traduzione verbale riunione 16 aprile 2007

15/10/2007
27mo Comitato permanente delle amministrazioni statali ed europee
16 aprile 2007
Jean Monnet Building, Room M3, Luxembourg
Verbali
Presidente
WALDORFF Peter HK/STAT STK Denmark
Vice Presidenti
COCHRANE Charles PCS United Kingdom
VASSART Dany CGSP Belgium
Titolari
KORECKY Peter GÖD/FSG Austria
LIIVAMÄGI Kalle Rotal Estonia
VINGISAAR Jaan JHL Finland
LABASQUE Yves CFDT-Interco France
NOGUES Gérard FO-FGF France
PLESA Biruta LTUSE Latvia
BERIT Asker NTL Norway
NILSSEN Roal SEKO Sweden
PÄRSSINEN Ilkka ST Sweden
DIETEN Jan Willem Abvakabo The Netherlands
Sostituti
RODRIGUEZ Gloria FSAP CC.OO. Spain
THORNBERG Helen SEKO Sweden
Osservatori
GRØNDAHL LARSEN Ann DJOEF Denmark
JOHANNESSEN Hanne STK Denmark
TSIAKKAROS Stellios CFDT France
Segretariato FSESP
SALSON Nadja
Scuse
VONDROVA Alena TUSBI Czech Republic
KRING RASMUSSEN
Mogens
DJOEF Denmark
PERRET Anne-Marie FGF-FO France
IHRIG Sigrid Ver.di Germany (Vice President)
DOLGYRAS Ilias ADEDY Greece
FENYVES Kornél KKDSZ Hungary
ANDRESSON Jens BSRB Iceland
HORAN Blair CPSU Ireland
MIGGIANO Davide FPS CISL Italy
GARZI Alfredo FP CGIL Italy
DRUKA-IAUNZEME Mara LAKRS Latvia
PETRAITIENE Irena LTUSE Lithuania
TURPEL Justin CGT-L Luxembourg
ASKER Berit NTL Norway
PEREIRA Jorge STE Portugal
15/10/2007
NOBRE DOS SANTOS
Jorge
STE Portugal
1. Apertura, scuse, annunci
Il Presidente NEA Peter waldorff, ha aperto la sessione e ha salutato i
Comitato, Stelios Tsiakkaros e Biruta Plesa.
nuovi membri del
Sono state presentate le scuse, La cancellazione in ritardo dei colleghi italiani è dovuta a uno
sciopero generale in Italia.
E’ stato annunciato che la riunione era l'ultima per Jaan Vingisaar che sarebbe andato in
pensione in maggio. Il Comitato ha ringraziato Jaan per la sua lunga (quattordici anni)
partecipazione al comitato. Jaan detto era contento che la FSESP si fosse sviluppata in una vera
organizzazione sindacale e che avrebbe dato sempre un’occhiata al sito web. La FSESP ha dato
un regalo a Jaan
I membri hanno dato aggiornamenti attorno ai seguenti aspetti più salienti: ·
Diminuzione del lavoro statale: Effettive o previste riduzioni del lavoro come il Regno Unito
(circa quarantamila posti di lavoro ); Svezia (1000 posti di lavoro sia a livello centrale chee
locale); Finlandia (100.000 posti di lavoro); Paesi Bassi (15.000 posti, che rappresentano 10%
della forza lavoro nel settore statale); Francia dove metà dei futuri pensionati non potrà essere
sostituito.
aumenti salariali sotto ò’inflazione o a bassa retribuzione nel Regno Unito (bloccato da Gordon
Brown l’aumento del 2%); Francia; i Paesi Bassi, dove il settore pubblico è stato pagato il 3% in
meno rispetto al livello locale.
· diritti sindacali: in Estonia, non era chiaro se il nuovo governo, compresi socialdemocratici,
voglia stabilire i diritti dei funzionari all’informazione e alla consultazione, come richiesto dai
sindacati. Mancanza di un buon funzionamento della contrattazione collettiva a livello
settoriale in Francia e Regno Unito.
agenda di riforme: in Danimarca discussioni in corso con i sindacati sulla riforme di qualità e
negoziati tripartiti per le assunzioni e lo sviluppo delle competenze; in Francia colloqui sulla
riforma della categoria B dei funzionari (livelli intermedi ); e in Finlandia l'obiettivo principale
era sul miglioramento della produttività nel settore pubblico; nei Paesi Bassi il programma di
riforma è strettamente legata alla riduzione dell’occupazione; In Austria, per la prima volta da
sette anni, sono stati previsti investimenti in materia di istruzione e sanità. Un nuovo fondo è
stato istituito per combattere la povertà mentre un generale accordo collettivo dovrebbe
migliorare il livello dei salari minimi. Prevede anche un diritto a un anno sabbatico con 80% dei
salari dopo quattro anni di servizio e nuovi diritti alla pensione.
Sviluppi sulla parità di genere in Spagna ci sono state una serie di iniziative giuridiche positive
e i negoziati relativi alla parità di genere e al lavoro pubblico statale; in Austria, il nuovo
governo ha adottato delle norme sulla partecipazione delle donne in materia di assunzione nel
lavoro pubblico statale e l’ obbligo a pubblicare le candidature su Internet.
(…)
3. Dialogo sociale
Peter Waldorff e Nadja Salson hanno aggiornato il Comitato
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Il gruppo di lavoro sul dialogo sociale dei direttori generali della Pubblica Amministrazione è
stato incaricato di elaborare una relazione sui progressi realizzati sul dialogo sociale che
costituirà la base di una risoluzione sul dialogo sociale deve essere presentata alla Conferenza
ministeriale del 22 giugno;
· preparazione della plenaria dell’incontro di dialogo sociale informale DG/TUNED del 20 Giugno
(pomeriggio) a Berlino. La riunione discuterà la valutazione delle prestazioni nel settore
pubblico e il sostengo alla risoluzione ministeriale sul dialogo sociale.
Sulla prima questione, Il gruppo di lavoro sul dialogo sociale non aveva ancora raggiunto un
accordo finale raccomandazioni ai 27 DG. Il gruppo era diviso tra quelli in favore del
miglioramento della dialogo sociale informale e contro la formalizzazione (Regno Unito, Paesi
Bassi, Portogallo, Danimarca, Svezia, l'Estonia, Slovenia) e coloro che sono a favore di entrambi
(Germania, Francia, Finlandia, Belgio, Lussemburgo, la Commissione DG Amministrazione). Non
c’è stato quindi un consenso sul miglioramento del dialogo sociale informale compreso un
programma di lavoro comune tra DG/TUNED; non era ancora chiaro se esso implicherà inoltre
regole di decisione comuni .
Le ragioni di opposizione alla formalizzazione sono state la mancanza di mandato negoziale con i
sindacati (Portogallo), la mancanza di dialogo sociale settoriale a livello nazionale (Regno
Unito), la preoccupazione che formalizzazione porterebbe ad un obbligo di negoziare accordi
vincolanti (Regno Unito, ma anche la Francia sebbene questo paese è a favore della
formalizzazione); paura di perdere il valore aggiunto di discussioni informali sulla qualità delle
amministrazioni pubbliche (Svezia).
Nessuno di questi argomenti aveva a che fare con realtà, il che significava che la decisione di
formalizzazione è principalmente una questione politica. I DG hanno un mandato a negoziare tra
loro risoluzioni, hanno un mandato, se non a negoziare, almeno per informare e consultare i
sindacati a livello nazionale; formalizzazione non implica l'obbligo di negoziare accordi
vincolanti, ma essa comporterebbe un obbligo di rispondere alla Commissione nelle consultazioni
sulle questioni attinenti al nostro settore. Ci sono anche altri strumenti per accordi vincolanti a
nostra disposizione. La formalizzazione non impedirà colloqui informali.
E’ stato anche detto che il CEEP, organizzazione dei datori di lavoro del settore pubblico a
livello intersettoriale, stava pensando di creare un settore statale, modellandolo su Hospeem
per il dialogo sociale negli ospedali (legata con FSESP dal punto di vista sindacale). CEEP aveva
espresso forti critiche verso la formalizzazione di EUPAN come organizzazione dei datori di
lavoro. La FSESP incontrato CEEP per appianare le differenze. La FSESP aveva sempre preferito
che CEEP diventasse e l’organizzazione ombrello ufficiale dei datori di lavoro, ma chiaramente
EUPAN ha bisogno di più tempo di mettere prima che possa mettere ordine in casa propria. Si è
deciso che CEEP non si opporrà ai progressi sul dialogo sociale mentre la FSESP dovrebbe
continuare a promuovere una buona alternativa per l'organizzazione dei datori di lavoro del
settore statale
La riunione della troika dei DG del 3 , a cui TUNED è stato invitato, dovrebbe prendere una
decisione in merito alla relazione finale che verrà inviata ai DG.
Nel frattempo le riunioni bilaterali tra FSESP e DG hanno continuato a tenersi più recentemente
te in Francia e in Portogallo in cooperazione con i sindacati di questi paesi. Jean-Paul Devos
(CCSP) è stato ringraziato per l’aiuto alla organizzazione della riunione, in Portogallo.
Jaan Vingisaar, Yves Labasque, Ilkka Parssinen, Charles Cochrane, Hanne Johannessen,
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Jan Willem Dieten, Peter Korecky, Peter Waldorff e Nadja Salson hanno discusso e approvato le
seguenti linee da tenere sotto la presidenza tedesca.
-
costruire ponti tra il livello informale e formale del dialogo sociale ·
ƒ
concentrarsi sul contenuto, le norme di procedura, il calendario per la discussione
informale del dialogo sociale che de facto ci porterà vicino alla formalizzazione
ƒ
a tenere riunioni semestrali con i DG della Pubblica Amministrazione
ƒ
fare della Presidenza tedesca un successo o altrimenti si rischia di perdere lo slancio
sotto le prossime Presidenze della UE, che sono contrarie alla formalizzazione, vale a
dire il Portogallo e la Slovenia.
ƒ
massimizzare la partecipazione del Comitato alla riunione del giugno 20
ƒ
esercitare pressione sui DG
IL venti giugno la riunione plenaria del dialogo sociale sarà in due parti. Prima, una discussione
sulla valutazione delle prestazioni nel settore pubblico; TUNED è stata coinvolta in tali
discussioni del gruppo di lavoro risorse umane dei DG. Seconda, di convalida della risoluzione
ministeriale sul dialogo sociale. Una nota pratica verrà inviata una volta che il Segretariato ha
ricevuto l'invito della Presidenza tedesca.
Il Comitato è stato invitato a
-
Lobby sulle Direzioni generali a sostegno di questa linea prima della conferenza
ministeriale del 22 giugno. Un modello della lettera è stato inviato ma va adattato alla
luce degli sviluppi più recenti
-
partecipare alla seduta plenaria 20 giugno dialogo sociale a Berlino, in linea con il nostro
accordo di cooperazione con CESI. La FSESPcontribuirà con le spese per l'alloggio, come è
stato fatto per la riunione di Helsinki
-
informare il segretariato sulla disponibilità a partecipare alle due altre riunioni collegate
con i DG a Berlino, la troika dei DG del 3 maggio e del gruppo di lavoro sulla gestione
delle risorse umane del 7 maggio
(…)
7. Una migliore regolamentazione e Direttiva sui servizi: questioni di attuazione
il Comitato è stato invitato a formulare osservazioni sulle note inviate precedentemente dalla
FSESP relative all'attuazione della direttiva sui servizi. Tale nota sarà discusso alla riunione dei
coordinatori Campagna Nazionale FSESP del 18 aprile.
Come primo passo, le affiliate FSESP si sono reciprocamente scambiate le informazioni sulla
situazione nei diversi paesi e il segretariato FSESP vedrà se si può compilare un elenco di
controllo in relazione alle principali preoccupazioni su come garantire per quanto possibile un
favorevole recepimento nel diritto nazionale e terrà un workshop di conseguenza. La nota
allegata un paio di domande per accertare se e come sindacati sono stati coinvolti nella
trasposizione della direttiva.
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Esso è stato ricordato che gli Stati membri hanno tempo fino al dicembre 2009 per attuare la
direttiva. Per la chiave NEA attuazione questioni riguardano il campo d'applicazione-Esclusione
dei "servizi non economici di interesse generale" e di servizi sociali devono essere definite
quanto più ampiamente possibile); esecuzione del lavoro, sociale e di servizio pubblico norme;
capitoli sulla semplificazione amministrativa (ad es. singoli punti di contatto) e di cooperazione
amministrativa per contribuire a sostenere libera circolazione e creazione di servizi nell'UE.
(…)