Parte I - Comune di Cologno al Serio

Transcript

Allegato alla deliberazione di GC n . 77 del 02.07.2016
IL SEGRETARIO COMUNALE
dott. Giorgio Ricci
COMUNE DI COLOGNO AL SERIO
(Provincia di Bergamo)
Comune di Cologno al Serio
Indice del documento
Relazione introduttiva
1. Articolazione struttura organizzativa
2. Budget finanziario assegnato ai settori
3. Programmazione operativa per Area
3.1 Programmazione operativa area finanziaria
3.1.1 Servizio ragioneria
3.1.2 Servizio entrate e fiscalità locale
3.1.3 Servizio personale ed economato
3.1.4 Servizio farmacia comunale
3.1.5 Progetto Anno 2016 Servizio Entrate e fiscalità locale
3.2 Programmazione operativa area amministrativa
3.2.1 Servizio affari generali e organizzazione
3.2.2 Servizi demografici
3.3 Programmazione operativa area servizi alla persona
Servizi collegati all’area servizi alla persona e risorse umane assegnate
3.4 Programmazione operativa area gestione del territorio
Servizi collegati all’area gestione del territorio e risorse umane assegnate
3.5 Programmazione operativa area polizia locale
Servizi collegati all’area polizia locale e risorse umane assegnate
Allegato – Dettaglio capitoli 2016/2018
pag. 5
pag. 6
pag. 7
pag. 8
pag. 11
pag.14
pag. 18
pag. 22
pag. 26
pag. 29
pag. 30
pag. 36
pag. 41
pag.42
pag..48
pag.49
pag. 58
pag. 59
pag. 63
RELAZIONE INTRODUTTIVA
Cologno al Serio , 28.06.2016
Comune di Cologno al Serio
Ufficio del Segretario generale
Dott. Giorgio Ricci
OGG. RELAZIONE DEL SEGRETARIO GENERALE A CORREDO DELLO SCHEMA DI PEG - G.M.
SEDUTA DEL 2 luglio 2016;
Date per note le seguenti introduzioni che vedono a partire dall’anno 2015 il sistema contabile delle Regioni
e degli Enti Locali oggetto di una importante riforma recata dal D.Lgs. n. 118/2011 (come modificato, in
particolare, dal successivo D.Lgs. n. 126/2014), nota come “armonizzazione contabile”. Detta riforma
finalizzata a rendere i bilanci degli enti territoriali più trasparenti, chiari, intelligibili e maggiormente
rispettosi dei principi di veridicità ed attendibilità, ha richiesto uno sforzo notevole da parte degli uffici
comunali - segnatamente dell’ufficio ragioneria – per adeguarsi alle nuove regole contabili ed operare
conseguentemente nel rispetto di esse.
Il nuovo sistema contabile armonizzato ha inoltre elevato al rango di regole tecnico-contabili obbligatorie i
nuovi principi contabili generali ed applicati, rappresentando gli stessi le linee direttrici lungo le quali
procedere in ambito finanziario.
Il novellato art. 169 del D.Lgs. n. 267/2000 (Tuel) nonché il punto 10 dell’Allegato 4/1 del citato D.Lgs. n.
118/2011, hanno confermato l’importanza del Piano esecutivo di gestione (PEG) quale strumento attraverso
cui si guida la relazione tra organo esecutivo e responsabili di servizio.
Detta relazione, come in passato, è finalizzata alla definizione degli obiettivi gestionali, alla assegnazione
delle risorse necessarie al loro raggiungimento ed alla successiva fase di verifica e valutazione.
È necessario, inoltre, segnalare che il Peg assume carattere autorizzatorio (le previsioni in esso contenute
rappresentano limite agli impegni di spesa assunti dai responsabili di servizio), ha un’estensione temporale
pari a quella del bilancio di previsione (tre anni) ed ha rilevanza organizzativa in quanto distingue le
responsabilità di indirizzo (in capo all’organo esecutivo), da quelle di gestione (in capo agli organi tecnicoburocratici) e di controllo (di spettanza degli organi di controllo interni).
Confermando quanto già stabilito precedentemente dal legislatore, anche i nuovi principi contabili hanno
previsto che il piano dettagliato degli obiettivi (PdO) di cui all’art. 108 del Tuel, ed il piano della
performance delineato dall’art. 10 del D.Lgs. n. 150/2009 (decreto Brunetta), siano unificati organicamente
nel piano esecutivo di gestione, documento che, pertanto, assume il ruolo di atto fondamentale di
pianificazione e programmazione di secondo livello, indispensabile ai fini della misurazione e valutazione
della performance individuale ed organizzativa.
In osservanza della normativa sopra menzionata, il presente documento, elaborato sulla base delle dotazioni
economiche e finanziarie previste ed approvate con il bilancio di previsione, contiene gli obiettivi che le
diverse aree e servizi in cui si articola l’ente, intendono perseguire nell’esercizio 2016, unitamente al
dettaglio delle risorse finanziarie assegnate (capitoli).
La struttura organizzativa chiamata a realizzare gli obiettivi e gli interventi descritti nel presente documento,
risulta così articolata al 01.01.2016:
1.
Area Finanziaria (resp. rag. Bernini)
2.
Area Amministrativa (resp. dott. Frignani)
3.
Area Servizi alla Persona (resp. dott.ssa Ghilardi)
4.
Area Gestione del Territorio (resp. geom. Pinotti)
5.
Area Polizia Locale (resp. com.te Pizzaballa)
Le previsioni operative contenute nel presente documento si sono basate sulla suddivisione consolidata,
nell’ambito dell’ente, tra attività ordinaria ed obiettivi di miglioramento e sviluppo.
Gli obiettivi descritti nel presente documento, saranno oggetto di costante monitoraggio nel corso dell’anno
da parte dei singoli titolari di responsabilità; è inoltre previsto almeno un momento ufficiale di verifica degli
stessi al fine di monitorarne lo stato di attuazione, rilevare eventuali criticità ed individuare le conseguenti
soluzioni in modo tempestivo ed in un’ ottica concertata e condivisa.
Viste le premesse all’approvazione del punto in discussione, nell’ambito della presente seduta dell’Organo
esecutivo neo insediatosi nelle proprie funzioni, in fase di comprensibile conoscenza delle risorse disponibili
atte a dare attuazione al proprio programma di mandato per l’esercizio 2016, giova che lo scrivente ponga
precise direttive ad integrazione dei programmi specifici di settore, che con gli stessi necessitano essere
armonizzati in un’attività di modernizzazione della struttura e nella partecipazione, sinonimo di democrazia,
dei meccanismi di funzionamento.
LINEE GUIDA OPERATIVE GENERALI
Partecipazione alle finalità dell’Ente
Nel rispetto della separazione fra le funzioni di indirizzo e di gestione dell’Ente, previste
dall’ordinamento degli Enti Locali, si sottolinea l’obiettivo di raggiungere una forte integrazione e
coerenza fra le scelte di indirizzo operate dall’Amministrazione e le azioni che le funzioni di
gestione realizzano.
La capacità di modificare i comportamenti organizzativi ed i risultati complessivi del settore in
coerenza con le decisioni degli organi di indirizzo costituiscono uno dei fattori rilevanti di
valutazione dei risultati conseguiti.
Qualità dei servizi
La qualità dei servizi resi alla comunità, la partecipazione dei cittadini alla valutazione della qualità
dei servizi (carte dei servizi, customer satisfaction) e l’adozione di azioni correttive atte ad
adeguare i servizi a nuove esigenze e a migliorare la loro qualità, rappresentano gli obiettivi
generali coerenti con l’obiettivo della Giunta di coinvolgere l’utente nello sviluppo e nel
miglioramento della propria azione di governo.
Integrazione
Il miglioramento dell’integrazione e l’azione congiunta dei settori di supporto e dei settori che
operano direttamente sulla comunità rappresentano uno dei fattori organizzativi più importanti.
Motivazione e coinvolgimento collaboratori
La capacità di motivare, coinvolgere, guidare, supportare e sviluppare e valorizzare le
professionalità delle persone che l’amministrazione mette a disposizione di ogni dirigente per
raggiungere gli obiettivi, mantenendo nello stesso tempo i livelli di efficienza necessari, è ritenuta
uno dei fattori rilevanti a garanzia degli esiti positivi dell’azione dell’Ente e della qualità dei suoi
risultati. L’ Utc ha in particolare la prospettiva di favorire la rinnovata integrazione del personale
rientrante a seguito di lungo periodo di aspettativa;
Flessibilità
La flessibilità e la capacità di identificare ed attuare con tempestività le modifiche o le correzioni
organizzative necessarie per adeguare l’azione dei propri settori in relazione ad obiettivi
organizzativi generali dell’organizzazione o a nuove esigenze settoriali, è ritenuto un fattore
rilevante per mantenere sempre adeguata l’azione amministrativa con i mutamenti richiesti dalla
comunità.
Comunicazione
La capacità di informare la comunità e l’organizzazione con efficacia in merito alle azioni del proprio
settore e la capacità di sintetizzare le informazioni provenienti dalla comunità e dalla città nelle
materie di competenza e trasmetterle alle funzioni di indirizzo è uno degli obiettivi fondamentali di
ogni dirigente.
Supporto allo sviluppo delle nuove forme di gestione
Partecipare, con i contributi tecnici di competenza, alla definizione e alla costituzione e
all’orientamento delle forme di gestione che l’Ente riterrà di realizzare per rendere più efficace ed
efficiente la propria azione amministrativa.
Gestione finanziaria
1) Razionalizzazione della spesa dell’attività ordinaria
2) Ottimizzazione dell’Entrata : recupero dei crediti nonché delle risorse trasferite da altri Enti
3) Proposte di intervento di risanamento in presenza di debiti
potrebbero a breve qualificarsi tali;
fuori bilancio o di poste che
4) Assunzione di impegno di spesa definitiva in relazione agli specifici interventi assegnati in un’
ottica di realizzazione concreta del nuovo schema di contabilità economica
5) Pianificazione delle attività e delle risorse necessarie a realizzarle, al fine di ridurre gli avanzi
di amministrazione liberando risorse utilizzabili per il funzionamento dei servizi e, al contempo,
esercitare un prelievo fiscale in linea con le effettive esigenze di finanziamento delle attività
6) Analisi dei costi e dei benefici dei servizi non caratteristici dell’Ente, al fine di esternalizzare gli
stessi
7) Espletamento gare relative all’appalto dei servizi in scadenza contrattuale, nell’ottica del
contenimento della spesa e della proposizione di soluzioni alternative
8) Acquisizione imput stazione appaltante unica in corso di definizione a cura del Segretario
generale secondo le possibilità offerte dal territorio e sulla base delle schede di valutazione
commissionate ai singoli responsabili di area omogenea
Gestione organizzativa
1) Mantenimento/ miglioramento degli standard quali - quantitativi nell’espletamento delle attività
ordinarie
2) Definizione puntuale dell’organigramma con relativa attribuzione del livello di responsabilità
4) Soluzioni adottate per contenimento prestazioni straordinarie di servizio
5) Ricognizione e mappatura dei processi e delle fasi procedurali relative ai procedimenti con la
specifica indicazione dei prodotti finali , destinati all’utenza esterna e interna
OBIETTIVI INTERSETTORIALI
1. Piano di revisione regolamenti del Comune: individuazione dei regolamenti da aggiornare e
proposte di modifica, da operarsi anche in relazione al nuovo mandato amministrativo.
2. Attuazione piano razionalizzazione delle spese – Analisi fabbisogni materiali di consumo
(cancelleria e materiale informatico) – Analisi fabbisogno strumentazione informatica ed altri
beni - Analisi costi automezzi e relativa razionalizzazione – Analisi spese telefoniche – Analisi
spese energia elettrica - Analisi spese riscaldamento - Analisi effettivo fabbisogno software –
Analisi canoni per assistenza informatica (software) – Razionalizzazione spese postali –
Razionalizzazione spese per abbonamenti - Analisi e razionalizzazione assicurazioni.
3. Gestione sito istituzionale e caricamento informazioni previste dalla normativa vigente e
rispetto dei principi del piano della trasparenza.
4. Attivazione di ogni strumento utile alla massimizzazione della percentuale di raccolta
differenziata sul territorio – tale obiettivo risulta comunque progetto intersettoriale per le
sinergie richieste . Debita attenzione va prestata in questa direzione alla recente qualificazione
della maggiore spesa derivante dall’ essere posti al di sotto della soglia minima di
differenziazione quale possibile danno erariale, con le conseguenze note ;
5. Aumento utilizzo sistemi di comunicazione con l’esterno attraverso il sito istituzionale
(maggiore e migliore utilizzo della P.E.C. – predisposizione ulteriore modulistica scaricabile e
inviabile telematicamente);
6. Immediata messa a punto di Piano comunale di Informatizzazione
7. Rilevazione soddisfazione degli utenti.
8. Predisposizione atti digitali in formato pdf ai fini di pubblicità;
9. Rilevazione procedimenti del Servizio (attuati e da attuare);
10. Predisposizione modulistica on line per le attività del Servizio.
Il SEGRETARIO COMUNALE
Fto dott. Giorgio Ricci
Comune di Cologno al Serio – PEG 2016
1. Articolazione struttura organizzativa
AREE
e
SERVIZI
Amministrativa
Finanziaria
Affari Generali
Organizzazione
Gestione del
Territorio
Ragioneria
Edilizia Privata
Farmacia
Servizi Demografici
Servizi alla
Persona
Polizia Locale
Servizi sociali
Polizia Amministrativa
Urbanistica
Entrate e Fiscalità Locale
Lavori Pubblici
Personale ed Economato
Manutenzioni
5
Pubblica Istruzione e
Cultura, Sport e Tempo libero
Vigilanza
2. Budget finanziario assegnato alle aree – Esercizio 2016
Entrate di competenza per l'esercizio 2016
Tipologia
Correnti
TOTALE
ENTE
8.275.406,10
AREA
FINANZIARIA
7.787.431,10
%
94,10
AREA
AMMINISTATIVA
30.000,00
%
0,36
AREA
SERVIZI
PERSONA
205.725,00
%
2,49
AREA
GESTIONE
TERRITORIO
56.800,00
%
AREA
POLIZIA
LOCALE
0,69 195.450,00
%
SEGRETARIO
COMUNALE
%
2,36
-
0,00
0,00
-
0,00
2,11
-
0,00
(Tit.I,II,III)
C/capitale
1.002.000,00
-
0,00
0,00
0,00
1.002.000,00 100,00
2,22
1.058.800,00
-
(Tit.IV,V)
Totale 9.277.406,10
7.787.431,10
83,94
30.000,00
0,32
205.725,00
11,41 195.450,00
Spese di competenza per l'esercizio 2016
Tipologia
Correnti
TOTALE
ENTE
AREA
FINANZIARIA
%
AREA
AMMINISTATIVA
%
AREA
SERVIZI
PERSONA
8.354.398,78
5.538.706,10
66,30
41.570,00
0,50 1.361.900,00
763.000,00
3.000,00
0,39
4.000,00
0,52
Totale 9.117.398,78
5.541.706,10
60,78
45.570,00
%
AREA
GESTIONE
TERRITORIO
16,30
1.336.322,68
0,00
0,00
750.000,00
0,50 1.361.900,00
14,94
2.086.322,68
%
AREA
POLIZIA
LOCALE
%
SEGRETA
RIO
COMUNALE
%
16,00 75.900,00
0,91
-
0,00
98,30 6.000,00
0,79
-
0,00
22,88 81.900,00
0,90
-
0,00
(Tit.I)
al netto
FPV
C/capitale
(Tit.II)
al netto
FPV
Residui
Tipologia
TOTALE
ENTE
AREA
FINANZIARIA
%
Attivi
2.584.938,36
2.277.932,85
88,12
Passivi*
2.045.490,17
766.589,89
37,48
AREA
AMMINISTATIVA
18.535,10
%
AREA
SERVIZI
PERSONA
%
AREA
GESTIONE
TERRITORIO
0,00
30.415,55
1,18
999,54
0,91
227.385,75
11,12
985.509,08
%
AREA
POLIZIA
LOCALE
0,04 275.590,42
48,18 30.772,35
%
10,66
1,50
SEGRETA
RIO
COMUNALE
16.698,00
%
0,00
0,82
6
3. Programmazione operativa per area
7
3.1 Programmazione operativa area finanziaria
Provincia di Bergamo
AREA FINANZIARIA
PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE – ANNO 2016
Responsabile dell’Area: BERNINI Rag. Gabriella
SERVIZI COLLEGATI ALL’AREA FINANZIARIA E RISORSE UMANE ASSEGNATE
8
Servizio
Dipendente
Categoria
Nuova Assunzione a tempo indeterminato
Facchinetti rag. Ornella
Entrate e fiscalità
locale
Farmacia
Personale ed
Economato
Ragioneria
C
C
Rota dott.ssa Sara
Nuova assunzione tempo det. in attesa
tempo ind.
C
C
Finazzi dott.ssa Ilaria
Ambrosiani dott.ssa Silvia
Daminelli dott.ssa Marilena
Petrogalli dott.ssa Agnese
Nozza Bielli Gianclaudia
D3
D3
D3
B4
D3
Rodolfi dott.ssa Lara
C
Lanfranchi rag. Elena
Nuova assunzione a tempo indetrminato
C
B3
Nuova assunzione tempo det. in attesa
tempo ind
C
Profilo professionale
Istruttore amm.vo contabile
p.t. 24h
Tempo determinato part.
time
Direttore Farmacia
Funzionario Farmacista
Funzionario Farmacista
Funzionario Farmacista p.t.
30h
Esecutore operativo
specializzato
p.t. 32h
Esecutore Amm.vo in
sostituzione del cessato
p.t
PREMESSA
Con deliberazione del Consiglio Comunale n. 19 del 28.04.2016 è stato approvato il bilancio di previsione 2016, nonché lo schema della relazione
previsionale e programmatica 2016/2018 ed il relativo bilancio pluriennale 2016/2018, sono state definite le strategie che l’amministrazione
Comunale intende perseguire nel prossimo triennio 2016/2018 e sono stati indicati i programmi da realizzare.
9
Gli obiettivi di sviluppo e miglioramento dell’ Area Finanziaria saranno finalizzati ad assicurare una gestione coerente con i programmi approvati dal
Consiglio Comunale e con le nuove regole di contabilità “Armonizzata” in attuazione del Decreto Legislativo n. 118 del 23 giugno 2011 e del principi
contabili applicati allegati al decreto stesso.
Anche questo anno finanziario è stato caratterizzato da numerose modifiche legislative che hanno radicalmente modificato la programmazione
finanziaria e la conseguente gestione degli enti locali:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
D.M. 2.4.2015 (extra deficit);
D.M. 20.05.2015 (1° aggiornamento principi contabili);
D.M. 1.12.2015 (3° aggiornamento principi contabili);
D.L. 78/2015 convertito nella legge 125/2015;
Legge 208/2015 (legge di stabilità);
D.L. 210/2015, convertito nella legge 25/02/2016, n. 21 (milleproroghe);
Legge 221/2015 (collegato ambientale)
La legge di stabilità 2016 introduce in modo particolare novità sul fronte dei vincoli di finanza pubblica sopprimendo le regole del patto di stabilità e
introducendo un nuovo meccanismo del pareggio di bilancio basato sul saldo di competenza potenziato. Il nuovo meccanismo, rispetto alle precedenti
regole della competenza mista basate sulla cassa per gli investimenti, ha il pregio di eliminare il blocco dei residui per opere in corso e dei
conseguenti ritardi nei pagamenti nonché di permettere una maggiore programmabilità in quanto non ci saranno più obiettivi da raggiungere positivi
variabili di anno in anno ma il saldo deve essere pari o maggiore di zero.
Sul fronte delle assunzioni di personale, la legge di stabilità ritorna sui suoi passi e per il triennio 2016/2018 riduce la maggiore flessibilità consentita
dal D.L. 90/2014 con vincoli ancora più restrittivi (assunzioni nel limite el 25% delle cessazioni intervenute l’anno precedente). Viene poi introdotto
l’ulteriore vincolo del tetto della spesa sul trattamento accessorio che non può superare la corrispondente spesa sostenuta nel 2015.
La gestione dell’Area finanziaria sarà pertanto improntata sia al consolidamento delle innovazioni apportate negli anni precedenti, sia al
raggiungimento di un elevato grado di efficienza amministrativa attraverso:
 Servizio Tributi: supporto e orientamento ai cittadini nell’applicazione del groviglio di norme fiscali locali dettate dal legislatore,
nonché recapito modelli F24 precompilati per il pagamento dell’IMU e della TASI già aggiornati alle normative introdotte dalla legge
di stabilità 2016 (L. n. 208/2015)
 Servizio Ragioneria e Personale ed Economato: rispetto del nuovo calendario degli adempimenti previsti dal D.Lgs. 118/2011 e
sviluppo delle novità introdotte nell’ordinamento contabile degli enti locali con particolare riferimento alle nuove procedure per le
variazioni di bilancio, il bilancio consolidato, il nuovo esercizio provvisorio, il pareggio di bilancio, contabilità economica e nuovo
regolamento di contabilità;
 Servizio Farmacia Comunale: garanzia del raggiungimento di un risultato di bilancio positivo nonostante la crisi economica ; acquisto
farmaci diretti attraverso la piattaforma regionale ARCA.
Le attività svolte dai singoli servizi possono essere così riassunte:
10
3.1.1 Servizio Ragioneria:
Con l’esercizio 2016 entrano in vigore le nuove regole contenute nell’art. 163 del Tuel e al punto 8 dell’allegato 4.2 del D.Lgs. 118/2011 relative all’esercizio provvisorio, le nuove
regole relative al pareggio di bilancio sono invece previste dall’art. 1 comma 710 della legge di stabilità 2016.
Dal 2016 è necessario garantire l’applicazione a regime della riforma anche con l’adozione dei principi contabili applicati della contabilità economico patrimoniale e del bilancio
consolidato, al fine di consentire:
1) l’affiancamento della contabilità economico patrimoniale alla contabilità finanziaria, garantendo la rilevazione unitaria dei fatti gestionali, necessaria per l’elaborazione del
rendiconto 2016, completo del conto economico e dello stato patrimoniale previsti dall’allegato n. 10 al D.Lgs. n. 118/2011;
2) l’elaborazione del bilancio consolidato dell’esercizio 2016.
Ciò posto, i nuovi obiettivi gestionali per l’anno 2016 saranno:
 Adozione dei principi contabili applicati alla contabilità economico patrimoniale e del bilancio consolidato;
 Presentazione schema del nuovo regolamento di contabilità;
 Sostituzione del personale assente per collocamento a riposo fino all’assunzione della nuova unità lavorativa
3.1.1.1 SCHEDA OBIETTIVI STRATEGICI PER L’ANNO 2016
Finalità
Adozione dei
principi contabili
applicati alla
contabilità
economico
patrimoniale e del
bilancio consolidato
N
.
1
Descrizione dell’obiettivo
Indicatore Obiettivo
Peso Obiettivo
Grado in % di
realizzazione
alla data
del_________
Risultato
conseguito
1° fase
A decorrere dal 2016, tutti gli enti
territoriali, i loro organismi e i loro
enti strumentali in contabilità
finanziaria sono tenuti ad adottare un
sistema di contabilità economico
patrimoniale, garantendo la rilevazione
unitaria dei fatti gestionali, sia sotto il
profilo finanziario che sotto il profilo
economico-patrimoniale.
L’ufficio programma gli interventi da
effettuare.
28 febbraio 2016
realizzazione fase 1
15%
11
2° fase
Definizione di procedure informativocontabili che consentano l’attribuzione
della codifica del piano dei conti
finanziario (quinto livello) agli
accertamenti/incassi agli
impegni/pagamenti, evitando
l’applicazione del criterio della
prevalenza e verifica della bontà dei
dati inseriti in contabilità economica.
23 giugno 2016
3° fase
Elaborazione dello stato patrimoniale
di apertura, riferito contabilmente al 1°
gennaio 2016, ottenuto riclassificando
l’ultimo stato patrimoniale/conto del
patrimonio, secondo lo schema
previsto dall’allegato n. 10 al D.Lgs. n.
118/2011, avvalendosi della ricodifica
dell’inventario e applicando i criteri di
valutazione dell’attivo e del passivo
previsti dal principio applicato della
contabilità economico patrimoniale n.
9.3 “Il primo stato patrimoniale: criteri
di valutazione”. Gli enti che si sono
avvalsi della facoltà di rinviare al 2016
l’adozione della contabilità economico
patrimoniale, sono tenuti ad allegare al
rendiconto 2016 anche lo stato
patrimoniale iniziale (articolo 11,
comma 13, del D.Lgs. n.
Presentazione
schema del nuovo
regolamento
di
contabilità
2
1° fase:
31 dicembre 2016
31.12.2016
conclusione fase 1
10%
Predisposizione schema di
regolamento di contabilità armonizzato
12
Sostituzione
del
personale assente per
collocamento a riposo
fino all’assunzione della
nuova unità lavorativa
1° fase:
3
Controllo, coordinamento e
smistamento del lavoro
effettuato dalla nuova
collaboratrice a tempo
determinato per svolgimento
mansioni non altrimenti
eseguite e di competenza
dell’Istruttore collocato a
riposo
5%
dal 1.1.2016
alla data nuova assunzione
conclusione fase 1
3.1.1.2 Misuratori attività ed Indicatori previsti – Anno 2016
Indicatori: Ragioneria
a. Prenotazione impegni di spesa
b. Impegni di spesa
c. Liquidazioni
d. Mandati di pagamento
e. Accertamenti di entrate
f. Reversali di cassa
g. Verifiche di cassa
h. Variazioni di bilancio e PEG - prelevamenti dal fondo
i. Sgravi e rimborsi concessi
j. Verifica accertamenti residui attivi e passivi
k. Fatture registrate
l. Fatture emesse
Previsione
15
1200
460
4.900
900
4.068
4
7
0
760
3.000
67
13
m.
n.
o.
p.
q.
r.
s.
t.
Dichiarazioni fiscali (Unico IRAP IVA)
Sedute collegio revisori
Proposte deliberazioni di Giunta e di Consiglio
Determinazioni
Pareri contabili ed attestazioni di copertura finanziaria
Gestione attività con rilevanza commerciale
Pratiche assicurative
Movimentazione inventario beni immobili
3
14
70
190
250
7
10
10
3.1.1.3 Risorse strumentali
Ragioneria
Quantità Tipologia
3
3
2
1
Computer
Calcolatrici
Stampante
Fotocopiatrice
3.1.2 Servizio Entrate e fiscalità locale:
La gestione 2016 delle entrate comunali è ancora caratterizzata da modifiche sostanziali nella gestione dei tributi comunali per effetto della modifica
del quadro normativo tra cui:
1. L’articolo 1 comma 10 lettera a) e b) della legge di stabilità 2016 apporta modifiche inerenti al comodato d’uso gratuito a partenti ai
fini dell’imposizione IMU ;
2. L’articolo 1 comma 15 assimila ad abitazione principale e quindi esenta ai fini IMU le unità immobiliari appartenenti alle cooperative
edilizie a proprietà indivisa destinate a studenti universitari soci assegnatari, anche in deroga al requisito della residenza anagrafica;
3. L’articolo 1 comma 10 lettere c) e d) apporta rilevanti novità in materia di terreni agricoli pertanto esisterà solo il moltiplicatore 135 e
l’esenzione IMU dei terreni agricoli posseduti e condotti da coltivatori diretti e imprenditori agricoli professionali iscritti alla
previdenza agricola;
14
4. L’articolo 1 comma 14 lettere a), b) e d) della legge di stabilità 2016 ha eliminato l’applicazione della TASI sull’abitazione principale
(ad eccezione degli immoili di pregio) sia nel caso in cui l’abitazione principale è adibita ad abitazione principale dal possessore , sia
nell’ipotesi in cui è il detentore a destinare l’immobile ad abitazione principale.
Obiettivo primario dell’Amministrazione è quello di aiutare sempre più il contribuente a conoscere le novità fiscali al fine di versare correttamente
gli importi dovuti senza ricorrere a spese aggiuntive. L’Ente, pertanto continuerà a recapitare a domicilio i modelli F24 sia per il versamento
dell’IMU che della TASI e ad aggiornare costantemente il sito nella sezione tributi.
Gli obiettivi innovativi e/o migliorativi per l’anno 2016 saranno:
 Partecipare all’attività i accertamento tributario e contributivo con nuove segnalazioni al fine di garantire al Comune maggiori risorse;
 Applicazione della contabilità economico-patrimoniale contestualmente e simultaneamente alle variazioni finanziarie, patrimoniali ed
economiche che conseguono all’efffettivo manifestarsi dei fatti di gestione relativi al servizio tributi;
 Svolgere tutte le attività nonostante la carenza di personale a causa del blocco delle assunzioni sino alla conclusione della procedura di
mobilità degli enti di area vasta;

Inserimento nell’applicazione informatica del Portale del federalismo fiscale dei dati sui rimborsi dei tributi locali al fine di velocizzare la restituzione sia ai contribuenti
che all’Ente degli importi erroneamente versati.
Finalità
Partecipare
all’attività di
accertamento
tributario e
contributivo con
nuove segnalazioni
al fine di garantire
al Comune maggiori
risorse
N.
1


Indicatore
Obiettivo
1° fase
Verificare i cittadini con
dichiarazione redditi pari a 0 e i
soggetti segnalati dai ari uffici
30.12.2016
2° fase
Trasmettere all’Agenzia delle
entrate le segnalazioni .
31.12.2016
Peso
Obiettivo
Grado in % di
realizzazione alla
data del_________
Risultato
conseguito
20 %
15
Applicazione della
contabilità
economicopatrimoniale
contestualmente e
simultaneamente
alle variazioni
finanziarie,
patrimoniali ed
economiche che
conseguono
all’efffettivo
manifestarsi dei fatti
di gestione relativi
al servizio tributi;
Svolgere tutte le
attività, pur in carenza
di personale a causa
della mancata
conclusione della
procedura delle
assunzioni in corso
presso il personale degli
enti di area vasta.
Inserimento
nell’applicazione
informatica del
Portale del
federalismo fiscale
dei dati sui rimborsi
dei tributi locali al
Codifica e registrazione della
contabilità economico-patrimoniale
relativa alle spese/entrate del
servizio tributi, ad integrazione
della contabilità finanziaria che
costituisce comunque il sistema
contabile fondamentale degli enti
locali per i fini autorizzatori e di
rendicontazione della gestione
2

31/12/2016
realizzazione
obiettivo
10%
Sostituzione
Personale assente
5%
(Art. 2 c. 2 D.LGS. 118/2011
coordinato con il D. Lgs. 126/2014)
3
Svolgere tutte le attività assegnate
al servizio con la stessa efficienza
degli anni precedenti pur con una
unità a tempo determinato per sole
20 ore settimanali.
1° fase
4
24.06.2015
Organizzazione delle fasi operative
che si delineano a seconda delle
varie fattispecie delle
comunicazioni da effettuare in
forma telematica
16
fine di velocizzare
la restituzione sia ai
contribuenti che
all’Ente degli
importi
erroneamente
versati.
15%
2° fase
Compilazione sul portale del
federalismo fiscale dei dati richiesti
e trasmissione delle comunicazioni
entro 60 giorni dalla data in cui
vengono effettuate le varie
operazioni
31.12.2016
ultimazione fase 2
Indicatori: Entrate e fiscalità locale
Previsione
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Atti di liquidazioni
Reversali di cassa
Concessioni cimiteriali
Contribuenti IMU/ TASI movimentati
Contribuenti Tosap movimentati
Contribuenti entrate patrimoniali movimentati
(Illuminazione Votiva , Mercato etc)
7. Avvisi di accertamento/liquidazione emessi
8. Sgravi e rimborsi concessi
9. Comunicazioni al MEF – Portale del Federalismo –
certificazione rimborsi
20
350
50
1.500
150
150
50
80
50
3.1.2.3Risorse strumentali
Entrate e fiscalità locale
Quantità Tipologia
3 Computer
3 Stampanti
3 Calcolatrici
17
3.1.3 Servizio Personale ed Economato:
Il programma del fabbisogno di personale adottato con deliberazione n. 117 del 18.11.2015 prevede per gli anni 2016/2018
AREA
PROFILI DA
REPERIRE
n. 1 Istruttore amm.vocontabile cat. C a tempo
pieno e indeterminato
Finanziaria
Finanziaria
MODALITA’
assorbimento del
personale
soprannumerario
degli enti di area
vasta attraverso il
portale
mobilita.gov
(PMG)
nelle more del
perfezionamento della
procedura di cui al portale
PMG
assunzione/prosecuzione
rapporto di lavoro di una
figura di pari profilo
professionale, a tempo pieno
e determinato, mediante
utilizzo vigente graduatoria a
tempo determinato
Scorrimento
vigente
graduatoria a
tempo
determinato
n. 1 Collaboratore amm.vo
cat. B3 a tempo
indeterminato e pieno
assorbimento del
personale
soprannumerario
degli enti di area
vasta attraverso il
portale
mobilita.gov
(PMG)
NOTE
ANNO
misura già inserita nel piano
occupazionale 2015-17
2016/17
Nelle more del perfezionamento della
suddetta procedura, possibilità di
effettuare comandi/avvalimenti di
personale degli enti di area vasta.
2016/17
Misura già inserita nel piano
occupazionale 2015-17
18
Finanziaria
n. 1 Istruttore amm.vocontabile cat. C a tempo
determinato e parziale (24h)
per sostituzione dipendente
in malattia di lunga degenza
Scorrimento
vigente
graduatoria a
tempo
determinato
In caso di mancata assegnazione in
comando/avvalimento di personale degli
enti di area vasta e nelle more del
perfezionamento della procedura di cui al
punto precedente (reclutamento figura
B3), assunzione a tempo determinato e
parziale (24 h) di un Istruttore amm.vocontabile cat. C tramite attingimento
vigente graduatoria a tempo determinato,
previa verifica del rispetto dei vincoli
assunzionali e contabili in materia di
rapporti di lavoro flessibile.
Nessuna misura assunzionale programmata
2016/17
2018
Obiettivo prioritario del servizio personale è il rispetto delle numerose norme in materia di assunzione del personale e di rispetto dei tetti di spesa.
In una situazione di sostanziale impossibilità di procedere a nuove assunzioni l’ufficio cerca di ottimizzare l’utilizzo di lavoratori socialmente utili
nel rispetto della normativa vigente come da ultimo modificata dall’art. 1 comma 306 della legge di stabilità 2016 (L. n. 208 del 28 dicembre 2015).
Gli obiettivi innovativi sono: da un lato l’organizzazione della gestione degli acquisti della farmacia comunale con la gestione degli ordini attraverso
la piattaforma regionale ARCA, dall’altro l’applicazione della contabilità economica patrimoniale di cui all’allegato n. 4/3 Dlgs. 118/2011 a tutti i
movimenti contabili relativi alle spese/entrate del personale, degli acquisti, nonché delle partite di giro.
Obiettivi significativi e innovativi sono, altresì , la predisposizione delle pratiche di pensione per il personale da collocare a riposo e l’analisi del
personale in prossimità di pensionamento.
Gli obiettivi prioritari per l’anno 2016 saranno pertanto:
 Pianificazione, programmazione e gestione acquisto medicinali attraverso la piattaforma ARCA REGIONALE;
 Applicazione della contabilità economico-patrimoniale contestualmente e simultaneamente alle variazioni finanziarie, patrimoniali ed
economiche che conseguono all’effettivo manifestarsi dei fatti di gestione relativi al servizio economato e personale;
 Predisposizione pratiche per collocamento a riposo del personale e verifiche del personale interessato a futuri pensionamenti
19
Finalità
Pianificazione,
programmazione e
gestione acquisto
medicinali attraverso la
piattaforma ARCA
REGIONALE
Applicazione della
Contabilità economico patrimoniale
contestualmente e
simultaneamente alle
variazioni finanziarie,
patrimoniali ed
economiche che
conseguono all’effettivo
manifestarsi dei fatti di
gestione relativi al
N.
Indicatore
Obiettivo
Peso Obiettivo
Grado in %
di
realizzazione
alla data
del_______
Risultato
conseguito
1
1° Fase
Analisi delle nuove norme introdotte
dal comma 502 della citata legge di
stabilità 2016 in merito al limite minimo
di 1.000 euro per cui è possibile
effettuare acquisti fuori dal mercato
elettronico
e
pianificazione
e
programmazione degli interventi tecnici
ed amministrativi per gli acquisti oltre
tale limite.
2° Fase
Formazione del personale farmacia
comunale per utilizzo e invio ordini a
mezzo piattaforma ARCA regionale.
28/01/2016
realizzazione fase
1°
5%
31/03/2016
realizzazione fase
2°
2
Codifica e registrazione della contabilità
economico-patrimoniale relativa alle
spese/entrate di personale, del servizio
economato e delle partite di giro ad integrazione
della contabilità finanziaria che costituisce
comunque il sistema contabile fondamentale
degli enti locali per i fini autorizzatori e di
rendicontazione della gestione
31/12/2016
realizzazione
obiettivo
10%
(Art. 2 c. 2 D.LGS. 118/2011 coordinato con il
20
D. Lgs. 126/2014)
servizio economato e
personale
Predisposizione pratiche
per collocamento a
riposo del personale e
verifiche del personale
interessato a futuri
pensionamenti
1° Fase
3
predisposizione pratica per il pensionamento di
n. 1 dipendente
31/08/2016
realizzazione
1° fase
2° Fase
Analisi del personale in servizio e della
presunta data di collocamento a riposo
ai sensi delle vigenti diposizioni
normative
31/12/2016
realizzazione
2° fase
5%
Indicatori: Personale ed economato
a) Atti di liquidazioni
b) Buoni d’ordine informatizzati
c) Modelli fiscali compilati ( Irap F24 F24 enti
pubblici)
d) Cedolini elaborati
e) Cud elaborati
f) Pratiche pensione e/o modelli PA 04
g) Buoni pasto
h) Rapporti Collaborazione
i) Missioni
j) Stagisti
Previsione
130
20
50
600
80
10
800
0
10
1
21
k) Atti datoriali
l) Lavoratori socialmente utili
m) Movimentazione inventario beni mobili
15
10
5
Personale Economato
Quantità Tipologia
1
1
1
1
1
Computer
Calcolatrice
Stampante
Personal computer portatile
Macchina per scrivere
3.1.4 Servizio Farmacia Comunale:
Nel corso degli anni la crisi che ha colpito anche il settore farmaceutico ha compromesso i bilanci delle farmacie soprattutto di quelle comunali dove
spesso le risorse per sviluppare settori e servizi che ad oggi sono fondamentali per incrementare il fatturato. Dal 2010 c’è stato un calo drammatico
del prezzo del farmaco e del relativo rimborso da parte del sistema sanitario nazionale oltre che ad una concorrenza smisurata da parte di Parafarmacie
e “Grande Distributore” ed alla giustificata esigenza da parte del cittadino consumatore di contenere le spese.
Nonostante ciò, la gestione sarà improntata a garantire un bilancio positivo utilizzando diverse strategie per attirare maggiore clientela sia di Cologno
che dei paesi limitrofi:
Gli obiettivi prioritari per l’anno 2015 saranno pertanto:




Garantire il volume d’affari della media degli ultimi due esercizi proponendo pertanto nuove iniziative.
Accompagnare pazienti e cittadini in percorsi di prevenzione, corretti stili di vita e migliorare il proprio stato di salute, organizzando
numerosi eventi gratuiti.
Garantire lo svolgimento di tutte le attività, pur in carenza di personale a causa di una maternità in corso.
Gestione acquisto medicinali attraverso la piattaforma ARCA REGIONALE
22
Finalità
Garantire
il volume
d’affari
della media
degli ultimi due esercizi
proponendo
pertanto
nuove iniziative.
N.
1
1° Fase
Accompagnare pazienti e cittadini
in percorsi di prevenzione, corretti
stili di vita e migliorare il proprio
stato di salute, organizzando
numerosi eventi gratuiti.
Consigliare i clienti circa la
corretta alimentazione e l’uso di
integratori secondo moderne
conoscenze di nutraceutica.
Alle seguenti giornate già
programmate anche negli scorsi
anni:
N. 12 Giornate di prova per l’udito
ultimo mercoledì del mese;
N. 12 Giornate consulenze della
pelle e del capello promuovendo
una linea presente in farmacia;
N. 1 Giornata densitometria ossea
(a pagamento con un costo di €
15,00 anziché € 70,00 richiesto
dagli ospedali
N. 1 Giornata con l’ostetrica;
e alle varie giornate promozionali
finalizzate alla vendita dei prodotti
Peso
Obiettivo
Grado in
% di
realizzazio
ne alla data
del_______
Risultato
conseguito
N. 3 Giornata del
Diabete con prova
gratuita glicemia e
distribuzione
gratuita di
macchinette
domiciliari
70%
N. 3 Giornate con
la nutrizionista
N. 1 evento Eucerin
(linea cosmetica) in
collaborazione con
una dottoressa
dermatologa per
trattare i diversi
problemi
dell’invecchiamento
della pelle
23
presenti in farmacia, si
effettueranno le giornate a fianco
indicate.
Garantire lo svolgimento
di tutte le attività, pur in
carenza di personale a
causa di una maternità in
corso.
Gestione
acquisto
medicinali attraverso la
piattaforma
ARCA
REGIONALE
2
Informare la cittadinanza degli
eventi organizzati, anche attraverso
tabelloni luminosi
3
2° Fase
Raggiungere il volume d’affari
media dei due esercizi precedenti
4
Garantire la stessa efficienza del
servizio con una unità in meno per
circa 9 mesi
Ordinazione e acquisto diretto
medicinali nel rispetto delle nuove
norme introdotte dall’art. 1 comma
502 della legge di stabilità 2016 n.
208/2015
31/12/2016
31/12/2016
10
31/12/2016
5
31/03/2016
15
24
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
Indicatori: Farmacia
Scontrini fiscali
Consulenze sanitarie e
farmaceutiche
Istruzioni per apparecchi sanitari
Rapporti con l’ASL
Rapporti stupefacenti e NAT
Rapporti con informatori scientifici
Corsi di aggiornamento obbligatori
Allestimento alimenti senza glutine
Consulenze omeopatiche
Rapporti con rappresentanti
Previsione
49.900
5.000
200
400
120
120
15
200
220
150
Farmacia
Quantità Tipologia
6
2
1
1
3
2
Cologno al Serio,
18.06.2016
Personale computer
Stampanti
Fax
Apparecchio Omron misuratore pressione con stampante
Biulance
Apparecchi per rilevazione glicemia e colesterolo
Il Responsabile dell’Area Finanziaria
F.to Gabriella Bernini
25
Servizio Entrate e fiscalità locale
Progetto Anno 2016
26
Controllo e recupero dell’evasione ICI .
Gli indirizzi fissati dalla Giunta comunale ai sensi dell’art. 5 del vigente regolamento per la predisposizione dei
progetti finalizzati al recupero dell’evasione dell’imposta comunale sugli immobili ICI sono i seguenti:
- Emettere accertamenti relativi a: Ex Liquidazioni anno accertabile entro il 31/12/2016
- Emettere accertamenti ICI per infedeli o omesse dichiarazioni emerse a seguito operazioni di rimborso,
richieste di insinuazioni nel passivo e/o operazioni di front-office.
OGGETTO
OBIETTIVI DA
PERSEGUIRE
Il Fondo costituito ai sensi dall’art. 7 del vigente regolamento per la predisposizione dei progetti finalizzati al
FONDO PER
recupero dell’evasione dell’imposta comunale è quantificato in euro 2.000,00.
L’EROGAZIONE DEI
COMPENSI SPECIALI
PIANO DELLE ATTIVITA’ Le principali fasi che consentiranno di realizzare il progetto da parte del personale addetto al servizio entrate e
fiscalità locale si possono così riassumere:
– Controllo di 500 situazioni ICI
– Emissione avvisi ICI entro il 31.12.2016;
– Notifica degli atti entro i termini di legge.
Rispetto della normativa ICI
MOTIVAZIONE
TERMINE DEL PROGETTO
Entro il 31.12.2016
TERMINE EROGAZIONE COMPENSO
Entro i termini fissati in contrattazione decentrata.
INDICAZIONE DEI TEMPI E DELLE RISORSE DEDICATI AL PROGETTO
Nome, Cognome, categoria
Responsabile del progetto:
BERNINI rag. Gabriella
Partecipa direttamente
Contributo da fornire alla realizzazione del
progetto:
Linee di indirizzo, controllo e consulenza.
Sottoscrizione atti di annullamento e rettifica.
Sottoscrizione avvisi
Relazione finale.
% di coinvolgimento
47,00%
27
Collaboratori:
 Rota dott.ssa Sara
 Molteni Duilio Messo
com.le
L’attività richiederà:
 Verifica dichiarazioni ICI e banche
dati disponibili;
 Invio ai contribuenti richieste di
chiarimenti;
 Emissione avvisi
 Compilazione atti di annullamento o
rettifica avvisi
 Compilazione ravvedimenti operosi
Consulenti esterni
eventuali:
Motivazione della scelta
rispetto
alle professionalità
individuate
47,00%
6,00%
 Notifica atti
Nessuno
Il personale di ruolo in servizio assegnato al servizio tributi che si occupa degli accertamenti ICI è stato adeguatamente coinvolto
nel progetto.
Il messo notificatore che effettuerà personalmente le notifiche oppure a mezzo raccomandata, è coinvolto nel progetto nella stessa
misura prevista per gli anni precedenti.
Grado di visibilità del progetto La visibilità è massima in quanto il progetto coinvolgerà i contribuenti che potranno essere contattati prima dell’emissione
degli avvisi.
Cologno al Serio, 21.06.2016
Il Responsabile dell’Area Finanziaria
F.to Gabriella Bernini
28
3.2 Programmazione operativa area amministrativa
AREA AMMINISTRATIVA
Responsabile dell’Area: Dott. Omar Frignani
29
SERVIZI COLLEGATI ALL’AREA AMMINISTRATIVA E RISORSE UMANE ASSEGNATE
Servizio
Dipendente
Categoria
Affari generali e
Organizzazione
Lodetti Maria Cristina
Perletti Luana Carla
Molteni Duilio
C (part time 30 ore)
C
Istruttrice amm.vo-cont.le
Istruttore amm.vo-cont.le
D
Istruttore direttivo amm.vo
Istruttore amm.vo-cont.le
Collaboratrice amministrativa
Servizi Demografici
Gabbiadini Domenico
Lattarulo Antonio
Mussini Alessandra
Maccagni Antonella
C
B3
3.2.1 SERVIZIO AFFARI GENERALI E ORGANIZZAZIONE
Le funzioni svolte dal servizio consistono nelle attività, nelle misure e negli adempimenti connessi all’organizzazione della struttura burocratica dell’Ente, a diretto
supporto degli organi di governo del Comune e del Segretario comunale, come meglio dettagliato nella relazione previsionale e programmatica allegata al bilancio
di previsione per l’esercizio finanziario 2016.
Oltre agli obiettivi di seguito indicati, in questo esercizio la struttura assicura il mantenimento ed il consolidamento delle prassi virtuose avviate negli anni scorsi in
materia di protocollo degli atti in entrata ed uscita dall’Ente, con smistamento degli stessi in formato elettronico e celerità delle operazioni di registrazione e
trasmissione alle strutture deputate all’istruttoria amministrativa, nonché nel contenimento dei tempi di redazione dei provvedimenti degli organi collegiali. Dallo
scorso anno, inoltre, attraverso il protocollo (Pec) pervengono le fatture elettroniche indirizzate all’Ente, che vengono smistate agli uffici di competenza per
consentire loro la prosecuzione dell’iter di accettazione/liquidazione o eventualmente di rifiuto delle fatture medesime.
Il Servizio prosegue inoltre nella gestione delle informazioni Amministrazione/cittadini, garantita attraverso diversi strumenti ed attività:

tabelloni luminosi – siti in Piazza Vittorio Emanuele II, in via dei Caniana, presso le Scuole elementari, in largo Don Toti ed in via Garibaldi;

predisposizione di newsletters del sito per i soggetti aderenti al servizio;

gestione del servizio rassegna stampa per amministratori e cittadini;

aggiornamento dell’area sondaggi sul sito web.
30
A fianco di questa ampia gamma di canali di comunicazione tra Amministrazione comunale e cittadini, si proseguirà l’attività di gestione degli spazi informativi
comunali a disposizione dei gruppi e delle associazioni per la promozione di proprie iniziative di interesse pubblico, in applicazione dell’apposito regolamento
comunale per l’utilizzo delle bacheche comunali.
L’anno corrente è stato caratterizzato dalle elezioni amministrative per il rinnovo del Consiglio comunale e l’elezione diretta del Sindaco. Tale consultazione ha
visto impegnati tutti i collaboratori dell’Area Amministrativa, ognuno nell’ambito delle proprie competenze, al fine di consentire la regolare partecipazione dei
gruppi politici alla competizione elettorale in parola.
Per quanto attiene agli obiettivi di miglioramento, è necessario premettere che i punti cardine di qualunque Piano della Perfomance, PEG o PDO comunque
denominato prevede l’assegnazione di risorse umane, strumentali e finanziarie all’Area di competenza; la fissazione degli obiettivi ritenuti significativi e coerenti
con gli atti programmatori generali dell’Ente e con le risorse prima citate; uno o più momenti di verifica intermedia; la verifica finali in merito al raggiungimento
degli obiettivi prefissati ai fini della valutazione della prestazione sia collettiva che individuale.
Tanto premesso corre l’obbligo di segnalare che l’Area Amministrativa registra una disponibilità di risorse che rasentano lo zero assoluto, come si evince dai
capitoli di bilancio ad essa assegnati, in particolare tenuto conto delle somme disponibili e non impegnate.
Il servizio Organizzazione/Affari Generali consta di due collaboratrici entrambe a tempo parziale, inoltre la figura del Messo comunale (addetto anche alla
protocollazione degli atti) è unica per tutto l’Ente, per cui risulta evidente che anche in caso di sua temporanea assenza l’ufficio fa fronte, nei limiti del possibile, a
detta assenza dirottando una unità, quasi in pianta stabile, al servizio di protocollazione.
A ciò si aggiunge che nel corso del corrente anno detta figura verrà collocata a riposo con evidenti ripercussioni sul servizio di che trattasi, atteso il perdurare del
blocco delle assunzioni e delle mobilità volontarie causa il processo di ricollocamento del personale soprannumerario degli enti di area vasta.
Per i motivi sopra detti gli obiettivi proposti nel presente Piano esecutivo di gestione sono stati predisposti tenendo conto di ciò e pertanto la realizzazione e
l’attuazione degli stessi non comporta nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio comunale, provvedendo la presente Area al raggiungimento dei medesimi con le
risorse umane, strumentali e finanziarie al momento disponibili.
L’obiettivo n. 1 si propone di adeguare la sezione del sito istituzionale alle novità introdotte dal recente decreto legislativo n. 97 del 25 maggio 2016, in vigore dal
23 giugno u.s. In particolare il progetto attiene alla sezione del sito relativa alla pubblicazione di dati-informazioni-documenti riguardanti il Personale.
L’obiettivo n. 2 prevede la predisposizione di un nuovo regolamento per l’utilizzo degli spazi comunicativi messi a disposizione dal Comune, quali le bacheche e i
display luminosi. A completamento dell’obiettivo è prevista un’attività di verifica dei regolamenti pubblicati sull’home page del sito e quelli originali in formato
cartaceo al fine di procedere al relativo allineamento.
Con l’obiettivo n. 3 ci si prefigge lo scopo di razionalizzare la gestione del servizio di spedizione/presa in consegna/ricezione della posta del Comune al fine di
semplificare, snellire la relativa procedura, riducendo ove possibile il tempo di uscita del Messo comunale per l’espletamento di detta attività.
L’obiettivo n. 4 si propone di operare una verifica delle possibilità giuridiche e finanziarie in tema di reclutamento del personale, finalizzata all’assunzione di una
figura di assistente sociale. L’effettivo reclutamento della suddetta figura professionale sarà subordinata, ovviamente, al verificarsi delle condizioni e dei
presupposti fattuali e giuridici di che trattasi.
31
SCHEDA OBIETTIVI STRATEGICI PER L’ANNO 2016
Finalità
Aggiornamento
sito internet
istituzionale alla
luce delle
modifiche
introdotte al
“decreto
trasparenza” dal
D.Lgs. n.
97/2016, con
particolare
riferimento alle
sotto-sezioni
relative alle
risorse umane
N.
1° fase
Verifica delle novità apportate dal D.Lgs. n. 97/2016 al
c.d. decreto trasparenza, con particolare riferimento alle
sotto-sezioni afferenti il Personale.
2° fase
Analisi dei dati esistenti nelle relative sezioni del sito e
raffronto con quanto richiesto dalla novella normativa.
1
3° fase
Richiesta agli uffici ed ai soggetti interessati dei
dati/informazioni da pubblicare nelle apposite sezioni del
sito ed eventuale predisposizione di modelli univoci.
Peso
Obiettivo
% di
coinvolgimento
Risultato
conseguito
Omar Frignani
20%
Luana Perletti
40%
31 agosto
realizzazione
fase 2
40%
Cristina
Lodetti 40%
15 ottobre
realizzazione
fase 3
4° fase
Pubblicazione dei dati-informazioni-documenti in
Amministrazione Trasparente – e relative sotto-sezioni
1° fase
Nuovo
regolamento
bacheche e
display e
allineamento
regolamenti sito
con originali
cartacei
Indicatore
Obiettivo
31 luglio
realizzazione
fase 1
Studio, predisposizione nuovo regolamento per l’utilizzo
delle bacheche e del display meglio rispondente alle
attuali esigenze.
2
15 dicembre
realizzazione
fase 4
31 agosto
realizzazione
fase 1
2° fase
30 settembre
Presentazione
e
sottoposizione
della
bozza realizzazione
all’Amministrazione/Assessore
competente
per
fase 2
confronto ed eventuali modifiche e/o aggiunte, ai fini
dell’approvazione.
Omar Frignani
30%
20%
Luana Perletti
35%
Cristina
Lodetti 35%
32
15 novembre
realizzazione
Verifica regolamenti pubblicati sul sito ed originali fase 3
cartacei ai fini del successivo allineamento.
3° fase
1° fase
Razionalizzazio
ne della gestione
del servizio di
spedizione/presa
in
consegna/ricezio
ne della posta
del Comune
Analisi della attuale modalità di erogazione del servizio e
rilevazione delle criticità.
2° fase
3
Incontro con Poste Italiane per verifica dei nuovi servizi
atti ad efficientare le attività relative alla corrispondenza
del Comune
3° fase
Messa a regime del nuovo servizio
1° fase
Verifica delle condizioni di fattibilità giuridica e della
copertura finanziaria per l’assunzione di una assistente
sociale.
Reclutamento di
una figura di
assistente
sociale
4
2° fase
Studio degli istituti giuridici e delle modalità che
permettano il reclutamento della figura professionale in
parola.
3° fase
Predisposizione degli atti necessari al fine di poter
avvalersi dell’opera di una assistente sociale.
15 luglio
realizzazione
fase 1
30 luglio
realizzazione
fase 2
Duilio Molteni
100%
20%
30 settembre
realizzazione
fase 3
31 luglio
realizzazione
fase 1
Omar
75%
31 agosto
realizzazione
fase 2
Lidia Ghilardi
15%
30 settembre
realizzazione
fase 3
20%
Cristina
Lodetti 10%
33
Misuratori attività ed Indicatori previsti – Anno 2016
























Indicatori
Deliberazioni di Giunta comunale
Deliberazioni di Consiglio comunale
Contratti
Determinazioni del Responsabile
Determinazioni del segretario comunale / direttore generale
Atti di liquidazione
Decreti sindacali
Proposte di deliberazione
Deleghe del Sindaco per stato civile e partecipazione ad
assemblee, conferenze di servizio, ecc.
Contratti personale dipendente
Incontri di delegazioni parte pubblica e sindacale
Interventi formativi gestiti
Richieste di accesso agli atti
Certificati di servizio
Autentiche copie provvedimenti e autentiche firme
Raccolte sottoscrizioni proposte di legge ad iniziativa popolare e
referendum
Stampe del periodico comunale “Informacologno”
Sedute del Consiglio comunale
Sedute di Giunta comunale
Atti protocollati in entrata
Atti protocollati in uscita
Atti notificati
Atti pubblicati all’Albo pretorio on-line
Servizi di recapito / ritiro documenti uffici periferici
Previsione
N. 140
N. 75
N. 20
N. 30
N. 4
N. 35
N. 20
N. 45
N. 10
N. 03
N. 05
N. 35
N. 15
N. 02
N. 80
N. 20
N. 1
N. 12
N. 36
N. 18.100
N. 4.500
N. 750
N. 1.300
N. 110
34



Articoli pubblicati rassegna stampa
Pubblicazione avvisi su tabellone luminoso di P.zza Vittorio
Emanuele II
Inserimenti informazioni su sito web
N. 90
N. 250
N. 250
Risorse strumentali
Quantità Tipologia
7 Personal computer
1 Macchina affrancatrice
1 Stampantina per etichette protocollo
1 Multifunzione: copier, scanner, printer e fax
1 Scanner
1 Macchina da scrivere
1 Distruggi documenti
2 Calcolatrici da tavolo
35
3.2.2 SERVIZI DEMOGRAFICI
I Servizi Demografici gestiscono l’erogazione dei servizi di competenza statale: anagrafe, statistica, stato civile, elettorale e leva, come meglio dettagliato nella
relazione previsionale e programmatica allegata al bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2016.
Va da subito evidenziato che:
 gli artt. 6 e 12 del D.L. 12.09.2014, n. 132, convertito nella legge 10.11.2014, n. 162, in tema di separazione personale, di cessazione degli effetti civili o di
scioglimento del matrimonio e di modifica delle condizioni di separazione o divorzio, in vigore dall’11.12.2014, hanno introdotto numerosi nuovi adempimenti
a carico dell’Ufficio di Stato Civile, precedentemente in carico al Tribunale civile ordinario;
 la legge 20.05.2016, n. 76 concernente la regolamentazione delle “unioni civili” tra le persone dello stesso sesso e la disciplina delle “convivenze”, in vigore dal
05.06.2016, introduce nuove modalità di gestione delle “convivenze di fatto” e nuove disposizioni per la tenuta dei registri di stato civile nel caso delle “unioni
civili”;
 è in fase di avviamento il processo relativo alla costituzione dell’anagrafe nazionale della popolazione residente (A.N.P.R.) che comporterà il conglobamento in
essa dell’anagrafe della popolazione residente (A.P.R.) comunale e dell’Anagrafe degli Italiani Residenti all’Estero (A.I.R.E.) comunale;
 è in fase di formulazione il testo della nuova legge sulla cittadinanza italiana, prevista per il mese di settembre 2016, la cui entrata in vigore introdurrà
“sostanziali e significative” nuove disposizioni sulle modalità e tempistiche circa l’acquisto della cittadinanza italiana da parte di cittadini stranieri.
Tenuto conto anche di quanto precede, in questo esercizio i Servizi Demografici, oltre agli obiettivi di seguito indicati, garantiranno il necessario mantenimento e
consolidamento dell’attività ordinaria di front office e di back office.
Per quanto riguarda gli obiettivi di sviluppo, nell’anno 2016 l’attività della struttura sarà orientata:
 a garantire una efficiente organizzazione ed il puntuale e regolare svolgimento, a livello locale, di tutti gli adempimenti connessi alle consultazioni elettorali
previste per l’anno 2016 (Referendum popolare cosiddetto delle “trivellazioni in mare” – Elezione diretta del Sindaco e del Consiglio comunale – Referendum
popolare sulle riforme costituzionali), tenuto conto anche del prevedibile elevato numero di nuove tessere elettorali da rilasciare agli elettori in sostituzione di
quelle a suo tempo rilasciate ed ormai inutilizzabili per esaurimento degli spazi utili alla certificazione dell’avvenuta espressione del voto;
 al perseguimento di un sereno ed ordinato svolgimento della vita civile ed una migliore qualità della vita del cittadino, effettuando accertamenti contro fenomeni
di immigrazione clandestina e controlli anagrafici sulla regolarità del soggiorno con eventuale cancellazione anagrafica dello straniero per mancato rinnovo
della dichiarazione di dimora abituale di cui all’art. 7, comma 3, del D.P.R. 30.05.1989, n. 223; per detta attività sarà favorita l’opera dei controlli incrociati con
l’Ufficio Servizi alla Persona, l’Ufficio Polizia Locale ed altre agenzie del territorio (Ufficio Servizio vaccinazioni dell’ASL, Istituto comprensivo, ecc.);
 alla formazione dell’archivio documentale informatizzato dei cartellini delle carte d’identità, relative ai cittadini residenti o a suo tempo già residenti, mediante
il recupero dei cartellini cartacei, la relativa scansione e l’inserimento nel fascicolo documentale elettronico personale; detta attività ha lo scopo di consentire la
ricerca mirata e in tempo reale della documentazione in parola, a richiesta diretta delle Forze dell’Ordine o di altra P.A.
Aggiungasi che l’attività della struttura, già sofferente in termini numerici e di orario di servizio nel rapporto tra risorse umane assegnate e carichi di lavoro, sarà
comunque impegnata a mantenere inalterati gli standards gestionali qualitativi e quantitativi del servizio, sia nelle attività di front office che di back office.
36
Finalità
N
.
Peso
Obiettiv
o
Grado di
coinvolgimento del
personale
Risultato
conseguito
Attività svolte
durante i rispettivi
periodi elettorali
Adempimenti preliminari
Revisione dinamica straordinaria
delle liste elettorali
Adempimenti relativi a:
 propaganda elettorale
Consultazioni elettorali amministrative
e referendarie:
 Referendum “Trivellazioni in mare”
del 17.04.2016
 Elezione diretta del Sindaco e del Consiglio com.le
del 05.06.2016
 Referendum costituzionale
previsto per ottobre 2016
1
Puntuale svolgimento di tutti gli
adempimenti di legge, nonché
organizzativi, afferenti le diverse
tornate elettorali per il regolare
svolgimento delle consultazioni
elettorali
 presentazione delle candidature
 rilascio delle tessere elettorali,
dei duplicati e delle
sostituzioni per esaurimento
spazi attestanti l’avvenuta
espressione del voto
 voto dei cittadini italiani
residenti permanentemente o
temporaneamente all’estero
 voto degli elettori ricoverati in
luoghi di cura e degli elettori
detenuti
 voto assistito e voto
domiciliare
 nomine dei Presidenti, dei
Segretari e degli Scrutatori
delle sezioni elettorali
GABBIADINI
Domenico
70%
60,00%
LATTARULO
Antonio
10%
MACCAGNI
Antonella
10%
MUSSINI
Alessandra
10%
 allestimento e funzionamento
delle sezioni elettorali
 copertura delle spese per il
funzionamento delle sezioni
elettorali
 post-elettorali
37
Sicurezza pubblica contro
immigrazione clandestina
e/o residenza irregolare
2
Accertamenti contro fenomeni di
immigrazione
clandestina
e
controlli anagrafici regolarità del
soggiorno
con
eventuale
cancellazione anagrafica dello
straniero per mancato rinnovo
della dichiarazione di dimora
abituale di cui all’art. 7, comma
3, del D.P.R. 30.05.1989, n. 223
Controlli incrociati con Ufficio
Servizi alla Persona ed altre
agenzie del territorio (Ufficio
Servizio vaccinazioni dell’ASL,
Ufficio Polizia Locale, Istituto
comprensivo, ecc.)
GABBIADINI
Domenico
10%
Attività svolta
durante tutto l’anno
Primo avviso allo straniero,
eventuale sollecito con notifica,
provvedimento di cancellazione
con notifica, cancellazione della
posizione anagrafica.
LATTARULO
Antonio
30%
30,00%
Posizioni da verificare:
circa n. 200
MUSSINI
Alessandra
30%
GABBIADINI
Domenico
0%
Attività svolta
durante tutto l’anno
Ricerca mirata
e in tempo reale cartellini
carte d’identità ,
cittadini residenti
o già residenti,
a richiesta diretta delle Forze dell’Ordine
o di altra P.A.
Recupero del cartellino cartaceo
dall’apposito archivio di raccolta
3
Formazione archivio documentale
informatizzato dei cartellini carte
d’identità
relative a cittadini
residenti o a suo tempo già
residenti
MACCAGNI
Antonella
30%
LATTARULO
Antonio
20%
Scansione del cartellino cartaceo
Inserimento nel fascicolo
documentale elettronico
personale
10,00%
MACCAGNI
Antonella
40%
Cartellini da scansionare:
circa n. 3.000 – 3.500
MUSSINI
Alessandra
40%
38
Misuratori attività ed Indicatori previsti – Anno 2016
Indicatori
Pratiche di immigrazione
Pratiche di emigrazione
Variazioni anagrafiche (cambi di via, di numero civico, scissione di nuclei familiari)
Carte di identità
Certificati anagrafici rilasciati all’interessato e su richiesta di uffici pubblici e privati
Pratiche di iscrizione AIRE
Pratiche di cancellazione AIRE
Pratiche di variazione AIRE
Certificati, estratti per riassunto e per copie integrali di atti di stato civile
Atti di nascita
Atti di riconoscimento di filiazione naturale e di assenso
Sentenze e provvedimenti stranieri (divorzio)
Atti relativi a cambiamento di nome e cognome
Provvedimenti di adozione
Atti di morte
Pubblicazioni di matrimonio
Atti di matrimonio (compresi accordi scioglimento matrimonio)
Atti di cittadinanza (compresi verbali giuramento e jure sanguinis)
Convenzioni patrimoniali
Atti relativi a sentenze di separazione personale, omologa, ricorso per ottenere lo
scioglimento/cessazione effetti civili del matrimonio
Atti relativi ad apertura e chiusura tutela, nomina e revoca curatore/tutore, sentenza di
interdizione/inabilitazione
Trasporto salma/resti mortali (pratiche istruite nel Comune, per altro Comune, da e per l’estero)
Trasporto salma/resti mortali (pratiche istruite da altro Comune)
Cremazione di salma/resti mortali (pratiche istruite nel Comune)
Cremazione di salma/resti mortali (pratiche istruite da altro Comune)
Istanze di rettificazioni di atti alla Procura della Repubblica per l’emissione del decreto
Revisioni dinamiche delle liste elettorali
Revisioni semestrali delle liste elettorali
Nuove tessere elettorali rilasciate
Variazioni alle tessere elettorali rilasciate
Variazioni mensili alle liste elettorali
Aggiornamento annuale albo presidenti di seggio elettorale
Aggiornamento annuale albo scrutatori
Consultazioni elettorali
Formazione annuale lista di leva militare
Formazione annuale ruolo matricolare militare
Passaggi di proprietà di veicoli
Atti provenienti dall’estero, in attesa di trascrizione, per richiesta documentazione integrativa e/o
chiarimenti ai rispettivi Consolati italiani
Previsione
200
200
150
1.500
4.000
20
3
15
1.500
130
--2
-60
40
50
90
10
70
-60
30
30
10
5
5
2
500
100
80
1
1
3
1
1
50
10
39
Risorse strumentali
Quantità
6
4
1
1
1
Tipologia
Personal computer
Stampanti
Fotocopiatrice multifunzione
Fax
Distruggi documenti
(delle quali n. 2 in cattivo stato di funzionamento)
(non operativo per la spedizione dei documenti)
Il Responsabile dell’Area Amministrativa
(dott. Omar Frignani)
40
3.3 Programmazione operativa area servizi alla persona
AREA SERVIZI ALLA PERSONA
Responsabile dell’Area: dr.ssa mag.lis Lidia Ghilardi
41
SERVIZI COLLEGATI ALL’AREA SERVIZI ALLA PERSONA E RISORSE UMANE ASSEGNATE
Servizi
Dipendente
Categoria
D4
Funzionario socio-educativo – Responsabile di
Area
Full-time
Aresi dott. Luca
C2
Istruttore amm.vo-contabile
Full-time
Bani Maria Ausiliatrice
C2
Istruttore bibliotecario
Full-time
Grabbi dr.ssa Silvia*
C1
Istruttore bibliotecario
Part-time 18 h
-
Imeri Dina
B4
Ausiliaria socio-assistenziale
Part-time 30 h
Pronat dr.ssa Maria Teodora
C2
Part-time 30 h
Ghilardi dr.ssa mag.lis Lidia -
-
-
Servizi sociali
C.C. 03
-
Istruzione – cultura – sport
e tempo libero
C.C. 12
-
*La dipendente è in congedo per maternità
a) Premessa
Per meglio comprendere il lavoro nell’ambito dei servizi alla persona, è utile ricordare cosa si intenda dire quando si usano le locuzioni “servizi al cittadino” e “servizi alla persona”.
La prima categoria ci indica la direzione della fruizione, individuale o collettiva, delle attività. La seconda categoria, invece, pone in rilievo un concetto vettoriale, volto a precisare che il beneficiario
del servizio è il singolo individuo in quanto tale, a prescindere dalla titolarità della cittadinanza.
Nel diritto positivo, i servizi alla persona assumono significati ancor più pregnanti, che vanno ben oltre quello suggerito dallo stesso nomen utilizzato. Il primo, di matrice legislativa, indica il settore
organico di materie che il D. Lgs. n. 112/98 ha fatto oggetto di conferimento di funzioni dallo Stato alle Regioni, e da queste agli enti locali.
Il secondo, di origine dottrinaria, è volto a ricondurre la categoria e a differenziarla dai servizi economici di pubblica utilità (c.d. servizi industriali) in quanto – a differenza di questi ultimi che
consistono in prestazioni sostanzialmente standardizzabili e possibile oggetto di una produzione con tecniche industriali – richiedono prestazioni adattate a specifici bisogni della persona e risultano
connotati da finalità non solo economiche.
A tutto questo si deve aggiungere che sulla scorta delle ultime novità legislative, l’Amministrazione deve sempre più essere un insieme di azioni amministrative trasparenti, partecipate, perfettamente
conoscibili dal cittadino/utente destinatario finale, perché solo in questo modo potranno essere garantite l’efficacia, l’efficienza e l’economicità della Pubblica Amministrazione.
42
b) Descrizione del programma
Il Programma comprende l’insieme delle attività inerenti i servizi educativi da 0 a 3 anni, la scuola dell’infanzia, l’istruzione primaria e secondaria, la funzione di promozione e valorizzazione della
cultura e del patrimonio librario comunale, tutto l’insieme delle attività pubbliche e di volontariato di prevenzione e promozione sociale, di coordinamento della politica dei servizi alla persona e alla
famiglia ed alle sue esigenze nei suoi aspetti sociali e relazionali, le attività dirette a sviluppare occasioni formative e socio-educative della comunità.
Le principali azioni che verranno realizzate dalle strutture dei servizi alla Persona si sviluppano attorno ad obiettivi di tipo sostanziale che tutelano la sfera del diritto alla cittadinanza sociale ed
obiettivi di tipo strategico, che diventano i principi ispiratori che accompagnano le scelte di politica del servizio.
Gli interventi previsti dal programma sono:
-
azioni di supporto rivolte alla popolazione che si trova in stato di bisogno, disagio o situazioni di svantaggio di tipo sociale e/o finanziario, mediante:
o erogazione di un servizio di segretariato sociale in tempo reale che aiuti l’utente ad esplorare le proprie risorse e come queste possono essere spese entro la società;
o contributi economici mirati a favorire il riequilibrio di situazioni a rischio di povertà ed emarginazione, senza tuttavia ingenerare situazioni di assistenzialismo;
o integrazione di rette di ricovero presso istituti socio-assistenziali e case di riposo per soggetti indigenti, tenuto conto della reale capacità contributiva dei richiedenti;
o costruzione di progetti a valenza educativa in collaborazione con agenzie educative del territorio e in particolare con l’Ufficio di Piano, l’associazionismo locale e più in
generale il terzo settore;
o applicazione delle nuove modalità di calcolo dell’istituto dell’Indicatore della Situazione Economica (ISE/ISEE) al fine di garantire la possibilità di ottenere l’accesso a
prestazioni sociali agevolate, agli aventi diritto sulla base delle fasce ISEE approvate annualmente dall’Amministrazione comunale;
o gestione delle pratiche “Bonus energia e Bonus metano” mediante procedura informatizzata Sgate;
-
predisposizione dell’Albo dei beneficiari delle provvidenze economiche e gestione dell’Albo comunale delle associazioni;
gestione del servizio di assistenza domiciliare;
gestione del servizio spazio gioco comunale;
sostegno all’attività dei locali gruppi ed associazioni di volontariato tramite:
o
o
o
-
azioni di supporto alla famiglia mediante:
o
o
o
-
gestione delle pratiche relative ai contributi statali per il sostegno alla maternità e alle famiglie numerose;
erogazione di buoni sociali rivolti a specifiche categorie (anziani, disabili, famiglie con minori) sulla base delle indicazioni e dei bandi predisposti dall’Ufficio di Piano –
ambito 14;
attuazione interventi previsti da specifiche leggi di settore in collaborazione con l’Ufficio di Piano – ambito 14;
attuazione di politiche per la casa mediante:
o
-
erogazione di specifici finanziamenti tramite bando pubblico nel rispetto delle limitazioni previste dal D.L. 78/2010 e s.m.i.;
iniziative di incentivo al volontariato che favoriscano lo sviluppo delle risorse della sussidiarietà orizzontale soprattutto fra le giovani generazioni in coerenza con la vigente
normativa nazionale e regionale;
supporto alla locale associazione anziani nella realizzazione del soggiorno marino invernale e montano estivo per anziani, settimana dell’anziano ed altre iniziative
finalizzate alla valorizzazione e alla promozione della figura dell’anziano come risorsa territoriale;
gestione degli alloggi di edilizia residenziali pubblica di proprietà del Comune, secondo la normativa regionale Erp (R.R. 1/2004 e successive integrazioni e modificazioni);
attuazione di tutti gli interventi previsti dal Piano Diritto allo Studio e più specificatamente:
o
informatizzazione dei servizi scolastici (iscrizioni – pagamenti – gestione presenze)
43
o
o
o
o
o
o
o
o
o
-
trasferimento – su progetti – di finanziamenti alle Scuole a sostegno della realizzazione dell’offerta formativa;
gestione dei servizi di refezione scolastica, trasporto scolastico, servizio pre-scuola e post-scuola; realizzazione di laboratori-didattici pomeridiani rivolti ad utenti della
scuola primaria e secondaria, il tutto come meglio specificato nel Piano diritto allo Studio;
gestione della sezione “primavera” della scuola dell’infanzia statale;
interventi di sostegno scolastico a favore di alunni disabili frequentanti le locali scuole d’infanzia, primaria e secondaria di primo e secondo grado – con prosecuzione degli
stessi anche durante il tempo estivo;
fornitura mediante sistema di accreditamento dei libri di testo agli alunni delle scuole primarie;
gestione delle pratiche relative alla gestione ed erogazione del sistema regionale denominato “Dote Scuola”;
riconoscimento del merito scolastico e incentivo alla prosecuzione negli studi mediante erogazione di borse di studio comunali;
attuazione e monitoraggio degli interventi educativi (laboratori) previsti;
progetto di promozione alla lettura rivolto alla fascia della scuola d’infanzia, primaria e secondaria di primo grado, a cura della biblioteca comunale con specifici interventi
attuati in collaborazione con le scuole sulla base delle indicazioni del Piano diritto allo Studio.
attuazione di iniziative finalizzate alla promozione della cultura e della gestione partecipata del tempo libero mediante:
o
o
o
o
o
realizzazione di interventi culturali, teatrali, musicali e del tempo libero attraverso la promozione sul territorio di spettacoli ed eventi di intrattenimento;
interventi in collaborazione con il sistema bibliotecario di Dalmine per la promozione della lettura degli adulti ed altre iniziative dallo stesso sponsorizzate;
collaborazione con la Parrocchia per la realizzazione del Centro Ricreativo Estivo mediante apposita convenzione, in attuazione degli indirizzi regionali che riconoscono
agli Oratori rilevante funzione educativa-ricreativa e sociale;
promozione di attività sportive con la concessione a gruppi e associazioni sportivi delle palestre comunali e la gestione di impianti sportivi, l’organizzazione di specifici
tornei nella stagione estiva, la realizzazione di manifestazioni ricreative e sportive e del tempo libero in genere;
aggiornamento – per la parte di competenza – del sito web comunale in tempo reale delle iniziative che vengono promosse sul territorio e dei servizi offerti dall’Area.
c) Motivazione delle scelte
Le azioni poste in essere sono la diretta realizzazione degli indirizzi espressi dall’Amministrazione comunale che in base al proprio mandato di programma intende proseguire nella direzione di offrire
una gamma di servizi indirizzati ad una platea di utenti sempre più eterogenea, favorendo la crescita della comunità, sviluppandone le potenzialità e qualificando i servizi già esistenti.
d) Finalità da conseguire
-
proseguire nella realizzazione della logica di “politiche integrate” che, evitando artificiose frammentazioni di interventi fra loro fortemente interdipendenti, favorisca la condivisione di saperi,
esperienze, procedure, metodologie e obiettivi presenti nei diversi ambiti;
privilegiare una metodologia di lavoro di rete con gli altri soggetti istituzionali e non, nel rispetto delle competenze di ognuno;
informare i cittadini rispetto alla tipologia di offerta dei servizi disponibili in modo chiaro ed esaustivo con l’intento di promuovere un nuovo rapporto fra il cittadino-utente e la macchina
amministrativa implementando logiche di ascolto-fiducia-risposta-coprogettazione;
garantire un’offerta di servizi rivolta alla generalità della popolazione che tenga conto delle dinamiche sociali ed economiche del territorio, compatibilmente con le risorse economiche,
strumentali e umane assegnate all’area;
programmare secondo una logica di tempistica certa e per scadenze programmate, al fine di fornire risposte all’utenza in tempi certi e adeguati al soddisfacimento del bisogno manifestato,
oltre che garantire la conclusione del procedimento in tempi certi e soprattutto contenuti;
sensibilizzazione all’accrescimento della cultura e del senso civico in generale;
coinvolgimento delle associazioni di volontariato presenti sul territorio, considerata risorsa di primaria importanza.
All’interno del generale programma degli interventi gli obiettivi strategici previsti per l’anno 2016, sono i seguenti:
44
Finalità
-
Valorizzare le risorse del
terzo settore, garantendo
un supporto logistico
nella realizzazione di
iniziative diverse a
favore della fascia “terza
età”
1
Indicatore
Obiettivo
N.
-
Supporto logistico-organizzativo alla locale associazione
anziani nella realizzazione di attività a favore della terza
età e organizzate dalla locale associazione-anziani:



soggiorno marino invernale
soggiorno montano estivo
iniziative socio-ricreative che verranno realizzate
durante l’anno
- n. di iniziative
organizzate
dall’associazio
ne:
Grado in %
di
Peso
realizzazione
Obiettivo
alla data
del________
Risultato
conseguito
20%
- n. di iniziative
per le quali
verrà garantito
il supporto
- n. partecipanti
coinvolti nelle
iniziative:
previsti 300
-
Applicazione
dell’ISEE
2
-
-
Applicazione nuovo
software Clavis
3
-
Gestione tramite personale interno delle pratiche per il
rilascio delle attestazioni ISEE;
Applicazione dei controlli alle attestazioni;
Verifica delle fasce ISEE applicate al fine di adottare
correttivi migliorativi per l’anno 2017 – tenuto conto
delle risorse di bilancio
Assistenza agli utenti nella fruizione del nuovo portale
Clavis
-
-
n. di istanze
ricevute: previsto
130
30%
n. assistenze previste:
totalità utenti che ne
fanno richiesta
50%
45
e) Principali indicatori di attività – anno 2016
Proposte di deliberazione di Giunta e Consiglio – nonché informative della Giunta
Atti di Determinazioni
Atti di liquidazioni
Registrazioni pagamenti effettuati dagli utenti e verifica degli incassi
Gestione delle morosità
Richieste di contributo da parte di persone fisiche
Bandi diversi per contributi ad associazioni – ad utenti di scuole paritarie e di asili nido privati
Bandi per contributi a ricoverati in istituto e RSA
Convocazioni di commissioni e riunioni
Azioni a favore della prima infanzia – Gestione Spazio Gioco comunale
Attuazione interventi Diritto allo Studio e in particolare predisposizione servizi trasporto scolastico, refezione
scolastica, pre-scuola, post-scuola con la nuova procedura informatizzata
Gestione servizio “Sezione Primavera”
Relazioni diverse
Pratiche Edilizia Residenziale Pubblica
Pratiche ISEE
Compilazione di questionari e statistiche varie
Autorizzazioni uso strutture comunali (sale diverse – palestre)
Gestione servizio trasporto anziani e disabili c/o strutture ospedaliere
Pratiche Sgate
Pratiche Dote Scuola
Pratiche Dote Sport
Albo dei beneficiari
Servizio di segretariato sociale e servizi diversi di consulenza all’utenza
Interventi relativi all’assistenza scolastica a favore dei disabili
Gestione laboratorio “Alveare” e gestione servizi per disabili
Servizio assistenza domiciliare anziani
Attività di coordinamento interventi diversi in collaborazione con le agenzie del territorio
Incontri interistituzionali
Attuazione bandi e servizi in collaborazione con l’Ufficio di Piano – ambito 14
Aggiornamento sito web comunale
Adempimenti legislativi in materia di trasparenza (D. Lgs 33/2013)
Documenti per commissione gemellaggi
Acquisto coordinato effettuato – n. tesserati in biblioteca
Attività di biblioteca (consulenza bibliografica – progetti con le scuole – supporto agli utenti)
Attività culturali proposte e partecipanti totali alle diverse iniziative/eventi culturali
Attività dell’assessorato Sport e Tempo Libero
Gestione campi di calcio in convenzione
Protocolli con la Parrocchia (Cre ed altro)
Collaborazione con l’Associazione Anziani e Pensionati nella gestione delle iniziative (soggiorno marino – soggiorno
montano – iniziative ricreative diverse)
46
f) Risorse assegnate all’area
1. Strumentali*
Quantità
13
BIBLIOTECA
8 personal computer
UFFICI COMUNALI
4 personal computer
2
2
1
1
5
3
1 Fotocopiatrice multifunzione a noleggio
=
Videoproiettore a soffitto
Macchina plastificatrice
1 telefono
=
1 fotocopiatrice in condivisione U.T.
2 stampanti
=
=
4 telefoni
3 calcolatrici
*L’elenco potrebbe subire variazioni in corso anno, in base alla sostituzione/integrazione/eliminazione delle suddette apparecchiature a cura del referente informatico.
2. Umane
Personale di ruolo – Tipologia
Funzionario socio-educativo (D4) – Full-time – Responsabile dell’Area
Istruttore amministrativo-contabile (C2) - Part-time a 30 ore – tempo indeterminato
Istruttore amministrativo-contabile (C2) - Full-time – tempo indeterminato
Esecutore amministrativo - (B4) - Part-time a 30 ore – tempo indeterminato
Istruttore bibliotecario (C2) - Full-time – tempo indeterminato
Istruttore bibliotecario (C1) - Part-time a 18 ore – tempo indeterminato*
Situazione al 31.12.2015
1
1
1
1
1
1
*La dipendente è attualmente in congedo per maternità e non è stata sostituita.
3. economiche:
Si rimanda al Peg – triennio 2016/2018.
Lì, 22.06.2016
LA RESPONSABILE DELL’AREA
F.to dr.ssa mag.lis Lidia Ghilardi
47
3.4 Programmazione operativa area gestione del territorio
AREA GESTIONE DEL TERRITORIO
PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE – P.E.G. - ANNO 2016
Responsabile dell’Area: Simone Pinotti
48
SERVIZI COLLEGATI ALL’AREA GESTIONE DEL TERRITORIO
RISORSE UMANE ASSEGNATE
Servizio
Dipendente
Categoria
Edilizia Privata /
Urbanistica
Geom. Federica Mosconi
Dott.ssa Nadia Degiorgi
C
C
Istruttore Tecnico
Istruttore Amm. Contabile
SUAP/ AMBIENTE
Ing. Michela Salustri
D
Istruttore Direttivo Tecnico
CED
Amilcare Fiammeni
C
Istruttore Tecnico
Lavori pubblici
Arch. Rudi Rosa
Arch. Delcarro Silvia
D
C
C
Funzionario
Istruttore Tecnico
Manutenzioni
Rag. Osvaldo Marchetti
Pelucchi Diego
Pea Patrizia
C
B
A
Istruttore Amministrativo
Collaboratore Tecnico
Collaboratrice
PREMESSA
Sulla base degli obiettivi di PEG previsti per gli anni precedenti, ed in particolare per gli anni 2014 e 2015, sono stati attivati gli sportelli
telematici per il SUAP per istanze produttive e commerciali, mentre per quanto attiene al settore edilizio si evidenzia come lo sportello SUE non
risulti ancora attivo in quanto manca della funzionalità di ricezione delle istanze in modalità totalmente telematica. Lo sportello telematico già
avviato consente di fornire indicazioni e di poter compilare le istanze in modalità telematica salvo poi, allo stato attuale, doverle inviarle in
formato cartaceo al protocollo comunale.
Si prevede per l’anno 2016 di proseguire nella direzione avviata con l’obiettivo di poter gestire tutte le istanze in modalità esclusivamente
telematica.
49
Resta pertanto da completare il procedimento e le attività finalizzate a consentire la ricezione in modalità totalmente telematica delle istanze
edilizie e tale attività deve necessariamente interagire con altri software in dotazione all’Ufficio Protocollo.
L’avvenuta sostituzione, nel corso dell’anno 2015, degli strumenti hardware in dotazione a tutto il personale comunale con nuovi Personal
Computer consente di gestire il passaggio alla totale gestione telematica con più facilità e con la garanzia di avere gli strumenti hardware idonei
allo svolgimento delle attività prefissate.
Per quanto attiene al servizio lavori pubblici prosegue l’attività ordinaria di manutenzione dei beni e degli immobili comunali posto che allo stato
attuale non sono in corso opere pubbliche mentre resto aperto il tema circa la possibilità di dare attuazione a parte delle previsioni del
programma delle opere pubbliche con interventi del privato, in particolare per la sistemazione della pavimentazione di via Rocca e parte di
Piazza Agliardi.
L’attività in ordine al riavvio del centro natatorio ed esperita nell’anno 2015 come pure nei primi mesi del 2016 si è conclusa con la valutazione
delle proposte di concessione del servizio di gestione e valorizzazione del centro natatorio pervenute da parte di n.3 soggetti privati, valutazione
rimessa alla Giunta Comunale nel mese di maggio 2016.
PROGETTO PER L’ANNO 2016
In ordine ai progetti strategici e migliorativi per l’anno in corso la presente relazione intende illustrare in modo più analitico gli obiettivi migliorativi
per l’anno 2016 ed in particolare:
ATTIVITA’ EDILIZIA PRIVATA E CED PER ATTIVAZIONE “SUE” TOTALMENTE TELEMATICO
Come evidenziato in premessa è intenzione di questa Area proporre un progetto strategico di PEG che prosegua con la strategia avviata negli
anni scorsi per rendere i procedimenti in materia edilizia totalmente telematici.
In particolare il progetto proposto si prefigge l’obiettivo di portare a compimento gli ultimi procedimenti necessari a rendere efficiente, nella sua
totalità, il SUE già avviato negli anni scorsi.
I procedimenti conclusivi e propedeutici a consentire un invio totalmente telematico delle istanze in materia edilizia sono legati ad aspetti che
interessano l’integrazione del software in dotazione a questa struttura – Solo1 di Globo – con il software in dotazione all’Ufficio Protocollo in
modo che quest’ultimo possa ricevere in modalità automatica le istanze edilizie protocollando non solo le istanze ma anche tutta la
documentazione allegata alle stesse – tipicamente progetti edilizi -.
Occorre quindi che il personale di questa struttura metta in atto tutte le attività finalizzate a concordare con Halley la sistemazione del software
del protocollo, alla formazione, prove e collaudo della funzionalità del servizio.
Connessa all’attività cui sopra si innesta la opportunità, secondo mezzi e risorse di bilancio, di dotare gli uffici comunali preposti alla attività
edilizia, degli strumenti hardware necessari all’espletamento delle fasi di istruttoria in modalità telematica.
50
L’attività principale sarà ovviamente in capo al CED il quale sarà incaricato di gestire tutte le attività tecniche ed informatiche per rendere
funzionali, in accordo con Halley, la ricezione delle istanze telematiche al protocollo presentate mediante l’applicativo Solo1.
Il personale del Servizio Edilizia Privata si occuperà invece degli aspetti di verifica e collaudazione del procedimento al fine di accertarne il
regolare funzionamento e la corretta acquisizione delle informazioni e dei documenti al ritorno dei file inviati.
ATTIVITA’ EDILIZIA PUBBLICA PER CENSIMENTO STRUTTURE PARCHI PUBBLICI
Nel 2015 era stato proposto un progetto all’interno del PEG che per ragioni legate alla carenza di personale del servizio interessato non è stato
attuato ed è stato oggetto di una variazione al PEG 2015 per escludere dallo stesso il progetto in discorso. Si intende, per l’anno 2016,
riproporre il progetto non eseguito nell’anno precedente facendo in modo che alla realizzazione del progetto partecipi anche il personale
assegnato ad altri servizi dell’Area Gestione del Territorio in modo superare la carenza di personale del Servizio che perdura anche nell’anno in
corso. In particolare si propone di effettuare un censimento di tutte le strutture presenti nei vari parchi comunali in modo da monitorare i beni
patrimoniali presenti sul territorio, visto i continui atti di vandalismo da parte di ignoti alle strutture pubbliche.
Il censimento dei parchi consiste nella creazione di schede in formato Excel che riportano tutti gli arredi urbani e i giochi presenti ed una analisi
dettagliata delle condizioni in cui si trovano.
Grazie alla ricognizione in progetto, oltre che a monitorare i beni patrimoniali, è possibile programmare i vari interventi di manutenzione
ordinaria e straordinaria.
Gli interventi di manutenzione consistono in particolare nella pulizia, riverniciatura e riparazione dei giochi e degli arredi urbani e nella loro
tempestiva sostituzione provvedendo ad acquistare gli arredi tempestivamente depositandoli presso il magazzino comunale in moda da
consentire, nel caso di necessarie sostituzioni, ad un intervento immediato senza attende i necessari tempi di acquisto.
Con cadenza settimanale e in particolare nel periodo estivo i parchi verranno monitorati in modo da verificare le condizioni delle strutture e
quindi garantire una maggiore sicurezza agli utenti.
51
SCHEDA OBIETTIVI STRATEGICI PER L’ANNO 2016 Descrizione dell’obiettivo
Finalità
N
ATTIVITA’
EDILIZIA
PRIVATE E CED
PER
ATTIVAZIONE
“SUE”
TOTALMENTE
TELEMATICO.
CENSIMENTO
STRUTTURE
PARCHI
PUBBLICI
1
1. Valutazione tecnica informatica circa la fattibilità del ricezione
progetto
SUE in
2. Attività tecnica informatica per adeguamento software;
telematica
3. Verifica di funzionalità su client di prova;
4. Configurazione per ogni singolo client interessato;
2
1. Attività di censimento di tutte le strutture presenti nei
parchi:
- Elenco di tutti i parchi comunali presenti sul territorio
- Eleno dei giochi
- Elenco degli arredi urbani
2. Verifica e rendicontazione degli interventi da effettuare
suddivisi come segue :
- Interventi di manutenzione ordinaria
- Interventi di manutenzione straordinaria
Peso
Obiettivo
istanze
modalità
50
Censimento dei
parchi ed elenco
delle strutture entro
il 31.10.2016.
Entro il 31.12.2016
rendicontazione
interventi da
affettuare.
50
% di
coinvolgimento
Amilcare
Fiammeni
Simone Pinotti
Nadia Degiorgi,
Federica
Mosconi,
Michela Salustri
Risultato
conseg.
Silvia Delcarro
Rosa Rudi
Osvaldo
Marchetti
Diego Pelucchi
Patrizia Pea
Simone Pinotti
Nadia Degiorgi
Federica
Mosconi
Michela Salustri
3. Monitoraggio dei parchi con cadenza settimanale nella
stagione estiva.
52
Misuratori attività ed Indicatori previsti – Anno 2016 –
(non è possibile prevedere un valore di riferimento perché variabile in base alle esigenze degli utenti;
si riportano pertanto i valori a consuntivo relativi all’anno 2015)
LAVORI PUBBLICI E MANUTENZIONI
Progetti redatti dal personale d’ufficio
Procedure per affidamento incarichi professionali opere inserite nel
Programma OO.PP.
Procedure di verifica progettazioni preliminari, definitive ed
esecutive
Procedure per approvazione progettazioni di cui sopra, da parte
degli enti preposti (G.C. o C.C.)
Procedure di appalto con Asta Pubblica
Procedure di appalto con Trattativa Privata
Schede Osservatorio LL.PP.
Impegni di spesa per interventi di manutenzione
Impegni di spesa per forniture
Provvedimenti del responsabile dell’Area Tecnica
Liquidazioni per LL.PP.
Liquidazioni per manutenzioni e forniture
Procedure per acquisto beni e servizi
Corrispondenza con Amministrazione Provinciale e Regionale
Programmazione interventi da effettuare sul territorio
Programmazione delle Opere Pubbliche Triennale ed annuale
Gestione del patrimonio immobiliare
Procedura di controllo verifica e approvazione della contabilità
delle Opere Pubbliche
Redazione e approvazione della Contabilità delle opere progettate
dall’Ufficio Tecnico
INDICATORI
3
/
2
2
1
4
5
150
150
2
12
300
300
5
50
1
/
5
3
53
MANUTENZIONI
Manutenzione delle aree verdi comunali da parte della squadra
operai
Piccoli interventi edili e di manutenzioni stradali da parte della
squadra operai
Pulizia settimanale dei cestini ubicati sul territorio comunale
Pulizia periodica fossato comunale e fossati ubicati sul territorio
comunale
Interventi manutentivi di tinteggiature immobili comunali
Manutenzione delle strutture murarie del cimitero comunale
Manutenzione periodica e pulizia manufatti edilizi e monumentali
comunali
INFORMATIZZAZIONE
30
30
310
120
5
5
50
Gestione e manutenzione periodica sistema informativo comunale
Aggiornamento periodico programmi informatici dei vari settori
comunali
Coordinamento interventi di formazione da parte della ditta
esecutrice del S.I.C.
EDILIZIA PRIVATA
365
12
Permessi a Costruire rilasciati
Denuncia di Inizio Attività istruite
SCIA Edilizie
Attività Edilizia Libera per manut. straordinaria
Comunicazioni Eseguite attività
Autorizzazioni Insegne
Provvedimenti di Reiezione di permessi a costruire
Provvedimenti di divieto effettuare trasformazioni previste con
9
31
44
64
8
5
2 (PDIN)
5 PDIN+1 DIN
10
54
DIA/SCIA/ALTRO
Certificati di Assenza Vincoli urbanistici e legislativi
Certificati di Destinazione Urbanistica
Certificati di Idoneità alloggio
Certificati inagibilità alloggi
Certificati agibilità rilasciati/Pratiche agibilità istruite
Attestazione stato di conservazione e manutenzione alloggio
Manutenzioni ordinarie ex art. 31, lett. a) L.457/78 ora art. 27,
lett. a) L.R. 12/2005
Copie conformi documenti vari
Volturazioni CE e ALTRE PRATICHE EDILIZIA
Certificati vari
Condoni ex L. 47/85 e ex D.L: 269/2003
Ordinanze contingibili ed urgenti
URBANISTICA
3
43
41
2
12
/
41
23
7
/
/
1
Piano di Governo del Territorio
Documento di Piano
Piano delle Regole
Piano dei Servizi
Varianti al Documento di Piano
Varianti al Piano delle regole
Varianti al Piano dei Servizi
VAS
Gestione e controllo obiettivi della VAS
Piani Attuativi adottati ed approvati
Piani Integrati di Intervento
Permessi di Costruire convenzionati per realizzazione servizi
pubblici
Attività di programmazione urbanistica di concerto con A.C.
ECOLOGIA
1
1
1
1
/
/
/
/
1
1
/
/
Gestione rifiuti - MUD
1
1
55
Gestione e controllo ambientale del territorio
Attività di repressione degli illeciti ambientali
Attività di sensibilizzazione ambientale nei confronti della
popolazione
Gestione pratiche autorizzative ambientali di competenza di enti
Superiori (Provincia e Regione), mediante espressione di parere di
competenza
Gestione pratiche per installazione ed esercizio distributori
carburanti ad uso privato
Autorizzazioni al taglio piante ai sensi del regolamento Comunale
sulla tutela del patrimonio arboreo
Liquidazioni per forniture
SCIA attività produttive presentate a mezzo SUAP
Vigilanza su impianti termici ed elettrici
Zonizzazione acustica del territorio comunale
Adempimenti D.Lgs. 81/08
Piani di Utilizzazione Agronomica ex L.R. 37/93
Bonifiche agricole e bonifiche dei siti contaminati ex DM 471/99
Disinfezione e disinfestazione del territorio comunale
Procedure di VIA
Ordinanze in materia igienico – sanitaria
60
3
4
25
/
25
25
24
2
/
in base alle
esigenze
4
/
15
/
6
56
Risorse strumentali
Quantità
Tipologia
UFFICIO EDILIZIA PRIVATA-ECOLOGIA
5
Personal computer
1
Stampanti/fotocopiatrici (condivisa con area Finanziaria)
2
Stampante bianco/nero
UFFICIO EDILIZIA PUBBLICA – MANUTENZIONI – CED
10
Personal computer
4
Stampanti
1
Fotocopiatrice in dotazione
1
Fax
1
Plotter
Il Responsabile dell’Area Gestione del Territorio
Simone Pinotti
Firma autografa sostituita con l’indicazione a stampa del nominativo
del soggetto responsabile ai sensi del D.Lgs. 39/1993 art. 3 c. 2
- 57 -
3.5 Programmazione operativa area Polizia Locale
AREA POLIZIA LOCALE
Responsabile dell’Area: Gionata PIZZABALLA
- 58 -
SERVIZI COLLEGATI ALL’AREA POLIZIA LOCALE E RISORSE UMANE ASSEGNATE
Servizio
Dipendente
Categoria
Responsabile di Area
Sala Operativa
Pronto Intervento
PIZZABALLA Gionata
D/1
Ufficiale di Polizia Locale
RUSSO Giovanni
PEISINO Cinzia
D/1
C/4
Ufficiale di Polizia Locale
Agente di Polizia Locale
CARMINATI Giovanni
C/4
CORONA Vincenzo
POMERIDIANO Riccardo
ARZUFFI Davide
C/1
C/1
C/2
PREMESSA
Il Corpo di Polizia Locale, attivo tutti i giorni feriali per dodici ore giornaliere, oltre ad eseguire i compiti specificamente inerenti
l’amministrazione (polizia amministrativa, stradale, annonaria, edilizia, ambientale), svolge anche compiti, previsti dalla legge, di ausilio alla
pubblica sicurezza e di polizia giudiziaria, fondamentali per garantire la cosiddetta pace sociale della comunità. In quest’ottica, l’intervento che il
Corpo di Polizia Locale si propone in considerazione delle risorse umane e strumentali disponibili, di concretizzare per l’anno 2016 il progetto
obiettivo di cui al punto 1 condivisi con l’Assessore di riferimento ed il Sig. Sindaco.
La realizzazione dell’obiettivo comporterà il coinvolgimento di tutti gli operatori.
- 59 -
SCHEDA OBIETTIVO STRATEGICO PER L’ANNO 2016
Finalità
n.
Peso Obiettivo
1^ fase:
personale di sala operativa
Dal 01.01.2016 al 31.07.2016;
In considerazione del proliferare delle attività
economiche e produttive sul territorio con
riferimento agli esercizi commerciali nonché ai
pubblici esercizi, si ritiene utile controllare
l’osservanza di tutta la normativa attinente
anche alle norme igienico sanitarie al fine di
tutelare i consumatori, segnalando agli organi
competenti e/o intervenendo direttamente nelle
eventuali situazioni di irregolarità previste dalla
vigente normativa in materia.

Il progetto posto in essere da questo Ufficio
verrà svolto in sinergia con tutti gli altri
soggetti della Pubblica Amministrazione.
Altresì, in concomitanza con il controllo dei
pubblici esercizi, questo Ufficio porterà a
termine la collaborazione al progetto “Tutto
Game Over” dell’Ambito territoriale di
Romano di Lombardia, relativo alle politiche
esistenti sul tema del gioco d’azzardo
all’interno dei territori interessati. In particolare
si dovrà rilevare una serie di dati utili a
sviluppare una statistica aggiornata riferita alla
presenza di “apparecchi AWP e VLT ” nel
nostro territorio, al fine di costruire una
mappatura georeferenziale volta a definire la
tipologia di diffusione sui territori ( quali, ad
esempio:
prossimità a luoghi sensibili,
concentrazioni particolari, tipologia di locali in
cui le slot machines sono presenti e quindi
popolazione che vi può accedere) da restituire
Descrizione
dell’obiettivo
1
Corso di formazione Verifica delle SCIA
(segnalazioni certificate
di inizio attività) e di
ogni altro titolo
autorizzatorio pervenuto
al SUAP o ad altri
soggetti della P.A.
Analisi della situazione
territoriale –
formazione del
personale –
sopralluoghi anche in
2^ fase:
base alla
personale di Pronto intervento
documentazione
Dal 01.08.2016 al 31.12.2016;
amministrativa agli atti
dello Sportello Unico
 Controllo sul territorio
Attività Produttive degli esercizi per la
SUAP – nonché alle
verifica del rispetto
segnalazioni dei
della disciplina igienicoconsumatori, al
sanitaria nonché di ogni
controllo sul territorio
altra norma afferente il
degli esercizi di
commercio, a tutela dei
vicinato e degli artigiani
consumatori e raccolta
alimentari, con
dati per mappatura
- 60 -
100%
Grado in %
di realizzazione
alla data del
31/12/2016
Risultato
conseguito
successivamente
a Regione Lombardia.
Quanto sopra nell’ambito di una campagna di
sensibilizzazione
realizzata, attraverso
un
bando di Regione Lombardia, dai Comuni
aderenti in collaborazione con la Cooperativa
Itaca, Solidalia, l'ATS Bergamo, le associazioni
del territorio. Dall’analisi dei controlli e dei
dati raccolti emergeranno eventuali violazioni
di legge nonché provvedimenti amministrativi
e/o penali di specie, nonché di contrasto alla
ludopatia (questi ultimi da condividere con
l’Amministrazione).
l’intervento del
personale dell’ASL.
georeferenziale inerente
al fenomeno della
ludopatia.
Misuratori attività ed indicatori previsti – Anno 2016
Indicatori








*
Previsione
1051 C.d.S. / 80 L. 689/81 / 140 ORD. ING.
570
320
8
167
42
Sanzioni elevate al codice della strada e ai regolamenti comunali
Accertamenti anagrafici
Numero atti di Polizia Giudiziaria
Numero sinistri stradali rilevati
Numero atti di Polizia Amministrativa
Numero servizi serali/controllo
territorio/cortei/manifestazioni/eventi
Numero ordinanze emesse
Numero persone indagate A.G.
29
13
*
Previsione non essendo possibile prevedere i valori di riferimento, perché variabili in base a cause diverse, si riportano i valori a consuntivo
relativi all’anno 2015
- 61 -
Risorse strumentali
Quantità
Tipologia
5
computers;
4
stampanti;
1
fax;
1
fotocopiatore;
1
termorilegatrice;
1
Sistema videosorveglianza computerizzato;
1
Apparato radio computerizzato;
5
Banche dati computerizzate (Ania, Siatel, S.a.r., M.c.t.c., C.e.d. Inteforze Minister.);
2
autovetture;
2
motocicli;
1
veicolo Ufficio mobile;
1
autovelox;
1
telelaser;
1
P.C. portatile
1
etilometro;
1
analizzatore fumi di scarico “Opacimetro”;
1
Kit Polizia Scientifica per falsi documentali;
2
videocamera;
3
fotocamere digitali;
1
navigatore satellitare.
Cologno al Serio, 24 giugno 2016
Il Responsabile dell’Area Polizia Locale
- F.to Comm. Capo Gionata PIZZABALLA - 62 -
ALLEGATO
Capitoli di bilancio
PEG 2016-2018
- 63 -

Parte I - Comune di Cologno al Serio

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