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DOCUMENTO
INFORMATIVO
DEL WWF
SUL TURISMO
WWF International
Giugno 2001
DOCUMENTO INFORMATIVO DEL WWF SUL TURISMO
VISIONE D’INSIEME
Il Turismo nell’Economia Globale
I viaggi ed il turismo comprendono ‘le attività di persone che viaggiano o soggiornano in luoghi al di fuori del loro ambiente abituale, non oltre un anno consecutivo, per piacere, per affari o per altri motivi' (WTO, WTTC, Earth Council). Su queste
basi, nel 2000, gli arrivi del turismo internazionale hanno raggiunto i 698 milioni
e gli introiti derivanti dal turismo internazionale sono aumentati del 4.5% fino a
raggiungere i 476 miliardi di dollari. Attraverso l’economia globale, i viaggi ed il turismo hanno rappresentato per circa l’1% del prodotto globale annuo, e oltre il 10% di tutta la forza lavoro (WTO). Il World Tourism Organisation (Organizzazione
per il turismo Mondiale) prevede un incremento del numero dei turisti entro il 2020 fino ad 1.6 miliardi.
Ad un livello macro-economico, il turismo è stato sostenuto sia dalle istituzioni internazionali che dai governi nazionali come la panacea per lo sviluppo sostenibile,
un’alternativa all’erosione delle risorse naturali da parte di altre attività commerciali come l’estrazione mineraria e la deforestazione. Molti paesi in via di sviluppo
stanno guardando al turismo come ad un percorso che garantisce prosperità economica e come mezzo per attrarre gli investimenti dall’estero. Comunque, a dispetto del suo potenziale di sviluppo, raramente il turismo è all’altezza delle sue
aspettative di sostenibilità. Gli impatti negativi includono l’uso eccessivo e non equo delle risorse, la frammentazione e la distruzione dell’habitat, l’omologazione e
la commercializzazione sociale e culturale, l’esclusione economica.
Sviluppo e Pratica
Il turismo può essere diviso in due tipologie di attività: lo sviluppo e la pratica. Il
WWF si occupa di entrambe.
Nella prospettiva dello sviluppo, il turismo spesso è l’elemento trainante che sta
dietro alla significativa crescita di infrastrutture in molti dei paesi in cui il WWF sostiene la conservazione della biodiversità. Dato che le regioni ecologicamente fragili, come quelle che includono zone costiere o barriere coralline, spesso sono attraenti come destinazioni turistiche, uno sviluppo inappropriato o non programmato può essere disastroso in termini di degrado dell’habitat e perdita di biodiversità,
e può risolversi in un cattivo uso di risorse naturali quali acqua dolce, foreste e
barriere coralline.
Anche dal punto di vista della pratica, il turismo può avere un’influenza negativa
sull’ambiente se l’impatto dei turisti, in gruppi sia piccoli che grandi, non viene gestito in modo efficace. Per esempio, in un certo numero di zone, lo sviluppo del turismo ha comportato una carenza d’acqua che ha inciso sulle comunità locali e
sulla stessa industria del turismo. In altre aree, sono state impoverite le foreste
per la raccolta di legname come combustibile, e le barriere coralline sono state
danneggiate da diverse attività antropiche incontrollate.
Il Boom e il Fallimento
Il turismo dipende dal desiderio dei turisti di visitare una certa meta. Questa volontà viene modellata sulla base di vari fattori, inclusa la soddisfazione del visitatore e l’attrattiva delle destinazioni. Alla base, comunque, c’è il mantenimento di
un ambiente intatto ed attraente. Di conseguenza, l’industria del turismo ha bisogno di investire in una corretta gestione dell’ambiente. Storicamente il turismo ha
cercato di massimizzare la capacità ricettiva del luogo di soggiorno senza il dovuto
riguardo per l’ambiente. Come risultato, queste mete spesso passano attraverso
un ciclo di improvviso successo e conseguente fallimento. Mancando un approccio
di lungo-termine e di “lealtà” verso la zona, e guidata da vantaggi finanziari a breve termine, dalle mode e da margini di scarso profitto, l’industria del turismo si
sposta verso una meta ancora intatta.
La dispersione
Dove si importa il cibo per i turisti, gli hotel di lusso appartengono a stranieri e le
vacanze sono pagate secondo la formula del “tutto compreso”, il paese di origine,
le comunità e le imprese locali non ne beneficiano e restano esclusi dalla catena
dell’offerta. Il reddito da turismo non li raggiunge.Questo fenomeno è conosciuto
come ‘dispersione’, e talvolta appena il 10% di tutto ciò che spende il turista raggiunge la destinazione e la comunità che ospita. Il risultato è che la gente del luogo è poco incentivata a mantenere l’ambiente dal quale dipende l’afflusso turistico. Perciò lo sviluppo del turismo ad un macro livello ha conseguenze negative se
non vengono creati benefici a un micro-livello. Persino dove il turismo coinvolge la
comunità locale e la sostiene, è meglio che sia integrato in un’economia locale diversificata. La promozione del turismo a scapito di altre attività economiche espone una comunità o un paese all’instabilità del mercato turistico internazionale.
Lo Sviluppo Sostenibile
Il turismo può essere una componente importante nello sviluppo sostenibile di
molte comunità locali, a patto che la comunità sia attivamente coinvolta in esso,
che i benefici economici siano equamente distribuiti, che sia parte di un’economia
locale diversificata, che non mini la cultura locale e l’attività economica sostenibile esistente. Il turismo può anche arricchire la cultura e le tradizioni storiche che
contribuiscono alla conservazione e alla gestione sostenibile delle risorse naturali.
Chi è responsabile per il turismo responsabile?
Il turismo è un settore complesso e lo sviluppo turistico è il risultato di una combinazione di decisioni prese da molti diversi soggetti compresi i tour operator, i governi, le comunità, le autorità nei luoghi di destinazione e le agenzie internazionali.
Il WWF crede che tutte le parti coinvolte siano responsabili. Nei luoghi di destinazione, gran parte della responsabilità potrebbe essere dei governi nazionali e delle
autorità locali, invece nei paesi che generano turismo potrebbe essere dei tour
operator e degli agenti di viaggio. I grandi tour operator che mettono in movimento
milioni di turisti ogni anno, per esempio, sono il collegamento commerciale fra le
mete e chi fa le vacanze, ed hanno un margine di influenza sia su come si sviluppa una meta sia sul genere di vacanza che la gente acquista. Dove i grandi tour
operator sono “verticalmente integrati” (per esempio possedendo una linea aerea
o degli alberghi), c’è su di essi una responsabilità anche maggiore ad incoraggiare
ed implementare il turismo responsabile. Inoltre, i turisti hanno il dovere di comportarsi in modo da rispettare sia l’ambiente che la cultura che visitano, così come di cercare di sostenere le imprese, gli affari e la conservazione della natura
della comunità locale.
La risposta politica Internazionale
A livello internazionale, di “turismo sostenibile” si è parlato in vari forum per un
certo numero di anni¹. I più recenti meeting di alto livello sul turismo sono stati la
“ Commissione sullo sviluppo sostenibile” ( Commission on Sustainable Development - CSD) nel 1999 e la “Convenzione sulla diversità biologica” ( Convention
on Biological Diversity -CBD) nel 2000. Il CSD ha preso una risoluzione che tratteggia un programma di lavoro sul turismo da attuare per preparare il terreno a
Rio+10 e che è applicabile a tutti gli attori del settore turistico. Al CBD è stato assegnato il compito di sviluppare le linee guida per il turismo nelle aree ecologicamente fragili. In più le Nazioni Unite hanno dichiarato il 2002 Anno Internazionale
delle Montagne e dell’Ecoturismo. Il WWF sostiene tutte queste decisioni, ma crede fermamente che ogni iniziativa che sia da esse sollevata dovrebbe trarre insegnamento e tener conto delle numerose esperienze di turismo e degli impatti negativi sino ad ora riscontrati.
L’APPROCCIO DEL WWF
Il Global 200 e la conservazione delle ecoregioni
Il WWF ha sviluppato un approccio chiamato “conservazione delle ecoregioni” che
cerca di conciliare le necessità di sviluppo umano con quelle della conservazione
della biodiversità all’interno di macro aree. Il WWF ha identificato circa 240 regioni
nel mondo che sono uniche in termini di biodiversità. Le ha chiamate “ecoregioni”
e ha sviluppato una carta chiamata “Global 200” che mostra dove si trovano e
perché sono importanti. L’Italia è rappresentata in due ecoregioni: Alpi e Mediterraneo. Questo approccio implica che il WWF ha bisogno di impegnarsi con le potenze che influenzano il modo in cui l’ambiente e le risorse naturali vengono usate
e trasformate dalla gente. Particolarmente importante tra queste “forze“ sono il
commercio e l’industria. Dove il turismo rappresenta la principale attività in
un’ecoregione, è importante che la visione di conservazione e la strategia per
l’ecoregione tengano presenti i rischi e le opportunità del turismo.
Sviluppo di un turismo adattabile
Il WWF ritiene che lo sviluppo turistico dovrebbe essere affrontato con cautela da
tutte le parti e che al contempo si dovrebbero considerare altre alternative e strategie di sviluppo complementari.
¹ UNED-UK’s Roadmap to Rio+10 offre una lista dei più significativi accordi e decisioni sul turismo che sono state
prese prima e dopo il 1992 - http://www.earthsummit2002.org/roadmap/tourism.htm.
Lo sviluppo del turismo dovrebbe essere definito, analizzando i bisogni di una
destinazione e delle comunità locali, e dalle condizioni ambientali e turistiche già
esistenti piuttosto che essere predeterminato come una formula fissata.
In certe zone che sono particolarmente fragili dal punto di vista ecologico, qualsiasi forma di sviluppo del turismo potrebbe risultare inappropriata.
Il turismo è più accettabile, comunque, quando il suo potenziale impatto negativo
è ritenuto minore di quello che potrebbe derivare dallo sviluppo di strategie alternative come l’attività estrattiva o di deforestazione, oppure dove lo sviluppo di una
parte di una certa zona per il turismo, consenta la conservazione di tutta la parte
restante. Un approccio centrato sul turismo dovrebbe determinare il ruolo del turismo entro lo sviluppo sostenibile e la conservazione dell’ecoregione. Soprattutto,
lo sviluppo dovrebbe essere guidato da una valutazione in prospettiva ambientale,
sociale ed economica.
Il turismo potrebbe essere accettabile, persino negli ambienti più sensibili, se contribuisce a fornire mezzi di sussistenza sostenibili alla comunità.
Strumenti per il Turismo Responsabile
Per perseguire la responsabilità nel turismo è necessario adottare diversi strumenti quali linee di azione e regolamenti, pianificazioni, incentivi, codici di condotta e linee guida, schemi di certificazione, formazione e facilitazioni. Per essere
efficaci, questi strumenti necessitano di essere combinati ed implementati in un
pacchetto o programma integrato.
Ad oggi, l’approccio del WWF si è concentrato sulla pianificazione dell’ecoturismo
e sui codici di condotta (ossia cosa fare, per esempio il comportamento appropriato per i turisti) e le linee guida (cioè come fare, per esempio come sviluppare
l’ecoturismo basato sulle comunità).
Ad esempio, il WWF ha sviluppato delle linee di condotta per il turismo responsabile in due zone geografiche, l’Artide e la regione mediterranea, come pure delle linee guida generiche per l’ecoturismo basato sulle comunità. Volontariamente adottati dall’industria, codici e linee guida possono accrescere la consapevolezza e
la responsabilità ambientale di tutte le parti coinvolte nel turismo. In Namibia, per
esempio, attraverso dei partner locali in Namibia, il WWF lavora anche per facilitare l’implementazione del turismo responsabile e fornire supporto tecnico e finanziario alle comunità locali ed alle ONG.
Il WWF crede che tutte le linee guida ed i codici dovrebbero esigere come condizioni essenziali, che il turismo:
• sia compatibile con la conservazione della biodiversità e la sostenga,
• utilizzi le risorse naturali in modo sostenibile e minimizzi l’inquinamento e gli
sprechi,
• coinvolga attivamente la popolazione locale e rispetti le culture del posto e i siti
storici o scientifici,
• apporti benefici alle comunità locali in modo equo,
• abbia un valore informativo ed educativo.
Inoltre, le linee guida ed i codici di condotta dovrebbero:
• dare il profilo dell’impatto del turismo e di come lo si potrebbe evitare,
• cercare un equilibrio tra gli aspetti ambientali, socio-economici e culturali del turismo,
• enfatizzare gli aspetti direttamente correlati ai soggetti che si mira a coinvolgere,
• essere positivi, specifici, orientati all’azione, suggerire chiaramente i provvedimenti che possono essere monitorati,
• essere sviluppati da e per tutte le parti coinvolte nel settore turistico, in particolare per le autorità e le industrie locali,
• essere elaborati attraverso la consultazione e l’associazione, per esempio,
dell’industria turistica e delle comunità ospitanti.
Il WWF riconosce i limiti di codici e linee guida in assenza del supporto di sistemi
di verifica, di facilitazioni e di implementazione. Qui la certificazione può svolgere
un ruolo importante. Il WWF è attivamente impegnato nel dibattito sulla certificazione internazionale ed è coinvolto nello sviluppo e nel rafforzamento di alcuni
schemi.
Il WWF riconosce l’importanza degli standard e degli schemi di certificazione come strumenti per assicurare che il progresso verso il turismo responsabile sia misurabile e monitorato². Esistono già vari schemi di certificazione ed alcuni sono
più completi di altri. Il WWF raccomanda l’uso degli schemi di certificazione laddove questi siano giudicati essere a sostegno della conservazione della biodiversità
e dell’uso sostenibile. I criteri per rilevare la performance dovrebbero essere basati su processi complementari come il “benchmarking” (stabilire punti di riferimento e/o limiti). Un possibile modo per distinguere schemi di azione efficaci e non,
potrebbe essere l’istituzione di un’organizzazione di accreditamento neutrale
composta da un’ampia schiera di soggetti attivi nel turismo. Il successo della certificazione, comunque, dipenderà in definitiva dalla domanda di turismo responsabile da parte del consumatore.
I fattori chiave in base ai quali si dovrebbe giudicare la validità di uno schema di
certificazione, sono:
• accessibilità e possibilità di utilizzo specialmente per le Piccole Medie Imprese;
• praticabilità dell’unità di certificazione (vacanza, destinazione o compagnia);
• applicabilità a livello locale;
• attenzione alla performance così come al processo;
• attenzione ai criteri ambientali e socio-culturali,
• revisione interattiva dei criteri e progressivo miglioramento degli standard,
• input da parte di più soggetti coinvolti,
• trasparenza,
• verifica di una terza parte indipendente,
²Tourism Certification, WWF-UK (2000)
• presenza sul mercato,
• credibilità fra tutti i soggetti coinvolti.
Il WWF e l’Industria
Per promuovere i suoi scopi di conservazione e trovare soluzioni pratiche ai problemi ambientali che minacciano la natura, il WWF crede che sia essenziale collaborare con l’industria ed il commercio per dimostrare una direzione ambientale unitaria, sviluppare una migliore gestione ambientale, catalizzare cambiamenti a
livello politico e di settore,fornire sostegno finanziario alle iniziative congiunte di
conservazione.
L’industria ed il commercio occupano una posizione particolarmente importante
nella piramide della conservazione (vedi illustrazione). Un’efficace conservazione
delle specie in pericolo richiede la conservazione dei luoghi in cui esse vivono. Ciò
a sua volta richiede un comportamento responsabile da parte della gente e delle
industrie che sono attivi in quelle località. L’industria del turismo è la più grande
del mondo e perciò le sue attività costituiscono una consistente preoccupazione
per il WWF.
Una collaborazione di successo con l’industria si applica ad aree come la ecoefficienza e l’innovazione del prodotto, dove si possono fare significativi risparmi e
dove si possono creare nuovi mercati.
Attraverso l’iniziativa “Climate Savers” per esempio, il WWF lavora con compagnie
ed esperti tecnici sull’utilizzo sostenibile dell’energia. Il lavoro in corso con l’ International Hotels Environment Initiative su uno strumento basato sul web, che definisce dei punti di riferimento per gli alberghi, ideato per misurare la performance
ambientale, è un esempio pratico con particolare riferimento al settore turistico,
che mostra come il WWF cerchi di migliorare il rendimento commerciale, conservando allo stesso tempo l’ambiente.
Il WWF utilizza anche tecniche innovative che consentono alle compagnie di riconsiderare il centro del loro business per renderlo più sostenibile, così come più
conveniente.
Il WWF perciò ricerca una relazione costruttiva ed attiva con l’’industria del turismo per implementare il turismo responsabile. Comunque, il WWF non esiterà a
mettere in risalto esempi di cattiva gestione e di degrado ambientale risultante
dal turismo non responsabile. Il WWF collaborerà con coloro che, nell’industria del
turismo, si impegnano a sostenere il turismo responsabile.
L’industria del turismo deve riconoscere le sue responsabilità per la conservazione
e la gestione efficace, lavorando entro i limiti dei principi e delle linee guida dello
sviluppo sostenibile.
WWF
Il network globale per l’ambiente
si impegna a:
conservare le specie in pericolo
proteggere i luoghi in pericolo
concentrarsi sulle minacce globali
alla natura…
…cercando soluzioni a lungo-termine
I Tour Operator
Fra i numerosi soggetti coinvolti nell’industria del turismo, il WWF sta cercando di
lavorare strettamente con alcuni tour operator in particolare. La crescita del turismo responsabile dipende, in parte, dalla domanda del consumatore. La domanda
può anche essere stimolata da un efficace marketing e dalla presentazione di nuove opzioni per chi va in vacanza. Occupandosi contemporaneamente dei diversi elementi di una vacanza, i tour operator rappresentano la faccia pubblica del turismo
e giocano un ruolo fondamentale nel processo di marketing. Il WWF sostiene che il
turismo responsabile dovrebbe essere un elemento chiave di qualsiasi vacanza di
qualità.
Il WWF incoraggia i tour operator a considerare i seguenti primi passi per un turismo responsabile:
• collocare il turismo responsabile alla base delle loro attività;
• condividere le procedure delle linee guida e delle certificazioni;
• sostenere le campagne del WWF contro il commercio illegale della fauna e della
flora selvatiche attraverso campagne di sensibilizzazione verso i loro clienti, che
spieghino perché non comprare souvenir fatti con materiali derivanti da specie in
pericolo;
• incoraggiare gli alberghi di loro proprietà o quelli che utilizzano, a misurare e migliorare la loro performance ambientale usando lo strumento di punti di riferimento per gli hotel sviluppato dal WWF e dalla International Hotels Environment
Iniziative;
• partecipare all’iniziativa Tour Operator UNEP (il Programma Ambiente delle Nazioni Unite) per lo sviluppo del turismo sostenibile e sviluppare una visione a lungo
termine per la sostenibilità.
Il WWF ritiene anche che i tour operator possano agire per migliorare le loro performance in molte aree, quali :
• rendimento ambientale e miglioramento della conservazione ambientale;
• consultazione e promozione di una partecipazione attiva dei rappresentanti delle
comunità delle località di destinazione;
• disposizione per la spartizione dei benefici con la popolazione locale e loro consultazione;
• partecipazione collaborativa alla pianificazione a lungo termine delle destinazioni;
• informazione ai turisti;
• marketing di qualità.
Il logo del Panda
Il WWF ha una politica ben sviluppata riguardo ai tempi e ai modi con cui il suo nome ed il suo logo possono essere utilizzati da organizzazioni commerciali. Per quanto riguarda il turismo, il marchio del WWF non sarà utilizzato per certificare le destinazioni, i prodotti, i servizi o le imprese collegate al turismo. Qualora il marchio
WWF sia utilizzato in una collaborazione fra il WWF stesso e una qualsiasi organizzazione commerciale relativa al turismo, deve essere accompagnato da una chiara
dichiarazione circa la natura e lo scopo della collaborazione. Comunque, il marchio
del WWF sarà utilizzato congiuntamente ai simboli delle organizzazioni partner ogni
volta che ciò sarà possibile. Lo sviluppo di rapporti commerciali e l’uso del marchio
WWF seguiranno le procedure stabilite dal WWF.
Pubblicazioni del WWF sul Turismo
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Guidelines for Community-Based Ecotourism, WWF International & WWF-UK, 2001
Tourism Certification, WWF-UK, 2000
Tourism & Carnivores, WWF-UK, 2000
Mediterranean Guidelines for Responsible Tourism, WWF Mediterranean Programme, 1999
Ten Principles for Responsible Tourism in the Arctic, WWF Arctic Programme, 1998
Beyond the Green Horizon, WWF-UK & Tourism Concern, 1993
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