Oneri di urbanizzazione primaria/secondaria e adeguamento costo

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Ufficio Tecnico Edilizia Urbanistica
[email protected]
ALLEGATO A
OGGETTO:
Adeguamento annuale degli oneri di urbanizzazione primaria e secondaria e del
costo di costruzione in ragione della variazione degli indici ISTAT, già previsto
dalla disciplina della L.R. 1/2005.
Con deliberazione Giunta Municipale n° 34 in data 11/04/2013 si è provveduto
all’aggiornamento oneri di urbanizzazione primaria/secondaria e del costo di costruzione così
come stabilito all’ art. 120 della Legge Regionale 01/2005.
La Legge Regionale 65/2014 conferma l’adeguamento annuale degli oneri di
urbanizzazione primaria e secondaria e del costo di costruzione in ragione della variazione degli
indici ISTAT, già previsto dalla disciplina della L.R. 1/2005, in particolare l’art. 184, comma 7,
della citata LR 65/2014, stabilisce che gli importi tabellari degli oneri di urbanizzazione
primaria e secondaria sono aggiornati annualmente in base alle variazioni percentuali
dell’indice dei prezzi al consumo per l’intera collettività (NIC) determinate dall’ISTAT, per il
mese di novembre sul corrispondente mese dell’anno precedente. Inoltre all’art. 185, comma
3, ed all’art.16, comma 9, del D.P.R. n. 380/2001 per il costo di costruzione si deve procedere
all’adeguato annualmente, in ragione dell’intervenuta variazione dei costi di costruzione
accertata dall’ISTAT.
ONERI DI URBANIZZAZIONE
Dalla verifica effettuata si stabilisce che la variazione percentuale dell'indice dei prezzi
al consumo per l’intera collettività determinata dall'ISTAT dal mese di novembre 2014 (anno di
riferimento della DGC n. 3/2015) al mese di novembre 2015 è del +0,1% come risultante da
calcolo elaborato da ISTAT di cui al prot. n. 304 del 13/1/2016, mentre per la variazione del
costo di costruzione per gli interventi residenziali da ottobre 2014 (mese di riferimento della
D.G.C. n. 3/2015) a settembre 2015 (ultimo dato disponibile ad oggi ) è del +0,8%, come
risultante da calcolo elaborato da ISTAT di cui al prot. n. 306 del 13/1/2015.
L’unità di misura (mq o mc.) nonché le categorie delle destinazioni d’uso da utilizzare
per il calcolo discende dalle disposizioni normative riportate sia al Titolo II del Regolamento
Edilizio che al Titolo I, Capo 2 del Regolamento Urbanistico, in particolare
Tabella
Destinazione
Tabella
Destinazione
Tabella A1
Residenziale
Tabella A3
Turistico commerciale e
direzionale
Tabella A2
Artigianali o industriali
Tabella A4
Commerciale all’ingrosso
NUOVE COSTRUZIONI E SOSTITUZIONE EDILIZIA
Comune di Abbadia San Salvatore - Provincia di Siena - 53021- Via Roma, 2
Centralino 0577.7701 - Fax 0577.770325 - www.comune.abbadia.siena.it - [email protected]
[email protected]
Per gli interventi di nuova edificazione e sostituzione edilizia gli importi tabellari di
urbanizzazione primaria e secondaria da prendere come base di calcolo sono differenziati in
tre scaglioni in relazione all’indice di fabbricabilità espresso in riferimento alla superficie
fondiaria ( mc/mq) , come segue:
 indice di fabbricabilità < 1,50 mc/mq ,
 fra 1,50 e 3,00
 indice di fabbricabilità > di 3,00 mc/mq.
INTERVENTI EDILIZI NELLE ZONE CON PREVALENTE FUNZIONE AGRICOLA
(art. 79 della L.R.65/2014)
Per gli interventi diversi da quelli necessari per la conduzione del fondo, saranno
sottoposti ai seguenti contributi per le aree di pertinenza minori ad 1 ettaro :
 Interventi sul patrimonio edilizio residenziale esistente: Tab. A1
 Interventi sul patrimonio edilizio esistente non residenziale: Tab. A2, Tab. A3
Gli impegni indicati nei commi 1,2,3 dell’ art. 79 della L.R.65/2014 sostituiscono gli oneri
di urbanizzazione di cui al titolo VII.
Nella tabella seguente, si riportano gli oneri rideterminati sulla base della L.R. n° 1/2005,
aggiornati al Novembre 2015 (dato istat disponibile) in particolare :
TABELLA ONERI
CATEGORIE ATTIVITA’
Tariffe per la Determinazione del Contributo di cui al titolo
VII della Legge Regionale Toscana n. 1/2005 e s.m.i.
Tab. A1
€/mc.
Tab. A2
€/mq.
Tab. A3
€/mc.
Tab. A4
€/mq.
Primaria
Primaria S
€ 3.09
€ 4.12
€ 4.46
€ 4.12
€ 7.21
Secondaria
Primaria
Primaria S
€ 8.94
€ 8.25
€ 3.78
€ 11.00
€ 11.91
€ 8.94
€ 11.00
€ 2.40
€ 19.24
Secondaria
€ 23.82
€ 10.08
€ 5.49
€ 6.41
Primaria
Primaria S
€ 12.37
€ 16.49
€ 17.87
€ 16.49
€ 28.83
Secondaria
Primaria
Primaria S
€ 35.73
€ 10.31
€ 15.12
€ 13.75
€ 14.89
€ 8.25
€ 13.75
€ 9.62
€ 24.06
Secondaria
Primaria
Primaria S
€ 29.78
€ 9.28
€ 12.60
€ 12.37
€ 13.34
€ 6.87
€ 12.37
€ 8.02
€ 21.64
Secondaria
€ 26.80
€ 11.34
€ 6.18
€ 7.21
ONERI DI URBANIZZAZIONE (art. 120)
n.
Tipologia intervento
1
Restauro e ristrutturazione senza
variazione d’uso
2
Sostituzione edilizia
Tipo
Ristrutturazione Urbanistica o
nuova edificazione
3
4
5
Indice di fabbricabilità inferiore a
1,5 mc/mq
Indice di fabbricabilità compreso
tra 1,5 e 3,0 mc/mq
Indice di fabbricabilità superiore a
3,0 mc/mq
TABELLA ONERI (al di fuori dei casi di gratuità)
[email protected]
(art. 127 comma 9)
n.
1
2
Abitazione Rurale
Annessi Agricoli
Nuova
Costruzione
Nuova
Costruzione
Tipo
€/mc.
Primaria
Secondaria
€ 12.37
€ 35.73
Costo costruzione
Totale
Primaria
Secondaria
€ 48.11
€ 16.49
€ 15.12
Costo costruzione
Totale
Non dovuto
Non dovuto
€ 31.61
Per gli interventi di ampliamento o sopraelevazione in misura superiore a quella stabilita
dall’ Art. 134, comma 1, lett. i),l),h) punti 1-2-3-4 e lett. g), si applicano i parametri di cui al
punto 3.
Nel caso gli interventi comportino il cambiamento della originaria destinazione
residenziale, i coefficienti di cui ai punti 1) e 2) sono aumentati del 50%.
TABELLA ONERI VERDI
Nelle zone con prevalente funzione agricola, ai fini del calcolo degli specifici oneri
connessi al miglioramento ambientale del sistema insediativo si deve utilizzare la seguente
tabella per determinare quanto dovuto per quanto comparato all’urbanizzazione primaria e
secondaria, con riferimento al tipo di intervento da effettuarsi.
Il contributo commisurato al costo di costruzione deve essere calcolato secondo le modalità
applicate per le altre zone di piano utilizzando la relativa scheda riferendosi al tipo di
intervento ed alla destinazione finale che assumerà l’immobile (vedi Schede A1, A2, A3, A4)
Tab. A1
€/mc.
Tab. A2
€/mq.
Tab. A3
€/mc.
Tab. A4
€/mq.
Primaria
Primaria S
€ 3.09
€ 4.12
€ 4.46
€ 4.12
€ 7.21
Secondaria
Primaria
Primaria S
€ 8.94
€ 8.25
€ 3.78
€ 11.00
€ 11.91
€ 8.94
€ 11.00
€ 2.40
€ 19.24
Secondaria
€ 23.82
€ 10.08
€ 5.49
€ 6.41
ONERI DI URBANIZZAZIONE (art. 120)
n.
1
Restauro e ristrutturazione senza
variazione d’uso
2
Sostituzione edilizia
Tipo
COSTO DI COSTRUZIONE
[email protected]
Il contributo sul costo di costruzione, afferente al Permesso di Costruire ed alla
Segnalazione Certificata di Inizio Attività, è applicato in misura variabile come indicato nella
tabella D (Comuni con coefficiente territoriale minore di 0,80) per la residenza. All’ art. 121
della L.R.1/05 è stabilito che ogni cinque anni la Giunta Regionale deve determinare il costo di
costruzione per i nuovi edifici e nei periodi intercorsi detto costo è adeguato annualmente ed
autonomamente in ragione delle variazioni dei costi di costruzione accertati dall’ ISTAT.
Considerando che la Regione Toscana non ha ancora provveduto alla determinazione del costo
di costruzione, si ritiene di aggiornare l’importo relativo al costo di costruzione determinato con
Deliberazione di Giunta Municipale n° 34 in data 11/04/2013 aggiornandolo ad € 291,12 al
mq. di costruzione.
Per la destinazione direzionale,commerciale, alberghiera la quota
costruzione da applicarsi in % è la seguente:
nuova edificazione e ristrutturazione
urbanistica
Artigianali/Industriali
Attività Turistico Ricettiva e
Termale
Campeggi
Attività Commerciale
Attività Commerciale all'
Ingrosso
Attività Direzionale
esenti
5%
4%
7%
8%
5%
relativa al costo di
ristrutturazione
Artigianali/Industriali
Attività Turistico Ricettiva e
Termale
Campeggi
Attività Commerciale
Attività Commerciale all'
Ingrosso
Attività Direzionale
esenti
4%
4%
5%
6%
5%
nuova edificazione e ristrutturazione
urbanistica
ristrutturazione
abitazione avente superficie utile :
a) superiore a mq. 160 e accessori
7%
>= mq. 60
b) compresa tra mq. 160 e mq. 130
6%
con accessori <= mq. 55
c) compreso tra mq. 130 e mq. 110
6%
d) compreso tra mq. 110 e mq. 95
5%
e) inferiore a mq. 95 e accessori <=
5%
mq. 40
abitazioni aventi caratteristiche di
10
lusso D.M. 02/08/69
%
abitazione avente superficie utile :
a) superiore a mq. 160 e accessori
7%
>= mq. 60
b) compresa tra mq. 160 e mq. 130
6%
c) compreso tra mq. 130 e mq. 110
6%
d) compreso tra mq. 110 e mq. 95
5%
e) inferiore a mq. 95 e accessori <=
5%
mq. 40
abitazioni aventi caratteristiche di
10
lusso D.M. 02/08/69
%
In caso di ristrutturazione di edifici esistenti, la percentuale sul costo di costruzione è
determinata in base alla presentazione di computo metrico estimativo a firma di tecnico
abilitato, riferito ai correnti valori di mercato come da Prezzario Regionale delle Opere Edili ed
Impiantistiche e/o al Bollettino Ingegneri ed Architetti aggiornato all’anno di determinazione.
[email protected]
Qualora la superficie degli accessori superi quella indicata a fianco di ciascuna categoria, la
percentuale da applicare è quella della categoria immediatamente superiore. Le percentuali di
applicazione sopra indicate sono ridotte di 1 punto nei seguenti casi:
a) per gli edifici che vengono dotati, ai fini del riscaldamento invernale e/o
condizionamento estivo di sistemi costruttivi ed impianti che utilizzano energia solare;
b) per gli edifici da realizzare con struttura portante in muratura di pietrame e/o laterizio;
c) per gli interventi di bio edilizia.
del
Per interventi di edilizia sostenibile si rimanda al paragrafo relativo agli incentivi
economici.
Gli interventi per l'installazione di impianti relativi alla energia rinnovabili ed alla
conservazione e al ripristino energetico sono assimilati a manutenzione straordinaria.
Per il centro storico (zona A) e per gli edifici classificati di R.V.A.A. e V.A.A. (in tutto il
territorio comunale) in luogo del costo di costruzione, se vengono proposte migliorie estetiche
al fabbricato (facciata, discendenti ecc…), può essere versata una cauzione presso la Tesoreria
Comunale, di importo pari alle opere di miglioria previste tramite computo metrico che sarà poi
svincolata, a fine lavori, previo accertamento di regolare esecuzione da parte dell' Ufficio
Tecnico.
VERSAMENTI E RATEIZZAZIONI
Gli oneri di urbanizzazione ed il costo di costruzione sono calcolati dal Comune all’ atto
del rilascio del Permesso di costruire; in caso di Segnalazione Certificata di Inizio Attività il
calcolo è effettuato a cura del progettista e dovrà essere allegato alla S.C.I.A. all’ atto della
presentazione con la copia dei versamento effettuati.
Gli oneri relativi al permesso di costruire , S.C.I.A. ed alle richieste di cui agli articoli n.
200,201,202,206,209, della L.R.T. 65/2014 devono essere corrisposti in unica soluzione,
oppure in caso di importi superiori ad € 10.000,00 può essere avanzata richiesta di
rateizzazione , la quale è prevista in numero di quattro rate semestrali , di cui la prima deve
essere versata al momento del rilascio entro 30 giorni dalla data di ricevimento della
comunicazione del rilascio del titolo pena applicazione di maggiorazione ( art. 192 della L.R.T.
65/2014), per le restanti rate maggiorate degli interessi legali, deve essere prodotta apposita
polizza fideiussoria emessa da istituto bancario o assicurativo abilitati, il relativo importo sarà
pari alla somma delle restanti rate maggiorata degli interessi legali .
Detta polizza potrà essere svincolata solo con nulla osta del Comune, previa verifica dei
versamenti effettuati. In caso di ritardato od omesso versamento si applicheranno le sanzioni
di cui all’ art.192 della L.R.T. 65/2014.
Per le istanze di sanatoria si applicano le stesse procedure previste per i permessi di
costruire.
EDILIZIA CONVENZIONATA
Per gli interventi di edilizia abitativa, compresi quelli sugli edifici esistenti ai sensi dell’
art. 17 comma 1° e 2° del DPR 380/2001 , il contributo sugli oneri di urbanizzazione e costo
di costruzione , è ridotto alla sola quota relativa agli oneri di urbanizzazione, applicata nella
misura minima stabilità dal Comune (senza maggiorazione), qualora l’interessato si impegni
alla stipula di una convenzione con il comune (art. 186 e 187 della della L.R.T. 65/2014) .
INCENTIVI ECONOMICI
[email protected]
Nelle more dell’approvazione delle Linee guida di cui all’art. 219 della L.R. 65/2014, con
Delibera di Consiglio Comunale n. 10 del 12/02/2016 l’Amministrazione Comunale ha
approvato il nuovo Regolamento Edilizio che definisce misure incentivanti in relazione a
interventi di edilizia sostenibile. Tali misure sono differenziate in relazione alla tipologia di
intervento e agli standard energetico-ambientali conseguiti, in relazione ai seguenti interventi:
 nuova costruzione;
 demolizione e ricostruzione, qualsiasi sia il titolo abilitativo richiesto;
 ristrutturazione integrale degli elementi edilizi costituenti l'involucro su edifici con
superficie utile superiore a mq 1.000;
Tipo intervento
Requisiti incentivanti
% di riduzione sugli oneri di
urbanizzazione secondaria
dovuti
nuova costruzione,
demolizione e ricostruzione,
ristrutturazione integrale
degli elementi edilizi
costituenti l'involucro su
edifici con superficie utile >
mq 1.000
Edifici a energia quasi zero
30% fino al 31/12/2019
50% fino al 31/12/2020;
30% dal 1/1/2021.
requisiti minimi determinati
con i valori vigenti dal 1
gennaio 2021
30% fino al 31/12/2019
60% fino al 31/12/2020;
50% dal 1/1/2021.
Cat. A non ricompresi in
quelli precedenti
Cat. B e C
requisiti minimi previsti per la
Cat. A, determinati con i
valori vigenti dal 1 gennaio
2021
requisiti minimi previsti per le
Cat. B e C, determinati con i
valori vigenti dal 1 gennaio
2021
50% fino al 31/12/2020;
30% dal 1/1/2021.
30% fino al 31/12/2019
Le riduzioni di cui ai commi 2, 3 e 4 sono incrementate di un ulteriore 5% in caso di
contestuale installazione di rete duale per il riutilizzo delle acque meteoriche e delle acque grigie
per usi compatibili.
Per gli interventi che soddisfano i requisiti previsti per l’applicazione delle misure incentivanti
di cui al presente capoverso, gli oneri relativi al costo di costruzione, se dovuti, sono applicati nella
misura minima del 5%.
CAMBIO DELLA DESTINAZIONE D’USO
[email protected]
Per quanto riguarda la corresponsione degli oneri di urbanizzazione per i cambi di
destinazione d’uso da una categoria all’altra si rimanda a quanto contenuto all’art. 99 della
Legge Regionale, in particolare :
- cambio della destinazione d'uso per passaggi dall'una all'altra delle seguenti categorie (art.
99, comma 1,2 e comma 3):
a) residenziale;
b) industriale e artigianale;
c) commerciale al dettaglio;
d) turistico-ricettiva;
e) direzionale e di servizio;
f) commerciale all'ingrosso e depositi;
g) agricola e funzioni connesse ai sensi di legge.
Il mutamento della destinazione d'uso all'interno della stessa categoria funzionale è
sempre consentito.
Il mutamento della destinazione d'uso da una all'altra delle categorie di cui sopra
costituisce mutamento rilevante della destinazione d'uso.
La destinazione d’uso di un fabbricato o di una unità immobiliare è quella prevalente in
termini di superficie utile.
L’insediamento di grandi strutture di vendita o di medie strutture aggregate, aventi
effetti assimilabili a quelle delle grandi strutture , sono ammessi solo trami te espressa
previsione del piano operativo in conformi t à con la disciplina del piano strutturale. In assenza
di tale previsione è precluso l’insediamento di strutture di vendita sopra richiamate , anche se
attuato mediante interventi comportanti la modifica della destinazione d’uso di edifici esistenti
o l’incremento della superficie di vendita di strutture commerciali già insediate.
Si presume destinazione d’uso attuale ai fini della presente legge quella risultante da:
a) atti pubblici;
b) atti in possesso della pubblica amministrazione forma ti in data anteriore agli strumenti
urbanistici comunali che stabiliscono le destinazioni;
c) in mancanza di uno degli atti di cui alle lette re a) e b), la posizione catastale quale risulta
alla data di entrata in vigore degli strume nt i urbanistici comunali che stabiliscono le
destinazioni d'uso.
Il metodo di calcolo degli oneri di urbanizzazione sarà il seguente :
a) Calcolo oneri di urbanizzazione come nuova costruzione in base alla NUOVA
destinazione d’uso;
b) Calcolo oneri di urbanizzazione come nuova costruzione in base alla VECCHIA
destinazione d’uso;
La differenza tra l’importo calcolato al punto a) con quello calcolato al punto b) è da
versare. Nel caso di differenza negativa, il cambio di destinazione d’uso è esente.
COMPARAZIONE DEI DATI ESEMPI APPLICATIVI
[email protected]
Di seguito si riporta la comparazione dei valori degli oneri di urbanizzazione attualmente
vigenti (Giunta Municipale n° 34 in data 11/04/2013), e la nuova proposta di determinazione
oggetto della presente relazione:
Le differenze in blù rappresentano aumento della tariffa (pari al +0,1%)
Secondaria
Primaria
Secondaria
Primaria
Secondaria
Vecchi
€ 3.06
€ 8.85
€ 4.08
€ 4.42
€ 3.74
€ 4.08
€ 8.85
€ 7.14
€ 2.38
Nuovi
€ 3.09
€ 8.94
€ 4.12
€ 4.46
€ 3.78
€ 4.12
€ 8.94
€ 7.21
€ 2.40
Diff.za
€ 0.03
€ 0.09
€ 0.04
€ 0.04
€ 0.04
€ 0.04
€ 0.09
€ 0.07
€ 0.02
Vecchi
€ 8.17
€ 23.59
€ 10.89
€ 11.79
€ 9.98
€ 10.89
€ 5.44
€ 19.05
€ 6.35
Nuovi
€ 8.25
€ 23.82
€ 11.00
€ 11.91
€ 10.08
€ 11.00
€ 5.49
€ 19.24
€ 6.41
Diff.za
€ 0.08
€ 0.23
€ 0.11
€ 0.12
€ 0.10
€ 0.11
€ 0.05
€ 0.19
€ 0.06
Tipologia
Primaria Speciale
Tab. A4
€/mq.
Primaria
2
Tab. A3
€/mc.
Secondaria
1
Sostituzione edilizia d’usoRestauro e ristrutturazione senza variazione
n
Tab. A2
€/mq.
Primaria
Tab. A1
€/mc.
Vecchi
€ 12.25
€ 35.38
€ 16.33
€ 17.69
€ 14.97
€ 16.33
€ 8.17
€ 28.58
€ 9.53
Nuovi
€ 12.37
€ 35.73
€ 16.49
€ 17.87
€ 15.12
€ 16.49
€ 8.25
€ 28.83
€ 9.62
Diff.za
€ 0.12
€ 0.35
€ 0.16
€ 0.18
€ 0.15
€ 0.16
€ 0.08
€ 0.25
€ 0.09
Vecchi
€ 10.21
€ 29.49
€ 13.61
€ 14.74
€ 12.48
€ 13.61
€ 6.80
€ 23.82
€ 7.64
Nuovi
€ 10.31
€ 29.78
€ 13.75
€ 14.89
€ 12.60
€ 13.75
€ 6.87
€ 24.06
€ 8.02
Diff.za
€ 0.10
€ 0.29
€ 0.14
€ 0.15
€ 0.12
€ 0.15
€ 0.07
€ 0.24
€ 0.38
mc/mq
4
Indice di fabbricabilità
compreso tra 1,5 e 3,0
3
Indice di fabbricabilità
inferiore a 1,5 mc/mq
Ristrutturazione Urbanistica o nuova edificazione
5
fabbricabilità superiore a 3,0 mc/mqIndice di
[email protected]
Vecchi
€ 9.19
€ 26.54
€ 12.25
€ 13.27
€ 11.23
€ 12.25
€ 6.12
€ 21.43
€ 7.14
Nuovi
€ 9.28
€ 26.80
€ 12.37
€ 13.34
€ 11.34
€ 12.37
€ 6.18
€ 21.64
€ 7.21
Diff.za
€ 0.09
€ 0.26
€ 0.12
€ 0.07
€ 0.11
€ 0.12
€ 0.06
€ 0.21
€ 0.06
Costo di costruzione:
da €/mq. 269,60 ad €/mq. 291,12 per una differenza di € 21,52 (pari al +0,8%)
In merito alla dotazione degli standard urbanistici previsti all’art. 47 del Regolamento
Urbanistico (Dotazione Parcheggi) che prevede il reperimento di parcheggi ad uso privato di
pertinenza degli edifici (Pa) e di parcheggi di urbanizzazione primaria (Pb) in relazione ai
seguenti interventi ricadenti all’interno delle UTOE:
- nuova edificazione;
- ristrutturazione urbanistica;
- sostituzione edilizia;
- ampliamenti volumetrici di edifici esistenti comportanti incremento della SUL;
- mutamento della destinazione d’uso.
si stabilisce che per gli interventi ove si preveda il cambio di destinazione d’uso e/o il
frazionamento , nella impossibilità di soddisfare le dotazioni di parcheggi, è consentita in
accordo con l’Amministrazione comunale la monetizzazione degli oneri relativi stabilendo
quanto segue:
da €/mq. 75,00 ad €/mq. 90,00 per una differenza di € 15,00 (pari al +20%)
Il numero di posti auto effettivi che deve essere individuato in rapporto alla dotazione
minima di parcheggi non può essere inferiore ad un posto auto effettivo ogni 25 mq di
superficie di parcheggio.
Distinti saluti.
Abbadia San Salvatore 13.04.2016
Il Responsabile del Procedimento :
Geom. Sabatini Andrea

Oneri di urbanizzazione primaria/secondaria e adeguamento costo

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