Lavori di Manutenzione Bandi MePA

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Lavori di Manutenzione
Bandi MePA
Reggio Calabria 7 luglio 2016
Classificazione: Consip public
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La collaborazione con le Associazioni di Categoria
l’iniziativa Sportelli in Rete
Classificazione: Consip public
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L’iniziativa Sportelli in rete
Per facilitare l’accesso delle imprese locali alle iniziative realizzate dal Programma per la
razionalizzazione degli acquisti, e tramite questo alla domanda pubblica, è stato sviluppato,
a partire dal 2004, il progetto Sportelli in Rete.
Oggetto
• Attivazione, presso le Associazioni territoriali, di strutture a supporto delle
imprese per l’utilizzo del Mercato Elettronico della P.A.
Obiettivi
• Aumentare la confidenza delle PMI verso l’innovazione tecnologica
accompagnandole nel primo approccio allo strumento
• Creare un effetto moltiplicatore nella diffusione di azioni informative/ formative
sul Programma, e sul MEPA in particolare, valorizzando il ruolo dei sistemi
confederali, la loro capillarità territoriale e la profonda conoscenza dei loro
Associati
• Supportare operativamente le imprese nell’utilizzo del MePA (in particolare nella
fase di abilitazione e di creazione dei cataloghi elettronici)
Ruolo
Associazioni
• Le Associazioni territoriali che aderiscono all’iniziativa svolgono un ruolo attivo di
formazione e assistenza alle imprese per l’utilizzo del Mercato Elettronico e
costituiscono un polo strategico di divulgazione sul territorio delle iniziative
inerenti il Programma di razionalizzazione della Spesa. Per potersi qualificare come
“Sportello” è necessario sottoscrivere la “Lettera di adesione” all’iniziativa
La collaborazione con le associazioni di categoria
Classificazione: Consip public
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Il supporto alle imprese
La stretta collaborazione tra Consip e le Associazioni di categoria, sviluppata attraverso il
Progetto Sportelli in Rete, permette di fornire un supporto concreto alle imprese del
territorio in termini di:
Informazione: Le Associazioni di categoria che aderiscono al Progetto sono informate in tempo reale sulle
novità ed evoluzioni della piattaforma e, a loro volta, ne informano gli associati attraverso i propri canali di
comunicazione:
 Sito web
 Newsletter/comunicati
Formazione: Le Associazioni erogano formazione alle imprese sul Mepa, e in generale sulle opportunità
offerte dall’e-Procurement, attraverso:
 Seminari in aula e incontri con le imprese
 Videoconferenze in collegamento con Consip
Supporto operativo: Le Associazioni, con il supporto in remoto di Consip, aiutano le imprese nelle fasi di
abilitazione e gestione del catalogo, minimizzando i tempi di accesso allo strumento e ottimizzando i risultati,
in particolare offrendo:
 Supporto nella procedura di abilitazione e approfondimento dei capitolati
 Supporto nella preparazione e controllo del catalogo prodotti
 Supporto post-abilitazione nella gestione del catalogo
La collaborazione con le associazioni di categoria
Classificazione: Consip public
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Le strutture a supporto delle imprese sul territorio
L’elenco degli sportelli abilitati, nonché i dettagli sulla collaborazione con le Organizzazioni
di rappresentanza imprenditoriale, sono disponibili nel sito acquistinretepa.it
selezionando il link “Sportelli in Rete” della sezione «ACQUISTINRETE SEGNALA».
La collaborazione con le associazioni di categoria
Classificazione: Consip public
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Il Programma per la razionalizzazione degli acquisti nella P.A.
Nel 2000 il Ministero dell’Economia e delle Finanze (MEF) ha avviato un Programma per la Razionalizzazione degli
Acquisti nella Pubblica Amministrazione nel rispetto di quanto sancito dalla Legge Finanziaria del 2000. Il Programma
si basa su modelli innovativi di gestione degli acquisti finalizzati a razionalizzare la spesa ed a semplificare i processi di
procurement pubblico, nel rispetto dei principi di trasparenza e concorrenzialità.
CONCORRENZA
TRASPARENZA
INNOVAZIONE
PROGRAMMA
PER LA
RAZIONALIZZAZIONE
DEGLI ACQUISTI
Per la P.A. Costituzione di un centro di competenze per l’ottimizzazione degli acquisti e la semplificazione dei processi di
approvvigionamento, in grado di veicolare verso la P.A. un’ampia gamma di prodotti e servizi a costi competitivi e ad adeguati
standard qualitativi
Per le imprese Rendere disponibili strumenti di acquisto innovativi in grado di generare una riduzione dei costi commerciali a fronte
dell’accesso ad un mercato ad elevato potenziale
Il Programma per la razionalizzazione degli acquisti
Classificazione: Consip public
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Le attività
 Risultato di gare tradizionali telematiche
 Supporto a progetti specifici
 Possibilità di ordinare on line
 Servizi per l’e-Procurement, formazione,
comunicazione
 Copertura di un’ampia gamma di merceologie
PROGETTI
SPECIFICI
 Offerta di beni e servizi alla P.A. forniti da
Imprese abilitate
 Gare su delega di singole Amministrazioni
 Gare smaterializzate per la stipula di
convenzioni e/o accordi quadro
CONVENZIONI
GARE
SISTEMA
DINAMICO
 Pubblicazione di Bandi istitutivi
 Aggiudicazione a seguito della pubblicazione di
Bandi semplificati da parte delle P.A.
MERCATO
ELETTRONICO
ACCORDI
QUADRO
 Acquisti a catalogo e/o confronto tra
prodotti offerti da diversi fornitori
 Gamma diversificata e domanda/offerta
frammentate
 Stipula di Accordi quadro
 Contrattazione degli appalti specifici a cura
delle Amministrazioni
Il Programma per la razionalizzazione degli acquisti
Classificazione: Consip public
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Ruolo di Consip in relazione ai diversi strumenti d’acquisto
Ruolo della centrale di
committenza
MARKET
MAKER
MEPA
Sistema Dinamico
di Acquisto
ACCORDI QUADRO
 più fornitori
 condizioni fissate
STAZIONE
APPALTANTE
 più fornitori
 condizioni aperte
 1 fornitore
 condizioni aperte
CONVENZIONI
 1 fornitore
 condizioni fissate
BASSO
ALTO
Autonomia delle P.A.
nelle scelte di acquisto
Ruolo di Consip
Classificazione: Consip public
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Il Mercato Elettronico della P.A.
il quadro di riferimento normativo del MePA
D.L. n°52 del 7 maggio 2012 (convertito in Legge n°94 del 6 luglio 2012)
- Spending Review 1
L’art. 7 co. 2 modifica il comma 450 dell’art.1 della Legge 296/2006
(Legge Finanziaria 2007) che prevedeva l’obbligo di adesione al Mercato
Elettronico della PA per le Amministrazioni Centrali e Periferiche
estendendo tale obbligo alle restanti Amministrazioni pubbliche (di cui
all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165)
Estensione obbligo
ricorso al Mepa
D.L. n°95 del 6 luglio 2012 (convertito in Legge n°135 del 7 agosto
2012) - Spending Review 2
L’art. 1, rubricato < Riduzione della spesa per l'acquisto di beni e servizi e
trasparenza delle procedure> ha stabilito – a far data dal 15 agosto 2012
- la nullità dei contratti stipulati in violazione dell'articolo 26, comma 3
della legge 23 dicembre 1999, n. 488 e dei contratti stipulati in violazione
degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto
messi a disposizione da Consip S.p.A.- a tanto aggiungasi che, tale
violazione, costituisce illecito disciplinare ed è causa di responsabilità
amministrativa.
Nullità
dei contratti
Il Mercato Elettronico della P.A.
Classificazione: Consip public
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Il Mercato Elettronico della PA : principali risultati
2008
Transato (M€)
172
2009
230
2010
254
2011
243
2012
360
2013
907
2014
1.469
2015
2.036
2016
Cumulato
807
% crescita anno
precedente
106%
34%
10%
-4%
48%
152%
62%
38%
26%
Transazioni
63.245
72.796
77.132
74.397
104.084
337.682
523.383
649.692
218.629
% crescita anno
precedente
124%
15%
6%
-4%
40%
225%
55%
24%
-6%
6.640
Num. trans: 29,9% RdO
Val. Trans: 69,2% RdO
Valore Medio transazioni:
RdO: 8,3 k€
OdA: 1,6 k€
(Media ultimi 12 mesi)
Offerta
Imprese on line
2.088
3.027
4.556
5.130
7.182
21.369
36.051
54.237
56.914
Cataloghi on line
3.692
5.406
6.640
6.312
10.417
28.427
47.726
72.039
80.679
540.000
1.331.915
1.490.82
1.190.32
1.165.88
3.015.074
5.442.561
7.510.270
8.424.583
32.848
38.983
40.029
Articoli on line
Segmentazione Imprese
Micro (<10 dip.) 71,01%
Piccole 23,23%
Medie 4,39%
Grandi 1,37%
Domanda
PO attivi
4.288
5.070
5.339
5.589
8.788
24.295
Transato medio PO 55 k€
(Media ultimi 12 mesi)
I numeri del Programma
Classificazione: Consip public
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Il Mercato Elettronico della PA: categorie di beni
Arredi104 - Arredi e
complementi di arredo
ICT 2009 - Beni e Servizi
ICT
OFFICE103
MEPI: Soluzioni per la
scuola
Cancelleria 104
Mobilità e Monitoraggio
Carburanti combustibili
lubrificanti e liquidi
funzionali
Fonti rinnovabili ed
efficienza energetica
MATEL103 - Materiale
Elettrico
MIS104 Materiale
Igienico Sanitario, Beni
Raccolta Rifiuti e Sacchi e
Attivatori
Promas 114
Prodotti alimentari
BSS - Beni e Servizi per la
Sanità
Farma - Farmaci, vaccini,
emoderivati e soluzioni
infusionali
Iniziative verdi
Iniziative Merceologiche
Classificazione: Consip public
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Il Mercato Elettronico della PA: categorie di servizi
Elevatori 105 Manutenzione impianti
Elevatori
Antincendio – Servizi di
manutenzione degli
impianti Antincendio
EVENTI2010 - Servizi per
eventi e per la
comunicazione
Facility Management
urbano
SIA 104 - Servizi di pulizia
e di igiene ambientale
Termoidraulici Conduzione e
manutenzione degli
impianti termoidraulici e
di condizionamento
Elettrici105 - Servizi di
manutenzione degli
impianti elettrici
Servizi di Informazione
Servizi di logistica
Servizi postali
Formazione
Servizi professionali
Servizi sociali
Servizi di raccolta,
trasporto e trattamento
dei rifiuti di
apparecchiature
elettriche (RAEE)
Servizi di valutazione
della conformità
Servizi di supporto alle
attività delle Pubbliche
Amministrazioni
Iniziative verdi
Iniziative Merceologiche
Classificazione: Consip public
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I numeri del MePA: rapporto tra acquisti e vendite nelle regioni
Regione
ABRUZZO
BASILICATA
CALABRIA
CAMPANIA
EMILIA ROMAGNA
FRIULI VENEZIA GIULIA
LAZIO
LIGURIA
LOMBARDIA
MARCHE
MOLISE
PIEMONTE
PUGLIA
SARDEGNA
SICILIA
TOSCANA
TRENTINO ALTO ADIGE
UMBRIA
VALLE D'AOSTA
VENETO
ESTERA
TOTALE
Acquisti P.A.
Acquisti da
fornitori locali
53.324.671
20.505.514
82.230.213
140.855.760
174.642.570
80.050.702
362.142.457
57.282.617
194.302.845
78.386.227
9.973.695
155.246.565
105.087.259
87.119.683
154.321.614
94.538.004
44.972.918
49.117.093
12.009.882
245.329.467
43%
49%
70%
65%
56%
51%
63%
42%
64%
48%
53%
56%
67%
61%
59%
53%
41%
41%
47%
53%
2.201.439.757
Vendite
fornitori
37.457.559
15.901.651
66.158.285
125.176.031
205.289.163
62.816.563
329.486.386
42.058.290
421.148.606
67.623.949
9.343.395
129.901.426
95.670.561
56.052.990
109.650.935
103.358.983
47.408.064
36.059.397
6.966.898
226.027.146
7.883.481
2.201.439.757
Vendite alle
P.A. locali
61%
63%
86%
73%
48%
64%
69%
57%
30%
56%
56%
67%
74%
95%
84%
48%
39%
56%
80%
57%
N°PO attivi
N°fornitori
N°fornitori
transanti
online ultimi
ultimi 12 mesi
12 mesi
1.136
512
1.385
2.359
2.992
1.376
3.063
1.280
6.304
1.417
395
3.984
2.076
1.905
2.257
2.383
811
714
308
3.372
944
372
910
2.204
3.257
1.346
3.694
998
4.724
1.653
230
3.601
1.851
1.439
2.007
2.079
612
840
251
3.720
37
1.645
704
1.857
4.213
5.011
2.007
6.450
1.519
7.040
2.733
405
5.720
3.508
2.543
3.723
3.351
928
1.250
423
5.747
57
40.029
36.769
60.834
Classificazione: Consip public
14
L’estensione del Programma di Razionalizzazione
Le recenti modifiche normative introdotte con la Legge di Stabilità 2016 sulla Legge 135/2012 Art.4 comma 3-ter recante
“Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica…” riportano quanto segue:
«Ferme restando le competenze dell’Agenzia del Demanio in materia di “Acquisto,
vendita, manutenzione e censimento di immobili pubblici”, gli strumenti di
acquisto e di negoziazione messi a disposizione da Consip possono avere ad
oggetto anche attività di manutenzione.»
Consip avvia la pubblicazione sul MePA dei Bandi sui Lavori di Manutenzione
Lavori di Manutenzione
Classificazione: Consip public
15
Agenzia del Demanio «Manutentore Unico»
L’Agenzia del Demanio ha il compito di assumere tutte le decisioni di spesa relative agli interventi manutentivi ordinari
e straordinari sugli immobili dello Stato, in uso per finalità istituzionali alle Amministrazioni dello Stato: nel 2015 ha
stipulato 18 accordi quadro a copertura dell’intero territorio nazionale.
Ruolo e compiti


L’Agenzia ha il ruolo di centrale di committenza per
l’individuazione degli operatori (tramite AQ) a cui affidare
l’esecuzione di tutti gli interventi manutentivi sui predetti
immobili
Nell’ambito della manutenzione straordinaria, l’Agenzia
ricomprende gli interventi di «restauro e risanamento
conservativo» e quelli di «ristrutturazione edilizia»
Le Amministrazioni ricomprese nel campo
d’azione sono obbligate ad utilizzare le
iniziative attivate dall’Agenzia e non saranno
pertanto interessate dalle iniziative di Consip
sulle attività di manutenzione
Lavori di Manutenzione
Classificazione: Consip public
16
Agenzia del Demanio «Manutentore Unico» - Esclusioni
Di seguito sono elencati gli interventi e le Amministrazioni esclusi dal campo d’azione del Manutentore Unico:
Interventi esclusi
Amministrazioni escluse
 Nuove costruzioni e interventi di ampliamento
 Ministero della Difesa
 Piccola manutenzione
 Ministero per i Beni e le Attività Culturali
 Interventi compresi nei contratti di Servizio Energia
 Ministero degli Affari Esteri
 Interventi di somma urgenza
 Istituti penitenziari
 Interventi sui beni di proprietà dei Fondi Immobiliari
FIP e P1
 Organi Costituzionali e di Rilievo
Costituzionale
 Interventi atti ad assicurare l'adeguamento alle
disposizioni di cui al D.Lgs. 9 aprile 2008, n. 81
 Amministrazioni non rientranti nel novero
delle «Amministrazioni dello Stato»
 Interventi finanziati con fondi speciali
 ...
!
Le Amministrazioni
escluse potranno
utilizzare gli
strumenti d’acquisto
messi a disposizione
da Consip
 Miglioramento e adeguamento sismico
 Interventi su immobili non ancora in uso
 Interventi finanziati con fondi di competenza di anni
precedenti al 2013
…
Lavori di Manutenzione
Classificazione: Consip public
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Bandi MEPA Lavori di Manutenzione: analisi della spesa specifica
L’analisi condotta per stimare la Spesa delle PA per Lavori di Manutenzione nel 2015 ha portato all’indicazione di
un valore complessivo pari a circa 4,7 mld €. In particolare:
 circa 2,52 mld€ ricadono nelle procedure sotto 1 mln€, il limite normativo per l’esecuzione di appalti di lavori
attraverso una procedura assimilabile alla RdO del MePA
 oltre il 90% delle procedure si concentrano nella fascia di importo < 40 k€
L’analisi sul numero di Soggetti Aggiudicatori ha evidenziato che oltre il 70% sulla totalità delle Pubbliche
Amministrazioni è rappresentato dal comparto degli Enti locali:
!
Non sussiste l'obbligo di utilizzo dei bandi MePA per i Lavori di Manutenzione.
All’art. 37, c. 2 del nuovo Codice degli Appalti - D.Lgs. 50/2016 definisce che le stazioni
appaltanti in possesso della qualificazione, di cui art. 38 - AUSA*, possono effettuare acquisti
per importi superiori a 150 k€ e inferiori a 1 mln€ procedono mediante utilizzo autonomo
degli strumenti telematici di negoziazione messi a disposizione dalle centrali di committenza
qualificate. Il MePA si configura come uno strumento di negoziazione.
*Anagrafe Unica delle Stazioni Appaltanti
Analisi della Spesa
Classificazione: Consip public
18
Analisi della Domanda
Domanda della PA Lavori di Manutenzione: Regione Calabria
Di seguito viene rappresentata la suddivisione in comparto delle
procedure d’acquisto della Regione Calabria sia per importo bandito
che per numerosità di CIG:
FASCE DI IMPORTO
IMPORTO BANDITO PA
NUMERO DI CIG
Fino a 40.000 €
18.620.009 €
8.371
>=40.000 € < =150.000
5.843.374 €
66
>150.001 € <= 200.000 €
3.021.072 €
17
>200.001 € <= 1.000.000 €
21.432.233 €
43
>1.000.001 € <= 5.220.000 €
15.812.319 €
7
>5.220.001 €
10.961.347 €
1
TOTALE
75.690.354 €
8.505
ENTI LOCALI
ALTRI ENTI PA
STATO
1) Fonte dati: Elaborazioni Consip su dati ANAC 2015. L’analisi tiene conto delle procedure d’acquisto inferiori a 40k stimate attraverso elaborazioni Consip su dati DW e dati ANAC SMARTCIG 2015.
Le procedure esperite nel 2015 dalle Società Partecipate-Legge di stabilità 2016, non incluse nell’analisi, ammontano ad un importo di oltre 3 miliardi di euro.
Analisi della Domanda
Classificazione: Consip public
SANITA’
19
Analisi della Domanda
Domanda della PA Lavori di Manutenzione: Regione Calabria
Di seguito sono elencate le top 20 Amministrazioni della Regione con il maggior importo bandito:
NOME AMMINISTRAZIONE
FERROVIE DELLA CALABRIA SRL
SOCIETA' RISORSE IDRICHE CALABRESI S.P.A.
REGIONE CALABRIA
PROVINCIA DI REGGIO CALABRIA
MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI
COMUNE DI PALMI
PROVINCIA DI CATANZARO
AZIENDA OSPEDALIERA BIANCHI MELACRINO MORELLI
COMUNE DI REGGIO CALABRIA
AZIENDA OSPEDALIERA DI COSENZA
PROVINCIA DI COSENZA
COMUNE DI MANDATORICCIO
COMUNE DI SAN PIETRO IN AMANTEA
COMUNE DI SAN LORENZO BELLIZZI
COMUNE DI CONFLENTI
COMUNE DI LAMEZIA TERME
COMUNE DI MESORACA
AZIENDA TERRITORIALE EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA
COMUNE DI CORIGLIANO CALABRO
COMUNE DI CERVICATI
IMPORTO BANDITO
N. CIG BANDITI
15.213.365
9.372.000
8.954.612
2.322.794
1.994.411
1.990.908
1.966.752
1.230.817
1.015.830
927.072
914.351
750.000
750.000
749.478
730.000
658.406
617.155
591.174
444.722
405.011
3
18
5
5
11
3
13
1
6
2
4
1
1
1
1
3
1
5
3
1
Analisi della Domanda
Classificazione: Consip public
20
Bandi MEPA Lavori di Manutenzione: oggetto
Il DPR 380/2001 «Testo unico in materia edilizia», definisce all’art.3 le tipologie di interventi edilizi, di cui l’oggetto dei
bandi MEPA comprenderà gli interventi alle lettere a) e b), oltre agli interventi di manutenzione di cui all’art.29 c.3 del
Codice dei beni culturali e del paesaggio*.
a) Interventi di manutenzione ordinaria
b) Interventi di manutenzione straordinaria
c) Interventi di restauro e di risanamento conservativo
d) Interventi di ristrutturazione edilizia
e) Interventi di nuova costruzione
f)
Interventi di ristrutturazione urbanistica
*
Manutenzione per i beni del patrimonio
Culturale
«complesso delle attività e degli interventi destinati
al controllo delle condizioni del bene culturale e al
mantenimento dell’integrità, dell’efficienza
funzionale e dell’identità del bene e delle sue
parti.» (art.29 c.3 del D.lgs. 42/2004)
Lavori di Manutenzione
Classificazione: Consip public
21
Bandi MEPA Lavori di Manutenzione: qualificazione delle imprese
Nel MEPA conviveranno nello stesso Bando imprese con e senza attestazione SOA. Le imprese per qualificarsi
dovranno soddisfare specifici requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del D.lgs. 50/2016 ed ulteriori requisiti:
Requisiti di qualificazione per le Imprese
CON IMPORTO
≥150K€
 Attestazione SOA (13 Categorie di OG - 39 Categorie di OS).
 Sono ammesse per ogni categoria, le prime tre classifiche di qualificazione
I
Fino a €258.000
II
Fino a €516.000
III
Fino a €1.033.000
Il possesso dei requisiti di ordine tecnico organizzativo previsti dall’art. 90 del D.P.R. 207/2010:
CON IMPORTO
≤150K€
RELATIVI A BENI DEL
PATRIMONIO
CULTURALE
 aver eseguito nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione del bando lavori analoghi
non inferiori all’importo del contratto da stipulare;
 costo complessivo sostenuto per il personale dipendente non inferiore al 15% dell'importo dei
lavori eseguiti nel quinquennio antecedente la data di pubblicazione del bando;
 adeguata attrezzatura tecnica.
 L’aver eseguito, direttamente e in proprio, nel quinquennio antecedente la pubblicazione del bando,
lavori del medesimo tipo di quelli che si affidano, per un importo non inferiore a quello del contratto
da stipulare o, in alternativa, avere il direttore tecnico previsto dall’art.4, co.1, lett.a);
 Avere un organico secondo quanto previsto dall’art.5. Per le imprese fino a quattro addetti è
comunque richiesta la presenza in organico di almeno un restauratore in possesso dei requisiti
professionali stabiliti dall’art.7.
Lavori di Manutenzione
Classificazione: Consip public
22
Bandi MEPA Lavori di Manutenzione: categorie SOA ammesse
I 7 Bandi di abilitazione identificati si riferiscono a differenti ambiti di attività di manutenzione, e risultano
rappresentativi sia dal lato della domanda che dal lato della fornitura:
1. BANDO LAVORI DI MANUTENZIONI EDILI
• OG1 edifici civili e industriali
2. BANDO LAVORI DI MANUTENZIONI STRADALI, FERROVIARIE ED AEREE
• OG3 strade, autostrade, ponti, viadotti, ferrovie, …
• OG4 opere d'arte nel sottosuolo
3. BANDO LAVORI DI MANUTENZIONI IDRAULICHE, MARITTIME E RETI GAS
• OG5 dighe
• OG6 acquedotti, gasdotti, oleodotti, opere di irrigazione e di evacuazione
• OG7 opere marittime e lavori di dragaggio
4. BANDO LAVORI DI MANUTENZIONI AMBIENTE E TERRITORIO
• OG8 Opere fluviali, di difesa, di sistemazione idraulica e di bonifica
• OG12 Opere ed impianti di bonifica e protezione ambientale
• OG13 Opere di ingegneria naturalistica
5. BANDO LAVORI DI MANUTENZIONI BENI DEL PATRIMONIO CULTURALE
• OG2 Restauro e manutenzione dei beni immobili sottoposti a tutela
6. BANDO LAVORI DI MANUTENZIONI IMPIANTI
• OG9 Impianti per la produzione di energia elettrica
• OG10 Impianti per la trasformazione alta/media tensione …
• OG11 Impianti tecnologici
7. BANDO LAVORI DI MANUTENZIONI – OPERE SPECIALIZZATE
• Tutte le OS ad eccezione di OS13, OS18, OS28, OS32
Possibilità di «n»
Domande di
Abilitazione
Lavori di Manutenzione
Classificazione: Consip public
23
Bandi MEPA Lavori di Manutenzione: ammissione al Bando e alla
Gara (RdO)
ABILITAZIONE
Si
No
 Consorzi art. 45, comma 2, lettere b) e c)
 RTI
 Reti di Imprese con personalità giuridica
 Avvalimento
 Consorzi ordinari (art. 45, c2, lett d) e)
 Reti di impresa prive di personalità giuridica
GARA (RDO)
Si
 Tutte le forme di partecipazione sono
ammesse
No
Non sono previste forme esplicite di esclusioni
 Consorziate, retiste, ausiliarie e mandanti
devono essere abilitate al MEPA al momento
dell’inserimento dell’offerta (anche pertanto
successivamente all’invito)
Lavori di Manutenzione
Classificazione: Consip public
24
Bandi MEPA Lavori di Manutenzione: criteri di invito alla gara
La scelta dell’operatore deve avvenire nel rispetto di un criterio di rotazione degli inviti, sulla base di indagini di
mercato o tramite elenchi di operatori economici. In particolare:
Procedure < 40.000 €
Affidamento Diretto
(art.36. co.2, lett. a)
40.000 € ≤ Procedure
< 150.000 €
150.000 € ≤ Procedure
< 1.000.000 €
Procedura Negoziata
previa consultazione di
almeno a 5 operatori
Procedura Negoziata ex
art.63 senza pubblicazione
di bando
con consultazione di
almeno 10 operatori
(art.36, co.2, lett. b)
(art.36, co.2, lett. c).
Apertura a
chiunque voglia
partecipare
previa
Abilitazione
Range di azione della Stazione Appaltante
Scelta puntuale
delle imprese
idonee
Lavori di Manutenzione
Classificazione: Consip public
25
Bandi MEPA Lavori di Manutenzione: criteri di selezione Invitati
INFORMAZIONI
ANAGRAFICHE
DICHIARAZIONI
SULLA CATEGORIA
PREVALENTE
ALTRE
DICHIARAZIONI
 Ragione Sociale
 Partita IVA
 Sede Legale (provincia/regione)
 Area Geografica di interesse dell’impesa
Tutte le imprese abilitate
 Livello di Qualificazione
 Importo Lavori analoghi eseguiti nell’ultimo quinquennio
 Importo appalto di maggior valore eseguito nell’ultimo quinquennio
 Importo minimo di interesse per l’impresa
 Qualificazione nelle categorie scorporabili
 Certificazioni / Iscrizioni
5 o 10 imprese invitate
Lavori di Manutenzione
Classificazione: Consip public
26
Bandi MEPA Lavori di Manutenzione: Sorteggio Invitati
Se dall’applicazione dei filtri, il numero delle imprese «idonee» dovesse essere tale da rendere opportuna una
riduzione del numero degli invitati, sarà disponibile una modalità di sorteggio automatico
Criteri dell’algoritmo di selezione dei sorteggiati






2 elementi qualificheranno il ranking di ogni singola impresa: Numero di Inviti ricevuti + Fatturato realizzato
Lo spettro di definizione dei 2 elementi sarà il MEPA con riferimento allo specifico Bando
I 2 elementi avranno peso differente: inviti ricevuti 90% / Fatturato 10%
I 2 elementi considereranno un range temporale differente: 12 mesi per gli inviti, 24 per il fatturato
Qualunque impresa ricompresa nel gruppo su cui viene effettuato il sorteggio avrà almeno una possibilità
Verrà applicato il metodo di estrazione tipico casuale
Ogni sorteggio nella singola Gara:
potrà essere eseguito una sola volta
sarà registrato e conservato, e se richiesto (per opponibilità ai terzi) ripetibile
Lavori di Manutenzione
Classificazione: Consip public
27
MEPA: i vantaggi della smaterializzazione
Rispetto al singolo procedimento di gara







Gestione centralizzata delle dichiarazioni di Busta «A»
Esclusività di tutte le comunicazioni elettroniche
Conservazione sostitutiva a norma di tutti gli atti
Esecuzione virtuale delle sedute pubbliche
Semplificazione e omogeneizzazione delle modalità di partecipazione
Tracciamento e opponibilità di ogni operazione
Vigenza del Codice Appalti, no nuove regole di affidamento
Rispetto ad ogni specifico settore/ bando




Acquisizione, analisi e monitoraggio dei dati e dei comportamenti di spesa
….
….
….
Lavori di Manutenzione
Classificazione: Consip public
28
Indice
1. Articolazione dei Bandi Mepa…………………………………………………….
2. Abilitazione Imprese: aspetti generali ……………………………………….
3. La registrazione al portale Acquisti in Rete……….……………………….
4. L’abilitazione dell’impresa…..…………….……………………………………….
5. Guide e filmati………………………………..………………………………………….
pag 3
pag 6
pag 7
pag 8
pag 20
Indice
Classificazione: Consip internal
public
29
Articolazione dei Bandi Mepa 1/3
Sono stati identificati 7 Bandi di abilitazione destinati all’affidamento di appalti di lavori di manutenzione fino a € 1.000.000
riferiti a differenti ambiti di attività di manutenzione
Lavori di manutenzione - Edili
Lavori di manutenzione - Impianti
Lavori di manutenzione - Idraulici,
Marittimi e Reti Gas
Lavori di manutenzione - Stradali,
ferroviari ed aerei
Lavori di manutenzione - Beni del
Patrimonio Culturale
Lavori di manutenzione - Ambiente e
Territorio
Lavori di manutenzione - Opere
Specializzate
Requisiti di abilitazione
I requisiti di abilitazione per i 7 Bandi includeranno oltre al
possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 80
D.lgs. 50/16 le seguenti condizioni:
• per partecipare a procedure inferiori a € 150.000
saranno necessari i requisiti di ordine tecnico
organizzativo previsti dall’art. 90 del DPR 207/2010 (e
dal D.M. 294/2000 per il solo Bando del patrimonio
culturale, per le imprese non in possesso di
attestazione SOA, ovvero le attestazioni SOA;
• per partecipare a procedure di importo superiore a €
150.000 e inferiore a € 1.000.000 saranno necessarie
le attestazioni SOA.
1. Articolazione dei Bandi Mepa
Classificazione: Consip internal
public
30
Articolazione dei Bandi Mepa 2/3
L’abilitazione delle imprese a ciascun Bando è subordinata al possesso dei requisiti richiesti in funzione dell’importo dei lavori
oggetto delle procedure di affidamento:
Categorie obbligatorie per abilitazione
Lavori di manutenzione
OG1 edifici civili e industriali
- Edili
OG3 Manutenzione di interventi a rete che siano necessari per consentire la mobilità su "gomma",
Lavori di manutenzione
"ferro" e "aerea", completi di ogni opera connessa, complementare o accessoria
- Stradali, ferroviari ed
OG4 Manutenzione di interventi in sotterraneo per consentire la mobilità su "gomma" e su "ferro",
aerei
completi di ogni opera connessa
Lavori di manutenzione
- Beni del Patrimonio
OG2 Restauro e manutenzione dei beni immobili sottoposti a tutela
Culturale
OG9 Manutenzione per la produzione di energia elettrica, completi di ogni connessa opera..
Lavori di manutenzione
OG10 Manutenzione per la distribuzione ad alta e media tensione completi di ogni connessa opera.
- Impianti
OG11 Manutenzione di un insieme di impianti tecnologici.
OG8 Opere fluviali, di difesa, di sistemazione idraulica e di bonifica
Lavori di manutenzione
OG12 Opere ed impianti di bonifica e protezione ambientale
- ambiente e territorio
OG13 Opere di ingegneria naturalistica
OG5 dighe
Lavori di manutenzione
OG6 acquedotti, gasdotti, oleodotti, opere di irrigazione e di evacuazione
- idraulici, marittimi e
OG7 opere marittime e lavori di dragaggio
reti gas
1. Articolazione dei Bandi Mepa
Classificazione: Consip public
31
Articolazione dei Bandi Mepa 3/3
L’abilitazione delle imprese a ciascun Bando è subordinata al possesso dei requisiti richiesti in funzione dell’importo dei lavori
oggetto delle procedure di affidamento:
Categorie obbligatorie per abilitazione
Lavori di manutenzione - opere specializzate
OS1 Lavori in terra
OS16 Impianti per centrali produzione energia elettrica
OS2A Superfici decorate di beni immobili del patrimonio culturale e OS17 Linee telefoniche ed impianti di telefonia
beni culturali mobili di interesse storico, artistico, archeologico ed OS19 Impianti di reti di telecomunicazione e di trasmissioni e
etnoantropologico
trattamento
OS2B Beni culturali mobili di interesse archivistico e librario
OS20A Rilevamenti topografici
OS3 Impianti idrico-sanitario, cucine, lavanderie
OS20B Indagini geognostiche
OS4 Impianti elettromeccanici trasportatori
OS21 Opere strutturali speciali
OS5 Impianti pneumatici e antintrusione
OS22 Impianti di potabilizzazione e depurazione
OS6 Finiture di opere generali in materiali lignei, plastici, metallici e OS24 Verde e arredo urbano
vetrosi
OS25 Scavi archeologici
OS7 Finiture di opere generali di natura edile e tecnica
OS26 Pavimentazioni e sovrastrutture speciali
OS8 Opere di impermeabilizzazione
OS27 Impianti per la trazione elettrica
OS9 Impianti per la segnaletica luminosa e la sicurezza del traffico OS28 Impianti termici e di condizionamento
OS10 Segnaletica stradale non luminosa
OS29 Armamento ferroviario
OS11 Apparecchiature strutturali speciali
OS30 Impianti interni elettrici, telefonici, radiotelefonici,televisivi
OS12A Barriere stradali di sicurezza
OS31 Impianti per la mobilità sospesa
OS12B Barriere paramassi, fermaneve e simili
OS33 Coperture speciali
OS14 Impianti di smaltimento e recupero rifiuti
OS34 Sistemi antirumore per infrastrutture di mobilità
OS15 Pulizia di acque marine, lacustri, fluviali
OS35 Interventi a basso impatto ambientale
1. Articolazione dei Bandi Mepa
Classificazione: Consip public
32
Abilitazione Imprese: aspetti generali
Per poter operare sul Mercato Elettronico della PA, le imprese dovranno portare a termine una procedura di Registrazione
Base e una procedura di Abilitazione ad almeno una delle iniziative attive sul mercato elettronico.
A tal fine, necessario che l’impresa abbia:
Legale
Rappresentante
Soggetto dotato dei necessari poteri per richiedere la registrazione e l’abilitazione al Sistema di eprocurement in nome e per conto dell’impresa. E’, inoltre, dotato di tutti i poteri necessari per compiere le
attività che possono essere svolte sul Sistema
Kit di firma digitale
• Smart card del legale rappresentante e pin
• Lettore smart card compatibile con la firma
• Business Key
Posta Elettronica
Certificata
Per ulteriore corrispondenza con le pubbliche amministrazioni
Dotazione tecnica
minima
• Un PC collegato ad internet e dotato di un browser Microsoft Internet Explorer 7.0 o superiore, oppure
Firefox 3 + o superiore, Safari 3+ o superiore, Opera 10+ o superiore, Google Chroome 2 + o superiore;
• Un Software per la conversione in formato pdf dei file che compongono l’offerta.
Il processo per
negoziare sul
Mepa:
Registrazione
Impresa
Abilitazione
Valutazione
della domanda
di abilitazione
Risposta a
Richieste di
Offerta delle PA
Consip
2. Abilitazione Imprese: aspetti generali
Classificazione: Consip public
33
La registrazione al portale Acquisti in Rete
Ottieni il tuo Nome Utente e Password attraverso la procedura di Registrazione Base collegandoti al portale
www.acquistinretepa.it
Il Legale Rappresentante può
cliccare su
Non sei ancora registrato?
e seguire i passi inserendo
poche informazioni personali e
selezionare l’Impresa di
appartenenza
Per confermare la Registrazione è necessario cliccare sul link presente nella mail che riceverai nella
casella di posta da te inserita nei dati di contatto.
Registrazione
Abilitazione
Al termine della Registrazione potrai
passare alla fase successiva di
Abilitazione
3. La registrazione al portale Acquisti in Rete
Classificazione: Consip public
34
L’abilitazione dell’impresa
Consulta i bandi del MePA
Per poter essere visibile alle Pubbliche Amministrazioni, sarà necessario che l’impresa si abiliti ad almeno ad uno dei bandi
attivi sul MePA. Scegli qual è il bando adatto alla tua impresa consultando la relativa documentazione.
Accedi al tuo Cruscotto
inserendo Nome Utente e
Password.
Clicca su
BANDI DEL MERCATO
ELETTRONICO
e accedi alla
Vetrina dei bandi del
Mercato Elettronico
Abilitazione
Al termine della Abilitazione dal tuo
Cruscotto potrai:
• ricevere ordinativi (ODA) dalle PA
• rispondere a richieste di offerta
(RDO)
• gestire i tuoi dati
4. L’abilitazione dell’impresa
Classificazione: Consip public
35
L’abilitazione dell’impresa
Leggi la documentazione
Prima di partecipare ad una delle iniziative attive sul portale, ricorda di leggere la documentazione cliccando sul nome del
bando (es. Lavori di manutenzione – edili). In particolare, prendi visione di:
Capitolato d’Oneri
Descrive i requisiti specifici per poter essere abilitati
Condizioni Generali
Descrivono obblighi specifici relativi alla fornitura, prestazioni accessorie, al pagamento, alle penali
applicabili, ipotesi di risoluzione o recesso dal contratto
Regole del sistema di
e-Procurement
Definiscono i termini e le condizioni che disciplinano l’accesso e l’utilizzo del Sistema di e-Procurement e dei
relativi Strumenti di Acquisto
4. L’abilitazione dell’impresa
Classificazione: Consip public
36
L’abilitazione dell’impresa
Avvia la procedura
Una volta presa visione della documentazione, potrai cliccare su Partecipa all’iniziativa e dare inizio alla procedura di
abilitazione al bando MePA scelto. Clicca su INIZIA LA PROCEDURA e compila i 7 passi.
Prima di cominciare…
Ricorda che avrai bisogno di:
1
Forma di Partecipazione
2
Scelta categorie, aree di consegna e
aree di interesse
3
Gestione Utenti
• Dati di Iscrizione all’INPS per la
Matricola aziendale INPS;
4
Dati dell'azienda e Dichiarazioni
necessarie
• Dati di Iscrizione all’INAIL per il
Codice Ditta INAIL e la Posizione
Assicurativa Territoriale - P.A.T.;
5
Legali Rappresentanti,
Amministratori e Quote Societarie
6
Documento di Partecipazione ed
eventuali allegati
7
Conferma e Invio
• Kit di firma digitale del LR;
• La visura camerale per i dati
identificativi dell'impresa: la sede
legale, i dati del registro imprese,
Amministratori, Poteri, l’oggetto
sociale.
• Assenza di cause di esclusione ex
art. 80 D.Lgs. 50/2016;
• CCNL applicato ed il Settore;
• Dati relativi ad ulteriori
certificazioni.
4. L’abilitazione dell’impresa
Classificazione: Consip public
37
L’abilitazione dell’impresa
Passo 1: Forma di Partecipazione
Una volta iniziata la procedura entra al Passo 1 cliccando su Forma di Partecipazione e indica la forma di partecipazione
con cui intendi richiedere l’ammissione al bando del mercato elettronico.
Scegli la tua forma di partecipazione
Consorzi e Reti di Imprese
In caso di Consorzi e Reti di imprese, la procedura
prevede l’abilitazione anche delle singole
consorziate/imprese retiste che eseguiranno la
prestazione/fornitura
4. L’abilitazione dell’impresa
Classificazione: Consip public
38
L’abilitazione dell’impresa
Passo 2: Scelta categorie, aree di consegna e aree di interesse
Una volta completato il primo passo, il portale ti permetterà di accedere al Passo 2 cliccando su Scelta categorie, aree
di consegna e aree di interesse. Seleziona tra le categorie disponibili quelle per le quali intendi richiedere l’abilitazione.
Si tratta delle sole Categorie Qualificanti, quelle che identificano merceologicamente il Bando specifico.
Per ogni categoria
aggiunta, modifica
le Aree geografiche e
merceologiche di
interesse cliccando
Indica alle Amministrazioni le aree
geografiche
(province/regioni)
nelle quali intendi eseguire le tue
opere
Nel
caso
dei
Lavori
di
Manutenzione corrispondono alle
categorie di qualificazione del
Bando
4. L’abilitazione dell’impresa
Classificazione: Consip public
39
L’abilitazione dell’impresa
Passo 3: Gestione Utenti
Clicca sul Passo 3, Gestione Utenti di gestire/modificare tutti gli utenti autorizzati a compilare la procedura
(Legali Rappresentanti o Operatori di impresa) nonché di presentare la domanda di abilitazione in forma congiunta.
Troverai gli Utenti già associati alla procedura in questa schermata.
Legale Rappresentante
Soggetto dotato dei necessari poteri per richiedere la registrazione e l’abilitazione nel Sistema di eprocurement in nome e per conto dell’impresa ed è dotato di tutti i poteri necessari per compiere le
attività che possono essere svolte sul Sistema.
Operatore Delegato
Soggetto autorizzato dal Legale Rappresentante dell’impresa allo svolgimento di una serie di attività
operative in nome e per conto dell’impresa, quali ad esempio la predisposizione della domanda di
partecipazione alle gare, la gestione gli ordini diretti e il catalogo.
Puoi autorizzare un nuovo utente tra quelli
registrati per la tua impresa a compilare la
presente procedura
I nuovi utenti, dopo aver effettuato il login,
potranno accedere alla procedura cliccando
su “bandi Mepa” ed inserendo la Password
fornita
Verifica e/o modifica le autorizzazioni dei
Legali Rappresentanti rispetto alla firma
(digitale) dei documenti richiesti dalla
procedura
4. L’abilitazione dell’impresa
Classificazione: Consip public
40
L’abilitazione dell’impresa
Passo 4: Dati dell'azienda e dichiarazioni necessarie 1/3
Clicca sul Passo 4, Dati dell'azienda e dichiarazioni necessarie dove occorre fornire alcune dichiarazioni in
Autocertificazione. Saranno innanzitutto richiesti dati relativi all’impresa:
Dati identificativi dell'impresa;
Sede legale;
Dati del registro imprese;
Situazione personale rilevante ai fini della
partecipazione;
Dichiarazione relativa al rispetto delle norme
per il diritto al lavoro dei disabili;
Dichiarazione in merito alla tipologia di
impresa;
Dati sull’eventuale Sportello Imprese che ti ha
supportato;
Dichiarazioni se l'Impresa si trova in una delle
situazioni di esclusione dalla partecipazione di
cui all'art. 80 del D.Lgs. n. 50/2016.
4. L’abilitazione dell’impresa
Classificazione: Consip public
41
L’abilitazione dell’impresa
Passo 4: Dati dell'azienda e dichiarazioni necessarie 2/3
Allo stesso Passo 4, Dati dell'azienda e dichiarazioni necessarie occorre fornire alcune dichiarazioni in relativamente a
Requisiti specifici per la qualificazione dell’impresa al bando. Le informazioni verranno richieste relativamente ad
ogni categoria qualificante.
Ente certificatore
Data di scadenza
Identificativo SOA
Indica l’importo (IVA
esclusa) dei lavori
analoghi degli ultimi 5
anni e l’importo minimo
(IVA esclusa) per singolo
appalto di interesse per la
partecipazione alle RdO.
Importo lavori analoghi
Importo minimo
Importo maggiore opera
Committente maggiore opera
Indica i dati relativi alla
certificazione SOA (se
disponibile) e la relativa
classifica.
Indica l’ importo e
committente della
maggiore opera eseguita
per la categoria
qualificante.
4. L’abilitazione dell’impresa
Classificazione: Consip public
42
L’abilitazione dell’impresa
Passo 4: Dati dell'azienda e dichiarazioni necessarie 3/3
Allo stesso Passo 4, Dati dell'azienda e dichiarazioni necessarie occorre fornire alcune dichiarazioni in relativamente a
Requisiti riguardanti ulteriori qualificazioni (altre categorie di lavori ed ulteriori certificazioni). Tali informazioni
non concorrono all’abilitazione al bando.
SOA- CLASSIFICA III FINO A € 1.033.OOO O SUPERIORE
SOA- CLASSIFICA II fino a € 516.000
SOA- CLASSIFICA I fino a € 258.000
QUALIFICATA FINO A € 150.000
IMPRESA NON QUALIFICATA
Il sistema richiede di
specificare le ulteriori
qualificazioni/classifiche
dell’impresa per le opere
scorporabili nell’ambito del
Capitolato d’oneri di
riferimento.
Eventuali ulteriori certificazioni
dell’impresa relativamente a
• Certificazione del sistema di
qualità UNI CEI ISO 9000
• Registrazione al sistema
comunitario di ecogestione
e audit (EMAS)
• Certificazione ambientale ai
sensi della norma UNI EN
ISO 14001
• Certificazione salute e
sicurezza sul lavoro BS
OHSAS 18001:2007
• Certificazione ai sensi della
norma UNI CEI 11352
4. L’abilitazione dell’impresa
Classificazione: Consip public
43
L’abilitazione dell’impresa
Passo 5: Legali Rappresentanti, Amministratori e Quote Societarie
Accedi al passo 5, Legali Rappresentanti, Amministratori e Quote Societarie. Inserisci qui tutti i dati relativi ai/l
Legali/e rappresentanti/e, agli Amministratori e la relativa percentuale di quote societarie.
Nella sezione Legali
rappresentanti firmatari
puoi modificare i poteri
dei Legali Rappresentanti
indicati come firmatari dei
documenti, selezionando
la freccia Modifica in
corrispondenza del nome
Allo stesso modo,
Modifica o Elimina i dati
relativi ai Membri del
Consiglio di
Amministrazione e le
relative quote societarie.
4. L’abilitazione dell’impresa
Classificazione: Consip public
44
L’abilitazione dell’impresa
Passo 6: Documento di Partecipazione ed eventuali allegati
Accedi al passo 6, Documento di Partecipazione ed eventuali allegati. Inserisci qui tutta la documentazione richiesta
firmata digitalmente in formato .p7m.
Genera il documento pdf
di abilitazione,
selezionando la freccia
nella colonna
generazione.
Per aggiungere ulteriore
documentazione utile alla
valutazione della richiesta
di abilitazione (es. verbale
cda, visura, statuto, ecc...)
puoi utilizzare gli ulteriori
campi presenti nella
tabella, allegando i
documenti.
4. L’abilitazione dell’impresa
Classificazione: Consip public
45
L’abilitazione dell’impresa
Passo 7: Conferma e Invio
Clicca sul passo 7, Conferma e Invio e concludi la procedura
Controlla tutti i documenti
relativi alla domanda di
ammissione, riepilogati
nelle tabelle e poi procedi
con l’invio.
Valutazione Domanda
La domanda di Abilitazione viene presa in esame da Consip che, valutata
l’idoneità della richiesta in merito ai requisiti soggettivi ed oggettivi prescritti
dal bando di abilitazione, provvederà ad approvarla, rifiutarla o a chiedere
ulteriori chiarimenti (riassegnarla) e/o integrazioni.
La domande sono valutate in ordine cronologico di arrivo.
4. L’abilitazione dell’impresa
Classificazione: Consip public
46
Guide e filmati
Sul portale Acquisti in Rete, alla sezione HELP, sono a disposizione guide e filmati che potrai consultare per portare a termine
ogni attività sul portale e a gestire il profilo utente/impresa.
Guide e filmati
Classificazione: Consip public
47
MEPA Lavori di Manutenzione: primi numeri
Pubblicazione del Bando
1 Luglio 2016
Scadenza
15 luglio 2017
(proroga continua)
Domande di Abilitazione già inviate
oltre 350
Tempo Stimato di esame della Domanda
3-4 gg
Lavori di Manutenzione
Classificazione: Consip public