all’aggiudicazione.
Ai sensi di quanto stabilito all’art. 32, comma 4, D.Lgs. n. 50/2016, ciascun concorrente non può
presentare più di un’offerta, né offerte alternative.
Saranno esclusi dalla gara i concorrenti che presentino:
offerte nelle quali fossero sollevate eccezioni e/o riserve di qualsiasi natura alle condizioni
di erogazione della fornitura e delle attività specificate negli atti di gara;
offerte che siano sottoposte a condizione;
offerte espresse in modo indeterminato o per persone da nominare.
4. REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
Sono ammessi alla gara gli operatori economici di cui all’art. 45, D.Lgs. n. 50/2016; ai predetti
soggetti si applicano le disposizioni di cui agli artt. 47 e 48 del predetto Decreto Legislativo.
Ai fini della partecipazione alla presente procedura di gara, i concorrenti dovranno
obbligatoriamente possedere i requisiti di seguito specificati:
Relativamente ai requisiti di ordine generale:
1) non sussistenza delle cause di esclusione di cui all’art. 80, commi da 1 a 5, D.Lgs. n. 50/2016;
Nell'ipotesi di partecipazione nelle forme di cui all’articolo 45, comma 2, lett. d) ed e), D.Lgs.
n. 50/2016, i requisiti di ordine generale, sopra indicati al punto 1, dovranno essere
posseduti da ognuno dei componenti.
Relativamente ai requisiti economico-finanziari:
2) essere iscritto al Registro delle Imprese o Albo provinciale delle Imprese Artigiane, ai sensi della
L. 25 gennaio 1994, n. 82 e del d.m. 7 luglio 1997 n. 274, con appartenenza almeno alla fascia
di classificazione G) - fino a 8 milioni - di cui all’art. 3 del citato decreto. Per le Imprese non
residenti in Italia, la predetta iscrizione dovrà risultare da apposito documento che dovrà
attestare l’iscrizione stessa in analogo registro professionale o commerciale secondo la
legislazione dello Stato di appartenenza.
Con particolare riferimento ai requisiti economico-finanziari, gli stessi sono stati individuati in
modo da garantire comunque la più ampia partecipazione alla procedura da parte degli operatori
economici interessati che competono nel settore delle forniture oggetto della presente gara.
Relativamente ai requisiti tecnico-professionali:
3) essere iscritto al Registro delle Imprese o Albo Provinciale delle Imprese Artigiane per le
attività di derattizzazione, disinfestazione e sanificazione, se l’impresa si dichiara disponibile ad
eseguire in proprio l’attività stessa. In assenza dell’iscrizione per l’attività di derattizzazione e/o
disinfestazione e/o sanificazione l’impresa dovrà presentare impegno a subappaltare tale
attività secondo le modalità indicate nel prosieguo. Per le imprese non residenti in Italia la
predetta iscrizione dovrà risultare da apposito documento che dovrà attestare l’iscrizione
stessa in analogo registro professionale o commerciale secondo la legislazione del paese di
appartenenza ;
4) a dimostrazione del requisito di adeguata capacità tecnica, ai sensi dell’art. 83, comma 6, del
d.lgs. n. 50/2016, il concorrente dovrà aver svolto, nei 36 (trentasei) mesi precedenti alla data
di pubblicazione del Bando sulla GUUE, servizi corrispondenti e/o analoghi a quelli oggetto del
Capitolato Tecnico, per un importo (IVA esclusa) complessivamente non inferiore all’importo
posto a base d’asta (IVA esclusa) della presente procedura; se i servizi sono in corso, vale la
quota per la parte eseguita nel periodo richiesto;
5) capacità di applicare misure di gestione ambientale durante l’esecuzione del contratto in modo
da arrecare il minore impatto possibile sull’ambiente, attraverso l’adozione di un sistema di
gestione ambientale, conforme ad una norma tecnica riconosciuta (EMAS, ISO 14001) e
rispettoso dei criteri minimi ambientali;
6) possedere il sistema di gestione della qualità conforme alla serie di norme UNI EN ISO
9001:2008 certificato da organismi accreditati ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI
EN 45012, in relazione al settore oggetto dell’appalto.
Nel caso di consorzi di cui alle lettere b) e c) dell’art. 45, comma 2, D.Lgs. n. 50/2016, troverà
applicazione quanto disposto dall’art. 47, comma 1 e 2, D.Lgs. n. 50/2016.
Nell'ipotesi di partecipazione nelle forme di cui all’articolo 45, comma 2, lett. d) ed e), D.Lgs. n.
50/2016, il requisito di cui al precedente punto 4 dovrà essere posseduto dall’impresa
mandataria per almeno il 40% e la restante quota dovrà essere posseduta cumulativamente
dalle mandanti o dalle altre consorziate fino alla concorrenza prevista del 100%, fermo restando
il requisito minimo in capo a ciascuna mandante che dovrà essere pari al 10%.
Nell'ipotesi di partecipazione nelle forme di cui all’articolo 45, comma 2, lett. d) ed e), D.Lgs. n.
50/2016, i requisiti di cui ai precedenti punti 5 e 6 dovranno essere posseduti da ognuno dei
componenti .
L’avvalimento dei requisiti di cui ai precitati punti 5 e 6 è ammissibile solo purchè vi sia la messa
a disposizione dell’apparato organizzativo dell’Impresa Ausiliaria .
E’ ammesso l’istituto dell’avvalimento, nei limiti, termini e condizioni di cui all’art. 89, D.Lgs. n.
50/2016 ed all’art. 88, D.P.R. n. 207/2010 e s.m.i..
E’ ammesso, altresì, il subappalto nel rispetto dei presupposti, limiti (misura massima del 30% del
valore complessivo del contratto) e condizioni di cui all’art. 105, D.Lgs. n. 50/2016. Ai sensi dell’art.
105, comma 6, D.Lgs. n. 50/2016 è obbligatoria l'indicazione di una terna di subappaltatori.
5. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELLE OFFERTE
L’offerta dovrà essere inserita nelle apposite sezioni relative alla presente procedura e dovrà
essere composta dai seguenti documenti:
1. Documentazione amministrativa;
2. Documentazione Tecnica;
3. Offerta economica.
Per accedere alla sezione dedicata alla gara il concorrente deve attenersi alle Istruzioni di Gara
dettagliate nell’Allegato 5.
BUSTA N. 1 - Documentazione Amministrativa
Nella sezione denominata “BUSTA DOCUMENTAZIONE” l'Operatore Economico concorrente deve
allegare i sotto elencati documenti:
A. dichiarazione firmata digitalmente dal titolare o dal rappresentante legale della impresa
concorrente ovvero dal procuratore con poteri di firma attestante quanto riportato integralmente
nell’Allegato 1 al presente Disciplinare, Modelli 1.1. – 1.2.
B. documento comprovante, ai sensi dell’art. 93, D.Lgs. n. 50/2016, la costituzione di una garanzia
provvisoria a corredo dell’offerta, sotto forma di cauzione o di fideiussione a scelta del
concorrente, pari al 2% (due per cento) dell’importo posto a base d’asta, come indicato al
precedente paragrafo 2.
Sono ammesse le riduzione dell’importo della garanzia, alle condizioni e presupposti di cui all’art.
93, comma 7, del D.Lgs. n. 50/2016; in tal caso deve essere allegata la relativa documentazione in
originale o in copia conforme all'originale.
In caso di cauzione, la stessa deve essere costituita a favore della Regione Puglia presso Banco di
Napoli (Tesoreria) IBAN IT08G0101004197000019000001 specificando la causale del
versamento. Non sono ammessi versamenti in contanti o assegni.
In caso di fideiussione, la stessa potrà essere bancaria od assicurativa o rilasciata dagli intermediari
finanziari di cui al comma 3 del richiamato art. 93.
Tale garanzia dovrà essere effettuata nei tempi e modi prescritti dall’art. 93, D.Lgs. n. 50/2016, e
dovrà avere validità per almeno 180 giorni dalla data di scadenza per la presentazione dell’offerta,
eventualmente prorogabile, a richiesta della Stazione Appaltante. Nel caso in cui, durante
l’espletamento della gara, vengano riaperti/prorogati i termini di presentazione delle offerte, i
concorrenti dovranno provvedere ad adeguare il periodo di validità del documento di garanzia al
nuovo termine di presentazione delle offerte, salvo diversa ed espressa comunicazione da parte
dell’Amministrazione.
La garanzia deve prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del
debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2), codice civile, nonché
l’operatività della garanzia medesima entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta della Stazione
Appaltante.
La garanzia provvisoria potrà essere escussa e copre: a) il caso di mancata sottoscrizione del
Contratto per fatto dell’Aggiudicatario; b) il caso di falsa dichiarazione presentata in sede di
offerta, ovvero qualora non venga fornita la prova del possesso dei requisiti di ordine generale,
economico finanziari e tecnico-professionali richiesti; c) il caso di mancata produzione della
documentazione richiesta per la stipula del Contratto, nel termine stabilito; d) il caso di mancato
adempimento di ogni altro obbligo derivante dalla partecipazione alla gara; e) il caso di inutile
decorso del termine di regolarizzazione di cui all’art. 83, comma 9, D.Lgs. n. 50/2016.
L’offerta, altresì, dovrà essere corredata, a pena di esclusione, dall’impegno di un fideiussore,
anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, a rilasciare la garanzia fideiussoria
per l’esecuzione del contratto, di cui agli artt. 103 e 105, qualora l’offerente risultasse
Aggiudicatario.
La cauzione provvisoria, nonché la dichiarazione di impegno di un fideiussore a rilasciare la
cauzione definitiva qualora l’impresa risultasse aggiudicataria, possono essere inviate e fatte
pervenire alla Regione Puglia, con le modalità di seguito indicate, entro il termine perentorio per
la presentazione delle offerte:
a) in formato cartaceo o, in alternativa,
b) in formato elettronico attraverso il Sistema.
Invio in formato cartaceo
Nel caso di invio in formato cartaceo, la cauzione provvisoria e l’ulteriore documentazione
dovranno essere contenute in una busta chiusa, timbrata e controfirmata sui lembi di chiusura e
sigillata in modo tale da assicurarne l’integrità, che dovrà recare esternamente:
-
-
gli estremi del mittente (in caso di R.T.I. o Consorzi o Reti di impresa si veda il successivo
paragrafo 6, Disciplinare), comprensivo del numero di telefono, fax e indirizzo di posta
elettronica certificata ove inviare comunicazioni inerenti la gara;
gli estremi del destinatario: Regione Puglia, Sezione Programmazione Acquisti – Via G.
Gentile, 52 – 70126 Bari;
la dicitura: “Gara comunitaria a procedura aperta finalizzata all’aggiudicazione della
fornitura del servizio di pulizia, di disinfestazione, di derattizzazione e sanificazione, a
ridotto impatto ambientale, da svolgersi negli edifici di competenza della Regione Puglia ”.
La busta potrà essere inviata mediante servizio postale, a mezzo di raccomandata con avviso di
ricevimento o mediante corrieri privati o agenzie di recapito debitamente autorizzati.
L’invio della busta è a totale ed esclusivo rischio del mittente, restando esclusa qualsivoglia
responsabilità della stazione appaltante ove per disguidi postali o di altra natura, ovvero per
qualsiasi motivo, la busta non pervenga entro il previsto termine perentorio di scadenza
all’indirizzo di destinazione.
Si precisa che in caso di invio mediante corrieri privati o agenzie di recapito debitamente
autorizzati, la dicitura “Gara comunitaria a procedura aperta finalizzata all’aggiudicazione della
fornitura del servizio di pulizia, di disinfestazione, di derattizzazione e sanificazione, a ridotto
impatto ambientale, da svolgersi negli edifici di competenza della Regione Puglia ”. – Cauzione
provvisoria”, nonché la denominazione del concorrente dovranno essere presenti anche
sull’involucro all’interno del quale lo spedizioniere dovesse eventualmente porre la busta
contenente la cauzione provvisoria.
Invio in formato elettronico nei campi della “BUSTA DOCUMENTAZIONE”:
-
sotto forma di documento informatico, ai sensi dell’art. 1, lett. p) del D.Lgs. 7 marzo 2005
n. 82 sottoscritto, con firma digitale, dal soggetto in possesso dei poteri necessari per
impegnare il garante corredato da: i) autodichiarazione sottoscritta con firma digitale e
resa, ai sensi degli art. 46 e 76 del d.P.R. n. 445/2000 con la quale il sottoscrittore dichiara
di essere in possesso dei poteri per impegnare il garante; ii) ovvero, da autentica notarile
sotto forma di documento informatico, sottoscritto con firma digitale ai sensi del
surrichiamato Decreto;
ovvero, in alternativa:
-
sotto forma di copia informatica di documento cartaceo secondo le modalità previste
dall’art. 22, commi 1 e 2, del D.Lgs. 7 marzo 2005 n. 82. In tali casi la conformità del
documento all’originale dovrà esser attestata dal pubblico ufficiale mediante apposizione
di firma digitale, nell’ipotesi di cui all’art. 22, comma 1, del D. Lgs. 82/2005, ovvero da
apposita dichiarazione di autenticità sottoscritta con firma digitale dal notaio o dal
pubblico ufficiale, ai sensi dell’art. 22, comma 2 del D. Lgs. n. 82/2005. Il documento dovrà
esser costituito: i) dalla cauzione sottoscritta dal soggetto in possesso dei poteri necessari
per impegnare il garante; ii) da autodichiarazione resa, ai sensi degli artt. 46 e 76 del d.P.R.
n. 445/2000 con la quale il sottoscrittore dichiara di essere in possesso dei poteri per
impegnare il garante; iii) ovvero, in luogo dell’autodichiarazione, da autentica notarile.
In caso di RTI/Consorzio la cauzione e l’impegno dovranno essere prodotte nelle modalità sopra
indicate, fermo restando quanto indicato nel par. 6.
C. dichiarazioni conformi all’allegato 2 – Documento di Gara Unico Europeo (DGUE) compilate e
sottoscritte digitalmente.
Tali dichiarazioni si intendono rese ai sensi e per gli effetti degli articoli 46 e 47 del D.P.R.
445/2000, consapevoli delle conseguenze amministrative e delle responsabilità penali previste in
caso di dichiarazioni mendaci e/o formazione od uso di atti falsi, nonché in caso di esibizione di atti
contenenti dati non più corrispondenti a verità, previste dagli articoli 75 e 76 del medesimo
Decreto e ad esse si applica quanto di seguito specificato in merito all’obbligo di allegazione di
copia fotostatica non autenticata di un documento di identità del sottoscrittore in corso di validità,
eventualmente unita all’originale o copia conforme della procura, in caso di presentazione dei
documenti da parte del procuratore.
Una autonoma DGUE deve essere presentata da parte di tutti i soggetti individuati, nella parte II,
lettera A – Informazioni sull’operatore economico, quali facenti parte di eventuale R.T.I./Consorzio
ordinario/Rete d’Impresa/GEIE, di eventuali esecutori individuati dal Consorzio di cui all’articolo
45, comma 2, lettere b) o c), D.Lgs. 50/2016 o dalla Rete d’Impresa di cui all’art. 3, comma 4quater D.L. n. 5/2009, di eventuali soggetti di cui l’Operatore Economico si avvale ai fini del
possesso dei requisiti di carattere economico-finanziario e tecnico-organizzativo previsti dal
presente Disciplinare, nonché, in caso di subappalto, da parte di tutti i soggetti individuati all’atto
dell’offerta quali componenti la terna di subappaltatori, tra i quali sarà individuato il soggetto
esecutore dei servizi o parti dei servizi che si intendono subappaltare.
Con riferimento alla parte II, lettera B – Informazioni sui rappresentanti dell’operatore
economico, si specifica che in tale parte dovranno essere indicati i dati, oltre che del soggetto che
sottoscrive l’offerta, anche dei seguenti soggetti in carica alla data di pubblicazione del Bando sulla
G.U.R.I. o che assumono la carica fino alla data di presentazione dell’offerta:
in caso di impresa individuale: titolare e direttore tecnico;
in caso di società in nome collettivo: soci e direttore tecnico;
in caso di società in accomandita semplice: soci accomandatari e direttore tecnico;
in caso di altri tipo di società o consorzio: membri del consiglio di amministrazione cui sia
stata conferita la legale rappresentanza, di direzione o di vigilanza o dei soggetti muniti di
poteri di rappresentanza, di direzione o di controllo, del direttore tecnico, del socio unico
persona fisica ovvero del socio di maggioranza, in caso di società con meno di quattro soci.
Nel caso di società con due soli soci i quali siano in possesso, ciascuno del 50% delle quote
azionarie, le dichiarazioni devono essere rese da entrambi i suddetti soci.
In tale parte dovranno infine essere indicati i dati tutti i soggetti cessati dalla carica, nell’anno
antecedente la pubblicazione del Bando sulla G.U.R.I., precisando che, in caso di cessione di
azienda o di ramo di azienda, di fusione o incorporazione di società, si intendono cessati dalla
carica i soggetti di cui sopra che hanno rivestito la carica presso la società cedente, fusa o
incorporata nell’anno antecedente la data di pubblicazione del Bando.
A tale scopo, in particolare, nel campo “Se necessario, fornire precisazioni sulla rappresentanza
(forma, portata, scopo, ...)” andrà chiarito se trattasi di soggetti in carica o cessati.
Con riferimento alla parte II, lettera D – Informazioni sui subappaltatori, secondo quanto
prescritto dal presente disciplinare, nel caso ci si intenda avvalere della facoltà di ricorrere al
subappalto, si specifica che devono essere indicati i servizi o parte dei servizi che si intende
subappaltare e la terna di subappaltatori tra i quali sarà individuato il soggetto esecutore dei
servizi o parti dei servizi che si intendono subappaltare, presentando altresì per ognuno di essi un
autonomo DGUE.
Con riferimento alla parte III, lettera A – Motivi legati a condanne penali, si specifica che le
dichiarazioni rese si intendono riferite, da parte del soggetto che sottoscrive l’offerta, per quanto
di propria conoscenza, anche a tutti i soggetti in carica alla data di pubblicazione del Bando sulla
G.U.R.I. o che assumono la carica fino alla data di presentazione dell’offerta o cessati dalla carica,
nell’anno antecedente la pubblicazione del Bando sulla G.U.R.I. che devono essere menzionati
nella parte II, lettera B.
Con riferimento alla parte III, lettera D – Motivi di esclusione previsti esclusivamente dalla
legislazione nazionale si specifica che indicando che non si applicano motivi di esclusione, si
dichiara, secondo quanto ulteriormente prescritto nel presente disciplinare, che:
- nei confronti di alcuno dei soggetti che devono essere menzionati nella parte II, lettera B è stata
pronunciata condanna con sentenza definitiva o decreto penale di condanna divenuto irrevocabile
o sentenza di applicazione della pena su richiesta ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura
penale, per un altro delitto da cui derivi, quale pena accessoria, l’incapacità di contrattare con la
pubblica amministrazione;
- nei confronti dei soggetti di cui all’articolo 85 del D.Lgs. 159/2011 non sussiste alcuna causa di
decadenza, di sospensione o di divieto previste dall'articolo 67 del D.Lgs. 159/2011 o di un
tentativo di infiltrazione mafiosa di cui all’articolo 84, comma 4, del medesimo decreto. Resta
fermo quanto previsto dagli articoli 88, comma 4-bis, e 92, commi 2 e 3, del D.Lgs. 6 settembre
2011, n. 159, con riferimento rispettivamente alle comunicazioni antimafia e alle informazioni
antimafia;
- nei confronti dell’Operatore Economico non è stata applicata la sanzione interdittiva di cui
all’articolo 9, comma 2, lettera c), D.Lgs. 231/2001 o altra sanzione che comporta il divieto di
contrarre con la pubblica amministrazione, compresi i provvedimenti interdittivi di cui all’articolo
14 del D.Lgs. 81/2008;
- l’Operatore Economico non ha violato il divieto di intestazione fiduciaria posto dall’articolo 17
della Legge 55/1990 o, pur avendo violato il divieto, è trascorso più di un anno dal definitivo
accertamento della condotta e, in ogni caso, la violazione medesima è stata rimossa;
- l’Operatore Economico è in regola con le norme di cui alla Legge 68/1999;
- l’Operatore Economico non è stato vittima dei reati previsti e puniti dagli articoli 317 e 629 c.p.
aggravati ai sensi dell’articolo 7 del D.L. 152/1991, convertito, con modificazioni, dalla Legge n.
203/1991, o, pur essendo stato vittima di tali reati, ne ha denunciato i fatti all’autorità giudiziaria o
non ne ha denunciato i fatti all’autorità giudiziaria per il ricorrere di uno dei casi previsti
dall’articolo 4, comma 1, Legge n. 689/1981;
- l’Operatore Economico si trova, rispetto ad altra Impresa che partecipi alla presente procedura di
gara, singolarmente o quale componente di altri R.T.I., Consorzi, Reti d’Impresa o GEIE, in una
situazione di controllo di cui all’articolo 2359 c.c. o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, che
comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale.
- l’Operatore Economico è in possesso dei requisiti di idoneità tecnico professionale necessari per
la corretta esecuzione del servizio, di cui all’articolo 26, comma 1, lettera a), punto 2, D.Lgs. n.
81/2008 e s.m.i..
Con riferimento alla parte IV, lettera B punto 6) – Capacità economica e finanziaria si specifica
che l’Operatore Economico dovrà fornire indicazione per quanto il requisito richiesto al punto 4.2
del presente disciplinare.
Con riferimento alla parte IV, lettera C lett. 1b) – Capacità tecniche e professionali si specifica che
l’Operatore Economico dovrà fornire indicazione, con riferimento al triennio antecedente alla data
di pubblicazione del bando, dei contratti concernenti i principali servizi prestati, completi delle
indicazioni riguardanti l’oggetto, il destinatario, il periodo di svolgimento e l’importo, IVA esclusa,
del servizio.
D. In caso di avvalimento, la documentazione e le dichiarazioni previste dall’art. 89, D.Lgs. n.
50/2016 e dall’art. 88, D.P.R. n. 207/2010 e s.m.i..
E. Attestazione di avvenuta contribuzione in favore dell’ANAC (anche Autorità), ai sensi dell’art. 1,
comma 67, Legge 23/12/2005, n. 266 e s.m.i.. A riprova dell’avvenuto pagamento del contributo, il
partecipante deve inserire:
- in caso di versamento on line mediante carta di credito dei circuiti Visa, MasterCard, Diners,
American Express, copia della ricevuta, trasmessa dal “sistema di riscossione” del versamento del
contributo corredata da dichiarazione di autenticità, sottoscritta con firma digitale del legale
rappresentante o altro soggetto avente i poteri necessari per impegnare l’impresa nella presente
procedura;
- in caso di versamento in contanti – mediante il modello di pagamento rilasciato dal Servizio di
riscossione e attraverso i punti vendita della rete dei tabaccai abilitati – scansione dello scontrino
rilasciato dal punto vendita corredata da dichiarazione di autenticità, sottoscritta con firma
digitale del legale rappresentante o altro soggetto avente i poteri necessari per impegnare
l’impresa nella presente procedura;
- in caso di versamento attraverso bonifico bancario internazionale da parte di operatore
economico straniero, copia della ricevuta del bonifico bancario corredata da dichiarazione di
autenticità, sottoscritta con firma digitale del legale rappresentante avente i poteri necessari per
impegnare l’impresa nella presente procedura.
Per tutte le ipotesi di versamento contemplate dovrà essere prodotta copia della pagina web del
sito dell’Autorità attestante l’avvenuto pagamento del contributo, laddove tale funzionalità sia
consentita dal sito sopra indicato; resta a carico dell’operatore economico l’onere di verificare
l’effettiva operatività di tale funzionalità. La copia dovrà essere corredata da dichiarazione di
autenticità, sottoscritta con firma digitale del legale rappresentante o altro soggetto avente i
poteri necessari per impegnare l’impresa nella presente procedura.
Si precisa che, in caso di R.T.I., il versamento dovrà essere effettuato dall’impresa mandataria o
designata tale, e dal Consorzio di cui alla lettera b) e c) del richiamato art. 45, D.Lgs. n. 50/2016).
In ossequio a quanto previsto dall’ANAC con Deliberazione n. 163 del 22 dicembre 2015, in
materia di “Entità e modalità di versamento del contributo a favore dell’Autorità nazionale
anticorruzione, per l’anno 2016”, i concorrenti che intendono partecipare alla presente procedura
aperta sono tenuti al pagamento della contribuzione quale condizione di ammissibilità alla
procedura di selezione.
Con riferimento al pagamento della contribuzione, lo stesso dovrà avvenire con la seguente
procedura di seguito descritta.
L’utente iscritto per conto dell’operatore economico dovrà collegarsi al servizio con le credenziali
da questo rilasciate ed inserire il codice CIG che identifica la procedura alla quale l’operatore
economico rappresentato intende partecipare. Il sistema consentirà il pagamento diretto
mediante carta di credito oppure la produzione di un modello da presentare a uno dei punti
vendita Lottomatica Servizi, abilitati a ricevere il pagamento. Pertanto sono consentite le seguenti
modalità di pagamento della contribuzione:
- online mediante carta di credito dei circuiti Visa, MasterCard, Diners, American Express. Per
eseguire il pagamento sarà necessario collegarsi al “Servizio riscossione” e seguire le istruzioni a
video oppure l’emanando manuale del servizio. A riprova dell'avvenuto pagamento, l’utente
otterrà la ricevuta di pagamento, da stampare e allegare all’offerta, all’indirizzo di posta
elettronica indicato in sede di iscrizione. La ricevuta potrà inoltre essere stampata in qualunque
momento, accedendo alla lista dei “pagamenti effettuati” disponibile on line sul “Servizio di
Riscossione”;
- in contanti presso tutti i punti vendita della rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di
bollette e bollettini, muniti del modello di pagamento rilasciato dal Servizio di riscossione oppure
semplicemente comunicando all’addetto del punto vendita il CIG e il proprio Codice Fiscale/Partita
IVA. All’indirizzo http://www.lottomaticaservizi.it è disponibile la funzione “Cerca il punto vendita
più vicino a te”. Lo scontrino rilasciato dal punto vendita dovrà essere allegato all’offerta.
Per i soli operatori economici esteri, sarà possibile effettuare il pagamento anche tramite bonifico
bancario internazionale, sul conto corrente bancario n. 4806788, aperto presso il Monte dei Paschi
di Siena (IBAN: IT 77 O 01030 03200 0000 04806788), (BIC: PASCITMMROM) intestato all'Autorità
Nazionale Anti Corruzione. La causale del versamento deve riportare esclusivamente il codice
identificativo ai fini fiscali utilizzato nel Paese di residenza o di sede del partecipante e il codice CIG
che identifica la procedura alla quale si intende partecipare.
Per il dettaglio delle informazioni inerenti le modalità di contribuzione, gli operatori economici
sono tenuti a collegarsi al sito web dell’ANAC), www.anticorruzione.it, sezione “Contributi in sede
di gara”.
Il mancato versamento dei contributi all’ANAC è causa di esclusione dalla gara.
F. Copia del documento attestante l’attribuzione del PASSOE da parte del servizio AVCPass.
G. In caso di partecipazione di impresa avente sede, residenza o domicilio nei Paesi inseriti nelle
cosiddette “black list”, di cui al Decreto del Ministero delle Finanze del 4 maggio 1999 ed al
Decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze del 21 novembre 2001: scansione della copia
dell’autorizzazione rilasciata ai sensi dell’art. 37 del D.L. 31 maggio 2010 n. 78 e del D.M. 14
dicembre 2010 ovvero scansione della copia della istanza inviata per ottenere l’autorizzazione
medesima. La Stazione Appaltante procederà a verificare d’ufficio gli elenchi degli operatori di cui
sopra, nella sezione dedicata del sito internet del Dipartimento del Tesoro.
H. (eventuale) In caso di concorrenti che abbiano dichiarato la sussistenza di una situazione di
controllo ex art. 2359, codice civile, idonea documentazione atta a dimostrare che debba essere
esclusa l’unicità del centro decisionale. Nei casi in cui la Stazione Appaltante accerti, sulla base di
univoci elementi, che le offerte dei concorrenti sono imputabili ad un unico centro decisionale
provvederà all’esclusione dei concorrenti stessi dalla gara.
I. Copia del DUVRI, firmato per accettazione.
In presenza di documenti e di dichiarazioni rese ai sensi del D.P.R. 445/2000, è necessario
presentare fotocopia del documento di identità, unitamente all’originale o copia conforme della
procura in caso di presentazione dei documenti da parte del procuratore. Nel caso in cui vengano
prodotti più documenti e dichiarazioni, ai sensi del D.P.R. 445/2000, è sufficiente presentare una
sola fotocopia del documento di identità.
Le dichiarazioni richieste alle lettere precedenti devono essere sottoscritte digitalmente dal legale
rappresentante del concorrente; in caso contrario, dovrà essere prodotta e allegata scansione
della copia autentica dell’atto che attesti i poteri di firma di chi sottoscrive (in caso di R.T.I./Reti e
Consorzi si veda il successivo paragrafo 6, Disciplinare).
La documentazione amministrativa deve essere priva, a pena di esclusione dalla gara, di
qualsivoglia indicazione (diretta e/o indiretta) all’Offerta Economica.
Si raccomanda la massima attenzione nell’inserire tutti gli allegati nella sezione pertinente ed, in
particolare, di non indicare o comunque fornire i dati dell’offerta economica in sezione diversa da
quella relativa alla stessa, pena l’esclusione dalla procedura.
Si rammenta che la falsa dichiarazione comporta:
a) responsabilità e conseguenti sanzioni civili e penali ai sensi dell’art. 76, D.P.R. 445/2000;
b) causa d’esclusione dalla partecipazione alla presente gara;
c) la segnalazione all’ANAC ai fini dell’avvio del relativo procedimento finalizzato all’annotazione
nel Casellario informatico ed alla conseguente sospensione dell’impresa dalla partecipazione alle
gare.
d) la segnalazione all’Autorità Giudiziaria territorialmente competente.
Ai sensi dell’art. 83, comma 9, D.lgs. n. 50/2016, nel caso in cui la Stazione Appaltante rilevi la
mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del Documento di
Gara Unico Europeo (DGUE) di cui al successivo articolo 85, con esclusione di quelle afferenti
all'offerta tecnica ed economica, assegna al concorrente un termine perentorio perché siano rese,
integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e i soggetti che le
devono rendere, previo pagamento, in favore della Stazione Appaltante, della sanzione pecuniaria
pari e Euro 5.000,00 (cinquemila/00).
Il mancato rispetto del predetto termine perentorio indicato dalla Stazione Appaltante,
determinerà l’esclusione dalla gara del concorrente inadempiente.
MODALITÀ DI VERIFICA DEI REQUISITI DI PARTECIPAZIONE
La verifica del possesso dei requisiti di ordine generale, tecnico-organizzativi ed economicofinanziari avverrà attraverso l’utilizzo del sistema AVCPass, reso disponibile dall’ANAC con la
Deliberazione n. 111 del 20 dicembre 2012 e s.m.i.. Pertanto, tutte i concorrenti devono registrarsi
al sistema AVCPass secondo le indicazioni presenti sul sito www.anticorruzione.it.
Il concorrente, individuata la presente procedura di gara cui intende partecipare, ottiene dal
sistema il c.d. PASSOE, che deve essere inserito all’interno della Busta 1 - Documentazione
amministrativa (cfr. precedente lettera F).
Si specifica che, in caso di avvalimento, secondo quanto previsto dalla legge in materia, l’impresa
ausiliaria deve necessariamente comparire nel PASSOE del concorrente.
Nel caso in cui una ditta concorrente non abbia proceduto alla registrazione presso il sistema
AVCPass e/o non abbia ottenuto il PASSOE per partecipare alla presente procedura, la Stazione
Appaltante provvederà con apposita comunicazione, ad assegnare un termine perentorio, a pena
di esclusione, per la registrazione e/o l’acquisizione del PASSOE.
BUSTA N. 2 - Documentazione tecnica
Nella sezione denominata “BUSTA TECNICA” l'Operatore Economico offerente deve produrre e
allegare l’offerta tecnica, redatta secondo le indicazioni contenute nella documentazione di gara e
in particolare nel Capitolato Tecnico (Allegato n. 4) e firmata digitalmente dal legale
rappresentante del soggetto concorrente.
Il Documento Tecnico deve esporre in modo chiaro e completo la descrizione della metodologia,
delle soluzioni, delle scelte operative relative all’esecuzione del servizio in affidamento .
E’ causa di esclusione la mancata presentazione, non sanabile, dell’offerta tecnica.
BUSTA N. 3 - Offerta economica
Nella sezione denominata “BUSTA ECONOMICA” l'Operatore Economico offerente, secondo le
modalità indicate nell’Allegato 5 “Istruzioni di gara”, deve:
-
-
-
produrre e allegare, l'offerta economica, come da Allegato 3 al Disciplinare. L’offerta deve
essere firmata digitalmente dal legale rappresentante, o persona munita di comprovati
poteri di firma, la cui procura sia stata prodotta nell’apposita Busta Documentazione
amministrativa (in caso di R.T.I. /Consorzi/Reti si veda il paragrafo 6);
indicare a sistema, nell'apposito campo il valore totale risultante dalla compilazione dello
schema di cui all’Allegato 3 – Schema di offerta economica, il ribasso percentuale
complessivo offerto sul prezzo a base di gara di cui al precedente paragrafo 2;
allegare copia del documento di identità in corso di validità del/i sottoscrittore/i dei
documenti di gara.
Si precisa che:
i valori offerti devono essere espressi con un numero massimo di 2 (due) decimali;
i valori offerti devono essere indicati sia in cifre sia in lettere; in caso di discordanza fra il
prezzo indicato in cifre e quello in lettere prevarrà quello espresso in lettere;
i valori offerti devono essere indicati IVA esclusa;
non saranno ammesse offerte pari a 0 (zero);
sono ammesse esclusivamente offerte a ribasso; pertanto, non verranno accettate offerte che
abbiano un valore complessivo superiore a quello dell’affidamento posto a base d’asta;
ai sensi dell’art. 95, comma 10, D.Lgs. n. 50/2016, il concorrente dovrà altresì quantificare i
costi per la sicurezza aziendale;
in caso di discordanza tra il valore riportato a sistema e quello indicato nel modulo di offerta
economica, firmato digitalmente, prevarrà quello indicato in quest’ultimo.
L’offerta non dovrà contenere riserva alcuna, né condizioni diverse da quelle previste dal
Capitolato Tecnico e dal Disciplinare.
Non sono ammesse offerte indeterminate, parziali o condizionate.
L’Appalto verrà aggiudicato anche in presenza di una sola offerta purché ritenuta valida e congrua
dall’Amministrazione.
Nella Busta Economica, oltre a quanto sopra indicato, non dovrà essere inserito altro documento.
Si precisa che tutti i documenti possono essere sottoscritti anche da persona diversa dal
rappresentante legale munita di comprovati poteri di firma, la cui procura dovrà essere stata
allegata nell’apposita Busta n. 1 - Documentazione amministrativa.
L’offerta è vincolante per il periodo di 180 (centottanta) giorni dalla scadenza del termine per la
sua presentazione. La Stazione Appaltante può chiedere agli offerenti il differimento di detto
termine.
In caso di offerte anormalmente basse, troverà applicazione quanto stabilito all’art. 97 co. 3 del
D.Lgs. n. 50/2016.
Al fine della verifica dell'anomalia, si procederà secondo quanto stabilito all’art. 97 co. 5 del D.Lgs.
n. 50/2016 .
Ai sensi dell’art. 97, comma 6, D.Lgs. n. 50/2016, non sono ammesse giustificazioni in relazione a
trattamenti salariali minimi inderogabili stabiliti dalla legge o da fonti autorizzate dalla legge né,
altresì, in relazione agli oneri di sicurezza di cui al piano di sicurezza e coordinamento previsto
dall'articolo 100 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81.
Resta a carico dell’Aggiudicatario ogni imposta e tassa relativa all’Appalto, esistente al momento
dell’offerta e sopravvenuta in seguito, con l’esclusione dell’IVA che verrà corrisposta ai termini di
legge.
Le imprese offerenti rimarranno giuridicamente vincolate sin dalla presentazione dell’offerta,
mentre la Stazione Appaltante e/o il Committente non assumeranno alcun obbligo se non quando
sarà sottoscritto il Contratto.
La Stazione Appaltante e/o il Committente non saranno tenute a rimborsare alcun onere o spesa
sostenute dalle imprese offerenti per la preparazione e la presentazione delle offerte medesime,
anche nel caso di successiva adozione di provvedimenti in autotutela, che comportino la mancata
aggiudicazione della presente gara e/o la mancata stipula del Contratto.
L’Aggiudicatario resta vincolato anche in pendenza della stipula del Contratto e, qualora si
rifiutasse di stipularlo, saranno applicate le sanzioni di legge, nel rispetto dei limiti statuiti
dall’articolo 32, comma 8, D.Lgs. n. 50/2016.
6. RAGGRUPPAMENTI TEMPORANEI DI IMPRESE (R.T.I.), CONSORZI E RETI D’IMPRESA
È ammessa la partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate o raggruppande nonché
di Consorzi di imprese e Reti d’impresa, con l’osservanza della disciplina di cui agli artt. 45 e 47 e
48, D.Lgs. n. 50/2016, ovvero, per le imprese stabilite in altri Paesi membri dell’UE, nelle forme
previste dagli ordinamenti degli stessi.
Ai sensi dell’art. 48, comma 7, D.Lgs. n. 50/2016, non è ammesso che un’impresa partecipi
all’Appalto singolarmente e quale componente di un R.T.I. o di un Consorzio o di una Rete di
imprese, ovvero che partecipi a R.T.I./Consorzi/Reti di imprese diversi, pena l’esclusione dalla gara
dell’impresa medesima e dei R.T.I./Consorzi/Reti di imprese ai quali l’impresa partecipa.
In caso di RTI/Reti d’impresa o Consorzi ordinari dovranno essere indicate le parti della fornitura
che saranno eseguite dalle singole imprese (art. 48, comma 4, D.Lgs. n. 50/2016), fermo restando
che l’impresa mandataria dovrà eseguire la fornitura nella quota pari almeno alla maggioranza
relativa.
Ai sensi dell’art. 80, comma 5, lett. m, D.Lgs. n. 50/2016, saranno escluse dalla gara i concorrenti
che si trovino, rispetto ad altro partecipante alla gara, in una situazione di controllo di cui all’art.
2359, codice civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la
relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale.
I consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b) e c), nonché le Reti di imprese dotate di un organo
comune con potere di rappresentanza e di soggettività giuridica, dovranno indicare in sede di
offerta per quale/i consorziato/i, retista/i concorrono e solo a quest’ultimi è fatto divieto di
partecipare in qualsiasi altra forma. In caso contrario, verranno esclusi dalla gara, sia il
Consorzio/Rete, sia il Consorziato/Retista.
I concorrenti che intendano presentare un’offerta in R.T.I., consorzi/Reti di imprese o con
l’impegno di costituire un R.T.I., dovranno osservare le seguenti condizioni:
la registrazione al sistema avviene da parte della sola impresa mandataria, per cui le chiavi per
accedere al sistema per la collocazione delle offerte saranno quelle dell’impresa mandataria.
Con riferimento al contenuto della “BUSTA DOCUMENTAZIONE”, le dichiarazioni di cui al
paragrafo 5, lettera “A” del Disciplinare dovranno essere sottoscritti digitalmente:
dal Legale Rappresentante di tutte le imprese raggruppande/consorziande, in caso di
R.T.I./Consorzio ordinario, non formalmente costituiti al momento della presentazione
dell’offerta;
dal Legale Rappresentante dell’impresa mandataria ovvero dal legale rappresentante del
Consorzio ordinario, in caso di R.T.I./Consorzio ordinario, formalmente costituiti prima
della presentazione dell’offerta;
dal Legale Rappresentante del Consorzio, in caso di Consorzio di cui all’art. 45, comma 2,
lett. b) e c), D.Lgs. n. 50/2016;
dal Legale Rappresentante dell’operatore economico che riveste le funzioni di organo
comune, nel caso di Rete di imprese in cui la rete è dotata di un organo comune con potere
di rappresentanza e di soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, D.L. 10
febbraio 2009, n. 5, convertito con modificazioni dalla Legge 9 aprile 2009, n. 33;
dal Legale Rappresentante dell’impresa che riveste le funzioni di organo comune nonché da
ognuna delle imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla gara, se la rete è
dotata di un organo comune con potere di rappresentanza ma è priva di soggettività
giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, D.L. 10 febbraio 2009, n. 5, convertito con
modificazioni dalla Legge 9 aprile 2009, n. 33;
dal Legale Rappresentante dell’impresa aderente alla rete che riveste la qualifica di
mandataria, se la rete è dotata di un organo comune privo del potere di rappresentanza o
se la rete è sprovvista di organo comune, ovvero se l’organo comune è privo dei requisiti di
qualificazione richiesti per assumere la veste di mandataria, ovvero (in caso di
partecipazione nelle forme del raggruppamento da costituirsi), da ognuna delle imprese
aderenti al contratto di rete che partecipano alla gara;
in caso di costituendo R.T.I., la cauzione di cui al paragrafo 5, lettera B), dovrà essere intestato
a ciascuna delle imprese partecipanti al Raggruppamento con obbligo di sottoscrizione, con
firma digitale in caso di presentazione in formato digitale, da parte di queste ultime. In caso di
R.T.I. costituito, è sufficiente la sottoscrizione del mandatario, con firma digitale, mentre per i
Consorzi stabili di cui alle lettere b) e c) dell’art. 45, comma 2, D.Lgs. n. 50/2016 , tali
documenti dovranno essere intestati e sottoscritti digitalmente dal legale rappresentante del
Consorzio;
il documento di cui al paragrafo 5, lettera C), dovrà essere presentato, in caso di R.T.I.
costituito o costituendo, da ogni componente dello stesso e da ogni consorziato in caso di
Consorzio di cui alla lettera b) e c) del richiamato art. 45, comma 2, D.Lgs. n. 50/2016;
l’attestazione del pagamento in favore dell’ANAC ed il PASSOE di cui al paragrafo 5, lettere E) –
F), dovrà essere prodotta cumulativamente dal R.T.I. o dal Consorzio di cui alle lettere b) e c),
art. 45, comma 2, D.Lgs. n. 50/2016.
Con riferimento al contenuto della “BUSTA TECNICA“, la documentazione dovrà essere firmata:
• dal Legale Rappresentante di tutte le imprese raggruppande/consorziande, in caso di R.T.I./
Consorzio ordinario non formalmente costituiti al momento della presentazione dell’offerta;
• dal Legale Rappresentante dell’impresa mandataria ovvero del Consorzio, in caso di
R.T.I./Consorzio ordinario formalmente costituiti prima della presentazione dell’offerta;
• dal Legale Rappresentante del Consorzio, in caso di Consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b)
e c), D.Lgs. n. 50/2016 ;
• dal Legale Rappresentante di tutte le imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla
gara ovvero, solo in caso di rete dotata di organo comune con potere di rappresentanza e
soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, D.L. 10 febbraio 2009, n. 5,
convertito con modificazioni dalla Legge 9 aprile 2009, n. 33, dal Legale Rappresentante
dell’impresa che riveste la funzione di organo comune.
Con riferimento al contenuto della “BUSTA ECONOMICA”, la documentazione dovrà essere
firmata:
• dal Legale Rappresentante di tutte le imprese raggruppande/consorziande, in caso di R.T.I./
Consorzio ordinario non formalmente costituiti al momento della presentazione dell’offerta;
• dal Legale Rappresentante dell’impresa mandataria ovvero del Consorzio, in caso di
R.T.I./Consorzio ordinario formalmente costituiti prima della presentazione dell’offerta;
• dal Legale Rappresentante del Consorzio, in caso di Consorzi di cui all’art. 45, comma 2, lett. b)
e c), D.Lgs. n. 50/2016 ;
• dal Legale Rappresentante di tutte le imprese aderenti al contratto di rete che partecipano alla
gara ovvero, solo in caso di rete dotata di organo comune con potere di rappresentanza e
soggettività giuridica, ai sensi dell’art. 3, comma 4-quater, D.L. 10 febbraio 2009, n. 5,
convertito con modificazioni dalla Legge 9 aprile 2009, n. 33, dal Legale Rappresentante
dell’impresa che riveste la funzione di organo comune.
In caso di aggiudicazione ad un concorrente partecipante in forma di R.T.I., dovrà essere
presentata alla Stazione Appaltante la seguente documentazione:
cauzione definitiva a seguito di costituzione di Raggruppamento;
copia autentica dell’atto costitutivo del R.T.I., con mandato speciale irrevocabile e
rappresentanza alla impresa capogruppo;
dichiarazione dell’impresa mandataria, firmata dal legale rappresentante o da persona munita
di comprovati poteri di firma, che attesti in coerenza con l’offerta presentata, anche in termini
percentuali e per tipologia di attività, le prestazioni che verranno fornite dalle singole imprese
raggruppate, conformemente a quanto già dichiarato in sede di offerta con l’Allegato 1
Modello 1.1..
Le disposizioni che precedono relative ai R.T.I. o Consorzi ordinari, costituiti e non costituiti
trovano applicazione anche nel caso di aggregazioni tra le imprese aderenti al contratto di rete, di
cui all'articolo 45, comma 2, lett. f), D.Lgs. n. 50/2016, dotate e non dotate di organo comune di
rappresentanza.
7. MODALITÀ DI AGGIUDICAZIONE DELLA GARA
La gara è regolata dalle disposizioni di cui al D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., nonché al D.P.R. n.
207/2010, nella parti ancora applicabili.
L’Appalto verrà esperito mediante procedura aperta e sarà aggiudicato con le modalità previste
dall’art. 95, comma 2, D.Lgs. n. 50/2016, secondo il criterio dell’offerta economicamente più
vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, con attribuzione di punti
30 (massimo) per l’offerta economica e di punti 70 (massimo) per l’offerta tecnica .
In particolare, scaduto il termine per la presentazione delle offerte di cui al precedente paragrafo
3, l’Autorità che presiede la gara procederà con le attività indicate a seguire.
Alle sedute pubbliche potrà partecipare un delegato del concorrente, munito di delega e di
documento di riconoscimento, in corso di validità, del delegante e del delegato.
Nella prima seduta pubblica, la cui data sarà comunicata tramite avviso sul sito istituzionale della
Stazione Appaltante, sul sito www.empulia.it e tramite le funzionalità della piattaforma alle
imprese concorrenti, si procederà a:
verificare le offerte inserite a sistema entro i termini indicati;
aprire la “Busta Documentazione” per ciascuna impresa concorrente (sbloccare e aprire la
cartella contenente la documentazione amministrativa), verificare la firma digitale dei
documenti in essa allegati e, infine, verificare l’esame e la regolarità del contenuto dei
documenti stessi;
procedere all’ammissione delle imprese concorrenti che hanno presentato la documentazione
regolare alle fasi successive.
Saranno resi noti i concorrenti ammessi, quelli eventualmente esclusi e quelli che dovranno
procedere ad integrare le dichiarazioni e/o la documentazione presentata, ai sensi dell’art. 83,
comma 9, D.Lgs. n. 50/2016.
In caso di esclusione di un concorrente nella fase amministrativa il sistema manterrà chiusa la
busta tecnica ed economica dello stesso.
Successivamente alla fase del controllo della documentazione amministrativa l’autorità di gara
comunicherà ai candidati ammessi giorno e l’ora della seduta pubblica di apertura delle offerte
tecniche.
In tale seduta l’Autorità di gara sbloccherà e aprirà le buste virtuali, contenenti le offerte tecniche
e prenderà atto dei documenti ivi contenuti. Seguirà la fase di valutazione delle offerte tecniche
da parte della commissione tecnica in sedute riservate.
La Commissione Giudicatrice formulerà la valutazione tecnica dell’offerta proposta secondo al
valutazione di seguito enunciata .
Per ogni tema tecnico di valutazione indicato nella Tabella “Temi tecnici di valutazione” la
Commissione attribuirà un punteggio nel limite massimo di quello stabilito nella stessa tabella .
TABELLA A
TEMI TECNICI DI VALUTAZIONE
CRITERIO
SUB-CRITERI
Punteggio
massimo
A. OTTIMIZZAZIONE DELLA
FORNITURA DEL
SERVIZIO
B. METODOLOGIE
TECNICO – OPERATIVE
A1) Servizi di pulizia aggiuntivi rispetto a quelli
richiesti dall’amministrazione per l’esecuzione del
servizi di pulizia ordinaria a canone, da
ricomprendersi nello stesso
B1) Servizi prestati con frequenza maggiore rispetto a
quello richiesto dall’amministrazione quale minimo
obbligatorio ed inderogabile
B2) Sistema di controllo della qualità delle
prestazioni con particolare riferimento alle modalità,
al coinvolgimento dell’utenza interna ed alla
periodicità di effettuazione degli interventi ispettivi.
B3) Formazione specifica ed aggiuntiva ed
aggiornamento del personale in merito al rispetto dei
criteri ambientali minimi di cui al capitolato
20
20
12
4
C. PRODOTTI, STRUMENTI
ED ATTREZZATURE
UTILIZZATE
C1) Utilizzo di macchine elettriche o equivalenti
14
TOTALE
70
La valutazione tecnica complessiva (Qt) di ciascun operatore è determinata tenendo conto dei
singoli punteggi (Pt) assegnati per i diversi temi tecnici.
Per l’attribuzione dei punteggi la Commissione valuterà l’offerta rimessa utilizzando i seguenti
criteri:
Criterio A1: saranno attribuiti due punti per ogni servizio di pulizia aggiuntivo, diverso rispetto a
quelli richiesti dall’amministrazione per l’esecuzione del servizio di pulizia ordinaria a canone, per
un massimo di 20 punti. La Commissione verificherà che ciascun servizio aggiuntivo offerto
presenti caratteristiche neppure parzialmente sovrapponibili con servizi già previsti dal capitolato.
Tali servizi saranno ricompresi nel canone delle pulizie ordinarie.
Subcriterio B1: per ogni servizio (limitatamente a quelli riportati nella tabella B sottostante)
prestato con frequenza maggiore rispetto a quanto richiesto dall’amministrazione quale minimo
obbligatorio ed inderogabile nel capitolato speciale d’appalto, saranno attribuiti 1 o 2 punti; in
ogni caso, complessivamente non potranno essere attribuiti più di 20 punti per questo subcriterio. Il punteggio totale sarà dato dalla somma dei punti attribuiti ai servizi offerti con
frequenza maggiore. Tali maggiori frequenze saranno ricompresi nel canone delle pulizie ordinarie.
TABELLA B
Aree uffici
Uffici e Sale Riunioni
Detersione pavimenti non trattati a cera
Detersione pavimenti trattati a cera
Detersione superfici vetrose delle finestre nella parte interna ed
esterna e relativi infissi, davanzali e cassonetti accessibili
dall’interno nel rispetto delle normative di sicurezza
Detersione a fondo arredi
Aree comuni
Rimozione di macchie di sporco dai pavimenti
Pulizia ascensori e montacarichi
Detersione superfici vetrose delle finestre nella parte interna ed
esterna e relativi infissi e cassonetti accessibili dall’interno nel
rispetto delle normative di sicurezza
Punti
attribuibili in
Frequenze da
caso di
capitolato*
aumento di
frequenza
S/2
2
S
2
M
2
3M
frequenze
G
S
1
2
1
M
2
Detersione pavimenti non trattati a cera
Q
2
Detersione pavimenti trattati a cera
Q
2
Servizi igienici
frequenze
Lavaggio, vaporizzazione e disinfezione sanitari
G/2
1
Spazzatura, lavaggio e disinfezione pavimenti
G/2
1
Disincrostazione dei servizi igienici
S
1
Disinfezione dei servizi igienici
G
1
*legenda: S=settimanale; M=mensile; 3M= trimestrale; Q=quindicinale; G=giornaliero; S/2= due
volte a settimana; G/2= due volte al giorno
Subcriterio B2: l’assegnazione del punteggio avverrà con l’applicazione della seguente formula:
P(a) = Wi * V(a)i
dove:
P(a) = punteggio dell’offerta (a);
Wi = punteggio attribuito al criterio di valutazione (i) come indicato nella TABELLA A (pari a 12);
V(a)i = coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al criterio (i) variabile tra zero e uno.
Il coefficiente V(a)i sarà determinato:
1. mediante l’attribuzione discrezionale del coefficiente da parte di ogni commissario;
2. determinando la media dei coefficienti che ogni commissario ha attribuito alle proposte dei
concorrenti su ciascun criterio o sub-criterio;
3. attribuendo il coefficiente uno al valore medio massimo e proporzionando linearmente a tale
media massima gli altri valori medi.
In caso di unica offerta valida la Commissione non procederà alla trasformazione della media dei
coefficienti attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i commissari in coefficienti definitivi ed
all’unico concorrente sarà attribuito direttamente il punteggio risultante dalla media dei
coefficienti attribuiti ad ogni offerta da parte di tutti i commissari.
Subcriterio B3: l’assegnazione del punteggio avverrà a seguito di presentazione, da parte
dell’offerente, di un piano di formazione specifico ed aggiuntivo rispetto a quanto previsto dal
D.Lgs. 81/2008, in relazione al personale da impiegarsi nell’appalto, in materia di criteri ambientali
minimi per l’affidamento del servizio di pulizia e per la fornitura di prodotti per l’igiene, previsti dal
Decreto del Ministero dell’ambiente e della tutela del territorio e del mare del 24 maggio 2012.
Tale piano dovrà riportare il numero di ore di formazione previsto per ciascun addetto, i
riferimenti all’ente organizzatore e/o ai docenti interessati e le modalità di verifica
dell’apprendimento e dei risultati conseguiti.
Per i sub-criteri B2 e B3, la Commissione giudicatrice terrà conto della relazione tra il giudizio
qualitativo di valutazione e i coefficienti di seguito specificati, che dovranno essere moltiplicati per
il corrispondente punteggio massimo stabilito per ciascun elemento di valutazione:
Giudizio qualitativo
Eccellente
Ottimo
Buono
Discreto
Sufficiente
Quasi sufficiente
Mediocre
Scarso
Insufficiente
Inadeguato
Non valutabile
Coefficiente
1,0
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
0,0
Criterio C1: l’assegnazione del relativo punteggio avverrà, per un massimo di 14 punti, nel
seguente modo:
1. ciascun concorrente dovrà indicare nell’apposita scheda del modello offerta tecnica se i servizi
ivi indicati saranno svolti mediante l’utilizzo di macchine elettriche o equivalenti (es: scopa
elettrica, macchina monospazzola, macchina lavapavimenti, vaporella, ecc…). Si precisa che non
sarà effettuata una valutazione di tipo qualitativo sulle caratteristiche delle macchine offerte,
migliorative rispetto alle previsioni del capitolato;
2. a ciascuna lavorazione svolta con l’ausilio di macchine elettriche o equivalenti viene associato
un punteggio in relazione all’importanza ed incidenza operativa nelle fasi lavorative
dell'appalto, come di seguito indicato;
3. non sono oggetto di valutazione e di relativa attribuzione di punteggi tutte le altre tipologie
di attrezzature di più basso profilo tecnico in quanto queste risultano indispensabili per il
normale espletamento del servizio (mop, spazzoloni, scope, carrelli ecc.) e sono già previste dal
capitolato speciale d’appalto;
4. se la casella in corrispondenza di un determinato servizio viene lasciata in bianco, ciò vuol dire
che il concorrente svolgerà quel servizio senza l’ausilio di macchine elettriche o equivalenti e,
quindi, conseguirà un punteggio 0.
Si precisa che l’indicazione di macchine elettriche o equivalenti per lo svolgimento delle
corrispondenti attività di pulizia comporta l’obbligo per l’impresa di eseguire sempre e in ogni sede
quell’attività, sia essa giornaliera o periodica, esclusivamente con l’ausilio di detti mezzi.
In particolare i punteggi saranno così attribuiti secondo quanto riportato nella Tabella C
sottostante:
TABELLA C
ATTIVITA’
Detersione pavimenti trattati e non trattati a cera
Detersione a fondo arredi
Detersione porte in materiale lavabile
Se compiuta con utilizzo di macchine elettriche o
equivalenti
Punteggio
2,00
0,10
0,10
Detersione superfici vetrose delle finestre nella
parte interna ed esterna e relativi infissi e cassonetti
accessibili dall’interno nel rispetto delle normative
di sicurezza
1,00
Lavaggio pareti lavabili
1,00
Rimozione macchie e impronte da porte, porte a
vetri, sportellerie, verticali lavabili
Spazzatura delle superfici interne
Spolveratura a umido di: arredi (scrivanie, sedie,
mobili e suppellettili, ecc.) ad altezza operatore,
parti alte arredi, (scaffalature nelle parti libere,
segnaletiche interne), punti di contatto comune
(telefoni, interruttori e pulsantiere, maniglie), piani
di lavoro di scrivanie e corrimano a umido superfici
orizzontali di termosifoni e davanzali interni ad
altezza operatore
Spolveratura porte
Spolveratura ad umido di tende e/o veneziane,
tapparelle e/o persiane, serramenti esterni
(inferriate, serrande, ecc..)
Lavaggio, vaporizzazione e disinfezione pareti a
mattonelle e sanitari
Spazzatura, lavaggio e disinfezione pavimenti bagni
Pulitura distributori igienici
Spazzatura aree esterne
Spazzatura con raccolta grossa pezzatura
balconi,porticati e terrazzi al piano
Detersione pavimentazioni porticati
Detersione terrazzi e balconi
0,50
2,00
1,00
0,10
0,50
2,00
1,50
0,10
1,00
0,10
0,50
0,50
Al fine di non alterare i pesi stabiliti per i vari criteri di valutazione, se nessun concorrente ottiene
sui criteri di valutazione tecnica il punteggio pari al peso complessivo assegnato agli stessi, è
effettuata la c.d. “riparametrazione”, assegnando al concorrente che ha ottenuto il punteggio
totale più alto il massimo punteggio previsto ed alle altre offerte un punteggio proporzionale
decrescente.
Tale riparametrazione sarà effettuata altresì in relazione al peso complessivo del criterio “Offerta
tecnica”: se nessuna offerta ottiene come punteggio, per l’intera offerta tecnica, il valore massimo
della somma dei punteggi previsti dal bando di gara per tutti gli elementi della predetta offerta
tecnica, è effettuata la riparametrazione dei punteggi assegnando il punteggio totale dell’offerta
tecnica all’offerta che ha ottenuto il massimo punteggio quale somma dei punteggi dei singoli
elementi, e alle altre offerte un punteggio proporzionale decrescente, in modo che la miglior
somma dei punteggi sia riportata al valore della somma dei punteggi attribuiti all’intera offerta
tecnica.
In seguito, la Commissione Giudicatrice procederà alla valutazione prezzo economica dell’offerta;
il punteggio sarà attribuito attraverso la seguente formula:
૚
ࡽࢋ = ࡼࢋ ∗ ൤૚ − ൬
൰൨
(࢙ࢉ࢕࢔࢚࢕%)૞,૞ ∗ ૚૙ି૞ + ૚
dove:
ࡽࢋP = punteggio attribuito all’offerta economica del concorrente in esame
ࡼࢋP = peso dell’offerta economica (pari a 30)
sconto% = ribasso offerto in sede di gara dal concorrente in esame.
La valutazione totale dell’offerta n-sima sarà data dalla somma Qt + Qe, dove Qt è il punteggio
complessivo attribuito all’offerta tecnica e Qe è il punteggio attribuito all’offerta economica. La
gara sarà aggiudicata al concorrente che avrà conseguito la massima valutazione totale.
A parità di punteggio complessivo di valutazione dell’offerta si proporrà l’aggiudicazione a favore
dell’offerente che avrà ottenuto il miglior punteggio di valutazione tecnica. Nell’ipotesi di ulteriore
parità, si procederà ai sensi dell’art. 77 del R.D. 827/1924.
Quindi, si procederà alla verifica di congruità della offerta, ai sensi dell’art. 97, commi 3 e 5, D.Lgs.
n. 50/2016, rinviando ad apposita seduta pubblica la comunicazione delle risultanze del
procedimento di verifica delle offerte risultate anormalmente basse, dichiarando quelle non
congrue ed individuando il miglior offerente.
All’esito delle predette attività, si procederà agli adempimenti relativi all’aggiudicazione ai sensi
degli articoli 32 e 33, D.Lgs. n. 50/2016 nonché, successivamente, alla comunicazione
dell’aggiudicazione ai sensi dell’art. 76, comma 5, D.Lgs. n. 50/2016.
L’aggiudicazione non equivale ad accettazione dell’offerta ed acquista efficacia solo dopo le
verifiche di legge, ivi incluse quelle previste ai sensi dell’art. 81, D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i..
A tal fine, si precisa che l’efficacia dell’aggiudicazione si avrà una volta effettuate – da parte della
Stazione Appaltante – tutte le verifiche circa il possesso dei requisiti, compresa la regolarità
contributiva (INPS, INAIL e Cassa Edile, ecc.), accertata mediante la richiesta del certificato DURC.
Si potrà dare luogo all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, se ritenuta
congrua e vantaggiosa per la Stazione Appaltante.
E’ facoltà della Stazione Appaltante di non procedere all’aggiudicazione nel caso in cui nessuna
delle offerte presentate venga ritenuta idonea e congrua.
La Stazione Appaltante si riserva, a suo insindacabile giudizio, di sospendere o revocare in qualsiasi
momento la presente procedura di gara e/o di non procedere all’aggiudicazione dell’Appalto
qualora sussistano o sopravvengano motivi di interesse pubblico, ovvero circostanze
sopravvenute, ovvero ancora per propria decisione direzionale e insindacabile. In tal caso, nulla è
dovuto alle imprese concorrenti.
L’Aggiudicatario, entro e non oltre dieci giorni dal ricevimento della comunicazione di
aggiudicazione della gara, dovrà:
1. costituire la garanzia definitiva nella misura prevista dall’art. 103, D.Lgs. n. 50/2016;
2. depositare le imposte di bollo e di registro inerenti il contratto a suo carico;
3. produrre l’ulteriore documentazione necessaria e/o prescritta negli elaborati della presente
gara.
Ove l’Aggiudicatario non presenti, entro il termine indicato, la suddetta documentazione, ovvero
non si presenti alla stipulazione dell’atto, la Stazione Appaltante ha facoltà di revocare
l’aggiudicazione, salvo l’incameramento della garanzia provvisoria ed il risarcimento dei danni
diretti ed indiretti subiti. In tal caso, la Stazione Appaltante, in accordo con il Committente, si
riserva la facoltà di invitare alla stipula del Contratto il concorrente, la cui offerta risulti, dal
verbale di proposta di aggiudicazione, la seconda migliore.
8. ADEMPIMENTI SUCCESSIVI ALLA COMUNICAZIONE DI AGGIUDICAZIONE
A conclusione delle operazioni di gara, la Stazione Appaltante provvederà ad effettuare i controlli
previsti ai sensi dell’art. 81, D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., nei confronti dell’Aggiudicatario e del
concorrente che segue in graduatoria.
La Stazione Appaltante, inoltre, potrà richiedere all’Aggiudicatario di produrre, entro un termine
ritenuto congruo, eventuale ulteriore documentazione necessaria per verificare le
autodichiarazioni presentate dallo stesso in sede di gara.
L’Aggiudicatario verrà dichiarato decaduto dall’aggiudicazione, nel caso in cui, dai controlli
effettuati sulle dichiarazioni autocertificate, sia stato accertato che le stesse contengano notizie
false. Quanto sopra, comporterà l’incameramento della cauzione provvisoria, il risarcimento di
eventuali danni diretti ed indiretti subiti dalla Stazione Appaltante e/o da terzi, nonché la
segnalazione del fatto all’Autorità Giudiziaria territorialmente competente ed all’ANAC.
Ai sensi dell’art. 34, comma 35, Legge n. 221/2012, l’Aggiudicatario, entro la data fissata per la
sottoscrizione del Contratto, è altresì tenuto al rimborso delle spese sostenute per l’assolvimento
degli oneri di pubblicazione dei bandi ed avvisi di gara sui quotidiani. Le spese, che saranno
esattamente quantificate a pubblicazioni effettivamente avvenute, ammontano presuntivamente
in € 5.546,00,00 (Euro cinquemilacinquecentoquaratasei/00). Sarà cura della Stazione Appaltante
comunicare all’Aggiudicatario gli importi definitivi, che dovranno essere versati nei termini
suindicati, e le modalità di versamento.
Ai sensi dell’art. 3 della L. n. 136/2010 , nel rispetto degli obblighi della tracciabilità dei flussi
finanziari , l’aggiudicatario è , altresì, tenuto , prima della stipula del contratto, a comunicare gli
estremi del conto corrente dedicato , con relativo dettaglio delle persone preposte ad operare su
detto conto corrente .
9. GARANZIA DEFINITIVA E COPERTURE ASSICURATIVE
In sede di stipulazione del Contratto con l’Aggiudicatario, quest’ultimo dovrà presentare garanzia
definitiva ai sensi e per gli effetti dell’art. 103, D.Lgs. n. 50/2016.
La garanzia definitiva dovrà:
•
•
•
•
essere intestata al Committente, firmatario del Contratto con l’Aggiudicatario;
essere incondizionata e irrevocabile;
prevedere la clausola cosiddetta di “pagamento a semplice richiesta”, obbligandosi il
fideiussore, su semplice richiesta scritta del Committente, ad effettuare il versamento della
somma richiesta entro 15 giorni, anche in caso d’opposizione dell’Aggiudicatario ovvero di terzi
aventi causa;
prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore
principale, in deroga al disposto di cui all’art. 1944, comma 2, codice civile, nonché la rinuncia
all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, codice civile.
L’Aggiudicatario deve inviare la garanzia definitiva al Committente entro 15 giorni dalla data di
ricevimento dalla richiesta e, successivamente, si provvederà a stipulare il Contratto, in accordo
con lo schema allegato alla presente gara.
La garanzia copre gli oneri e le penali per il mancato od inesatto adempimento.
La garanzia definitiva si intende, pertanto, costituita a garanzia dell’adempimento di tutti gli
obblighi contrattuali derivanti dall’esecuzione della fornitura.
L’Aggiudicatario è tenuta in qualsiasi momento, su richiesta del Direttore dell’Esecuzione del
Contratto (ove previsto) o del Committente, ad integrare la cauzione qualora questa, durante
l’espletamento della fornitura, sia in parte utilizzata a titolo di rimborso o di risarcimento danni
per qualsiasi inosservanza degli obblighi contrattuali.
Nessun interesse è dovuto sulle somme e sui valori costituenti la garanzia definitiva.
La mancata costituzione della garanzia definitiva determina la decadenza dell'affidamento e
l'escussione della cauzione provvisoria da parte della Stazione Appaltante, che aggiudicherà
l'Appalto al concorrente che segue nella graduatoria.
L’appaltatore dovrà , inoltre , stipulare una polizza assicurativa “all risks”, anche a copertura del
rischio da responsabilità civile, in ordine allo svolgimento di tutte le attività oggetto del contratto,
per qualsiasi danno arrecato all’Amministrazione, ai dipendenti e collaboratori della stessa e a terzi,
e danneggiamenti a cose di terzi e dell'Ente, con massimale per sinistro non inferiore a €
1.000.000,00 (unmilione/00) e con validità non inferiore alla durata del contratto d’appalto.
In alternativa alla stipulazione della polizza che precede, il prestatore di servizi potrà dimostrare
l’esistenza di una polizza RC, già attivata, avente le medesime caratteristiche indicate in quella
specifica. In tal caso, si dovrà produrre un’appendice della stessa, nella quale si espliciti che la
polizza in questione copre anche il servizio svolto per conto della Regione, precisando che non vi
sono limiti al numero dei sinistri e che il massimale per sinistro non è inferiore a € 1.000.000,00
(unmilione/00).
Resta ferma la responsabilità dell’impresa per danni non coperti o per gli eventuali maggiori danni
eccedenti i massimali previsti.
Resta inteso che l’esistenza e, quindi, la validità ed efficacia della polizza assicurativa di cui al
presente articolo è condizione essenziale e, pertanto, qualora il fornitore non sia in grado di
provare in qualsiasi momento la copertura assicurativa di cui si tratta, il contratto si risolverà di
diritto con conseguente incameramento della cauzione prestata a titolo di penale e fatto salvo
l’obbligo di risarcimento del maggiore danno subito.
10. TRATTAMENTO DATI PERSONALI
Il trattamento dei dati pervenuti avverrà in conformità alle disposizioni del D.Lgs. n. 196/2003 e
s.m.i.. In particolare, tali dati saranno trattati esclusivamente ai fini della partecipazione alla
procedura di gara e non verranno comunicati e/o diffusi, fatti salvi comunque i diritti di cui all’art.
13 dello stesso Decreto.
Il trattamento dei dati, di cui l’Aggiudicatario verrà a conoscenza in occasione dell’espletamento
della fornitura, dovrà avvenire nel rispetto e nella puntuale applicazione delle disposizioni del
D.Lgs. n. 196/2003 e s.m.i..
I titolari del trattamento sono la Stazione Appaltante e il Committente, nelle rispettive fasi di
competenza, nei confronti delle quali l’interessato potrà far valere i diritti previsti dal D.Lgs. n.
196/2003 e s.m.i..
11. MESSAGGISTICA
È facoltà della stazione Appaltante inviare comunicazioni ad uno o più imprese concorrenti
partecipanti alla procedura ed è facoltà degli stessi di inviare comunicazioni alla Stazione
Appaltante tramite le funzionalità della piattaforma, accessibile ai soli concorrenti che abbiano
effettuato l’accesso alla sezione dedicata alla gara.
Detta funzione è attiva durante il periodo di svolgimento della procedura.
La presenza di un Messaggio nella cartella di un concorrente viene notificata via e-mail al
concorrente stesso. Ciascun concorrente può visualizzare i messaggi ricevuti nella sezione
“Messaggi”. È onere e cura di ciascun concorrente prendere visione dei messaggi presenti.
La funzione “Messaggi” sarà utilizzata dalla stazione appaltante per tutte le comunicazioni e le
richieste in corso di gara.
12. ALLEGATI
ALLEGATO 1 - SCHEMA DICHIARAZIONI AMMINISTRATIVE ( modello 1.1 – modello 1.2)
ALLEGATO 2 - DOCUMENTO DI GARA UNICO EUROPEO
ALLEGATO 3 SCHEMA OFFERTA ECONOMICA
ALLEGATO 4 – Capitolato TECNICO
ALLEGATO 5 - ISTRUZIONI DI GARA
ALLEGATO 6 - SCHEMA CONTRATTO
ALLEGATO 7 – DUVRI