Difesa del consumatore

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Aggiornamento: Febbraio 2013
Istituzioni e associazioni che si occupano dei diritti dei cittadini.
Introduzione
Come difendersi
Il servizio di mediazione civile
Le istituzioni, le “autorità” e le
organizzazioni di controllo
Lʼassistenza offerta dalle
associazioni per la difesa del
consumatore
Class Action - Azione di classe
Le associazioni dei consumatori e
utenti
Attività delle associazioni dei
consumatori
Il CNCU - Consiglio Nazionale dei
Consumatori e degli Utenti
Riferimenti utili
Informazioni locali
Introduzione
La legislazione italiana si è allineata a quanto stabilito dalla Comunità Europea per ciò
che riguarda i diritti del consumatore[1]. In conformità ai principi della normativa
comunitaria, vengono riconosciuti ai consumatori e agli utenti i seguenti diritti:
tutela della salute;
sicurezza e qualità dei prodotti e dei servizi;
adeguata informazione e corretta pubblicità;
educazione al consumo;
correttezza, trasparenza ed equità nei rapporti contrattuali concernenti beni e
servizi;
promozione e sviluppo dellʼassociazionismo libero, volontario e democratico tra i
consumatori e gli utenti;
erogazione di servizi pubblici secondo standard di qualità ed efficienza.
Come difendersi
Per far valere i propri diritti, senza sostenere spese legali elevate, il cittadino può
muoversi in prima persona, facendo riferimento alle Camere di Commercio locali, agli
organi istituzionali competenti in materia, oltre che alle associazioni dei consumatori e
degli utenti presenti sul territorio nazionale.
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Il servizio di mediazione civile
Il Decreto Legislativo n. 28/2010[2] ha introdotto nel nostro ordinamento la mediazione
civile finalizzata a ottenere la conciliazione tra due o più soggetti nei casi di
controversie civili e commerciali. Secondo quando stabilito dall'articolo 5 del decreto, la
mediazione è obbligatoria nelle questioni relative a: condominio; diritti reali; divisione;
successioni ereditarie; patti di famiglia; locazione; comodato; affitto di azienda;
risarcimento del danno derivante da circolazione di veicoli e natanti, responsabilità
medica, diffamazione con il mezzo della stampa o altro mezzo di pubblicità; contratti
assicurativi, bancari e finanziari.
Il procedimento di mediazione ha una durata massima di quattro mesi, al termine dei
quali, se non viene raggiunto un accordo, inizia il processo civile.
La procedura può essere attivata direttamente dal cittadino, che deve rivolgersi a uno
degli organismi di conciliazione riconosciuti dal Ministero della Giustizia e iscritti
regolarmente al Registro degli Organismi di Mediazione. Tra questi vi sono anche le
Camere di Commercio.
Per quanto riguarda i costi di gestione della pratica si va da un minimo di € 40 a un
massimo di € 10.000. Tuttavia, poichè le spese possono variare da un organismo
all'altro, si consiglia di informarsi prima di iniziare il procedimento.
Per maggiori informazioni consultare anche il sito della Camera di Commercio di Torino
alla pagina http://www.conciliazione.camcom.it.
Le istituzioni, le “autorità” e le organizzazioni di controllo
Se la controversia coinvolge le banche, le assicurazioni o i servizi finanziari, può
essere utile rivolgersi agli organi istituzionali che hanno funzioni pubbliche di vigilanza
e di controllo quali, ad esempio, lʼISVAP - Istituto per la Vigilanza sulle Assicurazioni
Private e di Interesse Collettivo o la CONSOB - Commissione Nazionale per le Società
e la Borsa.
In altri casi, ci si può rivolgere alle autorità garanti istituite allo scopo di regolamentare
e tutelare i settori privati di utilità pubblica. Tra le principali ricordiamo lʼAutorità Garante
della Concorrenza e del Mercato, lʼAutorità per le Garanzie nelle Comunicazioni,
lʼAutorità per lʼenergia elettrica e il gas.
Lʼassistenza offerta dalle associazioni per la difesa del consumatore
Oltre alla possibilità di intraprendere unʼazione individuale, al consumatore che veda
violati i propri diritti è offerta lʼopportunità di rivolgersi a una delle numerose
associazioni di tutela dei consumatori presenti su tutto il territorio nazionale. Richiedere
lʼaiuto delle associazioni dei consumatori offre, infatti, maggiori garanzie per una
corretta impostazione della causa.
Il primo passo è la telefonata: un esperto risponderà gratuitamente a chiunque ponga
un problema.
Il secondo passo può essere la richiesta di un intervento: si rende allora necessaria
lʼiscrizione, con il pagamento della quota associativa, il cui costo può variare a seconda
dellʼassociazione.
Lʼintervento può essere di tipo diverso. Infatti, quando la lamentela è riferita a
comportamenti sui quali esiste una legislazione consolidata - per esempio, il mancato
rispetto della garanzia da parte di un produttore - lʼassociazione si limita, in genere, a
inviare una lettera di richiamo, nella quale si chiede che lʼazienda o lʼente sotto accusa
si adeguino alla norma, risarcendo il consumatore o rimediando al disservizio.
Se la denuncia si riferisce, invece, a comportamenti per i quali deve essere avviata una
causa legale, lʼassociazione può procedere in due modi:
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1. assumere in proprio la gestione della causa con relative spese quando il
dibattimento sia ritenuto di interesse generale;
2. offrire al consumatore o a un gruppo di consumatori assistenza legale a tariffe
agevolate, quando questi rivendicano diritti sicuramente legittimi, ma ritenuti a
carattere individuale.
Class Action - Azione di classe
Come stabilito dallʼarticolo 49 della Legge n. 99/2009[3], dal 1° gennaio 2010 è
possibile esercitare l'azione di classe per sanare gli illeciti commessi dal 16 agosto
2009 in poi. Può iniziare lʼazione legale, rivolgendosi a un avvocato, un
consumatore/utente che, invece di agire individualmente, decida di proporre unʼazione
collettiva. A differenza della versione precedente dell'articolo, è stata eliminata la
legittimazione diretta ad agire di associazioni dei consumatori e comitati, che potranno
esser parte del giudizio solo su mandato di un consumatore.
Tutti gli altri consumatori/utenti cointeressati possono aderire senza doversi rivolgere
all'avvocato. Sui siti delle principali associazioni di consumatori, sono segnalate le
class action alle quali è già possibile aderire.
NOTA BENE: il Decreto Legislativo n. 198/2009[4] ha introdotto la class action contro
la Pubblica Amministrazione. Tale procedimento potrebbe rivelarsi utile, ad esempio,
per far rispettare i piani relativi all'edilizia popolare e alle opere pubbliche, l'adozione
puntuale della programmazione comunale che regola l'articolazione degli esercizi
commerciali sul territorio di competenza dell'ente, gli atti relativi alla messa in sicurezza
di zone a rischio idrogeologico o sismico, i tempi di rilascio del permesso di soggiorno.
Le associazioni dei consumatori e utenti
La legislazione italiana riconosce ufficialmente solo le associazioni che rispondono a
determinati requisiti (per esempio: un numero minimo di iscritti, sedi dislocate in più
regioni, un minimo di tre anni di attività). In base a tali requisiti, il Ministero dello
Sviluppo Economico indica annualmente con un decreto quali sono le associazioni dei
consumatori e utenti riconosciute a livello nazionale[5].
Alla data del 17 dicembre 2010 risultavano iscritte allʼelenco le seguenti associazioni:
ACU - Associazione Consumatori Utenti;
ADICONSUM - Associazione Difesa Consumatori e Ambiente;
ADOC - Associazione per la Difesa e lʼOrientamento dei Consumatori;
ADUSBEF - Associazione per la Difesa degli Utenti dei Servizi Bancari,
Finanziari, postali e assicurativi;
ALTROCONSUMO;
ASSOCONSUM;
ASSOUTENTI - Associazione Nazionale Utenti Servizi Pubblici;
CTCU - Centro Tutela Consumatori Utenti;
CITTADINANZATTIVA;
CODACONS - Coordinamento delle Associazioni per la Difesa dell'Ambiente e la
Tutela dei Diritti di Utenti e Consumatori;
CODICI - Centro per i Diritti del Cittadino;
CONFCONSUMATORI - Confederazione Generale dei Consumatori;
FEDERCONSUMATORI - Federazione Nazionale Consumatori e Utenti;
LA CASA DEL CONSUMATORE;
LEGA CONSUMATORI;
MOVIMENTO CONSUMATORI;
MDC - Movimento Difesa del Cittadino;
UNC - Unione Nazionale Consumatori.
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Attività delle associazioni dei consumatori
Il riconoscimento ufficiale consente a tali associazioni la possibilità di intraprendere
unʼazione legale in nome di un interesse collettivo. Le associazioni dei consumatori
riconosciute possono richiedere al giudice competente di:
inibire atti e comportamenti lesivi degli interessi di consumatori e utenti;
adottare le misure idonee per correggere o eliminare gli effetti dannosi delle
violazioni accertate;
ordinare la pubblicazione del provvedimento su uno o più quotidiani a diffusione
locale o nazionale.
Il CNCU - Consiglio Nazionale dei Consumatori e degli Utenti
Il Consiglio Nazionale dei Consumatori e degli Utenti è composto dai rappresentanti
delle associazioni dei consumatori riconosciute a livello nazionale e da un
rappresentante delle regioni e delle province autonome. Lʼorganismo, in carica per un
triennio, è presieduto dal Ministro dello Sviluppo Economico o da un suo delegato.
Il CNCU ha una serie di compiti, stabiliti per legge, che si muovono nella direzione di
contribuire a rafforzare la posizione del consumatore/utente allʼinterno del mercato,
attraverso specifiche attività di rappresentanza, difesa e promozione dei diritti e degli
interessi economici di questʼultimo.
[1] Legge 30 luglio 1998, n. 281 “Disciplina dei diritti dei consumatori e degli utenti”,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 189 del 14/08/1998.
[2] Decreto Legislativo 4 marzo 2010, n. 28 "Attuazione dell'articolo 60 della legge 18
giugno 2009, n.69, in materia di mediazione finalizzata alla conciliazione delle
controversie civili e commerciali", pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 53 del
05/03/2010.
[3] Legge 23 luglio 2009, n. 99, articolo 49 “Disposizioni per lo sviluppo e
l'internazionalizzazione delle imprese, nonchè in materia di energia”, pubblicata nella
Gazzetta ufficiale n. 176 del 31/07/2009 - Supplemento Ordinario 136.
[4] Decreto Legislativo 20 dicembre 2009, n. 198 "Attuazione dell'articolo 4 della legge
4 marzo 2009, n. 15, in materia di ricorso per l'efficienza delle amministrazioni e dei
concessionari dei servizi pubblici", pubblicato nelle Gazzetta Ufficiale n. 303 del
31/12/2009.
[5] Decreto del Ministero dello Sviluppo Economico 17 dicembre 2010 “Aggiornamento
dellʼelenco delle associazioni dei consumatori e degli utenti iscritte all'elenco di cui
allʼart. 137 del Codice del Consumo per lʼanno 2010”, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 10 del 14/01/2011.
Riferimenti utili
AUTORITAʼ GARANTE DELLA CONCORRENZA E DEL MERCATO - piazza
Verdi 6/A - 00198 Roma - numero verde 800166661 - tel. 06858211 fax
0685821256 - Orario di risposta telefonica: lunedì-venerdì 10.00-14.00
http://www.agcm.it
AUTORITAʼ PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI - Centro direzionale,
Isola B5, Torre Francesco - 80143 Napoli - numero verde 800185060 - tel.
081750750 (per chiamate da cellulari) - fax 0817507616 - Orario di risposta
telefonica: lunedì-venerdì 10.00-14.00
http://www.agcom.it - E-mail: [email protected]
AUTORITAʼ PER LʼENERGIA ELETTRICA E IL GAS - Sportello per il
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consumatore di energia c/o Acquirente Unico - via Guidubaldo Del Monte 72 00197 Roma - numero verde 800166654 - Orario di risposta telefonica: lunedìvenerdì 8.00-18.00 - tel. 199419654 (per chiamate da cellulari)
http://www.autorita.energia.it - E-mail: [email protected] - E-mail
sportello reclami: [email protected]
CNCU - Consiglio Nazionale dei Consumatori e degli Utenti - via Sallustiana 53
c/o Ministero dello Sviluppo Economico - 00187 Roma - tel. 0647055369 fax
0647052461
http://www.tuttoconsumatori.org - E-mail: [email protected]
CONSOB - Commissione Nazionale per le Società e la Borsa - via G. B. Martini 3
- 00198 Roma - tel. 068477611 (URP) fax 068417707 - Orario di risposta
telefonica: lunedì-venerdì 9.00-13.15/14.15-16.00
http://www.consob.it
ISVAP - Istituto per la Vigilanza sulle Assicurazioni Private e di Interesse
Collettivo - via del Quirinale 21 - 00187 Roma - tel. 0642133000 (assistenza
telefonica utenti) fax 0642133206 - Orario di risposta telefonica: lunedì-giovedì
9.30-13.30; venerdì 9.30-13.00
http://www.isvap.it - E-mail: [email protected]
UNIONCAMERE - piazza Sallustio 21 - 00187 Roma - tel. 0647041 fax
064704240
http://www.unioncamere.gov.it - E-mail: [email protected]
Elenco di associazioni di consumatori e utenti riconosciute:
ACU - Associazione Consumatori Utenti - via Padre Luigi Monti 20/C - 20162
Milano - numero verde 800009955 (orario di risposta telefonica: lunedì-venerdì
9.30-12.30/14.30-17.30 - tel. 026615411 (centralino) fax 026425293
http://www.associazioneacu.org - E-mail: [email protected] [email protected]
ADICONSUM - Associazione Difesa Consumatori e Ambiente - via degli
Ammiragli 91 - 00173 Roma - tel. 064417021 fax 0644170230
http://www.adiconsum.it - E-mail: [email protected]
ADOC - Associazione per la Difesa e l'Orientamento dei Consumatori - via Tor
Fiorenza 35 - 00199 Roma - tel. 0645420928 - 0686398975 fax 0686329611
http://www.adoc.org - E-mail: [email protected]
ADUSBEF - Associazione Difesa Utenti Servizi Bancari Finanziari Postali e
Assicurativi - via Carlo Farini 62 - 00185 Roma - tel. 064818632 - 064818633 fax
0683395114
http://www.adusbef.it - E-mail: [email protected]
ALTROCONSUMO - via Valassina 22 - 20159 Milano - tel. 026961520
http://www.altroconsumo.it
ASSOCONSUM - via Lombardia 30 - 00187 Roma - tel. 0642009318 fax
0642009322
http://www.asso-consum.it - E-mail: [email protected]
ASSOUTENTI - Associazione Nazionale Utenti Servizi Pubblici - vicolo Orbitelli
10 - 00186 Roma - tel. 066833617 fax 066867434
http://www.assoutenti.it - E-mail: [email protected]
CTCU - Centro Tutela Consumatori Utenti - via Dodiciville 2 - 39100 Bolzano - tel.
0471975597 fax 0471979914
http://www.centroconsumatori.it - E-mail: [email protected]
CITTADINANZATTIVA - via Flaminia 53 - 00196 Roma - tel. 06367181 fax
0636718333
http://www.cittadinanzattiva.it - E-mail: [email protected]
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Tutela dei Diritti di Utenti e Consumatori - viale Mazzini 73 - 00195 Roma numero unico nazionale 892007
http://www.codacons.it
CODICI - Centro per i Diritti del Cittadino - viale Guglielmo Marconi 94 - 00146
Roma - tel. 0655301808 fax 0655307081
http://www.codici.org - E-mail: [email protected]
CONFCONSUMATORI - via Mazzini 43 - 43121 Parma - tel. 0521231846 fax
0521285217
http://www.confconsumatori.com - E-mail: [email protected]
FEDERCONSUMATORI - Federazione Nazionale Consumatori e Utenti - via
Palestro 11 - 00185 Roma - tel. 0642020755 - 0642020759 - 0642020763 fax
0647424809
http://www.federconsumatori.it - E-mail: [email protected]
LA CASA DEL CONSUMATORE - via Bobbio 6 - 20144 Milano - numero unico
nazionale 848787838 - tel. 0276316809 fax 0276392450
http://www.casadelconsumatore.it - E-mail: [email protected]
LEGA CONSUMATORI - via delle Orchidee 4/A - 20147 Milano - tel. 0248303659
http://www.legaconsumatori.it - E-mail: [email protected]
MOVIMENTO CONSUMATORI - via Piemonte 39/A - 00187 Roma - tel.
064880053 fax 064820227
http://www.movimentoconsumatori.it - E-mail: [email protected]
MDC - Movimento Difesa del Cittadino - via Quintino Sella 41 - 00187 Roma - tel.
064881891 fax 0642013163
http://www.mdc.it - E-mail: [email protected]
UNC - Unione Nazionale Consumatori - via Duilio 13 - 00192 Roma tel.
063269531 fax 063234616
http://www.consumatori.it - E-mail: [email protected]
Informazioni locali
PROGETTO TIDIFENDO - numero verde 800933357 - Orario di risposta
telefonica: lunedì-venerdì 8.00-19.00
http://www.tidifendo.it - E-mail: [email protected]
Campagna di informazione sul ruolo e i servizi delle associazioni dei consumatori
realizzata con il contributo della Regione Piemonte - Settore Tutela del
Consumatore.
SPORTELLO DEL CONSUMATORE - numero verde della Regione Piemonte
800333444
http://www.regione.piemonte.it/informaconsumatori/index.htm - E-mail:
[email protected]
SPORTELLO INFORMATIVO SULLA MEDIAZIONE CIVILE - piazza Castello
165 c/o URP - 10122 Torino - Orario: lunedì 14.00-15.30; mercoledì
9.30-12.30/14.00-15.30; venerdì 9.00-12.30
http://www.regione.piemonte.it/notizie/piemonteinforma/scenari/uno-sportelloinformativo-sulla-mediazione-civile.html
SERVIZIO DI CONCILIAZIONE DELLA CAMERA DI COMMERCIO DI TORINO via Pomba 23, 1° piano - 10123 Torino - tel. 0115716711 - 0115716716 0115716717 fax 0115716975 - Orario del servizio: lunedì-venerdì 9.00-12.15
http://www.to.camcom.it/conciliazione - E-mail: [email protected]
http://www.regione.piemonte.it/informaconsumatori/normative.htm - pagina del
sito della Regione Piemonte dedicata alla normativa regionale inerente la tutela
del consumatore.
Elenco di associazioni di consumatori e utenti con sede a Torino
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ACU - Associazione Consumatori Utenti - via Matteo Pescatore 15 - 10124 Torino
- tel. 0114346964 fax 0114477555 - Orario dello sportello: lunedì,martedì e
giovedì 9.30-18.00; mercoledì 9.30-12.30/14.30-18.30; venerdì 9.30-17.30;
sabato 9.00-12.30 (solo su appuntamento)
http://www.acupiemonte.it - E-mail: [email protected] [email protected] - [email protected]
ADICONSUM - Associazione Difesa Consumatori e Ambiente - via Madama
Cristina 50 - 10122 Torino - tel. 0115613666 fax 011546258 - Orario dello
sportello: lunedì e mercoledì 9.00-14.00; martedì 12.00-18.00; giovedì 9.00-12.30
http://www.adiconsum.it - E-mail: [email protected]
ADOC - Associazione per la Difesa e l'Orientamento dei Consumatori - via Parma
10 - 10152 Torino - tel. 0114364331 fax 0114364373 - Orario dello sportello:
lunedì, mercoledì e venerdì 9.00-17.00; martedì 9.00-16.00; giovedì 11.00-16.00;
http://www.adocpiemonte.it - E-mail: [email protected]
ASSOCIAZIONE CONSUMATORI PIEMONTE - via San Francesco d'Assisi 17 10122 Torino - tel. 0114367413 - 0114366566 fax 0115215961 - Orario dello
sportello: lunedì-venerdì 9.30-13.00/15.00-18.00;
http://www.consumatoripiemonte.it - E-mail: [email protected]
ASSOUTENTI - Associazione Nazionale Utenti dei Servizi Pubblici - via San
Francesco d'Assisi 24 - 10121 Torino - tel. 01119502631 fax 01119504811 Orario dello sportello: lunedì-giovedì 10.00-13.00. Al pomeriggio si riceve solo su
appuntamento.
http://www.assoutentipiemonte.it - E-mail: [email protected]
CITTADINANZATTIVA PIEMONTE - via Cavour 31 - 10123 Torino - tel.
0118177075 (per segnalazioni) - 0118122381 (segreteria) fax 0118124473 Orario dello sportello: lunedì, martedì, mercoledì e venerdì 15.00-18.00 - Orario
del Tribunale per i diritti del malato: lunedì, mercoledì e giovedì 15.00-18.00;
martedì 9.00-12.00
http://www.cittadinanzattivapiemonte.org - E-mail: [email protected]
Tutela dei Diritti di Utenti e Consumatori - corso Matteotti 57 - 10121 Torino - tel.
e fax 0115069219 - Orario dello sportello: lunedì-venerdì 9.15-13.15/14.45-18.00;
sabato 9.00-12.00
http://www.codacons.piemonte.it - E-mail: [email protected]
FEDERCONSUMATORI PIEMONTE ONLUS - via Pedrotti 25 - 10152 Torino tel. 011285981 fax 0112485897 - Orario dello sportello: lunedì-venerdì
9.00-13.00/14.30-18.00; 1° e 3° sabato del mese 9.30-12.30
http://www.federconsumatori-torino.it oppure
http://www.federconsumatoripiemonte.it
E-mail: [email protected]
MOVIMENTO CONSUMATORI - Comitato provinciale di Torino - via San
Secondo 3 - 10128 Torino - tel. 0115069546 fax 0115611414 - Orario dello
sportello: lunedì-venerdì 9.00-19.00; sabato 9.30-12.30
http://www.movimentoconsumatori.to.it - E-mail: [email protected]
UNC - Unione Nazionale Consumatori - corso Duca degli Abruzzi 42 - 10129
Torino - tel. 0115086060 fax 011590428 - Orario di risposta telefonica: lunedìmercoledì-venerdì 16.00-18.00. Per richieste urgenti: tel. 3894899695 (solo di
mattina)
http://xoomer.alice.it/unc.torino - E-mail: [email protected]
Di seguito riportiamo i riferimenti della legge regionale più recente in materia di tutela
del consumatore.
Legge Regionale 26 ottobre 2009, n. 24 “Provvedimenti per la tutela dei
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consumatori e degli utenti", pubblicata nel Bollettino Ufficiale della Regione
Piemonte n. 43 del 29/10/2009.
URL di origine: http://bancadati.informagiovanipiemonte.it/node/1723
Scheda realizzata dall'InformaGiovani di Torino, con il contributo della Regione Piemonte
Licenza Creative Commons Attribuzione - Non commerciale - Condividi allo stesso modo 2.5 Italia.
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