dall`italia - Comune di Lecce

notiziario n.
98
c o m u n e
d i
l e c c e
ventitre settembre 2011
in questo numero
dall'europa
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Sicurezza stradale: un concorso per giovani artisti
Festival culturali europei: disponibile la documentazione per
presentare proposte
Info day EUROPA PER I CITTADINI a Supersano
Open Days 2011
Giornata europea della giustizia civile
“GIORNATE EUROPEE DEL PATRIMONIO 2011” in Italia
dall'italia
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Gu 220 del 21.9: semplificazione procedimenti civili di cognizione
Gu 220 del 21.9: riconoscimento ruralità fabbricati
Gu 220 del 21.9: criteri minimi ambientali da inserire in alcuni bandi
di gara
Gu 220 del 21.9: comparazione titoli accademici italiani ed esteri
Gu 219 del 20.9: sanzioni e premi per regioni province comuni
Manovra e decreto premialità, ecco cosa rischiano gli amministratori
Decreto Brunetta - la nota interpretativa Anci sulle norme di
ottimizzazione produttività e trasparenza nelle PA
ANCI a Tremonti e Brunetta, norme su contenimento spese personale
difficilmente applicabili
Personale - Anci chiede chiarimenti su limite assunzioni al 20% EELL
Manovra: Perugia, mobilitazione enti locali il 23 settembre
Allerta Moody's, ecco perché calano investimenti e si tagliano servizi
Il Sole 24 Ore, “possibili modifiche a testo unico documentazione,
svolta per autocertificazione totale”
Santarsiero: “Annullare edizioni serali del Tg3 indebolisce crescita
realtà locali”
Scuola - Tarsu, entro settembre seconda tranche 2003-2006, l’elenco
dei Comuni interessati ai pagamenti
Garante, sì a pubblicazione on-line candidati società municipalizzate,
ma nel rispetto leggi e regolamenti
SPECIALE MANOVRA BIS: LA NOTA DI LETTURA ANCI SULLE NORME
DI INTERESSE PER I COMUNI
dalla puglia
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Burp 146 del 21.9: piano alienazioni comune di Lecce
Burp 146 del 21.9: a scuola col BIO
Burp 146 del 21.9: AIP per non autosufficienti gravissimi
Burp 146 del 21.9: accordo Puglia – Cina
Rigenerazione urbana e territoriale: elenchi definitivi delle
candidature
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“I cittadini valutano il trasporto pubblico”
dal comune
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Ambient Assisted Living: Forum 2011 a Lecce
giurisprudenza
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CdS 5211/2011: l'atto sui qualifica per il contenuto effettivo
CdS 5187/2011: cooptazione e ATI
CdS 5185/2011: come parametrare i costi dei servizi ai disabili
fuorisacco
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A Lecce un fine settimana con l'imbarazzo della scelta
“Petscha Kutscha”, chi è costui o costei?
dall'europa
Sicurezza stradale: un concorso per giovani artisti
La Direzione generale per la mobilità ed i trasporti della Commissione europea organizza il
concorso “Young Artists for Road Safety” ed invita tutti i giovani artisti, nati dopo il 1985, a
disegnare un poster originale sulla sicurezza stradale. Utilizzando qualsiasi tecnica desiderino, i
candidati devono creare un poster da impiegare nella promozione dell’azione UE a favore della
sicurezza stradale in tutti i paesi europei. Il poster vincente aiuterà a diffondere il messaggio sulla
guida responsabile tra i giovani, uno dei gruppi più vulnerabili sulle strade europee. Maggiori
informazioni
europaregioni 220911
Festival culturali europei: disponibile la documentazione per presentare proposte
Dal 19 Settembre u.s. sul sito web dell'EACEA - Agenzia per l' istruzione, l'audiovisivo e la cultura è disponibile la documentazione per presentare proposte relative all' Azione 1.3.6 - sostegno ai
festival culturali europei - del programma Cultura.
L'azione in questione si propone di sostenere festival culturali europei allo scopo di:
1. incoraggiare gli scambi di esperienza attraverso la mobilità dei professionisti europei nel
campo della cultura;
2. promuovere la circolazione delle opere culturali, offrendo l'accesso a opere culturali
europee non nazionali al più ampio pubblico possibile;
3. promuovere il dialogo interculturale.
I proponenti devono essere organizzazioni pubbliche o private, dotate di status giuridico che
operino principalmente nel campo della cultura (settori di attività culturali o creative) e la cui sede
sia in uno dei paesi partecipanti al programma.
Di seguito una scheda dettagliata:
Programma: Istruzione e Cultura - Cultura (2007-2013)
Scadenze:
16/11/2011 entro le h 12,00 (ora di Bruxelles)
Descrizione:
Il fine generale del settore 1.3.6, s'identifica nel sostegno ai festival che abbiano una dimensione
europea e che contribuiscano al raggiungimento degli obiettivi specifici del Programma Cultura
(ossia la mobilità dei professionisti, la circolazione di opere e il dialogo interculturale).
Obiettivi:
Nello specifico questo settore si propone di sostenere i festival culturali europei allo scopo di:
1. incoraggiare gli scambi di esperienza attraverso la mobilità dei professionisti europei nel
campo della cultura;
2. promuovere la circolazione delle opere culturali, offrendo l'accesso a opere culturali
europee non nazionali al più ampio pubblico possibile;
3. promuovere il dialogo interculturale.
Beneficiari:
I proponenti devono essere organizzazioni pubbliche o private, dotate di status giuridico che
operano principalmente nel campo della cultura (settori di attività culturali o creative) e la cui sede
si trovi in uno dei paesi partecipanti al programma:
- Stati membri dell'Unione europea;
- paesi del SEE (Islanda, Liechtenstein, Norvegia);
- paesi candidati all'adesione all'Unione europea (Croazia, Turchia, ex Repubblica iugoslava di
Macedonia, Serbia e Montenegro).
L'Albania potrà partecipare al programma Cultura (2007-2013) a partire dal 01/01/2012 a
condizione che venga firmato un memorandum d'intesa con l'UE relativo alla propria
partecipazione al programma "Cultura".
Importo disponibile: La domanda di sovvenzione non deve essere superiore a 100 000 €.
Modalità di partecipazione:
Sono ammissibili soltanto i festival che si siano svolti in precedenza per almeno cinque edizioni alla
data di presentazione della proposta.
La programmazione dell'anno precedente e la programmazione provvisoria dell'anno per il quale
viene richiesto il sostegno, devono includere le opere di almeno 7 paesi partecipanti al
programma.
Per essere ammissibili i progetti, inoltre, devono:
• avere una durata non superiore a 12 mesi;
• essere oggetto di una domanda di sovvenzione non superiore a 100 000 €;
• essere oggetto di una domanda contenente un bilancio in pareggio (per cui le spese sono
uguali alle entrate) e non superare il massimale di cofinanziamento dell'Unione europea
fissato al 60% dei costi ammissibili totali.
Non sono finanziati dal Programma Cultura i Festival cinematografici
Le domande possono essere redatte in una delle lingue ufficiali dell'UE, ma è fortemente
consigliato di utilizzare una delle lingue di lavoro della Commissione (vale a dire inglese, francese o
tedesco).
Per partecipare all'invito a presentare proposte, l'Agenzia esecutiva ha sviluppato un strumento
on-line. Contestualmente alla presentazione elettronica deve essere inviata anche la
documentazione cartacea entro e non oltre la data di scadenza fissata.
Per ulteriori informazioni
- inviare le domande al seguente indirizzo email: [email protected];
- prendere contatti con il Cultural Contact Point - CCP Italia (Ministero per i Beni e le Attività
Culturali.
Area link: Documentazione Guida al programma Cultura (aggiornata a Maggio 2010) (PDF)
pore 210911
Info day EUROPA PER I CITTADINI a Supersano
Il 14 Ottobre 2011 a Supersano (Lecce), si terrà un Info day sul Programma "Europa per i cittadini"
nel corso del quale i partecipanti otterranno una serie di informazioni in merito al programma di
finanziamento comunitario volto alla promozione della cittadinanza europea attiva, ovvero al
coinvolgimento diretto dei cittadini e delle organizzazioni della società civile nel processo di
integrazione europea.
La giornata - principalmente rivolta ad amministratori e funzionari pubblici operanti nel settore
della cultura e della cittadinanza attiva, associazioni e organizzazioni culturali, progettisti - prevede
anche la partecipazione della Dott.ssa Rita Sassu dell' Europe for Citiziens Point Italy, istituito
presso il Ministero per i Beni Culturali.
E' possibile iscriversi entro e non oltre il 12 Ottobre p.v. utilizzando il modulo di iscrizione.
Sede dell'evento: Sala Consiliare Comune di Supersano.
pore 210911
Open Days 2011
La Settimana europea delle regioni e delle città - OPEN DAYS si terrà tra il 10 e il 13 ottobre a
Bruxelles. Politici, funzionari, esperti e ricercatori provenienti da tutta Europa si riuniranno per
discutere e dibattere del futuro della politica di coesione dell’UE, contribuendo a darle forma. Si
tratta di un vero e proprio forum in cui si incontrano i rappresentanti dei governi e della società
civile a tutti i livelli. Per gli OPEN DAYS 2011 sono previste oltre 100 sessioni e numerose
opportunità di networking per gli oltre 6.000 partecipanti attesi a Bruxelles. L’evento è organizzato
dalla DG Politica regionale della Commissione europea e dal Comitato delle regioni (CoR) in
collaborazione con 206 regioni e città di tutta Europa, oltre che con responsabili delle decisioni
nazionali e regionali, con professionisti e con rappresentanti di imprese, società civile e mondo
accademico. I dibattiti si orienteranno su tre temi principali:
Europa 2020: in che modo la politica di coesione e i Fondi strutturali contribuiscono a una
crescita intelligente, sostenibile e inclusiva.
Risultati migliori: in che modo l’UE può migliorare i risultati della politica di coesione ora e
dopo il 2013?
Questioni geografiche: qual è il futuro della cooperazione territoriale? Cosa possiamo
imparare dai Paesi terzi?
Tutti i partecipanti sono anche invitati a seguire una serie di seminari che daranno vita alla "OPEN
DAYS University": alcuni illustri accademici specializzati in studi urbani e regionali, provenienti da
diversi Paesi europei, terranno una serie di 10 conferenze e seminari per discutere i risultati delle
loro ricerche più recenti, concentrandosi sulle priorità tematiche della manifestazione OPEN DAYS
2011.
Sarà possibile assistere alla sessione inaugurale IN DIRETTA dal Parlamento europeo alle ore 15.00
del 10 ottobre attraverso questo link
È inoltre possibile seguire gli OPEN DAYS su Twitter: @EU_Regional o unirsi ai partecipanti degli
OPEN DAYS su RegioNetwork 2020. Tutte le foto dell’evento saranno disponibili su Flickr
www.opendays.europa.eu
europaregioni 200911
Giornata europea della giustizia civile
Su iniziativa del Consiglio d'Europa e della Commissione europea, la "Giornata europea della
giustizia civile" si svolge ogni anno il 25 ottobre.
Le istituzioni giudiziarie degli Stati membri sono pertanto invitate a partecipare attivamente alle
celebrazioni che si terranno il 25 Ottobre p.v., organizzando eventi per il grande pubblico
(compresi i giovani) e per operatori del diritto, comunicando il più presto possibile il loro
programma ai seguenti riferimenti: [email protected] (Consiglio d'Europa) o al [email protected] (Commissione europea).
La manifestazione di punta della giornata, con la partecipazione di rappresentanti del Consiglio
d'Europa e della Commissione europea, si terrà il 25 Ottobre presso l'Alta Corte di Tolosa (Francia).
Il 5 Ottobre p.v. in un'anteprima della Giornata europea, la Corte di Tolosa ospiterà un evento
dedicato alla "scoperta della causa civile" - destinata principalmente ai giovani - in collaborazione
con il Ministero della Pubblica Istruzione. In chiusura di questi eventi, il 7 novembre, si terrà a
Tolosa un simposio dedicato alle "Vie alternative alla giustizia civile istituzionale".
pore 200911
“GIORNATE EUROPEE DEL PATRIMONIO 2011” in Italia
Il 24 e il 25 Settembre 2011 avranno luogo in Italia le "Giornate Europee del Patrimonio 2011"
con lo slogan, ormai consolidato: "L'Italia tesoro d'Europa".
A questa grande festa europea, il Ministero per i beni culturali e le attività culturali (MiBAC)
partecipa con tutti i suoi Istituti centrali e territoriali che, oltre ad organizzare eventi per
l'occasione, aprono gratuitamente al pubblico tutti i luoghi d'arte statali che comprendono il
patrimonio archeologico, artistico e storico, architettonico, archivistico e librario, cinematografico,
teatrale e musicale.
In sinergia con il MiBAC aderiscono all'iniziativa il Ministero dell'Istruzione dell'Università e della
Ricerca, il Ministero per gli Affari Esteri con gli Istituti Italiani di Cultura all'estero, Regioni e
Province autonome, Comuni e Istituzioni culturali a carattere pubblico e privato, che danno un
valore aggiunto all'iniziativa, aprendo gratuitamente i loro luoghi d'arte ed organizzando eventi.
Con l'ingresso gratuito nei luoghi d'arte e i molti eventi organizzati, si permette ai cittadini di
scoprire o riscoprire liberamente musei, monumenti o siti archeologici noti e meno noti offrendo lo
spunto per una riflessione sulle fondamenta della nostra storia. È necessario però uno sforzo
ulteriore di comunicazione perché questa diventi un'opportunità per i cittadini dei singoli Stati
europei di conoscere il patrimonio culturale delle altre realtà dell'Unione, apprezzare le differenze,
cogliere le assonanze e comprendere così il senso di un'Europa comune, che non potrà essere tale
senza la consapevolezza di idee, valori e sentimenti comuni.
pore 190911
dall'italia
Gu 220 del 21.9: semplificazione procedimenti civili di cognizione
DECRETO LEGISLATIVO 1 settembre 2011, n. 150 - Disposizioni complementari al codice di
procedura civile in materia di riduzione e semplificazione dei procedimenti civili di cognizione, ai
sensi dell'articolo 54 della legge 18 giugno 2009, n. 69.
Entrata in vigore del provvedimento: 06/10/2011
Gu 220 del 21.9: riconoscimento ruralità fabbricati
MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE - DECRETO 14 settembre 2011 - Modalità
applicative e documentazione necessaria per la presentazione della certificazione per il
riconoscimento della ruralità dei fabbricati.
Gu 220 del 21.9: criteri minimi ambientali da inserire in alcuni bandi di gara
MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE - DECRETO 25
luglio 2011 - Adozione dei criteri minimi ambientali da inserire nei bandi di gara della Pubblica
amministrazione per l'acquisto di prodotti e servizi nei settori della ristorazione collettiva e
fornitura di derrate alimentari e serramenti esterni.
Gu 220 del 21.9: comparazione titoli accademici italiani ed esteri
MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA - DECRETO 2 maggio 2011
Definizione delle tabelle di corrispondenza tra le posizioni accademiche italiane e quelle estere di
cui all'articolo 18, comma 1, lettera b) della legge n. 240/2010. (Decreto n. 236/2011).
Gu 219 del 20.9: sanzioni e premi per regioni province comuni
DECRETO LEGISLATIVO 6 settembre 2011, n. 149 - Meccanismi sanzionatori e premiali relativi a
regioni, province e comuni, a norma degli articoli 2, 17 e 26 della legge 5 maggio 2009, n. 42.
Entrata in vigore del provvedimento: 05/10/2011
Manovra e decreto premialità, ecco cosa rischiano gli amministratori
Un ruolo sempre più determinante affidato alla Corte dei Conti, e sanzioni pesanti per politici e
funzionari giudicati inadempienti. E’ quello che risulta dal combinato disposto della manovra estiva
e del cosiddetto decreto “premi e sanzioni”, come spiega Il Sole24Ore di oggi.
E’ proprio la Corte dei Conti, ad esempio, a stabilire i casi in cui il rispetto del Patto di stabilità sia
stato raggiunto attraverso meccanismi elusivi: in questi casi la sanzione prevede il taglio fino a 10
indennità per gli amministratori, e fino a 3 mensilità per i responsabili dei servizi.
Le sanzioni più dure riguardano naturalmente i casi di dissesto. Nel caso in cui i magistrati contabili
avvertano situazioni di allarme, sono essi stessi a indicare un termine entro il quale adottare le
misure in grado di evitare il default. Alla scadenza del termine, senza che si sia provveduto, la palla
passa al Prefetto, che entro i 30 giorni successivi avvia l’ente sulla strada del dissesto. Se la Corte
dei Conti individua poi particolari responsabilità per gli amministratori, nei casi di default, la pena
consiste nell’impossibilità per 10 anni di assumere le cariche di assessore, revisore o
rappresentante dell’ente nei cda degli organismi partecipati. Per sindaci e presidenti di Provincia,
inoltre, scatta anche l’incandidabilità decennale a qualsiasi tipo di elezione. (mv)
anci 220911
Decreto Brunetta - la nota interpretativa Anci sulle norme di ottimizzazione produttività e
trasparenza nelle PA
Pubblichiamo la nota interpretativa Anci relativa al D. Lgs. n. 141/2011, contenente "Modifiche ed
integrazioni al decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150 in materia di ottimizzazione della
produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni". (ef)
La nota, dopo la premessa, tratta i seguenti argomenti:
affidamento di incarichi dirigenziali a termine negli EELL
la differenziazione retributiva e gli obblighi di ripartizione del personale valutato in fasce di
merito
la vigenza dei contratti decentrati integrativi e le disposizioni interpretative
anci 210911
ANCI a Tremonti e Brunetta, norme su contenimento spese personale difficilmente applicabili
‘’Un intervento urgente e improrogabile di riassetto complessivo del sistema di regole che
governano il contenimento delle spese di personale nelle amministrazioni locali’’. E’ quanto
chiedono il Presidente ff dell’ANCI, Osvaldo Napoli e il Vicepresidente vicario con delega al
personale e alle relazioni sindacali, Graziano Delrio in una lettera inviata al Ministro Tremonti e al
Ministro Brunetta.
Dopo aver ricordato che l’articolo 20 del Decreto legge 6 luglio 2011 (prima manovra economica)
‘’sancisce il divieto di procedere ad assunzioni di personale a qualsiasi titolo e con qualsivoglia
tipologia contrattuale per gli enti nei quali l'incidenza delle spese di personale è pari o superiore al
40% delle spese correnti’’ e che ‘’per effetto di tale integrazione, ai fini del computo del rapporto
fra spese del personale e spese correnti si calcolano le spese sostenute anche dalle società a
partecipazione pubblica locale totale o di controllo ad eccezione delle società quotate su mercati
regolamentari’’ Napoli e Delrio segnalano ai Ministri che la norma ‘’è di difficile, se non
impossibile, applicazione: basti pensare alla difficoltà di individuare la tipologia di società di
‘controllo’ oggetto di applicazione della disposizione’’’. Per i due esponenti dell’ANCI inoltre ‘’ è’ di
tutta evidenza come risulti particolarmente complesso il computo cumulato delle ‘spese’, poiché i
dati di bilancio di un Ente locale sono difficilmente commensurabili a quelli del bilancio di una
società di capitali, in presenza di sistemi contabili totalmente differenti; spesso, poi, le società
oggetto di applicazione della disposizione presentano una compagine societaria molto
frammentata e variegata e dunque diventa complessa l’esatta individuazione della quota di spese
imputabili a ciascun soggetto partecipante’’.
Da qui la richiesta di un intervento urgente giacche’ la disposizione interviene, in corso d’anno, a
‘’rendere il quadro delle regole che governano il contenimento delle spese di personale nelle
Amministrazioni locali ancora più confuso e che l’estrema incoerenza del complesso ammasso di
norme in materia di personale che si stanno vorticosamente sovrapponendo, unitamente
all’assenza di indicazioni interpretative chiare e univoche, sta portando le amministrazioni alla
paralisi applicativa’’. (mt/mb)
anci 210911
Personale - Anci chiede chiarimenti su limite assunzioni al 20 per cento enti locali
Una richiesta di chiarimenti sul limite alle assunzioni del personale negli enti locali: è quanto
domanda in una lettera il Segretario Generale dell’Anci Angelo Rughetti al Capo di Gabinetto del
MEF, Professor Vincenzo Fortunato.
Le spiegazioni richieste, fanno riferimento alla norma per la quale gli enti locali sottoposti al patto
di stabilità interno “possono procedere ad assunzioni di personale nel limite del 20 per cento della
spesa corrispondente alle cessazioni dell’anno precedente” e nascono dall’esigenza di dare alle
Amministrazioni uniformità di orientamenti per poter programmare e gestire razionalmente le
risorse umane e la relativa spesa. (fdm)
anci 210911
Manovra: Perugia, mobilitazione enti locali il 23 settembre
Conferenza delle Regioni, Anci e Upi.
Proseguono le iniziative di mobilitazione unitaria promosse dalle associazioni degli enti locali, per
contrastare gli effetti della manovra economica sui bilanci delle Autonomie territoriali e riportare al
centro della dialettica politica i temi del rilancio dello sviluppo economico, del nuovo Patto di
stabilità, della tutela delle politiche sociali, della ripresa degli investimenti e della garanzia dei
servizi essenziali ai cittadini. Regioni, Province e Comuni, hanno quindi indetto una nuova giornata
di mobilitazione per venerdì 23 settembre, a partire dalle ore 11, a Perugia, nella Sala dei Notari di
Palazzo dei Priori, in Piazza 4 Novembre, per ribadire e dare forza alla piattaforma di richieste
unitarie presentata al Governo. Al centro del dibattito, i temi legati agli interventi per lo sviluppo
economico, le richieste di modifica del Patto di stabilità interno, il percorso per il riordino
istituzionale nazionale e territoriale. L'incontro sarà aperto dagli indirizzi di saluto dei
rappresentanti delle istituzioni locali: la presidente della Regione Umbria, Catiuscia Marini, il
presidente della Provincia di Perugia, Marco Vinicio Guasticchi, e il Sindaco di Perugia, Wladimiro
Boccali. Seguiranno interventi di rappresentanti della Conferenza delle Regioni, dell'Upi e dell'Anci.
Interverranno, tra gli altri, il Presidente della Regione Lazio, Renata Polverini; il Sindaco di Roma,
Gianni Alemanno; il Presidente della Provincia di Rieti, Fabio Melilli, il Sindaco di Bari, Michele
Emiliano; il Sindaco di Potenza, Vito Santarsiero; il Sindaco di Livorno, Alessandro Cosimi. Le
conclusioni saranno affidate al Presidente della Conferenza delle Regioni, Vasco Errani, al
Presidente dell'Upi, Giuseppe Castiglione, e al Vice presidente vicario dell'Anci, Graziano Delrio.
(alm)
ancitel 210911
Allerta Moody's, ecco perché calano investimenti e si tagliano servizi
Al primo posto ci sono i “servizi produttivi”, che si ridurranno del 19,1%. Poi, a seguire, viabilità e
trasporti (-18,6%), gestione del territorio e ambiente (-18,5%), turismo (-18%), sociale (-17,6%),
sport (-15,3%), istruzione pubblica (-15,1%) e così via. E’ il quadro, pubblicato oggi da Repubblica,
dei tagli alla spesa corrente che i Comuni saranno costretti a operare con l’entrata a regime della
manovra, a partire dal 2013. Il risultato complessivo è la riduzione del 14% della spesa corrente,
alla quale si aggiunge un’ulteriore calo del 23,3% della spesa in conto capitale.
Da qui l'avvertimento sugli effetti depressivi della manovra per gli enti locali lanciato ieri da
Moody's, che si tradurrà probabilmente in un declassamento del rating delle emissioni
obbligazionarie, e quindi un aumento della spesa per interessi per tutti gli enti locali.
La questione, valutata dall’Anci come “una conferma delle ragioni della protesta dei Comuni”, è
ripresa dalla maggior parte delle testate nazionali, tra cui anche IlSole24Ore.
Dopo aver ricordato che i Comuni nel 2010 hanno già ridotto le spese per investimenti del 16,8%, il
quotidiano di Confindustria ne spiega le ragioni: “Il problema è l’incrocio fra struttura dei conti
locali e regole di finanza pubblica. Le spese correnti ‘resistono’ perché in parte sono
incomprimibili”, mentre ne risentono le spese in conto capitale. Da ciò deriva la diminuzione
drastica degli investimenti e il ritardo nei pagamenti, nonostante nelle casse dei Comuni e degli
enti locali le risorse ci siano eccome. (mv)
anci 200911
Il Sole 24 Ore, “possibili modifiche a testo unico documentazione, svolta per autocertificazione
totale”
La regolazione dei rapporti tra cittadini, imprese e pubblica amministrazione potrebbe arrivare alla
svolta dell’autocertificazione totale. Il Sole 24 Ore anticipa i possibili ritocchi al Testo unico sulla
documentazione amministrativa, sul quale presto verrà introdotta una norma che elimina l’uso di
certificati (di stato, qualità personali, fatti, atti di notorietà, etc) per i rapporti con la Pa e i gestori di
pubblici servizi. Al loro posto sarà valida l’autocertificazione, mentre i certificati continueranno ad
avere valore solo nelle relazioni tra privati.
Dopo l’entrata in vigore nella nuova norma – analizza il quotidiano di Confindustria – sui certificati
da produrre a cittadini e imprese sarà apposta la dicitura “il presente certificato non può essere
prodotto agli organi della pa o ai privati gestori di servizi pubblici”. Starà poi alle singole
amministrazioni e ai gestori di servizi pubblici scegliere se accettare l’autocertificazione o acquisire
le informazioni e i dati necessari già in possesso di altri uffici. Le modifiche al TU riguarderanno
anche l’acquisizione di informazioni sulla regolarità contributiva e le comunicazioni antimafia.
Le nuove norme si agganceranno al Cad, il Codice per l’amministrazione digitale, laddove si
stabilisce che tutte le “amministrazioni certificanti” dovranno individuare un ufficio responsabile
per la gestione di tutte le trasmissioni dei dati richiesti. Una sorta di intranet, insomma, dove
viaggeranno tutti i dati che la pubblica amministrazione non potrà più chiedere via certificato a
cittadini e imprese. (am)
anci 210911
Santarsiero: “Annullare edizioni serali del Tg3 indebolisce crescita realtà locali”
“Continua l’aggressione ai territori. Immaginare di annullare l’edizione serale del Tg3 regione
significa indebolire i percorsi di crescita delle realtà locali e privare le popolazioni di uno strumento
fondamentale di comunicazione e di conoscenza territoriale, né può essere considerata una
alternativa possibile trasferire lo spazio su Rainews”.
Così Vito Santarsiero Sindaco di Potenza e Presidente Anci Basilicata alla notizia dell’annunciata
soppressione della terza edizione del telegiornale regionale.
“Mentre in Europa si sviluppano politiche a favore della crescita locale, - aggiunge- il nostro Paese
non solo ha deciso di annullare ogni forma di Federalismo ma comincia a privare territori e
popolazioni di strumenti indispensabili per lo sviluppo. E’ evidente che siamo dinanzi ad un chiaro
progetto tendente, anche nel settore della comunicazione, a favorire forme di privatizzazione a
discapito della crescita collettiva. Nel caso specifico della Regione Basilicata - conclude Santarsieroil Tg3 rappresenta un riferimento fondamentale per la comunicazione. Indebolire tale canale di
informazione significa indebolire la stessa identità regionale compromettendo nello stesso tempo i
processi di crescita collettiva”. (com/ef)
anci 210911
Scuola - Tarsu, entro settembre seconda tranche 2003-2006, l’elenco dei Comuni interessati ai
pagamenti
Entro la fine del mese di settembre, il MIUR erogherà ai Comuni interessati, la seconda tranche
degli importi relativi agli oneri dovuti dalle istituzioni scolastiche statali per il pagamento della
tassa relativa al servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti solidi urbani (TARSU/TIA) relativa alle
annualità 2003-2006. Si tratta di 1290 Comuni che nel precedente riparto di dicembre 2010 non
avevano raggiunto la percentuale pari all’85% della somma richiesta, secondo quanto previsto, a
seguito dell’Accordo del marzo 2008 siglato in Conferenza Stato- Città ed autonomie locali, nella
Integrazione del 15 luglio 2010 e della Delibera del 9 dicembre 2010.
Elenco dei Comuni e dei relativi importi.(com/gp)
(Lecce: € 8.854,79)
anci 200911
Garante, sì a pubblicazione on-line candidati società municipalizzate, ma nel rispetto leggi e
regolamenti
I Comuni possono pubblicare on line i curricula dei partecipanti al bando pubblico indetto per la
nomina a rappresentanti comunali nei consigli di amministrazione delle società municipalizzate.
Occorre però che la divulgazione sia prevista da una norma di legge o di regolamento o sia stato
acquisito il consenso degli interessati. Lo ribadisce l'Ufficio del Garante in risposta ad una specifica
richiesta del Comune di Milano relativa all'intenzione di pubblicare sul suo sito web tutti i curricula
dei candidati ammessi alla procedura di valutazione per ricoprire incarichi di rappresentante
comunale negli enti, nelle fondazioni e nelle società partecipate. (gp)
anci 200911
SPECIALE MANOVRA BIS: LA NOTA DI LETTURA ANCI SULLE NORME DI INTERESSE PER I COMUNI
E' stata pubblicata una prima nota di lettura dell'Anci alla manovra bis (Dl 138/211 convertito
nella legge 148/2011 ) riguardante le norme di interesse peri Comuni.
Ne riportiamo i passi importanti per noi.
Articolo 1, commi 8-9 (Anticipazione del nuovo patto di stabilita interno)
L’articolo 1, comma 8, lettera e) relativo agli enti territoriali sottoposti al patto di stabilita interno,
anticipa all'anno 2012 la decorrenza degli effetti derivanti dall'applicazione delle regole del patto di
stabilita interno previste dal comma 5 dell'articolo 20 del decreto legge n. 98 del 2011. In
particolare, i citati enti concorrono per ulteriori 6.000 milioni di euro per l'anno 2012 e per ulteriori
3.200 milioni di euro per l'anno 2013. Ai Comuni è chiesto un miglioramento dal 2012 di 1,7
miliardi di euro e di 2 miliardi dal 2013, pertanto il contributo alla manovra in termini finanziari
ammonta per l’anno 2012 a 2 miliardi e 700 milioni di euro.
Il comma 9 anticipa all'anno 2012 la decorrenza dei criteri di virtuosità al fine del concorso alla
realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica da parte degli enti sottoposti al patto di stabilita
interno. E' altresì anticipata all'anno 2012 l'esclusione degli enti collocati nella classe più virtuosa
dal concorso alla realizzazione degli obiettivi di finanza pubblica fissati dal comma 5 del decreto
legge n. 98 del 2011 e dall'articolo 14 del decreto legge n. 78 del 2010.
Articolo 1, comma 11 (Cessazione della sospensione concernente la facoltà di modificare
l'addizionale comunale IRPEF)
L’articolo 1, comma 11, dispone che dal 2012 sia disapplicata la sospensione del potere, posto in
capo ai comuni, di deliberare aumenti dell’addizionale all’IRPEF di propria competenza. Inoltre
introduce la possibilità per i Comuni di differenziare le addizionali IRPEF a seconda del reddito
purché seguano gli stessi scaglioni previsti per l’imposta nazionale. Rimane poi la possibilità di
stabilire limiti di esenzione per chi dichiara meno di una data soglia, come previsto dalla Finanziaria
2007.
Articolo 1, comma 12 (Possibile riduzione dell'onere della manovra posto a carico degli enti
territoriali)
L’articolo 1, comma 12, introduce la possibilità di ridurre le misure previste a carico degli enti
territoriali dal nuovo patto di stabilita interno per effetto delle maggiori entrate di cui all’articolo 7
del presente provvedimento (Attuazione della disciplina di riduzione delle tariffe elettriche a
misure di perequazione nei settori petrolifero, dell’energia elettrica e del gas): in particolare tali
misure potranno essere complessivamente ridotte, a seguito di una modifica apportata in
Commissione, di un importo fino alla totalità delle suddette maggiori entrate previste. Con decreto
del Ministro dell’Economia e delle Finanze d’intesa con la Conferenza Unificata verrà ripartita tra i
comparti interessati la riduzione.
Articolo 1, commi da 12-bis a 12-quater (Partecipazione dei comuni all’accertamento tributario)
L’articolo 1, commi da 12-bis a 12-quater sono stati inseriti durante l'esame in Commissione.
Il comma 12-bis dispone l'innalzamento, per il triennio 2012-2014, della quota di
compartecipazione dei comuni alle maggiori entrate derivanti dalla loro partecipazione all'attività
di accertamento e controllo su tributi erariali. Tale quota, prevista dalla lettera b) del comma 10
dell'articolo 2 del D.Lgs 14 marzo 2011, n. 23, viene innalzata dal 50 per cento al 100 per cento.
Il comma 12-ter apporta una serie di modifiche all'articolo 44 del D.P.R. 29 settembre 1973, n. 600,
dirette al rafforzamento degli strumenti a disposizione dei comuni per la partecipazione all'attività
di accertamento tributario. Per effetto di tale modifiche, pertanto:
l'Agenzia delle Entrate mette a disposizione dei comuni e dei consigli tributari le
dichiarazioni dei contribuenti in essi residenti; gli Uffici dell'Agenzia delle Entrate, prima
della emissione degli avvisi di accertamento, inviano una segnalazione ai comuni di
domicilio fiscale dei soggetti passivi e ai consigli tributari;
il comune di domicilio fiscale del contribuente e il consiglio tributario segnalano all'ufficio
delle imposte dirette qualsiasi integrazione degli elementi contenuti nelle dichiarazioni
presentate dalle persone fisiche indicando dati, fatti ed elementi rilevanti e fornendo ogni
idonea documentazione atta a comprovarla;
il comune di domicilio fiscale del contribuente, con riferimento agli accertamenti di cui al
secondo comma, e il consiglio tributario comunicano entro sessanta giorni da quello del
ricevimento della segnalazione ogni elemento in suo possesso utile alla determinazione del
reddito complessivo;
il comune e i consigli tributari possono richiedere dati e notizie alle amministrazioni ed enti
pubblici che hanno obbligo di rispondere gratuitamente.
La lettera e) del comma 12-ter aggiunge infine all'articolo 44 del d.P.R. n. 600 del 1973 un ulteriore
comma con il quale si prevede che, con successivo DPCM - su 4 proposta del Ministro
dell'economia e delle finanze, d'intesa con la Conferenza Stato-Città ed autonomie locali - saranno
stabiliti criteri e modalità per la pubblicazione dei dati aggregati relativi alle dichiarazioni dei redditi
delle persone fisiche sul sito internet del comune. Tale pubblicazione potrà essere effettuata con
riferimento a determinate categorie di contribuenti ovvero di reddito. Il suddetto DPCM dovrà
altresì individuare gli ulteriori dati che l'Agenzia delle entrate mette a disposizione dei comuni e dei
consigli tributari ai fini della loro partecipazione all'attività di accertamento nonché le modalità di
trasmissione di detti dati idonee a garantirne la riservatezza.
Il comma 12-quater, infine, subordina l'applicazione delle disposizioni di cui ai precedenti commi
12, primo periodo, e 12-bis, all'istituzione da parte dei Comuni, entro il 31 dicembre 2011, dei
citati Consigli tributari.
Articolo 4 (Adeguamento della disciplina dei servizi pubblici locali al referendum popolare e alla
normativa dell’Unione europea)
L’articolo 4 riguarda l’adeguamento della disciplina dei servizi pubblici locali al referendum
popolare e alla normativa dell’Unione europea.
I commi da 1 a 4 e 8 - nel rispetto dei principi di concorrenza, di libertà di stabilimento e di libera
prestazione dei servizi - disegnano un procedimento attraverso il quale gli enti distinguono –
all’interno dei servizi pubblici locali a rilevanza economica - quelli da liberalizzare e quelli da
concedere in esclusiva. Nel corso dell'esame referente in commissione bilancio è stata riformulata
la previsione sul contenuto della delibera con cui l'ente da conto della scelta di non liberalizzare il
settore.
Il comma 5 disciplina eventuali compensazioni economiche alle aziende esercenti i servizi;
il comma 6 richiama la normativa vigente che consente ai terzi l'autoproduzione anche sui settori
in esclusiva;
il comma 7 applica alcune disposizioni della “legge antitrust” ai gestori di servizi pubblici locali che
operino in mercati diversi da quelli in cui sono titolari di diritti di esclusiva.
I successivi commi 8, 9, 10 riguardano le procedure competitive ad evidenza pubblica (comma 8)
aperte alle società interamente pubbliche (comma 9) o straniere a condizione di reciprocità
(comma 10).
Il comma 11 impone specifici contenuti (in gran parte cogenti) ai bandi di gara ed alle lettere di
invito relative alle procedure competitive ad evidenza pubblica.
Il comma 12 prevede contenuti ulteriori quando i bandi di gara e le lettere di invito hanno ad
oggetto la qualità di socio, cui conferire una partecipazione non inferiore al 40 per cento, e insieme
l'attribuzione di specifici compiti operativi connessi alla gestione del servizio.
Il comma 13 reca una disposizione dichiaratamente in deroga ai commi 8, 9, 10, 11 e 12, per i casi
in cui il valore economico del servizio oggetto dell’affidamento sia pari o inferiore alla somma
complessiva di 900.000 euro annui. In tali casi la norma ammette l’affidamento - non si tratta di
“gara” a favore di società a capitale interamente pubblico che abbiano i requisiti richiesti
dall’ordinamento europeo per la gestione cosiddetta “in house”.
I commi 14 e 15 impongono alle società “in house” le regole del patto di stabilita interno,
l’applicazione delle disposizioni del codice dei contratti pubblici per l’acquisto di beni e servizi
(applicabili, queste ultime, anche alle società miste).
Il comma 16 dispone sulle condizioni di applicabilità di disposizioni del codice dei contratti con
riferimento alle modalità di scelta del socio privato ed alla contestualità dell’attribuzione di
specifici compiti operativi connessi alla gestione del servizio.
Il comma 17 estende alle società di servizi pubblici le regole per il reclutamento del personale e per
il conferimento degli incarichi.
Il comma 18 affida - sia in caso di società “in house” sia quando il capitale sociale del soggetto
gestore è partecipato dall’ente locale affidante – all’organo di revisione il rispetto del contratto di
servizio.
I commi da 19 a 26 disegnano una serie di divieti ed incompatibilità che si applicano alle nomine e
agli incarichi da conferire successivamente alla data di entrata in vigore del decreto (comma 27).
Divieti ed incompatibilità riguardano le posizioni di amministratore, dirigente e responsabile degli
uffici o dei servizi sia dell’ente locale, che degli altri organismi che espletano funzioni di stazione
nonché i relativi coniuge, parenti ed affini entro il quarto grado, amministratori di enti locali che
detengono quote di partecipazione al capitale di una società, i componenti delle commissioni di
gara, i dipendenti o gli amministratori dell’ente locale che partecipa ad una società concorrente in
una gara possano essere commissari di quella stessa gara. Alle società quotate si applicano
disposizioni particolari.
Ai sensi del comma 28, la gestione delle reti può essere affidata a soggetti privati, ferma restando
la loro proprietà pubblica.
I commi 29, 30 e 31 riguardano - per il caso di scadenza o cessazione anticipata della gestione del
servizio pubblico - la disciplina della cessione al gestore subentrante dei beni strumentali e le loro
pertinenze necessari per la prosecuzione del servizio.
Il comma 32 disciplina il regime transitorio degli affidamenti non conformi a quanto stabilito dal
presente decreto. Il 31 marzo 2012 cessano gli affidamenti diretti relativi a servizi di valore
economico superiore a 900.000 euro annui, nonché tutti gli affidamenti diretti che non rientrano
nei casi successivi; il 30 giugno 2012 cessano le gestioni affidate direttamente a società a
partecipazione mista, qualora la selezione del socio sia avvenuta mediante procedure competitive
ad evidenza pubblica, ma senza aver avuto ad oggetto la qualità di socio e l'attribuzione dei
compiti operativi connessi alla gestione del servizio; alla scadenza prevista nel contratto di servizio,
cessano invece le ipotesi di cui all’ipotesi precedente, quando le relative procedure competitive
abbiano avuto ad oggetto, al tempo stesso, la qualità di socio e l'attribuzione dei compiti operativi
connessi alla gestione del servizio; alla scadenza prevista nel contratto di servizio cessano anche gli
affidamenti diretti assentiti alla data del 1°ottobre 2003 a società a partecipazione pubblica già
quotate in borsa a tale data e a quelle da esse controllate, a condizione che la partecipazione
pubblica si riduca anche progressivamente; il 30 giugno 2013 o il 31 dicembre 2015 cessano gli
affidamenti di cui all’ipotesi precedente ove non siano rispettate le previste condizioni di riduzione
della partecipazione pubblica alle scadenze previste.
Il comma 33 esclude che le società affidatarie per via diretta o senza gara possano acquisire nuovi
servizi o espandere altrove i servizi già gestiti.
Il comma 34 esclude dall'applicazione del presente capo il servizio idrico integrato (ad eccezione di
quanto previsto dai commi 19 a 26), il servizio di distribuzione di gas naturale, il servizio di
distribuzione di energia elettrica, il servizio di trasporto ferroviario regionale, la gestione delle
farmacie comunali. Il comma fa salve le procedure di affidamento già avviate all’entrata in vigore
del presente decreto.
Il comma 35 fa salve le procedure di affidamento già avviate all’entrata in vigore del presente
decreto.
Articolo 5, comma 1 (Norme in materia di società municipalizzate)
L’articolo 5, comma 1, destina una quota del fondo infrastrutture, pari a 250 mln di euro per
ciascuno degli anni 2013 e 2014, ad investimenti infrastrutturali degli enti territoriali che
procedano, rispettivamente entro il 31 dicembre 2012 ed entro il 31 dicembre 2013, alla
dismissione di partecipazioni azionarie in società esercenti servizi pubblici locali di rilevanza
economica, ad esclusione del servizio idrico. La quota assegnata a ciascun ente territoriale non può
essere superiore ai proventi derivanti dalla dismissione effettuata e le spese sostenute sono
escluse dai vincoli del patto di stabilita interno.
Articolo 6, comma 1 (Liberalizzazione in materia di inizio attività)
L’articolo 6, comma 1, reca una serie di disposizioni in tema di segnalazione certificata di inizio
attività, denuncia e dichiarazione di inizio attività e ulteriori misure di semplificazione. In
particolare, viene modificato l'articolo 19 della legge n. 241 del 1990 concernente la Scia in materia
edilizia, stabilendo che il termine per l'esercizio dei poteri in autotutela è di trenta giorni anziché
sessanta giorni. Inoltre si stabilisce che la Scia e la Dia non costituiscono provvedimenti taciti
direttamente impugnabili, ma veri e propri istituiti di liberalizzazione e che pertanto gli interessati,
sollecitato l'esercizio delle verifiche spettanti all'Amministrazione, esperiscono l'azione avverso il
silenzio, come disciplinata dal codice del processo amministrativo.
Articolo 16, commi 1-26, 29-30 (Riduzione dei costi relativi alla rappresentanza politica nei
comuni e razionalizzazione dell'esercizio delle funzioni comunali)
L’articolo 16 introduce specifici obblighi associativi per l’esercizio di tutte le funzioni per i comuni
fino a 1.000 abitanti e dispone una serie di misure tese al contenimento ed al rigore nella spesa
delle istituzioni comunali con minor popolazione, anche al di sopra di tale fascia.
L’articolo è stato interamente modificato dall’esame in Senato pertanto non presenta più la nuova
figura dell’unione municipale prevista nel decreto legge.
(OMISSIS)
Il comma 15 disciplina il trattamento economico degli organi dell’unione, rendendo loro applicabili
le disposizioni di cui agli artt. 82 ed 86 del TUEL con riferimento ai corrispondenti organi del
comune. Inoltre la norma stabilisce che agli amministratori dell'unione che risultino percepire
emolumenti di ogni genere in qualità di amministratori locali (ex art. 77, comma 2, del TUEL:
sindaci, anche metropolitani, presidenti delle province, consiglieri dei comuni anche metropolitani
e delle province, componenti delle giunte comunali, metropolitane e provinciali, presidenti dei
consigli comunali metropolitani e provinciali, presidenti, consiglieri e assessori delle comunità
montane, componenti degli organi delle unioni di comuni e dei consorzi fra enti locali, nonché
componenti degli organi di decentramento), fino al momento dell'esercizio dell'opzione, non
spetta alcun trattamento per la carica sopraggiunta.
(OMISSIS)
Il comma 17 fissa la composizione dei consigli nei comuni fino a 10.000 abitanti, a far data dal
primo rinnovo dopo la data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto in esame con
le seguenti previsioni:
per i comuni fino a 1.000 abitanti: il sindaco e sei consiglieri;
per i comuni tra 1.001 e 3.000 abitanti: il sindaco e sei consiglieri; il numero degli assessori
è stabilito in non più di due;
per i comuni tra 3.001 e 5.000 abitanti: il sindaco e sette consiglieri; il numero degli
assessori è stabilito in non più di tre;
per i comuni tra 5.001 e 10.000 abitanti: il sindaco e dieci consiglieri; il numero degli
assessori è stabilito in non più di quattro.
Ai sensi del comma 18, dopo la costituzione delle unioni dei comuni piccolissimi ai consiglieri dei
comuni fino a 1.000 abitanti non si applicano le disposizioni del TUEL sugli oneri per le assenze a
carico degli enti locali, con l'eccezione di quanto previsto relativamente alle assenze retribuite dal
datore di lavoro ed alle indennità di funzione e gettoni di presenza.
I commi 19 e 20 stabiliscono che le sedute del consiglio e della giunta nei comuni con popolazione
fino a 15.000 abitanti si tengano preferibilmente in un arco temporale non coincidente con l’orario
di lavoro dei partecipanti.
Il comma 21 limita al tempo strettamente necessario il diritto di assentarsi dal servizio per i
consiglieri degli enti locali - lavoratori.
(OMISSIS)
Il comma 25 dispone che i revisori dei conti dei Comuni siano scelti mediante estrazione da un
elenco nel quale possono essere inseriti revisori legali.
Il comma 26 prescrive che le spese di rappresentanza sostenute dagli organi di governo degli enti
locali siano elencate, per ciascun anno, in apposito prospetto allegato al rendiconto.
Il comma 29 contiene la c.d. “clausola di salvaguardia” per le Autonomie a statuto differenziato con
ulteriore riferimento alla legge sul federalismo fiscale.
Il comma 30 contiene una clausola di salvaguardia relativamente agli oneri a carico della finanza
pubblica.
TABELLA RIDUZIONE CONSIGLIERI
Fasce demografiche
Numero dei consiglieri comunali escluso il
sindaco
più di 1 milione
48
da 500.001 a 1 milione
40
da 250.001 a 500.000
36
da 100.001 a 250.000 e comuni capoluogo di
provincia con popolazione inferiore
32
da 30.001 a 100.000
24
da 10.001 a 30.000
16
da 5.001 a 10.000
da 12 a 10
da 3.001 a 5.000
da 12 a 7
da 1.001 a 3.000
da 9 a 6
fino a 1.000
6
TABELLA RIDUZIONE ASSESSORI
Fasce demografiche
Numero dei consiglieri comunali escluso il
sindaco
più di 1 milione
12
da 500.001 a 1 milione
11
da 250.001 a 500.000
10
da 100.001 a 250.000 e comuni capoluogo di
provincia con popolazione inferiore
9
da 30.001 a 100.000
7
da 10.001 a 30.000
5
da 5.001 a 10.000
4
da 3.001 a 5.000
da 4 a 3
da 1.001 a 3.000
da 3 a 2
fino a 1.000
(si fa riferimento alla giunta dell'Unione)
Articolo 16, commi 27-28 (Liquidazione di società partecipate dai comuni)
Il comma 27 modifica il comma 32 dell’articolo 14 del D.L. n. 78/2010, concernente il divieto per i
comuni con popolazione inferiore a 30.000 abitanti di costituire società. La modifica anticipa di un
anno (al 31 dicembre 2012 in luogo del 31 dicembre 2013) il termine entro il quale i comuni citati
devono mettere in liquidazione le società da essi partecipate già costituite ovvero cederne le
partecipazioni medesime. Contestualmente, viene anticipata al 31 dicembre 2012 la data con
riferimento alla quale va verificata la situazione di bilancio delle suddette società, al fine di
escluderle dalla liquidazione, secondo quanto stabilito dal medesimo comma 32, lettera a).
Il comma 28 affida al Prefetto il potere di accertare che gli enti locali interessati abbiano attuato,
entro i termini stabiliti:
quanto previsto dall’articolo 2, comma 186, lettera e) della legge n. 191/2009 (legge
finanziaria 2010), che prevede, in capo ai comuni, l’obbligo di soppressione dei consorzi di
funzioni tra gli enti locali.
quanto previsto sia dall’articolo 14, comma 32, primo periodo, del D.L. n. 78 del 2010,
relativo, come detto, al divieto di costituzione di società da parte dei comuni con
popolazione inferiore a 30.000 abitanti.
Nel caso in cui, all’esito dell’accertamento, il Prefetto rilevi la mancata attuazione di quanto
previsto dalle disposizioni sopra commentate, assegna agli enti inadempienti un termine
perentorio entro il quale provvedere. Decorso inutilmente detto termine, trova applicazione
l’esercizio del potere sostitutivo del Governo agli organi degli enti territoriali inadempienti, ai sensi
dell’articolo 8, commi 1-3 e 5, della legge n. 131/2003.
Articolo 16, comma 31 (Patto di stabilità interno per i comuni con più di 1.000 abitanti)
Il comma 31 estende l’ambito soggettivo di applicazione del patto di stabilità interno, prevedendo
che a decorrere dall'anno 2013 la disciplina vigente in materia si applichi nei riguardi di tutti i
comuni con popolazione superiore a 1.000 abitanti. In sostanza, la norma interessa i comuni con
popolazione compresa tra i 1.001 e i 5.000 abitanti che, secondo le disposizioni vigenti, risultano
esclusi dai vincoli del Patto di stabilità interno. Si ricorda, infatti, che la disciplina attuale del Patto,
recata dalla legge di stabilità per il 2011 come integrata dall’articolo 20 del D.L. n. 98/2011, si
applica a tutte le province e ai comuni con popolazione superiore a 5.000 abitanti. In base al
comma 5 dell’articolo 16 del provvedimento in esame, a decorrere dal 2014 le unioni di comuni
con popolazione fino a 1.000 abitanti, costituite ai sensi del comma 1 del predetto articolo 16,
saranno sottoposte al patto di stabilità interno, secondo le regole previste per i comuni aventi
corrispondente popolazione.
Allegato
D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali come
modificato dal d.l. 138/2011
Articolo 38 – CONSIGLI COMUNALI E PROVINCIALI
TESTO VIGENTE
TESTO MODIFICATO
1. L'elezione dei consigli comunali e
1. identico
provinciali, la loro durata in carica, il
numero dei consiglieri e la loro posizione
giuridica sono regolati dal presente testo
unico.
2. Il funzionamento dei consigli, nel quadro 2. identico
dei principi stabiliti dallo statuto, e
disciplinato dal regolamento, approvato
a maggioranza assoluta, che prevede, in
particolare, le modalità per la
convocazione e per la presentazione e la
discussione delle proposte. Il
regolamento indica altresì il numero dei
consiglieri necessario per la validità delle
sedute, prevedendo che in ogni caso
debba esservi la presenza di almeno un
terzo dei consiglieri assegnati per legge
all'ente, senza computare a tale fine il
sindaco e il presidente della provincia.
3. I consigli sono dotati di autonomia
3. identico
funzionale e organizzativa. Con norme
regolamentari i comuni e le province
fissano le modalità per fornire ai consigli
servizi, attrezzature e risorse finanziarie.
Nei comuni con popolazione superiore a
15.000 abitanti e nelle province possono
essere previste strutture apposite per il
funzionamento dei consigli. Con il
regolamento di cui al comma 2 i consigli
disciplinano la gestione di tutte le risorse
attribuite per il proprio funzionamento e
per quello dei gruppi consiliari
regolarmente costituiti.
4. I consiglieri entrano in carica all'atto
della proclamazione ovvero, in caso di
surrogazione, non appena adottata dal
consiglio la relativa deliberazione.
4. identico
5. I consigli durano in carica sino
5. identico
all'elezione dei nuovi, limitandosi, dopo
la pubblicazione del decreto di indizione
dei comizi elettorali, ad adottare gli atti
urgenti e improrogabili.
6. Quando lo statuto lo preveda, il consiglio 6. identico
si avvale di commissioni costituite nel
proprio seno con criterio proporzionale.
Il regolamento determina i poteri delle
commissioni e ne disciplina
l'organizzazione e le forme di pubblicità
dei lavori.
7. Le sedute del consiglio e delle
commissioni sono pubbliche salvi i casi
previsti dal regolamento.
7. Le sedute del consiglio e delle commissioni
sono pubbliche salvi i casi previsti dal
regolamento e, nei comuni con popolazione fino
a 15.000 abitanti, si tengono preferibilmente in
un arco temporale non coincidente con l'orario
di lavoro dei partecipanti.
8. Le dimissioni dalla carica di consigliere, 8. identico
indirizzate al rispettivo consiglio, devono
essere presentate personalmente ed
assunte immediatamente al protocollo
dell'ente nell'ordine temporale di
presentazione. Le dimissioni non
presentate personalmente devono
essere autenticate ed inoltrate al
protocollo per il tramite di persona
delegata con atto autenticato in data
non anteriore a cinque giorni. Esse sono
irrevocabili, non necessitano di presa
d'atto e sono immediatamente efficaci. Il
consiglio, entro e non oltre dieci giorni,
deve procedere alla surroga dei
consiglieri dimissionari, con separate
deliberazioni, seguendo l'ordine di
presentazione delle dimissioni quale
risulta dal protocollo. Non si fa luogo alla
surroga qualora, ricorrendone i
presupposti, si debba procedere allo
scioglimento del consiglio a norma
dell'articolo 141.
9. In occasione delle riunioni del consiglio 9. identico
vengono esposte all'esterno degli edifici,
ove si tengono, la bandiera della
Repubblica italiana e quella dell'Unione
europea per il tempo in cui questi
esercita le rispettive funzioni e attività.
Sono fatte salve le ulteriori disposizioni
emanate sulla base della legge 5
febbraio 1998, n. 22, concernente
disposizioni generali sull'uso della
bandiera italiana ed europea.
Articolo 48 – COMPETENZE DELLE GIUNTE
TESTO VIGENTE
TESTO MODIFICATO
1. La Giunta collabora con il sindaco o con
1. La Giunta collabora con il sindaco o con il
il presidente della provincia nel governo presidente della provincia nel governo del
del comune o della provincia ed opera
comune o della provincia ed opera attraverso
attraverso deliberazioni collegiali.
deliberazioni collegiali. Nei comuni con
popolazione fino a 15.000 abitanti, si tengono
preferibilmente in un arco temporale non
coincidente con l'orario di lavoro dei
partecipanti.
2. La Giunta compie tutti gli atti rientranti 2. identico
ai sensi dell'articolo 107, commi 1 e 2,
nelle funzioni degli organi di governo,
che non siano riservati dalla legge al
consiglio e che non ricadano nelle
competenze, previste dalle leggi o dallo
statuto, del sindaco o del presidente
della provincia o degli organi di
decentramento; collabora con il sindaco
e con il presidente della provincia
nell'attuazione degli indirizzi generali del
consiglio; riferisce annualmente al
consiglio sulla propria attività e svolge
attività propositive e di impulso nei
confronti dello stesso.
3. E', altresì, di competenza della Giunta
3. identico
l'adozione dei regolamenti
sull'ordinamento degli uffici e dei servizi,
nel rispetto dei criteri generali stabiliti
dal consiglio.
Articolo 79, comma 1 – PERMESSI E LICENZE
TESTO VIGENTE
TESTO MODIFICATO
1. I lavoratori dipendenti, pubblici e privati,
componenti dei consigli comunali,
provinciali, metropolitani, delle
comunità montane e delle unioni di
comuni, nonché dei consigli
circoscrizionali dei comuni con
popolazione superiore a 500.000
abitanti, hanno diritto di assentarsi dal
servizio per l'intera giornata in cui sono
convocati i rispettivi consigli. Nel caso in
cui i consigli si svolgano in orario serale, i
predetti lavoratori hanno diritto di non
riprendere il lavoro prima delle ore 8 del
giorno successivo; nel caso in cui i lavori
1. I lavoratori dipendenti, pubblici e privati,
componenti dei consigli comunali, provinciali,
metropolitani, delle comunità montane e delle
unioni di comuni, nonché dei consigli
circoscrizionali dei comuni con popolazione
superiore a 500.000 abitanti, hanno diritto di
assentarsi dal servizio per il tempo strettamente
necessario per la partecipazione a ciascuna
seduta dei rispettivi consigli e per il
raggiungimento del luogo di suo svolgimento.
Nel caso in cui i consigli si svolgano in orario
serale, i predetti lavoratori hanno diritto di non
riprendere il lavoro prima delle ore 8 del giorno
successivo; nel caso in cui i lavori dei consigli si
dei consigli si protraggano oltre la
mezzanotte, hanno diritto di assentarsi
dal servizio per l'intera giornata
successiva.
protraggano oltre la mezzanotte, hanno diritto
di assentarsi dal servizio per l'intera giornata
successiva.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si
2. identico
applicano altresì nei confronti dei
militari di leva o richiamati e di coloro
che svolgono il servizio sostitutivo
previsto dalla legge. Ai sindaci, ai
presidenti di provincia, ai presidenti
delle comunità montane che svolgono
servizio militare di leva o che sono
richiamati o che svolgono il servizio
sostitutivo, spetta, a richiesta, una
licenza illimitata in attesa di congedo per
la durata del mandato.
dalla puglia
Burp 146 del 21.9: piano alienazioni comune di Lecce
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 6 settembre 2011, n. 1889
Comune di LECCE. Piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari. Variante al P.R.G. vigente.
Controllo di compatibilità art. 17, L.R. n. 5/2010.
Burp 146 del 21.9: a scuola col BIO
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 6 settembre 2011, n. 1892
Attuazione del Programma di Azione Regionale per l’Agricoltura Biologica “A scuola col BIO e
interventi d’informazione e comunicazione sui prodotti biologici pugliesi”.
Burp 146 del 21.9: AIP per non autosufficienti gravissimi
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 31 agosto 2011, n. 1879
Del. G.R. n. 104 del 26/01/2011 “L.R. n. 19/2006- art. 23 comma 1 lett. c) ed art. 33 comma 2 lett.
c) -Del. G.R. n. 1984/2008 “Linee guida per gli interventi per le non autosufficienze in Puglia.
Assistenza Indiretta Personalizzata per persone non autosufficienti gravissimi”. Approvazione
Riparto tra gli Ambiti territoriali delle risorse AIP - I annualità.
Per l'ambito territoriale di Lecce: € 650.106,95
Burp 146 del 21.9: accordo Puglia - Cina
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 31 agosto 2011, n. 1876
Approvazione schema di Protocollo d’Intesa tra la Regione Puglia e la Provincia del Guangdong
(Cina) e ratifica firma.
Rigenerazione urbana e territoriale: elenchi definitivi delle candidature
Pubblichiamo le determinazioni n. 543 e n. 544 del 20 settembre 2011 con cui il dirigente del
Servizio Assetto del Territorio ha approvato definitivamente gli elenchi delle candidature ai fini
dell'ammissione alla successiva fase negoziale in riferimento all’Avviso pubblico per la
presentazione delle candidature per l’attuazione dell’Azione 7.1.1 “Piani integrati di sviluppo
urbano di città medio/grandi” e dell’Azione 7.2.1 “Piani integrati di sviluppo territoriale”.
Allegato determinazione dirigenziale n. 543 del 20 agosto 2011
Allegato determinazione dirigenziale n. 544 del 20 agosto 2011
regionepuglia 210911
“I cittadini valutano il trasporto pubblico”
Parte per la prima volta in Puglia un progetto che sperimenta la partecipazione attiva dei cittadini
nella valutazione dei servizi di trasposto pubblico locale. Cittadini volontari, con il supporto di
esperti, condurranno l’osservazione, intervisteranno i responsabili delle aziende di trasporto e
formuleranno giudizi e proposte di miglioramento.
“L’attuale contesto di crisi e il taglio del governo sulle risorse disponibili per il trasporto pubblico –
ha spiegato questa mattina nel corso della conferenza stampa l’assessore regionale alla mobilità
Guglielmo Minervini - spingerà il sistema a muoversi sempre più verso il mercato e questo
costringerà le società a misurarsi con la percezione che i cittadini hanno del servizio. Sarà una
rivoluzione copernicana per le aziende che concepiscono il servizio come finalizzato a se stesso e
non al cittadino. L’analisi del livello di soddisfazione non può più essere un adempimento formale”.
Le tratte ferroviarie interessate da questa prima fase sperimentale del progetto sono: Mola di Bari
– Molfetta (Trenitalia); Foggia – Lucera (Ferrovie del Gargano); Foggia – Manfredonia (Ferrovie del
Gargano). Il progetto si chiama “Mi.Mo. I cittadini migliorano la mobilità” ed è realizzato dal
Formez, in collaborazione con l’Assessorato alle Infrastrutture Strategiche e alla Mobilità della
Regione Puglia, nell’ambito del programma “E.T.I.C.A. pubblica nel sud: migliorare le performance,
accrescere la trasparenza attraverso le nuove tecnologie” proposto e finanziato dal Dipartimento
della Funzione Pubblica e dal Dipartimento delle Politiche di Sviluppo (Obiettivo II.5 del PON
Governance e Assistenza Tecnica 2007-2013).
L’iniziativa si sviluppa in cinque fasi. La prima, si svolgerà oggi a Bari (alle 15 presso il Cineporto) e
domani a Foggia (Giunta del palazzo comunale dalle 15 alle 18) con due focus group al quale
parteciperanno un ristretto numero di testimoni privilegiati individuati tra i comitati di pendolari e
delle associazioni del partenariato sociale per definire quali dovranno essere gli aspetti del servizio
da osservare.
La seconda fase è la ricerca dei cittadini volontari che effettueranno le rilevazioni. Partirà tra una
decina di giorni con la pubblicazione di un avviso pubblico e coinvolgerà cittadini e/o associazioni
che vorranno prendere parte alle attività di monitoraggio. Chiunque potrà partecipare compilando
la scheda di iscrizione che sarà pubblicata sul portale della mobilità (mobilita.regione.puglia.it).
Dopo la selezione e l’attività di formazione dei cittadini entrerà nel vivo l’attività di osservazione sul
campo con le interviste ai responsabili delle aziende di trasporto e ai pendolari per la formulazione
di giudizi e proposte di miglioramento delle aziende stesse.
A dicembre è prevista, infine, la realizzazione di un evento pubblico di presentazione del
documento conclusivo che raccoglierà i risultati del progetto.
“Occorre – ha concluso Minervini - tenere sul servizio di trasporto pubblico e sulle aziende la
temperatura alta dall’alto con il nostro impegno e dal basso con la pressione esercitata dai
cittadini. La customer sarà un effettivo strumento e una leva per innescare azioni di miglioramento
e offrire servizi uniformi su tutto il territorio regionale”.
regionepuglia 190911
dal comune
Ambient Assisted Living: Forum 2011 a Lecce
Come già anticipatovi nel notiziario n. 93, a breve si terrà nella nostra città l’Ambient Assisted
Living forum.
Oltre settecento anziani stanno per arrivare a Lecce, da tutta Europa. Si ritroveranno per discutere
di una vecchiaia attiva, partecipata, migliorata dalla possibilità di utilizzare nuove soluzioni
tecnologicamente avanzate, appositamente studiate per la cosiddetta “quarta età”.
Nel fitto programma di incontri (ecco il programma) si discuterà di come l’innovazione tecnologica
potrà, in un futuro molto vicino, cambiare in meglio la vita dei meno giovani. Ad esempio
attraverso gli strumenti di telemedicina, assistenza a distanza, e supporti tecnologici pensati per
l’anziano: pensate ad un iphone semplificato, “tarato” sulle categorie “deboli” in generale.
L’iniziativa, alla sua terza edizione, durerà dal 26 a 28 settembre, ed è organizzata all'interno del
programma europeo Ambient Assisted Living, progetto co-finanziato dall’UE, il Ministero per
l’Istruzione, l’Università e la Ricerca, la Regione Puglia, la Provincia di Lecce, il Comune di Lecce, la
sezione leccese dell’Istituto per la Microelettronica e Microsistemi del CNR (IMM-CNR).
Il forum si terrà nella varie sale dell'Hotel Tiziano. Saranno ospitati anche gli stand delle principali
aziende che operano nel settore e che presentano le ultime novità tecnologiche.
Il nostro Ufficio Europa ospiterà un incontro riservato dei delegati del forum il giorno 27 (circa 40
persone provenienti da tutta Europa) per un meeting di lavoro presso la sala conferenze dei
Teatini.
giurisprudenza
CdS 5211/2011: l'atto sui qualifica per il contenuto effettivo
La sostanza dell’atto prevale sul nomen iuris che la p.a. abbia inteso utilizzare.
L’atto amministrativo va qualificato per il suo effettivo contenuto e non già per la sola
qualificazione che l’autorità, nell’emanarlo, eventualmente ed espressamente gli conferisca.
ancitel 160911
CdS 5187/2011: cooptazione e ATI
In assenza di espressa ed inequivoca dichiarazione di cooptazione sussiste un’ATI
Il ricorso alla cooptazione, alla luce del carattere eccezionale e derogatorio dell’istituto, deve,
quindi, necessariamente scaturire da una dichiarazione espressa ed inequivoca del concorrente,
per evitare che un uso improprio consenta l’elusione della disciplina inderogabile, in tema di
qualificazione e di partecipazione, alle procedure di evidenza pubblica.
ancitel 160911
CdS 5185/2011: come parametrare i costi dei servizi ai disabili
I costi dei servizi ai disabili si parametrano sulla situazione economica del solo assistito.
Ai fini della valutazione della situazione economica delle persone che richiedono prestazioni sociali
agevolate si considera la sola condizione economica dell’interessato.
ancitel 160911
fuorisacco
A Lecce un fine settimana con l'imbarazzo della scelta
Se proprio non volete o non dovete andare alle due feste di partito che si svolgono in piazza
sant'Oronzo e nella Villa comunale, potete scegliere tra mille altre iniziative interessanti,
raggruppate in tre “contenitori”: le Giornate Europee del Patrimonio 2011 (qui i programmi), la
Notte dei ricercatori europei (sera del 23.9), Artlab 11 (dal 22 al 24).
Segnaliamo alcune iniziative, ricordando che l'accesso è gratuito il 24 e 25 e sono possibili visite
guidate nei musei.
Nel Museo provinciale Castromediano:
– Pier Luigi Nervi. Roma 1960- Lecce 1930-35 - Mostra/Visite guidate Approfondimento sulle
opere di Nervi realizzate per le Olimpiadi romane del 1960 e sugli inizi della sua carriera di
imprenditore a Lecce tra gli anni 1930-1935 (la mostra è aperta sino al 4 ottobre)
– La passione del collezionismo. La ceramica di Laterza nella collezione Tondolo / Mostra
Percorso esemplare della ceramica prodotta a Laterza tra il ‘500 e l’’800 attraverso una
delle collezioni più importanti.
A San Francesco della Scarpa:
Valerio Adami. Opere 1971-2010 - Mostra/Visite guidate Si propone il percorso di uno dei più
importanti artisti della pop art italiana.
Presso l'Accademia delle Belle Arti:
Carte d’archivio - Il linguaggio dei segni nei documenti - mostra
L’Archivio di Stato di Lecce, in occasione dell’annuale appuntamento culturale con le Giornate
Europee del Patrimonio, presenta, in collaborazione e nella sede dell’Accademia di Belle Arti, un
percorso espositivo iconografico-documentario con l’obiettivo di divulgare e valorizzare gli originali
elementi artistici presenti in diverse tipologie di atti, tuttora ai più poco noti. Attraverso una
significativa e mirata campionatura di fonti miniate, opportunamente riprodotte, comprese fra il
XV ed il XVIII secolo (diplomi di laurea, licenze di notariato, bolle relative a confraternite etc.) e
grazie all’apporto di particolareggiate schede illustrative, i visitatori potranno cogliere
l’insostituibile valenza del messaggio che ancora oggi traspare dai simboli e l’efficacia comunicativa
che gli stessi erano in grado di esercitare nei confronti dei ceti sociali illetterati.
Agli Olivetani:
esposizione dei progetti di ricerca in corso e momenti musicali. QUI e qui i programmi dettagliati.
Artlab 11
Se vi interessa il mondo della cultura, se vi interessa il futuro di Lecce come città di cultura, se vi
interessa conoscere cosa si fa e come si ragiona in Italia e nel mondo a proposito di politica
culturale, dovete passare da Artlab11 che si tiene a Lecce dal 22 al 24 settembre.
QUI il programma completo per scegliere cosa vi piace o vi interessa di più.
Vi diciamo soltanto che le manifestazioni si svolgono in tutti i principali contenitori culturali
cittadini, dai Teatini al Paisiello, alla biblioteca provinciale Bernardini, a palazzo Turrisi, a sant'Anna,
alle officine Cantelmo, all'Accademia Belle Arti, ai cantieri teatrali Koreja, agli Olivetani, al cinema
don Bosco, a Liberrima, alla Fondazione Palmieri.
Artisti, operatori culturali, amministratori pubblici e privati, esponenti del terzo Settore e delle
imprese si incontrano e si confrontano intorno al management culturale.
“Petscha Kutscha”, chi è costui o costei?
Nell’ultimo Notiziario vi abbiamo riferito dell’incontro di Lubiana per il progetto SEE-MMS che ha
coinvolto, per il nostro settore, Carmelina Maglio ed Emanuela Chiriacò.
Le due colleghe ci raccontavano fra l’altro che ad un certo punto “ogni città con i suoi
rappresentanti ha presentato nella dinamica modalità “Petscha Kutscha” il proprio progetto”.
Ebbene, qualche nostro lettore particolarmente attento ci ha chiesto lumi: che roba è questo o
questa “Petscha Kutscha”? Di cosa si tratta esattamente?
Non lo sapevamo neanche noi (!) ma eccovi il frutto di una rapida ricerca.
Immaginate il solito corso di aggiornamento o di studio. Siamo ormai assuefatti da tempo
immemorabile alle stucchevoli presentazioni nella modalità standard: un tizio/a che espone un
argomento, con il supporto di slides, una sequenza di diapositive proiettate su di uno schermo, il
cui contenuto viene ripetuto pedissequamente dall’oratore di turno.
La modalità dinamica “Petscha Kutscha” prevede invece che la presentazione avvenga rispettando
tre criteri fondamentali:
la presentazione deve essere realizzata tassativamente in 20 diapositive;
per ogni diapositiva si hanno a disposizione 20secondi: di conseguenza il tempo totale
dell’intervento non può superare i 6 minuti e 40 secondi;
le diapositive scorrono automaticamente e chi parla logicamente deve essere per forza
rapido e sintetico.
Il metodo di presentazione è stato ideato a Tokio nel 2003 dagli architetti Astrid Klein and Mark
Dytham, (forse gli architetti sono particolarmente prolissi?) per attirare il pubblico nella loro
galleria d’arte con presentazioni dinamiche e creative.
Le “Petscha Kutscha Night” sono diventate subito di moda anche in Europa, soprattutto tra i
designer, gli architetti e i “creativi” in genere, ma anche all’interno delle aziende, per favorire la
rapida circolazione delle idee.
Resta la curiosità sull'origine del nome: in effetti il giapponese “Petscha-Kutscha” è intraducibile in
italiano, ha solo un suo equivalente inglese nell’espressione “chit- chat” che significa chiacchiera,
parlottio.
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Ognuno vale tanto quanto le cose cui dà importanza
Cesare Marco Aurelio Antonino Augusto (noto come Marco Aurelio), 121 – 180, imperatore,
filosofo e scrittore romano; considerato dalla storiografia tradizionale come sovrano capace e
assennato, anche se il suo regno fu funestato da conflitti bellici, carestie e pestilenze; è ricordato
anche come importante filosofo stoico, autore dei “Colloqui con se stesso”
accadde oggi
nel 490 a.C. battaglia di Maratona;
nel 480 a.C. battaglia di Salamina;
nel 1642 primi test di ammissione all'università di Harvard;
nel 1889 Fusajiro Yamauchi fonda la Nintendo;
nel 1943 Salvo d'Acquisto si offre in cambio della vita di 22 civili e viene fucilato dai tedeschi;
nel 1985 il giornalista Giancarlo Siani viene assassinato dalla camorra a soli 26 anni;
nel 2002 nasce la prima versione di Mozilla Firefox
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a cura dell'ufficio documentazione del settore “politiche comunitarie”
contatti / info
pino sparro – marco laudisa
0832.682977-75
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