Relazione CONSIP Anno 2006

COMUNE DI CENTO
Direzione Generale
Prot. Generale n.37872/2007 - IV/04
Alla Giunta Comunale
SEDE
ACQUISTO DI BENI E SERVIZI
Art. 26 Legge 23 dicembre 1999 n. 488 e successive modificazioni
RELAZIONE ANNO 2006
Un sistema innovativo per l'acquisto di beni e servizi da parte delle pubbliche amministrazioni,
è stato delineato dall'art. 26 della Legge n. 488 del 23 dicembre 1999 (Legge Finanziaria
2000).
Obiettivo della nuova disciplina era far conseguire alle pubbliche amministrazioni benefici in
termini di economicità tramite la razionalizzazione degli acquisti, la semplificazione dei
processi di acquisizione ed il contenimento della spesa mediante l'aggregazione della
domanda.
Il nuovo sistema attribuiva al Ministero dell'Economia e delle Finanze il compito di stipulare
convenzioni in base alle quali le ditte fornitrici prescelte si impegnavano ad accettare, alle
condizioni economiche e contrattuali nelle stesse definite, ordinativi per la fornitura di beni e
servizi sino alla concorrenza di quantitativi preventivamente determinati.
Con il D.M. 24 febbraio 2000 il Ministero dell'Economia e delle Finanze ha conferito alla
Concessionaria Servizi Informatici Pubblici - Consip S.p.a., ora Consip S.p.a., l'incarico di
stipulare le convenzioni di cui all'art. 26 della legge 488/1999, attribuendo alla stessa il ruolo di
gestore del programma di approvvigionamento telematico di beni e servizi della pubblica
amministrazione, con la funzione di aggiudicatrice.
Le funzioni affidate a Consip S.p.a., sono state oggetto di sospensioni e di successive riprese
e nel corso del 2003 (in sede di conversione del decreto legge 24 giugno 2003 n.143 nella
Legge 212/2003) hanno subito significative restrizioni, poiché la norma rimandava ad un
successivo decreto, mai emanato, l'esatta definizione delle tipologie di servizi per i quali
continuava a sussistere l'obbligo di utilizzare le convenzioni Consip.
La Legge Finanziaria per il 2004, ne aveva poi limitato l'attività ai soli beni e servizi a rilevanza
nazionale, ed aveva fatto venir meno l'obbligo per gli enti locali di porre i prezzi Consip come
base d'asta al ribasso per gli acquisti effettuati in maniera autonoma.
Da ultimo l'emanazione del decreto legge n. 168 del 12 luglio 2004 (decreto taglia-spese),
convertito con modificazioni nella legge 30 luglio 2004 n. 191, recante norme in materia di
contenimento della spesa pubblica, ha nuovamente ridisegnato il sistema di
approvvigionamento delle pubbliche amministrazioni.
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COMUNE DI CENTO
Direzione Generale
Nel quadro normativo così ridefinito, e tuttora vigente, le pubbliche amministrazioni, compresi
gli enti locali, possono ricorrere alle convenzioni stipulate da Consip S.p.a. ma, in caso di
mancata adesione, hanno l'obbligo di utilizzare i relativi parametri di prezzo-qualità come limiti
massimi per l'acquisto di beni e servizi comparabili con quelli oggetto delle convenzioni; la
norma specifica inoltre che la stipulazione di un contratto in violazione dei tali disposizioni è
causa di responsabilità amministrativa.
E' previsto inoltre che, i provvedimenti con i quali si effettuano in modo autonomo acquisti di
beni e servizi, siano trasmessi alle strutture e agli uffici preposti al controllo di gestione per
l'esercizio delle funzioni di sorveglianza e di controllo ed in particolare per la verifica dei
parametri di prezzo-qualità previsti nelle convenzioni Consip.
Inoltre, il soggetto che ha sottoscritto il provvedimento è tenuto ad allegare allo stesso
un'apposita dichiarazione sostitutiva con la quale attesta, ai sensi e per gli effetti degli articoli
47 e seguenti del D.P.R. 445/2000, il rispetto delle disposizioni vigenti in materia.
Annualmente il responsabile dell'ufficio Controllo di Gestione trasmette alla Giunta Comunale
una relazione sui risultati conseguiti, in termini di riduzione della spesa, tramite l'adesione alle
convenzioni Consip.
Tale relazione è resa disponibile sul sito Internet dell'Amministrazione.
A seguito dell'emanazione del D.L. 168/2004 il Direttore Generale, con provvedimenti prot.
generale n. 30801 in data 3 settembre 2004 e n.11997 in data 24 marzo 2005, facendo
specifico richiamo alla norma ed ai collegati adempimenti, ha definito le modalità operative da
seguire con riferimento alle seguenti ipotesi di acquisto
• Beni e servizi acquistati tramite convenzioni Consip
• Beni e servizi acquistati in "modo autonomo" con i parametri Consip, in presenza di
convenzione attiva
• Beni e servizi con caratteristiche similari a quelli presenti in una convenzione Consip
ed ha disposto affinché i responsabili dei servizi all'atto dell'adozione di provvedimenti
rientranti in tali ipotesi ne trasmettano copia, corredata dell'apposita e necessaria
dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorietà, al Servizio Controllo di Gestione per consentire
le operazioni di verifica e la redazione della relazione annuale sui risultati raggiunti in termini di
riduzione di spesa.
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COMUNE DI CENTO
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Nel corso dell'anno 2006, con riferimento all'esercizio 2006, sono pervenuti al Servizio
Controllo di Gestione i seguenti provvedimenti di acquisto beni e servizi nei quali il relativo
responsabile, alla data di adozione degli stessi, ha dato atto dell'inesistenza di convenzioni
Consip attive:
DIREZIONE GENERALE
ATTO
Determinazione
residuale n. 5
Determinazione
residuale n. 6
Determinazione
residuale n. 10
Determinazione
residuale n. 17
Determinazione
residuale n. 18
Determinazione
residuale n. 19
Determinazione
residuale n. 25
Determinazione
residuale n. 32
Determinazione
residuale n. 33
DATA
OGGETTO
MOTIVAZIONE
22/02/2006 Acquisto stampanti digitali
multifunzione per la creazione
di isole di stampa presso i
servizi Ragioneria, Tecnico e
Sociali
10/03/2006 Fornitura monitor LCD per uffici
comunali
Non presente
convenzione per la
tipologia:stampanti
multifunzione digitali
17/03/2006 Acquisto stampante con
predisposizione dispositivo di
collegamento alla rete per
cartografia digitale
10/05/2006 Acquisto portatile Apple
MacBook per la postazione
grafica del servizio Cultura
10/05/2006 Acquisto stampanti digitali
multifunzione per la creazione
di isole di stampa presso i
servizi URP e Polizia
Municipale
10/05/2006 Acquisto stampante laser per la
creazione di isole di stampa
presso il servizio Cultura
10/06/2006 Acquisto di nr. 2 terminali per la
rilevazione delle presenze
Non disponibile in
convenzione una
stampante a colori con
anche il formato A3
Non presente
convenzione attiva per
la fornitura richiesta
Non presente
convenzione per
stampanti
multifunzione digitali
22/11/2006 Acquisto palmare Qtek 9600
per Ufficio Sistemi Informativi
Territoriali e Cartografico
Non presente
convenzione attiva per
la fornitura richiesta
Non presente
convenzione attiva per
la fornitura richiesta
Non presente
convenzione attiva per
la fornitura richiesta
Non presente
convenzione attiva per
la fornitura richiesta
22/11/2006 Acquisto stampanti ad aghi per Non presente
il Servizio Demografici
convenzione attiva per
la fornitura richiesta in
quanto la convenzione
attiva prevede solo
stampanti laser
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COMUNE DI CENTO
Direzione Generale
Determinazione
residuale n. 34
23/11/2006 Fornitura di n. 10 monitor LCD
TFT 17” multimediali per i
servizi comunali
Non presente
convenzione attiva per
la fornitura richiesta
Determinazione
residuale n. 35
27/11/2006 Acquisto in licenza d’uso del
programma per la gestione
delle pratiche dell’ufficio legale
“Lapis-Legale” della ditta Alder
srl di Padova
24/02/2006 Acquisto attrezzature e
software - Comunicazione
Responsabile Servizio in data 9
marzo 2006 prot. 10140
23/02/2006 Acquisto attrezzature e
software - Comunicazione
Responsabile Servizio in data 9
marzo 2006 prot. 10147
Non presente
convenzione attiva per
la fornitura richiesta
Atto di liquidazione
n. 693
02/05/2006 Acquisto attrezzature e
software - Comunicazione
Responsabile Servizio in data
10 giugno 2006 prot. 22605
Non presenti
convenzioni attive per
le forniture richieste
Atto di liquidazione
n. 695
Non presente
02/05/2006 Acquisto attrezzature Comunicazione Responsabile convenzione attiva per
Servizio in data 10 giugno 2006 la fornitura richiesta
prot. 22604
Atto di liquidazione
n. 963
Non presenti
10/06/2006 Acquisto attrezzature Comunicazione Responsabile convenzioni attive per
Servizio in data 10 giugno 2006 le forniture richieste
prot. 22596
Atto di liquidazione
n. 964
Non presenti
10/06/2006 Acquisto attrezzature Comunicazione Responsabile convenzioni attive per
Servizio in data 10 giugno 2006 le forniture richieste
prot. 22597
Atto di liquidazione
n. 345
Atto di liquidazione
n. 337
Non presenti
convenzioni attive per
le forniture richieste
Non presenti
convenzioni attive per
le forniture richieste
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Direzione Generale
ORGANIZZAZIONE DEL PERSONALE E SERVIZI SOCIO SCOLASTICI
ATTO
DATA
OGGETTO
MOTIVAZIONE
Determinazione
residuale n. 36
28/04/2006 Acquisto fotocopiatore presso
servizio GAFSA
Non presente
convenzione per
stampanti
multifunzione digitali
Determinazione
residuale n. 50
13/06/2006 Approvazione atti per gara
ufficiosa per prodotti lattierocaseari per i nidi d’infanzia
comunali. Periodo 1/9/2006 –
31/08/2007
Non aggiudicato il
lotto geografico n. 4,
relativo alla Regione
Emilia Romagna, della
convenzione "Derrate
alimentari 2"
Determinazione
residuale n. 70
30/08/2006 Affidamento al Forno di Luca
Salvatore della fornitura di
pane per i nidi d’infanzia
comunali: periodo 1/09/2006 –
31/08/2007. Approvazione
contratto
Non aggiudicato il
lotto geografico n. 4,
relativo alla Regione
Emilia Romagna, della
convenzione "Derrate
alimentari 2"
Deliberazione di
G.C. n.215
5/10/2006
Determinazione di
impegno n. 537
Determinazioni in merito al
sevizio sostitutivo di mensa a
mezzo buoni a valore ai
dipendenti comunali
18/10/2006 Servizio sostitutivo di mensa
per dipendenti comunali a
mezzo buoni pasto. Proroga
contratto per il periodo
1/11/2006 – 31/01/2007 con
società Ristochef spa. Impegni
di spesa
Non attivo il lotto
geografico n. 2 della
convenzione "Buoni
Pasto 3" inerente, tra
le altre, la Regione
Emilia Romagna
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Direzione Generale
LAVORI PUBBLICI E ASSETTO DEL TERRITORIO
DATA ATTO
ATTO
Determinazione di
impegno n. 215
OGGETTO
11/04/2006 Impegno di spesa per acquisto
vestiario personale LL.PP. –
€ 600,00
MOTIVAZIONE
Convenzione attiva dal
21/04/2006
Buono d'ordine in data
11/04/2006
per € 500,00
Nel corso dell'anno 2006, con riferimento all'esercizio 2006, sono pervenuti al Servizio
Controllo di Gestione i seguenti provvedimenti di acquisto beni e servizi per i quali, seppur in
presenza di convenzioni Consip attive il responsabile ha proceduto in modo autonomo
utilizzando comunque come riferimento massimo i parametri di prezzo-qualità
individuati nelle convenzioni Consip
DIREZIONE GENERALE
DATA ATTO
ATTO
Determinazione
residuale
13/03/2006
n. 8
Determinazione
residuale
15/03/2006
n. 9
Determinazione
residuale
18/08/2006
n. 29
OGGETTO
IMPORTO
ACQUISTO
AUTONOMO
IVA esclusa
Videoproiettore
portatile
Stampante
laser con
dispositivo
WiFi
Acquisto
notebook
€ 1.000,00
€
€
260,00
800,00
CONVENZIONE
CONSIP
DATA
ATTIVAZIONE
CONVENZIONE
IMPORTO DA
CONVENZIONE
CONSIP
IVA esclusa
Videoproietto
ri 2 fascia
alta
21/06/2005 € 1.031,00
lotto 2
Stampanti 5
PC portatili 5
Lotto 2
€ 358,64
21/12/2005 Lotto 3
€ 720,57
Lotto 1
€ 800,26
15/03/2006 Lotto 3
€ 820,37
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Direzione Generale
SETTORE LAVORI PUBBLICI E ASSETTO DEL TERRITORIO
ATTO
DATA ATTO
Determinazione
residuale
14/09/2006
n. 114
OGGETTO
Fornitura
carburanti per
gli automezzi
comunali
ACQUISTO
AUTONOMO
Sconto
offerto
(€/litro al netto
di IVA)
€ 0,046
CONVENZION
E CONSIP
Carburanti
rete - Fuel
card 2
DATA
ATTIVAZIONE
CONVENZIONE
CONVENZIONE
CONSIP
Sconto offerto
(€/litro al netto
di IVA)
1/02/2006
€ 0,046
A seguito di invito ai distributori locali a presentare la propria offerta, prendendo come base di confronto
le condizioni offerte dalla convenzione Consip, si è proceduto all’affidamento in modo autonomo della
fornitura di carburante per il periodo 1/10/2006 - 31/01/2008, in quanto
• la sola offerta pervenuta ha applicato le stesse condizioni praticate dalla ditta Shell Spa
aggiudicataria CONSIP
Inoltre, si è preso atto dell'assenza nel territorio comunale di un distributore contraddistinto dal marchio
Shell Spa., mentre la ditta alla quale è stata affidata la fornitura in modo autonomo si trova nel territorio
comunale ed in posizione ottimale rispetto alle diverse strutture del Comune.
Agli atti sopra indicati sono allegate le dichiarazione sostitutive dell’atto di notorietà, ai sensi e
per gli effetti degli articoli 47 e seguenti del del D.P.R. 445/2000, nella quale il responsabile del
servizio dichiara:
-
-
di aver rispettato le disposizioni di cui all’art. 26 comma 3 della legge 23.12.1999 n.
488 come modificato dall’art. 1 comma 4 del D. L. 12.07.2004 n. 168, in quanto sono
stati utilizzati i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi del costo dei beni
acquisiti.
la convenienza economica a procedere in modo autonomo riportando i dati contabili e
le motivazioni
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COMUNE DI CENTO
Direzione Generale
Nel corso dell'anno 2006, con riferimento all'esercizio 2006, sono pervenuti al Servizio
Controllo di Gestione i seguenti provvedimenti di acquisto beni e servizi per i quali, seppur in
presenza di convenzioni Consip attive, il responsabile ha proceduto in modo autonomo per
le motivazioni di seguito riportate:
SETTORE LAVORI PUBBLICI E ASSETTO DEL TERRITORIO
ATTO
DATA ATTO
OGGETTO
MOTIVAZIONE
Convenzione
21/04/2006
attiva
dal
Buono d'ordine in data
19/06/2006 di complessivi €
250,00 di cui
Determinazione di
impegno n. 215
11/04/2006 Impegno di spesa per
acquisto vestiario
personale LL.PP. –
€ 600,00
Determinazione di
impegno n. 396
16/06/2006 Impegno di spesa per
acquisto vestiario
personale LL.PP. –
€ 400,00
Determinazione di
impegno n. 396
•
€ 100,00 su DI 215/2006
•
€ 150,00 su DI 396/2006
La convenzione attiva “Vestiario Dispositivi
di
protezione
individuale
e
accessori”
prevedeva una soglia minima di
spesa di € 500,00
Convenzione
attiva
16/06/2006 Impegno di spesa per
acquisto vestiario personale 21/04/2006
LL.PP. –
Buono d'ordine in
€ 400,00
20/06/2006 di € 250,00
dal
data
Il responsabile ha dichiarato di
non
essersi
avvalso
della
convenzione Consip attiva in
quanto il vestiario richiesto era
"tute da ginnastica" articolo non
presente nella
convenzione
attiva “Vestiario -Dispositivi di
protezione
individuale
e
accessori”
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COMUNE DI CENTO
Direzione Generale
Determinazione di
impegno n. 254
26/04/2006 Incarico al Dott. Travagli
Arturo per svolgimento
servizio esterno di
prevenzione e protezione ai
sensi degli artt. 9 e11 del
D.Lgs 626/1994. Anno 2006
Convenzione
attiva
dal
15/03/2006 per il lotto n. 2
comprendente, fra le altre, la
regione Emilia Romagna.
Il responsabile ha dichiarato di
non
essersi
avvalso
della
convenzione Consip in quanto in
data 26/10/2005 aveva acquisito
dal Dott. Travagli il preventivo,
assunto
al
prot.generale
dell'ente n. 43346, per svolgere il
suo servizio per l'anno 2006,
avendo lo stesso già ricoperto
tale incarico per l'anno 2005.
In
data
23/02/2006
con
comunicazione prot. generale
7771/2006 è stata convocata la
riunione periodica anno 2006 di
prevenzione e protezione rischi
alla quale sono stati invitati i
dirigenti dei settori, il medico
competente e il Dott. Travagli
Arturo quale RSPP.
Il perfezionamento degli atti è
intervenuto in data 26/04/2006
con l'adozione della D.I. n. 254
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COMUNE DI CENTO
Direzione Generale
SETTORE LAVORI PUBBLICI E ASSETTO DEL TERRITORIO
ATTO
DATA
ATTO
OGGETTO
ACQUISTO
AUTONOMO
Sconto offerto
(€/litro al netto
di IVA)
CONVENZIONE
CONSIP
DATA
ATTIVAZIONE
CONVENZIONE
CONVENZIONE
CONSIP
Sconto offerto
(€/litro al netto di
IVA)
Acquisto
carburanti
Determinazione
per
i mezzi
residuale
28/04/2006
comunali
n. 65
- proroga
€ 0,025
Carburanti,
combustibili e
lubrificanti
1/02/2006
€ 0,046
€ 0,025
Carburanti,
combustibili e
lubrificanti
1/02/2006
€ 0,046
fornitura
periodo
01/04/2006
30/06/2006
Acquisto
carburanti
Determinazione
per
i mezzi
d’impegno
23/06/2006
comunali
n. 403
- proroga
fornitura
periodo
01/07/2006
30/09/2006
Le proroghe della fornitura di carburante alla ditta già affidataria della fornitura per il periodo ottobre 2003
- 30/06/2005 prorogabili per ulteriori 12 mesi (determinazione residuale del Settore Lavori Pubblici e
Assetto del Territorio n. 348 del 30/09/2003), disposte con le determinazioni sopra indicate procedendo in
modo autonomo e quindi senza fare ricorso alla convenzione Consip attiva, sono state dal responsabile
motivate dall’assenza nel territorio comunale di un distributore contraddistinto dal marchio Shell Spa,
società aggiudicataria CONSIP della fornitura di carburante per autotrazione fuel card per l’Emilia
Romagna a decorrere dal 1/2/2006.
Agli atti sopra indicati sono allegate le dichiarazione sostitutive dell’atto di notorietà, ai sensi e
per gli effetti degli articoli 47 e seguenti del del D.P.R. 445/2000, nelle quali il responsabile del
servizio dichiara:
-
di aver rispettato le disposizioni di cui all’art. 26 comma 3 della legge 23.12.1999 n.
488 come modificato dall’art. 1 comma 4 del D. L. 12.07.2004 n. 168
la motivazione per la quale non è ricorso alla convenzione stipulata ai sensi del comma
1 dell’art. 26 della L. 488/1999
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COMUNE DI CENTO
Direzione Generale
Dalla documentazione, più sopra richiamata, emerge la totale assenza al ricorso alle
convenzioni Consip sia per la mancanza delle tipologie di beni e servizi richieste rispetto a
quelle presenti nelle convenzioni Consip attive sia per migliori condizioni economiche offerte
dai fornitori autonomamente contattati.
La presente relazione è resa disponibile, ai sensi dell'art. 26 comma 4 Legge n. 488/1999, sul
sito Internet dell'Amministrazione Comunale.
Cento, 20 settembre 2007
Il Responsabile P.O.
Controllo di Gestione
Cinzia Lanzoni
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