Determina Dirigenziale n. 1287/2012

Copia di Determinazione
N. 1287 data 18/10/2012
Reg. SETT-SVILTERR
2012/79
Classifica IV.14.2
Oggetto: AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA GARA
AVENTE AD OGGETTO LA SELEZIONE DEL
SOCIO PRIVATO PARTNER INDUSTRIALE
DELLA PICENAMBIENTE SPA- SOCIETA'
MISTA A MAGGIORANZA PUBBLICA (PPPI)
AFFIDATARIA IN CONCESSIONE DEL
SERVIZIO PUBBLICO LOCALE DI GESTIONE
INTEGRATA DEI RIFIUTI ED ATTIVITA’
CONNESSE E CORRELATE DI CUI
ALL’OGGETTO SOCIALE.DISTINTA CON CIG
3875269524.
IL DIRIGENTE Settore SVILUPPO E QUALITÀ DEL TERRITORIO E DELL’ECONOMIA
LOCALE
PREMESSO;
- che con atto pubblico redatto dal Notaio dott. Pietro Caserta il 30/3/1998 - repertorio n. 126685,
raccolta 11201 – è stata costituita la società mista PicenAmbiente S.p.A., a seguito di espletamento di
una procedura di gara ad evidenza pubblica con la quale è stato individuato il partner privato per la
gestione dei servizi pubblici ambientali, società avente sede legale in San Benedetto del Tronto (AP),
nella C.da Monte Renzo, 25 c.f. / p.iva 01540820444;
- che il Comune di San Benedetto del Tronto detiene una partecipazione societaria nella
PicenAmbiente Spa per n. 19.364 quote azionarie al valore unitario di € 55,00, pari ad un importo
nominale di € 1.065.020,00 rappresentante lo 19,36% del capitale sociale;
- che la società mista PicenAmbiente Spa svolgeva in via prevalente la gestione integrata dei
rifiuti, ivi compresi quelli speciali, quale attività di pubblico interesse ai sensi dell’art. 178 del D.lgs.vo
152/2006 e quale servizio pubblico locale di rilevanza economica nonché, come da previsioni statutarie,
in alcuni dei comuni soci, altri servizi e più precisamente gestione del canile consortile, pubblica
illuminazione e depurazione acque reflue di cui al ciclo idrico integrato;
- che con deliberazione di Consiglio Comunale n° 70 del 02.08.2010, unitamente all’approvazione
dell’aumento di capitale sociale della Picenambiente S.p.A., si è stabilito tra l’altro:
1)
di approvare espressamente, ai sensi dell’art. 3, commi 27 e 28 della legge n 244/2007 e ss.mm.ii, il
mantenimento della partecipazione di questo Comune, nella Picenambiente spa;
2)
di indire, ai sensi e per gli effetti dell’art 23 bis, comma 2, lett b, della legge 133/2008, una gara a
doppio oggetto per l’individuazione del socio operativo privato della Picenambiente e per
l’affidamento in concessione del servizio pubblico locale di gestione integrata dei rifiuti in aderenza
al periodo minimale non inferiore ad anni 15, ai sensi del D.Lgs. 152/2006 (codice unico
ambientale);
3)
di avvalersi, per tale procedura, dello strumento della convenzione previsto dall’art 30 del decreto
legislativo n. 267/2000, individuando il Comune di San Benedetto del Tronto quale Comune
capofila che avrebbe operato in esecuzione di quanto previsto dallo schema di convenzione allegato
alla medesima deliberazione;
4) di dare atto che prima dell’attivazione della procedura di gara il Consiglio Comunale dovrà
approvare, con apposito separato provvedimento, eventuali modifiche della compagine societaria a
seguito dell’entrata o del recesso di Comuni nonché le modifiche e gli adeguamenti statutari
necessari o possibili in relazione all’esigenza:
a. di regolamentare le modalità per l’uscita del socio con liquidazione della sua posizione per
il caso che, all’esito della successiva gara, egli non risulti più aggiudicatario;
b. di modificare l’oggetto sociale;
c. di regolamentare il recesso dei soci privati e la capacità di modificare la loro
partecipazione;
e si è provveduto all’approvazione dello schema di convenzione di funzioni ex art. 30 DLgs n. 267/2000;
- che a seguito della stipulazione della Convenzione di funzioni ai sensi della deliberazione di Consiglio
comunale n. 70/2010, con successiva deliberazione di Consiglio comunale n. 41 del 30 marzo 2011(unitamente alla determinazione di continuare il servizio di gestione del ciclo integrato dei rifiuti secondo
il modello di partenatiato pubblico privato istituzionalizzato (PPPI) PicenAmbiente Spa, con affidamento
alla stessa in regime di privativa del servizio integrato di gestione dei rifiuti urbani e dei rifiuti assimilati e di
mantenere la partecipazione del Comune nella Picenambiente S.p.A) è stato disposto di:
-
approvare il nuovo testo dello statuto societario di Picenambiente S.p.A., come risultante dal
documento, elaborato dal gruppo di lavoro costituitosi a seguito della stipula della convenzione di
funzioni di cui all’art. 30 del D.Lgs. 267/2000;
approvare le modifiche della compagine societaria a seguito dell’entrata di nuovi soci e dell’uscita di
altri, i quali Enti locali rappresentano la parte pubblica della società di partenariato pubblico privato
istituzionalizzato (PPPI) della PicenAmbiente Spa;
prendere atto che la scelta del socio privato –partner industriale della società PicenAmbiente Spa,
secondo il modello di partenariato pubblico privato istituzionalizzato (PPPI) avverrà attraverso
procedura ristretta ad evidenza pubblica, indetta dal Comune capofila, nel rispetto della normativa
nazionale e comunitaria, ai sensi della lett. b) c.2 dell’art. 23-bis legge 133/2008 e ss.mm.ii.;
- demandare alla Giunta del Comune capofila, sentita la Conferenza di servizi permanente dei Sindaci
prevista dalla convenzione di funzioni, l’approvazione delle linee guida che dovranno essere
rispettate dai concorrenti nella predisposizione delle proposte di piano industriale, e di quelle relative
agli specifici compiti operativi oggetto di affidamento al socio privato;
- demandare ai Dirigenti o ai Responsabili dei Settori interessati, l’adempimento di tutti gli atti
amministrativi propedeutici e comunque connessi e conseguenti all’aggiudicazione della gara, disposta
dal Comune Capofila, ivi compreso l’approvazione dei contratti di servizio e l’affidamento dei servizi
alla società mista pubblico-privata;
- dare atto che, per effetto delle disposizioni richiamate in premessa, la durata dell'affidamento debba
essere commisurata in anni 15 (quindici);
demandando alla Giunta comunale del Comune di San Benedetto del Tronto di approvare eventuali e
successive modifiche che dovesse risultare necessario apportare al testo dello statuto e che non incidano sugli
elementi sostanziali e sugli aspetti costitutivi del medesimo documento.
-che con deliberazione Giunta Comunale n° 52 del 10.03.2011 immediatamente eseguibile, si è
provveduto quindi a:
- individuare nel dirigente del Settore Sviluppo e Qualità del territorio e dell'economia locale il dirigente
competente allo svolgimento della procedura relativa all’individuazione del nuovo socio privato della
Picenambiente S.p.A. sulla base delle norme e indicazioni riportate nell’art. 23-bis della legge 133/2008 e del
regolamento di attuazione contenuto nel DPR 168/2010;
- demandare al suddetto dirigente la nomina del responsabile del procedimento e del referente tecnico;
- costituire, quale struttura di supporto tecnico-amministrativo per le figure sopra individuate, il gruppo di
lavoro così composto:
dott.ssa Serafina Camastra, Segretario Generale del Comune di San Benedetto del Tronto, che assume anche il
ruolo di coordinatore;
dott.ssa Angela Piazzola, Segretario Generale del Comune di Grottammare;
dott.ssa Fiorella Pierbattista, Segretario Generale dei comuni di Offida e Ripatransone;
dott.ssa Rosetta Maggiore del Comune di Acquaviva Picena;
dott. Giuseppe Fabbroni Segretario Generale della Comunità montana del Tronto;
dott. Maria Teresa Massi del Comune di San Benedetto del Tronto.
DATO ATTO:
- che, sulla scorta della documentazione predisposta dal sopraccitato Gruppo di Lavoro, con
determinazione dirigenziale Settore Sviluppo e Qualità del Territorio e dell’Economia Locale distinta con
il n° 1036 del 21.07.2011, in esecuzione della deliberazione di Consiglio Comunale° 70 del 02.08.2010 e
n.. 41/2011, si è provveduto ad indire una gara a doppio oggetto (per il socio e l’affidamento di compiti
operativi), adottando la procedura ristretta ai sensi degli artt. 3 e 55 del D. Lgs. 163/2006, tenendo
conto delle Comunicazioni interpretative della Commissione 2007/C-6661del 5 febbraio 2008 e 2006/C179 del 1 agosto 2006;
- che per la procedura ristretta, sulla base dei principi desumibili dagli artt. 3, e 55 del D. Lgs.
163/2006, è stato adottato, pertanto, il criterio di selezione dell’offerta economicamente più
vantaggiosa, sulla base degli elementi e dei criteri indicativamente riportati nel bando di gara, poi
specificati nella lettera invito;
-
DATO ATTO CHE si è provveduto all’invio del Bando alla GUCE (in data 21.07.2011 come attestato
dal sistema SIMAP, numero di riferimento interno 2011-102242) pubblicato il 23.07.2011 con codice
2011/S 140-233043, nonché alla pubblicazione sulla GURI (avvenuta sul n° 89 del 29.07.2011,),
all’Albo Pretorio (dal 22.07.2011), sul sito (Profilo di Committente www.comunesbt.it, sezione “Atti
amministrativi”, link “Profilo di committente” dal 22.07.2011) e alla pubblicazione, per estratto, sui
quotidiani “Corriere della Sera” (in data 5.08.2011), “Italia oggi” (in data 5.08.2011), “Il Messaggero”
ediz. Marche (5.08.2011) e “Il Corriere Adriatico” ediz. locale (5.08.2011), come attestato dalla
documentazione conservata in atti;
RICHIAMATA la determinazione del Dirigente Settore Sviluppo e Qualità del territorio e dell'Economia
locale n° 1329 del 04.10.2011, adottata successivamente alla scadenza del termine per la presentazione
delle candidature, con cui è stata nominata la commissione tecnica che ha provveduto, in seduta
riservata, all’espletamento della fase di pre-qualifica volta alla verifica dell’ammissibilità delle domande
di partecipazione, con le modalità previste dal bando di gara nell’ambito della procedura di gara per la
selezione del socio privato partner industriale della Picenambiente S.p.A., affidataria in concessione del
servizio pubblico locale di gestione integrata dei rifiuti;
VISTE le autocertificazioni dei suddetti componenti della commissione tecnica datate 2.11.2011
attestanti l’insussistenza a carico degli stessi di cause di incompatibilità o di astensione e le ulteriori rese
nei verbali trasmessi con nota del 21.11.2011;
RICHIAMATA la determinazione del Dirigente Settore Sviluppo e Qualità del Territorio e
dell'Economia locale n° 102 del 01.02.2012, con cui:
- si è preso atto dei lavori della Commissione tecnica e sono stati approvati i verbali,- trasmessi
dalla stessa Commissione con la sopraccitata nota del 21.11.2011- e relativi alle operazioni di
scrutinio della documentazione presentata dai concorrenti, e sono state fatte proprie le valutazioni,
le considerazioni, i giudizi, le ammissioni, le esclusioni e le decisioni assunte dalla Commissione
tecnica;
- sono stati approvati gli ulteriori documenti di gara, come predisposti dal gruppo di lavoro e
trasmessi al Dirigente del Settore Sviluppo e qualità del Territorio e dell’Economia locale ed al
Responsabile del procedimento, giusta nota del Coordinatore del Gruppo di lavoro prot. n. 5441
del 1° febbraio 2012, tra i quali in particolare, lo schema di lettera invito e l’elenco degli
operatori economici da invitare, come risultante dalle operazioni di ammissione;
POSTO CHE con la sopra citata determinazione dirigenziale n. 102 del 01.02.2012 si è altresì ribadito:
 che alle procedure di aggiudicazione provvederà apposita commissione di gara e giudicatrice,
da nominare dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte, la quale dovrà
attenersi oltre che alle prescrizioni riportate nei documenti di gara, anche ai principi riportati
nel Codice dei contratti e nella normativa sull’affidamento dei servizi pubblici locali, nonché
nella lettera di invito;
 che, in ossequio ai principi di legalità e di buon andamento riportati nel D. Lgs. 163/2006,
l’accesso all’elenco degli operatori economici da invitare è differito fino alla scadenza del
termine previsto per la presentazione delle offerte;
DATO ATTO ALTRESI’ che con nota prot. n. 5762 del 2 febbraio 2012 (erroneamente è stata riportata
sulla nota la data del 2 gennaio 2012) del Dirigente del Settore Sviluppo e Qualità del Territorio e
dell’Economia, anticipata via fax in data 3 febbraio 2012 e spedita in pari data con raccomandata A/R al
concorrente interessato, ai sensi dell’articolo 79 comma 2 D.lgs n. 163/2006, è stata comunicata ai sensi
dell’art. 3 legge 241/90 e dell’art. 79 comma 5-bis D-Lgs n. 163/2006 e smi e nel rispetto di quanto
previsto dall’art. 13 D. Lgs n. 163/2006 e smi, l’esclusione della medesima ditta dalla procedura di
gara, in quanto priva dei requisiti di ammissione prescritti dal bando, per le motivazioni meglio riportate
nel verbale allegato alla comunicazione (approvato con det. n. 102 del 01.02.2012);
CONSIDERATO CHE ad oggi nessun atto di ricorso risulta notificato dalla impresa esclusa;
DATO ATTO che:
- con nota prot. n. 5911 del 3 febbraio 2012 (erroneamente è stata riportata sulla nota la data del 3 gennaio
2012) del Dirigente del Settore Sviluppo e Qualità del Territorio e dell’Economia, anticipata via fax in
data 3 febbraio 2012 e spedita in pari data con raccomandata A/R sono state inviate, pertanto, a tutte le
ditte ammesse alla fase successiva a quella di prequalifica le lettere d’invito a presentare l’offerta;
- la predetta lettera di invito ha fissato il termine della scadenza di presentazione delle offerte alle
ore 13.00 del giorno 19 Aprile 2012;
EVIDENZIATO CHE, successivamente alla scadenza del termine per la presentazione delle offerte ,con
determinazione del Dirigente Settore Sviluppo e Qualità del territorio e dell'Economia locale n° 756 del
19.06.2012, si è proceduto a nominare la Commissione di gara e giudicatrice;
VISTO il punto 15 del Bando di Gara;
VISTO il Dpr 168/2010;
CONSTATATO CHE in conformità dei più recenti e costanti orientamenti giurisprudenziali rilevanti in
materia (cfr. TAR Marche, sez. 1, n° 237 del 05.04.2012) ed in ossequio alle norme dinanzi viste–con la
sopraccitata determinazione dirigenziale n. 756/2012, sono stati individuati:
- a)- quale Presidente della commissione di gara e giudicatrice, un Dirigente del Comune di San
Benedetto del Tronto, - diverso dal sottoscritto Dirigente-, esattamente, il Dirigente del Settore
Gestione delle Risorse, la dott.ssa Catia Talamonti, competente altresì nelle materie economicofinanziarie;
- b) quale membro esperto in campo giuridico-amministrativo il dott. Angelo Ruggiero, Segretario
generale del Comune di Ascoli Piceno;
- c)- quale membro esperto in campo tecnico-ambientale l’ing. Mauro Cutini, ingegnere per l’Ambiente
ed il Territorio dell’ordine degli ingegneri di Pesaro;
e sono state affidate le funzioni di segretario verbalizzante alla dott.ssa Fiorella Pierbattista, Segretario
Generale del Comune di San Benedetto del Tronto;
VISTE le autocertificazioni dei suddetti componenti della commissione giudicatrice datate 20.6.2012,
attestanti l’insussistenza a carico degli stessi di cause di incompatibilità o di astensione nei confronti dei
concorrenti risultanti dall’elenco delle ditte partecipanti;
VISTO il punto 7 della lettera di invito nel qual è stato stabilito quanto segue:
“Apertura offerte: PRIMA seduta pubblica (fase di verifica dei plichi pervenuti e della documentazione
amministrativa presentata, sorteggio dei concorrenti da sottoporre alla verifica ex art. 48 D.Lgs. 163/2006 e
apertura e verifica formale delle offerte tecniche) il giorno 15 maggio 2012, alle h 10:00, presso la sala riunioni
del Settore Sviluppo e Qualità del Territorio e dell’Economia Locale (IV piano della sede municipale) o altro
luogo idoneo del medesimo stabile, con effettuazione delle operazioni di gara nelle ore di ufficio e, ove necessario,
con continuazione nel/i giorno/i lavorativo/i immediatamente successivo/i, sempre nelle ore d’ufficio; SECONDA
seduta pubblica per comunicazione su eventuali esclusioni anche a seguito della verifica ex art. 48 D.Lgs.
163/2006 e per comunicazione esiti della valutazione delle offerte tecniche e dei relativi punteggi, per l’apertura
delle offerte economiche e la conseguente aggiudicazione provvisoria, presso la medesima sede, nel giorno che
verrà comunicato con adeguato anticipo dall’Amministrazione aggiudicatrice; eventuale TERZA seduta pubblica
per comunicazione esito valutazione eventuali offerte anomale o in caso di rettifica delle operazioni di gara,
presso la medesima sede, nel giorno che verrà comunicato con adeguato anticipo dall’Amministrazione
aggiudicatrice. L’Amministrazione aggiudicatrice, in relazione alla necessità di approfondire l’esame delle offerte,
si riserva in ogni caso di spostare la data delle sedute successive alla prima tramite comunicazione a mezzo fax o
e-mail inoltrata a tutti concorrenti e con apposito avviso pubblicato esclusivamente sul profilo di committente.
Le sedute della commissione giudicatrice destinate alla valutazione dell’offerta tecnica si svolgeranno in seduta
riservata.”
DATO ATTO che il procedimento volto alla corretta individuazione dei componenti, costituenti la
commissione di gara, ha determinato un allungamento dei tempi del procedimento, incluso il termine
fissato per la prima seduta pubblica, svoltasi in data 20.06.2012 alle ore 10, presso la sede municipale,
previa giusta convocazione dei concorrenti con nota prot. n. 31028 e 31041 del 15.06.2012 del Dirigente
del Settore Sviluppo e Qualità del territorio e dell’Economia locale di questo Ente;
CONSTATATO CHE la Commissione giudicatrice, con nota prot. n. 47826 del 18.09.2012, ha fatto
pervenire i verbali contenenti le risultanze della fase di valutazione delle offerte delle ditte ammesse alla
fase di POST-qualifica, allegati al presente provvedimento e dello stesso facenti parte integrante;
RITENUTA la necessità di provvedere, pertanto, in questa sede alla verifica in ordine alla ammissibilità
e regolarità del procedimento svolto ai fini dell’aggiudicazione della gara;
VISTA la sentenza n. 199 del 17-20 luglio 2012 della Corte costituzionale, pubblicata in GU in data
25.7.2012;
PRESO ATTO dai verbali trasmessi dalla Commissione, che:
- 1) sono pervenuti entro le 13.00 del giorno 19 Aprile 2012 i plichi contenenti le offerte delle seguenti ditte
invitate:
Concorrente RTI ECONORD spa- DECO spa- SEAB srl – distinte al prot. n. 19454 del
19.4.2012 ore 11:59;
Concorrente RTI ECOSERVICE Srl- EDRA AMBIENTE soc coop, IDROPOMPE Srl prot.
19280 del 19.4.2012 ore 09:05;
e che per gli stessi risulta espletata con esito positivo la verifica in ordine alla loro regolarità ed
ammissibilità;
- 2) la verifica in ordine alla documentazione di ammissione ai sensi della lettera di invito-rif. BUSTA
A- risulta esperita con esito positivo dalla Commissione giudicatrice (rif. verbale I del 20.6.2012 da
pag. 13 a pag. 17 e verbale II);
- 3)- risulta disposta la verifica ex art. 48 D.Lgs n. 163/2006 nei confronti di entrambe le ditte
concorrenti;
- 4)- risulta espletata la valutazione ed assegnazione dei punteggi alle offerte tecniche presentate dalle
ditte concorrenti in esecuzione della lettera di invito punto 13 CON LE RISULTANZE
RIPORTATE NELLA TABELLA ALLEGATA AL VERBALE III-SEDUTA RISERVATA.
VISTE le note del Responsabile del procedimento prot. n. 39541 e 39584 del 31.07.2012 di richiesta
della documentazione giustificativa ai sensi art. 48 D. Lgs. 163/2006, in esecuzione delle disposizioni
della Commissione giudicatrice (cfr: VERBALE V-Seduta riservata);
PRESO ATTO dal verbale n. VI- che:
- la Commissione giudicatrice ha comunicato in Seduta pubblica LE RISULTANZE DELLA
VALUTAZIONE DELLE OFFERTE TECNICHE DEI CONCORRENTI (busta B) e che “non
sussistono motivi di esclusione delle partecipanti a seguito della verifica ex art. 48 D. Lgs. 163/2006”
;
- La Commissione giudicatrice ha proceduto quindi alla verifica e comunicazione delle offerte
economiche (Busta C);
- la Commissione giudicatrice ha dato atto che “non sussiste offerta anomala ai sensi dell’articolo 86
D.Lgs n. 163/2006”;
-
La Commissione giudicatrice ha provveduto, quindi, all’aggiudicazione provvisoria della gara alla RTI
ECONORD spa – DECO spa- SE.A.B srl , avendo presentato la migliore offerta complessiva come
risulta dal medesimo verbale e qui di seguito in sintesi riportato:
-
-
RTI ECOSERVICE SRL Edra
Ambiente soc. coop. Idropompe
spr
RTI ECONORD SPA- Deco
spa- Se.a.b srl
OFFERTA
TECNICA
- 34,999
-
34,166
-
OFFERTA
ECONOMICA
- 20,375
-
30,654
TOTALE
-
55,374
-
64,820
DATO ATTO CHE si è proceduto ad effettuare le verifiche in ordine alle autocertificazioni circa il
possesso dei requisiti generali e di partecipazione alla gara ai sensi dell’articolo 43 DPR 445/2000 e
ss.mm. ed ii. come tabella “Requisiti e Verifiche” allegata al presente atto;
VISTO l’articolo 12, comma 1 D.Lgs n. 163/2006;
POSTO CHE entro il termine di cui all’articolo 12, comma 1 D.Lgs n. 163/2006 non risultano ancora pervenuti
tutti i documenti allo scopo richiesti ai fini delle suddette verifiche- e che, pertanto, ai sensi dell’articolo 11 comma
8 D.Lgs n. 163/2006 ed in ragione di quanto previsto dall’articolo 38 D.Lgs n. 163/2006, l’atto di aggiudicazione
deve intendersi comunque inefficace fino alla conclusione del procedimento di verifica i cui esiti saranno
palesati con separato atto del Dirigente dello scrivente Settore, da comunicare ai sensi dell’art. 79, co. 5 D.
Lgs. 163/2006;
RITENUTO di poter, pertanto, aggiudicare la gara alla RTI:
Econord spa con sede legale in Varese, in via Giordani 35,- P.IVA 01368180129 (capogruppo)
Deco spa- con sede legale in Spoltore (PE), in via Vomano 12,- P.IVA 01253610685 (mandante)
S.e.ab srl - con sede legale in Chieti Scalo (CH), in via Penne Zona Industriale,P.IVA 01333620696
(mandante)
che ha presentato la migliore offerta ai sensi del Bando di Gara per le ragioni evidenziate negli allegati
verbali, con la seguente offerta economica:
OFFERTA ECONOMICA
RIALZO SULL’ACQUISTO
DELLE QUOTE
AZIONARIE
ATI- ECONORD Spa-Deco
Spa- Se.a.b srl
5,321 %
RIBASSO SULLE
PRESTAZIONI
ACCESSORIE
10,654 %
VISTO il punto 4 della lettera d’invito (Importo a Base d’Asta)
Partecipazione azionaria: sulla base della relazione di stima al 31.12.2009, redatta dal perito Luigi
Troli ed approvata dal Consiglio di Amministrazione della Picenambiente del 27.04.2011, il valore della
Picenambiente S.p.A. è pari ad € 12.000.000,00 (euro dodicimilioni). L’importo a base d’asta per la
sottoscrizione delle azioni oggetto della presente procedura è pertanto stabilito in € 5.945.760,00 (euro
cinquemilioni novecentoquarantacinquemila settecentosessanta/00).
Servizio di trasporto dei rifiuti; importo stimato annuale € 150.000,00 (euro centocinquantamila/00)
IVA esclusa.
VISTO il punto 13 del Bando integrale di Gara: “Nell’ipotesi in cui l’Aggiudicatario risulti essere
un’associazione temporanea di imprese”- come risulta nel caso di specie- “le quote societarie …
omissis….dovranno essere sottoscritte individualmente, in quota parte, da ciascuna impresa
partecipante in ragione alla quota percentuale indicata in fase di gara e nell’atto pubblico del
raggruppamento temporaneo di imprese; la mandataria dovrà in ogni caso sottoscrivere una quota
maggiore di azioni”;
RAMMENTATO CHE come risulta dalla tabella allegata “Requisiti e verifiche”, il RTI risultato
aggiudicatario della procedura in questione ha dichiarato le seguenti quote di partecipazione nel RTI
nonché in PicenAmbiente spa:
ECONORD: quota in RTI 51%, quota da sottoscrivere in Picenambiente 25,29%;
DECO: quota in RTI 44%, in Picenambiente 21,82%;
SEAB: quota in RTI 5%, in Picenambiente 2,48%;
e che ha altresì già in fase di prequalifica, presentato dichiarazione congiunta dei legali rappresentanti
delle 3 ditte sopraindicate datata 24 agosto 2011 di impegno a costituirsi in ATI;
VISTO il punto 8 del bando integrale di gara: “L’impresa aggiudicataria si obbliga ad acquistare la
partecipazione azionaria ceduta dai soci privati uscenti, versando il prezzo/corrispettivo offerto in sede di gara
con le modalità e negli importi di stima che verranno specificati nella documentazione prevista al successivo punto
18 a seguito di invio di lettera di invito”;
VISTO il punto 18 della lettera di invito: “La somma offerta per l’acquisizione in proprietà del 49,548% delle
azioni di Picenambiente dovrà essere riversato a favore del Comune di San Benedetto del Tronto in virtù del
mandato a vendere contenuto negli atti notarili richiamati precedentemente. Il versamento dovrà avvenire
esclusivamente a mezzo di bonifico bancario da effettuarsi sul conto corrente bancario intestato alla Tesoreria
Comunale ed intrattenuto presso la Cassa di Risparmio di Ascoli Piceno, sede di via Leopardi, 63074, San
Benedetto del Tronto IBAN IT94Y0608024448000000901310
Il concorrente aggiudicatario sarà informato, successivamente alla formalizzazione dell’aggiudicazione definitiva,
dell’efficacia della stessa ed invitato a presentare la documentazione necessaria per il formale trasferimento delle
azioni da effettuarsi a mezzo girata autenticata da notaio e comunque nei modi previsti dalla legge. In particolare,
al momento del trasferimento della proprietà delle azioni, l’aggiudicatario-acquirente dovrà documentare
l’avvenuta effettuazione del bonifico della somme risultante dall’offerta economica presentata.”
VISTO il punto 5 della lettera di invito: “. TERMINE ULTIMO PER LA SOTTOSCRIZIONE DELLE
AZIONI DA PARTE DEL SOCIO PRIVATO AGGIUDICATARIO: 60 giorni dall’efficacia
dell’aggiudicazione definitiva.”
VISTO il punto 17.- RIMBORSO SPESE ISTRUTTORIA GARA- della lettera di invito:
“In relazione alle spese sostenute dall’Amministrazione aggiudicatrice per l’espletamento della presente
procedura, il concorrente aggiudicatario dovrà versare € 10.000,00 (euro diecimila/00), all’atto della
aggiudicazione definitiva.”
VISTO l’articolo 79 comma 5 D.Lgs n. 163/2006:
“. In ogni caso l'amministrazione comunica di ufficio:
a) l'aggiudicazione, tempestivamente e comunque entro un termine non superiore a cinque giorni,
all'aggiudicatario, al concorrente che segue nella graduatoria, a tutti i candidati che hanno presentato
un'offerta ammessa in gara, nonche' a coloro la cui offerta sia stata esclusa, se hanno proposto
impugnazione avverso l'esclusione, o sono in termini per presentare detta impugnazione;
b) l'esclusione, ai candidati e agli offerenti esclusi, tempestivamente e comunque entro un termine non
superiore a cinque giorni dall'esclusione.”
VISTA la Convenzione di funzioni allegata alla Delibera di C.C. n. 70/2010;
VISTO l’articolo 107, comma 3 D.Lgs. n.267/2000 e successive modificazioni ed integrazioni;
RITENUTO di procedere in conformità,
DETERMINA
1. di prendere atto delle risultanze ed approvare i contenuti dei verbali di gara della commissione di gara
giudicatrice (Verb. I del 20.06.2012 – Verb. II del 27.06.2012 – Verb III del 18.07.2012 – Verb. IV
del 27.08.2012 – Verb. V del 29.08.2012 – Verb. VI del 07.09.2012) trasmessi con nota prot. 47826
del 18.09.2012 avente ad oggetto: “ Aggiudicazione provvisoria gara avente ad oggetto la qualità di
socio al 49,59 % e l’attribuzione di specifici compiti operativi, indetta ai sensi dell’art. 30 del D. Lgs.
163/2006, per la selezione del socio privato partner industriale della Picenambiente spa – società
mista a maggioranza pubblica (PPPI), affidataria in concessione del servizio pubblico locale di
gestione integrata dei rifiuti ed attività connesse e correlate di cui all’oggetto sociale. CIG
3875269524 – Trasmissione verbali di gara.”;
2. di aggiudicare per l’effetto il procedimento di gara sopra indicato al RTI
Econord spa con sede legale in Varese, in via Giordani 35,- P.IVA 01368180129
(capogruppo)
Deco spa- con sede legale in Spoltore (PE), in via Vomano 12,- P.IVA 01253610685
(mandante)
S.e.ab srl - con sede legale in Chieti Scalo (CH), in via Penne Zona Industriale,P.IVA
01333620696 (mandante)
-
Che ha presentato la migliore offerta secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa
avente le seguenti risultanze:
-
-
RTI ECOSERVICE SRL Edra
Ambiente soc. coop. Idropompe
spr
RTI ECONORD SPA- Deco
spa- Se.a.b srl
OFFERTA
TECNICA
- 34,999
-
34,166
-
OFFERTA
ECONOMICA
- 20,375
-
30,654
TOTALE
-
55,374
-
64,820
3. di dare atto che la presente determinazione da un lato conclude il procedimento amministrativo, ma
deve intendersi inefficace, ai sensi dell’art. 11, co. 8, del D. Lgs. 163/2006 fino alla conclusione del procedimento
di verifica dei requisiti – fermo restando l’esercizio del potere di autotutela ai sensi dell’art. 11, co. 9 del D- Lgs
163/2006, i cui esiti saranno palesati con separato atto del Dirigente dello scrivente Settore, da comunicare ai sensi
dell’art. 79, co. 5 D. Lgs. 163/2006;
4. Di dare atto che il sopraccitato RTI, ai sensi del punto 3 della Lettera d’Invito, risulterà per effetto
dell’aggiudicazione divenuta efficace “il nuovo socio privato a termine della Picenambiente S.p.a. e al
quale spetterà - dietro pagamento del corrispettivo offerto - il 49,548 % della azioni e titolare ellei prestazioni
accessorie, ai sensi dello statuto, connesse agli specifici compiti operativi assegnati.
5. Di dare atto che il prezzo delle azioni da versare ai sensi dei punti 4 e 18 della Lettera di Invito
nonché i prezzi di riferimento delle prestazioni accessorie, devono intendersi pertanto aggiornati in
ragione dell’offerta economica espressa RTI aggiudicatario, e di seguito riportata:
OFFERTA ECONOMICA
RIALZO SULL’ACQUISTO
DELLE QUOTE
AZIONARIE
ATI- ECONORD Spa-Deco
Spa- Se.a.b srl
5,321 % su € 5.945.760,00
RIBASSO SULLE
PRESTAZIONI
ACCESSORIE
10,654 % su € 150.000,00
6. Di precisare pertanto che il RTI aggiudicatario è tenuto a versare, ai sensi del punto 8 del Bando di
Gara e del punto 18 della Lettera d’Invito, in favore del Comune di San Benedetto del Tronto (nella sua
qualità di ente capofila) la somma di Euro 6.262.133,889 (diconsi seimilioni duecentosessantaduemila
centotrentatre
virgola
ottocentottantanove)
pari
al
valore
delle
n.
49,548
(quarantanovemilacinquecentoquarantotto) azioni di PicenAmbiente spa –quota soci privati, di cui:
a)- Euro 5.945.760 quale valore delle azioni poste a base di gara;
b)- ed Euro 316.373,889 pari al rialzo risultante dalla offerta del RTI aggiudicatario (pari al 5,321% della
base di gara);
e che il valore delle prestazioni accessorie, risultante dal ribasso offerto è il seguente: Euro 134.019,00;
7. Di precisare sin da ora che il versamento della somma di Euro Euro 6.262.133,889 (diconsi seimilioni
duecentosessantaduemila centotrentatre virgola ottocentottantanove) dovrà avvenire esclusivamente a mezzo
di bonifico bancario da effettuarsi sul conto corrente bancario intestato alla Tesoreria Comunale ed intrattenuto
presso la Cassa di Risparmio di Ascoli Piceno, sede di via Leopardi, 63074, San Benedetto del Tronto IBAN
IT94Y0608024448000000901310, che dovrà essere documentato dopo l’aggiudicazione definitiva ed efficace della
gara e prima dell’atto di trasferimento delle azioni da effettuarsi a mezzo girata autenticata da notaio, in conformità
degli atti di gara;.
8. Di dare atto che le quote di partecipazione in PicenAmbiente spa, da sottoscrivere da parte delle singole
ditte costituenti il raggruppamento aggiudicatario, risultano le seguenti:
ECONORD: quota in RTI 51%, quota da sottoscrivere in Picenambiente 25,29%;
DECO: quota in RTI 44%, quota da sottoscrivere in Picenambiente 21,82%;
SEAB: quota in RTI 5%, quota da sottoscrivere in Picenambiente 2,48%.
9. Di dare atto che le spese di trasferimento delle azioni sono e saranno a carico della ditta aggiudicataria;
10. Di dare atto che il RTI aggiudicatario dovrà versare , entro 10 giorni dalla specifica richiesta propedeutica all’efficacia dell’aggiudicazione- l’importo di 10.000,00 Euro quale rimborso per le
spese di istruttoria gara mediante bonifico bancario da effettuarsi sul conto corrente bancario intestato alla
Tesoreria Comunale ed intrattenuto presso la Cassa di Risparmio di Ascoli Piceno, sede di via Leopardi,
63074, San Benedetto del Tronto IBAN IT94Y0608024448000000901310;
11. Di dare atto che con successivo provvedimento si procederà ai sensi dell’art. 8 della Convenzione di
funzioni allegata alla delibera di CC n. 70/2010 di seguito integralmente riportato:
(I rapporti finanziari)
- I rapporti finanziari tra i Comuni convenzionati, in assenza di un fondo generale per la
gestione della convenzione stessa, saranno determinati a consuntivo.
- Il Comune capofila ripartirà le spese a carico dei Comuni convenzionati citati e per
eventuali oneri esterni sostenuti a favore di tutti i Comuni convenzionati, si procederà
identicamente.
- Sulla base del consuntivo finale dell’attività programmata il Comune capofila procederà a
richiedere ai C omuni convenzionati quanto previsto nel precedente comma, per spese ed
oneri interni ed esterni sostenuti e documentati in proporzione diretta al numero degli abitanti
residenti ultimo censimento ISTAT.
- Le somme saranno impegnate su un apposito capitolo di bilancio di previsione,
appositamente previsto da ogni Comune.
- Il Comune capofila avrà cura di comunicare gli estremi dell’Istituto tesoriere e le
coordinate bancarie di riferimento e successivi cambiamenti.
- Il Comune convenzionato provvederà al rimborso dei costi sostenuti dal Comune capofila
anche in caso di gara deserta secondo le modalità sopra indicate .
12. Di dare atto che resta in carico alla RTI aggiudicataria la spesa pari ad € 22.000,00, conseguente ai
compensi da liquidare ai membri esterni della Commissione giudicatrice così come individuati con
determina dirigenziale n. 756 del 19.06.2012;
13. Di dare atto che, a pena di decadenza dall’aggiudicazione, ai sensi del punto 5 della Lettera di Invito
la sottoscrizione delle azioni dovrà intervenire, salvo quanto previsto al successivo punto del presente
determinato, entro 60 giorni dalla comunicazione dell’efficacia dell’aggiudicazione;
14. Di dare atto che:
a)- ai sensi dell’articolo 11, comma 10 D.Lgs n. 163/2006 la stipulazione non potrà intervenire prima dei
35 giorni dall’invio dell’ultima comunicazione dell’aggiudicazione definitiva efficace;
b)- ai sensi dell’articolo 11, comma 10-ter D.Lgs n. 163/2006 se risulterà proposto ricorso avverso
l’aggiudicazione definitiva con contestuale domanda cautelare la stipula potrà avvenire nei soli casi di
cui alla norma citata;
15. Di provvedere alle comunicazioni di cui all’articolo 79 comma 5 D.Lgs n. 163/2006,
all’aggiudicatario ed al concorrente secondo in graduatoria;
16. Di provvedere altresì alle pubblicazioni degli esiti della presente gara, divenuta efficace
l’aggiudicazione, ai sensi del D.Lgs n. 163/2006;
17. Di dare atto che ai sensi dell’art. 11 co. 9 del D. Lgs 163/2006 ove fosse riscontrato il mancato
possesso dei requisiti di partecipazione alla gara in capo all’aggiudicatario la stazione appaltante
procederà al ritiro del provvedimento di aggiudicazione seguendone:
a. l’aggiudicazione in capo al secondo classificato ove ne avesse i requisiti a dichiarare la gara
deserta per esaurimento della graduatoria delle offerte ammesse;
b. ovvero, a dichiarare la gara deserta per esaurimento della graduatoria delle offerte ammesse.
18. di dare atto che il presente provvedimento è provvisto del preventivo parere di regolarità tecnica e
contabile espressi rispettivamente dal dirigente dei Settori Sviluppo e Qualità del Territorio e
dell’Economia locale e Gestione delle Risorse ai sensi dell’art Art. 147-bis D Lgs 267/2000, come
modificato con D.L. 174/2012
Il Dirigente del Settore
SVILUPPO E QUALITÀ DEL TERRITORIO E
DELL’ECONOMIA LOCALE
ing. Germano Polidori
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
La presente Determina è pubblicata all’Albo Pretorio in data 19/10/2012 n° 3221 del Registro di Pubblicazione.
Il Direttore del Servizio
Segreteria Generale
___________________
La presente determina è stata pubblicata all’Albo Pretorio dal 19/10/2012 al 02/11/2012.
Il Direttore del Servizio
Segreteria Generale
___________________
La presente copia, di n. ______ fogli, è conforme all’originale depositato agli atti in questo Ufficio.
lì_____________
Il Direttore del Servizio
Segreteria Generale
___________________