Disciplinare di gara servizi promozione agio giovanile

Dipartimento Istruzione–Cultura-Assistenza-Sport-Tempo libero
AFFIDAMENTO DEI
SERVIZI DI PROMOZIONE
DELL’AGIO GIOVANILE.
CIG: 66237413FD
CPV: 75310000-2 Servizi di prestazioni sociali
DISCIPLINARE DI GARA
ANNI 2017-2018-2019
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SOMMARIO
Art. 1 - Oggetto dell’appalto
Art. 2 - Finalità dell’appalto
Art. 3 - Condizioni e modalità di esecuzione
Art. 4 - Valore e durata dell’appalto. Invariabilità del prezzo
Art. 5 - Normativa di riferimento
Art. 6 - Procedura di affidamento
Art. 7 - Documentazione di gara
Art. 8 - Soggetti ammessi alla gara
Art. 9 - Condizioni di partecipazione – criteri di selezione
Art. 10 - Modalità di verifica dei requisiti di partecipazione - avvalimento
Art. 11 - Sopralluogo
Art. 12 - Chiarimenti
Art. 13 - Garanzia provvisoria
Art 14 - Documentazione da presentare
Art. 15 - Esclusione dalla gara e soccorso istruttorio
Art. 16 - Valutazione delle offerte
Art. 17 - Modalità di svolgimento della gara
Art. 18 - Aggiudicazione definitiva, stipula contratto, spese contrattuali
Art. 19 - Accesso agli atti e trattamento dati personali
Art. 20 - Rinvio
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ART. 1 – OGGETTO DELL’APPALTO
Costituisce oggetto del presente capitolato l’affidamento dei servizi di promozione dell’agio
giovanile, come descritti nel capitolato speciale descrittivo e prestazionale.
ART. 2 – FINALITÀ DELL’APPALTO
Interesse e obiettivo principale del Comune di Mondovì è quello di sviluppare un sistema integrato
e strutturato di politiche giovanili da attuare mediante l’organizzazione e la realizzazione di attività
sul territorio, interagendo con tutti gli enti pubblici e privati che si interfacciano con i giovani.
ART. 3 – CONDIZIONI E MODALITÀ DI ESECUZIONE
I servizi dovranno essere realizzati presso le sedi messe a disposizione del Comune di Mondovì o
altre sedi, indicate nel capitolato speciale; nello stesso documento sono descritte le attività che il
soggetto affidatario del servizio dovrà assicurare.
Le condizioni e le modalità di esecuzione dell’appalto, nonché di realizzazione del progetto, sono
quelle indicate nel presente disciplinare, nel capitolato speciale descritto e prestazionale, nonché
nell’offerta presentata in sede di gara, che costituiranno oggetto del contratto di appalto.
ART. 4 – VALORE E DURATA DELL’APPALTO. INVARIABILITÀ DEL PREZZO
Il valore complessivo dell’appalto è pari ad € 133.920,00, comprensivo del valore dei servizi
complementari ed aggiuntivi previsti dal capitolato speciale – art. 2 punto A1 e degli incassi dei
proventi delle tariffe di utilizzo delle sale prova e di registrazione musicale.
L’affidatario del servizio si remunererà, infatti, anche attraverso l’incasso diretto delle tariffe orarie
relative all’utilizzo delle sale prova e di registrazione musicale, stimato in circa 10.000,00 €uro
annui, come meglio precisato nel progetto di appalto del servizio.
Il calcolo degli oneri complessivi necessari per l’acquisizione dei servizi è riportato nel progetto del
servizio.
Il valore posto a base di gara ammonta ad € 69.420,00 (I.V.A. esclusa), per l’intera durata del
contratto, stabilita in tre anni, con decorrenza 2/1/2017 – o comunque dalla data di stipula se
successiva – fino al 31/12/2019, comprensivi degli oneri relativi all’attuazione dei piani della
sicurezza, IVA esclusa, non soggetti a ribasso pari a € 1.500,00.
In sede di offerta, il concorrente dovrà praticare un ribasso percentuale su detto importo.
Il prezzo, quale risultante sulla base dell’offerta presentata dall’aggiudicatario in sede di gara, è
fisso ed invariabile per tutta la durata del contratto.
ART. 5 - NORMATIVA DI RIFERIMENTO
La normativa di riferimento è costituita da:
- D. Lgs. 18 aprile 2016 n. 50 recante il Codice dei contratti pubblici, di seguito richiamato
semplicemente come “Codice”;
- Regolamenti ministeriali e Linee guida ANAC adottati in attuazione del codice;
- Allegato 1 al Bando “Servizi Sociali” per l’abilitazione di fornitori e servizi per la
partecipazione al mercato elettronico della pubblica amministrazione - Versione 3.0 Classificazione del documento: Consip Public - Agosto 2016
- Allegato 2 al Bando “Servizi Sociali ” – Condizioni Generali di Contratto relative alla fornitura
di Servizi Sociali - Vers. Giugno 2016
- Regole del sistema di e-procurement della pubblica amministrazione Consip s.p.a. - versione 4.0
- classificazione del documento: Consip public – giugno 2016.
ART. 6 - PROCEDURA DI AFFIDAMENTO
L’appalto in oggetto verrà affidato mediante procedura negoziata, ai sensi dell’art. 36 comma 2 let.
b) del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, tramite “richiesta di offerta “ (RDO) nell’ambito del Mercato
elettronico della P.A., aperta a tutte le ditte specializzate e abilitate al Bando “Servizi Sociali”, con
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applicazione del criterio di cui all’art. 95 commi 2 e 3 del medesimo decreto, a favore dell’offerta
economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo.
ART. 7 - DOCUMENTAZIONE DI GARA
La documentazione di gara è costituita dai seguenti atti:
- Progetto del servizio
- Capitolato speciale descrittivo e prestazionale
- Disciplinare di gara
- Schema di DUVRI
ART. 8 - SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA
Sono ammessi a partecipare alla procedura di cui all’oggetto i soggetti di cui all’articolo 45 del
Codice, ovvero i soggetti che intendono riunirsi o consorziarsi ai sensi del successivo articolo 48 e
gli operatori economici con sede in altri stati membri dell’Unione Europea, come previsto
dall’articolo 45 comma 1 del Codice, per i quali non ricorrano le cause di esclusione indicate
all’articolo 80 del Codice.
È fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o
consorzio ordinario di concorrenti, ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale
qualora abbiano partecipato alla gara medesima in raggruppamento o consorzio ordinario di
concorrenti.
I consorzi di cui all’articolo 45 comma 2, lettere b) e c) del Codice, sono tenuti a indicare, in sede di
offerta, per quali consorziati il consorzio concorre; a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in
qualsiasi altra forma, alla medesima gara; in caso di violazione sono esclusi dalla gara sia il
consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale divieto si applica l’articolo 353 del
codice penale.
È vietata l’associazione in partecipazione. Salvo quanto disposto ai commi 18 e 19 dell’articolo 48
del Codice, è vietata qualsiasi modificazione alla composizione dei raggruppamenti temporanei e
dei consorzi ordinari di concorrenti rispetto a quella risultante dall’impegno presentato in sede di
offerta.
ART. 9 – CONDIZIONI DI PARTECIPAZIONE – CRITERI DI SELEZIONE
Gli operatori economici partecipanti alla presente procedura devono essere in possesso dei seguenti
requisiti:
1) requisiti generali di cui all’art. 80 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i.;
2) requisiti di idoneità professionale: iscrizione al registro delle Imprese presso la competente
Camera di Commercio, Industria, Artigianato e Agricoltura [C.C.I.A.A.] per un’attività
imprenditoriale ricomprendente il servizio oggetto dell’appalto ovvero, se cittadino di altro
Stato membro non residente in Italia, iscrizione presso uno dei registri professionali o
commerciali di cui all’Allegato XVI del Codice per gli appalti pubblici di servizi;
3) capacità economica e finanziaria: aver conseguito nell’ultimo triennio [2013-2014-2015] un
fatturato globale d’impresa non inferiore ad €uro 300.000,00 al netto dell’IVA;
4) capacità tecnica e professionale: aver svolto nell’ultimo triennio [2013-2014-2015] a favore di
committenti pubblici o privati, servizi analoghi a quelli oggetto di gara, complessivamente di
importo non inferiore al valore stimato dell’appalto (pari a complessivi € 133.920,00), al netto
dell’IVA.
Si intendono per «servizi analoghi» i progetti di promozione dell’agio e del protagonismo giovanile,
comprendenti attività destinate ai giovani nella fascia di età 15/35 anni, quali, a titolo indicativo e
non esaustivo, animazione, informazione (informagiovani), realizzazione di eventi ed attività
musicali e ricreativi, gestione di sale prove musicali e di registrazione musicale.
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ART. 10 – MODALITÀ DI VERIFICA DEI REQUISITI DI PARTECIPAZIONE AVVALIMENTO
La verifica del possesso dei requisiti di carattere generale avverrà, ai sensi dell’art. 36 comma 5 del
Codice, attraverso l’utilizzo del sistema AVCpass, reso disponibile dall’Autorità Nazionale
Anticorruzione (nel prosieguo, ANAC) con la delibera attuativa n. 111 del 20 dicembre 2012 e
s.m.i.
A comprova dei requisiti di capacità economica e finanziaria il Comune potrà richiedere ai
concorrenti copia dei bilanci (ovvero altri documenti analoghi) relativi al triennio preso in
considerazione (2013/2014/2015).
A comprova dei requisiti di capacità tecnica e professionale il concorrente dovrà produrre un elenco
degli enti pubblici o privati presso il/i quale/i ha svolto i servizi sopra indicati nell’ultimo triennio
(2013-2015).
È ammessa la partecipazione in raggruppamento temporaneo di imprese; in tal caso, si precisa che i
requisiti di ordine generale previsti dall’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i. devono essere
posseduti da ogni soggetto partecipante; i requisiti di capacità economica e finanziaria e di capacità
tecnica e professionale devono essere posseduti dal raggruppamento temporaneo nel suo complesso,
fermo restando che l'impresa designata quale capogruppo deve possedere i requisiti ed eseguire le
prestazioni in misura maggioritaria.
Inoltre, per soddisfare il possesso dei requisiti di capacità economica e finanziaria e di capacità
tecnica e professionale di cui sopra, i soggetti offerenti possono altresì ricorrere all’istituto
dell’avvalimento, nei modi e termini indicati nell’art. 172 del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., nella
Determinazione AVCP n. 2/2012 e nel comunicato del Presidente AVCP del 20/03/2014
“Indicazioni alle Stazioni Appaltanti in materia di avvalimento a seguito della Sentenza della Corte
di Giustizia Europea del 10 ottobre 2013 nella Causa C-94/12”.
ART. 11 -SOPRALLUOGO
Il sopralluogo presso i locali di svolgimento del servizio (cd. cucine musicali, ubicate in via delle
Scuole n. 35 e cd. cucine colte, ubicate in via delle Scuole n. 40) è facoltativo e dovrà essere
effettuato con l’assistenza dei referenti del dipartimento istruzione-cultura-assistenza-sport-tempo
libero del Comune di Mondovì.
Saranno ammessi all’effettuazione del sopralluogo, previo appuntamento al numero 0174-559254 o
all’indirizzo e-mail: [email protected], i seguenti soggetti:
- legale rappresentante o soggetto munito di poteri di rappresentanza dell’operatore economico
concorrente, munito di documento di identità in corso di validità;
- responsabile tecnico o tecnico appositamente incaricato dall’operatore economico concorrente,
munito di documento di identità in corso di validità e di delega a firma del legale rappresentante
o altro soggetto dotato di poteri di rappresentanza dell’operatore economico concorrente.
Il sopralluogo dovrà avvenire almeno 10 giorni prima del termine fissato per la presentazione delle
offerte.
La stazione appaltante rilascerà apposita attestazione di avvenuto sopralluogo.
In alternativa, l’impresa potrà produrre una dichiarazione di conoscenza dei sopra indicati luoghi di
svolgimento dei servizi oggetto dell’appalto.
ART. 12 - CHIARIMENTI
È possibile ottenere chiarimenti sulla presente procedura mediante la proposizione di quesiti scritti
da inoltrare al RUP, utilizzando esclusivamente la piattaforma informatica MEPA, almeno otto
giorni prima della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte.
Non saranno, pertanto, fornite risposte ai quesiti pervenuti successivamente al termine indicato.
Le risposte a tutte le richieste presentate in tempo utile verranno fornite almeno sei giorni prima
della scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte.
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Le risposte alle richieste di chiarimenti e/o eventuali ulteriori informazioni sostanziali in merito alla
presente procedura, saranno inviate ai partecipanti alla gara esclusivamente a mezzo piattaforma
informatica MEPA.
Tutte le comunicazioni avranno luogo attraverso l’Area Comunicazioni del sistema MEPA, ai sensi
dell’art. 22 delle Regole del sistema di e-procurement della pubblica amministrazione di Consip
s.p.a.
ART. 13 – GARANZIA PROVVISORIA
Gli offerenti dovranno presentare una garanzia provvisoria dell’importo di € 2.678,40, pari al 2%
dell’importo complessivo dell’appalto pari ad € 133.920,00; l’importo della garanzia è ridotto, delle
percentuali di legge, laddove l’operatore economico sia in possesso dei requisiti di cui articolo 93
comma 7 del D. Lgs. 50/2016.
La cauzione potrà essere costituita, a scelta dell’offerente, alternativamente mediante:
- versamento in contanti alla Tesoreria comunale (B.R.E. S.p.A. – Filiale di P.zza Ellero n. 10 –
Mondovì), con la precisazione che la scansione della quietanza dell'avvenuto deposito, munita
di firma digitale, dovrà essere allegata nella documentazione concernente le richieste
amministrative;
- fidejussione bancaria o assicurativa ovvero rilasciata da un intermediario finanziario iscritto
nell’elenco speciale di cui all’art.106 del D. Lgs. n. 385/1993, che svolga in via esclusiva o
prevalente l’attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzato dal Ministero dell’Economia e delle
Finanze. L’autorizzazione del Ministero dell’Economia e delle Finanze dovrà essere
debitamente documentata e allegata in copia alla fideiussione.
La fidejussione dovrà:
- essere conforme allo schema tipo approvato con D.M. 12/03/2004 n. 123;
- avere validità per almeno 180 giorni dalla data di presentazione dell’offerta;
- prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore
principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957 comma 2 del codice civile e la sua
operatività entro quindici giorni a semplice richiesta scritta dell’Amministrazione.
Considerato che l’utilizzo dello schema 1.1 del D.M. 12/03/2004 n. 123 non soddisfa tutti i requisiti
di cui all’art. 93 commi 4 e 6 del D. Lgs. n. 50/2016, è necessario che la stessa venga integrata
inserendo la seguente dicitura: “in deroga alle condizioni generali e/o particolari la presente
fidejussione deve intendersi prestata alle condizioni di cui all’art. 93 del D. Lgs. 50/2016 s.m.i.”.
La polizza dovrà essere prodotta in formato digitale, conformemente a quanto disposto dall’art. 51
“Regole del sistema di e-procurement della pubblica amministrazione”.
In ogni caso l’offerta, a pena di esclusione, dovrà essere corredata dall’impegno di un
fideiussore, anche diverso da quello che ha rilasciato la garanzia provvisoria, a rilasciare la
garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto, in conformità a quanto disposto dall’art.
103 del D. Lgs. n. 50/2016, qualora l’offerente risultasse affidatario, come disposto dall’art. 93
comma 8 del medesimo decreto.
La garanzia copre la mancata sottoscrizione del contratto dopo l’aggiudicazione, per fatto
dell’affidatario riconducibile ad una condotta connotata da dolo o colpa grave, ed è svincolata
automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto medesimo.
La garanzia, per i soggetti non aggiudicatari, sarà restituita entro trenta giorni dall’aggiudicazione.
È ammessa la presentazione di polizza originata e prodotta in via informatica e sottoscritta,
allegando un file in formato PDF relativo alla polizza stessa, da denominare “POLIZZA”, formato
nel rispetto delle regole tecniche di cui all'art. 20 c. 3.D. Lgs.82/2005 e s.m.i. e firmato con firma
elettronica avanzata,qualificata o firma digitale (art. 21, c.2 del D.Lgs. 82/2005 e s.m.i. ) rilasciata
da un certificatore accreditato; deve essere apposta una marcatura temporale da un certificatore
accreditato.
I certificatori accreditati sono soggetti pubblici o privati che emettono certificati qualificati
conformi alla Direttiva Europea 1999/93/CE e nazionale in materia.
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L’elenco dei certificatori accreditati attivi in Italia è disponibile sul sito CNIPA (Centro Nazionale
per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione) all’indirizzo Internet:
http://www.agid.gov.it/identita-digitali/firme-elettroniche/certificatori-attivi
Le informazioni inerenti i soggetti che emettono certificati qualificati e quant'altro previsto dall'art.
11 della Direttiva europea 1999/93/CE sono pubblicate sul sito Internet della Commissione europea
all’indirizzo:
http://ec.europa.eu/information_society/eeurope/2005/all_about/security/esignatures/index_en.htm#
Italy
ART. 14 – DOCUMENTAZIONE DA PRESENTARE
Tutta la documentazione per la partecipazione alla gara dovrà essere presentata tramite la
piattaforma del mercato elettronico della pubblica amministrazione ed essere sottoscritta mediante
firma digitale dal legale rappresentante.
Ai sensi dell’art. 51 delle Regole del sistema di e-procurement della pubblica amministrazione di
Consip s.p.a., l’operatore economico che intende inviare un’offerta a valere sulla RDO specifica i
termini della propria offerta avvalendosi della procedura prevista dal sistema, sottoscrive a mezzo
firma digitale i documenti richiesti e li carica sul sistema entro il termine stabilito dal punto
ordinante per l’invio delle offerte e conformemente alle indicazioni contenute sul sito.
La documentazione da inserire sul MePA sarà suddivisa nelle seguenti buste virtuali:
- Busta n. 1 – “Documentazione amministrativa”
- Busta n. 2 – “Documentazione tecnica”
- Busta n. 3 – “Documentazione economica”.
BUSTA n. 1 - “Documentazione amministrativa”
a) Documento di Gara Unico Europeo, compilato sull’apposito modello di formulario, in
conformità alle linee guida di compilazione fornite dal Ministero delle Infrastrutture e dei
Trasporti, di cui al Comunicato pubblicato sulla G.U. n. 174 del 27 luglio 2016.
Nel caso di partecipazione dei consorzi di cui all'art. 45, comma 2, lettera b) e c) del Codice, il
DGUE è compilato, separatamente, dal consorzio e dalle consorziate esecutrici ivi indicate.
Pertanto, nel modello di formulario deve essere indicata la denominazione degli operatori
economici facente parte di un consorzio di cui al sopra citato art. 45, comma 2, lettera b) o c)
che eseguono le prestazioni oggetto del contratto. In caso di avvalimento (Parte II, Sezione C)
l'operatore economico indica la denominazione degli operatori economici di cui intende
avvalersi e i requisiti oggetto di avvalimento. Le imprese ausiliarie, compilano un DGUE
distinto con le informazioni richieste dalla Sezione A e B della presente Parte, dalla Parte III,
dalla Parte IV se espressamente previsto dal bando, dall'avviso o dai documenti di gara e dalla
Parte VI.
b) Garanzia provvisoria
c)
PASSOE
Documento PASSOE rilasciato dal servizio AVCPass dell’ANAC, che attesta che l'operatore
economico (OE) si è registrato al servizio AVCPass con riferimento alla presente procedura e
sarà verificato dal Comune tramite il servizio stesso, presso la Banca Dati Nazionale dei
Contratti Pubblici (BDNCP).
In caso di raggruppamento temporaneo/consorzio/avvalimento, il PASSOE deve essere
stampato e firmato congiuntamente da tutte le mandanti/associate/consorziate/ausiliarie.
Il PASSOE complessivo é generato e inviato al Comune dalla capogruppo e contiene tutti i dati
del raggruppamento.
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d) Certificato di avvenuto sopralluogo presso i locali di svolgimento dei servizi o
dichiarazione di conoscenza dei luoghi
BUSTA n. 2 – “Documentazione tecnica”
Progetto tecnico operativo, redatto sotto forma di relazione, di lunghezza massima di n. 10 fogli
(ammissibili n. 2 pagine per foglio, per un totale massimo di 20 pagine), carattere Times New
Roman corpo 12; il documento dovrà contenere tutte le informazioni necessarie ad illustrare le
modalità di realizzazione dei servizi oggetto di affidamento, secondo le specifiche illustrate dal
capitolato speciale (art. 2), con l’indicazione del nominativo ed il curriculum dell’operatore
qualificato e coordinatore del servizio, di cui all’art. 5 del capitolato speciale.
Il curriculum dovrà essere datato e sottoscritto dall’interessato.
Fermi restando i servizi minimi previsti dall’art. 2 del capitolato prestazionale, il progetto potrà
prevedere migliorie che saranno oggetto di valutazione, come dettagliato al successivo art. 16.
La Commissione valutatrice non prenderà in considerazione le parti eccedenti le 20 pagine.
BUSTA n. 3 – “Documentazione economica”
Offerta economica, redatta sul modello predefinito dalla piattaforma MePA, che dovrà essere
compilato, salvato, firmato digitalmente e caricato nuovamente sulla piattaforma.
In caso di associazioni di imprese e/o consorzi non ancora formalmente costituiti, l'offerta dovrà
essere sottoscritta dai titolari o legali rappresentanti di tutte le imprese che costituiranno il
raggruppamento e/o consorzio.
Nel caso di sottoscrizione da parte di un procuratore generale o speciale, lo stesso deve dichiarare
tale sua qualità, allegandone la documentazione a comprova.
L'offerta priva di sottoscrizione determina l’esclusione dalla procedura di gara.
L’offerta economica dovrà altresì contenere l’indicazione dei costi della sicurezza c.d. propri,
diversi da quelli rappresentati da costi da interferenza, sostenuti per garantire le prestazioni
contrattuali (art. 95 c. 10 D.Lgs. 50/2016).
Art. 15 - ESCLUSIONE DALLA GARA E SOCCORSO ISTRUTTORIO
La stazione appaltante escluderà i concorrenti in caso di mancato adempimento alle prescrizioni
previste dal Codice e da altre disposizioni di legge vigenti.
Le carenze di qualsiasi elemento formale della domanda possono essere sanate attraverso la
procedura di soccorso istruttorio.
In particolare, la mancanza, l'incompletezza e ogni altra irregolarità essenziale degli elementi e del
documento di gara unico europeo, con esclusione di quelle afferenti all’offerta tecnica ed
economica, obbliga il concorrente che vi ha dato causa al pagamento, in favore della stazione
appaltante, della sanzione pecuniaria di € 669,60, pari al 5 per mille del valore della gara.
In tal caso, la stazione appaltante assegna al concorrente un termine, non superiore a dieci giorni,
perché siano rese, integrate o regolarizzate le dichiarazioni necessarie, indicandone il contenuto e i
soggetti che le devono rendere, da presentare contestualmente al documento comprovante
l’avvenuto pagamento della sanzione, a pena di esclusione.
La sanzione è dovuta esclusivamente in caso di regolarizzazione.
Nei casi di irregolarità formali, ovvero di mancanza o incompletezza di dichiarazioni non essenziali,
la stazione appaltante ne richiede comunque la regolarizzazione con la procedura sopra indicata, ma
non applica alcuna sanzione.
In caso di inutile decorso del termine di regolarizzazione, il concorrente è escluso dalla gara.
Costituiscono irregolarità essenziali non sanabili le carenze della documentazione che non
consentono l’individuazione del contenuto o del soggetto responsabile della stessa.
Nel caso di dichiarazioni mendaci, trova applicazione l’art. 80 comma 12 del D.Lgs. n. 50/2016.
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ART. 16 – VALUTAZIONE DELLE OFFERTE
L'affidamento del servizio in oggetto avrà luogo sulla base della procedura disciplinata dall’art. 36
comma 2 let. b) del D. Lgs. 50/2016, con applicazione del criterio dell’offerta economicamente più
vantaggiosa, di cui all’art. 95 del medesimo decreto.
Gli elementi di valutazione, con i relativi punteggi, sono i seguenti:
a) aspetto tecnico, da valutarsi sulla base del progetto operativo prodotto in sede di gara sulla base
dei criteri dettagliati a seguire - punteggio complessivo massimo 70/100;
b) aspetto economico, rappresentato dalla percentuale di ribasso che il concorrente si offre di
applicare al valore posto a base di gara di € 69.420,00 di cui al precedente art. 4 - punteggio
complessivo massimo 30/100.
Il punteggio relativo all’aspetto tecnico, nella misura massima sopra specificata, verrà attribuito
sulla base degli elementi valutativi riportati nella seguente tabella con il sistema della media dei
coefficienti attribuiti discrezionalmente dai singoli commissari:
Ponderazione relativa
(sub peso)
CRITERI DI VALUTAZIONE
A) Organizzazione e gestione dei servizi
Organizzazione generale dei servizi
oggetto dell’appalto, con riferimento alla
struttura organizzativa proposta.
Riguardo al presente sub criterio di
valutazione, la commissione giudicatrice
esprimerà la propria valutazione in base ai
seguenti
criteri
motivazionali,
da
considerarsi di pari importanza:
- efficacia ed efficienza della struttura
Suborganizzativa proposta, in termini di
criterio A1
affidabilità per la copertura dei servizi
oggetto di affidamento lungo l’intero
arco orario settimanale minimo di
apertura delle sale prova musicale e
l’intero corso dell’anno;
- efficacia delle modalità proposte per lo
svolgimento dei servizi oggetto di
affidamento nelle diverse sedi e nei
diversi orari.
Professionalità del soggetto individuato per
l’erogazione dei servizi di promozione del
protagonismo giovanile e per il
coordinamento di tutti i servizi oggetto di
affidamento.
Subcriterio A2 La commissione giudicatrice esprimerà la
propria valutazione in relazione alle
qualifiche ed all’esperienza professionale
del soggetto individuato, desunta dal
curriculum vitae.
Caratteristiche tecniche qualitative e
gestionali del servizio di supporto,
assistenza e promozione dell’attività della
SubConsulta Giovanile.
criterio A3
Con riferimento al presente sub criterio di
valutazione la commissione giudicatrice
esprimerà la propria valutazione in base ai
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Punteggio massimo
totale per criterio
PUNTI 55
Punti 10
Punti 5
Punti 10
seguenti
criteri
motivazionali
considerarsi di pari importanza:
da
-
efficacia delle soluzioni organizzative
e
gestionali
proposte
per
l’espletamento
del
servizio
di
segreteria della Consulta Giovanile e
per la promozione della Consulta e
delle sue attività;
- efficacia delle soluzioni proposte per
promuovere le adesioni alla Consulta
Giovanile, con particolare riguardo ai
rapporti con gli organi scolastici
cittadini;
- efficacia delle soluzioni proposte per
l’attività di definizione progettuale e
realizzazione di iniziative ricreative,
didattiche, formative ecc. ideate dalla
Consulta;
Caratteristiche tecniche qualitative e
gestionali delle attività di progettazione,
organizzazione e realizzazione della festa
dei giovani e del concorso musicale per le
band scolastiche.
Subcriterio A4
Subcriterio A5
Con riferimento al presente sub criterio di
valutazione la commissione giudicatrice
esprimerà la propria valutazione in base ai
seguenti
criteri
motivazionali
da
considerarsi di pari importanza:
- efficacia delle soluzioni proposte
rispetto all’attività preliminare di
coinvolgimento e coordinamento delle
scuole, degli studenti e degli
insegnanti per l’organizzazione delle
due manifestazioni;
- coerenza delle tematiche e dei
contenuti proposti per la realizzazione
della Festa dei Giovani rispetto ai
principi, agli obiettivi ed alle politiche
di incentivazione della partecipazione
dei giovani alla società civile, con
particolare riguardo ai principi della
Carta costituzionale;
- efficacia delle soluzioni proposte per
l’organizzazione operativa degli eventi
(location, programma di massima delle
giornate, modalità di informazione
degli studenti, modalità di promozione,
ecc.)
Caratteristiche tecniche qualitative e
gestionali del servizio di informazione ai
giovani.
Con riferimento al presente sub criterio di
valutazione la commissione giudicatrice
esprimerà la propria valutazione in base ai
seguenti
criteri
motivazionali
da
10
Punti 10
Punti 10
considerarsi di pari importanza:
-
efficacia delle soluzioni proposte
rispetto alle sedi ed orari in cui erogare
il servizio informativo;
-
efficacia delle soluzioni proposte per
offrire consulenze individuali ai
giovani, anche in materia di
orientamento
e
sostegno
all’inserimento occupazionale;
-
efficacia delle soluzioni proposte per
l’erogazione del servizio informativo
tramite canali alternativi al front office
fisico.
Caratteristiche tecniche qualitative e
gestionali del servizio di gestione delle sale
prova e di registrazione musicale offerto.
Con riferimento al presente sub criterio di
valutazione la commissione giudicatrice
esprimerà la propria valutazione in base ai
seguenti
criteri
motivazionali,
da
considerarsi di pari importanza:
- modalità di organizzazione del servizio
di apertura e sorveglianza delle sale
prova;
- efficacia delle modalità promozionali e
di comunicazione proposte per favorire
Subla nascita di nuove band giovanili;
criterio A6
- efficacia delle modalità proposte per la
realizzazione e gestione del punto
informativo su concerti, iniziative
musicali, laboratori all’interno delle
cucine musicali;
- efficacia delle modalità proposte per la
promozione
di
iniziative
e
manifestazioni pubbliche finalizzate
all’aggregazione dei giovani attorno al
progetto culturale musica;
- efficacia delle modalità proposte per la
promozione dei prodotti artistici dei
giovani.
B)
Proposte
migliorative
tecnico-funzionaliqualitative
Migliorie offerte rispetto allo svolgimento
delle attività obbligatorie previste dal
capitolato speciale in relazione ai servizi
oggetto di gara.
Con riferimento al presente sub criterio di
valutazione la commissione giudicatrice
Subesprimerà la propria valutazione in base ai
criterio B1 seguenti
criteri
motivazionali,
da
considerarsi di importanza decrescente:
- organizzazione di ulteriori eventi o
iniziative di promozione del settore
giovanile, a totale carico, anche
economico,
dell’affidatario
del
11
Punti 10
PUNTI 15
Punti 9
-
servizio;
ampliamento degli orari minimi di
apertura delle sale prova e di
registrazione musicale;
eventuali
agevolazioni
tariffarie
(riduzioni, abbonamenti, ecc.) proposte
agli utenti delle sale prova e di
registrazione musicale.
Promozione dei servizi svolti mediante
internet, social network, ecc.
Subcriterio B2
Con riferimento al presente sub criterio di
valutazione la commissione giudicatrice
esprimerà la propria valutazione in
relazione all’eventuale attivazione, a carico
dell’affidatario del servizio, di un sito
internet o di profili social dedicati ai
giovani della Città di Mondovì, finalizzati
all’informazione degli utenti circa i servizi
offerti, gli orari, i luoghi, i prezzi, le
iniziative e gli eventi programmati, ecc.
Punti 6
La valutazione dell’offerta avverrà con il metodo aggregativo-compensatore, nel rispetto di quanto
stabilito dalle Delibera ANAC n. 1005 del 21 settembre 2016 - Linee Guida n. 2, di attuazione del
D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, recanti “Offerta economicamente più vantaggiosa” (deliberata dal
Consiglio il 21 settembre 2016), mediante l’applicazione della seguente formula:
Pi = Σn [Wi * V(a)i]
dove
Pi
= Punteggio dell’offerta i-esima
n
= Numero totale dei requisiti
Wi
= Peso/punteggio attribuito al requisito
V(a)i = Coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al requisito (i)
variabile tra zero e uno
Σn
= Sommatoria
Gli elementi di natura qualitativa saranno valutati secondo “la media dei coefficienti attribuiti
discrezionalmente dai singoli commissari”.
La determinazione del punteggio verrà effettuata con il seguente metodo:
- attribuzione discrezionale da parte di ciascun commissario di un coefficiente compreso tra 0 e 1
per ogni elemento qualitativo;
- determinazione dei coefficienti definitivi ottenuti come media del coefficiente di ciascun
commissario (con arrotondamento alla seconda cifra decimale dopo la virgola);
- il concorrente che ha ottenuto il coefficiente con media maggiore viene rapportato all’unità; i
rimanenti coefficienti vengono rapportati a questo, per ogni elemento di valutazione, in misura
proporzionale;
- i coefficienti come sopra determinati vengono moltiplicati per il peso attribuito a ciascun
elemento di valutazione.
L’attribuzione dei coefficienti agli elementi di valutazione di natura qualitativa avrà luogo in base a
quanto indicato nella seguente tabella:
12
COEFFICIENTE
0,0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
0,7
0,8
0,9
1
CRITERIO MOTIVAZIONALE
Assente - Completamente negativo
Quasi del tutto assente — Quasi completamente
negativo
Negativo
Gravemente insufficiente
Insufficiente
Appena insufficiente
Sufficiente
Discreto
Buono
Ottimo
Eccellente
Ultimate le valutazioni saranno attribuiti i 70 punti previsti per il progetto tecnico alla ditta che avrà
conseguito il punteggio più elevato ed alle altre ditte punteggi direttamente proporzionali.
Il punteggio relativo all’aspetto economico, sarà valutato in ragione del ribasso sul valore
dell’appalto posto a base di gara, con l’applicazione della seguente formula (metodo bilineare):
Ci (per Ai <= Asoglia) = X * Ai / Asoglia
Ci (per Ai > Asoglia)
= X + (1,00 – X) * [(Ai - Asoglia) / (Amax – Asoglia)]
Dove
Ci
Ai
Asoglia
X
=
=
=
=
Coefficiente attribuito al concorrente iesimo
Valore dell’offerta (ribasso) del concorrente iesimo
Media aritmetica dei valori delle offerte (ribasso) dei concorrenti
0,90
Il punteggio finale attribuito ad ogni singola offerta sarà dato dalla somma dei punteggi attribuiti in
sede di valutazione del progetto tecnico operativo e dell’offerta economica.
ART. 17 – MODALITÀ DI SVOLGIMENTO DELLA GARA
L’apertura della busta virtuale contenente la documentazione amministrativa avverrà, a cura del
Responsabile Unico del Procedimento, in seduta pubblica sulla piattaforma MePA; il giorno e l’ora
della seduta saranno resi noti alle imprese partecipanti mediante l’area “Comunicazioni con i
fornitori” del sistema M.e.P.A. [www.acquistinretepa.it] con un anticipo di almeno tre giorni.
Il R.U.P. procederà quindi a verificare la rispondenza della documentazione amministrativa a
quanto richiesto dalle presenti norme di partecipazione, nonché alla relativa esclusione o
ammissione alla gara dei soggetti partecipanti.
Il R.U.P. procederà quindi al sorteggio, ai fini del controllo sul possesso dei requisiti di capacità
economico-finanziaria e tecnico-professionale, previsto all’art. 58 comma 3 del D. Lgs. 50/2016.
Di tale sorteggio sarò data evidenza immediata attraverso la piattaforma a tutti gli offerenti.
L’operatore/i economico/i sorteggiato/i sarà/saranno invitato/i a comprovare il possesso dei requisiti
di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa nei termini e nei modi indicati all’art.
dall'art. 86 del D. Lgs. 50/2016.
La prima seduta di gara, in forma pubblica sul MePA, si terrà nel giorno e all’ora che saranno
comunicati alle imprese partecipanti mediante l’area comunicazioni della piattaforma, con un
anticipo di almeno tre giorni
13
In tale seduta la commissione giudicatrice, nominata ai sensi dell’art. 77 del D. Lgs. n. 50/2016,
procederà all'apertura delle buste contenenti l'offerta tecnica dei soggetti ammessi alla gara e alla
verifica della presenza dei documenti ivi contenuti con la lettura del solo titolo degli atti rinvenuti.
Successivamente in una o più sedute riservate, la Commissione giudicatrice procederà all’analisi
delle offerte tecniche dei concorrenti ammessi assegnando i relativi punteggi sulla base dei criteri di
valutazione, secondo le modalità riportate al precedente art. 16, redigendo apposito/i verbale/i.
La Commissione giudicatrice ha la facoltà di chiedere ai soggetti concorrenti eventuali chiarimenti
in ordine all’offerta tecnica.
In successiva seduta pubblica, la cui data e ora saranno pubblicate mediante l’area “Comunicazioni
con i fornitori” del sistema M.e.P.A. [www.acquistinretepa.it], la Commissione giudicatrice
procederà a:
1. dare lettura dei punteggi attribuiti alle offerte tecniche;
2. aprire le buste contenenti le offerte economiche;
3. leggere il contenuto dell’offerta economica;
4. attribuire il punteggio alle offerte economiche;
5. determinare il punteggio totale dato dal punteggio dell’offerta tecnica e dal punteggio
dell’offerta economica.
Nel caso in cui il punteggio relativo al prezzo e la somma dei punteggi relativi agli altri elementi di
valutazione delle offerte non siano pari o superiori ai limiti indicati dall’articolo 97, comma 3 del
Codice, si procederà in questa seduta alla proposta di aggiudicazione.
Qualora il punteggio relativo al prezzo e la somma dei punteggi relativi agli altri elementi di
valutazione delle offerte siano entrambi pari o superiori ai limiti indicati dall’articolo 97, comma 3
del Codice, la stazione appaltante, nella persona del R.U.P., procederà alla valutazione della
congruità dell’offerta.
Al termine, sarà comunicata, unicamente tramite l’area comunicazioni del sistema M.e.P.A., la data
della seduta pubblica nella quale si procederà alla dichiarazione dell’esito della procedura di
verifica di congruità delle offerte e alla proposta di aggiudicazione in favore della migliore offerta
risultata congrua.
Alla chiusura delle valutazioni, il sistema predisporrà la graduatoria automatica delle offerte
ritenute valide.
Alla chiusura della graduatoria, si procederà alla proposta di aggiudicazione e successivamente a
quella definitiva, gestendo attraverso l’area “Comunicazione” del sistema M.e.P.A. gli adempimenti
in carico all’impresa aggiudicataria.
Chiunque è ammesso ad assistere alle sedute di gara pubbliche in quanto trattasi di svolgimento di
attività procedimentale volta all’individuazione di un contraente con il quale addivenire alla stipula
del contratto.
I rappresentanti delle imprese partecipanti possono altresì, durante lo svolgimento delle operazioni
di gara, intervenire facendo apporre le loro eventuali dichiarazioni a verbale.
Essi devono comunque chiedere preventivamente la parola al presidente di gara il quale la
concederà in modo compatibile con lo svolgimento delle operazioni di gara e quando lo riterrà
opportuno.
ART. 18 – AGGIUDICAZIONE DEFINITIVA, STIPULA CONTRATTO, SPESE
CONTRATTUALI
Sulla base delle risultanze delle operazioni di gara e all'esito positivo del controllo in ordine al
possesso dei requisiti di ordine generale di cui all’art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 e dei requisiti di
ordine speciale di cui all’art. 83 del medesimo decreto, il Dirigente del Dipartimento IstruzioneCultura-Assistenza-Sport e Tempo Libero, con propria determinazione provvederà
all’aggiudicazione dell’affidamento del servizio ed all’approvazione dei verbali di gara.
Qualora si proceda all’aggiudicazione in pendenza della verifica dei requisiti di ordine generale,
questa diventerà efficace solo a seguito dell’esito positivo degli stessi e nel contratto si darà atto
dell'avverarsi dell'efficacia.
14
Il provvedimento di aggiudicazione verrà comunicato ai sensi dell’art.76 comma 5 lett. a) del D.
Lgs. n. 50/2016. In caso di raggruppamento temporaneo la comunicazione verrà trasmessa
esclusivamente alla capogruppo.
La decorrenza dei termini per eventuali impugnazioni verrà computata dal giorno di ricevimento
della comunicazione del provvedimento di aggiudicazione, ai sensi dell’art. 120 del D.Lgs. n.
104/2010 e s.m.i.
Il controllo dei requisiti generali, ai sensi dell’art. 36 comma 5 D. Lgs. n. 50/2016 s.m.i. e della
deliberazione dell’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori servizi e forniture –
A.V.C.P. (ora Autorità Nazionale Anticorruzione – A.N.AC.) n. 111/2012, avviene tramite
l’utilizzo del sistema AVCPass.
Il Comune potrà procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida, purché
conveniente e idonea in relazione all’oggetto dell’affidamento, ferma restando la verifica della
congruità dell’offerta. In ogni caso si riserva la facoltà di non addivenire ad aggiudicazione.
Il Comune non riconoscerà alcun rimborso o compenso per la presentazione dell’offerta.
Gli offerenti hanno facoltà di svincolarsi dalla propria offerta decorsi 180 giorni dalla scadenza del
termine per la sua presentazione.
Il contratto con il fornitore prescelto s’intenderà validamente perfezionato al momento in cui il
Documento di Accettazione firmato digitalmente verrà caricato nel sistema M.e.P.A. [articolo 52
delle Regole del Sistema di e-Procurement].
Il contratto sarà stipulato entro 60 giorni dalla data in cui l’aggiudicazione diventerà efficace, ai
sensi dell’art. 32 comma 8 del D. Lgs. n. 50/2016.
Decorso infruttuosamente il termine di cui sopra il soggetto aggiudicatario potrà svincolarsi dalla
propria offerta secondo quanto disposto dall’art. 32 comma 8 del D. Lgs. n. 50/2016. La presente
facoltà non è esercitabile qualora il suddetto termine sia decorso inutilmente per cause non
imputabili all’Amministrazione.
Sono a carico del concessionario tutte le spese di contratto, nessuna esclusa ed eccettuata.
L'aggiudicatario, qualora ne ricorrano i presupposti, dovrà procedere all’avvio della gestione del
servizio nelle more della stipula formale del contratto, ai sensi dell’articolo 32 commi 8 e 13 del D.
Lgs. 50/2016.
ART. 19 – ACCESSO AGLI ATTI E TRATTAMENTO DATI PERSONALI
Ai sensi dell’art.13 del D. Lgs. n.196/2003, si informa che:
- i dati richiesti sono raccolti per le finalità inerenti alla partecipazione alla procedura di gara; il
trattamento dei dati avverrà mediante strumenti, anche informatici, idonei a garantirne la
sicurezza ed a prevenire la violazione dei diritti, delle libertà fondamentali e della dignità
dell’interessato;
- il conferimento dei dati richiesti ha natura obbligatoria;
- i soggetti o le categorie di soggetti ai quali i dati raccolti possono essere comunicati sono: il
personale interno dell’Amministrazione, coinvolto nel presente procedimento per ragioni di
servizio, la banca dati AVCPass, i soggetti pubblici o privati presso il quale sono stati svolti i
servizi analoghi, ogni altro soggetto nell’esercizio del diritto di accesso ai sensi della L. n.
241/1990, nonché del D. Lgs. 267/2000;
- i diritti spettanti all’interessato sono quelli di cui all’art. 7 del D. Lgs. n. 196/2003 a cui si
rinvia;
- titolare del trattamento dei dati è il Comune di Mondovì; Responsabile del trattamento è il
Dirigente del Dipartimento Istruzione-Cultura-Sport-Assistenza-Tempo libero a cui gli
interessati potranno rivolgersi per l’esercizio dei diritti di cui all’art. 7 del D. Lgs. n. 196/2003.
Il Comune si impegna a trattare i dati e le informazioni relativi all’espletamento dei servizi, nel
rispetto dei principi previsti dal D. Lgs. n. 196/2003 ed in particolare a quelli di cui agli artt.18 e
seguenti.
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ART. 20 - RINVIO
Per quanto non espressamente previsto nel presente disciplinare, le parti faranno riferimento alla
lettera di invito, alle leggi, regolamenti e disposizioni ministeriali, emanati od emanandi, nulla
escluso o riservato in materia di affidamento di servizi, nonché, per quanto applicabili, alle norme
del Codice Civile.
Mondovì, 13 ottobre 2016
IL DIRIGENTE
dott. Germano Gola
firmato digitalmente
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