delibera n. 102 del 12.03.2014

Regione
Lombcirdici
ASL Lecco
Deliberazione
11,102
del
12 StARZO 2014
OGGETTO: PROCEDIMENTO DI REVOCA PARZIALE DEGLI ATTI DI GARA PER
L’AFFIDAMENTO TRIENNALE DELLA FORNITURA E CONSEGNA A DOMICILIO DI
PRODOTTI E DISPOSITIVI PER LA NUTRIZIONE ENTERALE OCCORRENTE ALLE
AASSLL DELLE PROVINCE DI LECCO E MONZA BRIANZA E CONTESTUALE
RIATTIVAZIONE DELLA GARA
L’anno 2014 il giorno 12 del mese di MARZO
in Lecco, nella sede dell’Azienda Sanitaria
Locale, il Direttore Generale dott. Enzo Lucchini prende in esame l’argomento in oggetto e delibera
quanto segue
,
IL DIRETTORE GENERALE
PREMESSO che con propria deliberazione n. 466 del 13/11/2013 è stata indetta gara a procedura
aperta in forma aggregata da esperire mediante utilizzo della piattaforma telematica STNTEL per
l’affidamento triennale della fornitura e consegna a domicilio di prodotti e dispositivi per nutrizione
enterale occorrente alle AASSLL di Lecco e Monza Brianza, con I’ASL di Lecco in qualità di Ente
capofila;
RILEVATO che il Disciplinare di gara prevedeva quale termine di scadenza per la presentazione delle
offerte le ore 1200 del giorno 08/01/2014, pena la nullità dell’offerta e comunque la non ammissione
alla procedura;
CONSIDERATO che in data 27/12/2013, quindi prima che scadesse il suddetto termine, la ditta
Fresenius-Kabi Italia Sri ha presentato ricorso per l’annullamento del bando di gara con contestuale
presentazione di istanza di sospensione della procedura;
PRESO ATTO che a seguito ditale ricorso il TAR Milano sez. quarta con decreto n° 1462 del
3 1/12/2013 ha disposto la sospensione provvisoria della procedura, fissando la camera di consiglio per il
giorno 22/01/2014;
RILEVATO che in data 02/01/2014, in esecuzione del suddetto decreto del TAR, è stato pubblicato
sulla piattafonna SINTEL e sul sito aziendale di quest’ASL avviso di sospensione della procedura di
gara, in attesa degli esiti di quanto sopra;
PRESO ATTO che con ordinanza n° i 10 del 22/01/2014 il TAR Milano, evidenziando che il ricorso è
da intendersi rivolto unicamente avverso il lotto no 39, ha.. accolto la domanda cautelare disponendo
quindi la sospensione dell’efficacia degli atti di gara e fissando la trattazione del merito del ricorso
nell’udienza pubblica del 26/06/2014;
ACCERTATO che il Discipim.are della gara in oggetto preve& la facoltà dell,’ASL di revocare la gara
a proprio insindacabile giudizio senza che i partecipanti possano vantare dirittì o attese di sorta;
DATO ATT O che appare opportuno procedere alla revoca in autotutela del lotto 39 e di tutto ciò che il
disciplinare e il capitolato prescrivono esclusivamente con riferimento al lotto medesimo, in
considerazione delle motivazioni espresse nell’ordinanza di cui .sopra che si riferiscono a quanto segue:
i. al fatto che “un solo concorrente coimmercializzerebbe in italia le pompe con indice IPX5”
2.
ai fatto che il lavaggio sono getto d’acqua (determinante per la qualificazione tecnica IPX5)
“non pare consigliata dallo stesso produttore delle pompe IPX5. atteso che la scheda tecnica
delle stesse ne prescrive la pulizia con un panno .morbido come avviene per le pompe IPX4”;
OSSERVATO che il sopra citato potere di autotutela trova fondamento negli stessi principi
costituzionali predicati dall’ art. 97 Cost. cui deve ispirarsi l’azione amministrativa in ossequio altresì ai
principi di matrice comunitaria volti a garantire la massima competitività e concorrenzialità nelle
procedure ad evidenza pubblica;
ATTESO che ricorrono nel caso specifico le condizioni previste dall’art. 2l-quinquies della legge
241/1990 e s.m.i., per procedere alla revoca in autotutela;
PRESO ATTO che il giorno 10 febbraio 2014 è stato pubblicato sulla piattaforma regionale SINTEL,
nonché sul sito internet aziendale, avviso prot. n° 6638/2014 di avvio del procedimento di revoca
parziale degli atti di gara con riferimento al lotto n° 39 della gara oggetto del presente provvedimento,
assegnando un termine di dieci giorni decorrenti da tale data per formulare eventuali osservazioni
scritte;
DATO ATTO che della suddetta pubblicazione è stata data altresì comunicazione a mezzo
PEC/piattaforma STNTEL a tutti gli eventuali controinteressati che, per quanto a conoscenza di
quest’ASL, sono le seguenti ditte:
-
-
-
Abbott Srl
Nutricia Spa
CEA Spa
Covidien Italia Spa
Fresenius Kabi Italia Srl
Medicair Italia Sri
Dietetic Metabolic Food Sri
Vivisol Sri;
RILEVATO che in data 20 febbraio 2014, dunque entro il termine prefissato, è pervenuta nota con cui
la ditta Nutricia Spa, nel comunicare che l’eventuale riformulazione del lotto 39 ridurrebbe
ingiustamente a suo sfavore le chance di aggiudicazione della gara e recherebbe perciò un pregiudizio
alla stessa, invita contestualmente l’ASL ad adottare ogni più opportuno provvedimento al fine di non
procedere con la revoca, in pendenza della necessaria istruttoria connessa alla fase di merito del giudizio
amministrativo;
RITENUTO che l’ampliamento della concorrenza risponde ai principi di economicità ed efficienza
dell’ azione amministrativa;
CONSIDERATO che la disciplina di gara sarà formulata in modo da garantire ii rispetto dei principi
sanciti dall’art, 2 del Codice degli Appalti, in particolare di quelli di libera concorrenza e parità di
trattamento, escludendo pertanto la possibilità di recare pregiudizio ad alcuno dei partecipanti;
RITENUTO per le ragioni sopra esposte di revocare parzialmente gli atti di gara al fine di modificare
quanto disciplinato nilativamente af lottt: n° 39;. in• recepimehto deiie. ossefvazioni espresse dal. .TÀR. con
l’ordinanza sopfa citata proceddndo nel contumpo alla riattivazione della gara;
ACQUISITI i pareri favorevoli espressi dal Direttore Amministrativo ff, dai Direttore Sanitario e dal
Direttore Sociale
DELIBER4
di procedere, per le motivazioni espresse in premessa. alla revoca parziale degli atti di gara, al fine
di modifcaie il Capitolato e il Disciplinare con riferimento esclusivamente a quanto disposto per il
lotto nc 39, in recepimemo delle osservazioni espresse dai TAR con l’ordinanza sopra citata,
procedendo nel contempo alla riattivazione della gara:
di dare atto che dell’avvio del procedimento di revoca è stata data comunicazione mediante
pubblicazione di avviso sulla piattaforma SINTEL C SUI sito internet aziendale, nonché mediante
cnndn il rrmme di dieci
oO
comHn)cazlone .iq PEO S’\TEE tn i pnsihifi
giorni dalla suddetta data di pubblicazione, per formulare eventuali osservazioni:
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di dare atto altresì che entro tale termine è pervenuta nota del 20 febbraio 2014 con cui la ditta
Nutricia Spa, nel comunicare che l’eventuale riformulazione del lotto 39 ridurrebbe ingiustamente a
suo sfavore le chance di aggiudicazione della gara e recherebbe perciò un pregiudizio alla stessa,
invita contestualmente l’ASL ad adottare ogni più opportuno provvedimento al fine di non
procedere con la revoca, in pendenza della necessaria istruttoria connessa alla fase di merito del
giudizio amministrativo;
di dare atto che le disposizioni della legge di gara relative al suddetto lotto verranno formulate in
modo da garantire il rispetto dei principi sanciti dall’art. 2 del Codice degli Appalti, in particolare di
quelli di libera concorrenza e parità di trattamento, escludendo pertanto la possibilità di recare
pregiudizio ad alcuno dei partecipanti;
di stabilire che verrà data comunicazione del presente provvedimento a tutti i possibili soggetti
interessati mediante le medesime forme di pubblicità sopra indicate;
di dare atto che ai sensi della D.G.R. della Regione Lombardia n. VI/i 6086 del 17/7/1996 il presente
provvedimento non è soggetto a controllo e che il medesimo è immediatamente esecutivo giusta art.
18, comma 9, L.R. n. 33/09;
di disporre ai sensi dell’art. 18, comma 9, della L. R. 33/09 la pubblicazione del presente
provvedimento all’ albo on line dell’ Ente;
di disporre l’invio della presente deliberazione ai Settori ed Uffici interessati.
IL DIRETTORE (IENERALE
(Dott Enzo Lucchini)
/
IL DIRETTORE AJINISTRATJVO ff
(Di A1bert!Maw Irg1er1)
IL DIRETTORE SANITARIO
(Dott ntorno 3attinoni)
IL D(RETTORE SOCIALE
f)vIassimo Gi upponi
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CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Copia della presente deliberazione è stata pubblìcata allAibo no line deilEnte per la durata di giorni quindici
consecutis-’i dai
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inclusi.