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CORSI E SEMINARI DI FORMAZIONE
Grandi Strutture di Vendita:ricadute sulla rete
commerciale locale. Esperienze a confronto.
giovedì 26 maggio 2016// Centro Studi PIM - Villa Scheibler
Grandi Strutture di Vendita:
dalla norma alle diverse modalità di applicazione
a cura di
arch. Cristina Alinovi
[Centro Studi PIM]
Grandi Strutture di Vendita: dalla norma alle diverse modalità di applicazione
Milano e la Lombardia sono da sempre un’importante area di
snodo per gli scambi e i flussi commerciali di livello nazionale
ed europeo.
La DISTRIBUZIONE COMMERCIALE ha ancora oggi un ruolo primario
nell’economia della Regione, con 243 mila imprese, PARI AL 30%
DELLE IMPRESE ATTIVE IN LOMBARDIA, e circa 900 mila occupati nei
settori del commercio all’ingrosso e dell’intermediazione
commerciale, al commercio al dettaglio, alla ristorazione e alla
somministrazione di cibi e bevande.
A questo proposito, si pensi alla rilevanza delle grandi
trasformazioni con presenza di Grandi Strutture di Vendita in aree
industriali dismesse
Fonte: sito Regione Lombardia
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Il solo commercio all’ingrosso e al dettaglio fornisce un contributo di
circa l’11% del valore aggiunto regionale sul PIL.
L’offerta commerciale al dettaglio è molto articolata e variegata e
comprende oltre 90mila punti vendita in sede fissa, meno di 20mila dei
quali alimentari, e oltre 20mila operatori commerciali ambulanti
operanti su una rete di mercati che conta più di 65mila posteggi.
La dimensione media delle imprese del commercio è ancora
prevalentemente piccola o piccolissima, anche se non mancano in
Lombardia imprese di medie e di grandi dimensioni che, soprattutto nel
commercio non alimentare, stanno crescendo anche all’estero grazie
alla creazione di reti proprie e in franchising.
Molto rilevante è anche il ruolo che la Lombardia ha nel commercio
all’ingrosso e nell’intermediazione commerciale con l’estero.
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POLITICHE REGIONALI PER IL COMMERCIO
A partire dal 2010 Regione Lombardia ha raccolto nel TESTO UNICO
DELLE LEGGI REGIONALI IN MATERIA DI COMMERCIO E FIERE – L.R. 2
FEBBRAIO 2010 N. 6 - tutta la regolamentazione legislativa vigente ed
ha completato tale semplificazione raccogliendo in un “Codice del
Commercio” aggiornato costantemente online, anche l’insieme degli
atti amministrativi (delibere di Consiglio e di Giunta, decreti, circolari)
che disciplinano il settore del commercio interno, delle reti distributive,
delle fiere e dei mercati.
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L’AZIONE REGIONALE si esplica principalmente nei seguenti ambiti:
•aggiornamento della normativa e della programmazione vigenti per ridefinire
il MIGLIOR EQUILIBRIO POSSIBILE TRA ATTIVITÀ COMMERCIALI E CONTESTO
SOCIOECONOMICO;
•STRUMENTI DI RIQUALIFICAZIONE E GESTIONE DEL COMMERCIO NEL
TESSUTO URBANO, in una logica di marketing territoriale e di promozione
integrata dell’attrattività territoriale;
•valorizzazione di opportunità quali l’EXPO 2015 sia per favorire interventi di
promozione e sviluppo qualitativo dell’offerta commerciale sul territorio;
•VALORIZZAZIONE E SVILUPPO DEGLI STRUMENTI DI SOSTEGNO ALLE RETI, AI
DISTRETTI DEL COMMERCIO e alle aggregazioni di imprese commerciali;
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•SOSTEGNO AL COMMERCIO DI VICINATO, al commercio storico e di
tradizione per mantenere la pluralità e la tipicità dell’offerta e per
CONTRASTARE SIA LA TENDENZA ALLA DESERTIFICAZIONE COMMERCIALE
SIA IL RISCHIO DI OMOLOGAZIONE e di appiattimento dell’offerta;
•iniziative di valorizzazione dei mercati e del commercio su aree pubbliche,
anche per offrire sempre più un servizio di prossimità al cittadino;
•AGGIORNAMENTO E POTENZIAMENTO DEGLI STRUMENTI DI SOSTEGNO
DIRETTO E INDIRETTO ALLE IMPRESE e alle loro aggregazioni, agendo sulle
leve dell’innovazione, dell’accesso al credito, della formazione e dello sviluppo
professionale, nonché del supporto ai nuovi imprenditori anche nella fase di
trasmissione e di ristrutturazione dell’impresa;
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•supporto allo sviluppo di nuove forme e canali distributivi di beni e servizi
commerciali anche per i piccoli operatori, a partire dal commercio elettronico;
•Sul fronte dei consumi e della domanda di beni e servizi sarà dedicata
ulteriore attenzione a sostenere e ad ampliare gli strumenti a tutela dei diritti
dei consumatori e degli utenti.
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PIANO TERRITORIALE REGIONALE
Il PTR definisce tre macro-obiettivi quali basi delle politiche territoriali
lombarde per il perseguimento dello sviluppo sostenibile, che concorrono al
miglioramento della vita dei cittadini:
•
•
•
rafforzare la competitività dei territori della Lombardia
riequilibrare il territorio lombardo
proteggere e valorizzare le risorse della regione
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DGR n. 1193 del 20 dicembre 2013
«Disposizioni attuative finalizzate alla valutazione delle istanze per
l’autorizzazione all’apertura o alla modificazione delle Grandi strutture di
Vendita conseguenti alla DCR 187/2013 Nuove Linee per lo sviluppo delle
imprese del settore commerciale»
La DGR 1193 contiene disposizioni attuative, criteri e parametri finalizzati alla
valutazione delle istanze per l’autorizzazione all'apertura o alla modificazione
delle Grandi Strutture di Vendita sulla base degli indirizzi DCR 12 novembre
2013 n. 187 «Nuove linee per lo sviluppo delle imprese del settore
commerciale“ con i seguenti macro obiettivi:
La DCR 187 integra e in parte sostituisce la DCR 215/06 (PTSSC) che resta
vigente per la parte non rivista (aggiornamento della programmazione
commerciale)
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1.
Accorpare, razionalizzare e semplificare le disposizioni normative in materia di
GSV, precedentemente suddivise in una pluralità di atti (DGR 5054 /2007; DGR
7182 / 2008; DDG 102/2013)
2.
Promuove e tutelare l’occupazione
3.
Valorizzare il commercio di prossimità e tutela il consumatore
4.
Garantire e migliorare con valutazioni più puntuali il rigoroso rispetto di condizioni
ambientali e territoriali
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PIANO STRATEGICO DELLA CITTA’ METROPOLITANA DI MILANO
• Tavole
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• Tavole
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PIANO STRATEGICO DELLA CITTA’ METROPOLITANA DI MILANO
• NORD MILANO - Elementi di contesto
Il Nord Milano si presenta come un territorio particolarmente complesso e
diversificato, densamente abitato e infrastrutturato, che sta vivendo una seconda
fase di riconversione economica, dopo la stagione della ristrutturazione industriale,
caratterizzata da un mutamento sociale e spaziale tanto rapido quanto ancora in
movimento.
Nel complesso, un territorio che svolge però anche un importante ruolo di cerniera tra
diverse parti della regione urbana, a partire dalla fondamentale presenza del Parco
Nord Milano connesso ad un fragile sistema ambientale definito intorno al Lambro e
al Seveso e alle aree tutelate dai PLIS.
La varietà e le dimensioni dei progetti di trasformazione urbana di rilevanza
sovralocale che interesseranno questo territorio sono tali da far pensare che il
prossimo futuro vedrà una transizione del Nord Milano da città postindustriale a
città dei lavori, dei servizi e dell’abitare, processo che richiederà importanti azioni di
accompagnamento e coordinamento.
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•NORD MILANO - La città dei nuovi lavori, dei servizi e dell’abitare
Emerge la necessità di ragionare oltre la città postindustriale, pensando ai processi di
sviluppo e trasformazione in chiave innovativa, agendo su molteplici fronti e mettendo
al centro le necessità dei cittadini e delle imprese.
Fondamentale sarà la capacità di cogliere le occasioni offerte dal territorio. In
particolare, avranno un ruolo chiave gli ambiti di rigenerazione urbana, occasione per
avviare processi di innovazione della base economica e di sviluppo dei servizi
qualificati e della qualità dell’abitare.
La capacità di “GESTIONE DIFFUSA” degli effetti e delle ricadute che saranno generate
dalle grandi trasformazioni è elemento cruciale per ridefinire vocazione e assetto del
Nord Milano.
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• NORD MILANO - La città dei nuovi lavori, dei servizi e dell’abitare
In questa prospettiva si propongono cinque linee di lavoro che possono orientare
l’azione della Zona omogenea, quale cabina di regia e terminale dei progetti e delle
azioni proposte.
•
•
•
•
•
Un’Agenda per la rigenerazione urbana
La rete verde del Nord Milano
Un programma per l’innovazione
Cooperazione per lo sviluppo
Task force per la semplificazione
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• NORD OVEST – Elementi di contesto
Il Nord Ovest è il territorio dell’area metropolitana che in fase recente si è dimostrato
più dinamico e in fase di sviluppo, con grandi trasformazioni che hanno interessato e
interesseranno nel prossimo futuro questa porzione di territorio.
Dalla localizzazione del polo fieristico di Rho-Pero, passando per Expo e ora verso il
post Expo, fino al progetto di recupero dell’Ex Alfa Romeo di Arese, l’area sta vivendo
una fase di profonda trasformazione. Accanto ai grandi progetti di sviluppo, i
cambiamenti della struttura economica locale consegnano un quadro territoriale
costellato da processi molecolari di dismissione e riuso di aree dismesse, soprattutto
industriali.
Le traiettorie di sviluppo più recenti hanno visto accentuarsi il peso dei servizi, in
particolare a partire dalla realizzazione del polo fieristico di Rho – Pero, con dinamiche
che sembrano confermare tendenze di lungo periodo destinate a rafforzarsi
ulteriormente con Expo e post Expo. Ricettività e ristorazione, istruzione e attività
professionali si dimostrano stabili, servizi alle imprese e informatica e comunicazione
sono i settori maggiormente in crescita. In calo commercio e logistica.
Infine il Nord Ovest è un territorio che ha visto in azione diverse forme di
cooperazione intercomunale, come il “Patto per il Nord Ovest Milano”.
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• NORD OVEST - Campo della conoscenza e dell’innovazione
Il Nord Ovest rappresenta dunque un’area strategica per lo sviluppo dell’area
metropolitana, intorno alla quale si determineranno alcune partite fondamentali che
influiranno sulle principali dinamiche territoriali ed economiche milanesi.
In particolare, come già avvenuto con Expo, il Nord Ovest dovrà essere capace di
capitalizzare al meglio e fare leva sulle opportunità che saranno offerte dalla nuova
vita del sito. La localizzazione di un polo della ricerca e dell’innovazione, se
attentamente accompagnata, potrà creare importanti opportunità per tutto il
territorio, configurando la possibilità reale di promuovere il Nord Ovest come hub
della conoscenza e dell’innovazione.
Per alimentare questo scenario e concretizzarne gli effetti, si sono individuate alcune
strategie d’azione da mettere in campo.
•
•
•
•
Un programma per l’innovazione
Patto per la semplificazione e la competitività
Un’Agenda per la rigenerazione urbana
Mobilità a Nord Ovest
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• Tavole
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PIANO TERRITORIALE COORDINAMENTO PROVINCIALE (MB)
• La Provincia di Monza e Brianza diviene operativa nel giugno del 2009, di
conseguenza il suo territorio era precedentemente pianificato all’interno del PTCP
della Provincia di Milano.
• La Relazione di piano e il Documento degli obiettivi si propongono la
razionalizzazione e lo sviluppo equilibrato del commercio, della grande
distribuzione e dei servizi.
• Uno degli obiettivi del Piano si focalizza sulla promozione di sistemi integrati del
commercio in grado di garantire un giusto equilibrio tra media, grande
distribuzione e la rete degli esercizi di vicinato (di cui in Brianza si evidenzia una
particolare carenza).
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• Tavole
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POSSIBILI TEMI DA SVILUPPARE:
•Come sta cambiando l’area Metropolitana (Città metropolitana di Milano e
Provincia di Monza e della Brianza)
•Come si stanno configurando le sue nuove centralità, grandi recinti dismessi e
Grandi Centri Commerciali?
•Quali sono gli impatti sul territorio d’area vasta e locale di questi Grandi
Centri Commerciali?
•Quali sono le politiche, le azioni proposte dalle Amministrazioni comunali
nonché buone pratiche consolidate per definire forme organizzative per
l’accompagnamento e la realizzazione idi interventi pubblici e privati?
•Criticità, a volte emerse, l’assenza di una chiara integrazione fra politiche
locali e d’area vasta.
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CASI STUDIO:
• Casi studio individuati NON SOLO PER IMPORTANZA DIMENSIONALE;
• Cinisello Balsamo – Bettola – Auchan in relazione con Sesto San
Giovanni – ex Aree Falck
• Arese – AdP ex Area Alfa Romeo
• Progetti con FASI TEMPORALI DIFFERENTI:
• Cinisello Balsamo – Bettola – Auchan Conferenza di Servizi per
autorizzazione commerciale
• Sesto San Giovanni – ex Aree Falck Autorizzazione commerciale già
ottenuta
• Arese – AdP ex Area Alfa Romeo Arese shopping center recentemente
ultimato e aperto.
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• SPECIFICITÀ DEI SINGOLI PROGETTI:
• Cinisello Balsamo – Bettola – Auchan: realizzazione e potenziamento
opere pubbliche sovralocali e locali; Protocollo di Intesa con Sesto San
Giovanni per individuare azioni e governance a livello territoriale non
solo opere fisiche;
•
Arese – AdP ex Area Alfa Romeo: realizzazione opere infrastrutturali
(sovralocali e locali) e compensazioni socio-economiche sul
commercio di vicinato (Bandi e caratterizzazione degli spazi urbani
commerciali locali esistenti)
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Centro Studi PIM
Centro Studi per la Programmazione Intercomunale dell'area Metropolitana
via Felice Orsini, 21 [Villa Scheibler]
20157 Milano
e-mail: [email protected]
Sito: http://www.pim.mi.it
Referente per l’organizzazione generale
Ing. Paola Pozzi
[email protected]

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