Determinazione dirigenziale n.726 del 16/10/2015

COMUNE
DI
TURI
CITTA’ METROPOLITANA DI BARI
ORIGINALE DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DI SETTORE
SETTORE
VI
Registro Settore
Determinazione
REPERTORIO GENERALE
N. 098
DELLA SEGRETERIA COMUNALE
10 settembre 2015
del
UFFICIO: AMMINISTRATIVO
POLIZIA MUNICIPALE
VI
Determinazione n.
726
del
16/10/2015
OGGETTO: ACQUISTO TRAMITE MERCATO ELETTRONICO DELLA PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE (M.E.P.A.), DI FOTOCAMERA DIGITALE, DA
UTILIZZARE IN OCCASIONE DI SOPRALLUOGHI E ACCERTAMENTI
VARI DI COMPETENZA DELLA POLIZIA LOCALE. – IMPEGNO DI
SPESA.
CIG.: Z981600D75
IL RESPONSABILE DEL SETTORE
PREMESSO CHE :
-
con decreto sindacale n. 52 del 15 giugno 2015, prot. 8186 di pari data, è stato conferito allo
scrivente l’incarico di responsabile di posizione organizzativa del Settore VI – Polizia Locale;
-
i Responsabili dei Centri di Costo sono individuati nei Responsabili di Settore cui affidare, tra
l’altro, le funzioni ed attività gestionali loro demandate dagli artt. 149 – 226 del D. Lgs.
18/08/2000, n. 267, dal D. Lgs. n. 165/2001, nonché dal vigente Regolamento di Contabilità e
dalle altre norme di legge e di regolamento;
-
l’art. 151, comma 1 del T.U.E.L. fissa al 31 dicembre il termine per la deliberazione del bilancio
di previsione per l’anno successivo da parte degli Enti Locali e dispone che il termine può essere
differito con Decreto del Ministero dell’Interno, d’intesa con il Ministero del Tesoro, del
bilancio e della programmazione economica, sentita la Conferenza Stato – Città ed autonomie
locali;
-
con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 29 del 31 agosto 2015, dichiarata immediatamente
eseguibile, è stato approvato il Bilancio di Previsione per l’esercizio 2015, il Bilancio
Pluriennale 2015/2017 e la Relazione Previsionale e Programmatica per il periodo 2015/2017;
Premesso, altresì, che il personale appartenente alla Polizia Locale, per l’accertamento delle violazioni
amministrative di competenza e in occasione di interventi per rilievi di incidenti stradali e di
sopralluoghi per l’accertamento di violazioni di natura urbanistico – edilizia, esegue operazioni di natura
tecnica, fra le quali anche rilievi fotografici;
Che, attualmente il Comando di Polizia Locale dispone di una macchina fotografica non più
funzionante, per cui, per le finalità sopra evidenziate, necessita provvedere all’acquisto di una
fotocamera digitale;
Accertato che con le attuali risorse economiche disponibili sul cap. n. 3103/3 – codice meccanografico
n. 1030103, intitolato “Acquisto strumentazioni per miglioramento e potenziamento P.M.”, sarebbe
possibile acquistare, medio tempore, una fotocamera digitale;
Richiamato l’art. 11, comma 2 del D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e s.m.i. il quale dispone che prima
dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici
decretano o determinano di contrarre, in conformità ai propri ordinamenti, individuando gli elementi
essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
Considerato che:
-
il processo di selezione dei potenziali aggiudicatari della fornitura in questione deve in ogni caso
essere impostato nel rispetto dei principi di libera concorrenza, parità di trattamento, non
discriminazione, trasparenza, proporzionalità, nonché quello di pubblicità dettati
dall’ordinamento comunitario e configuranti come principi generali dell’attività contrattuale
delle amministrazioni pubbliche dall’art. 2 del D. Lgs. 163/2006;
-
il valore complessivo assumibile della fornitura è stimabile in €. 400,00 IVA compresa;
-
il D.L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con Legge n. 135/2012, all’art. 1 prevede l’obbligo per le
pubbliche amministrazioni di provvedere all’approvvigionamento attraverso gli strumenti di
acquisto messi a disposizione della Consip S.p.A.:
-
l’art. 328 del DPR n. 207/2010 (regolamento attuazione codice contratti pubblici) prevede che, in
assenza di apposita convenzione Consip, le stazioni appaltanti possono effettuare acquisti di
beni e servizi sotto soglia attraverso un confronto concorrenziale delle offerte pubblicate
all’interno del mercato elettronico (M.E.P.A.) o delle offerte ricevute sulla base di una richiesta
di offerta rivolta ai fornitori abilitati;
-
la Legge n. 94/2012 di conversione del D.L. n. 52/2012, stabilisce che le amministrazioni
pubbliche devono ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (M.E.P.A.) o
ad altri mercati elettronici istituiti, per tutti gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore ad €.
207.000,00;
Verificato che non esiste, al momento, la possibilità di avvalersi, per la fornitura in oggetto, di
convenzioni attivate ai sensi dell’art. 26, comma 3 della Legge n. 488/1999 da Consip S.p.A. per conto
del Ministero dell’Economia e delle Finanze come risulta dall’apposito sito internet
www.acquistinretepa.it;
Rilevato, però, che tale bene è, a seguito di indagine esperita, reperibile sul mercato elettronico della
pubblica amministrazione (M.E.P.A.) che permette di effettuare ordini da catalogo per acquisti sotto
soglia di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori scegliendo quelli che meglio rispondono
alle proprie esigenze attraverso le modalità di ordine diretto d’acquisto (O.d.A.) o di richiesta di offerta
(R.d.O.);
Rilevato che:
-
l’articolo di che trattasi rientra nell’ambito delle tipologie di beni e di servizi acquisibili tramite
procedure di spese in economia;
-
le modalità di scelta del contraente/ì, previste dall’art. 125 del D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e
ss.mm.ed ii., consentono il ricorso anche all’affidamento diretto per la spesa inferiore a €.
40.000,00, IVA esclusa;
Verificato che nel MEPA (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione) esiste un bando attivo
attinente l’intervento in oggetto, al quale aderire ai sensi dell’art. 1, comma 450, della legge 27/12/2006,
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n. 296, così modificata dalla legge 06/07/2012, n. 94, ed in particolare bando denominato: “Office 103 –
Prodotti, Servizi, Accessori, Macchine per l’Ufficio ed Elettronica”, per la fornitura di fotocamera
digitale;
Precisato, ai sensi dell’art. 192 del D. Lgs. n. 267/2000 – T.U.E.L., che:
• con l’esecuzione del contratto si intenderà realizzare il seguente fine: dotare il Corpo di Polizia
Locale di strumentazione necessaria per esecuzione di operazioni di natura tecnica fra le quali
sono da annoverare rilievi fotografici per l’accertamento delle violazioni amministrative di
competenza e in occasione di interventi per rilievi di incidenti stradali e di sopralluoghi per
l’accertamento di violazioni di natura urbanistico – edilizia;
• il contratto avrà ad oggetto la prestazione di: fornitura di una fotocamera digitale;
• il contratto verrà stipulato mediante: scrittura privata con scambio dei documenti di offerta e
accettazione firmati digitalmente dal fornitore e dalla stazione appaltante;
• le clausole negoziali essenziali saranno le seguenti: vedasi bando M.E.P.A.;
• la scelta del contraente sarà effettuata ai sensi dell’art. 125 del D. Lgs. n. 163/2006;
Considerato che:
• l’art. 1 comma 629, della legge di stabilità 2015 (legge 29/12/2014, n. 190), introducendo il
nuovo art. 17-ter del DPR n. 633/1972, ha previsto un nuovo meccanismo di assolvimento
dell’IVA per le operazioni nei confronti dello Stato e degli Enti pubblici, fatta eccezione per le
prestazioni soggette a ritenuta d’acconto a titolo di IRPEF (è il caso dei professionisti), ovvero,
l’Ente pubblico, destinatario dell’operazione, liquida al fornitore il solo corrispettivo pattuito e
versa l’IVA direttamente all’Erario mediante modalità operative che sono ancora in corso di
definizione;
• a fronte del dispositivo normativo che vincola al nuovo regime tutte le operazioni per le quali
l’esigibilità dell’IVA si sia realizzata dopo il 1° gennaio 2015, il Ministero interviene, mediante
comunicato stampa, specificandone ulteriormente la decorrenza;
• tale adempimento di legge trova immediata applicazione per tutte le operazioni per le quali
l’IVA è esigibile a partire dal 1° gennaio 2015 (comma 632); la norma tra l’altro non subordina
l’efficacia delle disposizioni all’emanazione del decreto a cui è demandato il compito di stabilire
modalità ed i termini del versamento dell’IVA all’erario da parte delle P.A., per cui le nuove
modalità di pagamento delle fatture ai fornitori, con la trattenuta dell’IVA, trovano applicazione
per le operazioni fatturate dal 1° gennaio 2015;
Preso atto che in attuazione del citato comma 629 dell’art. 1 della legge n. 190/2014, si provvederà a
pagare solo l’imponibile fatturato dalla impresa fornitrice in quanto l’IVA sarà trattenuta dal Settore
Economico- Finanziario e riversata all’Erario secondo le modalità indicate nell’apposito decreto del
Ministero dell’Economia e delle Finanze del 23/01/2015 e della relazione di accompagnamento e della
determinazione che questo Comune ha assunto in merito;
Rilevato che la spesa complessiva per l’attuazione di quanto in oggetto ammonta ad €. 400,00 IVA
compresa;
Visti gli artt. 3 e 6 della Legge n. 136/2010 e artt. 6 e 7 del D.L. n. 187/2010 convertito in legge n.
217/2010, si specifica che il codice CIG corrisponde a Z981600D75;
Dato atto che, preliminarmente, all’aggiudicatario verrà richiesto il possesso di regolare certificazione
relativa alla regolarità contributiva (DURC), così come previsto dalla normativa vigente;
Precisato che sul presente provvedimento, a norma dell’art. 147 – bis, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n.
267 e ss.mm. ed ii., è stato espresso, così come depositato in atti, il parere favorevole del sottoscritto in
ordine alla regolarità tecnica e la correttezza dell’azione amministrativa;
Considerato che la presente determinazione si perfezionerà con la successiva apposizione del visto di
regolarità contabile attestante la copertura finanziaria che ne determinerà l’esecutività, ai sensi dell’art.
151, comma 4 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267;
VISTI:
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-
-
lo Statuto Comunale in merito alle competenze dei Dirigenti e Responsabili dei servizi e rilevato
che nel caso di specie la competenza risulta ascrivibile al Capo Settore VI – Polizia Locale;
l’art. 4, comma 2 del D. Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, che disciplina, inoltre, le competenze dei
dirigenti;
l’art. 107 del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 “Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento delle
Autonomie Locali”, nonché il Regolamento comunale di contabilità, in merito alle procedure di
assunzione degli impegni di spesa;
l’art. 163, comma 3 “Esercizio provvisorio e gestione provvisoria”;
il D. Lgs. n. 163/2006 – Codice degli Appalti Pubblici -;
il D.P.R. n. 207/2010 - Regolamento degli Appalti Pubblici -;
la determinazione dell’Autorità per la vigilanza n. 4 del 07 luglio 2011;
l’art. 9 della legge n. 102/2009 concernente i pagamenti delle pubbliche amministrazioni;
la legge 13/08/2010, n. 136 “Piano straordinario contro le mafie, nonché delega al Governo in
materia di normativa antimafia” ed in particolare l’art. 3 “Tracciabilità dei flussi finanziari”;
DETERMINA
Per i motivi espressi in narrativa, che qui si intendono integralmente riportati:
1. DI IMPEGNARE la somma di €. 400,00 IVA compresa, necessaria all’approvvigionamento
di una fotocamera digitale.
2. DI IMPUTARE la spesa stimabile di €. 400,00 IVA compresa sul cap. n. 3103/3 – codice
meccanografico n. 1030103, intitolato “Acquisto strumentazioni per miglioramento e
potenziamento P.M.” bilancio 2015.
3. DI DARE ATTO che il codice CIG è Z981600D75.
4. DI PRECISARE che il presente ed i successivi e correlati provvedimenti saranno da
ritenersi nulli, ipso iure, se le transazioni economiche saranno eseguite in violazione della
legge 03 agosto 2010, n. 136, senza avvalersi di banche o della società Poste Italiane S.p.A..
5. DI PRECISARE che, in base alla vigente normativa, per la presente procedura non è
prevista la pubblicazione di un bando di gara e che si procede alla pubblicazione della
presente determinazione sul sito internet del Comune.
6. DI STABILIRE, ai sensi dell’art. 192 del D. Lgs. n. 267/2000, che:
• con l’esecuzione del contratto si intenderà realizzare il seguente fine: dotare il Corpo
di Polizia Locale di strumentazione necessaria per esecuzione di operazioni di natura
tecnica fra le quali sono da annoverare rilievi fotografici per l’accertamento delle
violazioni amministrative di competenza e in occasione di interventi per rilievi di
incidenti stradali e di sopralluoghi per l’accertamento di violazioni di natura
urbanistico – edilizia;
• il contratto avrà ad oggetto la prestazione di: fornitura di una fotocamera digitale;
• il contratto verrà stipulato mediante: scrittura privata con scambio dei documenti di
offerta e accettazione firmati digitalmente dal fornitore e dalla stazione appaltante;
• l’art. 1 comma 629, della legge di stabilità 2015 (legge 29/12/2014, n. 190),
introducendo il nuovo art. 17-ter del DPR n. 633/1972, ha previsto un nuovo
meccanismo di assolvimento dell’IVA per le operazioni nei confronti dello Stato e
degli Enti pubblici, fatta eccezione per le prestazioni soggette a ritenuta d’acconto a
titolo di IRPEF (è il caso dei professionisti), ovvero, l’Ente pubblico, destinatario
dell’operazione, liquida al fornitore il solo corrispettivo pattuito e versa l’IVA
direttamente all’Erario mediante modalità operative che sono ancora in corso di
definizione;
• a fronte del dispositivo normativo che vincola al nuovo regime tutte le operazioni per
le quali l’esigibilità dell’IVA si sia realizzata dopo il 1° gennaio 2015, il Ministero
interviene, mediante comunicato stampa, specificandone ulteriormente la decorrenza;
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•
tale adempimento di legge trova immediata applicazione per tutte le operazioni per le
quali l’IVA è esigibile a partire dal 1° gennaio 2015 (comma 632); la norma tra
l’altro non subordina l’efficacia delle disposizioni all’emanazione del decreto a cui è
demandato il compito di stabilire modalità ed i termini del versamento dell’IVA
all’erario da parte delle P.A., per cui le nuove modalità di pagamento delle fatture ai
fornitori, con la trattenuta dell’IVA, trovano applicazione per le operazioni fatturate
dal 1° gennaio 2015;
• in attuazione del citato comma 629 dell’art. 1 della legge n. 190/2014, si provvederà a
pagare solo l’imponibile fatturato dalla impresa fornitrice in quanto l’IVA sarà
trattenuta dal Settore Economico- Finanziario e riversata all’Erario secondo le
modalità indicate nell’apposito decreto del Ministero dell’Economia e delle Finanze
del 23/01/2015 e della relazione di accompagnamento e della determinazione che
questo Comune ha assunto in merito;
7. DI DARE ATTO, ancora, che con separato provvedimento e giusta risultanze M.E.P.A., si
provvederà all’aggiudicazione della fornitura di cui trattasi.
8. DI DARE ATTO, infine, che la presente determinazione è immediatamente eseguibile con
l’apposizione del visto di regolarità contabile, da parte del responsabile del servizio
finanziario, ai sensi dell’art. 151 del D. Lgs. n. 267/2000.
9. DI TRASMETTERE il presente provvedimento al Responsabile del Servizio Finanziario
per le procedure di contabilità, i controlli e riscontri amministrativi e contabili previsti dalla
vigente normativa.
10. DI ACCERTARE, ai fini del controllo preventivo di regolarità amministrativa, di cui
all’art.147-bis, comma 1, del D. Lgs. 267/2000, la regolarità tecnica del presente
provvedimento in ordine alla regolarità, legittimità e correttezza dell’azione amministrativa,
il cui parere favorevole è reso con la sottoscrizione del presente provvedimento da parte dello
scrivente quale Responsabile di Settore.
11. DI DARE ATTO che ai sensi del combinato disposto dell'art. 2, comma 3, del D.P.R. n.
62/2013, avente ad oggetto, "Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti
pubblici, a norma dell'articolo 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165" e dell'art. 2
del Codice di comportamento del Comune di Turi, adottato con deliberazione del
Commissario Straordinario, assunta con i poteri della Giunta, n. 27 del 18/03/2014,
l'appaltatore e, per suo tramite, i suoi dipendenti e/o collaboratori a qualsiasi titolo si
impegnano, pena la risoluzione del contratto, al rispetto degli obblighi di condotta previsti
dai sopracitati codici, per quanto compatibili, codici che - pur non venendo materialmente
allegati al presente contratto - sono consegnati in copia contestualmente alla sottoscrizione.
12. DI DARE ATTO, ai sensi e per gli effetti di quanto disposto dall’art. 147-bis, comma 1, del
D.Lgs. n. 267/2000 e dal vigente Regolamento comunale sul sistema dei controlli interni
approvato con deliberazione di Consiglio n. 03 del 29/01/2013, che il presente
provvedimento comporta esclusivamente gli impegni di spesa di cui sopra e pertanto sarà
sottoposto al controllo contabile da parte del Responsabile del Servizio Finanziario, da
rendersi mediante apposizione del visto di regolarità contabile e dell’attestazione di copertura
finanziaria.
DI DISPORRE che copia del presente sia pubblicato all’albo pretorio informatico dell’Ente.
DI DISPORRE, altresì, che copia del presente atto sia pubblicato in modo permanente, ai fini
della massima trasparenza e dell'accessibilità totale, sul sito istituzionale dell'Ente nella sezione
“Amministrazione Trasparente”: sezione “disposizioni generali” - sotto-sezione 1° livello “atti
generali”, sotto-sezione di 2° livello “determinazioni dirigenziali”
DI DISPORRE la pubblicazione sul sistema OPEN.TE
Il Responsabile del Procedimento
Ten. Domenico Valentini
IL CAPO SETTORE VI
Dott. Raffaele Campanella
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VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE
Il Responsabile del Servizio Finanziario in ordine alla regolarità contabile del presente provvedimento, ai sensi dell’art.
147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000 e del relativo Regolamento comunale sul sistema dei controlli interni
approvato con deliberazione di Consiglio n. 03 del 29/01/2013, comportando lo stesso riflessi diretti o indiretti sulla
situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell’Ente, osservato:
rilascia:
x
PARERE FAVOREVOLE;
PARERE NON FAVOREVOLE, per le motivazioni sopra esposte;
Turi, lì 09/10/2015
Il Capo Settore Economico-Finanziario
IL SEGRETARIO GENERALE
Dott. Francesco MANCINI
ATTESTAZIONE DELLA COPERTURA FINANZIARIA DELLA SPESA
Si attesta, ai sensi dell’art. 151, comma 4, e dell’art. 153, comma 5, del D.Lgs. n. 267/2000, e dell’art. 43 del
Regolamento comunale di contabilità approvato con deliberazione di Consiglio n. 11 del 16/03/1999, la copertura
finanziaria della spesa in relazione alle disponibilità effettive esistenti negli stanziamenti di spesa e/o in relazione allo
stato di realizzazione degli accertamenti di entrata vincolata, mediante l’assunzione dei seguenti impegni contabili,
regolarmente registrati ai sensi dell'art. 191, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000:
Risorsa/Intervento
cod. mecc.
Acquisto strum. per
migl. e potenz. P.M.
1030103
Cap.
PEG
3103/3
Bilancio
Importo
2015
€.400,00=
Turi, lì 09/10/2015
Nr.
Accertamento/
Nr.Impegno
Imp. N. 446/’15
Nr.
Reversale/Nr.
Liquidazione Mandato
Mandato
Il Capo Settore Economico-Finanziario
IL SEGRETARIO GENERALE
Dott. Francesco MANCINI
Con l’attestazione della copertura finanziaria di cui sopra il presente provvedimento è esecutivo, ai sensi dell'art.
151, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000.
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Mod. DCCv001
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente determinazione è affissa all’Albo pretorio informatico del Comune,
per 15 giorni consecutivi a partire dal 22/10/2015.
Turi, lì 22/10/2015
Istruttore Direttivo Amministrativo
Sig.ra Antonia VALENTINI
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