del 07.09.2015 - Comune di Pianoro

Città metropolitana di Bologna
COPIA
n.
46
del
07.09.2015
OGGETTO: PROPOSTA DI ORDINE DEL GIORNO PER L'ADOZIONE DI MISURE
CONTRO LA LUDOPATIA
Il giorno 7 settembre 2015 alle ore 20.45 nella sala consiliare del Municipio, previa l'osservanza
di tutte le formalità prescritte dallo Statuto e dal Regolamento sul funzionamento del Consiglio
comunale, vennero convocati a seduta i Consiglieri.
Alla trattazione del punto in oggetto, posto all’Ordine del Giorno, i componenti del Consiglio
comunale risultano:
MINGHETTI Gabriele
presente
MASETTI Edis
assente
MIGNOGNA Daniela
presente
TEDESCHI Alan
presente
BURZI Antonella
presente
CALZA’ Flavia
presente
VITALI Luca
presente
presente
ZUFFI Marco
presente
GIANCANE Laura Anna
LAGANA’ Massimiliano
FABBRI Doretta
presente
RUBINI Francesco Mattia
assente
BENAZZI Francesca
presente
GATTI Matteo
presente
MAGGIO Gaetano
assente
ROCCA Pier-Luigi
presente
CAPPONI Stefania
presente
presente
Il Segretario Generale, Dr.ssa GIUSEPPINA CRISCI, assiste alla seduta e provvede alla
redazione del presente verbale.
Il Presidente, DANIELA MIGNOGNA, riconosciuta legale l’adunanza, invita il Consiglio
comunale a prendere in esame l’oggetto sopra indicato.
Svolgono funzione di scrutatore i Consiglieri Laura Anna GIANCANE, Massimiliano LAGANA’ e
Flavia CALZA’, a ciò designati dal Presidente ad inizio seduta.
COMUNE DI PIANORO
Deliberazione Consiglio Comunale n. 46/2015
CONSIGLIO COMUNALE
Il consigliere Pier-Luigi Rocca (Movimento 5 Stelle Pianoro), su invito del presidente Daniela
Mignogna, illustra la proposta di ordine del giorno per l’adozione di misure contro la ludopatia,
dando lettura del testo in precedenza depositato agli atti;
Il consigliere Doretta Fabbri (capogruppo Centro Sinistra per Pianoro) suggerisce alcune
modifiche testuali che consentirebbero, stante la sostanziale condivisione della proposta, di
ottenere il consenso di tutte le forze politiche presenti in Consiglio comunale;
Udite le puntualizzazioni del sindaco, Gabriele Minghetti;
Valutate positivamente dall’intero Consiglio le modifiche suggerite e condiviso il testo risultante,
del quale viene data lettura;
Ritenuto quindi di sottoporre al voto la proposta di ordine del giorno nella sua ultima stesura;
Con voto favorevole unanime espresso per alzata di mano;
DELIBERA
Di approvare l’ordine del giorno per valutare l’adozione di misure contro la ludopatia, nel testo
che segue:
Consiglio comunale di Pianoro
Ordine del giorno
Azioni di contrasto al gioco d’azzardo e alla ludopatia
L’Italia si colloca al quarto posto nel mondo per somme spese per il gioco d’azzardo con una
cifra che nel 2013 è arrivata a quasi 90 miliardi di euro;
Attualmente, si stimano più di 15 milioni di giocatori abituali, di cui 3 milioni a rischio
patologico e quasi un milione di giocatori già patologici.;
La capillare diffusione delle slot-machines nei bar, nelle tabaccherie e nei centri scommesse,
assieme alla diffusione del gioco d’azzardo online e delle lotterie istantanee ha fatto si che il
numero di giocatori sia in costante aumento anche tra i giovani e gli anziani;
Dal 2004 ad oggi la percentuale di contribuzione fiscale derivante dal gioco d’azzardo è
passata dal 24% all’8,9%, mentre il giro d’affari è aumentato del 400%;
I costi sociali e sanitari derivanti dal fenomeno delle ludopatie sono stimati in circa 6 miliardi
di euro, secondo quanto stimato da Libera nel suo dossier Azzardopoli 2.0, cifra
praticamente equivalente agli introiti erariali;
La ludopatia, che è l’incapacità di resistere all’impulso del gioco d’azzardo nonostante la
consapevolezza che questo comporti gravi conseguenze può essere annoverato tra i disturbi
ossessivo-compulsivi, comporta nei soggetti colpiti stress, depressione e trasforma spesso le
difficoltà economiche in veri e propri drammi familiari, conducendo a rovesci finanziari,
trascurando il lavoro e/o lo studio, isolando il soggetto affetto da questa dipendenza
patologica;
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COMUNE DI PIANORO
Deliberazione Consiglio Comunale n. 46/2015
La c.d. “Legge Balduzzi” del 8/12/2012 obbliga i gestori a “esporre”, all’ingresso e all’interno
dei locali, il materiale informativo predisposto dalle aziende sanitarie locali, diretto a
evidenziare i rischi correlati al gioco e a segnalare la presenza sul territorio di servizi di
assistenza pubblici e del privato sociale dedicati alla cura e al reinserimento sociale delle
persone con patologie correlate al gioco d’azzardo patologico (GAP)”, a conferma della
severità con la quale deve essere affrontata la questione;
I dati epidemiologici di questa patologia (“GAP”) hanno già da tempo indotto i servizi sanitari
di alcune ASL a formare delle “task force” specializzate presso i Sert, dove le vittime
possono rivolgersi per ricevere assistenza ed avviare un percorso di recupero;
Le difficoltà economiche attuali che stanno colpendo il nostro territorio spingono un numero
sempre più crescente di persone a cercare una via d’uscita tentando la fortuna con il gioco
d’azzardo elettronico, peggiorando ulteriormente la loro situazione economica.
Visto
Il Ddl Gioco n. 1718 del 22 ottobre 2013 ‘disposizione a sostegno e tutela dei familiari delle
persone affette da dipendenza da gioco d’azzardo patologico;
Il Ddl Gioco n. 1759 del 31 ottobre 2013 ‘disposizione per il contrasto del gioco d’azzardo
patologico e per la tutela dei minori e dei soggetti deboli;
La Legge regionale dell’Emilia Romagna 4 luglio 2013 n.5 ‘norme per il contrasto, la
prevenzione, la riduzione del rischio della dipendenza dal gioco d’azzardo patologico,
nonché delle problematiche e delle patologie correlate.
Considerato che:
La ludopatia è una patologia che le istituzioni devono combattere, prevenire e curare come
ogni altra forma di dipendenza patologica;
L’obiettivo di un’amministrazione comunale è quello di ridurre i problemi e i disagi dei propri
cittadini e, se e quando possibile, prevenirli, disincentivando ed evitando l’abuso di forme di
gioco d’azzardo, che provoca ingenti danni sociali;
Dal 15 settembre 2014 i titolari di esercizi commerciali che intendono aderire alla campagna
di contrasto, prevenzione e riduzione del rischio di dipendenza dal gioco patologico possono
chiedere, al comune territoriale competente, il rilascio del marchio ‘SLOT fre-ER’ previsto
dalla legge 5/2014
Chiede che il Sindaco e la Giunta si impegnino
Ad aderire al “Manifesto dei Sindaci per la legalità contro il gioco d’azzardo” che si allega e
nel quale viene richiesta una nuova legge nazionale nonché potere di ordinanza da parte dei
sindaci per stabilire gli orari di apertura delle sale gioco e le distanze dai luoghi sensibili, e
che l’installazione di giochi d’azzardo debba essere sottoposta a parere preventivo e
vincolante dei Comuni.
A promuovere azioni di contrasto alle ludopatie coordinate su tutta l’Unione dei Comuni Valli
del Savena e Idice, quali per esempio l’adesione degli esercenti a SLOT fre-ER.
A rafforzare l’informazione ai cittadini, in merito alla pericolosità dell’abuso dei giochi che
consentono vincite in danaro; utilizzando per i giovani gli strumenti che fanno riferimento alla
scuola.
A dare seguito ai lavori iniziati in Commissione Sanità ed Istruzione del 15.04,2015, al fine di
mettere in campo azioni concrete che possano portare a disincentivare il gioco d’azzardo.
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COMUNE DI PIANORO - ALLEGATO ALLA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 46/2015
LEGALITÀ
È CONTRASTO
AL GIOCO
D’AZZARDO
associazione autonomie locali
MANIFESTO DEI SINDACI
PER LA LEGALITÀ CONTRO
IL GIOCO D’AZZARDO
I comuni che per primi hanno sottoscritto il manifesto:
!COMUNE DI VANZAGHE
Corsico
Lecco
Sesto
San Giovanni
Paderno
Franciacorta
Cornaredo
Gromo
Cavenago
in Brianza
Castiglione
d’Adda
Malegno
Rezzato
Carpiano
COMUNE DI LISCATE
(Provincia di Milano)
Cinisello
Balsamo
Comune
Ponte Lambro
Ponte
Lambro
Città di
COLOGNOCologno
MONZESE
Monzese
Rho
Stemma del comune di MONTECALVO IRPINO
Montecalvo
Irpino
Cassano
Magnago
Desio
Vanzaghello
Mesero
Osnago
COMUNE DI PREVALLE
BS
Binasco
Prevalle
Comune di Cosio Valtellino
Liscate
San Donato
Milanese
Cosio Valtellino
Canegrate
Corbetta
Gazzada Schianno
Dresano
Olgiate Molgora
Vimodrone
Pogliano
Milanese
Padenghe
sul Garda
San Giuliano
Milanese
Azzate
Dovera
Mandello
del Lario
Piacenza
!
Milano
1/7
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MANIFESTO DEI SINDACI PER LA LEGALITÀ CONTRO IL GIOCO D’AZZARDO
Azzano
San Paolo
Bresso
Castione della
Presolana
Codogno
Marcignago
Novate Milanese
Noviglio
Palazzolo
sull’Oglio
Pieve Fissiraga
Predappio
Vaprio d’Adda
Villa
San Giovanni
Visano
Santhià
Albizzate
Ardesio
Caorso
Cormano
Imbersago
Lacchiarella
Mezzago
Nova Milanese
Pioltello
Tortorici
Valbondione
Peschiera
Borromeo
Lucignano
Paderno
Ponchielli
Zeccone
Verano
Brianza
Vittuone
Lentate
sul Seveso
Monza
Spino
d’Adda
Villanuova
sul Clisi
Azzone
Cerete
Curno
Curtatone
Ladispoli
Barzago
Barzani
Cardano
al Campo
Casatenovo
Cassago
Brianza
Castelletto
sopra Ticino
Cremella
Missaglia
Monticello
Brianza
Settimo
Milanese
Sirtori
Viganï
Cernusco
sul Naviglio
Oliveto Citra
Settala
Comune Pontirolo
Nuovo
Ne
Samarate
Bogliasco
Castelvetro
Piacentino
Crema
Fiorenzuola
Floridia
COMUNE DI VILLANUOVA SUL CLISI
2/7
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MANIFESTO DEI SINDACI PER LA LEGALITÀ CONTRO IL GIOCO D’AZZARDO
3/5
Paullo
Pregnana
Milanese
Rescaldina
Treviolo
Viadana
Canicattini
Bagni
Avola
Francofonte
Lentini
Noto
Pantigliate
Pessano
con Bornago
Valgoglio
Provincia
di Siracusa
Barlassina
Camposampiero
Castenuovo del
Garda
Fiorano
Modenese
Paderno
Dugnano
Santa Margherita
Ligure
Lissone
Talamona
Abbiategrasso
Cuneo
Melegnano
Pandino
Perfugas
Suzzara
Gragnano
Trebbiense
Bollate
Colorno
Ispra
Novellara
Romanengo
Roncadelle
Badolato
Cattolica
Cosenza
Gerace
Magenta
Scido
Torre
de’ Picenardi
Serra
San Bruno
Torino
Agropoli
Ferrara
Montepaone
Papasidero
Seregno
Consiglio dei Sindaci
ASL Bergamo
Trebaseleghe
Consiglio Regionale
della Calabria
Bagnolo-Mella
Bianchi
Borghetto
Lodigiano
Camisano
Casale
Monferrato
Casale
Cremasco-Vidolasco
Cernusco
Lombardone
Garbagnate
Milanese
Lonate
Pozzolo
Osimo
Parabiago
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MANIFESTO DEI SINDACI PER LA LEGALITÀ CONTRO IL GIOCO D’AZZARDO
4/5
Rottofreno
Venticano
Vercelli
Vittoria
Pizzighettone
Rosignano
Monferrato
San Giorgio di
Mantova
Bergamo
Casei Gerola
Albino
Arezzo
Barberino di
Mugello
Calendasco
Castel del Rio
Castel Guelfo
Castel San Pietro
Terme
Forlì
Formia
Gradara
Guidizzolo
Lenola
Maranello
Modena
Monte di Procida
Montese
Nonantola
Ossona
Sant’Angelo
Lodigiano
Sarsina
Sasso Marconi
Savignano
sul Rubicone
Siderno
Verona
Vignola
Unione Comuni
della Valletta (LC)
Ce rea
Citerna
Desenzano
del Garda
Fabbrico
Fenegrì
Grumello
Cremonese ed Uniti
Latisana
Morciano di
Romagna
Parma
Rivoli
San Felice sul
Panaro
Seriate
Varsi
Salerano
sul Lambro
Alzano
Vailate
Bellusco
Casalfiumanese
Alzano
Lombardo
Carugate
Casalmaiocco
Cerro al Lambro
Cesano Boscone
Collebeato
Garbagnate
Milanese
Gorgonzola
Marano
Principato
Mulazzano
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MANIFESTO DEI SINDACI PER LA LEGALITÀ CONTRO IL GIOCO D’AZZARDO
CITTA’ DI NOVI LIGURE
5/5
Novi Ligure
Parabita
Pianengo
Rivarolo
del Re ed Uniti
Salerano
sul Lambro
Santi Cosma
e Damiano
Senago
Sovico
Urgnano
Varano De’
Melegari
Basiglio
Brescia
Busseto
Calatabiano
Calolziocorte
Cantó
Cuorgnè
CITTÀ
DI
Lignano
LIGNANO SABBIADORO
Sabbiadoro
Lurano
Maddaloni
Motta
Visconti
Motta
Visconti
Nogara
Pavullo
nel Frignano
San Mauro
Pascoli
Tricase
Zevio
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MANIFESTO DEI SINDACI PER LA LEGALITÀ CONTRO IL GIOCO D’AZZARDO
I NUMERI E LE CONSEGUENZE
DEL GIOCO D’AZZARDO L’ALLARME DEI SINDACI
Circa 80 miliardi di fatturato, 4% del PIL nazionale, la 3° industria italiana,
8 miliardi di tasse.
12% della spesa delle famiglie italiane, 15% del mercato europeo
del gioco d’azzardo, 4,4% del mercato mondiale, 400.000 slot-machine,
6.181 locali e agenzie autorizzate.
15 milioni di giocatori abituali, 2 milioni a rischio patologico, circa 800.000
i giocatori già patologici.
5-6 miliardi l’anno necessari per curare i dipendenti dal gioco patologico.
Sono i numeri del gioco d’azzardo lecito che sta distruggendo le persone,
le famiglie, le comunità.
Il gioco d’azzardo sottrae ore al lavoro, alla vita affettiva, al tempo libero,
e produce sofferenza psicologica, di relazione, educativa, materiale,
di aspettativa di futuro. Altera i presupposti morali e sociali degli Italiani
sostituendo con l’azzardo i valori fondati sul lavoro, sulla fatica e sui talenti
Sono a rischio la serenità, i legami e la sicurezza di tante famiglie e delle nostre
comunità.
Spesso intorno ai luoghi del gioco d’azzardo si organizza la microcriminalità
dei furti, degli scippi e dell’usura, ma anche la criminalità organizzata. Il gioco
d’azzardo lecito è materia statale, e i Sindaci non hanno alcun potere regolativo,
ispettivo, autorizzativo.
I SINDACI NON CI STANNO E REAGISCONO
Chiedono UNA NUOVA LEGGE NAZIONALE, fondata sulla riduzione dell’offerta
e il contenimento dell’accesso, con un’adeguata informazione e un’attività
di prevenzione e cura; chiedono LEGGI REGIONALI in cui siano esplicitati
i compiti e gli impegni delle Regioni per la cura dei giocatori patologici, per la
prevenzione dai rischi del gioco d’azzardo, per il sostegno alle azioni degli Enti
locali.
Chiedono che SIA CONSENTITO IL POTERE DI ORDINANZA DEI SINDACI
per definire l’orario di apertura delle sale gioco e per stabilire le distanze dai luoghi
sensibili, e sia richiesto ai Comuni e alle Autonomie locali il PARERE PREVENTIVO e
vincolante per l’installazione dei giochi d’azzardo.
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COMUNE DI PIANORO - ALLEGATO ALLA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE N. 46/2015
MANIFESTO DEI SINDACI PER LA LEGALITÀ CONTRO IL GIOCO D’AZZARDO
I Sindaci si organizzano in RETE consapevoli che insieme si è più forti e si può
contrastare la diffusione del gioco d’azzardo.
Costruiscono RETI NEI TERRITORI con associazioni, volontari, polizia locale e forze
dell’ordine per attivare iniziative culturali, attività di controllo, di prevenzione
e di contrasto.
Costruiscono RETI SOVRATERRITORIALI con le ASL e con Prefettura, Questura
e Dia per monitorare, prevenire, contrastare il gioco d’azzardo e curare i giocatori
patologici.
Si impegnano per la FORMAZIONE propria, degli esercenti e dei cittadini,
consapevoli del ruolo insostituibile della cultura per conoscere e comprendere
la portata e le conseguenze del gioco d’azzardo, costruire nuovi atteggiamenti
e nuove mentalità, recuperare i valori fondanti delle nostre società basati sul
lavoro, sull’impegno e sui talenti.
Si impegnano a UTILIZZARE TUTTI GLI STRUMENTI DISPONIBILI per esercitare tutte
le attività possibili di contrasto al gioco d’azzardo. Ritengono di poter intervenire su:
•
•
•
•
gli STATUTI comunali
i Piani di Governo del Territorio con norme specifiche per le sale gioco
i REGOLAMENTI (di Polizia locale, del Commercio, della Pubblicità, delle Sale gioco)
le ORDINANZE basate sulla necessità di proteggere i più deboli e garantire la
sicurezza urbana
• i CONTROLLI della Polizia locale sulle sale gioco e su coloro che le frequentano,
ai fini della prevenzione nei confronti della malavita organizzata
• STRUMENTI E MODELLI OPERATIVI INFORMATICI per conoscere sempre meglio
il territorio e i fenomeni che vi si manifestano
Informazioni e contatti:
Piero Magri
Terre di Mezzo
via Calatafimi 10,
20122 Milano
Tel. 02 83 24 24 26
Cell. 349 5214692
[email protected]
7/7
Angela Fioroni
Legautonomie Lombardia
Duccio di Boninsegna 21/23,
20145 Milano
Tel. 02 36799650
fax 02 93650604
[email protected]
COMUNE DI PIANORO
Deliberazione Consiglio Comunale n. 46/2015
Letto, approvato e sottoscritto
Il Presidente
Il Segretario Generale
Daniela Mignogna
Dr.ssa Giuseppina Crisci
FIRMATO
FIRMATO
La presente deliberazione, ai sensi dell’art. 124 del T.U.E.L. (D.Lgs. 18.08.2000, n. 267) e
dell’art. 32 della L. 18.06.2009, n. 69, è pubblicata in copia conforme su supporto informatico
all’Albo on line del Comune di Pianoro per quindici giorni consecutivi dal 17 SET 2015
Pianoro, lì 17 SET 2015
Il Segretario Generale
Dr.ssa Giuseppina Crisci
FIRMATO