Disciplinare esecuzione esami SERD-NOA
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Disciplinare esecuzione esami SERD-NOA
ERRATA CORRIGE - DISCIPLINARE DI GARA PER L’ESECUZIONE MEDIANTE PROCEDURA APERTA DI ANALISI PER LA RICERCA DI SOSTANZE STUPEFACENTI E PSICOTROPE PER UTENTI DEL SERD/NOA LOTTO 1 – CIG: 5975860BAA LOTTO 2 – CIG: 5975880C2B RUP: Dr. Francesco Graffi 1 ART. 1 - PREMESSE La presente procedura di gara è indetta nel rispetto e sulla base delle seguenti disposizioni: D. Lgs. 12 aprile 2006 n. 163 (Codice dei contratti pubblici), e ss.mm.ii; D.P.R. 5 ottobre 2010 n. 207 (Regolamento di esecuzione e attuazione del D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163); D. Lgs. 7 marzo 2005 n. 82 (Codice dell’Amministrazione Digitale); Legge Regionale Lombardia n. 14/1997, art. 3 comma 7, relativo alle procedure di acquisto esperite attraverso l’utilizzo di sistemi e strumenti telematici e l’utilizzo di infrastrutture tecnologiche appositamente predisposte; Legge Regionale Lombardia n. 33/2007, art. 1 comma 6, relativo all’utilizzo della piattaforma SINTEL. La procedura è svolta mediante l’ausilio di sistemi informatici e l’utilizzo di modalità di comunicazione anche in forma elettronica, ai sensi dell’art. 77 del Codice dei contratti pubblici. L’Azienda Sanitaria Locale della Provincia di Monza Brianza utilizza il Sistema di intermediazione telematica di Regione Lombardia denominato “SINTEL”, al quale è possibile accedere attraverso il punto di presenza sulle reti telematiche all’indirizzo internet corrispondente all’URL www.arca.regione.lombardia.it (di seguito il “Sistema”). Il Sistema è messo a disposizione dall’Agenzia Regionale Centrale Acquisti - A.R.C.A. ai sensi della legge Regionale Lombardia n. 14/1997, art. 3 comma 7, nonché della Legge Regionale Lombardia n. 33/2007, art. 1 comma 6. La descrizione del Sistema e della piattaforma informatica su cui si basa è contenuta nel presente Disciplinare e nel suo Allegato 3 – Modalità tecniche utilizzo Piattaforma SINTEL, d’ora in avanti semplicemente “Regolamento”. Fatto salvo quanto diversamente ed espressamente previsto dalla documentazione di gara, i fornitori partecipano alla presente procedura di scelta del contraente attraverso il Sistema, con le modalità e nei termini di seguito indicati. L’intera procedura sarà espletata con la piattaforma telematica per l’e-Procurement di Regione Lombardia Sintel ed è disciplinata dai seguenti documenti: - Disciplinare di Gara - Capitolato tecnico - Modalità tecniche utilizzo piattaforma Sintel. Le disposizioni del Regolamento, ove applicabili, integrano le prescrizioni del presente Disciplinare. In caso di contrasto tra il suddetto Regolamento e le disposizioni del presente Disciplinare o di altra documentazione di gara, prevarranno queste ultime. Per tutto ciò che riguarda le indicazioni per la registrazione e la qualificazione e l’operatività sulla piattaforma, si rimanda al Regolamento. 2 Specifiche e dettagliate indicazioni relative al funzionamento del Sistema sono contenute nel Manuale operativo dell’utente fornitore, messo a disposizione dei fornitori sul portale dell’Agenzia Regionale Centrale Acquisti www.arca.regione.lombardia.it seguendo il percorso Help&FAQ >> Guide e manuali. ART. 2 – OGGETTO DEL SERVIZIO Il presente Disciplinare di Gara costituisce integrazione al Capitolato Speciale, alla documentazione da presentare, alle modalità di compilazione e presentazione dell’offerta e più in generale a tutte le condizioni di carattere generale inerenti le modalità di partecipazione alla procedura di gara indetta dall’ASL della Provincia di Monza Brianza, per l’esecuzione di analisi per la ricerca di sostanze stupefacenti e psicotrope per utenti del SERD/NOA. Al conferimento del servizio si procederà mediante esperimento di procedura aperta con aggiudicazione in conformità a quanto previsto dalle disposizioni contenute nel D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 e ss.mm.ii. (nel prosieguo Codice), con ricorso al criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa di cui all’art. 83 del citato Codice. Si procederà all'aggiudicazione anche nell’ipotesi di presentazione di una sola offerta valida, purché congrua. L'ASL della Provincia di Monza Brianza si riserva la possibilità di annullare la gara qualora ritenga, a suo discrezionale ed insindacabile giudizio, di non aver raggiunto gli obiettivi prefissati. E' comunque facoltà dell'Azienda, sempre a suo insindacabile giudizio, sospendere o revocare la gara, nonché prorogarne i termini ai sensi degli artt. 48, 70 e 88 del decreto legislativo sopra citato. L’ASL della Provincia di Monza Brianza si riserva la facoltà di non affidare l’appalto per i seguenti motivi: nel caso in cui venga meno l’interesse pubblico all’effettuazione dello stesso; nel caso in cui prima della conclusione della procedura di gara venga attivata una convenzione CONSIP o ARCA avente ad oggetto il servizio oggetto del presente disciplinare; nel caso in cui nessuna delle offerte presentate sia ritenuta idonea rispetto alle sue esigenze; nel caso in cui i prezzi non siano ritenuti congrui ai sensi della vigente normativa. ART. 3 – DOCUMENTI DISCIPLINANTI LA GARA L’aggiudicazione del servizio è regolata dalle disposizioni contenute: nel Bando di Gara spedito all’Ufficio Pubblicazioni Ufficiali della UE e pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale della Unione Europea nonché sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana; nel presente disciplinare; nel capitolato speciale; nelle ulteriori ed eventuali comunicazioni che la Stazione Appaltante pubblicherà sui mezzi di comunicazione e con gli strumenti in linea con le vigenti disposizioni; I documenti sopraelencati sono reperibili presso il sito istituzionale dell’ASL della Provincia Monza 3 Brianza all’indirizzo www.aslmonzabrianza.it sezione Bandi di gara e sulla Piattaforma telematica Sintel. ART. 4 – DURATA DEL SERVIZIO La durata complessiva del servizio si intende fissata in mesi 36. E’ facoltà dell’ASL della Provincia di Monza Brianza protrarre la durata del servizio alle medesime condizioni economiche per un periodo di 180 giorni, dandone preventivo avviso al fornitore, il quale sarà pertanto tenuto a continuare il servizio per tutto il periodo di proroga senza interruzione di sorta. ART. 5 – VALORE DELL’APPALTO L’importo complessivo per la durata di tre anni è pari ad € 869.250,00 (esente Iva ai sensi dell’art. 10 del DPR n. 633/72 e ss.mm.ii.), suddiviso nei seguenti lotti: Lotto n. 1: € 630.000,00= (esente IVA) per il periodo di 36 mesi; Lotto n. 2: € 239.250,00= (esente IVA) per il periodo di 36 mesi. ART. 6 – FORMA GIURIDICA DEI SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA Sono ammesse alla presentazione dell’offerta le Strutture pubbliche o private che abbiano al loro interno un Laboratorio analisi funzionante in grado di erogare le prestazioni richieste, con le seguenti precisazioni: sono ammessi a partecipare alla procedura di affidamento i soggetti di cui all’art. 34 del D. Lgs 163/2006 e ss.mm.ii. (Codice), nonché concorrenti con sede in altri Stati alle condizioni di cui all’art. 47 del medesimo; sono ammessi a partecipare le imprese raggruppate ai sensi dell’articolo 37 del D. Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii (Codice); è fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un’associazione temporanea o consorzio ovvero partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbia partecipato alla gara medesima in associazione o consorzio; per le imprese che abbiano rapporti diretti di controllo, di collegamento o siano a loro volta controllate, ai sensi dell’art. 2359 Cod. Civ., è ammessa la contemporanea partecipazione sia dell’impresa controllante che dell’impresa controllata purché si dimostri che la situazione di controllo non ha influito sulla formulazione dell’offerta e che le stesse non siano imputabili ad un unico centro decisionale; la scelta tra partecipazione singola o in raggruppamento dovrà essere espressa in sede di domanda di partecipazione. 4 Raggruppamenti Temporanei di Imprese e Consorzi: Le Concorrenti che intendano presentare un’offerta per la presente gara in RTI o Consorzi, dovranno osservare le seguenti condizioni: i requisiti di ordine generale di cui all’art. 8 punto 1 del presente disciplinare dovranno essere posseduti da tutte le singole Imprese raggruppate o consorziate; i requisiti di ordine speciale di cui all’art.8 punto 2 del presente disciplinare dovranno essere soddisfatti dal raggruppamento nel suo complesso, fermo restando che la mandataria dovrà possederli in misura maggioritaria e, comunque, non inferiore al 40%, mentre la/e mandante/i dovranno possederli nella misura minima del 20%; in ogni caso ciascuna impresa dovrà possederli in proporzione alla propria quota di partecipazione al raggruppamento; il raggruppamento nel suo complesso deve comunque possedere cumulativamente il requisito richiesto al 100%; la domanda di partecipazione alla gara dovrà essere presentata congiuntamente, dovrà essere sottoscritta da tutte le Imprese raggruppate e dovrà specificare le prestazioni che saranno eseguite dalle singole Imprese del Raggruppamento; dovrà inoltre contenere l’impegno, in caso di aggiudicazione della gara, a conformarsi alla disciplina di cui all’art.37 del D.Lgs163/2006 e ss.mm.ii.(Codice); ciascuna Impresa facente parte del Raggruppamento dovrà presentare la propria dichiarazione sostitutiva (art.12, Documentazione amministrativa, punto 2 del presente disciplinare). Non è ammesso che una Impresa partecipi singolarmente e quale componente di un RTI o di un Consorzio, ovvero che partecipi a RTI o Consorzi diversi, pena l’esclusione dalla gara dell’Impresa medesima e dei RTI o Consorzi ai quali l’Impresa partecipa. La mancata osservanza di tutti i predetti criteri è causa di esclusione dalla gara, che coinvolgerà anche il raggruppamento temporaneo di imprese, così come le imprese per le quali viene accertato che le relative offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi. ART. 7 – CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE L’aggiudicazione del contratto oggetto del presente appalto sarà effettuata con il criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa di cui all’art. 83 del D.Lgs 163/2006 e ss.mm.ii. L’attribuzione dei punteggi avverrà secondo quanto previsto all’art. 8 del Capitolato Speciale di Gara. ART. 8 – REQUISITI DI PARTECIPAZIONE Per la partecipazione alla presente procedura di gara, sono richiesti, pena esclusione, i seguenti requisiti minimi. 1. Requisiti di idoneità professionale: a. Per le Strutture Private accreditate, di essere iscritte alla Camera di commercio, industria, artigianato e agricoltura per attività inerente quella oggetto della gara; per le imprese di altri Stati membri dell’Unione Europea, non residenti in Italia, è richiesta l’iscrizione secondo le modalità vigenti nel paese di stabilimento, in uno dei registri professionali o commerciali istituiti in tale paese. In entrambi i casi andranno dichiarati gli estremi dell’iscrizione; 5 b. Per le Strutture Private di essere accreditate con il SSR per le prestazioni oggetto del bando di gara; c. non trovarsi con altre imprese che partecipano separatamente alla gara nelle condizioni di cui all’articolo 2359 del codice civile o in una qualsiasi relazione, anche di fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale, o in alternativa, che pur sussistendo la situazione di controllo o la relazione le offerte non sono imputabili ad un unico centro decisionale; d. insussistenza a proprio carico e a carico dei soggetti muniti del potere di rappresentare l’impresa delle condizioni di esclusione dalla partecipazione alle gare, di cui all’art.38 del D. Lgs163/2006 e ss.mm.ii. 2. Requisiti di ordine speciale: a. Strutture pubbliche o private accreditate che siano in possesso dello status e dei requisiti specifici, in questo ambito, richiesti dalla Regione Lombardia come espresso nella DGR n. VIII/9097 del 2009 e DGR 3313/2001 e ss.mm.ii.; b. dichiarazione di almeno un Istituto bancario o intermediario per le Strutture Pubbliche e di almeno due Istituti bancari o intermediari per le Strutture Private Accreditate, autorizzati ai sensi del D.Lgs. 01.09.1993, n. 385 attestanti la capacità finanziaria ed economica dell’impresa concorrente. Il suddetto requisito deve essere posseduto: dalla ditta partecipante a titolo individuale; nel caso di RTI o di consorzio, da ciascuna impresa partecipante al RTI o consorziata esecutrice. 3. Avvalimento: Il concorrente singolo, o raggruppato ai sensi dell’art.34 del D. Lgs. n°163/2006 e ss.mm.ii. (Codice), potrà soddisfare la richiesta dei requisiti di carattere economico, finanziario, richiesti per la partecipazione alla presente gara (Art.8, punto 2), avvalendosi dei requisiti di un altro soggetto ai sensi dell’art.49 del citato D.Lgs n°163/2006. In caso di avvalimento il Concorrente dovrà presentare la documentazione prevista in quest’ultimo articolo. Resta inteso che, ai fini della presente gara, il Concorrente e l’Impresa Ausiliaria sono responsabili in solido in relazione alle prestazioni oggetto dell’Appalto. A pena di esclusione, non è consentito che più Ditte concorrenti si avvalgano dei requisiti di una stessa Impresa ausiliaria e che partecipino sia l’impresa ausiliaria sia quella che si avvale dei requisiti. ART. 9 – DEPOSITO CAUZIONALE DEFINITIVO L’aggiudicatario dovrà costituire deposito cauzionale definitivo che sarà infruttifero ed è fissato nella misura del 10% dell’ammontare del contratto (IVA esclusa). Il deposito cauzionale definitivo è dato a garanzia dell’adempimento di tutte le obbligazioni contrattuali, del risarcimento di danni derivanti dall’inadempimento delle obbligazioni medesime, nonché del rimborso delle somme che l’ASL avesse eventualmente pagato in più in rapporto al credito del fornitore. La cauzione definitiva resta vincolata fino al termine del rapporto contrattuale, e sarà restituita al contraente entro trenta giorni dallo scadere di tale termine, salvo contenzioso in atto. E’ in facoltà dell’ASL della Provincia di Monza e Brianza di incamerare, in tutto o in parte, la cauzione definitiva per inosservanza degli obblighi per eventuali risarcimenti o penalità debitamente contestati con 6 lettera raccomandata con avviso di ricevimento, senza obbligo di preventiva azione giudiziaria. La liberazione fidejussoria potrà avvenire solo a seguito di apposita comunicazione dell’ASL della Provincia di Monza e Brianza a conclusione della procedura in corso e comunque dopo che, a giudizio insindacabile dell’Ente, la ditta contraente avrà adempiuto a tutti gli obblighi ed oneri contrattuali, compreso il regolare versamento dei contributi assicurativi. Il pagamento dell’importo dovuto sarà effettuato a semplice richiesta dell’ASL della Provincia di Monza e Brianza ed entro 30 giorni dalla stessa senza che da parte della Società fidejubente o della ditta contraente possano essere sollevate eccezioni o invocate decadenze di alcun genere, neppure in ordine all’avvenuta scadenza della polizza, al mancato pagamento del premio o dei supplementi di premio o ai rapporti contrattuali tra l’ASL della Provincia di Monza e Brianza e la Ditta contraente. ART. 10 – PROCEDURA DI GARA – UTILIZZO DEL SISTEMA Al fine di poter accedere e utilizzare il Sistema i fornitori dovranno dotarsi a propria cura e spese della necessaria strumentazione tecnica ed informatica, software ed hardware, dei collegamenti alle linee di telecomunicazione necessari per il collegamento alla rete Internet nonché della firma elettronica digitale (d’ora in avanti anche soltanto “firma digitale”), come definita e disciplinata dal decreto legislativo 7 marzo 2005 n. 82 (Codice dell’Amministrazione Digitale) di cui alla direttiva 1999/93. I fornitori aventi sede legale al di fuori del territorio italiano devono inviare al momento della Registrazione al Sistema una dichiarazione firmata digitalmente ai sensi dell’art. 45 D.P.R. n. 445/2000 che attesti che la firma digitale utilizzata corrisponde ad una firma elettronica qualificata rilasciata da un certificatore accreditato in uno degli Stati membri dell'Unione Europea ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 2, della direttiva 1999/93/CE, e che, ai sensi dell’art. 35, comma 6 del Codice dell’Amministrazione Digitale, tale certificatore è un organismo all'uopo designato da un altro Stato membro e notificato ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 1, lettera b), della direttiva stessa, in grado di certificare la conformità ai requisiti di sicurezza dei dispositivi sicuri per la creazione di una firma qualificata a quanto prescritto dall'allegato III della direttiva 1999/93/CE. Sintel utilizza, per le comunicazioni, una casella di posta certificata, ai sensi dell’art. 48 del D.Lgs. 7 marzo 2005 n. 82, del D.P.R. 11 febbraio 2005 n. 68 e del D.P.R. 28 dicembre 2000 n. 445. Salvo diversa indicazione, qualsiasi documento elettronico relativo alla presente procedura dovrà essere in formato “.pdf” e dovrà essere sottoscritto dal fornitore con firma digitale. Nel caso si debba convertire un documento elettronico in formato “.pdf”, si precisa che i relativi programmi di conversione sono disponibili gratuitamente su Internet. La mancata apposizione della firma digitale è segnalata dal Sistema con un apposito messaggio (“alert”). Resta in ogni caso di esclusiva competenza e responsabilità del fornitore verificare che la propria documentazione sia sottoscritta con firma digitale. A tal proposito, si precisa che, a partire dal 1 Luglio 2011, in seguito all’introduzione di adeguamenti relativi alle nuove regole tecniche di apposizione e verifica della firma digitale (Delibera CNIPA n. 45 del 29/05/2009 e s.m.i), tutti i documenti su cui è prevista l’apposizione della firma digitale, se non conformi alla nuova normativa in materia, non verranno accettati dal sistema Sintel. Tali documenti, infatti, potrebbero non soddisfare più i requisiti di cui all’Art. 21 del D. Lgs n. 82 del 07/03/2005 e pertanto, non avere più piena validità legale. Pertanto, si consiglia di accertarsi con il proprio fornitore di client o di applicazioni di verifica e/o apposizione di firma digitale, che tale applicativo sia aggiornato all’ultima versione disponibile e sia 7 conforme alle nuove regole tecniche. Per agevolare l’invio e la ricezione della documentazione, ciascun documento elettronico inviato dal fornitore attraverso il Sistema non potrà essere di dimensioni superiori a 100 MB. E’ in ogni caso responsabilità dei fornitori concorrenti l’invio tempestivo e completo dei documenti e delle informazioni richieste, ai sensi del presente Disciplinare, pena l’esclusione dalla gara. I fornitori esonerano l’ASL della Provincia di Monza e Brianza, Regione Lombardia, Agenzia Regionale Centrale Acquisti (Gestore del Sistema) da qualsiasi responsabilità inerente il mancato o imperfetto funzionamento degli strumenti hardware e software e dei servizi di connettività necessari a raggiungere il Sistema e a inviare i relativi documenti necessari per la partecipazione alla procedura. E’ messo a disposizione dei fornitori un Help Desk, raggiungibile al seguente numero verde 800.116.738, esclusivamente per ottenere assistenza tecnica circa l’utilizzo del Sistema ART. 11 – MODALITA’ DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA E REGISTRAZIONE AL SISTEMA Per poter presentare offerta e prendere parte alla procedura, i concorrenti sono tenuti ad eseguire preventivamente la Registrazione a Sintel così come disciplinato nei “Manuali”, accedendo al portale dell’Agenzia Regionale Centrale Acquisti all’indirizzo internet www.arca.regione.lombardia.it, nell’apposita sezione “Registrazione” ed, eventualmente, in seguito a qualificarsi per le seguenti categorie merceologiche i seguenti codici ATECO e per l’ASL della Provincia di Monza e Brianza: - CPV – 85145000-7 “Servizi prestati da laboratori medici” La registrazione è del tutto gratuita e non comporta, per il concorrente che la richieda, l’obbligo di presentare l’offerta, né alcun altro onere o impegno. La Registrazione del fornitore può essere richiesta dal titolare dell’impresa o dal legale rappresentante o da un procuratore generale o speciale appositamente autorizzato e dotato dei necessari poteri di agire in nome e per conto del fornitore. Il soggetto al quale verranno attribuite le Chiavi di accesso per accedere al Sistema dovrà essere il medesimo che sottoscriverà e invierà l’offerta. Il fornitore dovrà inviare idonea documentazione attestante i poteri del soggetto che richiede la registrazione, nonché copia autentica della procura, sottoscritta digitalmente, insieme alla documentazione. Attraverso la Registrazione, il Sistema crea ed attribuisce in via automatica al fornitore il processo di autorizzazione per l’accesso al Sistema, consistente nelle Chiavi di accesso (costituite da user ID e password) che vengono inviate al legale rappresentante o al procuratore generale o speciale del fornitore. Le Chiavi di accesso sono strettamente personali e devono essere conservate con cura. Il fornitore è tenuto a conservarle con la massima diligenza, a mantenerle segrete e riservate, a non divulgarle o comunque cederle a terzi e ad utilizzarle sotto la propria esclusiva responsabilità. Il fornitore prende atto e riconosce che l’utilizzo delle Chiavi di accesso attribuisce incontestabilmente al soggetto cui sono associate e dunque al fornitore stesso, ogni effetto giuridico, ogni azione, atto, fatto e manifestazione di volontà posti in essere tramite il Sistema. E’ onere del fornitore comunicare anticipatamente, o comunque con la massima tempestività, alla stazione appaltante e a SINTEL l’eventuale sostituzione del legale rappresentante o comunque del soggetto che ha 8 ottenuto la Registrazione. In questo modo il nuovo legale rappresentante potrà ottenere le proprie Chiavi di accesso per operare nel Sistema e continuare ad operare senza interruzioni. Salvo malfunzionamenti delle reti di comunicazione o del Sistema, la procedura di Registrazione è automatica e avviene rapidamente. In ogni caso, ai fini del rispetto dei termini previsti per l’invio delle offerte e per prevenire eventuali malfunzionamenti, si consiglia di procedere all’Abilitazione con congruo anticipo, prima della presentazione dell’offerta. I fornitori già registrati al Sistema non necessitano di procedere ad un’ulteriore abilitazione al fine della partecipazione alla presente procedura di gara e possono utilizzare il Sistema attraverso le Chiavi di accesso assegnate in sede di Abilitazione. Anche in questo caso l’offerta dovrà essere presentata e sottoscritta dal medesimo soggetto titolare delle Chiavi di accesso. In caso di Raggruppamenti Temporanei di Imprese o Consorzi già costituiti, è sufficiente l’abilitazione al Sistema della capogruppo mandataria senza che sia necessaria la Registrazione di tutti i soggetti facenti parte del Raggruppamento. Peraltro, l’impresa già registrata che intenda presentare offerta quale mandataria designata di un R.T.I. o Consorzio dovrà effettuare una nuova registrazione (ad hoc) all’interno della quale verranno individuati i mandanti. ART. 12 – MODALITA’ DI PREDISPOSIZIONE E TERMINI DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA Il fornitore, debitamente registrato al Sistema, accede attraverso le proprie chiavi di accesso nell’apposita sezione “Invia Offerta” relativa alla presente procedura sul sito www.arca.regione.lombardia.it. Il Sistema guida il fornitore alla preparazione dell’offerta attraverso fasi successive che consentono di redigere e predisporre la documentazione richiesta, sottoscriverla con firma digitale e caricarla (attraverso l’upload) sul Sistema. L’offerta presentata e tutti i documenti a corredo devono essere redatti in lingua italiana. L’impresa che concorre singolarmente, in un Raggruppamento, non potrà concorrere per altri Raggruppamenti. L’offerta avrà una validità di 180 giorni decorrenti dalla data di scadenza fissata per la ricezione delle offerte. L’offerta e la documentazione che la compone dovranno essere inviate e fatte pervenire all’ASL della Provincia di Monza Brianza attraverso Sintel entro e non oltre il termine delle ore 12.00 del 09 Gennaio 2015, pena la nullità dell’offerta e comunque la non ammissione alla procedura. Non sarà ritenuta valida e non sarà accettata alcuna offerta né documentazione di qualsiasi genere pervenuta oltre tale termine, anche per causa non imputabile al concorrente. E’ in ogni caso responsabilità dei concorrenti l’invio tempestivo e completo dei documenti e delle informazioni richieste, ai sensi del presente disciplinare. Il Sistema consente di memorizzare la documentazione di offerta redatta dal fornitore, interrompere la redazione dell’offerta e riprenderla in un momento successivo. Si evidenzia che il caricamento della documentazione sul Sistema non comporta l’invio dell’offerta alla stazione appaltante. L’invio avviene soltanto al termine e successivamente alla procedura di redazione, predisposizione e caricamento sul Sistema di tutta la documentazione che compone l’offerta attraverso la fase “Invio offerta”. Si suggerisce al fornitore di verificare di avere completato tutti i passaggi richiesti dalla procedura telematica prima di procedere all’invio. 9 La redazione dell’offerta dovrà avvenire seguendo le diverse fasi successive previste dal Sistema, che consentono di predisporre, in sequenza, la documentazione amministrativa, l’offerta tecnica e quella economica. Al termine, il Fornitore procederà all’invio, in un’unica soluzione, di tutto quanto predisposto attraverso il Sistema. Tutta la documentazione inviata dalle Ditte partecipanti alla gara resta acquisita agli atti della Stazione Appaltante e non verrà restituita neanche parzialmente alle Imprese non aggiudicatarie (ad eccezione della cauzione provvisoria che verrà svincolata nei termini di legge). ART. 13 – DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA Servendosi dell’apposita procedura guidata presente sul Sistema, il fornitore dovrà redigere, sottoscrivere e caricare (upload) sul Sistema, i documenti e le dichiarazioni che seguono, redatte sulla base dei modelli allegati al presente Disciplinare e messi a disposizione in formato elettronico dalla stazione appaltante. Si precisa che, prima dell’invio, tutti i file che compongono l’offerta e che non siano già originariamente in formato pdf, devono essere convertiti in formato pdf. Nell’apposito campo “Requisiti amministrativi” presente sulla piattaforma l’offerente, a pena di esclusione, dovrà allegare la documentazione amministrativa, consistente in un unico file formato .zip, ovvero “.rar”, ovvero “.7z”, ovvero equivalenti, software di compressione dati con i seguenti documenti, ciascuno dei quali debitamente compilato e firmato digitalmente, a pena di esclusione: 1) Domanda di partecipazione alla gara, (Allegato 1), firmata digitalmente dal legale rappresentante o dal titolare o dal procuratore del concorrente, fornito dei necessari poteri. Alla domanda dovrà essere allegata, pena l’esclusione, copia fotostatica di un documento in corso di validità (Carta di Identità/Passaporto) del sottoscrittore. In caso di procuratore dovrà essere allegata copia autentica rilasciata da Pubblico Ufficiale della procura. Nell'eventualità di raggruppamenti temporanei o di consorzi ordinari di concorrenti da costituire, la domanda di partecipazione dovrà contenere l'indicazione dell'impresa qualificata come mandataria e l'impegno dell'impresa mandante - in caso di aggiudicazione della gara - a conferire, con un unico atto, mandato collettivo speciale con rappresentanza al suddetto mandatario, il quale stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti, ai sensi dell’art. 37 comma 8 del Codice. In caso di consorzio, la domanda di partecipazione dovrà contenere l'indicazione, ai sensi degli artt.36 – comma 5 e 37 – comma 7 del Codice, dei consorziati per i quali il consorzio concorre. Nell'eventualità di raggruppamenti temporanei di concorrenti o di consorzi ordinari di concorrenti, la domanda di partecipazione dovrà contenere l'indicazione delle parti del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati, ovvero della quota percentuale del rischio assunta. Ai sensi dell’art. 79, comma 5-quinquies, del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. i concorrenti dovranno obbligatoriamente indicare nella domanda di partecipazione il domicilio eletto, l’indirizzo di posta elettronica certificata e il numero di fax al fine dell’invio di tutte le comunicazioni inerenti alla presente procedura. 2) Dichiarazione sostitutiva (Allegato 2, 2a e 2b), firmata digitalmente dal legale rappresentante o dal titolare o dal procuratore del concorrente, fornito dei necessari poteri, resa con le forme di cui al DPR 28.12.2000 n. 445 e ss.mm.ii. attestante: 10 A. di non trovarsi in alcuna delle situazioni di esclusione di cui all’art. 38 del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii.; in particolare si sottolinea che, ai sensi dell’art. 38 c. 2 del D. Lgs 163/2006 così come modificato dalla L. 106/2011, i concorrenti dovranno rilasciare una delle seguenti dichiarazioni: a) di non trovarsi in alcuna situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile con alcun soggetto e di aver formulato l'offerta autonomamente; b) di non essere a conoscenza della partecipazione alla medesima procedura di soggetti che si trovano, rispetto al concorrente, in una delle situazioni di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile e di aver formulato l'offerta autonomamente; c) di essere a conoscenza della partecipazione alla medesima procedura di soggetti che si trovano, rispetto al concorrente, in situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile e di aver formulato l'offerta autonomamente. Nel caso in cui l’impresa offerente abbia dichiarato di essere in una situazione di controllo di cui all’art. 2359 del Codice Civile con altro concorrente alla gara, ma di aver formulato l’offerta autonomamente, dovrà essere allegata copia scansionata e sottoscritta digitalmente della documentazione utile a dimostrare quanto sopra dichiarato e cioè che la situazione di controllo non ha influito sulla formulazione dell’offerta; B. l’iscrizione, per le strutture private accreditate, al registro delle imprese della CCIAA della Provincia in cui ha sede l’impresa, ovvero in analogo registro dello Stato di appartenenza (all. XI C del D. Lgs. 163/06), con l’indicazione delle attività esercitate fra le quali deve figurare la voce “esercizio delle assicurazioni”, del numero e della data di iscrizione, dei nominativi dei direttori tecnici, del titolare o dei legali rappresentanti o persone delegate a rappresentare ed impegnare legalmente l'impresa, nonché di tutti i soggetti cessati dalla carica nell’anno antecedente la data di pubblicazione del bando. Nel caso di organismo non tenuto all’obbligo di iscrizione alla CCIAA il concorrente dovrà allegare dichiarazione del legale rappresentante, resa in forma di autocertificazione ai sensi del DPR 445/2000, con la quale si attesta l’insussistenza del suddetto obbligo di iscrizione, oltre a copia dell’atto costitutivo e dello Statuto dell’impresa; C. di accettare, in caso di aggiudicazione dell'appalto, che per ogni e qualsiasi controversia non definibile in via Amministrativa, è esclusivamente competente il Foro di Monza, escludendo espressamente la competenza di altri Fori; D. di aver preso visione del bando, del disciplinare di gara e di accettare tutte le condizioni in essi contenuti; E. di aver preso visione del capitolato speciale e di accettare le condizioni in essi contenute integralmente e incondizionatamente; F. di aver considerato e valutato tutte le condizioni generali e particolari che possano aver influito sulla determinazione dell’offerta e di aver considerato e valutato tutte le condizioni contrattuali relative all’esecuzione del servizio e di averne tenuto conto nella formulazione dell’offerta; 3) copia scansionata della dichiarazione firmata digitalmente di almeno un istituto bancario o intermediario, autorizzati ai sensi del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385 per le Strutture Pubbliche; copia scansionata della dichiarazione firmata digitalmente di almeno due istituti bancari o interme- 11 diari, autorizzati ai sensi del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385 per le Strutture Private Accreditate; 4) garanzia provvisoria: a corredo dell’offerta e quale elemento essenziale della stessa, dovrà essere presentata, scansionata e firmata digitalmente dal fidejussore, sotto forma di cauzione o di fideiussione, una garanzia corrispondente al 2% dell'importo a base d’asta e, precisamente: Lotto n. 1 - garanzia fideiussoria del 2% pari ad € 12.600,00 Lotto n. 2 - garanzia fideiussoria del 2% pari ad € 4.785,00 Per le modalità di costituzione della garanzia si rinvia all’art. 75, commi dall’1 al 5 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.. La garanzia fideiussoria dovrà prevedere espressamente quanto segue, a pena di esclusione: la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale; la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957 c. 2 del Codice Civile; l’operatività della medesima entro 15 (quindici) giorni, a semplice richiesta scritta dell’ASL della Provincia di Monza e Brianza; la competenza esclusiva e inderogabile, per qualunque controversia dovesse insorgere, del Foro avente sede nel capoluogo di Provincia dell’ASL Monza e Brianza. La garanzia dovrà avere validità di almeno 180 giorni dalla data di scadenza del termine per la presentazione delle offerte. Le società interessate alla presente procedura di gara si impegnano a rinnovare la garanzia, su richiesta della stazione appaltante, qualora decorsi 180 giorni la procedura di gara non si sia ancora conclusa. L’importo della garanzia potrà essere ridotto del 50% per gli operatori economici ai quali venga rilasciata, da organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI ISO/IEC 17000, la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9000. Per fruire di tale beneficio, la Ditta concorrente dovrà segnalare il possesso del requisito e documentarlo allegando la necessaria attestazione. In caso di raggruppamento temporaneo di imprese si potrà beneficiare della riduzione del 50% solo qualora tutte le imprese facenti parte del raggruppamento siano in possesso della certificazione di qualità. In caso di RTI non ancora costituiti, la fideiussione dovrà essere intestata, a pena d’esclusione, a tutte le imprese raggruppate. Pertanto, contestualmente, il prestatore della garanzia dovrà richiamare, nella stessa, la natura collettiva della partecipazione alla procedura di gara da parte di più imprese, identificandole singolarmente. Nel caso di Consorzi la garanzia dovrà essere costituita in nome e per conto di tutti i soggetti consorziati. La cauzione provvisoria copre la mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell’affidatario e potrà essere svincolata nei tempi e nei modi previsti dall’art. 75 del D. Lgs. 163/06. Nessun interesse o risarcimento a qualsiasi titolo sarà dovuto in ordine alla cauzione prestata. Si precisa che la garanzia fideiussoria dovrà essere firmata digitalmente dal fideiussore; nel caso in cui 12 il fideiussore sia impossibilitato ad apporre firma digitale il concorrente dovrà inviare esclusivamente l’originale della fideiussione all’Ufficio Protocollo dell’ASL della Provincia di Monza Brianza, sito in V.le Elvezia, 2 - Monza, tassativamente entro il termine ultimo di presentazione dell’offerta. La busta chiusa dovrà riportare l’indicazione: “Contiene garanzia fideiussoria” con riferimento alla procedura di gara in oggetto. 5) impegno di un fideiussore firmato digitalmente, a rilasciare garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto, in caso di eventuale aggiudicazione, ai sensi di quanto stabilito dall’art. 75, comma 8 del D. Lgs. 163/06, pena l’esclusione dalla gara; si precisa che l’impegno succitato potrà essere contenuto nell’ambito della garanzia provvisoria di cui al precedente punto purché espressamente indicato. La suddetta dichiarazione non dovrà contenere alcuna indicazione d’ordine economico. Si precisa che l’impegno a rilasciare garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto dovrà essere firmata digitalmente dal fideiussore; nel caso in cui il fideiussore sia impossibilitato ad apporre firma digitale il concorrente dovrà inviare esclusivamente l’originale dell’impegno del fideiussore all’Ufficio Protocollo dell’ASL della Provincia di Monza Brianza, sito in V.le Elvezia, 2 - Monza, tassativamente entro il termine ultimo di presentazione dell’offerta. La busta chiusa dovrà riportare l’indicazione: “Contiene impegno a rilasciare garanzia fideiussoria per l’esecuzione del contratto” con riferimento alla procedura di gara in oggetto. 6) copia scansionata e firmata digitalmente dell’e-mail di conferma dell’avvenuto versamento del CIG a favore dell’Autorità di Vigilanza trasmessa dal sistema di riscossione, in caso di versamento online, oppure scontrino rilasciato dal punto vendita scansionato e firmato digitalmente, per i seguenti importi: Lotto n. 1 - CIG 5975860BAA - Tassa sulla gara € 70,00 Lotto n. 2 – CIG 5975880C2B - Tassa sulla gara € 20,00 I concorrenti dovranno versare il contributo corrispondente al valore di ogni singolo lotto indicato per il quale presentano offerta. Per i soli operatori economici esteri, è possibile effettuare il pagamento anche tramite bonifico bancario internazionale, sul conto corrente bancario n. 4806788, aperto presso il Monte dei Paschi di Siena (IBAN: IT 77 O 01030 03200 0000 04806788), (BIC: PASCITMMROM) intestato all'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture. La causale del versamento deve riportare esclusivamente il codice identificativo ai fini fiscali utilizzato nel Paese di residenza o di sede del partecipante e il codice CIG che identifica la procedura alla quale si intende partecipare. Nel caso di RTI o Consorzi il versamento è unico e dovrà essere effettuato dai seguenti soggetti: in caso di RTI, sia costituito che costituendo, dall’impresa mandataria del raggruppamento stesso; in caso di Consorzio stabile, dal Consorzio stesso; in caso di Consorzio ordinario, si applica quanto previsto in caso di RTI. L’ASL di Monza e Brianza è tenuta al controllo dell’avvenuto pagamento, dell’esattezza dell’importo e della rispondenza del CIG riportato sulla ricevuta del versamento con quello assegnato alla procedura in corso. In caso venga accertato il mancato pagamento, il concorrente verrà escluso dalla gara. 13 7) in caso di RTI o Consorzi già costituiti, copia scansionata e firmata digitalmente del mandato collettivo irrevocabile con rappresentanza conferito alla mandataria, ovvero Atto costitutivo del Consorzio scansionato e firmato digitalmente; 8) in caso di RTI o Consorzi ordinari di concorrenti non ancora costituiti, dichiarazione firmata congiuntamente e con modalità di firma parallela, quindi con un’unica estensione “.p7m”, attestante quanto segue: l’indicazione dell’impresa che assumerà la qualifica di mandataria; la descrizione delle parti del contratto che saranno eseguite da ciascuno dei soggetti associati con indicazione della relativa quota percentuale; le quote, espresse in termini sia percentuali che descrittivi, di partecipazione che ciascuna impresa assumerà in sede di costituzione del RTI o Consorzio; l’impegno che, in caso di aggiudicazione della gara, le stesse imprese si conformeranno alla normativa prevista dall’art. 37 del D.Lgs 163/06; 9) qualora intenda ricorrere all’istituto dell’avvalimento, il concorrente dovrà produrre la seguente documentazione: dichiarazione firmata digitalmente dal legale rappresentante della partecipante con specifica indicazione dei requisiti dei quali intende avvalersi e della denominazione dell’impresa ausiliaria; dichiarazione firmata digitalmente, sottoscritta digitalmente dal legale rappresentante dell’impresa ausiliaria, attestante quanto segue: 1. di possedere i requisiti di cui all’art. 38, nonché i requisiti e le risorse oggetto di avvalimento; 2. di obbligarsi verso il concorrente e verso la stazione appaltante a mettere a disposizione, per tutta la durata dell’appalto, le risorse necessarie di cui è carente il concorrente; 3. di non partecipare alla medesima procedura di gara in proprio e neppure in qualità di associata o consorziata ai sensi dell’art. 34 del D. Lgs. 163/06 con una delle imprese che partecipano alla gara; contratto scansionato e sottoscritto digitalmente con cui l’impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del concorrente a fornire e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata dell’appalto. Nel caso di avvalimento nei confronti di un’impresa che appartiene al medesimo gruppo, in luogo del contratto l’impresa concorrente può presentare una dichiarazione sostitutiva, firmata digitalmente, attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo, dal quale discendono i medesimi obblighi previsti dall’art. 49 comma 5 del Decreto Legislativo sopra citato. Il concorrente e l’impresa ausiliaria sono responsabili in solido delle obbligazioni assunte con la stipula del contratto. La documentazione amministrativa deve essere priva, pena l’esclusione, di qualunque riferimento al valore dell’offerta economica. Le dichiarazioni e gli elenchi di cui sopra dovranno essere sottoscritti con firma digitale: in caso di singola impresa, dal legale rappresentante, dal procuratore o comunque da altra persona legittimamente autorizzata ad impegnare l’impresa stessa; in caso di RTI o di consorzi già formalmente costituiti, dal legale rappresentante o dal procuratore o comunque da altra persona legittimamente autorizzata dall’impresa mandataria; in caso di RTI o di consorzi costituendi al momento di presentazione dell’offerta, dai seguen- 14 ti soggetti: a. da tutti i legali rappresentanti o procuratori o persone legittimamente autorizzate da tutte le imprese raggruppande, in caso di dichiarazioni che devono essere rilasciate congiuntamente; b. dai rispettivi legali rappresentanti o procuratori o persone legittimamente autorizzate da tutte le imprese raggruppande, in caso di dichiarazioni che devono essere rilasciate dalla singola impresa. La mancanza anche di uno solo dei documenti sopra indicati comporterà l’esclusione del concorrente. I sopra elencati documenti dovranno essere aggregati in un unico file compresso (non firmato digitalmente) in formato elettronico .zip ovvero .rar ovvero .7z ovvero equivalenti software di compressione dati; tale file dovrà essere caricato a Sistema utilizzando l’apposito spazio “Dichiarazioni e documenti di partecipazione”, presente nella sezione Documentazione amministrativa. Inoltre, mediante l’apposito menù a tendina predisposto dalla Stazione Appaltante, il concorrente dovrà fornire: Dichiarazione di accettazione integrale di termini e condizioni della documentazione di gara, dei relativi allegati e dei termini e condizioni ivi previsti. Questa dichiarazione verrà prodotta automaticamente dalla piattaforma Sintel e acquisirà pieno valore legale con l’apposizione della firma digitale sul documento in formato .pdf. Questo documento conterrà insieme a tutti i dati dell’offerta inserita anche la dichiarazione in oggetto. L’ASL della Provincia di Monza e Brianza si riserva di richiedere al concorrente, in ogni momento della procedura, la consegna dei documenti su supporto cartaceo o informatico in copia conforme all’originale, ai sensi dell’art. 23, commi 4 e 5, del D. Lgs. n. 82/2005. ART. 14 – DOCUMENTAZIONE TECNICA A livello di singolo Lotto, nell’apposito campo “Offerta tecnica” presente sulla piattaforma Sintel il Concorrente, a pena di esclusione, dovrà allegare un unico file formato .zip, ovvero “.rar” ovvero “.7z”, ovvero equivalente software di compressione dati, contenente la seguente documentazione firmata digitalmente a pena di esclusione: offerta tecnica con l’indicazione di tutti i dati richiesti dall’art. 8 del Capitolato di Gara, al fine dell’attribuzione dei relativi punteggi tecnici La documentazione tecnica deve essere priva, pena l’esclusione, di qualunque riferimento al valore dell’offerta economica. La documentazione sopra descritta dovrà essere convertita in formato .pdf e, a pena di esclusione dalla procedura, sottoscritta con firma digitale dai seguenti soggetti: in caso di singola impresa, dal legale rappresentante, dal procuratore o comunque da altra persona legittimamente autorizzata ad impegnare l’impresa stessa; in caso di RTI o di consorzi già formalmente costituiti, dal legale rappresentante o dal procuratore o comunque da altra persona legittimamente autorizzata dell’impresa mandataria o del consorzio; in caso di RTI o di consorzi non ancora costituiti al momento di presentazione dell’offerta, da tutti i 15 legali rappresentanti o procuratori o comunque dalle persone legittimamente autorizzate da tutte le imprese raggruppande. ART. 15 – OFFERTA ECONOMICA A LIVELLO DI OGNI SINGOLO LOTTO A livello di singolo lotto, il concorrente, pena l’esclusione dalla gara, per ognuno dei lotti a cui intende partecipare, al passaggio del percorso guidato “Invia offerta”, dovrà presentare la propria Offerta Economica. Nell’apposito campo “offerta economica” presente sulla Piattaforma Sintel, con riferimento al lotto per il quale partecipa il concorrente, a pena di esclusione, dovrà indicare la propria offerta economica. L’ offerta, per ciascun lotto, dovrà riportare il valore totale per l’intero periodo di vigenza del contratto. Nel caso di discordanza tra gli importi riportati, verrà preso in considerazione quello più vantaggioso per la stazione appaltante. Si richiede la disponibilità a fornire, sin dalla presentazione delle offerte la documentazione di cui all’art.87 del D. Lgs. 163/2006 e s.m.i. e, precisamente, le giustificazioni relative alle voci di prezzo che hanno concorso a formare l'importo complessivo offerto, ritenute utili, pertinenti e necessarie in merito agli elementi costitutivi dell’offerta, ai fini della valutazione della congruità della stessa da parte della stazione appaltante. Nell’ipotesi in cui sussista una situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile con un altro concorrente che ha partecipato autonomamente alla presente procedura, l'offerta economica dovrà essere corredata di tutti i documenti utili a dimostrare che la situazione di controllo non ha influito sulla formulazione dell'offerta. ART. 16 – DOCUMENTAZIONE PER VERIFICA EX ART. 48 D.Lgs. 163/2006 Si richiede la disponibilità a fornire, sin dalla presentazione delle offerte, la documentazione per la verifica ex art. 48 D.Lgs 163/2006, inserendola in apposita busta chiusa da inviare all’Ufficio Protocollo dell’ASL della Provincia di Monza Brianza, sito in V.le Elvezia, 2 - Monza, tassativamente entro il termine ultimo di presentazione dell’offerta; tale busta sarà aperta solo ed esclusivamente per il concorrente sorteggiato ai sensi e per gli effetti di cui all’art.48 del D.Lgs 163/2006. Tale busta, la cui produzione non è obbligatoria ma richiesta esclusivamente a fini collaborativi, dovrà essere debitamente chiusa e firmata sui lembi di chiusura; dovrà riportare in buona evidenza la scritta “Documentazione per verifica ex art.48 D.Lgs 163/2006 del Concorrente …………….”, con i riferimenti della procedura di gara in oggetto, ed all’interno della stessa dovrà essere inserita la documentazione atta a dimostrare il possesso dei requisiti di ordine speciale dichiarati per l’ammissione alla gara, previsti per ciascun lotto così come indicato nell’art. 8 punto 2 del presente disciplinare. ART. 17 – MODALITA’ DI ESPLETAMENTO Disposizioni generali Ai fini dell’espletamento della gara si precisa: Saranno escluse dalla gara le offerte condizionate, quelle che presentino modifiche ai capitolati di gara; 16 Non sarà tenuto conto di quelle offerte che pervenissero oltre il termine stabilito anche se sostitutive o aggiuntive di quelle già inviate, intendendosi la Stazione Appaltante esonerata da ogni responsabilità per eventuali errori di recapito; Nel caso di offerte uguali, se tutte le ditte che le hanno proposte sono presenti tramite i propri Legali Rappresentanti o Procuratori muniti di idonei poteri, verranno invitate a migliorare l’offerta. Qualora non siano presenti o rappresentate da soggetti non muniti di idonei poteri, per individuare l’aggiudicatario si procederà al sorteggio. Svolgimento della gara La gara si svolgerà secondo le modalità descritte di seguito. Apertura buste telematiche documentazione amministrativa La Commissione di gara procederà presso la sede dell’ASL di Monza Brianza, operando attraverso il sistema, allo svolgimento delle seguenti attività: - verifica apposizione Firma Digitale richiesta a pena di esclusione; - apertura del file contenente la documentazione amministrativa e verifica della firma digitale; - verifica della regolarità completezza e conformità della documentazione a quanto richiesto dal disciplinare di gara. La Commissione di gara potrà procedere come segue: 1. ammettere il Fornitore; 2. richiedere, tramite Sintel chiarimenti / documentazione integrativa ai sensi dell’art. 46 c. 1 del D. Lgs. 163/06 e ss.mm.ii.; 3. escludere il Fornitore. Ai sensi e per gli effetti dell’art. 48, comma 1 del D.Lgs n. 163/2006, il Sistema procederà ad effettuare sorteggio pubblico fra tutte le offerte pervenute per la verifica sul possesso dei requisiti di capacità tecnicoorganizzativa. Tale sorteggio avverrà su un numero di offerenti non inferiore al 10% delle offerte presentate, arrotondato all’unità superiore. Quando da tale verifica non dovessero essere confermate le dichiarazioni contenute nella documentazione presentata dalla ditta, si procederà all’esclusione dalla gara del concorrente, fermo quanto ulteriormente previsto dall’art. 48, comma 1, D.L.vo n. 163/2006, oltre che all’escussione della cauzione provvisoria. La medesima verifica sul possesso dei requisiti verrà effettuata, entro 10 giorni dalla conclusione delle operazioni di gara, sulle dichiarazioni rilasciate dall’aggiudicatario e dal concorrente che segue in graduatoria. Qualora gli stessi non siano compresi fra i concorrenti sorteggiati e, nel caso in cui la suddetta verifica non confermi le loro dichiarazioni, si applicheranno le suddette sanzioni e si procederà eventualmente alla determinazione della nuova soglia di anomalia dell’offerta ed alla conseguente nuova aggiudicazione. Apertura buste telematiche offerta tecnica Conclusa la fase di verifica dei documenti amministrativi, si procederà all’apertura delle offerte tecniche dei concorrenti ammessi dalla fase successiva. 17 Valutazione tecnica La documentazione tecnica presentata da ciascuna ditta sarà esaminata e valutata in seduta riservata, dalla Commissione di gara, la quale attribuirà i punteggi tecnici di cui all’8 del Capitolato Speciale di Gara. Si precisa che, poiché l’aggiudicazione avverrà a favore dell’offerta più vantaggiosa, tutti gli elementi di giudizio qualitativo forniti dalla ditta aggiudicataria, unitamente al prezzo, costituiscono formale impegno e sono quindi integralmente recepiti nel contratto. Apertura e verifica buste telematiche economiche Il Presidente di gara svolgerà in seduta pubblica le seguenti operazioni: 1. verifica della sottoscrizione digitale apposta sulle offerte economiche; 2. apertura delle offerte e verifica della completezza formale e sostanziale delle medesime secondo quanto richiesto dal Disciplinare di gara. Il Sistema provvederà, dopo aver sommato i punti qualità ai punti prezzo ottenuti da ciascuna offerta, a stilare la graduatoria provvisoria, segnalando l’eventuale presenza di offerte anomale. In materia di offerte anormalmente basse, si precisa che attraverso il Sistema è data evidenza della soglia di anomalia per l’individuazione di eventuali offerte anormalmente basse, ai sensi dell’art. 86, comma 1, del D. Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii.. Tali offerte verranno, in ogni caso, valutate ai sensi degli articoli 86, 87 e 88 del D. Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii.. L’ASL si riserva inoltre la facoltà di procedere contemporaneamente alla verifica di anomalia delle migliori offerte, non oltre la quinta, così come previsto dall’art. 88 comma 7 del D. Lgs. 163/2006 ss.mm.ii. Aggiudicazione provvisoria Al termine della procedura, sulla base della graduatoria definita dal Sistema, il Presidente dichiarerà l’aggiudicazione provvisoria a favore del concorrente primo in graduatoria, fatta salva l’eventuale a verifica di anomalia dell’offerta. L’aggiudicazione provvisoria sarà comunicata ai fornitori tramite il Sistema e successivamente inviata al Direttore Generale dell’ASL della Provincia di Monza e Brianza per l’approvazione ai fini dell’aggiudicazione definitiva. Delle suddette operazioni verrà data evidenza a sistema. Per ciascuna operazione effettuata a Sistema, nonché per ciascuna attività verrà redatto apposito verbale. Stipula del contratto Si precisa che l’offerta sarà immediatamente vincolante per il concorrente aggiudicatario, mentre per l'ASL lo sarà solamente dopo l'adozione e conseguente pubblicazione del provvedimento di aggiudicazione definitiva. Qualora tale provvedimento non dovesse essere adottato, la ditta aggiudicataria non avrà nulla a pretendere salva la restituzione della cauzione provvisoria. In ogni caso i concorrenti non hanno diritto a compensi, indennizzi, rimborsi o altro. L’ASL richiederà alla ditta aggiudicataria la produzione di tutta la documentazione necessaria ai fini della 18 sottoscrizione del contratto. Pena la decadenza dell’aggiudicazione, la ditta dovrà provvedere entro 15 giorni dalla data di ricezione della specifica richiesta: a provare con documenti, qualora non fosse stata compresa tra i concorrenti sorteggiati o non lo avesse fatto in altra fase del procedimento, il possesso dei requisiti di ordine speciale; a fornire i dati relativi alle posizioni INPS ed INAIL ai fini della richiesta del DURC. a presentare la cauzione definitiva, con validità per l’intera durata del contratto così come previsto nell’art. 9, punto 6, del presente disciplinare, ai sensi e per gli effetti di cui all’art113 del D. Lgs.163/2006 e s.m.i.. La mancata costituzione della garanzia determina la revoca dell'affidamento e l’incameramento della garanzia presentata a corredo dell’offerta. ad esibire eventuale ulteriore documentazione che la Stazione Appaltante si riserva la facoltà di richiedere; ad accettare la nomina di Responsabile del Trattamento dei dati personali esterno alla struttura, ai sensi del D.Lgs 196/03. Qualora risulti aggiudicatario un Raggruppamento Temporaneo di Imprese, lo stesso dovrà presentare il mandato collettivo speciale con rappresentanza previsto dall’art. 37 c. 8 del citato Decreto Legislativo n. 163/2006 e ss.mm.ii. e successive modificazioni ed integrazioni. La stipula del contratto sarà quindi subordinata al positivo accertamento in ordine all’insussistenza a carico dell’aggiudicatario dei relativi impedimenti. Nel caso in cui i documenti predetti non siano forniti, ovvero dal loro contenuto non si evinca la dimostrazione dei requisiti previsti dalla documentazione di gara, l’ASL provvederà a revocare l’aggiudicazione ed a dichiarare aggiudicatario il secondo classificato, previa la verifica dei documenti richiesti ai precedenti articoli. In tal caso l’ASL incamererà la cauzione provvisoria e addebiterà alla ditta il costo derivante dalla stipula del contratto con la seconda in graduatoria, con riserva di richiedere eventuali danni. Ai sensi del Decreto Legislativo 30 giugno 2003 n. 196 e successive modificazioni ed integrazioni, i dati di cui l’ASL verrà in possesso saranno trattati nel rispetto di quanto disposto dalla citata legge ed esclusivamente in ordine al procedimento instaurato per l’affidamento della fornitura oggetto del presente appalto. La stipulazione dei contratti con la stazione appaltante avrà luogo successivamente all'efficacia del provvedimento di approvazione degli esiti di gara e comunque decorsi 35 giorni dalla comunicazione ai controinteressati del provvedimento di aggiudicazione definitiva. La ditta 2° classificata, a seguito di richiesta avanzata dalla Stazione Appaltante, secondo quanto stabilito dall’art.48 del D.Lgs.n.163/2006 e s.m.i., sarà tenuta a provare con documenti, qualora non fosse stata compresa tra i concorrenti sorteggiati o non lo avesse fatto in altra fase del procedimento, il possesso dei requisiti di ordine speciale. La Società dovrà produrre tale documentazione entro il termine indicato dalla Stazione Appaltante. L'aggiudicazione definitiva e la sua efficacia nonché la stipula dei singoli contratti da parte di ciascuna ASL aggregata alla presente procedura di gara, sono disciplinati dagli artt. 11 e 12 del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. ed avverranno secondi i termini di e le modalità ivi indicate. Ai sensi dell’art. 34 c. 35 del Dl. n. 179/2012, convertito con Legge n. 221/2012, saranno a carico di ciascun aggiudicatario, in proporzione al valore del lotto aggiudicato, le spese di pubblicazione, di cui al secondo 19 periodo del comma 7 dell’art. 66 del D.Lgs. n. 163/2006, sostenute dall’ASL capofila; tali spese dovranno essere rimborsate all’ASL stessa entro il termine di 60 gg. dall’aggiudicazione definitiva della gara. ART. 18 – SOSPENSIONE E ANNULLAMENTO PROCEDURA L’ASL della Provincia di Monza e Brianza avrà la facoltà di sospendere o rinviare la procedura di gara qualora, nel corso della negoziazione si verificassero anomalie nel funzionamento dell’applicativo o della rete che rendano impossibile ai partecipanti l’accesso a Sintel, o che impediscano di formulare l’offerta. La sospensione e/o l’annullamento non sono previsti nel caso di mal funzionamento o difetto degli strumenti utilizzati dalle Ditte concorrenti. L’ASL della Provincia di Monza e Brianza si riserva altresì la facoltà di annullare la procedura, qualora, successivamente al lancio della medesima, rilevi di aver commesso un errore materiale nella compilazione delle informazioni di gara richieste dalla piattaforma Sintel e ritenga che tale errore possa ripercuotersi significativamente sulla corretta prosecuzione delle operazioni di gara ART. 19 – DESCRIZIONE DEL SISTEMA, TERMINI E CONDIZIONI DI UTILIZZO Il Sistema è stato realizzato sulla base di quanto disposto dal D.Lgs. 163/2006 e dalla direttiva 2004/18 relativa al coordinamento delle procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi ed è conforme alle prescrizioni di cui al D.Lgs. 82/2005. Le soluzioni tecniche e le procedure di funzionamento del Sistema assicurano il rispetto dei principi di economicità, efficacia, correttezza, parità di trattamento, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, nonché le disposizioni relative alla disciplina comunitaria sulle firme elettroniche (direttiva 1999/93 relativa ad un quadro comunitario per le firme elettroniche), così come recepite dalla legislazione nazionale ed in particolare dal D.Lgs. 163/2006 (Codice dei contratti pubblici) e dal decreto legislativo 7 marzo 2005 n. 82 (Codice dell’Amministrazione Digitale) e relativi regolamenti applicativi. Il Sistema impedisce di operare variazioni sui documenti inviati, sulle registrazioni di sistema e sulle altre rappresentazioni informatiche e telematiche degli atti e delle operazioni compiute. Per la trasmissione e la ricezione elettronica delle offerte relative alla presente procedura il Sistema garantisce il rispetto dei requisiti previsti dal DPR n. 101/2002 e dall’Allegato XII del D.Lgs. 163/2006, con particolare riguardo a quanto segue: a) le firme elettroniche relative alle offerte, alle domande di partecipazione, delle domande di qualificazione e all'invio di piani e progetti sono conformi al D.Lgs. n. 82/2005; b) l'ora e la data esatte della ricezione delle offerte, delle domande di partecipazione, delle domande di qualificazione e dei piani e progetti sono stabilite con precisione; c) nessuno può avere accesso ai dati e alle informazioni trasmesse prima della scadenza dei termini specificati nel presente documento; d) in caso di violazione di quanto specificato al precedente punto c) questa è rilevabile dalle registrazioni di sistema; e) solo le persone autorizzate possono fissare o modificare le date di apertura dei dati ricevuti; f) solo l'azione simultanea delle persone autorizzate permette l'accesso alla totalità o a una parte dei dati 20 trasmessi nelle diverse fasi della procedura di gara; g) l'azione simultanea delle persone autorizzate consente l’accesso ai dati trasmessi solo dopo la data specificata; h) i dati ricevuti e aperti in applicazione dei presenti requisiti sono accessibili solo alle persone autorizzate a prenderne conoscenza. La piattaforma informatica su cui opera il Sistema, messa a disposizione dell’ASL della Provincia di Monza e Brianza è stata fornita e viene gestita da ARCA (“Gestore del Sistema”). Il Gestore del Sistema è il soggetto incaricato dei servizi di conduzione tecnica e delle applicazioni informatiche necessarie al funzionamento del Sistema e cura, tra l’altro, tutti gli adempimenti inerenti le procedure di Registrazione/Abilitazione e l’utilizzo del Sistema. Il Gestore del Sistema controlla i principali parametri di funzionamento del Sistema stesso, segnalando eventuali anomalie del medesimo. Il Gestore del Sistema è altresì incaricato della conservazione, in conformità alla normativa vigente, dei documenti inviati attraverso il Sistema nell’ambito della procedura di gara. Il Gestore del Sistema informatico è il responsabile del trattamento dei dati ai sensi dell’art. 29 del d. lgs. n. 196/2003, e cura l’adozione di tutte le misure previste dal D.Lgs n. 196/2003 in materia di protezione dei dati personali. Il Gestore del Sistema è inoltre responsabile della sicurezza informativa, logica e fisica del Sistema. Il Sistema è costituito da complesse infrastrutture tecnologiche, quali programmi per elaboratore e sistemi di trasmissione ed elaborazione dati, ed è stato realizzato sulla base dei migliori standard tecnologici e procedurali ad oggi presenti nello stato della tecnica. Ciononostante, non si possono escludere anomalie o malfunzionamenti del Sistema: in tal caso, la stazione appaltante si riserva di adottare tutte le misure necessarie per garantire la regolarità della procedura, ivi compresa la sospensione della procedura. In ogni caso, i fornitori esonerano l’ASL della Provincia di Monza e Brianza, ARCA, Gestore del Sistema da qualsiasi responsabilità relativa a malfunzionamenti, difetti o vizi del Sistema, fatti salvi i limiti inderogabili previsti dalla legge. I fornitori altresì si impegnano a non immettere nel Sistema informazioni non veritiere, non complete o non aggiornate, nonché materiale dai contenuti blasfemi, diffamatori, offensivi, pornografici o comunque illeciti, incluso qualsiasi materiale in violazione di diritti di terzi, in particolare di diritti di proprietà intellettuale. L’accertata non veridicità o non correttezza delle dichiarazioni, dei dati e/o delle informazioni fornite dai fornitori può comportare la sospensione o anche la revoca dell’ Abilitazione e la conseguente impossibilità di partecipare alla procedura di gara, fermo restando il risarcimento degli eventuali danni. I fornitori sono consapevoli del fatto che qualsivoglia intervento avente come fine e/o effetto quello di turbare, alterare, sospendere o impedire indebitamente il normale funzionamento del Sistema, oltre a comportare le eventuali responsabilità previste dalla legge, può determinare la revoca dell’abilitazione al Sistema e l’impossibilità di partecipare alla procedura di gara. L’ASL della Provincia di Monza e Brianza si riserva di segnalare qualsiasi fatto rilevante all’Autorità Giudiziaria e/o all’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici per gli opportuni provvedimenti di competenza. I fornitori si impegnano a manlevare e tenere indenni la stazione appaltante, ARCA, Gestore del Sistema, risarcendo qualunque costo, danno, pregiudizio ed onere (ivi comprese le spese legali) che dovessero essere sofferti da questi ultimi a causa di violazione del presente Disciplinare o di un utilizzo scorretto o improprio del Sistema e comunque a causa di qualsiasi violazione della normativa vigente. 21 ART. 20 – REGISTRAZIONI DEL SISTEMA E TEMPO DEL SISTEMA Il Sistema è strutturato in modo da attestare e tracciare ogni operazione compiuta sul Sistema stesso, la quale viene memorizzata e conservata dal Gestore del Sistema nelle registrazioni di Sistema (anche denominate “log”). Tali registrazioni sono segrete e riservate e costituiscono documentazione il cui accesso è sottoposto alle disposizioni di cui alla legge n. 241/1990. Le registrazioni di Sistema sono effettuate e archiviate, anche digitalmente, in conformità a quanto previsto dall'articolo 43 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e, in generale, dalla normativa vigente in materia di conservazione ed archiviazione dei documenti informatici. Le operazioni effettuate sul Sistema sono riferite ai fornitori sulla base delle Chiavi di accesso rilasciate ai fornitori in forza dell’art. 8 ed ai sensi dell’articolo 1, comma 1, lettera b), del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82. Il tempo del Sistema è sincronizzato sull'ora italiana riferita alla scala di tempo UTC (IEN), di cui al decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato 30 novembre 1993, n. 591, ai sensi di quanto previsto dal D.p.r. 4 aprile 2002 n. 101 ed è indicato in ciascuna pagina telematica visualizzata dai fornitori. Ogni operazione effettuata sul Sistema si intende compiuta nell’ora, minuto, secondo del giorno risultante dalle registrazioni di Sistema. I fornitori accettano e riconoscono che tali registrazioni costituiscono piena prova dei fatti e delle circostanze da queste rappresentate con riferimento alle operazioni effettuate sul Sistema. ART. 21 – DIRITTO DI ACCESSO Il diritto di accesso si esercita, nel rispetto di quanto previsto dalle vigenti disposizioni in materia di diritto di accesso ai documenti amministrativi ai sensi del Codice dei contratti pubblici, della Legge n. 241/1990 e del Codice dell’Amministrazione Digitale, secondo le modalità che verranno indicate nella lettera di comunicazione degli esiti della gara. L’accesso alle registrazioni del Sistema avviene attraverso l’interrogazione delle registrazioni in formato elettronico che documentano le attività compiute all’interno del Sistema. Sono escluse dal diritto di accesso le soluzioni tecniche ed i programmi utilizzati dal Sistema. L'invio, al soggetto che vi abbia titolo, di copia della documentazione sarà effettuato dall’ASL della Provincia di Monza e Brianza con l'inoltro del documento richiesto all’indirizzo di Posta Elettronica Certificata indicato dal fornitore nella documentazione di gara. ART. 22 - COMUNICAZIONI E RICHIESTE CHIARIMENTI Sarà consentito ai partecipanti alla gara formulare richieste di chiarimenti sino alle ore 12,00 del giorno 30 Dicembre 2014 attraverso la funzionalità “Comunicazioni procedura” della Piattaforma Telematica Sintel oppure ai seguenti recapiti: [email protected] Le risposte ai quesiti posti come indicato al punto precedente, ai sensi e per gli effetti di cui all’art.71 del D. Lgs.163/2006 e s.m.i., saranno fornite alle Imprese attraverso la funzionalità “Comunicazioni procedura” della Piattaforma Telematica Sintel. Si specifica che qualsiasi ulteriore comunicazione da parte di questa Stazione Appaltante avverrà tramite Piattaforma Telematica Sintel e tramite il sito e la sezione sopra indicati, alla cui consultazione, pertanto, si 22 rimanda. R.U.P. è il Dr. Francesco Graffi – Direttore Servizio Provveditorato ART. 25 - INADEMPIENZE E PENALITA’ Nel caso in cui l’Impresa affidataria, durante il corso di esecuzione del contratto sospendesse per un tempo qualsiasi il servizio assunto o non lo eseguisse in modo regolare e completo, la stazione appaltante può provvedervi in altro modo a spese, rischio e responsabilità dell’aggiudicatario, oltre a riservarsi di dichiarare, anche in via stragiudiziale a mezzo lettera raccomandata A.R., risolto il contratto, quando dopo aver richiamato formalmente l’aggiudicatario con raccomandata A.R. all’osservanza degli obblighi contrattualmente assunti, quest’ultima non vi abbia ottemperato nel termine assegnatole. In questo caso, la garanzia fideiussoria definitiva sarà incamerata a titolo di penale e d’indennizzo, salvo il risarcimento dei maggiori danni. In caso di risoluzione, il contratto si intenderà risolto alla scadenza del mese in cui viene inoltrata la notifica. Per quanto sopra l’affidatario si impegna a restituire il premio pro-rata e a non pretendere compenso od indennità di sorta. All’Impresa aggiudicataria restano in carico anche tutte le maggiori spese ed ogni altra passività derivante dall’inadempienza contrattuale. ART. 26 - OBBLIGHI, RISERVATEZZA E SEGRETEZZA È fatto obbligo all’aggiudicatario di mantenere riservati i dati e le informazioni di cui venga in possesso, di non divulgarli e di non farne oggetto di utilizzazione, a qualsiasi titolo. In particolare l’aggiudicatario dovrà : mantenere la più assoluta riservatezza sui documenti, le informazioni, ed altro materiale; non divulgare informazioni acquisite durante lo svolgimento dell’attività contrattuale. L’Ente autorizzerà esclusivamente l’utilizzo ed il trattamento dei dati, ai sensi di quanto disposto dal D.Lgs. 196 del 30/06/2003. ART. 27 - DATI PERSONALI Ai sensi dell’art. 11, 1° comma, lettere a) b) c) e d) del D.Lgs. 196 del 30/06/2003 in ordine al procedimento instaurato dalla presente gara, si informa che: a) il trattamento dei dati personali sarà improntato a liceità e correttezza nella piena tutela dei diritti dei concorrenti e della loro riservatezza; b) le finalità cui sono destinati i dati raccolti inferiscono strettamente e soltanto allo svolgimento della procedura di gara, fino alla stipulazione del contratto; c) inoltre ai sensi dell’art. 13, I° comma lettera d) del D.Lgs. 196/2003 i soggetti o le categorie di soggetti ai quali i dati possono essere comunicati sono: il personale interno dell’amministrazione della stazione appaltante ed eventualmente soggetti esterni, regolarmente nominati, che partecipano al procedimento; i concorrenti che partecipano alla gara; ogni altro soggetto che abbia interesse ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni ed integrazioni; ogni altro soggetto cui i dati debbano essere comunicati in adempimento a disposizioni di legge; d) i diritti spettanti all’interessato sono quelli di cui all’art. 71 I° comma del D. Lgs. 196/2003; 23 e) soggetto attivo della raccolta dati è l’Ente appaltante. ART. 28 - NORME DI AUTOTUTELA Ci si riserva la facoltà di aggiudicare o non aggiudicare la gara in caso di unica offerta valida. La Stazione Appaltante si riserva di non procedere all’aggiudicazione qualora nessuna delle offerte presentate venga ritenuta conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto, ai sensi dell’art. 81, comma 3, del D.Lgs. n.163/2006 e s.m.i., senza che gli offerenti possano richiedere indennità o compensi di sorta. E’ facoltà della Stazione Appaltante di non procedere all’affidamento del Servizio, nel caso di previsioni economiche ritenute eccessive e/o incompatibili rispetto alle disponibilità di bilancio e/o per sopravvenute ragioni di opportunità. E’ facoltà della Stazione Appaltante sospendere, rimandare ovvero annullare la gara di che trattasi senza che le ditte possano in alcun modo accampare diritti di sorta. Per tutto quanto non specificato nel presente Disciplinare di Gara si rimanda al bando, al capitolato speciale ed alle vigenti disposizioni di Legge. ART. 29 – TRACCIABILITA’ DEI FLUSSI I concorrenti si impegnano ad assumere, in caso di aggiudicazione, tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari derivanti dalla legge n. 136/2010 e ss..mm.ii. 24