Progetto Interportale Piacentino

con la collaborazione di
Centro di Ricerca sulle Applicazioni della Telematica alle
Organizzazioni e alla Società (CRATOS)
Università Cattolica del Sacro Cuore,
Sede di Piacenza
Programma Telematico Locale
della Provincia di Piacenza
Progetto
Interportale Piacentino
SINTRA SpA – Interportale Piacentino
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Premessa
Il presente progetto è stato inserito nel programma telematico provinciale
presentato dalla Amministrazione Provinciale di Piacenza e fa parte integrante
della relazione puntuale e progettuale sugli interventi ritenuti necessari.
In allegato è fornita la scheda tecnica sintetica comprensiva dei tempi di
realizzazione, dei costi ipotizzati, dell’indicazione dei responsabili dei progetti.
SINTRA SpA – Interportale Piacentino
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1 - OBIETTIVI
GENERALI DEL PROGETTO
L’interportale Piacentino ha l’obiettivo principale di mettere a sistema alcuni dei portali
operativi esistenti, o comunque previsti a breve, dagli attori principali, sia pubblici che privati,
operanti nel territorio della Provincia di Piacenza.
In particolare il progetto prevede di definire le regole per la gestione della internavigazione tra
i portali, le regole per lo scambio normato di dati e le regole per la interoperabilità tra le
applicazioni web esistenti sulle diverse piattaforme.
Con la diffusione di Internet, la maggioranza delle società e degli enti di qualsiasi dimensione
e campo d’attività ha approntato dei siti web per poter utilizzare anche questo canale
informativo al fine di manifestare la propria esistenza e i servizi/prodotti che è in grado di
offrire, nell’era della net-economy.
Ma passare da un sito web informativo ad un portale operativo che una volta catturato l’utente
sia in grado di offrirgli tutto il supporto necessario per accompagnarlo nella sua attività di
interazione è un’impresa difficile, complessa e costosa.
Un portale completo anche delle funzioni di vetrina virtuale, integrazione con la produzione,
accounting delle transazioni telematiche, commercio elettronico, pagamento elettronico, ecc.
rappresenta una piattaforma informatica ed organizzativa molto complessa.
La nuova tecnologia ICT disponibile sul mercato permette di poter erogare nuovi servizi a
valore aggiunto alle imprese, principalmente nel commercio elettronico nelle sue tre forme
B2A, B2B, B2C.
In particolare Internet consente di poter sviluppare delle piattaforme telematiche per
soddisfare una domanda di servizio legata ai rapporti tra imprese e Pubblica Amministrazione.
E’ altresì possibile che la piattaforma sia arricchita con altre tipologie di servizio; esempi
qualificanti sono:
pubblicità “one to one”, commercio elettronico, pagamenti elettronici per la PA
Infine le esperienze mondiali nella breve vita della net-economy hanno dimostrato essere vere
due affermazioni:
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1)
Sviluppare una piattaforma completa che copra tutte le filiere imprenditoriali e l’intero
ciclo di produzione è complicato, lungo e costoso.
2)
Per fortuna Internet è uno standard mondiale e quindi consente di integrare
soluzioni di produttori differenti.
La proposta dell’Interportale Piacentino nasce appunto dalle considerazioni su esposte e dal
rilevamento dello stato di fatto nell’area; cioè che esistono già iniziative in corso, sebbene a
stati di avanzamento differenziati.
Infine il progetto ha lo scopo di integrare per via telematica, in modo normato e ordinario, i
settori produttivi con la pubblica amministrazione, creando così l’infrastruttura di base per
uno snellimento efficace del rapporto con le istituzioni, in piena sintonia con l’e-government
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2 – ANALISI
DELLO
STATO INIZIALE
La situazione nella provincia di Piacenza è estremamente critica sulla disponibilità di portali
ufficiali a disposizione di cittadini, imprese e professionisti.
Nonostante la presenza di numerosi siti web sia pubblici che privati, la qualità delle
informazioni e dei servizi erogati ai cittadini e alle imprese è molto povera, disomogenea.
Il censimento dei siti principali riportati nella relazione sullo stato della telematica in
Provincia ha evidenziato una carenza di siti con prestazioni interattive
di servizi e
transazionali.
Tra quelli di maggiore rilievo e consistenza citiamo:
♦
Il sito ufficiale della Provincia di Piacenza
♦
I siti istituzionali in via di costituzione presso gli enti locali
♦
Il portale dell’associazione industriale sul commercio elettronico
♦
Il portale delle scuole ODISSEO
♦
Il progetto per la creazione di un servizio di marketing territoriale
♦
Il sito della rete provinciale SINTRANET
.
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3 –DESCRIZIONE
CONTENUTI PROGETTUALI
3.1 – Architettura del sistema
Il sistema di Interportali si poggia su un modello raffigurato nella figura seguente.
Commercio
elettronico
Sportello
amministrativo
SINTRAnet
Marketing
territoriale
Formazione
Lo schema mostra come l’interportale sia costituito dalla connessione multipla di una serie di
portali verticali, a loro volta ciascun portale può essere costituito da portali specifici con un
ambito di intervento ristretto.
Il valore aggiunto dell’interportale permette:
1.
di riutilizzare sforzi, progettazioni, investimenti già in essere
2.
di offrire il giusto grado di autonomia ad ogni ente nello sviluppo del proprio portale
3.
di permettere sviluppi implementativi a velocità differenti ai diversi soggetti
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4.
di aggiungere nuovi portali o nuovi soggetti erogatori di servizi, senza dover
modificare il sistema
5.
di sfruttare appieno qualsiasi tecnologia emergente
6.
di localizzare nei protocolli di interscambio le sole attività di integrazione e
concertazione, necessarie per far apparire all’esterno l’Interportale come un unico portale.
I portali verticali che si prevede di integrare nel corso del progetto sono:
Portale amministrativo locale (Sportello Amministrativo)
È un portale che offre all’utente la possibilità di ottenere servizi dagli enti pubblici, in modo
virtuale, cioè è un portale che simula la presenta di uno sportello di front-office per le attività
di interazione con le pubbliche amministrazioni.
L’elenco delle amministrazioni rappresentate e dei procedimenti utilizzabili dipende dal grado
di sviluppo di ciascun portale dedicato.
Marketing territoriale
Il progetto prevede la realizzazione di questo portale attraverso una azione specifica che si
colloca nel più ampio sistema di iniziative tecnico-amministrative che a livello regionale e
locale tendono a incontrare le esigenze del sistema imprenditoriale produttivo.
L’attenzione si manifesta, attualmente, attraverso dei servizi localizzati e su WEB: i primi si
esprimono attraverso gli SUAP, in cui è possibile e necessario uno scambio di documenti
cartacei mentre su WEB sono concentrate prevalentemente attività informative.
La presentazione della disponibilità di aree produttive sul territorio provinciale, come prima
indicazione di esistenza e disponibilità, può trovare idonea collocazione sulla rete.
Il portale si integra con lo sportello urbanistico-catastale-territoriale previsto nel progetto
Portale Amministrativo Locale
Obiettivi specifici del portale di marketing territoriale per le imprese sono:
·
fornire un servizio telematico di consulenza via web mail ai tecnici dei Comuni, nella
fase di predisposizione delle linee strategiche del PSC, per la definizione delle opportunità di
insediamento delle principali attività economiche, facilitando l’accesso agli archivi dei dati
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socio/economici
e delle attività economiche già insediate e correlandole alla base dati
cartografica
·
fornire servizi telematici dedicati agli operatori professionisti del settore, realizzando
uno specifico servizio, integrato con il sistema della Regione, mediante l’integrazione con
l’Atlante ERVET, volto alla definizione di una vera e propria anagrafe georeferenziata ed
aggiornata delle imprese esistenti e delle aree disponibili all’insediamento industriale e
commerciale, fornendo nel contempo informazioni schematizzate sulla accessibilità delle
aree, le reti tecnologiche esistentiivi incluse quelle digitali, il prezzo e la qualità ambientale
delle aree. Particolare attenzione potrebbe essere rivolta alle condizioni di insediamento e
sviluppo delle imprese di new economy (asse 5 del Piano Telematico regionale).
Commercio Elettronico
Il progetto prevede la creazione su scala provinciale di un portale verticale di servizi relativi al
commercio elettronico. Il portale intende essere di supporto alle imprese del territorio, di
qualsiasi dimensione o filiera esse siano, implementando una piattaforma di e_commerce
standardizzata.
L’indubbio vantaggio di investimenti in un’unica architettura di sistema è la garanzia di
stabilità, sicurezza e interoperabilità della struttura stessa.
Le singole aziende potranno affidare al portale le proprie transazioni elettroniche e utilizzare
le infrastrutture e la piattaforma di e_commerce per il proprio business on-line.
Una soluzione così strutturata è ritenuta senz’altro strategica per la proliferazione di imprese
di new-economy sul territorio e per lo sviluppo di servizi e transazioni on-line affidabili per
permettere alle aziende piacentine la sperimentazione di nuovi canali e paradigmi
commerciali da affiancare ai classici modelli utilizzati.
Portale Formazione
A cura del laboratorio di sviluppo telematico sarà progettato e implementato il portale
verticale scolastico piacentino. Obiettivo del portale è diventare il punto di riferimento on-line
della comunità scolastica piacentina e non solo.
Sul portale troveranno spazio ad esempio le home page delle istituzioni scolastiche, i giornali
di istituto, l’archivio e la documentazione dei progetti realizzati dalle scuole, informazioni
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sulle proposte formative scolastiche e professionali del territorio e non solo (Università, corsi
di formazione professionale,… ) opportunità di borse di studio, forum di interesse per il
mondo della scuola. Tramite il portale verranno erogati pacchetti educativi strutturati per
l’utilizzo in autoformazione. Saranno creati moduli sia con tematiche curricolari (matematica,
informatica, … .) che extracurricolari (euro, Comunità Europea,… ).
Sul portale, a fianco delle pagine ad accesso generale, troveranno spazio iniziative dedicate a
particolari esigenze. Partendo dalle esigenze segnalate una prima zona ad accesso ristretto
sarà riservata agli insegnanti per la creazione di una web-community dei docenti del territorio
piacentino.
Tra le sue funzionalità includerà anche il nuovo sportello provinciale di informazione
proattiva sui corsi di formazione gestiti dalla Provincia..
Portale Sintranet
E’ il portale gestito dal Centro Servizi di Sintra per erogare servizi via Intranet agli enti locali
della Provincia di Piacenza, attraverso la rete Intranet provinciale, denominata Sintranet.
Esso è progettato per essere integrato agli altri portali per arricchire l’offerta di servizi a
disposizione dei funzionari comunali oppure può essere interrogato dagli altri portali, ad
esempio quello del marketing territoriale per richiedere dei servizi di natura burocratica, es.
copia di una concessione edilizia.
Nel progetto si prevede una sua evoluzione per la gestione della firma digitale.
Lo schema di collegamento in rete internet è il seguente:
Associazioni di
categoria Enti
Privati
Comuni Comunità
Montana
CENTRO SERVIZI
SINTRA SpA
PROVINCIA DI PC
NODO ERNET
Emilia Romagna NETwork
Servizi a valore aggiunto Ass. Categoria
Rete Unitaria Pubblica Amministrazione
Servizi PMI – Soggetti Privati
INTERNET
SINTRA SpA – Interportale Piacentino
INTERNET
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Si rinvia alla scheda progettuale sul Portale Amministrativo Locale per un’ampia descrizione.
3.2 – Le azioni di formazione
L'introduzione di tecnologie informatiche innovative nel lavoro crea la necessità di fornire
una adeguata formazione a tutti i soggetti coinvolti
In particolare prevedendo questo progetto di utilizzare un team di lavoratori da selezionare nel
mondo dei giovani locali diventa fondamentale una massiccia operazione di formazione
affinché gli operatori sappiano comportarsi anche in situazioni di difficoltà..
La formazione degli operatori deve, quindi, mirare a:
·
elevare il livello di competenza nell'uso dell'informatica, della telefonia e della
telematica sia di chi già ha conoscenze minime di base, sia di chi si avvicina per la prima
volta all'uso dello strumento informatico;
·
accrescere la produttività di tutti coloro che hanno bisogno di usare il computer;
·
saper gestire con rapidità le situazioni di difficoltà tecnologia e di contenuto;
·
garantire che tutti gli utenti di computer comprendano come esso possa essere
utilizzato efficientemente e conoscano i problemi di qualità connessi all'impiego di tale
strumento;
Si ipotizza di formare 60 operatori privati e funzionari pubblici nel corso del progetto,
attraverso l’erogazione distribuita sul territorio di 6 sessioni di corso della durata di 64 ore in
aule multimediali.
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4 – IL
PROGETTO ESECUTIVO
Per la realizzazione del progetto si costituirà un comitato tecnico formato dai rappresentanti
dei singoli partner pubblici aderenti al progetto che provvederà a definire i piani di dettaglio,
in collaborazione con il responsabile tecnico di Sintra e a supervisionare il lavoro della società
che realizza il progetto.
Piano
Il progetto di realizzazione di Interportale Piacentino prevede uno sviluppo completo in tre
anni, dal 2000 al 2002.
Esso è diviso in 3 fasi:
1.
Progettazione, censimento e ridisegno dei portali in corso (2000-2001)
2.
Sviluppo e test dei servizi di interoperabilità (2001-2002)
3.
Formazione, diffusione sul territorio e mantenimento operativo (2002)Le attività
previste sono:
1 – Censimento dei portali esistenti o previsti con il dettaglio dello stato di
completamento e degli investimenti in corso.
2 - Definizione degli accordi collettivi per consentirne la internavigazione in modo
omogeneo e “controllato”.
3 – Definizione di funzioni di servizio comuni da sviluppare una tantum; ad
esempio l’infrastruttura di sicurezza, mappa “ipersito”.
4 – Sviluppo sui singoli portali delle interfacce specifiche per l’interscambio
bidirezionale normato dei dati.
5 - Connessioni telematiche privilegiate per aumentare le prestazioni all’interno
dell’ipersito, eventuali accordi con “carrier”.
6 - Definizione degli sportelli professionistici da collegare alla rete SINTRAnet
per l’erogazione mediata dei servizi agli utenti finali.
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7 - Formazione avanzata degli utenti finali.
8 - Avvio operativo del sistema.
4.1 - I costi
I costi previsti per la realizzazione del progetto sono suddivisi in
Costi di personale
I costi del personale includono i costi di personale temporaneo ad hoc assunto per la gestione
del progetto.
Si ipotizza di utilizzare risorse equivalenti a 13 anni/uomo.
L. 300.000.000
Costi di attrezzature
I costi di attrezzature includono i costi per l’acquisto di :
n.1 WEB server di supervisione dell’Interportale
software di interfaccia ai sistemi web legacy
n.1 kit per la piattaforma di PKI
L. 350.000.000
Costi di consulenza e servizi di terzi
Tali costi includono le commesse di lavoro date a società private specializzate per la
personalizzazione del software applicativo di call center; inoltre comprendono la
commissione di servizi chiavi in mano.
L. 300.000.000
Costi di formazione del personale
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Il costo di formazione è data dalla erogazione a circa 60 operatori e funzionari pubblici di
corsi di 64 ore sulla informatica e telematica di base, presso aule multimediali appositamente
attrezzate.
Si ipotizza di realizzare 6 sessioni di corso per un massimo di 10 utenti.
L. 200.000.000
Altri costi (noleggio linee telefoniche, convegni e seminari,… )
Tali costi includono le spese sostenute per attivare per tutta la durata del progetto linee di
telefonia dati, partecipazioni a convegni e seminari per presentare e divulgare il progetto.
L. 50.000.000
4.2 – Riepilogo dei costi
COSTI
IMPORTO
Costi di personale
L. 200.000.000
Costi di attrezzature
L. 350.000.000
Costi di consulenza e servizi di terzi
L. 300.000.000
Costi di formazione del personale
L. 200.000.000
Costi per banche dati
L. 100.000.000
Altri costi
L. 50.000.000
Totale generale
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Lire .
1.300.000.000
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4.2 - I tempi di realizzazione
Di seguito viene presentato il gantt del progetto con il raggruppamento delle attività nelle varie fasi di
competenza.
ANNO
Attività/trimestre
2001
1
2
3
4
5
6
7
2002
8
9
10 1 12
1
Censimento dei portali
esistenti
Definizione protocolli per la
internavigazione
Sviluppo funzioni servizio
comuni
Sviluppo interfacce
comunicazione
Realizzazione connessioni
telematiche
Integrazione sportelli
professionistici.
Formazione degli operatori
Avviamento operativo del
sistema
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4.3 – I soggetti coinvolti
La Provincia di Piacenza per una corretta esecuzione del progetto Interportale Piacentino,
previa un’intesa con gli altri enti soci, prevede di affidare l’esecuzione del progetto alla
propria società SINTRA.
Il direttore del progetto è la Dott.ssa Manuela Moreni dell’Amministrazione
Provinciale, responsabile del Servizio Innovazione e supporto al sistema pubblico locale,
Marketing e comunicazione; il responsabile per gli aspetti tecnico-progettuali è il Dott.
Francesco Fusco, Amministratore Delegato di SINTRA SpA.
Altri partner coinvolti sono:
la Associazione Industriali di Piacenza con il responsabile individuato nell’ing.
Boninsegni
Associazioni di categoria.
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5 - RISULTATI
ATTESI
I risultati attesi dal progetto possono essere così sintetizzati
• Realizzazione di un unico “inter portale” che colleghi interoperabilmente i portali
attivi in Provincia.
• Realizzazione di un sistema di commercio elettronico generale, aperto a tutti.
• Realizzazione di uno strumento di marketing territoriale per le associazioni di
categoria
• Realizzazione di una infrastruttura per la gestione della firma digitale.
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Allegati
• Scheda tecnica sintetica
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