SCHEDE UFFICIO LEGISLATIVO 27 - 29 maggio 2014

Gruppo Partito Democratico - Ufficio Legislativo
SENATO DELLA REPUBBLICA
———
Gruppo Partito Democratico
Ufficio Legislativo
SCHEDE UFFICIO LEGISLATIVO
27 - 29 maggio 2014
SENATO
Situazione dei decreti legge
pag. 1
Schede sui decreti legge
pag. 2
Calendario delle Commissioni
pag. 8
Scadenze emendamenti e ordini del giorno
pag. 11
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO
Comunicato del 22 maggio 2014 (stralcio)
pag. 12
Decreto legge tutela patrimonio culturale, sviluppo cultura e rilancio turismo
ALLEGATI
Scheda ddl istituzione Comm.ne inchiesta uccisione Aldo Moro (approvato dalla
Camera)( all'esame dell'Assemblea)
Scheda ddl istituzione Giorno del Dono (all'esame dell'Assemblea)
I
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SITUAZIONE DEI DECRETI LEGGE – SENATO
(al 26 maggio 2014)
COMMISSIONE
DECRETO
N°
NUMERO E TITOLO ATTO
SCADENZA
RELATORE
ITER
5 e 6 riunite
66
1465 - Competitività e giustizia sociale
23/6/2014
8 e 13 riunite
73
1479 - Proroga Commissari opere pubbliche
11/7/2014
D'Alì (NCD)
Guerra (PD)
Borioli (PD)
Dalla Zuanna (SCpI)
Votazione
emendamenti
Avvio esame
Tot. N° 2
C (provenienti dalla Camera)
SITUAZIONE DEI DECRETI LEGGE – CAMERA
(al 26 maggio 2014)
COMMISSIONE
DECRETO
N°
NUMERO E TITOLO ATTO
SCADENZA
RELATORE
ITER
VIII - Ambiente
74
2365 - Misure popolazioni Emilia Romagna
11/7/2014
Bratti (PD)
Discussione generale
Aula - Odg 27/5
52
2325 - Superamento OPG
S 31/5/2014
VII - Istruzione
Aula - Odg 28/5
58
2385 - Svolgimento del servizio scolastico
S 7/6/2014
Mattiello (PD)
Patriarca (PD)
Carocci (PD)
Votazione
emendamenti
Avvio esame
Tot. N° 3
S (provenienti dal Senato)
Decreto legge tutela patrimonio culturale, sviluppo cultura e rilancio turismo (approvato dal Consiglio dei Ministri del 22 maggio)
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SCHEDE SUI DECRETI LEGGE - SENATO
S1479
TITOLI:
decreto-legge 12 maggio 2014, n. 73, recante misure urgenti di proroga di
Commissari per il completamento di opere pubbliche
Il decreto legge all'esame delle Commissioni Lavori pubblici e Ambiente del Senato reca
misure urgenti di proroga dei commissariamenti in atto al fine di consentire il
completamento di opere pubbliche nelle Regioni Campania e Puglia. In particolare:
Articolo 1 (Galleria Pavoncelli)
Proroga al 31 dicembre 2015 la scadenza, prevista per il 31 marzo 2014, dell’attivita` del
commissario delegato nominato per fronteggiare la situazione di emergenza nel territorio
delle Regioni Campania e Puglia, in relazione alla vulnerabilita` sismica della galleria
Pavoncelli;
Articolo 2 (Completamento della viabilità Lioni - Grottaminarda)
Prevede il subentro al commissario, gia` individuato quale soggetto attuatore per il
completamento della viabilita` dell’asse stradale Lioni-Grottaminarda, del coordinatore di
un’apposita struttura istituita presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, da
nominare con decreto ministeriale entro trenta giorni dall’entrata in vigore del decreto.
L’attivita` di tale struttura e` prevista fino alla data di ultimazione dei lavori e comunque
non oltre il 31 dicembre 2015;
Articolo 3 (Gestione degli impianti di collettamento e depurazione nella regione
Campania)
Contiene disposizioni volte ad evitare il verificarsi di soluzioni di continuita` nella gestione
degli impianti di collettamento e depurazione di Acerra, Marcianise, Napoli Nord, Foce
Regi Lagni, Cuma, nonchè dell’impianto di grigliatura e derivazione di Succivo. Si
prevede, pertanto, che fino al 31 luglio 2014 continuino a produrre effetti le disposizioni
previste dall'OPCM n. 4022 del 9 maggio 2012.
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S1465
TITOLI:
decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, recante misure urgenti per la competitività e la
giustizia sociale
Il decreto legge all'esame delle Commissioni riunite Bilancio e Finanze contiene
disposizioni in materia di rilancio dell’economia attraverso la riduzione del cuneo fiscale, di
revisione della spesa per beni e servizi a invarianza dei servizi resi ai cittadini, di
stabilizzazione della finanza pubblica e di ulteriori garanzie per i pagamenti dei debiti della
PA.
Si rinvia ad una sintesi dei contenuti già inviata.
-
Circolare n. 6 del 28 aprile dell'Agenzia delle entrate sull'art.1 - Riduzione del
cuneo fiscale per lavoratori dipendenti e assimilati
http://www.governo.it/GovernoInforma/Dossier/bonus_irpef/CIRCOLARE_ENTRA
TE.pdf
http://www.governo.it/GovernoInforma/documenti/bonus_maggio.pdf
-
Circolare n. 9 del 14 maggio dell'Agenzia delle entrate sull'art.1 - Riduzione del
cuneo fiscale per lavoratori dipendenti e assimilati - Ulteriori chiarimenti
http://www.agenziaentrate.gov.it/wps/file/Nsilib/Nsi/Documentazione/Provvedimenti
+circolari+e+risoluzioni/Circolari/Archivio+circolari/Circolari+2014/Maggio+2014
/Circolare+n9E+del+14+maggio+2014/CIR9e+14+05+14.pdf
Estensione a lavoratori dipendenti anche nei casi di mobilità, cassa integrazione e indennità
di disoccupazione
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SCHEDE SUI DECRETI LEGGE - CAMERA
S1430/C2385
TITOLI:
decreto-legge 7 aprile 2014, n. 58, recante misure urgenti per garantire il regolare
svolgimento del servizio scolastico
Il decreto legge, approvato in prima lettura dal Senato e all'esame della Camera è
finalizzato a garantire il regolare completamento dell'anno scolastico in corso in relazione
a disfunzioni organizzative ed amministrative ed a contenziosi giurisdizionali.
Articolo 1 (Disposizioni urgenti per il corretto svolgimento dell'attività scolastica)
A seguito del totale o parziale annullamento giurisdizionale del concorso indetto con
decreto del Direttore generale per il personale scolastico del Ministero dell’istruzione,
dell’università e della ricerca del 13 luglio 2011, per il reclutamento di 2.386 dirigenti
scolastici, i dirigenti scolastici dichiarati vincitori continuano a svolgere le proprie funzioni,
in via transitoria, fino all’avvenuta rinnovazione e completamento delle procedure
concorsuali. Si intende garantire, anche alla luce del principio di continuità amministrativa,
la conservazione degli effetti prodotti dagli atti posti in essere dai medesimi dirigenti
scolastici nell’espletamento delle loro funzioni.
In particolare, il TAR dell’Abruzzo ha disposto l’annullamento della graduatoria dei vincitori, ma finora,
stante l’appello proposto dall’amministrazione, il Consiglio di Stato ha sospeso la sentenza. In Lombardia il
Consiglio di Stato ha disposto, con sentenza, la ricorrezione degli elaborati ad opera di una diversa commissione esaminatrice, che ha già proceduto all’approvazione della nuova graduatoria. Il TAR del Molise ha
sospeso la procedura concorsuale nella fase conclusiva, ma l’amministrazione ha proposto appello al
Consiglio di Stato. Il TAR ha, invece, respinto i ricorsi amministrativi concernenti le graduatorie regionali
approvate in Calabria e Campania. Il decreto si applica, altresì, al concorso per 112 posti della regione
Toscana, sul quale è intervenuta una recentissima sentenza del Consiglio di Stato, Sezione VI, n. 991 del
2014, che ha annullato in parte la procedura concorsuale, con possibili rischi per la regolare conclusione
dell’anno scolastico per circa un terzo delle scuole toscane (112 scuole su 483).
Articolo 2 (Disposizioni urgenti per il regolare svolgimento dei servizi di pulizia e
ausiliari nelle scuole)
Al fine di garantire il regolare svolgimento del servizio scolastico, nonchè ad assicurare
condizioni igienico-sanitarie idonee, viene consentito alle istituzioni scolastiche delle
Regioni, in via temporanea per il periodo dal 1° aprile al 31 agosto 2014, in cui non è
ancora attiva la convenzione Consip per l’affidamento dei servizi di pulizia e altri servizi
ausiliari, di acquistare gli stessi dai raggruppamenti e imprese che li assicurano alla data
del 31 marzo 2014, purché a condizioni economiche e tecniche non peggiorative rispetto
a quelle della convenzione.
In sede di esame al Senato sono state apportate alcune modifiche che prevedono:
-
-
nel caso in cui la rinnovazione della procedura concorsuale si concluda ad anno
scolastico iniziato, si prevede che il citato personale continui a svolgere le proprie
funzioni fino al termine del medesimo anno;
si prevede, poi, di bandire, entro il 31 dicembre 2014, la prima tornata del corso-concorso
nazionale per il reclutamento del dirigenti scolastici per la copertura delle vacanze di
organico delle regioni per le quali si è esaurita la graduatoria. In sede di prima
applicazione, il bando dispone che una quota dei posti, nel rispetto della normativa
vigente, sia riservata ai soggetti già vincitori ovvero utilmente collocati nelle graduatorie
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-
-
-
di concorso successivamente annullate in sede giurisdizionale, ai soggetti che hanno un
contenzioso pendente che abbiano avuto una sentenza favorevole almeno nel primo
grado di giudizio, ovvero non abbiano avuto, alla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto-legge, alcuna sentenza definitiva nel limite massimo
della suddetta riserva di posti già autorizzata per il menzionato corso‑concorso,
contenzioso legato ai concorsi per dirigente scolastico di cui al decreto direttoriale 22
novembre 2004 e al decreto direttoriale 3 ottobre 2006, ovvero avverso la rinnovazione
della procedura concorsuale ai sensi della legge 3 dicembre 2010, n. 202, nonché ai
soggetti che hanno avuto la conferma degli incarichi di presidenza. Lo stesso bando
disciplina i titoli valutabili tra i quali l'aver svolto le funzioni di dirigente scolastico;
accolti ordini del giorno che impegnano il Governo a fissare le quote di riserva per le
diverse categorie considerate, in misura proporzionale alla consistenza delle stesse,
nonché a valutare la possibilità, all'atto dell'assunzione in ruolo conseguente alle nuove
procedure concorsuali, di ridurre al minimo gli spostamenti di sede per coloro che già
svolgono le funzioni di dirigente scolastico;
prevista fino a non oltre il 31 dicembre 2014 la proroga da parte delle istituzioni
scolastiche ed educative all’acquisto dei servizi di pulizia;
si prevede inoltre che nei territori ove non è stata ancora attivata la convenzione quadro
Consip, le istituzioni scolastiche ed educative statali effettuino gli interventi di
mantenimento del decoro e della funzionalità degli immobili adibiti a sede di istituzioni
scolastiche ed educative statali, da definirsi secondo le modalità di cui alla successiva
delibera CIPE, nell'ambito delle risorse finanziarie disponibili a legislazione vigente,
acquistando il relativo servizio dai medesimi raggruppamenti e imprese che assicurano i
servizi di pulizia ed altri ausiliari alla data del 30 aprile 2014 alle condizioni tecniche
previste dalla convenzione Consip e alle condizioni economiche pari all'importo del
prezzo medio di aggiudicazione per ciascuna area omogenea nelle Regioni in cui è attiva
la convenzione;
accolti ordini del giorno che impegnano il Governo, fra l'altro, a valutare l'opportunità di
riconsiderare il meccanismo della esternalizzazione dei servizi di pulizia ed ausiliari.
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C2365
TITOLI:
decreto-legge 12 maggio 2014, n. 74, recante misure urgenti in favore delle
popolazioni dell'Emilia-Romagna colpite dal terremoto e dai successivi eventi
alluvionali verificatisi tra il 17 ed il 19 gennaio 2014, nonchè per assicurare
l'operatività del Fondo per le emergenze nazionali
Il decreto legge all'esame della Commissione Ambiente della Camera reca
rispettivamente misure destinate ai comuni dell'Emilia Romagna colpiti da alcuni eventi
atmosferici e per l'operatività del Fondo per le emergenze nazionali.
Nel particolare:
Articolo 1 (Interventi urgenti del Commissario per la ricostruzione della regione
Emilia-Romagna, nominato ai sensi del d.l. n. 74/2012, convertito, con modificazioni,
dalla l. n. 122/2012, in favore delle popolazioni colpite da eventi alluvionali)
Mira a garantire la continuità dell'attività di ricostruzione, assistenza alle popolazioni e
ripresa economica dei comuni colpiti dal sisma del 20 e 29 maggio 2012, dagli eventi
alluvionali tra il 17 e il 19 maggio 2014, dalla tromba d'aria del 3 maggio 2013 e autorizza
il Presidente della regione Emilia-Romagna, Commissario delegato ad operare per
l'attuazione dei suddetti interventi. Viene inoltre consentito al Commissario di
avvalersi dell'amministrazione regionale e comunale e di destinare complessivamente
210 milioni di euro, per gli anni 2014 e 2015. Previsti appositi provvedimenti del
Commissario.
Articolo 2 (Integrazione del Fondo per le emergenze nazionali)
Prevede:
-
-
la revoca e la riassegnazione al Fondo per le emergenze nazionali delle risorse
disponibili, iscritte nel bilancio della Presidenza del Consiglio dei Ministri, per la
mancata attivazione degli interventi previsti da specifiche disposizioni legislative
adottate in seguito a calamità naturali;
il divieto a partire dal 13 maggio 2014, data di entrata in vigore del presente decreto,
di attivazione dei mutui, concessi in virtù di specifiche disposizioni normative,
adottate fino al 31 dicembre 2011, per far fronte a interventi di spesa per calamita'
naturali, a valere sulle risorse iscritte sul bilancio della Presidenza del Consiglio
dei Ministri.
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S1417/C2325
TITOLI:
decreto-legge 31 marzo 2014, n. 52, recante disposizioni urgenti in materia di
superamento degli ospedali psichiatrici giudiziari
Il decreto legge, approvato dal Senato, all'esame dell'Assemblea, è finalizzato a prorogare
di un anno (al 31 marzo 2015) la chiusura degli ospedali psichiatrici giudiziari (OPG).
In sede di esame al Senato sono state apportate alcune modifiche che prevedono:
-
l'accertamento di pericolosità sociale avviene unicamente sulla base delle qualità
soggettive della persona;
la sola mancanza di programmi terapeutici individuali non costituisce elemento idoneo a
supportare il giudizio di pericolosità sociale;
le misure di sicurezza provvisorie, compreso il ricovero nelle REMS, non possono durare
oltre il tempo della pena detentiva. Le regioni inoltre predispongono programmi
individuali di dimissione di ciascuna delle persone ricoverate, provvedono a riqualificare i
dipartimenti di salute mentale, organizzano corsi di formazione per i percorsi terapeutici.
Infine viene istituito presso il Ministero della salute un Tavolo per il superamento degli
OPG con funzioni di monitoraggio e di coordinamento.
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CALENDARIO PROVVEDIMENTI ALL'ESAME
DELLE COMMISSIONI DEL SENATO
(settimana 27 - 29 maggio 2014)
COMMISSIONE
1 - AFFARI
COSTITUZIONALI
PROVVEDIMENTI
▫
indagine conoscitiva ddl revisione II parte Cost.;
▫
esame atto comunitario:
- Modifica Convenzione d'applicazione dell'accordo di Schengen;
- Codice visti dell'UE.
2 - GIUSTIZIA
3 - ESTERI
▫
in consultiva: ddl revisione Titolo V Cost.;
▫
in referente: ddl corruzione e falso in bilancio (anche ddl PD); ddl contrasto omofobia
(approvato dalla Camera) (anche ddl PD); ddl diffamazione (approvato dalla Camera)
(anche ddl PD); ddl tribunale della famiglia; ddl magistratura onoraria (anche ddl PD); ddl
amnistia e indulto (anche ddl PD); ddl responsabilità civile magistrati; ddl unioni civili
(anche ddl PD); ddl negazionismo (rinviato dall'Assemblea); ddl PD regime beni pubblici;
ddl PD trattamento sanzionatorio delitti di associazione a delinquere di tipo mafioso,
estorsione, usura; ddl PD adozioni da parte famiglie affidatarie; ddl traffico di organi;
▫
esame atti comunitari:
-
Lotta razzismo e xenofobia mediante diritto penale;
-
Reciproco riconoscimento delle sentenze penali.
▫
svolgimento interrogazioni;
▫
esame atto comunitario:
-
▫
Il vicinato a un bivio: attuazione politica europea di vicinato nel 2013;
in referente: ratifiche internazionali:
-
Protocollo sulle preoccupazioni Irlanda al Trattato Lisbona; Italia-Montenegro
collaborazione strategica; Italia-Stati uniti messicani Trattato assistenza giudiziaria,
estradizione e materia doganale; Italia-Cina Trattato assistenza giudiziaria penale
ed estradizione; Italia-Angola sicurezza e ordine pubblico; UE-Corea libero
scambio; Protocollo modifica Convenzione trasporti int.li ferroviari;
▫
ddl cooperazione sviluppo (anche ddl PD).
▫
svolgimento interrogazione;
▫
in consultiva: ddl revisione Titolo V Cost.;
▫
in referente: ddl medaglia d'onore e indennizzo deportati italiani campi concentramento;
ddl equiparazione monumento Madonna Alpini ai cimiteri di guerra; ddl PD composizione
Comm.ne medico ospedaliera riconoscimento dipendenza causa servizio.
▫
comunicazioni Governo sullo stato missioni in corso e interventi cooperazione sviluppo.
▫
in consultiva: ddl diffamazione; d.l. competitività e giustizia sociale; ddl collegato
competitività settore agricolo.
BILANCIO E
FINANZE
▫
in referente: decreto legge competitività e giustizia sociale.
7 - ISTRUZIONE
▫
svolgimento interrogazioni;
▫
in referente: ddl PD istruzione 0-6 anni;
▫
in deliberante: ddl professionisti beni culturali (approvato dalla Camera);
▫
parere schema dm riparto stato previsione 2014 Ministero beni culturali per contributi ad
4 - DIFESA
ESTERI E DIFESA
CAMERA-SENATO
5 - BILANCIO
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enti, associazioni, fondazioni, ecc.;
▫
esame affare assegnato:
-
Disabilità nella scuola e continuità didattica insegnanti di sostegno;
▫
in consultiva: d.l. competitività e giustizia sociale.
▫
parere schema DPR attuazione sistema telematico centrale della nautica da diporto;
▫
in consultiva: d.l. competitività e giustizia sociale.
LAVORI PUBBLICI E
AMBIENTE
▫
in referente: decreto legge proroga Commissari completamento opere pubbliche.
9 - AGRICOLTURA
▫
in consultiva: ddl cost. revisione parte II Cost.; d.l. competitività e giustizia sociale;
▫
esame atto comunitario:
8 - LAVORI
PUBBLICI
-
10 - INDUSTRIA
11 - LAVORO
12 - SANITA'
▫
in referente: ddl collegato competitività settore agricolo; ddl PD dieta mediterranea; ddl
PD semplificazione imprese agricole; ddl enti vigilati dal Ministero politiche agricole
(anche ddl PD); ddl competitività imprenditoria giovanile settore agricolo (anche ddl PD).
▫
indagine conoscitiva prezzi energia elettrica e gas;
▫
in consultiva: d.l. proroga Commissari completamento opere pubbliche; ddl revisione
Titolo V Cost. (energia);
▫
parere schema d.lgs. efficienza energetica;
▫
in referente: ddl imprese artigiane (anche ddl PD); ddl mercato oro e materiali
gemmologici, tracciabilità e compravendita (anche ddl PD); ddl attività subacquee e
iperbariche; ddl rischi uso contenitori plastica contenenti alcool denaturato; ddl PD
istituzione marchio Italian Quality.
▫
in consultiva: d.l. competitività e giustizia sociale;
▫
esame atti comunitari:
-
Istituzione piattaforma europea per scoraggiare lavoro sommerso;
-
Attività e vigilanza enti pensionistici aziendali o professionali.
▫
in referente: doc. istituzione Comm.ne inchiesta efficacia e efficienza SSN (anche ddl
PD); ddl istituzioni ordini professioni sanitarie (anche ddl PD); ddl cura e tutela persone
autistiche (anche ddl PD); ddl ricerca malattie rare (anche ddl PD); ddl riconoscimento
medicina omeopatica; ddl PD donazione sangue da cordone ombelicale; ddl donazione
medicinali non utilizzati alle Onlus; ddl delega sperimentazione clinica medicinali,
professioni sanitarie, tutela salute umana.
▫
in consultiva: ddl revisione Titolo V Cost.; ddl semplificazione; d.l. competitività e
giustizia sociale;
▫
esame atto comunitario:
-
13 - AMBIENTE
Cooperazione Stati membri nell'esame scientifico prodotti alimentari;
▫
indagine conoscitiva caso Stamina: audizioni rappresentanti Comitato naz. Bioetica.
▫
in referente: doc. istituzione Comm.ne inchiesta ricostruzione territori eventi sismici
Abruzzo;
▫
parere schema d.lgs. tenore di zolfo dei combustibili per uso marittimo;
▫
esame affare assegnato:
-
14 - POLITICHE
UNIONE EUROPEA
Etichettatura prodotti biologici;
▫
Problematiche realizzazione impianti di trattamento a caldo dei rifiuti.
esame atti comunitari:
-
Bilancio strategia Europa 2020 per crescita intelligente, sostenibile e inclusiva;
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-
Un'Europa aperta e sicura: come realizzarla;
▫
in consultiva: ddl revisione Titolo V Cost.
GIUNTA
IMMUNITA'
PARLAMENTARI
▫
domanda autorizzazione decreto acquisizione utilizzazione tabulati telefonici sen. Milo
nell'ambito procedimento penale.
COPASIR
▫
esame schema regolamento;
▫
audizione Ministro interno Alfano.
DIRITTI UMANI
▫
indagine conoscitiva tutela diritti umani: audizione Presidente Consiglio europeo
cooperazione esecuzione penale sul regime detenzione art. 41 bis ordinamento
penitenziario.
VIGILANZA RAI
▫
audizione Direttore gen. RAI.
ANTIMAFIA
▫
audizioni: Capo Dipartimento Prevenzione Reati Finanziari Ministero Economia e
finanze; Direttore gen. OLAF; Vice Direttore gen. Pubblica Sicurezza;
▫
comitato cultura legalità, scuola, università e informazione.
SEMPLIFICAZIONE
▫
audizione Ministro semplificazione e PA Madia.
QUESTIONI
REGIONALI
▫
audizione Ministro affari regionali Lanzetta sulle linee programmatiche in materia di
autonomie territoriali;
▫
indagine conoscitiva regionalismo ad autonomia differenziata: audizione Ministro affari
regionali Lanzetta;
▫
pareri su ddl.
ENTI GESTORI
▫
indagine conoscitiva funzionalità sistema previdenziale pubblico e privato: audizioni
Presidenti e Direttori gen. ENPAM e ENPAV; Presidente ENPAIA.
INFANZIA
▫
indagine conoscitiva povertà e disagio minorile: audizione rappresentanti Facebook
Italia e Ass.ne SOS villaggi dei bambini Onlus.
SCHENGEN
▫
indagine conoscitiva flussi migratori in Europa: audizione rappresentanti Org.ne int.le
Migrazioni competenti area Balcani;
▫
seguito audizione Ministro interno Alfano sulle politiche in materia di immigrazione.
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SCADENZE EMENDAMENTI E ORDINI DEL GIORNO
(al 26 maggio 2014)
nelle Commissioni
COMMISSIONE
TITOLO
SCADENZA
1 - AFFARI
COSTITUZIONALI
A.S. 7 e connessi
Revisione parte II Costituzione
--Gli emendamenti vanno presentati al
Testo del Governo (A.S. 1429)
Mercoledì 28 maggio ore 18
10 - INDUSTRIA
A.S. 237 (PD)
Compravendite di oro e oggetti preziosi usati
Giovedì 29 maggio ore 12
10 - INDUSTRIA
A.S. 987 (PD)
Giovedì 29 maggio ore 12
Titoli e marchi di identificazione metalli preziosi
10 - INDUSTRIA
A.S. 683 (PD)
Mercato dei materiali gemmologici
Giovedì 29 maggio ore 12
1 - AFFARI
COSTITUZIONALI
A.S. 131 e connessi
Modifiche Cost. soppressione Province
--Gli emendamenti vanno presentati al
Testo Unificato adottato dalla Commissione
Venerdì 30 maggio ore 13
12 - SANITA'
A.S. 344 e connessi
Autismo
---Gli emendamenti vanno presentati al Testo
Unificato adottato dalla Commissione
Lunedì 16 giugno ore 12
2 - GIUSTIZIA
A.S. 398 (PD)
Modifica codice civile sui beni pubblici
Lunedì 30 giugno ore 18
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CONSIGLIO DEI MINISTRI
22 maggio 2014
(stralcio)
DECRETO
LEGGE
CULTURA E
TURISMO
Approvazione decreto legge per la tutela del patrimonio culturale, lo sviluppo della cultura
e il rilancio del turismo.
Il decreto è composto dalle seguenti norme:
Misure per favorire il mecenatismo culturale (ArtBonus)
Le erogazioni liberali per gli interventi di manutenzione, protezione e restauro di beni
culturali pubblici, per il sostegno degli istituti e dei luoghi della cultura pubblici o per la
realizzazione di nuove strutture o il restauro e il potenziamento delle fondazioni liricosinfoniche e dei teatri pubblici possono beneficiare di un credito di imposta al 65% per gli
anni 2014 e 2015 e al 50% per il 2016. Il credito d'imposta è ripartito in tre quote annuali di
pari importo. Il credito d’imposta è riconosciuto alle persone fisiche e agli enti senza scopo
di lucro nei limiti del 15 per cento del reddito imponibile, ai soggetti titolari di reddito
d’impresa nei limiti del 5 per mille dei ricavi annui. Per questi ultimi, il credito d’imposta è
utilizzabile anche in compensazione e non rileva ai fini delle imposte sui redditi e sull’Irap.
Inoltre si prevedono interventi in materia di:
• Trasparenza sulle donazioni: obbligo di comunicare, anche sui siti web,
l’ammontare ricevuto e il suo utilizzo.
• Crowdfunding e Fundraising: organizzazione in capo al Mibact (a costo zero) di
nuove apposite strutture per incentivare donazioni.
Semplificazioni delle procedure per il Grande Progetto Pompei
Il Direttore Generale per il Grande Progetto Pompei (GPP) può avvalersi dei poteri
commissariali previsti per la velocizzazione delle procedure esecutive degli investimenti. La
soglia per il ricorso alla procedura negoziata è elevata a 3,5 milioni di euro. Il direttore
generale può revocare in qualunque momento il responsabile unico del procedimento al
fine di garantire l’accelerazione degli interventi e superare difficoltà operative. Il
responsabile del procedimento può sempre svolgere, per più interventi, nei limiti delle
proprie competenze professionali, anche le funzioni di progettista o di direttore dei lavori; la
verifica dei progetti è sostituita da un’attestazione del responsabile unico del procedimento.
Semplificazione delle procedure di governance delle strutture del GPP e delle procedure di
approvazione del piano strategico. Nuove assunzioni per accelerare la progettazione.
Tutela e la valorizzazione del complesso della Reggia di Caserta
Per restituire il complesso della Reggia di Caserta (comprendente la Reggia, il Parco
Reale, il giardino "all’inglese", l'Oasi di San Silvestro e l'Acquedotto Carolino) alla sua
destinazione culturale, educativa e museale, è avviato il progetto di riassegnazione degli
spazi dell’intero complesso, da eseguire entro il 31 dicembre 2014. Per assicurarne la
realizzazione, entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del decreto, verrà nominato
un commissario che sarà consegnatario unico dell'intero complesso.
Organizzazione e funzionamento delle fondazioni lirico-sinfoniche
Il fondo di rotazione per la concessione di finanziamenti trentennali alle fondazioni che
hanno presentato il piano di risanamento è incrementato di 50 milioni di euro per l’anno
2014. Eventuale personale in esubero delle fondazioni lirico-sinfoniche che, in deroga alla
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riforma Fornero, rientri nel quinquennio antecedente alla maturazione dell’anzianità
massima contributiva di 40 anni potrà essere esonerato dal servizio con retribuzione pari al
50% di quella complessivamente goduta, elevabile al 70% se durante tale periodo si svolge
servizio esclusivo e continuativo di volontariato documentabile. Il personale che risulti
ancora eccedente è assunto dalla società Ales SpA. Le fondazioni lirico-sinfoniche
dovranno conformare, pena commissariamento, i propri statuti a quanto previsto dal dl
Valore Cultura entro il 31 dicembre 2014. Entro il 31 ottobre 2014 il Ministro deve
individuare, in base a criteri da emanare di concerto con il MEF entro il 31 luglio 2014, le
fondazioni lirico sinfoniche che si dotano di forme organizzative speciali. Tali fondazioni
percepiscono a decorrere dal 2015 un contributo del FUS determinato con una percentuale
con valenza triennale. E’ fissato un tetto al trattamento economico onnicomprensivo di
amministratori, dipendenti e consulenti delle fondazioni lirico-sinfoniche ai sensi della
spending review.
Per valorizzare e sostenere le attività operistiche nella Capitale, la Fondazione Teatro
dell’Opera di Roma assume il nome di Teatro dell’Opera di Roma Capitale.
Tax Credit per il Cinema
Al fine di attrarre investimenti esteri in Italia nel settore della produzione cinematografica, il
limite massimo del credito d’imposta per le imprese di produzione esecutiva e le industrie
tecniche che realizzano in Italia, utilizzando mano d'opera italiana, film o parti di film
stranieri è innalzato da 5 a 10 milioni di euro.
Lo stanziamento per le agevolazioni fiscali al cinema e agli audiovisivi è aumentato di 5
milioni di euro e passa da 110 a 115 milioni.
Piano strategico “Grandi Progetti Beni Culturali” e misure per il finanziamento
Entro il 31 dicembre di ogni anno verrà adottato un piano strategico per i grandi progetti sui
beni culturali, che individua beni o siti di eccezionale interesse per i quali sono necessari
interventi di restauro e valorizzazione.
Inoltre sono previste le seguenti misure:
• Eliminazione del limite dei 100 milioni per investimenti in favore dei beni culturali e
ripristino del 3% delle risorse aggiuntive previste per opere infrastrutturali.
• di questo 3%, 3 milioni di euro annui sono destinati, nel quadriennio 2013, 2014,
2015 e 2016, a finanziare progetti di attività culturali promossi dagli Enti Locali nelle
periferie urbane.
• Rifinanziamento con 1,5 milioni di euro per il 2015 e 1,5 milioni di euro per il 2016
del fondo per promuovere l'occupazione giovanile in ambito culturale.
Credito d’imposta per la digitalizzazione e ammodernamento degli esercizi ricettivi
Per sostenere la competitività del turismo italiano e favorire la digitalizzazione del settore
sono riconosciuti crediti d’imposta del 30% per la ristrutturazione edilizia e
l’ammodernamento delle strutture ricettive e per le spese sostenute negli anni 2014, 2015,
2016, 2017 e 2018 per:
• L’acquisto di siti e portali web, inclusa l’ottimizzazione per i sistemi di
comunicazione mobile;
• l’acquisto di programmi informatici integrabili all’interno di siti web e dei social
media per automatizzare il processo di prenotazione e vendita diretta on-line di
servizi e pernottamenti e per potenziarne la distribuzione sui canali digitali
favorendo l’integrazione fra servizi ricettivi ed extra ricettivi;
• l’acquisto di servizi di comunicazione e marketing per generare visibilità e
opportunità commerciali sul web e sui social media e comunità virtuali;
• l’acquisto di App per la promozione delle strutture, dei servizi e del territorio e la
relativa commercializzazione;
• l’acquisto di spazi e pubblicità per la promozione e commercializzazione di servizi,
pernottamenti e pacchetti turistici sui siti e piattaforme web specializzate, anche
gestite da tour operator e agenzie di viaggio;
• le spese per la progettazione, la realizzazione e la promozione digitale di proposte
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•
di offerta innovativa in tema di inclusione e di ospitalità per persone con disabilità;
l’acquisto di servizi relativi alla formazione del titolare o del personale dipendente
per tutte tali attività.
Nasce il Piano Mobilità Turistica
Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, d’intesa con il Ministero dei beni e delle
attività culturali e del turismo e sentita la Conferenza Stato-Regioni, adotta, entro sei mesi il
piano straordinario della mobilità turistica, che favorisce la raggiungibilità e fruibilità del
patrimonio storico e ambientale con particolare attenzione ai centri minori ed al sud Italia.
Per promuovere circuiti turistici di eccellenza il Mibact semplifica e snellisce le proprie
procedure burocratiche.
Requisiti per le guide turistiche
Previa intesa con le Regioni e le province autonome, entro il 31 ottobre 2014 verranno
individuati i requisiti necessari per ottenere le abilitazioni specifiche per le guide turistiche
nei siti di particolare interesse storico, artistico o archeologico e il procedimento di rilascio.
Riproduzione fotografica dei beni culturali
Si introduce una parziale liberalizzazione del regime di autorizzazione della riproduzione e
della divulgazione delle immagini di beni culturali per finalità senza scopi di lucro quali
studio, ricerca, libera manifestazione del pensiero, espressione creativa e promozione della
conoscenza del patrimonio culturale.
Consultazioni degli archivi
Facilità di accesso ai documenti e alla loro consultazione presso gli archivi di Stato:
consultazione dei documenti degli organi giudiziari e amministrativi dopo trent’anni invece
che dei precedenti quaranta.
Semplificazioni per l’avvio di strutture turistiche
Per favorire la nascita di nuove iniziative turistiche vengono semplificate le procedure
amministrative di apertura delle attività ricettive.
Manager museale
Si da l’avvio alla possibilità di creare soprintendenze autonome, senza maggiori oneri per la
finanza pubblica, per i beni e i siti culturali di eccezionale valore. In questi ultimi e nei poli
museali è prevista la figura dell’amministratore unico, da affiancare al soprintendente, con
specifiche competenze gestionali e amministrative in materia di valorizzazione del
patrimonio culturale.
Task force calamità naturali
A seguito di calamità naturali, il Mibact può, in via temporanea per un periodo non
superiore ai 5 anni, adattare le proprie strutture per far fronte adeguatamente alle situazioni
di emergenza e assicurare l'unitarietà e la migliore gestione degli interventi necessari per la
tutela del patrimonio culturale ferito.
Trasformazione di Enit e liquidazione di Promuovi Italia
Per rilanciare la promozione nazionale del turismo e l’immagine dell’Italia e favorire risparmi
di spesa è stata prevista la trasformazione di ENIT da ente pubblico a ente pubblico
economico e la liquidazione della società Promuovi Italia S.p.A.
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DIRETTIVA DPCM
21 giugno giornata
contro lucemie
Istituita la giornata nazionale per la lotta contro le leucemie
Approvazione direttiva del Presidente del Consiglio che istituisce permanentemente per il
21 giugno la giornata nazionale per la lotta contro le leucemie, i linfomi e il mieloma. In
occasione di tale giornata le amministrazioni pubbliche, anche in coordinamento con
l’Associazione italiana contro le leucemie, i linfomi e il mieloma e con le associazioni di
pazienti e di volontariato, promuovono iniziative di informazione finalizzate a sviluppare i
valori della solidarietà e l’esigenza della ricerca.
SCIOGLIMENTO
COMUNE
INFILTRAZIONI
MAFIOSE
Scioglimento del Comune di Badolato (Catanzaro)
Approvazione decreto di scioglimento del Consiglio comunale di Badolato, in provincia di
Catanzaro. L’adozione del provvedimento, in base alla normativa antimafia, si è resa
necessaria all’esito di approfonditi accertamenti che hanno constatato gravi forme di
ingerenza da parte della criminalità organizzata.
STATO
EMERGENZA
BOSNIA E SERBIA
Stato d’emergenza per la Bosnia Erzegovina e la Serbia
Dichiarazione stato d’emergenza in relazione alle piogge di eccezionale intensità del 13
maggio scorso che hanno causato forti danni in Bosnia Erzegovina ed in Serbia. Lo stato
d’emergenza consente alla Protezione civile italiana di attivare le procedure di soccorso, a
fianco della Comunità internazionale, a seguito della richiesta del Ministro dell’Interno serbo
e del Vice Ministro bosniaco per la sicurezza di attivare il Meccanismo europeo di
protezione civile previsto dalla Decisione del Consiglio 1313 del 2013.
La decisione è maturata in conseguenza della disastrosa situazione creatasi dopo l’evento
calamitoso che ha causato vittime, dispersi e un numero ingente di sfollati, nonché il
danneggiamento di numerosi centri abitati e l’isolamento di molte parti dei territori
interessati. Inoltre si è determinata una gravissima situazione sociale, sanitaria ed
economica, nonché la mancanza di beni di prima necessità alla popolazione colpita.
REALIZZAZIONE
EDIFICIO COMM.LE
Realizzazione di un edificio commerciale a San Cesareo (Rm)
Il Consiglio ha preso atto del superamento del dissenso che era stato precedentemente
espresso nella conferenza di servizi convocata per contemperare contrasti sorti in relazione
al progetto di realizzazione di un edificio commerciale nel territorio del comune di San
Cesareo, in provincia di Roma. Le parti hanno convenuto che sarà possibile realizzare il
progetto con una fisionomia che soddisfi gli interessi paesistici che caratterizzano la zona.
INCARICHI
DIRIGENZIALI
Delibera conferimento dei seguenti incarichi dirigenziali:
Su proposta del Ministro dell’Economia e delle finanze, il definitivo conferimento a
Giuseppe PELEGGI dell’incarico di Direttore dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli.
Su proposta del Ministro del Lavoro e delle politiche sociali: a Giacomo D’ARRIGO il
conferimento dell’incarico di Direttore generale dell’Agenzia nazionale per i giovani, nonché
a Paolo PENNESI quello di Segretario generale del Ministero.
Su proposta del Ministro delle Politiche agricole alimentari e forestali, il conferimento
dell’incarico di Capo del Dipartimento dell’Ispettorato centrale della tutela e della qualità e
della repressione frodi dei prodotti agroalimentari a Stefano VACCARI.
Su proposta del Ministro della Difesa, l’avvio della procedura per la nomina dell’ammiraglio
di squadra Giuseppe LERTORA a Presidente della Lega navale italiana.
LEGGI
REGIONALI
Esamina e impugnazioni di alcune leggi regionali.
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A.S. 1402
Istituzione di una Commissione parlamentare d'inchiesta sul terrorismo
e sull’uccisione di Aldo Moro
Il disegno di legge, approvato a larghissima maggioranza in prima lettura dalla Camera dei Deputati
e dalla Commissione Affari costituzionali del Senato senza modificazioni, reca l'istituzione di una
Commissione parlamentare d'inchiesta sul rapimento e la morte di Aldo Moro, con il compito di
accertare sia nuovi elementi che possano integrare le conoscenze acquisite dalle precedenti
Commissioni d'inchiesta sul tema, sia eventuali responsabilità riconducibili ad apparati, strutture e
organizzazioni, ovvero a persone ad essi appartenenti. La Commissione d'inchiesta ha una durata di
due anni e si conclude con la presentazione di una relazione sulle risultanze delle indagini ed
eventualmente di relazioni di minoranza. E' composta da trenta senatori e trenta deputati scelti dai
rispettivi Presidenti in proporzione al numero dei componenti dei gruppi parlamentari, comunque
assicurando la presenza di un rappresentante per ciascun gruppo. E' composta dal Presidente, da
due vicepresidenti e da due segretari eletti a scrutinio segreto.
Per le audizioni a testimonianza che si svolgono davanti alla Commissione, ferme restando le
competenze dell'autorità giudiziaria, trova l'applicazione degli articoli 366 (rifiuto di uffici
legalmente dovuti) e 372 (falsa testimonianza) del codice penale. In tema di segreto, viene estesa
alla Commissione la disciplina sul segreto professionale (articolo 200 del codice di procedura
penale) e bancario. Per quanto riguarda il segreto di Stato, si prevede l'applicazione della legge 3
agosto 2007, n. 124, che dispone, tra l'altro, l'inopponibilità del segreto di Stato per fatti di
terrorismo o eversivi dell'ordine costituzionale. È esclusa l'opponibilità del segreto d'ufficio
(articolo 201 del codice di procedura penale) per i fatti rientranti nei compiti della Commissione.
Infine, è fatta salva l'opponibilità del segreto fra difensore e parte processuale, precisando, con il
richiamo dell'articolo 203 del codice di procedura penale, che il personale dipendente dai Servizi di
sicurezza non è tenuto a rivelare alla Commissione i nomi dei propri informatori.
La Commissione, in merito alla possibilità di procedere alle indagini e agli esami, ha gli stessi
poteri e le stesse limitazioni dell'autorità giudiziaria. Il disegno di legge tra l'altro introduce una
limitazione a questi poteri. Analogamente a quanto previsto dalle leggi istitutive delle Commissioni
d'inchiesta «antimafia» a partire dal 2006, si precisa che la Commissione non può adottare
provvedimenti con riguardo alla libertà e alla segretezza della corrispondenza e delle altre forme di
comunicazione, né limitazioni della libertà personale, ad eccezione dell'accompagnamento coattivo
dei testimoni di cui all'articolo 133 del codice di procedura penale. La norma richiamata prevede
che il giudice possa ordinare l'accompagnamento coattivo del testimone, del perito, della persona
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sottoposta all'esame del perito diversa dall'imputato, del consulente tecnico, dell'interprete o del
custode di cose sequestrate, regolarmente citati o convocati, se omettono senza un legittimo
impedimento di comparire nel luogo, nel giorno e nell’ora stabiliti. Il giudice può, inoltre,
condannarli, con ordinanza, al pagamento di una somma da euro 51 a euro 516 a favore della cassa
delle ammende nonché alle spese alle quali la mancata comparizione ha dato causa. Inoltre viene
disciplinata la richiesta di atti e documenti. Per la trasmissione di atti e documenti da parte
dell'autorità giudiziaria è prevista la possibilità di ottenere tali atti dall'autorità giudiziaria anche in
deroga all'obbligo del segreto delle indagini preliminari (articolo 329 del codice di procedura
penale). L'autorità giudiziaria può ritardare la trasmissione di copia degli atti e documenti richiesti
soltanto per ragioni di natura istruttoria, emettendo un decreto motivato che ha efficacia per sei mesi
e che può essere rinnovato. Quando tali ragioni vengono meno, l'autorità giudiziaria provvede a
trasmettere quanto richiesto. Si precisa che il decreto perde la propria efficacia e non può essere
rinnovato, una volta che siano chiuse le indagini preliminari. È inoltre previsto il potere della
Commissione di stabilire gli atti e i documenti che non dovranno essere divulgati, fermo restando
che la Commissione garantisce la segretezza degli atti eventualmente coperti da segreto. Per quanto
riguarda gli atti assoggettati al vincolo del segreto funzionale da parte di altre commissioni di
inchiesta, il segreto non può essere opposto alla Commissione. Viene previsto come di consueto il
vincolo del segreto per i componenti della Commissione, i funzionari e tutti i soggetti che, per
ragioni d'ufficio o di servizio, ne vengono a conoscenza; analogamente è sanzionata la diffusione
anche parziale di tali atti e documenti. La violazione del segreto è punita ai sensi dell'articolo 326
del codice penale, che punisce la rivelazione ed utilizzazione di segreti di ufficio del pubblico
ufficiale o dell'incaricato di pubblico servizio con la reclusione da sei mesi a tre anni. Inoltre, si
demanda ad un regolamento interno l'organizzazione delle attività e il funzionamento della
Commissione che può avvalersi dell'opera di agenti e ufficiali di polizia giudiziaria e delle
collaborazioni che ritiene necessarie.
L'autorizzazione di spesa è pari a 17.500 euro per l'anno 2014, a 35.000 euro per l'anno 2015 e a
17.500 euro per l'anno 2016, posta a carico, in parti uguali, dei bilanci interni della Camera e del
Senato.
19 maggio 2014
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A.S. 1176 - A
Istituzione del "Giorno del Dono"
Il disegno di legge approvato dalla Commissione Affari costituzionali del Senato, presentato dai
senatori Ciampi, Zanda, Schifani, De Petris, Zeller, Taverna, Mario Ferrara e Romano, tende ad offrire ai
cittadini l’opportunità di acquisire una maggiore consapevolezza del contributo che le scelte e le
attività donative possono recare alla crescita della società italiana, ravvisando in esse una forma di
impegno e di partecipazione nella quale i valori primari della libertà e della solidarietà affermati
dalla Costituzione trovano un’espressione altamente degna di essere riconosciuta e promossa. A tal
fine viene istituito, nella giornata del 4 ottobre di ogni anno (nel testo iniziale era prevista il 1°
ottobre) il «Giorno del Dono» in concomitanza con la festa del Patrono d'Italia, San Francesco
d'Assisi, nonché della giornata della pace, della fraternità e del dialogo tra appartenenti a culture e
religioni diverse.
La giornata sarà celebrata con cerimonie, incontri e altre iniziative di riflessione, approfondimento e
discussione, rivolte in particolare agli studenti delle scuole di ogni ordine e grado, affinché sia
riconosciuta e valorizzata la pratica del dono, nella sua pluralità di forme e contenuti, senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
Le amministrazioni interessate provvedono agli adempimenti previsti dalla legge con le risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente.
19 maggio 2014
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La redazione delle schede è a cura di Silvia Di Gennaro (int. 3784 e-mail [email protected])
Direttore dell'Ufficio Legislativo: Marcella Lucidi (int. 5978)
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