Relazione generale - Comune di Fagnano Alto

Transcript

Hanno partecipato alla redazione del Piano di Ricostruzione
COOPERSTUDIO s.c. - Foligno
Arch. Domenico Pasquale
Arch. Giovanni Bianconi
Arch. Erica Ercolanoni
con la collaborazione di:
Alessandro Bilotta
Ing. Umberto Farinacci
Arch. Michele Soci
COOPROGETTI soc. coop. - Gubbio
Arch. Paolo Ghirelli
Ing. Alessandro Placucci
Ing. Luigino Capponi
Ing. Moreno Panfili
Ing. Ugo Minelli
Ing. Mario Traversini
Arch. Sonia Alunno
Ing. Monia Angeloni
Ing. Giorgio Mariotti
P.Agr. Roberto Tommasoli
TELOS s.r.l - Roma
Arch. Francesco Nigro
Prof. Avv. Paolo Urbani
Arch. Tiziana Altieri
Arch. Roberto Parotto
SERVIZI DI INGEGNERIA s.r.l. - Foligno
Ing. Andrea Giannantoni
Ing. Fabrizio Menghini
Ing. Alessandro Casciarri
Arch. Debora Liberatore
Marianna Cimini
Maria Teresa De Gasperis
Dott. Geol. Adele Agnelli
Prof. Cecilia Cristofori
Dott. Salvatore Santucci
Per il Comune:
Ing. Giuseppe Eusani e Ing. Fausto Pancella
Arch. Maria Roberta Grasso
Geom. Marcello Pompeani
Hanno fornito materiali e informazioni utili per la redazione del PdR:
tutti i dipendenti del Comune di Fagnano Alto e molti liberi professionisti tra quelli che hanno
presentato, per i privati proprietari, le proposte di intervento di cui all’Avviso Pubblico.
Piano di Ricostruzione – R1. Relazione generale - Alelgato 1
Comune di Fagnano Alto (AQ)
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Indice
PREMESSA ...................................................................................................................................3
0. IL PIANO DI RICOSTRUZIONE ...............................................................................................3
0.1 IL PDR: FINALITÀ, METODO E CONTENUTI ..............................................................................3
0.2 GLI ELABORATI DEL PDR ......................................................................................................3
PARTE PRIMA. RAPPORTO SULLO STATO DI FATTO .............................................................3
1. INQUADRAMENTO TERRITORIALE E PIANIFICATORIO .....................................................3
1.1 IL CONTESTO TERRITORIALE DI FAGNANO ALTO .....................................................................3
1.2 INQUADRAMENTO STORICO...................................................................................................3
1.3 GLI AMBITI DEL PDR ............................................................................................................3
1.4 QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO E DELLA PIANIFICAZIONE .....................................3
1.4.1 PIANIFICAZIONE PAESAGGISTICA ................................................................................3
1.4.2 PROGRAMMAZIONE REGIONALE E PIANIFICAZIONE DI SETTORE .....................................3
1.4.3 PIANIFICAZIONE PROVINCIALE ....................................................................................3
2. ANALISI E RILIEVO DEGLI AMBITI.........................................................................................3
2.1 ANALISI ED ELABORAZIONI PRELIMINARI .................................................................................3
2.1.1 AGGIORNAMENTO DELLA BASE CARTOGRAFICA CATASTALE ..........................................3
2.1.2 INDIVIDUAZIONE DELLE PERIMETRAZIONI OGGETTO DI INTESA, DEGLI
AMBITI DI PDR E DELLE RETTIFICHE PROPOSTE ...........................................................3
2.1.3 PROPOSTE D’INTERVENTO PRESENTATE DAI PRIVATI ...................................................3
2.2 ANALISI E CONSISTENZA ATTUALE DEI CENTRI STORICI ...........................................................3
2.2.1 CLASSIFICAZIONE DEI TESSUTI EDILIZI E DEI PERCORSI MORFOGENETICI .......................3
2.2.2 INDIVIDUAZIONE DEGLI AGGREGATI EDILIZI ..................................................................3
2.2.3 INDIVIDUAZIONE DELLE UNITÀ EDILIZIE.........................................................................3
2.2.4 CLASSIFICAZIONE DELLE UNITÀ EDILIZIE ......................................................................3
2.2.5 DEMOLIZIONI ED INTERVENTI DI MESSA IN SICUREZZA ..................................................3
2.2.6 ESITI DI AGIBILITÀ ......................................................................................................3
2.2.7 USI DEGLI EDIFICI PRIMA DEL SISMA ............................................................................3
2.2.8 CARATTERI DEGLI SPAZI APERTI .................................................................................3
2.2.9 PAVIMENTAZIONI: CARATTERISTICHE E STATO DI CONSERVAZIONE ................................3
2.2.10 RETI E SOTTOSERVIZI: SCHEMI E STATO DI CONSERVAZIONE ........................................3
2.3 CARATTERISTICHE GEOLOGICHE, GEOMORFOLOGICHE E IDROGEOLOGICHE ............................3
2.4 CARATTERISTICHE DEL SISTEMA AMBIENTALE .......................................................................3
2.5 LA VULNERABILITÀ SISMICA URBANA: ELEMENTI STRATEGICI E CRITICI .....................................3
2.6 LA STRUMENTAZIONE URBANISTICA COMUNALE .....................................................................3
PARTE SECONDA. IL PROGETTO DELLA RICOSTRUZIONE...................................................3
3. GLI INTERVENTI SUL PATRIMONIO EDILIZIO E SUGLI SPAZI APERTI.............................3
3.1 L’ARTICOLAZIONE DEI CONTENUTI PROPOSITIVI DEL PDR .......................................................3
3.2 GLI INTERVENTI EDILIZI .........................................................................................................3
3.2.1 INDIRIZZI PER GLI INTERVENTI SULLE COMPONENTI EDILIZIE ..........................................3
3.3 GLI INTERVENTI SUGLI SPAZI APERTI .....................................................................................3
3.3.1 INDIRIZZI PER GLI INTERVENTI SUGLI SPAZI APERTI .......................................................3
3.4 GLI INTERVENTI DI RIDUZIONE DELLA VULNERABILITÀ SISMICA URBANA ....................................3
3.5 GLI INTERVENTI DI RIVITALIZZAZIONE DEI CENTRI STORICI .......................................................3
3.6 GLI INTERVENTI DI RECUPERO URBANO .................................................................................3
Piano di Ricostruzione – R1. Relazione generale
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4. GLI INTERVENTI SULLE RETI E I SOTTOSERVIZI ...............................................................3
5. GLI INTERVENTI GEOLOGICI, GEOMORFOLOGICI E IDROGEOLOGICI...........................3
5.1 CONSIDERAZIONI GENERALI ..................................................................................................3
5.2 MICROZONAZIONE SISMICA ...................................................................................................3
5.3 CAVITÀ SOTTERRANEE .........................................................................................................3
5.4 PERICOLOSITÀ LEGATA AI FENOMENI GRAVITATIVI ED ALLUVIONALI – PAI E
PSDA.................................................................................................................................3
6. GLI INTERVENTI DI RECUPERO AMBIENTALE....................................................................3
7. LE MODALITÀ DI ATTUAZIONE DEGLI INTERVENTI DEL PDR...........................................3
8. INDIRIZZI PER L’ORGANIZZAZIONE DEI CANTIERI ............................................................3
9. IL CRONOPROGRAMMA.........................................................................................................3
9.1 CRITERI DI IMPOSTAZIONE E DEFINIZIONE DELLE PRIORITÀ ......................................................3
9.2 ARTICOLAZIONE DELLE FASI E PROGRAMMAZIONE DEI COSTI ..................................................3
10.IL QUADRO TECNICO ECONOMICO .....................................................................................3
11.ASSETTO SOCIO-ECONOMICO: INQUADRAMENTO, VALUTAZIONI E
PROPOSTE ..............................................................................................................................3
11.1 PREMESSA METODOLOGICA..................................................................................................3
11.2 LE INTENZIONI DI RIPRESA E SVILUPPO ..................................................................................3
11.3 NOTE DI INDIRIZZO ...............................................................................................................3
11.3.1 L’OBBIETTIVO STRATEGICO DI LUNGO TERMINE: LA POPOLAZIONE
RESIDENTE ................................................................................................................3
11.3.2 DEMOGRAFIA E CENNI DI ECONOMIA ...........................................................................3
11.4 GLI INDIRIZZI DI SVILUPPO NEI PIANI SOVRAORDINATI ..............................................................3
11.4.1 QRR - QUADRO DI RIFERIMENTO REGIONALE ( 2000) E PTCP PIANO
TERRITORIALE DI COORDINAMENTO PROVINCIA L’AQUILA ( MAGGIO 2002)...................3
11.4.2 PSR - PIANO DI SVILUPPO RURALE (2007).................................................................3
11.4.3 LEADER - PIANO DI SVILUPPO LOCALE GAL GRAN SASSO VELINO (2011) ..................3
11.4.4 ALTRI STRUMENTI DI PROGRAMMAZIONE .....................................................................3
11.5 VALUTAZIONE COMPLESSIVA: PUNTI DI FORZA, DEBOLEZZA, OPPORTUNITÀ E
RISCHI .................................................................................................................................3
11.6 RIFLESSIONI DI SINTESI ........................................................................................................3
12.SISMA, TERRITORIO E POPOLAZIONE ................................................................................3
13.LE ATTIVITA’ DI PARTECIPAZIONE PER LA FORMAZIONE DEL PDR ...............................3
14.OLTRE GLI EVENTI SISMICI: INDIRIZZI PER LA RIPIANIFICAZIONE .................................3
15.LA
COSTRUZIONE
DELLA
BANCA
DATI
DEL
PDR
E
L'IMPLEMENTAZIONE DEL SIT ..............................................................................................3
ALLEGATO 1................................................................................................................................3
VALUTAZIONE DELLE SCHEDE DI PROPOSTA DI INTERVENTO PRESENTATA DAI
PRIVATI ...............................................................................................................................3
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PREMESSA
Il Piano di Ricostruzione (PdR) del Comune di Fagnano Alto interessa le dieci
frazioni in cui il Comune è suddiviso per un numero complessivo di quindici ambiti.
Il Piano ha assunto in tutte le fasi della sua impostazione ed elaborazione un duplice
obiettivo, in perfetta coerenza con il dettato del Decreto n. 3/2010: agevolare e
velocizzare al massimo il rientro delle popolazioni nelle proprie case attraverso
l’armonica ricostituzione e la riqualificazione del tessuto urbano ed abitativo colpito
dal sisma nonché del tessuto produttivo attraverso l’avvio di un processo di ripresa
e/o di sviluppo socio-economico di quelle stesse aree.
Il Piano di Ricostruzione (PdR), di seguito illustrato, risponde allo spirito ed alla
lettera del già citato Decreto n. 3/2010 e tiene in doveroso conto le puntuali
indicazioni contenute nelle Linee Guida che il Commissario Straordinario, attraverso
la Struttura Tecnica di Missione (STM), ha pubblicato indirizzandole alle
Amministrazioni Comunali ed alle Strutture Professionali incaricate di redigere i PdR
e dettagliando tutta una serie di attività preliminari, propedeutiche e di formazione
del PdR stesso.
Tutti i documenti, le circolari esplicative e le simulazioni esemplificative nonché le
prime esperienze di vera e propria redazione, verificate positivamente, ed in qualche
misura certificate dalla stessa STM, hanno costituito un quadro di riferimento
metodologico quasi ufficiale al quale agganciare il processo di formazione del Piano.
Un percorso metodologico che, sia in fase di impostazione che in fase di
elaborazione, si è comunque arricchito del contributo di esperienza redazionale che
una parte dei redattori del PdR ha vissuto in occasione del sisma che ha colpito
alcune aree dell’Umbria nel 1997 e del Molise nel 2002.
0.
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IL PIANO DI RICOSTRUZIONE
0.1 Il PdR: finalità, metodo e contenuti
Il Piano di Ricostruzione (PdR) è chiamato ad assicurare il perseguimento degli
obiettivi fissati dal DCDR 3/2010 e allo stesso tempo a garantire la complessiva
conservazione, qualificazione e valorizzazione degli insediamenti storici oggetto
principale dello stesso piano. Da una parte il PdR promuove la riqualificazione
dell’abitato, anche in funzione dei servizi e delle attività urbane, nonché della più
generale qualità ambientale, assicurando interventi di messa in sicurezza degli
edifici e degli spazi aperti, con questo favorendo la ripresa socio-economica del
territorio di rifermento; dall’altra deve operare per il raggiungimento di detti obiettivi
tenendo conto della fragilità e sensibilità, ma anche dei valori e delle qualità,
riconoscibili nel centro storico da ricostruire. Ovviamente la finalità primaria del PdR
è quella del recupero e del rafforzamento strutturale per una maggiore sicurezza del
costruito danneggiato, così da consentire il rientro della popolazione nelle proprie
abitazioni, nonché per garantire ai proprietari il proprio patrimonio edilizio nella
consistenza presisma.
Nel caso degli Ambiti del Comune di Fagnano Alto, le analisi degli insediamenti
storici hanno evidenziato le principali caratteristiche, rispetto alle quali sono stati
orientati i contenuti propositivi del piano:
- Il principio insediativo e l’impianto urbano originari sono ancora
chiaramente leggibili, mentre la componente edilizia è composta
prevalentemente da parti storiche sono maggiormente integre e in non
pochi casi presentano elementi decorativi e caratteristiche tipologicoarchitettoniche di interesse e di valore; ma anche da parti storiche alterate
o totalmente alterate, con alcuni casi di sostituzione, e da parti recenti, nel
complesso di bassa qualità edilizio-architettonica e comunque non coerenti
con il contesto insediativo storico di appartenenza;
- Le tipologie edilizie seriali, molte delle quali ancora integre, ma spesso in
cattivo stato di conservazione, costituiscono nelle loro diverse forme
aggregative l’impronta principale degli insediamenti storici delle Frazioni;
accanto a queste sono presenti casi di tipologie speciali (palazzetti, chiese,
ecc) che emergono nella prevalente omogeneità dei tessuti;
- Sono presenti con discreta diffusione nel patrimonio edilizio elementi di
pregio e caratterizzazione storico-culturale, architettonica, tipologica e
testimoniale.
- Gli spazi pubblici sono articolati in modo da caratterizzare fortemente la
struttura insediativa, favorendo la fruizione dei diversi centri e spesso la
percezione del paesaggio. In particolare piazze e slarghi punteggiano gli
Ambiti, segnando i luoghi notevoli della struttura degli stessi spazi pubblici.
È principalmente rispetto a questi temi che il PdR costruisce i propri contenuti
progettuali, in coerenza con gli obiettivi della conservazione, valorizzazione e
rivitalizzazione dei centri storici. In ordine al perseguimento di questi obiettivi il PdR
assume valenza di variante urbanistica.
0.2 Gli elaborati del PdR
Gli elaborati del PdR sono articolati in Elaborati di Rapporto sullo stato di fatto ed
Elaborati di descrizione delle proposte di intervento.
Gli Elaborati di Rapporto sullo stato di fatto, redatti per ciascun Ambito delle dieci
frazioni che compongono il Comune di Fagnano Alto, contengono le conoscenze
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tematiche poste a base delle elaborazioni del Piano e la ricognizione del quadro
pianificatorio di riferimento.
Gli Elaborati di descrizione delle proposte di intervento che nel loro insieme
illustrano gli interventi previsti e definiscono la disciplina del PdR, si articolano in
Elaborati grafici, riferiti a ciascun Ambito delle dieci frazioni ed Elaborati di testo con
valenza generale e contenuti riferiti al PdR nel suo insieme.
Gli Elaborati di Rapporto sullo stato di fatto, corrispondenti alla Fase 1 di redazione
del Piano sono i seguenti:
FASE1: RAPPORTO SULLO STATO DI FATTO
Territorio comunale
A1.
Inquadramento territoriale del Comune di Fagnano Alto
A2
Quadro di riferimento programmatico e della pianificazione
A2.1
Pianificazione paesaggistica
A2.2
Programmazione regionale e pianificazione di settore
A2.3
Pianificazione provinciale
varie
1:25.000
varie
1:100.000
Per ciascuna frazione:
01 - CAMPANA
02 - CASTELLO
03 - COLLE
04 - CORBELLINO
05 - FRASCARA
06 - OPI
07 - PEDICCIANO
08 - RIPA
09 - TERMINE
10 - VALLECUPA
I Repertori, le Schede identificative e le Proposte d’intervento contengono
elaborati:
Repertori:
A3
Aggiornamento della base cartografica catastale
A4
Planimetria con individuazione delle perimetrazioni oggetto d’intesa,
degli ambiti di PdR e delle rettifiche proposte
A5
Planimetria con le proposte d’intervento presentate dai privati
A6
Analisi e consistenza attuale dei centri storici
A6.1
Carta tematica: classificazione dei tessuti edilizi
e dei percorsi morfogenetici
A6.2
Carta con individuazione degli aggregati edilizi
A6.3
Carta con individuazione delle unità edilizie
A6.4
Carta tematica: classificazione delle unità edilizie
A6.5
Carta delle demolizioni e degli interventi di messa in sicurezza
A6.6
Carta con gli esiti di agibilità
A6.7
Carta degli usi degli immobili prima del sisma
A6.8
Carta tematica degli spazi aperti
A6.9
Carta delle pavimentazioni e stato di conservazione
A6.10
Documentazione fotografica delle pavimentazioni
A6.11
Carta con gli schemi e lo stato delle reti tecnologiche
e dei sottoservizi
A6.11a
Rete fognaria
A6.11b
Rete idrica e Rete gas metano
A6.11c
Rete pubblica illuminazione
A7
Carta del sistema geologico, geomorfologico e idrogeologico
A8
Carta del sistema ambientale
A9
Carta tematica: elementi strategici e critici per la prevenzione della
vulnerabilità sismica urbana
A10
Stralci della strumentazione urbanistica
i seguenti
1:1.000
1:1.000
1:1.000
1:2.000
1:1.000
1:1.000
1:1.000
1:1.000
1:1.000
1:1.000
1:1.000
1:1.000
1:1.000
1:1.000
1:1.000
1:2.000
1:5.000
1:2.000
1:1.000
A11
A12
Schede Identificative:
Schede di aggregato edilizio con rilievo fotografico e coni ottici
Schede dei beni culturali e degli edifici di culto con rilievo fotografico e
coni ottici
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1:1.000
1:1.000
Gli Elaborati di descrizione delle proposte di intervento, corrispondenti alla Fase 2 di
redazione del PdR, sono i seguenti:
FASE 2: DESCRIZIONE DELLE PROPOSTE D’INTERVENTO
Elaborati grafici
Carta degli interventi sull’edilizia e sugli spazi aperti
Carta degli interventi sugli spazi pubblici
Carte degli interventi sulle reti tecnologiche e sui sottoservizi
P3.1
Rete fognaria
P3.2
Rete idrica e Rete gas metano
P3.3
Rete pubblica illuminazione
P4
Carta degli interventi di recupero urbano
(sostituzione edilizia, delocalizzazione, aree da acquisire)
P5
Carta degli interventi geologici, geomorfologici ed idrogeologici
P6
Carta degli interventi di recupero ambientale
P7
Carta delle modalità di attuazione
P8
Carta delle priorità d’intervento
P9
Carta della programmazione temporale degli interventi
P10
Carta con l’individuazione delle aree cantierabili
P11
Microzonazione sismica
P11.1
Carta delle indagini
P11.2
Carta geologico-tecnica
P11.3
Carta delle MOPS
P11.4
Carta delle frequenze
P1
P2
P3
R1
R2
R3
R4
R5
R6
R7
Elaborati di testo
Relazione generale
Norme Tecniche di Attuazione
Relazione economico-finanziaria
QTE
Relazione Geologica
Piano delle macerie
Verifica di assoggettabilità a VAS
1:1.000
1:1.000
1:1.000
1:1.000
1:1.000
1:1.000
1:2.000
1:2.000
1:1.000
1:1.000
1:1.000
1:1.000
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PARTE PRIMA. RAPPORTO SULLO STATO DI FATTO
1.
INQUADRAMENTO TERRITORIALE E PIANIFICATORIO
1.1 Il contesto territoriale di Fagnano Alto
Il Comune di Fagnano fa parte dell’Area Omogenea 8, si trova a sud est della città
de L’Aquila; è uno dei comuni che si trova nel cosiddetto “cratere” definito dalla
Struttura di Missione all’indomani del sisma del 2009, che include i comuni
maggiormente colpiti.
Dal Capoluogo di provincia la connessione con il comune di Fagnano si svolge o
tramite la Strada Provinciale SP 261 Subequana o tramite la ferrovia L’AquilaSulmona.
Il comune di Fanano Alto ha una struttura policentrica; le dieci frazioni che lo
costituiscono il comune possono essere raggruppate secondo la loro disposizione
rispetto ai diversi assi di penetrazione nel territorio comunale.
Si riscontrano tre situazioni differenti (cfr par. 2.2.1):
- la direttrice Vallecupa-Corbellino-Colle-Pedicciano: queste frazioni insistono direttamente o tramite brevi tratti di connessione- sulla Strada Subequana, che a
partire da L’Aquila attraversa Bazzano, San Gregorio e San Demetrio ne’ Vestini,
e infine raggiunge la sede municipale di Fagnano, situata nella frazione di
Vallecupa. Una volta attraversata Vallecupa la Strada Subequana attraversa
l’intero territorio comunale passando in prossimità delle suddette frazioni
(Corbellino, Colle e Pedicciano), e prosegue verso sudest in direzione del
comune di Fontecchio.
- la direttrice Ripa-Termine-Castello-Opi: la Strada Provinciale SP40 lascia la
Strada Subequana quando questa piega decisamente a sud, dopo meno di due
chilometri dall’ingresso nel territorio comunale di Fagnano; la SP40 attraversa il
territorio comunale in direzione approssimativamente nordovest-sudest,
percorrendo un pianoro quasi parallelamente alla citata strada Subequana ma a
quota superiore, mettendo in connessione le frazioni di Ripa, di Termine, di
Castello e di Opi prima di immettersi sulla SS17 dell'Appennino Abruzzese e
Appulo Sannitica.
- la situazione propria della sola frazione di Campana, situata lungo la ferrovia
L’Aquila-Sulmona, nei pressi della stazione Fagnano-Campana.
Le tre direttrici sono tra di loro messe in comunicazione da connessioni trasversali;
lungo una di questa si trova la frazione di Frascara.
cfr. elaborato
A1
INQUADRAMENTO TERRITORIALE DEL COMUNE DI FAGNANO ALTO
1.2 Inquadramento storico
L’insediamento di Fagnano Alto trae origine dall’antico colle Ofanium su cui sorge. I
primi cenni storici dell’abitato si hanno già a partire dal III-IV sec. a.C., quando la
popolazione italica dei Vestini occupava un vasta area che comprendeva l’attuale
altopiano delle Rocche e la valle dell’Aterno fino al mare Adriatico. E’ caratterizzato
da un modello urbano che richiama quello italico del pagus, un insieme di piccoli
centri (vici) facenti capo ad una comunità (Aufenginum); la sua struttura insediativa,
tipica dei centri demici, è organizzata infatti in un vasto ambito territoriale (circa 24
kmq) all’interno della valle Subaequana, nel quale sono posti i centri abitati (le
attuali frazioni di Campana, Pedicciano, Colle, Corbellino, Vallecupa, Castello,
Frascara, Opi, Termine, Ripa), ciascuno dei quali caratterizzato da una propria
autonomia.
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La sua importanza storica si riallaccia anche alla storia dell’Aquila, quando nel 1254,
la comunità di Fagnano prese parte con gli altri castelli della conca aquilana alla
fondazione della nuova città; all’Aquila ebbe un quartiere con una chiesa ed una
porta, detta Porta di Fagnano.
Ad eccezione del centro di Campana che è posto su uno sperone che scende
sull’Aterno, alla fine della conca aquilana alle porte della valle subaequana, i restanti
insediamenti sono collocati sulla sponda sinistra del fiume Aterno e diversamente
dislocati ad una quota variabile compresa tra ml 567 ml (Campana) e ml 876
(Castello), all’interno di un esteso territorio caratterizzato da morfologie montuose,
interrotte da pianori, con andamento nord/ovest-sud/est parallelo al corso del fiume.
Dominano il territorio solcato dal fiume Aterno, ad ovest il massiccio del Sirente e ad
est la cima del Gran Sasso. Tutto il territorio è compreso nel Parco Regionale
Naturale Sirente-Velino che si caratterizza per ospitare diversi tipi di paesaggi, dal
paesaggio montano a quello di media montagna, dal paesaggio collinare a quello
fluviale.
Elementi di interesse storico-artistico-testimoniale diffusi sul territorio della media
valle dell’Aterno testimoniano la presenza antropica nei luoghi fin dall’antichità: in
particolare, oltre ad evidenze archeologiche diffuse (le “pagliare” e gli abbeveratoi
testimonianze dell’attività agropastorale ed i resti di antichi impianti di vinificazionevasche- scavate nella roccia presso Ripa), si segnala il ponte romano sul fiume
Aterno a Campana, la chiesa rupestre di San Rocco nei pressi di Ripa, resti di un
muraglione in opus poligonale e di mura poligonali tra Castello e Opi, le tombe a
cripta a Campana, ecc., per citarne alcuni.
La viabilità territoriale principale che segue l’andamento nord/ovest-sud/est della
morfologia montuosa, collocandosi sui pianori, è costituita dalla SP Subaequana e
dalla SP 40. Lungo il percorso della SP Subequana sono ubicati gli insediamenti di
Pedicciano e Vallecupa, i centri di Colle e Corbellino sono situati su una sua
diramazione ai bordi del primo pianoro; lungo la SP 40 sono posti i centri di Opi,
Termine e Ripa; gli abitati di Castello e Frascara sono collocati su una viabilità
secondaria di collegamento trasversale tra la SS Subequana e la SP 40. La linea
ferroviaria L’Aquila-Sulmona taglia trasversalmente il territorio correndo per un tratto
parallelamente al fiume Aterno; l’autostrada A24 assicura i collegamenti tra Roma,
L’Aquila e Teramo e la sua diramazione A25 permette le comunicazioni dirette con
Pescara.
L’economia di Fagnano è attualmente basata sulla raccolta del tartufo nero e dello
zafferano, il suo territorio è infatti collocato al centro dell’area tartufigena più antica
della conca aquilana. Al fine di incrementare il valore economico della produzione
locale attuale Il Comune e la Comunità Montana Sirentina hanno promosso progetti
di produzione del prodotto (impianti di tartufaie, messa a dimora di piante
tartufigene, progetti di creazione del laboratorio di micorizzazione). In relazione alla
produzione dello zafferano, si tratta di una produzione di eccellenza ma di quantità
relativamente modeste, per la tutela del prodotto è stato istituito un consorzio che ne
protegge l’origine e le caratteristiche.
Campana
E’ l’unico tra i centri che costituiscono Fagnano Alto ad essere situato sulla riva
destra del fiume Aterno; il suo territorio, che si colloca su uno sperone digradante
sul fiume, segna la fine della conca aquilana e si connota come la porta della valle
subaequana che si estende davanti ad esso.
Non si hanno notizie certe circa la sua origine, forse si tratta di un vico dei Vestini, la
popolazione italica che occupava questa parte dell’Abruzzo nel III-IV sec. a.C.. In
età romana il suo territorio assume un’importanza strategica a seguito della
costruzione del ponte sull’Aterno che permette l’allaccio di due grandi arterie
romane: la Claudio Nova e la via Poplica Campana. La prima, costruita
dall’imperatore Claudio nel 47 d.C., partendo da Roma, entrava nel territorio
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Vestino, qui biforcandosi più volte, formava la “via della media valle dell’Aterno”. Il
tracciato che portava a Campana è ancora evidente nei resti di muri campestri lungo
la base di Colle Prutto; tale tracciato superato il ponte, per una via secondaria
attraverso i boschi della valle dell’Olmo, si ricongiungeva presso Fruntenias
(Fontavignone), con la seconda grande via romana, la Poplica Campana che,
dall’Altopiano delle Rocche, portava ad Alba Fucens e di lì in Campania.
Il centro abitato, situato su uno sperone che scende sull’Aterno, presenta un
impianto insediativo disposto secondo l’andamento della morfologia del suolo,
costituito da un nucleo centrale strutturato attorno alla Piazza San Giovanni e alla
chiesa omonima, le cui origini risalgono al X sec, all’estremità nord-est dello
sperone verso l’Aterno, e da una edificazione lineare lungo i percorsi che dal nucleo
si aprono a raggiera e si allungano sullo sperone a sud-ovest.
L’impianto è caratterizzato da tessuti edilizi storici strutturati lungo i percorsi
morfogenetici principali e secondari e costituiti da unità edilizie di base (in gran parte
esito di rifusioni e/o trasformazioni/sostituzioni delle tipologie edilizie seriali
originarie-schiere, in misura minore, schiere con caratteri originari ancora
riconoscibili) e morfotipologie speciali (chiesa di San Giovanni e alcuni palazzetti
riconoscibili nei tessuti di appartenenza).
Il collegamento viabilistico tra Campana e la valle attraversata dalla SP subaequana
è assicurato da una strada di collegamento secondario che scende da Campana,
supera la ferrovia e, attraversando l’Aterno sul ponte romano, si connette alla SP
Subaeaquana ed alla frazione di Vallecupa.
Castello
La frazione di Castello è collocata sulla sommità della morfologia montuosa che
costeggia ad est la SP 261, in posizione dominante sulla valle dell’Aterno.
Il nome della frazione trae origine direttamente dalla tipologia dell’insediamento
originario; si tratta infatti di un castello (borgo fortificato) sorto nel sec. XI sul colle
Ofanianum sui resti di una roccaforte vestina. Attualmente del castello è
rintracciabile la forma ellissoidale delle mura perimetrali e sono visibili la porta di
accesso e il bastione nord-ovest dove si possono riscontrare tracce del ponte
levatoio e della caditoia sovrastante, nonché il grande arco gotico che costituiva la
porta d’accesso principale. Risulta ancora leggibile l’impianto del borgo medievale
con le sue stratificazioni.
L’impianto insediativo è caratterizzato da tre nuclei distinti collocati lungo il percorso
morfogenetico principale: il castello sulla sommità del colle, il borgo medievale
immediatamente a ridosso di esso ed alla stessa quota del terzo nucleo collocato
poco distante da entrambi e lungo il medesimo percorso. Tessuti storici costituiti da
unità edilizie di base (schiere con caratteri originari ancora riconoscibili) definiscono
l’impianto insediativo dei tre nuclei. Costituiscono testimonianze archeologicomonumentali le parti ancora visibili delle antiche mura che circondano il castello; le
emergenze di alta valenza storico-architettonica (XV-XVI sec) della chiese di S.
Pietro e S. Maria connotano i tessuti del castello e del borgo.
L’insediamento è collegato ad est direttamente alla viabilità di connessione
territoriale principale (SP 40) e, ad ovest, alla SP 261 da un tratto di viabilità
secondaria che scavalcando il colle dopo aver attraversato la frazione di Frascara,
scende nella valle e si allaccia alla SP 261.
Colle
La frazione di Colle deriva il nome dalla sua posizione geografica sui primi rilievi che
costeggiano ad ovest la SP 261.
Il centro abitato si colloca lungo un percorso (probabilmente l’originario tracciato
della Strada Subaequana) che si dirama a mezza costa, poco dopo la frazione di
Pedicciano, dalla SP 261, per poi ricongiungersi alla medesima viabilità una volta
superato l’abitato di Corbellino. Attualmente un tratto di viabilità secondaria che si
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dirama dalla SP 261 e sale direttamente a mezza costa ortogonalmente alle curve di
livello, assicura il collegamento diretto della frazione al tracciato moderno della SP
261.
L’impianto insediativo che si sviluppa linearmente lungo il percorso morfogenetico
principale è caratterizzato da tessuti edilizi storici costituiti da unità edilizie di base
(prevalentemente schiere con caratteri originari ancora riconoscibili), alcune delle
quali connotate anche dalla presenza di elementi di qualità (volte, modanature, fregi,
ecc.).
Corbellino
La frazione di Corbellino è collocata sui primi rilievi che costeggiano ad ovest la SP
261, lungo il percorso (probabilmente l’originario tracciato della Strada Subaequana)
che si dirama a mezza costa del versante, poco dopo la frazione di Pedicciano, e
collega quest’ultimo a Colle e Corbellino. Probabilmente in origine l’antico tracciato
di mezza costa proseguiva verso nord-ovest oltre l’abitato di Corbellino e si
ricongiungeva alla SP in corrispondenza della frazione di Vallecupa; attualmente il
percorso termina a Corbellino ed il collegamento di questo con la SP è assicurato
da un tratto di viabilità che da mezza costa, ortogonalmente alle curve di livello,
scende direttamente sulla SP.
L’impianto insediativo è caratterizzato da uno sviluppo lineare a pettine lungo il
percorso morfogenetico principale; i tessuti edilizi storici che lo definiscono sono
costituiti da unità edilizie di base (in gran parte schiere con caratteri originari ancora
riconoscibili lungo il percorso principale, in misura minore, rifusioni e/o
trasformazioni/sostituzioni delle tipologie edilizie seriali originarie-schiere lungo i
percorsi secondari) e morfotipologie speciali (palazzetti riconoscibili nei tessuti di
appartenenza).
Frascara
La frazione di Frascara è collocata lungo il tratto di viabilità che collega
trasversalmente i tracciati della SP 40 e della SP 261.
L’impianto insediativo si sviluppa linearmente lungo il percorso morfogenetico
principale che si diparte direttamente dalla SP 40 ed è costituito da tessuti
eterogenei (storici e di impianto recente) all’interno dei quali si distingue la
morfotipologia speciale della chiesa parrocchiale.
Opi
La frazione è situata lungo la SP 40, nella porzione più ad est del territorio di
Fagnano, in posizione dominante sulla valle.
Il suo territorio è ricco di evidenze archeologiche; sulla collina sovrastante
l’insediamento sono stati identificati i resti di un’antica cittadella italica, tra i quali di
particolare interesse risulta la poderosa cinta muraria megalitica. Testimonianza
dell’insediamento in età medievale è data dalla Chiesa di San Massimo ubicata
all’esterno del centro abitato.
L’impianto insediativo è costituito da tessuti edilizi storici, caratterizzati da unità
edilizie di base (schiere con caratteri originari ancora riconoscibili) e morfotipologie
speciali (palazzotti riconoscibili nei tessuti di appartenenza) lungo il percorso
morfogenetico principale che si diparte dal tracciato della SP 40, e da unità edilizie
esito di rifusioni e/o trasformazioni/sostituzioni delle tipologie edilizie seriali
originarie-schiere, lungo i percorsi morfogenetici secondari.
Pedicciano
La frazione di Pedicciano deriva il nome dalla sua posizione geografica “ai piedi del
colle” e probabilmente dalla presenza nel suo territorio di un antico tempio eretto in
onore di Giano.
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-
L’impianto insediativo, collocato nella porzione più a sud del territorio comunale su
un leggero rilievo lungo la SP Subaequana, è caratterizzato da una forma a
“ventaglio” dove i tessuti storici sono disposti a formare un semicerchio attorno alla
piazza centrale dalla quale si dipartono le “stecche” cioè i percorsi secondari che
strutturano le varie parti dell’insediamento e conducono nel territorio extraurbano.
I tessuti edilizi storici, strutturati lungo percorsi morfogenetici principali e secondari,
sono costituiti da unità edilizie di base (prevalentemente schiere con caratteri
originari ancora riconoscibili; rifusioni e/o trasformazioni/sostituzioni delle tipologie
edilizie seriali originarie-schiere-) e morfotipologie speciali (chiesa di Santa Lucia a
nord-ovest del nucleo storico e alcuni palazzetti riconoscibili nei tessuti di
appartenenza). Oltre alla citata chiesa della quale si ha menzione nei documenti a
partire dal 1360, l’insediamento è connotato dalla presenza di elementi diffusi di
interesse storico-artistico (fontana, portico e bifora del XV sec).
La prossimità dell’abitato di Pedicciano alla SP 261, assicura collegamenti diretti
con il resto delle frazioni che costituiscono Fagnano, nonché con gli altri centri della
valle subaequana.
Termine
La frazione di Termine è collocata su un leggero rilievo compreso in un’ansa della
SP 40, nella porzione nord del territorio di Fagnano, in prossimità della frazione di
Ripa.
L’impianto insediativo in parte disposto sul rilievo e racchiuso nell’anello disegnato
dal percorso morfogenetico principale, in parte lungo il versante nord del citato rilevo
è costituito da tessuti edilizi storici caratterizzati rispettivamente da unità edilizie di
base (rifusioni e/o trasformazioni/sostituzioni delle tipologie edilizie seriali originarieschiere nella parte più elevata e schiere con caratteri originari ancora riconoscibili) e
morfotipologie speciali (palazzotti riconoscibili nei tessuti di appartenenza) nella
parte di versante. Un tratto del percorso morfogenetico principale collega in quota a
sud l’insediamento alla SP 40; l’accesso è segnato dalla presenza di una morfologia
speciale (chiesa).
Ripa
La frazione di Ripa, la più estesa tra quelle che compongono il comune di Fagnano,
è situata lungo la SP 40, nella porzione più a nord del territorio comunale. Un
collegamento trasversale connette direttamente la frazione di Ripa e la SP 40 con la
strada Subaequana.
L’impianto insediativo che si sviluppa linearmente lungo percorsi morfogenetici tra
loro paralleli è costituito da tessuti edilizi storici caratterizzati prevalentemente da
unità edilizie di base (schiere con caratteri originari ancora riconoscibili) alcune delle
quali connotate anche dalla presenza di elementi di qualità (volte, modanature, fregi,
ecc.) e morfotipologie speciali (palazzotti riconoscibili nei tessuti di appartenenza).
L’emergenza architettonica della chiesa di San Vittorino databile attorno al 1700
connota l’ingresso alla frazione.
Nel territorio di Ripa, al di fuori del centro abitato sono ubicate la chiesa di S.
Antonio Abate del XVI sec. e la chiesa rupestre di San Rocco, testimonianza
quest’ultima della presenza antropica nei luoghi fin dall’antichità.
Vallecupa
La frazione è collocata lungo la SP Subaequana, ai piedi del rilievo che costeggia
ad est la SP; una strada di connessione secondaria assicura il collegamento
viabilistico diretto verso ovest con la valle dell’Aterno, la ferrovia e la frazione di
Campana.
L’impianto insediativo si sviluppa linearmente lungo un percorso parallelo alla SP
261 che segue la morfologia del suolo è articolato in due parti distinte per caratteri
tipomorfologici e consistenza edilizia. La parte più a nord è caratterizzata da tessuti
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edilizi storici costituiti da unità edilizie di base (schiere con caratteri originari ancora
riconoscibili), morfotiplogie speciali (palazzetti riconoscibili nei tessuti di
appartenenza) e da unità edilizie storiche isolate con ampi spazi di pertinenza, la
parte più a sud caratterizzata da tessuti edilizi storici costituiti da unità edilizie di
base esito di rifusioni e/o trasformazioni/sostituzioni delle tipologie edilizie seriali
originarie (schiere).
L’emergenza architettonica della chiesa di San Donato databile attorno al 1700
connota l’ingresso alla frazione.
La frazione è sede amministrativa del comune di Fagnano.
cfr. elaborato
A6.1
CARTA TEMATICA: CLASSIFICAZIONE DEI TESSUTI EDILIZI E DEI
PERCORSI MORFOGENETICI
1.3 Gli Ambiti del PdR
Al fine di definire il campo di intervento del PdR sono stati individuati, ai sensi degli
artt. 4 e 6 del DCD 3/2010 gli Ambiti di piano. Ciascun Ambito perimetra le porzioni
di territorio appartenenti alle dieci frazioni che compongono il Comune di Fagnano
Alto e identificate dal PdR come centro storico; in particolare gli Ambiti perimetrati
sono quindici; nelle frazioni di Campana, Colle, Frascara, Opi, Pedicciano e Termine
è stato perimetrato 1 Ambito per ciascun centro storico individuato, nelle frazioni di
Castello, Corbellino, Ripa e Vallecupa, per motivi di localizzazione geografica
(mancanza di continuità tra i tessuti storici o tra questi e gli edifici singoli da
comprendere nell’Ambito) sono stati perimetrati più Ambiti. In sintesi si riportano di
seguito l’elenco delle frazioni ed i relativi Ambiti: Campana-1 Ambito, Colle-1
Ambito, Frascara-1 Ambito, Opi-1 Ambito, Pedicciano-1 Ambito, Termine-1 Ambito:
Castello-3 Ambiti, Corbellino-2 Ambiti, Ripa-2 Ambiti e Vallecupa-2 Ambiti.
1.4 Quadro di riferimento programmatico e della pianificazione
Di seguito si fa riferimento agli strumenti di pianificazione e programmazione
sovraordinata e di settore che riportano indicazioni riguardanti il territorio comunale
di Fagnano Alto.
In particolare sono stati analizzati:
- il Piano Regionale Paesistico della Regione Abruzzo,
- il Piano stralcio di Bacino per l'assetto idrogeologico,
- il Piano di Tutela delle Acque della Regione Abruzzo,
- il Quadro di Riferimento Regionale – QRR della Regione Abruzzo,
- le Linee di indirizzo strategico per la ripianificazione del territorio della
Struttura Tecnica di Missione,
- il Piano Territoriale di Coordinamento Paesaggistico – PTCP della
Provincia dell'Aquila.
1.4.1 Pianificazione paesaggistica
Per quanto riguarda il Piano Regionale Paesistico della Regione Abruzzo, approvato
con atto n.141 del CR del 21.03.1990 è stato preso in considerazione l’elaborato
Ambito MONTANO e FLUVIALE, foglio 19 quadrante 146 IV; in tale elaborato tutte
le frazioni di Fagnano Alto sono inserite in aree a TRASFORMAZIONE A REGIME
ORDINARIO - Norme di rinvio alla regolamentazione degli usi e delle trasformazioni
previste dagli strumenti urbanistici ordinari (PT, PRG, PRE) e sono appartenenti
all’Ambito Montano 4: Massiccio del Velino-Sirente, Monti Simbruini, P.N.A.
Inoltre tutte le frazioni e quasi tutto il territorio comunale ricadono all’interno del
Limite degli Ambiti del PRP adottato, e l’intero il territorio comunale è ricompreso nei
confini del Parco Regionale Sirente-Velino.
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Può essere importante sottolineare che il territorio comunale non ricade all’interno di
Aree di particolare complessità e piani di dettaglio (art. 6 NTC del PRP) né sono
stati individuati al suo interno detrattori ambientali da recuperare e nemmeno beni
storico/architettonici, ambientali e paesistici da valorizzare (compresi i centri storici).
Tutte le frazioni e quasi tutto il territorio comunale all’interno dell’Area del Piano
Regionale Paesistico del Fiume Aterno (*12).
Sono stati esaminati inoltre stralci di alcuni elaborati di analisi e sintesi del nuovo
Piano Regionale Paesistico in corso di redazione che sono stati ritenuti significativi
come indicazioni per la futura impostazione della pianificazione paesaggistica
regionale.
Nell’elaborato i 21 paesaggi identitari regionali il territorio di Fagnano è quasi
completamente ricompreso nel Paesaggio 3.6 Valle Subequana, con una piccola
parte a nordest che invece appartiene al Paesaggio 3.2 Altopiano di Navelli (in
particolare le frazioni di Ripa, Termine, Castello e Opi) e una parte al Paesaggio 3.5
Massiccio del Sirente Velino (nella quale non sono presenti insediamenti).
Nella Carta dei luoghi e dei paesaggi - Carta dell'Armatura Urbana e Territoriale,
foglio 359 est (rapp. originale 1:25.000) si può notare che tutte le frazioni sono
classificate come Centri storici, aree residenziali di completamento e di espansione.
Sono presenti alcune piccole aree destinate a Servizi e Attrezzature e una modesta
Area produttiva, presso la frazione di Pedicciano, comunque tutte esterne agli
Ambiti del Piano di Ricostruzione.
La Strada Provinciale Subequana SP261 è classificata tra le Strade Statali e
Regionali, mentre la SP40 tra le Strade Locali.
Sono inoltre indicati la Ferrovia L’Aquila-Sulmona, che passa per Campana, il
Serbatoio che alimenta vari Principali Acquedotti sempre nei pressi di Campana, e i
Depuratori sotto Ripa e Opi.
La Carta dei luoghi e dei paesaggi - Carta del Degrado e Abbandono, foglio 359 est,
(rapp. originale 1:25.000) individua varie aree, nei pressi di quasi tutte le frazioni,
per le quali è indicata una situazione di degrado tra quelle riferite all’Abbandono dei
suoli produttivi, cioè l’Abbandono dei seminativi.
Inoltre nelle vicinanze di Campana sono segnalate un’Area percorsa da incendi
(2003-2007) e una area di dimensioni ridotte probabilmente ad uso estrattivo.
La Carta dei luoghi e dei paesaggi - Carta de Rischi, foglio 359 est, (rapp. originale
1:25.000) sono indicate due tipologie di situazioni: nelle vicinanze delle frazioni di
Ripa, Vallecupa e Frascara sono presenti aree con Rischio Frane Alto; nelle
vicinanze di Campana è presente un’area con Rischio Esondazione Alto in
corrispondenza dell’alveo del fiume Aterno.
La Carta dei luoghi e dei paesaggi - Carta dei Valori, foglio 359 est, (rapp. originale
1:25.000) riporta per la frazione di Campana il simbolo di Borgo o Città Fortificata,
mentre il simbolo di Castello, posizionato sulla frazione di Frascara, molto
probabilmente è frutto di un errore, e si sarebbe probabilmente dovuto attribuire alla
frazione di Castello.
Sono inoltre indicate alcune aree di Alto Valore Geobotanico, le più vicine alle aree
edificate sono tra le frazioni che si trovano a sudovest della strada Subequana, e
alcune aree di Alto Valore Agronomico, le più grandi sono tra le frazioni di Ripa,
Termine e Castello e intorno a Frascara.
Nella Carta dei luoghi e dei paesaggi - Carta dei Vincoli, foglio 359 est, (rapp.
originale 1:25.000) si sottolinea che la frazione di Campana è nella fascia di rispetto
riportata sotto VINCOLI DLgs n.42/04 e simili lett. c) e classificata come Fascia di
rispetto fiumi e torrenti.
1.4.2 Programmazione regionale e pianificazione di settore
Per quanto riguarda il Piano stralcio di Bacino per l'assetto idrogeologico, redatto
dall’Autorità dei Bacini di rilievo regionale dell'Abruzzo e del Bacino Interregionale
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del Sangro e approvato con Del CR n.103/75 del 27.05.2008, è stato preso in
considerazione l’elaborato Fenomeni gravitativi e processi erosivi - Carta della
pericolosità del Piano stralcio di Bacino per l'assetto idrogeologico (rapp. originale
1:25.000); in esso sono indicate come aree P3 Pericolosità Molto Elevata – aree
interessate da Dissesti generati da scarpate le medesime aree che nella Carta dei
Rischi del PRP (cfr. elab. A2.1) sono classificate come aree a Rischio Frane Alto
riportate.
Sono presenti nel territorio comunale alcune aree classificate come PS - aree
interessate da Dissesti generati da Scarpate, in particolare nei pressi del fiume
Aterno e quindi della frazione di Campana e aree definite come P1 Pericolosità
Moderata – aree interessate da Dissesti con bassa probabilità di riattivazione a valle
di Campana.
Con riferimento al Piano di Tutela delle Acque della Regione Abruzzo, adottato con
Del GR n.614 del 09.08.2010, è stato preso in considerazione l’elaborato Carta della
vulnerabilità intrinseca degli acquiferi; da esso si desume, seppure con una certa
approssimazione dovuta alla scala di rappresentazione (rapp. originale 1:250.000),
che l’area lungo il fiume Aterno, comprendente anche la frazione di Campana, è
classificata con Grado di Vulnerabilità Elevato così come il pianoro da Termine a
Opi e quello al di sopra di Ripa e un’ampia fascia attorno al fiume Aterno è
classificata con Grado di Vulnerabilità Alto/Elevato.
Per il Quadro di Riferimento Regionale – QRR della Regione Abruzzo, approvato
con Del CR n.147/4 del 26.01.2000, è stato analizzato lo Schema strutturale
dell'assetto del territorio (rapp. originale 1:100.000) del QRR si evince che, in
riferimento alla componente QUALITA’ DELL’AMBIENTE, il comune di Fagnano (in
particolare è indicata Vallecupa in quanto sede municipale) è parte di uno dei
Sistemi pedemontani – Recupero dei centri storici minori sotto Tutela e
Valorizzazione delle Risorse Naturalistiche e Storico Culturali.
E’ segnalato inoltre nel medesimo schema il Potenziamento direttrice trasporto
pubblico su ferro riferito alla ferrovia L’Aquila-Sulmona e, relativamente alla
componente EFFICIENZA DEI SISTEMI INSEDIATIVI è indicata come Porta del
parco di valenza territoriale, riferita al Parco Regionale Sirente-Velino, un’area in
corrispondenza della quale la viabilità proveniente dall’Aquila entra nel Parco e
contemporaneamente nel territorio comunale di Fagnano.
Infine all’interno delle Linee di indirizzo strategico per la ripianificazione del territorio
della Struttura Tecnica di Missione è stato considerato lo Schema strutturale del
territorio del Cratere; in tale Schema il comune di Fagnano non è indicato, poiché
nell’Area Omogenea 8, alla quale appartiene Fagnano, il polo di Concentrazione
urbana in aree già urbanizzate della Rete di polarità è rappresentato da San
Demetrio ne’ Vestini.
Inoltre è da evidenziare l’assenza di Servizi di vicinato e il comune non sembra
essere sulla direttrice del Potenziamento servizio trasporti su gomma, mentre la
frazione di Campana è interessata dal Potenziamento servizio trasporto pubblico
ferroviario (metropolitana leggera).
1.4.3 Pianificazione provinciale
Il Piano Territoriale di Coordinamento Paesaggistico – PTCP della Provincia
dell'Aquila, approvato con Del CP n.62 del 28.04.2004, è stato analizzato
prendendo in considerazione stralci di alcune tavole che sono state ritenute
significative rispetto al territorio considerato ed ai temi trattati dal PdR.
In tutti gli elaborati del PTCP (il cui rapporto originale è di 1:100.000) la quasi totalità
del territorio comunale risulta compresa nell’Ambito di Piano Regionale Paesistico;
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l’intero comune è ricompreso in Parchi Nazionali e regionali – n.4 Parco Naturale
Regionale del Sirente-Velino.
In particolare la Tav. n.3 Il sistema ambientale. I Parchi, le Riserve, le Aree Protette,
i Sistemi Fluviali e Lacunali, (rapp. originale 1 : 100.000) indica che gran parte del
territorio di Fagnano in corrispondenza dell’Aterno è interessato dall’indicazione di
Tutela e Valorizzazione degli Ambiti Fluviali e Lacuali – Sistema fluviale.
Nella Tav. n.4 Il sistema ambientale. Beni archeologici e storico-artistici (rapp.
originale 1 : 100.000) sono indicate nel Sistema dei Centri Storici le frazioni di Ripa,
Castello, Vallecupa e Pedicciano come Centri di interesse Storico-ambientale –
Frazioni.
Inoltre, per quanto riguarda i Beni diffusi, Aree archeologiche, Percorsi storici, sono
presenti due simboli, verso il confine nordest del territorio comunale, che indicano
Beni storici diffusi, ed un Sito archeologico appartenente alla categoria Zone di
interesse archeologico lettera m) art.1 L. 431/85) nell’area tra Castello e Opi. In
particolare si segnala che la presenza degli elementi archeologici e storico-artistici
sopra descritti non ha trovato riscontro durante i sopralluoghi effettuati ai fini della
redazione del PdR e che essi comunque non risultano né compresi, né nelle
immediate vicinanze degli Ambiti di Piano.
La Tav. n.6 Il sistema infrastrutturale riporta, nel Sistema della Viabilità, la Strada
Provinciale Subequana con l’indicazione di Rifunzionalizzazione, potenziamento e
completamento di strade esistenti¸ mentre la viabilità che si sviluppa a est in
corrispondenza di Vallecupa riporta l’indicazione di Qualificazione paesaggistica del
sistema stradale e potenziamento funzionale dei percorsi per azioni di protezione
civile – esistenti.
Inoltre nel Sistema del trasporto su ferro, all’interno della categoria Sistema
ferroviario di Ambito Regionale, la ferrovia L’Aquila-Sulmona riporta l’indicazione di
Rifunzionalizzazione del sistema ferroviario esistente.
Infine la Tav. n.9 Il sistema produttivo (Riqualificazione e sviluppo turistico) indica
nel Sistema dei Beni Naturali il simbolo di Le “Porte” ai Parchi in corrispondenza
dell’ingresso da nord al comune di Fagnano e al Parco del Sirente Velino; la Strada
Provinciale Subaequana, nel Sistema dei Percorsi Turistici, è riportata tra i Percorsi
di connessione e collegamenti tra gli Ambiti Naturalisici e di sviluppo turistico.
Per quanto riguarda il Sistema della Ricettività Turistica, Fagnano non compare in
riferimento alla Distribuzione provinciale della ricettività alberghiera e
paralberghiera, mentre per la Distribuzione provinciale della ricettività nelle seconde
case è indicato come Comune con meno di 1000 posti letto (471).
cfr. elaborati
A2.1
QUADRO DI RIFERIMENTO PROGRAMMATICO E DELLA
PIANIFICAZIONE – PIANIFICAZIONE PAESAGGISTICA REGIONALE
A2.2 QUADRO
DI
RIFERIMENTO
PROGRAMMATICO
E
DELLA
PIANIFICAZIONE – PROGRAMMAZIONE REGIONALE E PIANIFICAZIONE
DI SETTORE
A2.3 QUADRO
DI
RIFERIMENTO
PROGRAMMATICO
PIANIFICAZIONE – PIANIFICAZIONE PROVINCIALE
E
DELLA
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-
2.
ANALISI E RILIEVO DEGLI AMBITI
2.1 Analisi ed elaborazioni preliminari
2.1.1 Aggiornamento della base cartografica catastale
La planimetria catastale, riferita al marzo 2009 e fornita dal Comune, è stata
verificata ed aggiornata sulla base della Carta Tecnica Regionale (CTR),
dell’ortofotocarta 2003 della Comunità Montana Velino-Sirente, di vedute aeree e di
controlli e sopralluoghi in situ.
Il risultato è una planimetria sulla quale sono stati riportati, con le opportune
visualizzazioni differenziate, sia gli edifici o parti di essi non presenti sulla base
catastale ma presenti nella CTR e/o nelle vedute aeree e/o riscontrate attraverso
sopralluoghi, sia gli edifici o parti di essi ancora presenti in planimetria ma non più
esistenti. Anche in quest’ultimo caso sono stati effettuati sopralluoghi di verifica.
Con lo stesso criterio sono state aggiornate le strade e gli spazi aperti non ancora
frazionati e riportati in catasto.
Naturalmente, l’aggiornamento ha interessato esclusivamente le aree comprese
all’interno delle perimetrazioni degli ambiti individuati per la formazione dei PdR.
Va infine sottolineato che, in ogni caso, l’individuazione cartografica degli edifici e/o
dei manufatti non costituisce legittimazione degli stessi, essendo la cartografia
finalizzata soltanto a restituire lo stato di fatto fisico dei centri storici perimetrati.
Gli edifici e/o i manufatti sono legittimi o legittimati ai sensi della legislazione vigente
solo mediante titoli abilitativi urbanistico-edilizi e/o quant’altro previsto dalla
medesima legislazione.
cfr. elaborato
2.1.2
A3
AGGIORNAMENTO DELLA BASE CARTOGRAFICA CATASTALE
Individuazione delle perimetrazioni oggetto di intesa, degli
Ambiti di PdR e delle rettifiche proposte
Il Comune di Fagnano Alto, per ognuna delle sue dieci frazioni, ha provveduto ad
individuare e perimetrare, ex art. 2 DCDR n. 3/2010, gli ambiti da assoggettare al
Piano di Ricostruzione.
Le perimetrazioni ricomprendono, al loro interno, i centri storici delle frazioni ed
alcuni edifici isolati storici, prevalentemente edifici di culto.
In sede di istruttoria con la STM sono stati stralciati dalla perimetrazione alcuni
aggregati con esito di agibilità A, pur facendo essi parte del centro storico zona
omogenea “A”.
Le perimetrazioni, nella loro stesura definitiva, sono state oggetto d’intesa con il
Commissario Delegato alla Ricostruzione.
In sede di redazione del Piano di Ricostruzione, partendo dalla base cartografica
catastale aggiornata e da un approfondito studio morfo-tipologico del tessuto edilizio
dei centri storici, svolto anche attraverso numerosi e diretti sopralluoghi, le
perimetrazioni sono state sottoposte a verifica al fine di garantirne la massima
coerenza e corrispondenza con i caratteri rilevati nel suddetto studio.
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Dalla verifica è emersa la necessità di apportare alcune rettifiche tecniche alle
perimetrazioni oggetto d’intesa
Le rettifiche, che interessano, in varia misura tutte le frazioni, sono coerenti con
quanto previsto in vari punti del succitato art. 2.
In particolare, al punto 1.1. laddove recita “ centri e nuclei che rivestono carattere
storico, artistico e di pregio ambientale o da porzioni di essi, comprese le aree
circostanti che possono considerarsi parte integrante, per tali caratteristiche, dei
centri e nuclei stessi; a tal fine possono essere ricomprese nel perimetro anche le
aree adiacenti il centro storico necessarie alla realizzazione di opere di
urbanizzazione. La perimetrazione può ricomprendere anche immobili non aventi le
caratteristiche precedenti purché adiacenti il centro storico e danneggiati dal sisma”
A parte alcuni piccoli aggiustamenti, la maggior parte delle rettifiche è riconducibile
alle motivazioni di cui al punto 1.1.
Infatti, la maggior parte dei casi riguarda l’estensione del perimetro al fine di
ricomprendere alcune aree viarie o perché fanno parte integrante del centro storico,
e la tipologia delle pavimentazioni spesso lo confermano, o perché sono necessarie
per la realizzazione delle reti tecnologiche o per entrambi i motivi.
In altri casi si tratta di ricomprendere alcune piazze/slarghi o aree verdi che si
connotano come importanti spazi di relazione come per le frazioni di Campana,
Corbellino, Ripa, Termine, Pedicciano, Vallecupa/Soschio dove le rettifiche in
ampliamento si rendono necessarie anche per la realizzazione o manutenzione
delle reti tecnologiche.
Nella frazione di Pedicciano, la perimetrazione che già interessava parzialmente
piazza S. Lucia, davanti all’omonima chiesa, è stata estesa a tutta la piazza.
Nella frazione di Castello, sicuramente la più importante per i caratteri storici,
architettonici e ambientali che la caratterizzano, si è ritenuto necessario estendere
la perimetrazione a tutte le aree verdi ai piedi delle mura, che con i relativi percorsi
esterni possono essere considerate, per storia e morfologia, parte integrante del
centro storico che viene così restituito nella sua immagine unitaria.
Nella frazione di Opi è stata rettificata la perimetrazione lungo Via La Valle per
ricongiungere due parti di uno stesso aggregato: una interna ed una esterna alla
perimetrazione.
cfr. elaborato
2.1.3
A4
PLANIMETRIA CON INDIVIDUAZIONE DELLE PERIMETRAZIONI
OGGETTO D’INTESA, DEGLI AMBITI DI PdR E DELLE RETTIFICHE
PROPOSTE
Proposte d’intervento presentate dai privati
L’art. 6 del DCD 3/2010 al comma 2 prevedeva la partecipazione dei proprietari
privati - in forma singola o associata - interessati a presentare proposte di intervento
per i propri immobili, dopo la pubblicazione di un avviso pubblico da parte del
Comune,
La finalità dichiarata nel documento predisposto dalla STM “Proposta di Avviso
Pubblico”, era quella di ricevere un “contributo progettuale” alla ricostruzione
dell’ambito di riferimento da parte dei soggetti portatori non solo di un interesse
particolare ma anche di risorse, conoscenze ed esigenze che soltanto chi ha vissuto
e subito direttamente i danni provocati dal sisma avrebbe potuto conferire.
Ogni proposta doveva essere sintetizzata in una scheda articolata in tre sezioni:
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• Localizzazione dell’aggregato o dell’edificio isolato ed esito di agibilità
• Dati catastali, uso attuale e livello di danno
• Descrizione della proposta progettuale.
La risposta all’avviso pubblico è stata positiva in termini quantitativi, per il gran
numero di proposte presentate; un po’ meno per i contenuti progettuali, essendo
probabilmente troppo ambizioso l’approfondimento richiesto in questa prima fase.
Ciò nonostante le proposte hanno rappresentato un contributo importante ed hanno
sicuramente rafforzato quel processo di condivisione del Piano auspicato dalla STM
nel succitato documento.
Le schede/proposta presentate dai privati sono state complessivamente n.122 su
n.154 aggregati e sub aggregati individuati dal Comune, così suddivise per frazione:
Campana n.5; Castello n.19; Colle n.6; Corbellino n.12; Frascara n.4; Opi n.14;
Pedicciano n.17; Ripa n.23; Termine n.8; Vallecupa n. 14.
Ogni proposta è stata oggetto di istruttoria da parte degli uffici comunali ed è stata
verificata sia sotto il profilo della sua completezza sia della conferma o richiesta di
rettifica della individuazione e perimetrazione degli aggregati.
In sede di redazione del Piano di Ricostruzione ogni scheda è stata valutata nel suo
complesso con particolare riferimento all’ammissibilità della perimetrazione
dell’aggregato ed all’ammissibilità della categoria di intervento proposti.
In una tabella riepilogativa (allegato 1) sono stati riportati i dati e le informazioni più
significative e le ammissibilità o non ammissibilità.
Sono state inoltre segnalate quelle proposte corredate da una documentazione
completa o aggiuntiva rispetto a quella richiesta che, in molti casi, si è dimostrata
estremamente utile ed interessante.
Va segnalata un’interpretazione riduttiva, pressoché generale, della richiesta,
contenuta nella scheda da compilare, di individuazione e identificazione delle unità
strutturali intese come edifici costituenti l’aggregato.
In quasi tutte le proposte, infatti, la risposta ha fatto coincidere l’aggregato
strutturale con un’unica unità strutturale intesa come edificio e, di conseguenza,
tutte le informazioni sono riferite all’aggregato nel suo complesso, compresa
l’attribuzione della categoria di intervento.
Risulta evidente come tale interpretazione, probabilmente indotta anche dalla
intercambiabilità della definizione di unità strutturale attribuita sia all’aggregato che
all’edificio, non trovi riscontro nella reale situazione presente nei centri storici
perimetrati. Infatti, tranne i casi di edifici singoli isolati, le unità strutturali/aggregati
sono aggregazioni di più unità strutturali/edifici non necessariamente omogenee che
possono avere caratteristiche anche molto diverse uno dall’altro.
In conclusione, è venuto a mancare un contributo certamente utile per la
individuazione di una delle unità di riferimento più importanti per la redazione del
Piano di Ricostruzione: l’unità edilizia.
Nell’allegato 1 è riportata, per ogni frazione, una tabella riepilogativa: “Valutazione
delle schede di proposta di intervento”.
cfr. elaborato
A5
PLANIMETRIA CON LE PROPOSTE D’INTERVENTO PRESENTATE DAI
PRIVATI
Pag. 20 di 67
-
2.2 Analisi e consistenza attuale dei centri storici
2.2.1
Classificazione dei tessuti edilizi e dei percorsi morfogenetici
La prima lettura dei centri storici oggetto del Piano di Ricostruzione è volta a
riconoscere i principali elementi costitutivi e di sviluppo e stratificazione
morfotipologica dell’insediamento storico, anche in riferimento alle caratteristiche
orografiche dei siti di giacitura degli stessi. Questi elementi sono stati integrati con le
notizie storiche disponibili per fornire una seppur sintetica descrizione del centro
storico di ciascuna Frazione. L’analisi degli insediamenti storici (cfr. elab.A6.1 dei
Repertori delle Frazioni) è articolata secondo le principali componenti costitutive
individuate: percorsi morfogenetici e spazi aperti che presentano una configurazione
riconoscibile; tessuti ed edifici, articolati in riferimento all’origine storica o recente e
al grado di stratificazione e modificazione subita nel tempo dalle forme dell’edilizia di
base (aggregazioni, rifusioni, sostituzioni); componenti che costituiscono emergenze
all’interno del tessuto per la caratterizzazione e valenza morfologica, tipologica,
architettonica e storica.
L’analisi restituisce per ogni Frazione la lettura dell’impianto urbano, favorendo la
comprensione dei principi insediativi che hanno guidato la genesi e lo sviluppo del
relativo centro storico, ed evidenzia le relazioni reciproche tra le parti costruite e gli
spazi aperti dalle stesse configurati.
cfr. elaborato
2.2.2
A6.1
CARTA TEMATICA: CLASSIFICAZIONE DEI TESSUTI EDILIZI E DEI
PERCORSI MORFOGENETICI
Individuazione degli aggregati edilizi
Il Comune di Fagnano Alto ha rielaborato su base catastale l’individuazione
cartografica preliminare degli aggregati compresi all’interno dei diversi ambiti così
come effettuata dal Dipartimento della Protezione Civile e riportata su Carta Tecnica
Regionale, rinumerando gli aggregati e apportando modifiche ed integrazioni
derivate da una più puntuale ed approfondita conoscenza delle situazioni esistenti.
A questa individuazione hanno fatto riferimento i privati proprietari che, a seguito
dell’Avviso Pubblico ex art. 6 co. 2 DCD 3/2010, pubblicato dal Comune, hanno
presentato, singolarmente o in forma associata, proposte di intervento per i loro
immobili.
La maggior parte dei proprietari ha confermato la perimetrazione individuata dal
Comune; soltanto in qualche caso è stata presentata proposta di modifica con le
relative motivazioni.
Le proposte dei privati sono state istruite ed esaminate dagli uffici comunali che
hanno successivamente provveduto a comunicare agli interessati l’approvazione o a
fare richiesta di documentazione integrativa per poter giungere alla individuazione e
perimetrazione definitiva degli aggregati stessi.
In sede di redazione del Piano di Ricostruzione sono state valutate le perimetrazioni
- non ancora definitive - di tutti gli aggregati sia quelle iniziali effettuate dal Comune
sia quelle modificate, proposte dai proprietari, al fine di verificarne la rispondenza
con la normativa vigente, comprese le circolari esplicative, e con la situazione reale
rilevata sul campo e riportata su una base cartografica aggiornata.
Pag. 21 di 67
-
Un sintetico richiamo delle definizioni contenute nella suddetta normativa, nelle linee
guida e negli indirizzi tecnici, può rendere più chiari e trasparenti i criteri che sono
stati alla base della verifica e delle conseguenti modifiche ed integrazioni apportate.
“Per aggregato strutturale deve intendersi un insieme non omogeneo di edifici (unità
edilizio/strutturali), interconnessi tra loro con un collegamento più o meno
strutturalmente efficace determinato dalla loro storia evolutiva, che possono
interagire sotto un’azione sismica o dinamica in genere”.
L’aggregato edilizio, coincidente con il termine urbanistico di “isolato”, si presenta
distinto e separato dagli altri aggregati costituenti il tessuto edilizio del centro storico
(e in questa accezione può essere definito “unità di tessuto”) per l’interposizione di
strade, piazze, spazi pubblici e privati inedificati, giunti di separazione.
Nel caso di aggregati che superano i 1000 mq. di impronta a terra, in relazione alle
caratteristiche costruttive ed alle esigenze di realizzazione, è possibile suddividerli in
“porzioni” minori denominate sub-aggregati o Unità Minime di Intervento (UMI),
coerenti con le caratteristiche costruttive e di danno, purché abbiano una superficie
di impronta a terra superiore a 300 mq.
Le linee guida e gli indirizzi tecnici presentano e dettagliano l’ampia casistica di
situazioni che possono presentarsi all’interno dei centri storici e, anche attraverso
indicazioni pratiche, tracciano un percorso utile per l’individuazione degli aggregati,
delle eventuali “porzioni”e delle unità edilizie/strutturali.
Nella individuazione definitiva degli aggregati non sono state riscontrate situazioni
particolarmente complesse. Si riportano di seguito quelle più significative.
Sono state confermate le esclusioni, dalle perimetrazioni d’ambito e di aggregato, di
quelle unità edilizie, di recente costruzione o parziale ricostruzione, quasi tutte con
esito di agibilità A, realizzate in aderenza all’aggregato esaminato, su aree
comunque esterne al centro storico - in zona omogenea “B”- in quanto del tutto
estranee sia all’impianto originario sia al suo sviluppo organico.
In altri casi sono state accorpate agli aggregati parti edificate, anche di piccole
dimensioni, non censite nella base catastale originaria, ma rilevate nella
ricognizione e connesse strutturalmente all’aggregato stesso.
Al contrario, in altri casi sono stati scorporati dall’aggregato edifici, quasi sempre
singoli, separati dall’aggregato da soluzione di continuità strutturale costituita da più
o meno piccoli spazi di separazione o da giunti tecnici/sismici.
Gli aggregati con presenza di sottopassi, di norma, sono stati considerati come un
unico aggregato. A Vallecupa i due aggregati divisi dal sottopasso di Via dell’Arco
sono stati considerati come un unico aggregato diviso in due sub-aggregati (porzioni
di aggregato/UMI); nel secondo su-aggregato la proprietà è mista per la presenza di
edifici privati e di edifici pubblici di proprietà comunale.
Sono stati individuati e classificati come edifici singoli tutti quegli edifici che,
indipendentemente dalla loro dimensione e destinazione d’uso pur non avendo
interazioni strutturali con gli edifici contigui, presentano interazione urbanistica.
cfr. elaborato
A6.2
CARTA CON INDIVIDUAZIONE DEGLI AGGREGATI EDILIZI
2.2.3
Pag. 22 di 67
-
Individuazione delle unità edilizie
Negli insediamenti storici accentrati il tessuto edilizio è costituito da “una moltitudine
di differenti unità associate tra di loro in modo vario e complesso secondo una
successione spaziale e temporale”.
E’ possibile individuare tre tipi di unità:
• l’unità di tessuto a valenza urbanistica corrispondente all’isolato/aggregato;
• l’unità edilizia corrispondente all’edificio;
• l’unità immobiliare riferita ad una situazione patrimoniale.
Individuati gli aggregati all’interno dell’ambito perimetrato, il Piano ha assunto l’Unità
Edilizia (UE) come unità di riferimento alla quale associare tutte le informazioni,
quantitative e qualitative nonché le elaborazioni sia a livello di analisi che a livello di
progetto.
Pertanto l’individuazione delle unità edilizie all’interno dell’aggregato e la
conseguente sua suddivisione, è stato il passaggio obbligato, propedeutico alle
successive operazioni pianificatorie; così come la definizione dell’unità edilizia è
stato il primo passo per una sua corretta identificazione.
Si definisce unità edilizia l’entità costruita, caratterizzata da una riconoscibile
connotazione e unitarietà tipo-morfologica, architettonica, costruttiva e funzionale,
consistente generalmente in un insieme di più Unità Immobiliari, tra loro legate in
elevazione e in pianta da un comune processo costruttivo, costituente nel suo
complesso una costruzione autonoma dal punto di vista statico-strutturale (unità
edilizio-strutturale)
Partendo dallo studio della planimetria catastale aggiornata che, con la sua
suddivisione in particelle, ha rappresentato il punto di avvio per la identificazione
delle UE, il lavoro è proseguito con numerosi sopralluoghi, con un’analisi
sistematica ed attenta del puntuale rilievo fotografico di ognuno degli aggregati;
delle ortofoto e delle vedute aeree, dei rilievi metrici, piante ed alzati allegati a
qualcuna delle proposte presentate dai privati proprietari.
Le unità edilizie sono state riportate e sovrapposte alla planimetria catastale
particellare; ne sono risultate tre diverse situazioni:
• nella prima c’è una perfetta corrispondenza tra particella catastale e unità
edilizia ;
• nella seconda l’unità edilizia interessa, in tutto o in parte, due o più particelle
contigue;
• nella terza la stessa particella si suddivide in più unità edilizie.
Il lavoro ricognitivo, con i relativi materiali, è stato successivamente riportato nella
Scheda Identificativa di aggregato finalizzata ad illustrare le caratteristiche principali
di tutti gli aggregati all’interno delle perimetrazioni delle dieci frazioni del Comune di
Fagnano.
Il lavoro capillare, ma purtroppo svolto con l’analisi puntuale dei soli esterni e
avvalendosi di un numero limitato di rilievi metrici disponibili, non può essere
considerato esaustivo.
Nelle fasi successive, soprattutto per i casi più complessi, ci potranno essere
integrazioni ed eventuali modifiche delle indicazioni di Piano risultanti dai
Pag. 23 di 67
-
sopralluoghi all’interno dei fabbricati che non è stato possibile effettuare in questa
fase,
cfr. elaborato
2.2.4
A6.3
CARTA CON INDIVIDUAZIONE DELLE UNITÀ EDILIZIE
Classificazione delle unità edilizie
La lettura e l’analisi degli insediamenti ricompresi nei diversi Ambiti delle Frazioni di
Fagnano Alto, costituisce uno dei passaggi fondamentali per la definizione dei
contenuti conoscitivi e propositivi del PdR. L’individuazione e classificazione delle
unità edilizio-strutturali che costituiscono i tessuti e gli isolati (aggregati)
dell’insediamento dei centri storici è finalizzata a:
• articolare gli aggregati in unità edilizio-strutturali rispetto alle quali definire le
modalità di intervento di riparazione post-sismica e stimare i relativi costi di
riparazione;
• riconoscere le diverse classi di edilizia (in riferimento al tipo edilizio, alla
origine storica o recente, ecc) per evidenziare il processo di stratificazione
dell’insediamento storico (che include anche completamenti e sostituzioni in
epoca recente), e per fissare la categoria di intervento, con riferimento alle
specifiche caratteristiche identificate, ed adeguata al perseguimento di
obiettivi di conservazione, valorizzazione, recupero e messa in scurezza del
patrimonio edilizio del centro storico.
In generale data l’impossibilità di eseguire accurati rilievi all’interno degli edifici, la
individuazione e la classificazione delle unità edilizio-strutturali è stata effettuata
sulla base della documentazione cartografica disponibile e di sopralluoghi
dall’esterno degli stessi edifici. Per ciascuna Frazione tale individuazione e
classificazione sono riportate rispettivamente negli elab.A6.3 e A6.4.
Secondo approcci e metodologie consolidati la lettura dei tessuti edilizi è stata
effettuata in riferimento alla distinzione tra tipi edilizi seriali o ordinari (schiere e loro
aggregazioni) e speciali (tipi non seriali, vale a dire morfotipologie singolari come
palazzi, chiese, ecc), e al grado di integrità e trasformazione/alterazione nel tempo
dell’edilizia di origine storica, ovvero alla presenza di edilizia di origine recente
(patrimonio edilizio realizzato a partire dalla metà degli anni 40 del secolo scorso).
L’analisi è condotta secondo il criterio della prevalenza degli elementi caratteristici
che motivano la scelta della classificazione delle differenti UE.
Le classi di edilizia utilizzate sono edilizia storica ordinaria, edilizia storica speciale –
emergenze, edilizia recente, come di seguito descritte.
L’edilizia storica ordinaria è articolata in riferimento al grado di permanenza/integrità
o progressiva alterazione dei caratteri originari tipologici, costruttivi, architettonici e
decorativi, anche tenendo conto dei processi “fisiologici” di modificazione del tessuto
edilizio e delle sue parti (ad es. le situazioni di aggregazione, rifusione o di
cambiamento d’uso):
a) Edilizia storica ordinaria prevalentemente integra. Sono compresi in tale
definizione gli edifici tipologicamente ricorrenti di origine storica, che presentano
un sistema organico e prevalentemente integro per materiali, tecniche
costruttive, tipologie architettoniche e decorative, tale da rappresentare, sia
individualmente che in rapporto al contesto in cui sono inseriti, una caratteristica
testimonianza della tradizione e della cultura edilizia locale. Include edifici e
manufatti sia ad uso abitativo che destinati ad altri usi (magazzini, ricovero
animali, ecc);
Pag. 24 di 67
-
b) Edilizia storica ordinaria parzialmente alterata. Sono compresi in tale definizione
gli edifici descritti alla lett. a) (edilizia ordinaria storica integra) che hanno subito
modifiche e alterazioni, prevalentemente in epoca recente, per interventi
innovativi o cause accidentali, pur conservando ancora alcuni significativi
elementi tipologici, costruttivi, architettonici e decorativi propri dell'edilizia
tradizionale;
c) Edilizia storica ordinaria totalmente alterata. Sono compresi in tale definizione gli
edifici descritti alla lett. a) (edilizia ordinaria storica integra) che hanno subito in
epoca recente modifiche e alterazioni molto consistenti tali da aver trasformato
completamente i manufatti edilizi, che appaiono per questo in prevalenza privi
dei caratteri originari costruttivi, architettonici e decorativi, nonché di qualità.
Le Emergenze e l’Edilizia storica speciale sono articolate come segue:
• Testimonianze archeologiche-monumentali (mura, torri, porte urbiche, ecc);
• Morfotipologie speciali, caratterizzate da tipologie definite e riconoscibili, di
alta valenza storico-architettonica e/o storico-testimoniale, emergenti nel
contesto di tessuto che costituiscono riferimento puntuale nell’organizzazione
della forma urbana (chiese, palazzi, conventi, ecc);
• Morfotipologie speciali, caratterizzate da tipologie riconoscibili nei tessuti di
appartenenza per particolare giacitura, tipologia, valore architettonico e/o
storico-testimoniale, e funzione (palazzi, palazzetti, ecc).
L’Edilizia recente, che comprende tutti gli edifici che risultano costruiti o totalmente
ricostruiti, a partire dal secondo dopoguerra del secolo scorso, con caratteri che
sono espressione della cultura edilizia attuale è articolata in:
• Edilizia recente ordinaria, destinata prevalentemente a residenza;
• Altra edilizia recente, quella che accoglie usi non abitativi.
La ricognizione è completata dalla indicazione delle unità edilizie allo stato di rudere
e/o che presentano crolli visibili.
Elementi di qualità e caratterizzazione architettonica e decorativa
L’analisi inoltre dà conto del riconoscimento dei valori e degli elementi di qualità che
caratterizzano i centri storici e in particolare alcuni edifici e/o unità edilizie, a
cominciare dalla indicazione di edifici con vincolo decretato di interesse pubblico.
Gli edifici che presentano caratteristiche ed elementi (tipologici, dimensionali,
architettonici, decorativi, ecc) di un qualche valore, sono evidenziati perché
potenzialmente riconducibili ai requisiti indicati nel DCDR n.45/2011 per la
qualificazione di “edifici di particolare pregio storico artistico”. Tali proposte sono
indicate come Edifici di pregio da dichiarare ai sensi del DCDR n.45/2011, decreto
nel quale è stabilita la procedura di riconoscimento della qualificazione di pregio alla
quale consegue l’incremento del limite del contributo per la ricostruzione ai sensi
della normativa vigente. Nei centri storici oggetto del Piano di Ricostruzione gli
edifici riconosciuti di pregio da dichiarare, sono essenzialmente alcuni palazzi e
palazzetti che costituiscono delle emergenze riconoscibili all’interno dei tessuti
edilizi.
Infine sempre nell’elab.A6.4 dei Repertori delle Frazioni sono indicate le unità
edilizie che presentano elementi di qualità e caratterizzazione architettonica e/o
decorativa. Ciò al duplice scopo da una parte di favorire una particolare attenzione,
sia in fase progettuale che realizzativa degli interventi della ricostruzione, alla
conservazione e alla valorizzazione di detti elementi, dall’altra di porre le condizioni
per la valutazione di eventuali maggiorazioni del contributo riconosciuto.
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-
Per il riconoscimento della qualità sono stati considerati alcuni criteri di rilevanza
degli edifici e la presenza, visibile o presunta, dei seguenti elementi:
• Rilevanza nel paesaggio urbano:
- Rilevanza relativa alla posizione e alla visibilità nello spazio pubblico:
facciate prospicienti spazi urbani (piazze, strade principali), caratterizzate
dalla presenza di elementi di interesse quali paramenti esterni pregiati,
decorazioni pittoriche, elementi decorativi in rilievo di vari materiali (legno,
stucco, pietra, ferro) quali portali, marcapiani, stemmi, cantonali,
capochiavi, ecc.
- Interazione con lo spazio pubblico: cortile aperto su spazio pubblico;
configurazione morfologica caratterizzante lo spazio urbano.
• Rilevanza rispetto alla cultura materiale tradizionale:
- Riconoscibilità della tipologia e morfologia originaria: conservazione e/o
ripristino impianto e distribuzione originaria, quote interpiano, eliminazione
superfetazioni, mantenimento distribuzione originaria delle aperture e della
distribuzione interna, mantenimento posizione originaria corpi scala, ecc.
- Tecniche costruttive e materiali originari: conservazione strutture verticali,
tamponature e tramezzi originari in muratura in pietra e/o in mattoni pieni;
conservazione strutture orizzontali originarie (volte in pietra e/o mattoni,
solai in legno, solai in putrelle e voltine); conservazione e/o rispristino delle
strutture di copertura in legno; conservazione collegamenti verticali
principali in pietra, mattoni, ferro e mattoni.
• Elementi di caratterizzazione architettonica e decorativa (di cui al DCDR
45/2011)
- Elementi tipologici: orizzontamenti a volta, in legno o comunque di
particolare complessità costruttiva o rappresentativi delle tipologie
costruttive locali; vani con dimensione minore in pianta non inferiore a 7
metri; ambienti comuni quali porticati, androni di ingresso, scalinate,
corridoi con dimensioni volumetriche rilevanti.
- Elementi decorativi: presenza di stucchi e/o affreschi; elementi in rilievo di
vari materiali (legno, stucco, pietra, ferro) quali imbotti, portali, marcapiani,
stemmi, cantonali, capochiavi, ecc.; balconi sporgenti in pietra con mensole
e/o ringhiera in pietra/ferro/ghisa; cornicioni in stucco, legno o laterizio;
serramenti originari in legno o in ferro.
Secondo le diverse situazioni nell’elab.A6.4 dei Repertori delle Frazioni sono indicati
con apposito simbolo:
- gli Edifici con vincolo decretato di interesse pubblico;
- gli Edifici di pregio, da dichiarare ai sensi del DCDR 45/2011; si tratta degli
edifici che presentano e/o presumibilmente possiedono una o più delle
caratteristiche di rilevanza e/o degli elementi di caratterizzazione
architettonica e decorativa sopra richiamati, e che dunque potenzialmente
possono essere dichiarati “Edifici di pregio”, secondo le procedure previste
dallo stesso DCDR 45/2011, e godere dell’eventuale incremento del
contributo;
- la Presenza di elementi di qualità e caratterizzazione architettonica e
decorativa, è indicata sugli edifici le cui facciate sono connotate da detti
elementi.
cfr. elaborato
2.2.5
A6.4
CARTA TEMATICA: CLASSIFICAZIONE DELLE UNITÀ EDILIZIE
Demolizioni ed interventi di messa in sicurezza
Sulla planimetria denominata “Demolizioni ed interventi di messa in sicurezza” sono
stati riportati sia gli edifici demoliti con ordinanza sindacale, in fase di emergenza
Pag. 26 di 67
-
post sisma per ragioni di sicurezza, sia gli edifici che presentano crolli parziali o
totali visibili.
Sono stati individuati i ruderi relativi alla chiesa di S. Pietro nella frazione di Castello
ed alla chiesa diruta a valle della frazione di Campana.
Sono stati inoltre riportati gli edifici danneggiati per i quali sono state realizzate
opere provvisionali di messa in sicurezza evidenziando, in particolare, quelle che
occupano spazio pubblico.
Infine sono state riportate le aree interdette alla circolazione pedonale e carrabile, le
cosiddette “zone rosse”, e gli spazi pubblici occupati da macerie.
Alcune di queste informazioni sono state fornite dall’Ufficio Sisma del Comune e
verificate mediante sopralluoghi.
Tutte queste informazioni, soprattutto quelle riguardanti occupazione dello spazio
pubblico, sono risultate importanti sia nella fase di previsione degli interventi riferiti
ad ogni unità edilizia, sia nella fase di individuazione delle priorità e organizzazione
dei lavori (cantierabilità degli interventi).
cfr. elaborato
2.2.6
A6.5
CARTA DELLE DEMOLIZIONI E DEGLI INTERVENTI DI MESSA IN
SICUREZZA
Esiti di agibilità
La carta degli esiti di agibilità sintetizza, per aggregato strutturale ed unità edilizia, la
situazione così come rilevata:
- dalle schede AeDES del primo sopralluogo
- dall’elenco con i risultati dei secondi sopralluoghi effettuati dalla SGE su
richiesta dei privati
- dall’elenco con i risultati dei sopralluoghi effettuati dalla SGE per attribuire
l’esito agli edifici con esito F ma senza esito intrinseco
- dall’elenco con i risultati dei sopralluoghi effettuati dall’Ufficio Tecnico
Comunale per attribuire l’esito alle unità edilizie ancora senza esito o con
esito F ma senza esito intrinseco.
Partendo dalla planimetria fornita dal Comune sulla quale erano stati riportati gli esiti
di agibilità desunti dalla lettura delle suddette schede AeDES, è stata effettuata una
prima importante operazione: attribuire gli esiti di agibilità non più alle particelle
catastali o alle unità immobiliari bensì alle unità edilizie individuate.
Operazione resa indispensabile dalla scelta di assumere l’unità edilizia come unità
di riferimento di tutte le operazioni del piano e quindi anche di quella fondamentale
dell’attribuzione dell’esito di agibilità/inagibilità correlato al livello di danno.
In realtà questo passaggio, in qualche misura, era già presente e leggibile nella
planimetria fornita dal Comune in quanto le schede AeDES, pur con imprecisioni
giustificate dalle difficili situazioni in cui erano state compilate, avevano proprio
nell’edificio l’unità di rilevamento principale
I piccoli aggiustamenti resisi necessari come conseguenza della sovrapposizione tra
particelle catastali e unità edilizie non modificano sostanzialmente gli esiti attribuiti
né, comunque, inficiano in alcun modo il diritto all’indennizzo da parte dei singoli
Pag. 27 di 67
-
proprietari. Laddove sono risultati due esiti sulla stessa unità edilizia si è scelto di
attribuire l’esito peggiore.
Dopo l’analisi e la catalogazione delle schede AeDES per frazione, per aggregato e
unità edilizia, si è proceduto alla verifica di tutti gli esiti riportati nella planimetria
fornita dal Comune. Le discordanze riscontrate sono state segnalate e
successivamente riverificate per l’attribuzione definitiva.
Sono stati altresì verificati e riportati gli esiti dei secondi sopralluoghi effettuati dalla
SGE.
Un’attenzione particolare è stata rivolta ai molti edifici che riportavano in cartografia
un esito F, vale a dire una inagibilità per grave rischio esterno.
Dalla lettura delle rispettive schede AeDES nonché dal secondo elenco dei
sopralluoghi SGE è stato possibile risalire, tranne pochi casi, all’esito intrinseco di
agibilità del fabbricato.
Sono state inoltre rilevate tutte le unità edilizie, sia in aggregato che isolate, senza
esito di agibilità o con esito F prive di esito intrinseco. Per ognuna di esse è stato
effettuato un sopralluogo da parte dell’Ufficio Tecnico Comunale con il supporto
degli esperti del gruppo redazionale e con le procedure e modalità previste dalle
circolari esplicative, al fine dell’attribuzione dell’esito mancante. Per ogni UE è stata
compilata una scheda AeDES e attribuito l’esito definitivo. Alle poche UE per le quali
sono in corso di valutazione i dati rilevati durante il sopralluogo, è stato attribuito, ai
fini della stima del costo, un esito provvisorio B, da confermare o modificare
successivamente.
Va, in ogni caso, ribadito che eventuali proposte di modifica dell’esito possono
essere presentate in sede di redazione del progetto esecutivo se motivate da un
rilievo e da una analisi più puntuale sia del livello di danno che della vulnerabilità
sismica degli edifici.
La mappatura degli esiti e la correlata lettura delle situazioni geologiche,
geomorfologiche e sismiche forniscono un quadro completo del livello di gravità del
danno e di come esso è distribuito nelle diverse parti dei centri storici.
Gli esiti di agibilità sono estremamente importanti per la definizione della stima dei
costi riepilogati nel Quadro Tecnico Economico (QTE).
cfr. elaborato
2.2.7
A6.6
CARTA CON GLI ESITI DI AGIBILITÀ’
Usi degli edifici prima del sisma
Su una planimetria di base con l’individuazione degli aggregati e delle unità edilizie,
sono stati riportati gli usi degli edifici pubblici e privati, prima del sisma, così come
rilevati all’interno delle perimetrazioni degli ambiti.
Quasi tutte le frazioni sono caratterizzate da un uso residenziale prevalente se non
esclusivo con presenza di un unico servizio d’interesse collettivo rappresentato dalla
chiesa.
Nella frazione di Vallecupa sono presenti, anche se al di fuori della perimetrazione
dei due ambiti ma ad essi contigui, servizi pubblici importanti per tutta la comunità di
Fagnano Alto quali il municipio, l’ufficio postale, l’ ambulatorio e la farmacia.
Pag. 28 di 67
-
Al momento del sisma erano presenti, all’interno degli ambiti perimetrali, alcune
attività produttive nel settore turistico e in quello ricettivo di tipo extra-alberghiero. In
particolare sono state rilevate: due attività di Bed & Breakfeast: una nel centro
storico di Corbellino denominata “La Casa del borgo”, l’altra in quello di Ripa; un
appartamento vacanze “Il Mandorlo” nel centro storico di Pedicciano; due ristoranti
uno abbinato al B&B di Ripa e il secondo ubicato in un edificio di proprietà pubblica
nel centro storico di Castello.
All’interno delle perimetrazioni non sono state rilevate attività produttive artigianali
né commerciali così come non sono presenti edifici per lo svolgimento di attività
sociali e culturali.
Sono stati invece rilevati e riportati in cartografia numerosi edifici adibiti a
deposito/magazzino e a garage.
Tra gli edifici residenziali sono stati individuati e censiti, sulla base degli elenchi
forniti dal Comune, gli edifici con presenza di abitazioni principali; una ulteriore
individuazione, sempre sulla base degli elenchi comunali, ha riguardato la presenza
di residenti in abitazioni principali, assegnatari di moduli abitativi provvisori (MAP) o
di autonoma sistemazione (AS) o di affitto concordato (AC)
La mappatura fornisce una immediata visualizzazione delle funzioni presenti e
consente di fare una prima valutazione del livello di vitalità sociale ed economica dei
centri storici prima del sisma nonché Informazioni utili anche per definire il quadro
delle priorità d’intervento.
La classificazione degli usi non costituisce legittimazione degli stessi.
cfr. elaborato
2.2.8
A6.7
CARTA DEGLI USI DEGLI IMMOBILI PRIMA DEL SISMA
Caratteri degli spazi aperti
Nella planimetria relativa agli spazi aperti pubblici sono state riportate le strade con
la classificazione in strade principali e strade secondarie.
Le prime sono quelle più importanti, prevalentemente carrabili, che danno accesso
alle frazioni dalla viabilità comunale nonché alcuni percorsi interni che strutturano il
tessuto edilizio del centro storico; le seconde sono le strade più interne, in molte
casi soltanto pedonali anche per la presenza di scale e gradonate.
Sono state censite tutte le piazze in quanto importanti luoghi centrali e spazi di
relazione, gli slarghi, gli spazi a verde pubblico ed alcune aree verdi di rispetto dei
centri storici.
Con apposita simbologia sono stati evidenziati tutti gli elementi di arredo presenti
quali fontane, fontanili, monumenti e panchine; sono state inoltre riportate le
ringhiere rilevate lungo le strade e nelle piazze.
cfr. elaborato
2.2.9
A6.8
CARTA TEMATICA DEGLI SPAZI APERTI
Pavimentazioni: caratteristiche e stato di conservazione
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L'analisi delle pavimentazioni degli ambiti oggetto del piano di ricostruzione è stata
effettuata sulla base di specifici sopralluoghi, mirati ad accertarne le condizioni di
fatto in termini sia di tipologia sia di stato di conservazione.
La restituzione che ne è scaturita individua, pertanto, per ciascuna delle vie
costituenti i diversi ambiti la tipologia di materiali utilizzati e il loro stato di
conservazione (buono, medio, cattivo).
Come si evince dagli elaborati grafici redatti, pur nelle specificità che
contraddistinguono ciascuno dei diversi ambiti, emerge come dato comune una
situazione di forte diversificazione dello stato delle pavimentazioni.
Si osserva in particolare come, nel tempo, ed in particolare a seguito del recente
evento sismico, le pavimentazioni abbiano via via perso uno schema di unitarietà
delle soluzioni in favore di interventi più o meno estesi, peraltro molto variegati, che
si sono susseguiti negli anni e connessi in molti casi agli interventi sulle reti di
sottoservizi.
Da ciò ne consegue una perdita del valore funzionale ad esse associata.
Solo in casi ben identificabili e molto limitati in termini di estensione si ritrovano
pavimentazioni di pregio ben mantenute.
Di seguito si riporta una descrizione sintetica, per ciascuno degli ambiti, del rilievo
delle pavimentazioni effettuato.
Campana
Si riscontra una prevalenza di pavimentazioni in battuto di cemento, molte delle
quali in cattivo stato di conservazione. Via del Forno, Via San Giovanni e Piazza
San Giovanni risultano essere le uniche tre aree caratterizzate da pavimentazione di
maggior pregio, in cubetti di basalto, con stato di conservazione diversificato nei vari
tratti.
Al centro di Piazza San Giovanni è ubicata una fontana valorizzata da una
pavimentazione in cubetti di pietra locale, in buone condizioni di conservazione.
Castello
Castello costituisce l'ambito all'interno del Comune di Fagnano Alto a maggiore
valenza storico-architettonica. Ciò si riscontra anche nelle pavimentazioni esistenti,
in particolare in corrispondenza del nucleo storico dell'ambito. Questo risulta
caratterizzato al suo interno da pavimentazioni di pregio costituite da cubetti in
pietra locale, di recente realizzazione ed in buono stato di conservazione.
Nelle zone esterne al nucleo storico, invece, così come per l'abitato di Colvetto, lo
stato delle pavimentazioni risulta molto diversificato come tipologia e, per la maggior
parte dei casi, in cattivo stato di conservazione.
Colle
Colle rappresenta uno degli ambiti a minore estensione. Lo stato di conservazione
delle pavimentazioni risulta in condizioni mediocri. La pavimentazione in cubetti di
basalto è presente oramai soltanto lungo Via del Colle, mentre Piazza del Colle,
luogo centrale dell'ambito, risulta asfaltata. Le altre vie dell'ambito sono pavimentate
con battuto di cemento in cattivo stato di conservazione.
Corbellino
L'ambito di Corbellino risulta caratterizzato da pavimentazioni molto eterogenee:
cubetti di basalto; elementi in cls - similpietra; elementi modulari in cls; battuto di
cemento; asfalto.
Lo stato di conservazione appare nella maggior parte dei casi mediocre o cattivo.
più nello specifico le pavimentazioni di maggior pregio, in cubetti di basalto sono
limitate alla principale via di attraversamento NO-SE e al Piazzale Alfonso
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Catignani; in quest'ultimo caso la pavimentazione si presenta in uno stato di
conservazione migliore.
Frascara
L'ambito di Frascara si contraddistingue per lo sviluppo longitudinale. Seguendo tale
sviluppo si riscontrano nei diversi tratti pavimentazioni di vario tipo. In particolare la
pavimentazione in cubetti di basalto rimane ad oggi limitata ad un ridotto tratto
ubicato al centro dell'ambito, mentre per la maggior parte le pavimentazioni sono
oramai costituite da battuto in cemento e da elementi in cls - similpietra, questi ultimi
in buono stato di conservazione.
Opi
L'ambito di Opi risulta essere quello con stato di conservazione delle pavimentazioni
migliore rispetto agli altri ambiti. Ciò, probabilmente, in ragione di recenti interventi di
risistemazione delle stesse.
Degna di nota appare la pavimentazione di Piazza Venanzio Lozzi, luogo centrale
dell'ambito, realizzata in elementi in cls - similpietra in buono stato di conservazione.
I pochi tratti rimasti in cubetti di basalto, invece, si presentano in cattivo stato di
conservazione.
Pedicciano
La maggior parte delle pavimentazioni si presenta in cattivo stato di conservazione,
ad esclusione di alcune situazioni puntuali oggetto di recente intervento. La parte
centrale del nucleo storico dell'ambito risulta pavimentata con elementi modulari in
cls che hanno nel tempo sostituito la pavimentazione in cubetti di basalto oramai
presente solo in alcune vie al margine del nucleo storico.
L'unica situazione per la quale si riscontra una pavimentazione in buono stato di
conservazione e di buon pregio risulta essere la parte centrale di Piazza Santa
Lucia, costituita da una parte in acciottolato e da una, più interna, in cubetti in pietra
locale.
Ripa
E' insieme a Vallecupa uno degli ambiti più estesi e si sviluppa prevalentemente in
senso longitudinale con le vie principali che costituiscono le direttrici storiche di
attraversamento N-S.
Le pavimentazioni sono caratterizzate da stati di conservazione mediocre o cattiva;
quelle in buono stato sono ridotte ad alcune situazioni specifiche tra le quali, quella
di maggiore estensione, è rappresentata dal piazzale circostante la Chiesa
principale, realizzata con elementi modulari in cls.
Nelle altre parti, dal punto di vista dei materiali, si riscontra ancora una prevalenza di
vie pavimentate con cubetti in basalto, sebbene si può notare una progressiva
diffusione di tratti, sulle vie più interne all'ambito, di battuto in cemento ed elementi
modulari in cls.
Termine
Le tipologie di pavimentazioni prevalenti sono costituite da cubetti in basalto, battuto
in cemento ed asfalto. In alcuni punti sono presenti pavimentazioni in elementi in
cls-similpietra.
Lo stato di conservazione risulta mediocre o cattivo.
Vallecupa
Rappresenta, oltre a Ripa, l'altro ambito di notevole estensione. Vi si trova la sede
del municipio.
Le pavimentazioni risultano in prevalenza mal conservate e costituite da battuto in
cemento o asfalto. In alcuni punti si riscontrano pavimentazioni realizzate con
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elementi modulari in cls ed in un solo caso con cubetti in basalto, tutte comunque
caratterizzate da evidente degrado.
cfr. elaborato
A6.9
CARTA DELLE PAVIMENTAZIONI E STATO DI CONSERVAZIONE
A6.10 DOCUMENTAZIONE FOTOGRAFICA DELLE PAVIMENTAZIONI
2.2.10
Reti e sottoservizi: schemi e stato di conservazione
Con il presente paragrafo si intendono descrivere lo stato di fatto delle infrastrutture
a rete presenti nel territorio del comune di Fagnano Alto: in particolare si illustrano le
reti idrica, metano, fognante, elettrica, telefonica e di pubblica illuminazione
esistenti.
Si vogliono fornire informazioni relative allo stato di conservazione (illustrazione di
eventuali danni, disservizi o criticità), alla gestione e all'esercizio di tali reti.
Tutte le frazioni del comune di Fagnano Alto sono raggiunte dai servizi sopra
elencati.
Tutte le reti risultano attualmente in esercizio e funzionanti: in particolare le reti
idrica, fognante e metano permettono il regolare svolgimento delle attività servite.
Non sono stati riscontrati danni o disservizi.
Si ritiene che le linee acqua e gas siano adeguate al servizio, mentre la linea
fognante presenti delle criticità legate al punto di scarico, costituito da fossa Imhoff,
e al sistema di collettamento, costituito da linea mista.
Anche per le reti elettrica, telefonica e di pubblica illuminazione non si segnalano
danni o malfunzionamenti, ma solo criticità legate allo sviluppo aereo delle stesse.
La rete di adduzione idrica proviene dall'acquedotto della Marsica: l'acquedotto è
dotato di serbatoi di accumulo funzionali alla distribuzione idrica alle frazioni del
Comune di Fagnano Alto.
I serbatoi sono ubicati in punti che assicurano il servizio a più di una frazione:
- un primo serbatoio alimenta le frazioni di Campana, Colle, Corbellino e
Vallecupa;
- un secondo serbatoio alimenta le frazioni di Castello, Frascara, Pedicciano e Opi;
- un terzo serbatoio alimenta le frazioni di Ripa e Termine.
Tutti sono a loro volta allacciati a un serbatoio sulla linea di adduzione principale,
dal quale si dirama anche una seconda linea.
La rete di distribuzione idrica all'interno dei centri abitati è realizzata con tubazioni
interrate in polietilene, di opportune dimensioni. La rete risulta funzionante e non
presenta danni o criticità.
La rete di distribuzione gas raggiunge tutte le frazioni del comune.
La rete è realizzata con tubazione interrata in polietilene; le utenze sono alimentate
tramite allacci alle dorsali, terminanti in superficie nella cassetta contatore: il tratto di
tubazione fuori terra è in acciaio.
Come per la rete idrica, non si segnalano malfunzionamenti, disservizi o criticità. Lo
stato di abbandono di alcune frazioni, tuttavia, suggerisce di procedere a un
controllo di tutti i contatori e punti di allaccio in superficie, per assicurarsi
dell'assenza di perdite.
La rete fognante è di tipo misto a gravità e la sua estensione permette di servire le
utenze di tutte le frazioni. É prevista la raccolta delle acque piovane tramite caditoie
e griglie.
Tutti i rami della rete sono ispezionabili, grazie alla predisposizione di pozzetti con
chiusino in ghisa a passo d'uomo.
La rete è realizzata con tubazioni in PVC e pozzetti di ispezione in cls.
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Ogni frazione dispone di una fossa Imhoff, che costituisce il recapito finale della rete
fognante: questa è collocata fuori dal centro abitato. Tale fossa è periodicamente
svuotata da auto-espurgo.
Le portate di pioggia, eccedenti la portata ricevibile dalla fossa, vengono sfiorati in
recettori superficiali tramite scolmatore di piena a monte della fossa.
La rete fognante risulta in buone condizioni e non presenta problemi di esercizio. Lo
scolmatore di piena, la fossa Imhoff e la rete fognante mista risultano sicuramente
due punti di criticità della rete.
La rete elettrica, telefonica e di pubblica illuminazione è, in tutte le frazioni, di tipo
aereo. Le utenze sono raggiunte con cavi in vista, prevalentemente fissati agli edifici
oppure a sostegni verticali di diverso tipo (pali in legno, acciaio o cemento).
La rete risulta funzionante e non presenta particolari criticità: si segnalano solo
allentamenti o parziali distacchi del conduttore dal cavo di sostegno, che non
comportano pericoli o problemi di esercizio. La disposizione dei cavi risulta in alcuni
punti caotica e poco funzionale alla manutenzione.
cfr. elaborato
A6.11 CARTA CON GLI SCHEMI E LO STATO DELLE RETI TECNOLOGICHE E
DEI SOTTOSERVIZI
2.3 Caratteristiche geologiche, geomorfologiche e idrogeologiche
Il territorio comunale di Fagnano Alto si estende sulla parte terminale della
depressione di origine tettonica che si sviluppa in corrispondenza dell’alta e media
valle dell’Aterno per una lunghezza di circa 30 km; la depressione rappresenta
insieme agli altri bacini in tramontani più noti come quelli del Fucino, di NavelliTirino, di Sora, di Pescasseroli e della conca Subequana, la più evidente
espressione della tettonica estensionale dell’Italia centrale; essa è delimitata verso
SW dai Monti d’Ocre e dalla dorsale del Velino-Sirente, mentre verso NE è bordata
da una gradinata di faglie dirette SW-immergenti che ribassano progressivamente la
catena del Gran Sasso.
In linea di massima, l’evoluzione dei diversi bacini nell’Appennino abruzzese è stata
guidata da importanti sistemi bordieri di faglie con andamento circa NW-SE.
Questi sistemi sono caratterizzati da una complessa cinematica neogenicoquaternaria a prevalente carattere distensivo o transtensivo che riutilizzano, almeno
in parte, vecchi elementi compressivi legati alla strutturazione a falde della catena.
Proprio per la loro natura, i bacini sono comunemente colmati da spesse sequenze
di depositi continentali fluviali e/o lacustri, come si rinviene sull’area in esame, dove
infatti affiorano depositi mesozoici di piattaforma carbonatica, con facies
prevalentemente marginali, a cui si sovrappongono facies paleogenico-mioceniche
da rampa a scarpata prossimale, al di sopra delle quali sono presenti estese coltri di
sedimenti continentali di ambiente lacustre e fluviale (limi, sabbie, ghiaie e
conglomerati) a cui si aggiungono i termini più recenti costituiti dai depositi di
versante, dai depositi alluvionali e dalle coltri eluvio-colluviali.
L’assetto geomorfologico del territorio comunale si presenta vario ed articolato, in
quanto il paesaggio è modellato da processi morfogenetici che hanno dato origine
ad ambienti molto diversi tra loro; si rinviene, infatti, un paesaggio tipicamente
montuoso costituito nella porzione settentrionale da una lunga dorsale che separa
gli altopiani di Navelli-Barisciano dalla media valle del fiume Aterno e nella parte
meridionale dalle estreme propaggini del massiccio del Sirente ed un paesaggio
tipicamente fluviale rappresentato dalla valle del Fiume Aterno che nel tratto
compreso all’interno del comune da origine ad una profonda incisione valliva.
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La gran parte dei centri abitati del territorio comunale di Fagnano Alto si sviluppano
sulla dorsale montuosa, mentre solo l’abitato di Campana si disloca all’interno della
valle del fiume Aterno.
L’assetto idrogeologico del territorio comunale è governato dai sistemi idrogeologici
del Gran Sasso e del Sirente.
Il primo di gran lunga più importante per il territorio in esame è costituito da una
circolazione in rete delle acque sotterranee tale da poterla assimilare ad un’unica
falda regionale, che dai dati reperibili in letteratura si ritiene che per la gran parte
degli abitati del comune di Fagnano, posti sulla dorsale calcarea, abbia una
profondità superiore ai cento metri.
Nell’ambito, invece, della piana alluvionale del Fiume Aterno, da dati acquisiti in loco
è stato rilevato che all’altezza dell’abitato di Campana la superficie piezometrica si
attesta a pochi metri di profondità dal piano campagna.
Nei depositi quaternari, infine, si possono rinvenire piccole falde sospese,
direttamente alimentate dalle precipitazioni meteoriche e quindi caratterizzate da
modesta potenzialità e spiccata stagionalità.
cfr. elaborato
A7
CARTA DEL SISTEMA GEOLOGICO, GEOMORFOLOGICO E
IDROGEOLOGICO
2.4 Caratteristiche del Sistema ambientale
Il territorio del Comune di Fagnano Alto presenta zone con versanti notevolmente
acclivi che, per la loro morfologia, possono generare fenomeni di dissesto legati
all'instabilità degli stessi. Negli elaborati grafici redatti, si evidenziano diverse zone
in cui il pericolo di dissesti da scarpata è rilevante, tra queste compaiono i versanti a
monte degli ambiti di Ripa, Vallecupa e Frascara.
L'analisi visiva effettuata durante i sopralluoghi nella zone suddette ha confermato la
necessità di interventi di regimazione delle acque, che impediscano il ruscellamento,
e di contenimento, dove il terreno è particolarmente acclive.
Un effetto positivo si potrebbe avere da un corretto utilizzo delle aree boscate.
Circa la metà delle territorio del comune di Fagnano (il 44,6%) è ricoperto da boschi
ed è noto che una corretta manutenzione e gestione di queste arre preserva il
territorio da rischi quali il dilavamento superficiale delle coltri e l’instabilità dei
versanti.
Attualmente nel comune manca una gestione capillare e specifica dell’area boschiva
che, se realizzata, potrebbe portare effetti positivi sulla matrice ambientale del
territorio tra cui la limitazione dell’impoverimento del sottobosco e della biodiversità
propria degli ambiti forestali endemici, e la riscoperta delle potenzialità di un efficace
utilizzo della biomassa reperibile in loco (che sono sia economiche che di
limitazione delle emissioni climalteranti).
Aree verdi di limitata estensione sono presenti anche all’interno dei singoli ambiti. Si
evidenzia una netta differenza tra quelle di natura pubblica, perlopiù manutenute e
in buone condizioni, e quelle di natura privata (orti e giardini), che sono in buona
parte abbandonate. Quest’ultime vanno a costituire aree di degrado da risanare
all’interno dei paesi, cui si aggiungono aree di accumulo delle macerie degli edifici
crollati a seguito del terremoto (chiaramente visibili soprattutto in adiacenza agli
ambiti di Pedicciano e Castello, ma presenti in entità più o meno rilevanti in ogni
ambito del comune di Fagnano Alto).
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Sono individuabili anche altri detrattori ambientali, quali il ripetitore RAI installato
all’interno della cerchia muraria medievale dell'ambito di Castello, visibile da valle,
ed il traliccio dell’alta tensione all’interno dell’area attrezzata per bambini nell’abitato
di Campana, che rappresenta anche un elemento di pericolosità per la sua
ubicazione. Per il ripetitore RAI è comunque previsto lo spostamento in altra area.
Elementi di pregio paesaggistico da valorizzare in maniera adeguata, sono invece
dovuti alla conformazione morfologica del territorio, che consente di individuare
all'interno dei diversi ambiti viabilità e punti notevoli in termini di visuali
panoramiche, in particolare verso il massiccio del Gran Sasso, il fiume Aterno ed, in
generale, sulla Valle del Sirente.
cfr. elaborato
A8
CARTA DEL SISTEMA AMBIENTALE
2.5 La vulnerabilità sismica urbana: elementi strategici e critici
Il presupposto alla base degli studi in oggetto è che la prevenzione sismica del
centro storico richieda, oltre alla messa in sicurezza (rafforzamento o miglioramento
sismico) degli edifici e dei relativi aggregati che compongono l'abitato, che si
analizzino gli elementi e le condizioni di vulnerabilità dell'insediamento considerato
nel suo complesso, come sistema essenziale di edifici, funzioni, spazi e
infrastrutture necessari per rispondere all'evento calamitoso. Le problematiche
legate al rischio sismico, in tema di vulnerabilità sismica urbana e territoriale,
vengono individuate a partire dalle conseguenze dei potenziali danni fisici che gli
elementi, facenti parte dei sistemi individuati, possono subire in caso di sisma,
considerando le situazioni in cui il danneggiamento di un elemento può portare a
una perdita di funzionalità sistemica sensibilmente maggiore della semplice perdita
della singola funzione espressa o esercitata dall'elemento stesso.
A tal fine si è fatto riferimento alla categoria concettuale della Struttura urbana
minima (Sum), teorizzata per la prima volta alla fine degli anni ’90, e definita come
“insieme degli edifici e degli spazi, strutture, funzioni, percorsi, in grado di garantire il
mantenimento e la ripresa della funzionalità del sistema urbano durante e dopo
l’evento sismico”. L’obiettivo di tale individuazione è riconoscere una tale struttura
urbana essenziale, attraverso componenti fisico-funzionali esistenti, e valutarne le
debolezze e le criticità, al fine di definire criteri e priorità per la pianificazione e
programmazione di interventi preventivi di riduzione della vulnerabilità sismica alla
scala urbana e di parte di città.
Secondo questo approccio gli elementi componenti la Sum, variabili in relazione alle
caratteristiche funzionali, morfologiche, dimensionali del centro urbano analizzato e
ai suoi rapporti con il contesto territoriale cui appartiene, sono considerati in
riferimento al ruolo strategico che lo stesso centro svolge a scala territoriale, dal
punto di vista della “reazione” ad eventi catastrofici e alla conseguente emergenza.
Rimandando il riconoscimento della Sum vera e propria ad altri più adeguati
strumenti di pianificazione, ma seguendo i medesimi presupposti metodologici di
riconoscimento della Sum stessa, sono stati individuati sia gli elementi presenti
all’interno degli Ambiti che rivestono un ruolo prioritario nelle attività di prevenzione
sismica a scala urbana e di gestione dell’emergenza, sia gli elementi il cui
danneggiamento sotto sisma fosse potenzialmente critico rispetto ai suddetti
elementi strategici.
L'individuazione degli elementi del sistema di gestione dell'emergenza che ricadono
negli Ambiti oggetto di PdR, nonché delle loro principali criticità, è finalizzata a
definire in fase di prevenzione tutti gli interventi necessari alla messa in sicurezza
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degli elementi che lo compongono, o il cui potenziale collasso ne possa
pregiudicare la funzionalità, in modo da garantire l'efficienza del sistema stesso in
fase di crisi: ciò in riferimento sia alla sicurezza delle azioni immediatamente
successive al sisma (fuga, raccolta e attesa in spazi sicuri), sia all'accesso dei primi
soccorsi, sia al coordinamento degli interventi di emergenza (funzioni di protezione
civile).
Il PdR fa proprio l'obiettivo di incrementare la resistenza dell'insediamento nel suo
complesso nei confronti degli eventi sismici; a tal fine sono individuati gli elementi
del sistema che hanno valenza strategica per la gestione dell'emergenza e quelli
che sono potenzialmente critici per intrinseca debolezza o per possibile ricaduta su
altri elementi in caso di collasso. Il PdR promuove inoltre la messa in sicurezza degli
elementi individuati: i primi (strategici) per poter continuare a svolgere la loro
funzione di gestione dell'emergenza, i secondi (critici) perché il loro eventuale
collasso mette a rischio la tenuta complessiva del sistema dell'accessibilità e delle
vie di fuga.
Il Sistema degli edifici strategici e critici comprende tra gli edifici strategici sia quelli
nei quali sono ospitate le funzioni necessarie per coordinare i soccorsi in fase di
emergenza (ad es. sede comunale, strutture sanitarie, vigili del fuoco, pubblica
sicurezza), sia gli edifici cosiddetti “ausiliari” (ad es. scuole, strutture ricettive), utili
per ospitare la popolazione evacuata dopo il sisma, in attesa dell'approntamento
delle aree di accoglienza della Protezione Civile. Sono inoltre stati individuati gli
edifici critici, sia per potenziale affollamento (ad es. teatri, chiese), la cui esposizione
è molto elevata, sia manufatti critici nei confronti dell'immediato intorno, cioè la cui
conformazione, caratterizzata in genere da una altezza considerevole rispetto al
contesto, fa sì che in caso di collasso possa interferire con un'area ampia.
Il Sistema delle infrastrutture viarie e dell'accessibilità ricomprende i percorsi che si
ritengono strategici per l'accessibilità all'insediamento dall'esterno, e la cui messa in
sicurezza permette la raggiungibilità degli spazi aperti sicuri locali (piazze, slarghi),
sono inoltre individuate le le principali via di fuga e i principali spazi aperti sicuri da
utilizzare come aree di attesa della popolazione.
I percorsi strategici e le via di fuga necessitano di particolare attenzione perché
mantengano la loro funzionalità anche in seguito al sisma: a tal fine sono stati
individuati i Manufatti potenzialmente critici lungo i percorsi, che devono essere
messi in sicurezza, e le Fronti edificate, intese come fronti di edifici il cui potenziale
collasso interferirebbe con i percorsi strategici e la cui messa in sicurezza assume
quindi un carattere di priorità. Sono inoltre indicati gli edifici classificati con esito di
agibilità E o F (cfr. Elaborato A6.6 “Carta con gli esisti di agibilità), al fine di
evidenziarne la possibile interferenza con il sistema dell'accessibilità e delle via di
fuga, per i quali è prioritario il miglioramento sismico.
cfr. elaborato
A9
ELEMENTI STRATEGICI E CRITICI PER LA PREVENZIONE DELLA
VULNERABILITA’ SISMICA URBANA
2.6 La strumentazione urbanistica comunale
Il Comune di Fagnano Alto dopo il Programma di Fabbricazione (PdF) approvato dal
Consiglio Superiore dei Lavori Pubblici (CSDLP). con DM 4984 del 12/10/1971, si è
dotato di un Piano Regolatore Generale (PRG) approvato con Delibera del Consiglio
Provinciale DCP n. 146 del 21/12/1994.
Il Comune ha inoltre adottato con DCC n.2 del 17/02/2007 un Piano di Recupero del
Patrimonio Edilizio (PRPE) che interessa i centri storici, zone “A”, di tutte le frazioni.
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Il PRG, all’art. 18, detta norme di salvaguardia dei centri antichi dando indicazioni e
prescrizioni da seguire sia per gli interventi di restauro che di nuova costruzione ed
elenca gli elaborati di cui ogni progetto deve essere corredato.
In particolare per le Zone “A”, all’art. 23, vengono previste le destinazioni e gli
interventi possibili nonché le modalità d’intervento.
Tra gli interventi ammessi segnaliamo la riedificazione di edifici distrutti, l’edificabilità
di lotti liberi solo se prospicienti strade esistenti o di piano; gli accorpamenti;
l’ampliamento di vecchi fabbricati incompleti sotto l’aspetto distributivo e formale.
Il PRPE del 2007, anche se soltanto adottato, è pur tuttavia uno strumento attuativo
completo ed importante per le analisi, per le proposte progettuali, per le norme
tecniche di attuazione, che specificano categorie d’intervento, destinazioni d’uso
degli edifici e prescrizioni, per il Piano del Colore che ne costituisce parte integrante.
L’obiettivo principale dichiarato è quello di “fornire i centri storici interessati di un
insieme organico di norme che tendono a salvaguardare e migliorare la qualità
urbana e favorire un progetto di riutilizzo di molti contenitori abbandonati o usati
impropriamente” finalizzando gli interventi alla valorizzazione del territorio comunale,
connessa alla politica dei Parchi ed al turismo montano visti come possibili motori di
sviluppo socio-economico.
La riqualificazione edilizia ed urbanistica degli insediamenti ad alta valenza storica
ed ambientale passa attraverso: il recupero del patrimonio edilizio esistente,
soprattutto di quello non occupato e caratterizzato da avanzato stato di degrado
fisico e funzionale, da riutilizzare anche per usi compatibili con la residenza; il
recupero e la sistemazione delle aree libere da destinare a verde pubblico;
l’adeguamento e ammodernamento delle opere di urbanizzazione primaria; la
realizzazione di interventi di arredo urbano.
cfr. elaborato
A10
STRALCI DELLA STRUMENTAZIONE URBANISTICA
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PARTE SECONDA. IL PROGETTO DELLA RICOSTRUZIONE
3.
GLI INTERVENTI SUL PATRIMONIO EDILIZIO E SUGLI SPAZI
APERTI
3.1 L’articolazione dei contenuti propositivi del PdR
Il PdR costruisce i propri contenuti progettuali a partire da quanto emerso dalla fase
di analisi, e in coerenza con gli obiettivi della conservazione, valorizzazione e
rivitalizzazione dei centri storici. Per questo il PdR opera mediante due livelli di
indicazioni:
1) la disciplina per gli interventi urbanistico-edilizi, in ordine alla classificazione delle
unità edilizio-strutturali e agli eventuali valori storico-artistici riscontrati, e per gli
interventi sugli spazi aperti e sulle reti e infrastrutture tecnologiche;
2) gli indirizzi progettuali per gli interventi sugli edifici e sugli spazi aperti.
Al fine di perseguire con maggiore efficacia gli obiettivi assunti e di qualificare al
massimo gli esiti concreti della attuazione del PdR, lo stesso Piano fornisce una
serie di indirizzi progettuali per la definizione degli interventi sugli aggregati edilizi,
sugli spazi aperti pubblici e sugli altri spazi aperti. Gli indirizzi progettuali sono
anch’essi rappresentati nell’elab.P.1.
Gli indirizzi progettuali sono diretti sia ai tecnici che progetteranno gli interventi
privati e pubblici, sia ai tecnici della struttura comunale che controllerà e valuterà i
progetti edilizi e delle opere pubbliche, per verificarne la conformità con il PdR.
Dunque gli indirizzi mirano a qualificare sia la definizione delle scelte progettuali, sia
la fase di realizzazione degli interventi.
cfr. elaborati
P1
R2
CARTA DEGLI INTERVENTI SULL’EDILIZIA E SUGLI SPAZI APERTI
NORME TECNICHE DI ATTUAZIONE
3.2 Gli interventi edilizi
Il PdR, nel confermare l’impianto urbano esistente, permanenza dell’assetto storico
stratificatosi nel tempo, e nel rispetto degli intenti e della norma di PRG, specifica la
disciplina di intervento al fine di proteggere e valorizzare le componenti edilizie
storiche riconosciute di interesse e di valore, di recuperare quelle che, pur
parzialmente modificate, hanno mantenuto essenziali caratteri originari, e di
qualificare in armonia con il contesto storico di appartenenza l’edilizia di produzione
recente.
Il Piano opera secondo questo approccio attribuendo alle singole unità ediliziostrutturali la categoria di intervento edilizio adeguata al perseguimento delle finalità
indicate, corrispondenti alla classificazione edilizia delle stesse ed agli eventuali
valori storico-artistici e paesaggistici riscontrati (cfr. elab.P.1).
Per quanto riguarda le destinazioni d’uso, al fine di favorire la ripresa socioeconomica, il PdR ritiene importante che, nel rispetto dei valori e delle
caratteristiche degli edifici, si possano accogliere accanto alla residenza tutte le
funzioni e attività con essa compatibili allo scopo di favorire la ripresa e la
rivitalizzazione dei centri storici delle diverse Frazioni di Fagnano Alto, così da
provare a fare della ricostruzione fisica anche una occasione di sviluppo socioeconomico.
3.2.1
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Indirizzi per gli interventi sulle componenti edilizie
La qualità dello spazio urbano e del patrimonio edilizio degli Ambiti di Fagnano Alto
dipende dalla qualità, caratterizzazione e riconoscibilità delle facciate degli edifici e
loro agglomerati che nel loro insieme costituisco le quinte e lo scenario nei quali si
svolge la vita degli abitanti e che si presentano come immagine urbana ai visitatori
del territorio comunale. Al fine di incentivare un approccio progettuale attento a
questi aspetti fondamentali degli interventi della ricostruzione, il PdR ha individuato
due modalità di intervento per orientare i progettisti nella definizione degli interventi,
in particolare degli aggregati edilizi, che si articolano in funzione dei pregi storicoculturali riconosciuti o delle disqualità riscontrate. Il Piano nell’elab.P.1 individua con
appositi simboli le fronti edificate da sottoporre a:
- Valorizzazione unitaria delle facciate: interessa le facciate di unità ediliziostrutturali vincolate o segnalate di pregio, e/o nelle quali è indicata la
presenza di elementi di qualità e caratterizzazione architettonica e
decorativa, per le quali occorre definire un progetto che consideri il partito
architettonico-decorativo delle parti di aggregato evidenziate in una visione
unitaria, ma non uniformante e/o omologante, che punti alla conservazione
e valorizzazione di tutti gli elementi e connotati che concorrono
caratterizzazione e qualificazione dell’edilizia storica che ha mantenuto ben
riconoscibili le proprie peculiarità.
- Qualificazione unitaria delle facciate: interessa i casi di edilizia storica
alterata e/o di edilizia recente il cui linguaggio estetico-architettonico risulta
incongruo e/o dequalificante il contesto insediativo storico di appartenenza.
Il PdR interpreta la possibilità di intervenire su queste componenti edilizie,
come l’occasione per ripensare unitariamente le facciate di alcuni aggregati
per riconfigurarle secondo forme e linguaggi architettonici maggiormente
congruenti con le parti storiche limitrofe, allo scopo di contribuire alla
qualificazione del contesto urbano.
Ai progettisti è richiesto, nell’ambito del progetto edilizio predisposto per l’aggregato,
di affrontare la progettazione delle facciate, da valorizzare ovvero da qualificare,
secondo un approccio e una visione unitaria e complessiva, che, tenendo conto
della specificità delle singole unità edilizio-strutturali, come dell’insieme
dell’immagine di dette facciate rispetto al contesto storico di appartenenza,
persegua un disegno d’insieme capace, secondo i casi, di mettere in valore ovvero
di migliorare l’inserimento dell’aggregato nel proprio intorno urbano.
3.3 Gli interventi sugli spazi aperti
Gli spazi aperti e in particolare gli spazi aperti pubblici costituiscono l’armatura
strutturante la particolare morfologia dei centri storici fagnanesi, che sono formati,
stratificati e sviluppati proprio in funzione dei tracciati morfogenetici dei principali
percorsi stradali che li attraversano, lungo i quali sono stati edificati gli aggregati e
gli edifici che, con successive modificazioni e addizioni nel tempo, sono giunti fino
all’assetto attuale. Gli spazi aperti pubblici si caratterizzano anche per la presenza di
alcuni luoghi principali (“piazze”), che costituiscono dei potenziali spazi di relazione,
dei fulcri intorno ai quali riorganizzare la struttura degli spazi pubblici di ciascuno
degli Ambiti.
Il rifacimento delle infrastrutture a rete e dei sottoservizi rappresenta l’occasione per
ripensare la sistemazione, l’organizzazione e la caratterizzazione degli spazi
pubblici, sempre nell’ottica di qualificare l’ambiente urbano e rendere maggiormente
accessibili, fruibili e accoglienti gli spazi e i luoghi aperti del centro storico, anche
nella prospettiva della localizzazione di nuove attività e funzioni attrattive nei tessuti
edilizi a seguito degli interventi di recupero e ricostruzione.
3.3.1
Pag. 39 di 67
-
Indirizzi per gli interventi sugli spazi aperti
Il PdR guida la progettazione degli interventi sugli spazi aperti mediante una serie di
indirizzi, volti principalmente a fornire ai progettisti alcuni “ingredienti” per la
definizione delle scelte e soluzioni progettuali:
- Pavimentazioni: il Piano distingue le parti nelle quali è prevista la
Conservazione della tipologia di pavimentazione esistente (manutenzione),
quelle con la Riqualificazione con la stessa tipologia di pavimentazione
esistente (manutenzione straordinaria, con materiale di recupero e nuovo
materiale) e quelle con Riqualificazione con diversa tipologia di
pavimentazione (sostituzione). Per entrambi gli interventi il Piano
suggerisce delle specifiche soluzioni progettuali per le opere di finitura degli
spazi pubblici (cfr. elab.P.2 Carta degli interventi sugli spazi pubblici), che
sono attribuite ai diversi tratti stradali o spazi in relazione al ruolo e alla
funzione prevalente che svolgeranno (strade carrabili, piazze-spazi di
relazione, ecc).
- Sistemazione e attrezzamento degli spazi verdi: riguarda gli interventi di
riqualificazione delle aree verdi presenti in alcuni degli Ambiti del PdR.
- Muri di recinzione, di contenimento, ecc: manutenzione/consolidamento di
elementi essenziali della configurazione dello spazio pubblico di Fagnano
Alto la cui immagine complessiva è rilevante quanto la stabilità e resistenza
degli stessi ai fini della sicurezza e incolumità pubblica.
Il PdR per rafforzare il significato strutturante degli spazi aperti pubblici e per
raggiungere un risultato organico degli interventi di riqualificazione, promuove in
alcune delle Frazioni la definizione di un Progetto unitario di valorizzazione – PUV,
che costituisce lo strumento attraverso il quale prevedere un insieme integrato di
interventi mirati ad attribuire qualità e a valorizzare gli spazi dallo stesso coinvolti.
Ove previsto il PUV interessa di norma il sistema strutturante dei percorsi principali
lungo i quali si attestano i luoghi delle relazioni (le piazze), e, in applicazione degli
indirizzi sotto descritti, deve prevedere secondo una visione unitaria la sistemazione
del suolo, le pavimentazioni e l’attrezzamento di questi spazi pubblici.
Gli indirizzi progettuali per gli spazi aperti riguardano:
- Spazi di relazione: sistemazione e attrezzamento di piazze, larghi ecc. in
quanto spazi di relazione; il Piano evidenzia l’importanza di progettare e
realizzare alcuni spazi, con specifiche soluzioni in termini di disegno al
suolo, di sistemazione delle diverse parti degli stessi (carrabili, pedonali,
per la sosta, ecc) e di conseguente attrezzamento con arredo urbano, in
quanto luoghi centrali e focali dell’organizzazione e della futura fruizione
degli spazi pubblici dei diversi centri storici di Fagnano Alto.
- Percezione del paesaggio: il PdR indica il Mantenimento e la valorizzazione
delle visuali prospettiche sul paesaggio, in corrispondenza di alcuni punti
dello spazio pubblico da cui si può godere di panorami sui paesaggi che
contornano gli Ambito storici, i quali per questo possono essere
appositamente attrezzati (piccoli belvedere, affacci, ecc).
- Mantenimento e qualificazione di altri spazi aperti: il PdR promuove
l’attenzione e la cura nella manutenzione e sistemazione degli spazi aperti
di pertinenza degli edifici, la cui qualità concorre alla complessiva
qualificazione dei centri storici.
3.4 Gli interventi di riduzione della vulnerabilità sismica urbana
Il PdR ha l’obiettivo di promuovere la generale messa in sicurezza dell’insediamento
(edifici, spazi aperti, ecc) e la riduzione della vulnerabilità sismica urbana, intesa
Pag. 40 di 67
-
come insieme di criticità e debolezze delle diverse componenti insediative, sia
fisiche che funzionali, che limitano se non annullano le capacità di resistenza
dell’insediamento all’evento calamitoso sia per affrontare la fase dell’emergenza che
quella della ripresa. Ridurre la vulnerabilità sismica urbana significa, anche
utilizzando gli interventi della ricostruzione, mitigare e/o eliminare dette criticità e
debolezze. Per questo il PdR evidenzia gli interventi che concorrono e/o possono
concorrere alla riduzione della vulnerabilità sismica urbana. Alcuni di questi
interventi assumono priorità proprio perché contribuiscono significativamente alla
sicurezza degli abitanti.
Sulla base degli studi preliminari riportati nell’elab.A.9 Carta degli elementi strategici
e critici per la prevenzione della vulnerabilità sismica urbana dei Repertori delle
Frazioni, sono stati individuati i principali interventi finalizzati a prevenire situazioni di
pericolo e di insicurezza dei beni e delle persone.
Gli interventi riguardano:
- Messa in sicurezza di edifici strategici e di edifici critici: si tratta
prevalentemente di edifici (chiese, ecc) che risultano critici perché capaci di
avere al proprio interno numerose persone, potenzialmente esposte a crolli
per eventi calamitosi;
- Fronti edificate da sottoporre a recupero e messa in sicurezza: si tratta
delle facciate degli aggregati prospicienti percorsi strategici e vie di fuga, il
cui crollo e/o danneggiamento può creare pericolo diretto in fase di
immediata emergenza, nonché può comportare l’interruzione di percorsi e
vie di fuga essenziali del sistema di gestione dell’emergenza
(movimentazione mezzi di soccorso, materiali, ecc);
- Passaggi coperti da sottoporre a recupero e messa in sicurezza: si tratta
dei passaggi coperti che collegano spazi interni, corti e connessioni
secondarie tra aggregati, con lo spazio pubblico aperto dei percorsi
strategici e delle vie di fuga. La resistenza di questi passaggi è essenziale
per l’incolumità degli abitanti e per l’accesso dei soccorsi in fase di
emergenza;
- Organizzazione di spazi aperti capaci di svolgere il ruolo di “aree di attesa”
sicure: si tratta delle piazze/luoghi di relazione la cui conformazione appare
adatta ad accogliere le persone in fuga nella primissima fase di emergenza;
per poter assicurare questa prestazione è necessario che lo spazio si
organizzato e attrezzato in modo adeguato: accessibile a tutti e privo di
barriere architettoniche anche minime, sedute o simile arredo che possa
rendere più confortevole l’attesa dei soccorsi, ubicazione degli spazi di
attesa in posizioni sicure rispetto al rischio di crolli degli edifici limitrofi.
I progetti degli interventi “ordinari” relativi alle componenti edilizie e agli spazi aperti
interessati, devono porre particolare attenzione alle indicazioni sopra riportate e
devono assicurare, per la propria parte di competenza, il concorso alla riduzione
della vulnerabilità simica urbana degli insediamenti storici di Fagnano Alto.
3.5 Gli interventi di rivitalizzazione dei centri storici
Al fine di favorire la ripresa socio-economica e la rivitalizzazione del centro storico il
PdR promuove la diffusione delle funzioni e attività compatibili con la residenza e
con la possibilità di adattamento del patrimonio edilizio, nel rispetto della protezione
e valorizzazione delle caratteristiche e degli elementi di valore riconosciuti
nell’edilizia storica esistente. Il Piano a questo scopo evidenzia i principali edifici
che, per tipologia e/o localizzazione, appaiono quelli capaci di accogliere due
diverse categorie di destinazioni d’uso:
Pag. 41 di 67
-
- Promozione di attività ricettive e culturali: riguarda di norma l’edilizia storica
speciale (morfotipologie speciali: palazzi, palazzetti, ecc) che si presume
abbia una tipologia capace di accogliere funzioni ricettive nelle diverse
modalità compatibili (bed and breakfast, resort, albergo diffuso, ecc),
attività ricreativo-culturali e attività di ristoro;
- Promozione di funzioni compatibili con la residenza da localizzare ai piani
terra: riguarda la proposta di rivitalizzare l’insediamento storico
consentendo l’utilizzo dei piani terra, in particolare quelli prospicienti i
principali spazi aperti pubblici, per attività e funzioni commerciali e di
servizio alla persona, che non richiedano rilevanti trasformazioni edilizie per
il loro esercizio.
Le indicazioni del PdR nell’elab.P.1 hanno valore di indirizzo, fermo restando che lo
stesso Piano consente le destinazioni d’uso compatibili con la residenza all’interno
di tutti i centri storici
cfr. elaborati
P1
P2
CARTA DEGLI INTERVENTI SULL’EDILIZIA E SUGLI SPAZI APERTI
CARTA DEGLI INTERVENTI SUGLI SPAZI PUBBLICI
3.6 Gli interventi di recupero urbano
Nella Carta degli interventi di recupero urbano sono evidenziati gli interventi di
recupero e riqualificazione urbana riferiti alla frazione di Vallecupa.
Questa frazione riveste un ruolo importante per la presenza di servizi pubblici che
interessano i cittadini di tutto il Comune come il municipio, l’ufficio postale, la
farmacia e l’ambulatorio.
Il PdR prevede sia interventi di valorizzazione e riconfigurazione degli spazi aperti,
allo stato attuale privi di forma urbana, in nuovi luoghi centrali quali piazze, aree
verdi e parcheggi sia interventi di ricostruzione di edifici già demoliti post-sisma per
ragioni di sicurezza da delocalizzare su un’area contigua alla chiesa e al municipio il
primo e su un’area contigua al nuovo parcheggio il secondo.
La riqualificazione della frazione si completa con gli interventi di recupero e
rifunzionalizzzazione degli edifici pubblici (ex-farmacia ed ex-municipio) compresi
nell’aggregato 1 e limitrofi allo spazio aperto centrale.
La centralità e il ruolo di cerniera degli spazi aperti riconfigurati e dei servizi pubblici
presenti rispetto ai due nuclei (Vallecupa e Soschio) in cui è articolata la frazione
contribuisce a darle una nuova identità e riconoscibilità rafforzandone il ruolo che
Vallecupa già svolge, per fattori localizzativi e funzionali, nell’ambito dell’intero
territorio comunale.
cfr. elaborato
4.
P4
CARTA DEGLI INTERVENTI DI RECUPERO URBANO
GLI INTERVENTI SULLE RETI E I SOTTOSERVIZI
Nel Piano di Ricostruzione del Comune di Fagnano Alto sono previste opere atte a
ripristinare, adeguare o realizzare le infrastrutture a rete al servizio dei centri abitati.
Le valutazioni sugli interventi da realizzare sono state desunte dall'analisi dello stato
di fatto di tali opere. Nella stesura del progetto si è cercato di porre attenzione alle
Pag. 42 di 67
-
soluzioni alle criticità presenti, oltre che naturalmente alla necessità di ripristinare
eventuali servizi interrotti: visto lo stato di conservazione delle reti, non si rileva la
necessità del secondo intervento. Tuttavia risulta necessario procedere alla
realizzazione di alcune nuove linee, per risolvere delle criticità evidenziate in fase di
analisi: in particolare si ritiene necessario realizzare una nuova rete fognante
costituita da doppia linea (acque nere-acque bianche) e realizzare cavidotti interrati
per ospitare le linee elettrica, di telecomunicazione e di pubblica illuminazione.
Come esposto nella descrizione dello stato attuale, non sono stati riscontrati
disservizi della rete di adduzione idrica: il progetto non prevede quindi alcun
intervento, salvo opere di manutenzione che saranno valutate e predisposte durante
le opere che coinvolgeranno i lavori alle pavimentazioni o alle altre reti.
Come per la precedente, anche la rete di distribuzione gas non ha evidenziato
problemi di servizio. Il progetto prevede quindi solo la manutenzione della linea,
qualora se ne ravveda la necessità durante i lavori legati alle pavimentazioni e alle
altre reti, e sui terminali di consegna (contatori e allacci) che potrebbero presentare
problemi di invecchiamento precoce causati dal lungo inutilizzo e dall'incuria.
In ottemperanza alla vigente normativa, si prevede la sostituzione della rete
fognante mista esistente con una rete fognante a doppia linea. Infatti è necessario
prevedere una linea dedicata alle acque nere, cioè agli scarichi civili, e una linea
dedicata alle acque bianche, cioè alle acque meteoriche. La rimozione della rete
attuale è dettata dall'esigenza di provvedere a un riposizionamento delle tubazioni
interrate: l'attuale disposizione non consente infatti la posa delle linee aggiuntive
necessarie.
L'intera rete è prevista a gravità e realizzata con tubazioni in PVC: l'ispezione e la
manutenzione è possibile attraverso pozzetti in cls dotati di chiusini in ghisa installati
in prossimità di intersezioni, cambi di pendenza e di direzione della rete, e
comunque ogni 50 metri massimi l'uno dall'altro.
Per la rete acque bianche si prevede il recapito in corpo idrico superficiale, mentre
le acque nere sono inviate ad apposito punto di scarico.
Il progetto delle reti elettrica, di telecomunicazione e di pubblica illuminazione
prevede la sostituzione delle attuali linee, tutte completamente aeree, con nuove
linee interrate. L'interramento consente di predisporre una rete di sottoservizi
organica, funzionale e non impattante.
I cavidotti previsti saranno tutti in polietilene corrugato a doppio strato, di diversi
colori a seconda della rete (solitamente rosso per la rete elettrica, blu per la rete di
telecomunicazione e un terzo colore per la pubblica illuminazione).
I diametri delle tubazioni sono scelti in funzione della caratteristica della rete, ma
comunque non inferiore a DN 125 a causa della morfologia della rete e in previsione
di eventuali futuri potenziamenti.
L'ispezionabilità delle reti è realizzata attraverso pozzetti comuni, realizzati in cls e
dotati di chiusino in ghisa.
Vista la particolare morfologia dei centri abitati, caratterizzati anche da elevati
dislivelli, e la grande varietà di vie, spesso strette, si è ritenuto opportuno non
ricorrere a uno schema standardizzato di posa dei sottoservizi, la realizzazione del
quale potrebbe essere disattesa nella maggior parte dei casi.
Nella progettazione si è preferito concentrarsi sulla funzionalità delle nuove reti e
sulla rimozione delle criticità che le attuali reti presentano.
La rete fognante, come illustrato nella descrizione dello stato attuale delle reti,
conferisce i reflui a fosse Imhoff dotate di scolmatore di piena per le acque
Pag. 43 di 67
-
meteoriche; il progetto delle nuove reti fognanti, dotate di linee separate per le
acque nere e bianche, potrebbe essere integrato con impianto di depurazione
comprensoriale alimentato da rete di collettamento, dotata di sollevamenti e linee a
gravità: ciò permetterebbe di eliminare il servizio periodico di autospurgo.
cfr. elaborati
5.
P3.1
CARTE DEGLI INTERVENTI SULLE RETI TECNOLOGICHE E SUI
SOTTOSERVIZI. RETE FOGNARIA
P3.2
SOTTOSERVIZI. RETE IDRICA E RETE GAS METANO
P3.3
SOTTOSERVIZI. RETE PUBBLICA ILLUMINAZIONE
GLI
INTERVENTI
IDROGEOLOGICI
GEOLOGICI,
GEOMORFOLOGICI
E
5.1 Considerazioni generali
La fisiografia del territorio abruzzese è caratterizzata dalla successione di ampie
aree orograficamente omogenee: procedendo da oriente verso occidente si
individua dapprima la fascia collinare, quindi quella pedemontana ed infine la zona
montana.
Le creste montane si elevano di regola sino a 2000-2500 m e solo nei possenti
massicci più esterni superano di qualche centinaio di metri tale limite. L’energia del
rilievo è ovunque elevata e sempre notevole è anche l’acclività dei versanti; i
dislivelli sono notevolmente accentuati rispetto al fondo delle poche valli principali o
delle conche, e talvolta si presentano con un solo imponente balzo.
La parte sommitale e più accidentata delle dorsali mostra prolungati crostoni a
profilo ondulato, che spesso dividono due fianchi ad acclività diversa.
Con il paesaggio tipico della catena, appena descritto, contrastano ampie conche
(depressioni tettoniche) delimitate dai rilievi, incise di norma su substrato calcareo
e/o calcareo-marnoso.
La complessità dei fattori geologici e climatici ha portato alla deposizione di
successioni sedimentarie continentali ed al modellamento di forme anche molto
diverse da bacino a bacino.
Tra le principali conche intrappenniniche abruzzesi, si citano la Conca di L’Aquila, la
Conca Subequana, la Conca del Fucino, la Piana di Navelli e la Valle del Tirino, la
Conca di Sulmona e la Conca di Sora.
L’assetto geomorfologico del territorio comunale di Fagnano Alto si presenta molto
articolato e complesso; in esso infatti coesistono due ambienti molto diversi tra loro
costituiti a nord e a sud dai rilievi che costituiscono rispettivamente la dorsale
montuosa che separa gli altopiani di Navelli-Barisciano dalla media valle dell’Aterno
e le propaggini settentrionali del massiccio del Sirente e dalla media valle
dell’Aterno che nel tratto che insiste sul territorio comunale da origine a una valle
fluviale profondamente incisa.
Le frazioni che costituiscono il comune sono dislocate in gran parte sull’area della
dorsale posta a nord, solo, infatti, l’abitato di Campana si sviluppa all’interno della
valle dell’Aterno.
Numerosi sono i processi morfogenetici che modellano e caratterizzano il paesaggio
comunale. Tra questi quelli di maggiore rilievo sono sicuramente costituiti dai
dissesti gravitativi che coinvolgono i centri abitati di Frascara e Vallecupa e la strada
Pag. 44 di 67
-
di accesso all’abitato di Ripa; la scarpata morfologica che interessa l’abitato di
Campana e le aree ricadenti in zone soggette ad alluvioni sempre nell’abitato di
Campana; a questi si aggiungono le numerose cavità presenti su gran parte dei
centri abitati che costituiscono dei gravi fenomeni di pericolosità. Su tutte queste
aree laddove vengano coinvolti fabbricati e manufatti sarà necessario, così come
riportato nelle carte degli interventi geologici, predisporre appropriati interventi di
consolidamento.
5.2 Microzonazione sismica
Il PdR è corredato dallo studio geologico, geomorfologico ed idrogeologico redatto
nel rispetto delle normative nazionali e regionali vigenti e condotto ed approfondito
sulle aree oggetto del PdR rappresentate dai dieci centri storici del Comune di
Fagnano Alto. Lo studio geologico comprensivo di elaborati può essere considerato
come propedeutico all’esecuzione degli studi di microzonazione sismica che hanno
l’obiettivo di ridurre il rischio sismico definendo la pericolosità sismica locale
attraverso l’individuazione di zone o porzioni di territorio caratterizzate da un
comportamento sismico omogeneo.
Su alcune frazioni del Comune, quali Vallecupa e Pedicciano, è stato eseguito ad
opera del DPCN e dell’ISPRA l’approfondimento dello studio di MZS di livello 1,
attraverso l’esecuzione di studi di MZS di livello 3. La MZS di livello 3 caratterizza le
Microzone Omogenee in Prospettiva Sismica con valori numerici attraverso la
definizione del fattore di amplificazione del moto (Fa). Su queste aree valgono le
seguenti norme: nelle zone stabili suscettibili di amplificazioni locali il Fa costituisce
un valore di riferimento e la sua conoscenza può orientare nella scelta e
quantificazione delle indagini da effettuare per l’identificazione delle categorie di
sottosuolo previste dalle Norme Tecniche per le Costruzioni (14.01.2008). Quando il
modello di sottosuolo non è ben definito nelle NTC (aree subito a ridosso dei rilievi o
aree in cui è misurato un profilo con inversioni di velocità) si dovranno considerare
modelli più complessi di quelli normalmente assunti nelle NTC per la valutazione del
coefficiente S (in NTC 2008). Qualora i valori di Fa siano maggiori di 2.5
individuando sensibili amplificazioni locali su determinate frequenze sarà necessario
svolgere indagini più approfondite. Quando il Fa sia uguale ad 1 (zone stabili) previa
esecuzione di indagini di limitata estensione è possibile attribuire una categoria di
sottosuolo A o B.
Sulle aree segnalate come zone suscettibili di instabilità vanno verificate le
condizioni di sicurezza a seguito di indagini puntuali effettuate in base all’instabilità
segnalata: instabilità di versante, cedimenti differenziali, liquefazioni, faglie attive e
capaci.
Qualora gli enti competenti estendessero la MZS di livello 3 a tutte le frazioni del
comune si riterrà valido quanto sopra riportato.
5.3 Cavità sotterranee
I rilievi eseguiti per la stesura del PdR hanno evidenziato la presenza sulla maggior
parte dei centri storici ricadenti all’interno del PdR di cavità sotterranee intendendo
per cavità sotterranea qualunque vuoto di origine naturale o antropica presente nel
sottosuolo. Il fenomeno delle cavità sotterranee riveste una notevole importanza
sulla salvaguardia e sul recupero del patrimonio edilizio danneggiato dal sisma;
l’individuazione delle cavità sotterranee, pertanto, rappresenta una fase
propedeutica a tutti gli interventi di restauro, riparazione e ricostruzione degli
aggregati danneggiati dal sisma. L’individuazione avverrà attraverso le più usuali
metodologie d’indagine rappresentate dal georadar, dalle indagini sismiche e
geoelettriche. Nel caso si individuassero delle cavità, sia di natura antropica che
Pag. 45 di 67
-
naturale, lo studio geologico, geotecnico e sismico dovrà contenere oltre a quanto
stabilito dalle norme vigenti, i seguenti approfondimenti:
• Indagini (necessarie all’individuazione delle cavità):
• Indagini indirette (georadar, indagini sismiche, geoelettriche)
• Caratterizzazione del sito su cui è stata rinvenuta la cavità che avviene
attraverso:
• Rilevamento geologico e strutturale
• Rilevamento delle discontinuità di masse rocciose (ove presenti);
• Rilevamento plano altimetrico delle cavità;
• Rilevamento idrogeologico;
• Rilevamento delle strutture ed infrastrutture.
• Indagini geognostiche di tipo diretto (sondaggi)
• Analisi in situ e/o in laboratorio per la parametrizzazione geotecnica e
geomeccanica dei litotipi;
• Rilievi speleologici.
• Descrizione della circolazione idrica sotterranea e dei caratteri di permeabilità
dei litotipi affioranti.
Le indagini dirette sono indispensabili per la ricostruzione delle successioni
stratigrafiche, per la determinazione dello spessore delle coperture e delle cavità,
per individuare la presenza di più livelli di cavità, per il prelievo dei campioni da
sottoporre ad analisi geotecniche di laboratorio, per tarare il modello geologico del
sottosuolo derivante dalle indagini indirette. Inoltre, anche nel caso in cui interessino
litotipi con buone caratteristiche geotecniche e geomeccaniche, devono essere
estese alla parte del sottosuolo influenzata direttamente o indirettamente dall’opera.
Una volta caratterizzato il sito si descriverà la forma delle cavità, il suo stato di
conservazione, il suo sviluppo plano-altimetrico e lo stato di fessurazione della
roccia al contorno. Terminata la fase conoscitiva ed una volta definito il modello
geologico del sottosuolo dovrà essere effettuata l’analisi di stabilità delle cavità allo
scopo di individuare e definire il pericolo di sprofondamento legato al crollo di cavità
e utile per stabilire la necessità o meno degli interventi di bonifica e/o
consolidamento. L’analisi di stabilità deve contenere i seguenti indicatori:
• Geometria ipogea
1. Numero di cavità;
2. Profondità e spessore della calotta;
3. Dimensioni planimetriche caveali, cavità unica, rete caveale, ecc;
4. Rapporto fra altezza e larghezza dei pilastri;
5. Rapporto fra profondità e larghezza della cavità;
6. Tipologia (grotte, grottoni, percorsi e cunicoli sotterranei)
• Caratteristiche geologiche e geotecniche
1. Geologia, litologia, stratigrafia;
2. Idrogeologia;
3. Caratteristiche fisico-meccaniche dei terreni e/o rocce: caratteristiche
geotecniche dei terreni contenenti cavità (pareti del cavo);
4. Analisi dei sistemi di fratturazione eventualmente presenti.
• Elementi esterni
alle succitate caratteristiche intrinseche del sistema terreno-cavità vanno
aggiunti tutti gli elementi esterni che possono localmente peggiorare le
condizioni di stabilità, quali:
1. Presenza di strutture di sostegno in sotterraneo;
2. Presenza di sovraccarichi – fondazioni dirette;
3. Reti idriche e fognarie lesionate e con perdite;
4. Vibrazioni da traffico, da attività antropiche e da sisma.
Pag. 46 di 67
-
Le analisi condotte hanno il fine di valutare la stabilità delle calotte delle gallerie e la
stabilità dei pilastri interposti tra le gallerie. Le cavità sotterranee possono essere
conservate qualora non presentino indizi di instabilità; nel caso in cui, invece, le
cavità risultino instabili si procederà ad indicare gli interventi di bonifica e/o
consolidamento utili alla mitigazione della loro pericolosità.
5.4 Pericolosità legata ai fenomeni gravitativi ed alluvionali – PAI e
PSDA
Sulle aree ricadenti in zone definite pericolose nella cartografia del PAI (Piano
assetto idrogeologico) e del PSDA (Piano Stralcio Difesa dalle Alluvioni) valgono le
norme stabilite dai rispettivi piani (scaricabili dal sito della Regione Abruzzo); in
particolare per le aree dei centri storici ricadenti su zone classificate P3 nel PAI
(abitati di Vallecupa e Frascara) e su quelle a pericolosità da scarpata (abitato di
Campana) si farà riferimento rispettivamente al Titolo II-Capo II – Art. 15 ed al Capo
V – Art. 20 delle Nome d’Attuazione, mentre per le aree dei centri storici ricadenti su
zone classificate a Pericolosità molto elevata nel PSDA (abitato di Campana) si farà
riferimento al Titolo II-Capo III –Art. 18 delle Norme d’Attuazione.
cfr. elaborato
6.
P5
CARTA DEGLI INTERVENTI GEOLOGICI, GEOMORFOLOGICI ED
IDROGEOLOGICI
GLI INTERVENTI DI RECUPERO AMBIENTALE
Sulla base dell'analisi della situazione ambientale attuale sono stati individuati
indirizzi progettuali per gli interventi di ripristino ambientale, nel seguito descritti.
Tali interventi ricadono per lo più all'esterno del perimetro vero e proprio degli ambiti
e si configurano come segnalazioni di situazioni di potenziale pregio o criticità, di cui
sarà comunque opportuno tener conto nel procedere con la realizzazione degli
interventi edilizi previsti dal Piano di Ricostruzione.
Gli interventi di ripristino ambientale infatti sono mirati a garantire una maggiore
messa in sicurezza e valorizzazione del territorio circostante i diversi ambiti, in
maniera duratura nel tempo, anche successivamente alla realizzazione del Piano di
Ricostruzione.
Con riferimento allo specifico elaborato grafico, gli interventi di ripristino sono stati
così individuati:
• Valorizzazione delle visuali panoramiche
Valorizzazione delle zone a valenza panoramica attraverso la realizzazione di
pavimentazioni di pregio e la messa in opera di elementi di arredo urbano atti
ad incentivarne la fruibilità. In tali aree vanno evitati interventi che possano
limitare la visuale.
• Messa in sicurezza delle zone a forte pendenza
Realizzazione di interventi di consolidamento delle scarpate, delle opere di
contenimento esistenti e di regimazione idraulica atti a limitare i fenomeni di
ruscellamento e di erosione, prevenendo l'innescarsi di problemi di instabilità.
Per la realizzazione degli interventi sono da preferirsi tecniche di ingegneria
naturalistica, maggiormente compatibili con il contesto ambientale circostante.
• Riqualificazione delle aree soggette a degrado in atto o potenziale
Sistemazione di aree attualmente caratterizzate da stato di abbandono o da
presenza di macerie con conseguente degrado in atto o potenziale. In tali aree
Pag. 47 di 67
-
dovrà essere prevista la rimozione delle macerie, ove presenti, e la
riqualificazione mediante interventi di ricostruzione edilizia e/o di rifacimento
delle pavimentazioni e/o di sistemazione a verde.
• Qualificazione delle fasce di transizione del bosco
Realizzazione di interventi di manutenzione del bosco atti ad assicurarne una
corretta gestione ed in particolare volti alla qualificazione delle fasce di
transizione tra bosco ed aree urbanizzate, evitando fenomeni di progressiva
sovrapposizione incontrollata.
• Riqualificazione dei detrattori ambientali puntuali
Delocalizzazione di ripetitori e tralicci di alta tensione in aree più compatibili
dal punto di vista della tutela della salute pubblica e del paesaggio.
cfr. elaborato
7.
P6
CARTA DEGLI INTERVENTI DI RECUPERO AMBIENTALE
LE MODALITÀ DI ATTUAZIONE DEGLI INTERVENTI DEL PDR
Gli interventi previsti negli ambiti perimetrati oggetto del PdR, riferiti alle unità
edilizie sia in aggregato che isolate si attuano secondo le modalità di cui all’art. 7 del
DCDR 3/2010.
Il PdR individua le seguenti situazioni ad ognuna delle quali attribuisce la relativa
modalità di attuazione:
• gli aggregati strutturali che comprendono al loro interno unità edilizie con esito
E, D, B/C, A si attuano mediante interventi in forma associata, vale a dire
previa costituzione da parte dei proprietari delle singole unità immobiliari di un
consorzio obbligatorio o, in alternativa, con la nomina di un procuratore
speciale, così come previsto all’art. 7 dell’OPCM n. 3820/2009 e s.m.i.;
• gli aggregati strutturali che comprendono al loro interno soltanto unità edilizie
con esiti di agibilità A e senza presenza di abitazioni principali si attuano
preferibilmente in forma associata ma possono attuarsi anche con interventi
singoli in tutti quei casi in cui non siano presenti situazioni di condizionamento
dovuto alla realizzazione di opere di consolidamento geo-morfologico o per
ragioni legate alla sicurezza.
• le unità edilizie isolate classificate con esito A, B/C, E possono attuarsi
mediante interventi singoli di cui alle OPCM 3778/09, 3779/09 e 3820/09 e
s.m.i. tranne i casi in cui sono presenti situazioni ostative dovute alla
realizzazione di opere di consolidamento geomorfologico o per ragioni di
sicurezza.
• gli aggregati, le unità edilizie e gli spazi aperti che si trovano in situazioni di
particolare compromissione dell’aggregato urbano tali da rendere necessario
interventi unitari, anche di carattere urbanizzativo” si attuano mediante
programma integrato secondo le procedure previste all’art. 7 co. 1 punto b) del
DCDR 3/2010.
Gli interventi da realizzare mediante Programma Integrato riguardano tre frazioni:
Castello, Ripa e Vallecupa.
A Castello l’ambito del programma integrato interessa la parte sommitale del centro
storico, il borgo fortificato compreso all’interno delle mura, le mura urbiche e la parte
di aggregato di proprietà pubblica (porta urbica strettamente connesso alle stesse
Pag. 48 di 67
-
mura. Sono esclusi gli aggregati edilizi privati e le aree libere di pertinenza degli
stessi. L’intervento integrato si rende necessario per una ricostruzione e
riqualificazione unitaria del centro storico e consente la salvaguardia e
valorizzazione delle relazioni spaziali tra aree edificate e inedificate che ne
costituiscono una delle connotazioni più significative.
A Ripa il Programma Integrato interessa un aggregato dove è maggioritaria la
proprietà pubblica.
A Vallecupa il Programma Integrato si rende necessario per legare in un disegno di
suolo unitario sia interventi di ricostruzione di edifici già demoliti post-sisma per
ragioni di sicurezza e da delocalizzare su aree interne al centro storico; interventi di
riconfigurazione e valorizzazione di spazi aperti, allo stato attuale privi di forma
urbana, in nuovi luoghi centrali importanti anche per la contiguità di servizi pubblici
che interessano i cittadini di tutto il Comune come il municipio, l’ufficio postale, la
farmacia e gli ambulatori.
Al fine di rafforzare il significato strutturante degli spazi aperti pubblici e di
raggiungere un risultato organico degli interventi di riqualificazione, Il PdR ha
individuato lo strumento del Progetto Unitario di Valorizzazione (PUV) che interessa
spazi aperti pubblici di alcuni centri storici per i quali si ritiene opportuno attuare un
insieme integrato di interventi finalizzati ad attribuire qualità e/o nuova definizione
formale in termini di sistemazioni del suolo, pavimentazioni ed arredi.
I centri storici interessati da Progetto Unitario di Valorizzazione (PUV) sono :
Campana, Castello, Pedicciano, Ripa e Termine.
Per quanto riguarda gli interventi su aggregati edilizi nei quali sono compresenti
edifici di proprietà privata e edifici di proprietà pubblica, quest’ultimi sono gestiti in
forma autonoma relativamente alle procedure amministrative fermo restando il
coordinamento tecnico, in fase progettuale ed esecutiva sulle parti comuni.
Se la quota di proprietà pubblica è superiore al 50%, tutto l’intervento sulle parti
comuni è affidato al soggetto pubblico.
Se, invece, è pari o inferiore al 50%, il contributo relativo alle parti comuni dell’intero
aggregato rientra nella ricostruzione privata. In quest’ultimo caso l’intervento di
riparazione della parte pubblica, sia in fase progettuale che esecutiva, può essere
affidato direttamente, nei limiti previsti dal D.Lgs 163/2006 e ss. mm. ii.
cfr. elaborato
8.
P7
CARTA DELLE MODALITÀ DI ATTUAZIONE
INDIRIZZI PER L’ORGANIZZAZIONE DEI CANTIERI
La cantierizzazione degli interventi previsti nelle singole frazioni del Comune di
Fagnano Alto deve necessariamente tener conto delle difficili condizioni di accesso
dalla viabilità principale, di percorribilità interna, soprattutto carrabile, e di
organizzazione logistica. Difficoltà connesse, in buona parte, alle caratteristiche
morfologiche ed alle dimensioni degli spazi urbani, vale a dire strade, piazze,
slarghi: tutti i centri storici, infatti, sono caratterizzati da un tessuto particolarmente
compatto, percorso da stretti vicoli, spesso in forte pendenza e con scale e
gradonate.
La presenza di cantieri contermini se avviati contemporaneamente, possono
facilmente determinare, in contesti complessi come quelli descritti, interferenze,
sovrapposizioni, ritardi e rischi per la sicurezza.
Pag. 49 di 67
-
Diventa pertanto fondamentale coordinare adeguatamente gli interventi affinché,
attraverso una razionale organizzazione cantieristica sia spaziale che temporale,
possa essere garantita la cantierabilità di ogni singolo intervento.
La suddetta attività di coordinamento e gestione della fase realizzativa non può che
essere di competenza del Comune che la eserciterà attraverso il proprio ufficio
tecnico. Le considerazioni che seguono e che trovano rappresentazione grafica
nell’elaborato P10 Carta con l’individuazione delle aree cantierabili” ne costituiscono
il supporto metodologico e tecnico.
Per facilitare il lavoro di coordinamento degli interventi, ogni ambito perimetrato è
stato suddiviso in “aree cantierabili” o “macrocantieri” comprendenti uno o più
aggregati e edifici isolati. Al loro interno sono compresi anche aggregati con piani di
cantierabilità già predisposti dai tecnici e presentati nella proposta ex Avviso
Pubblico. Questi piani sono stati riportati negli elaborati grafici come proposte di
cantierizzazione privata. In particolare, nella frazione di Castello le aree cantierabili
dei due piccoli ambiti (Colvetto e Via della Fonte) coincidono con i piani di
cantierabilità privati.
Ogni “area cantierabile” è servita da almeno una strada accessibile ai piccoli mezzi
motorizzati e di collegamento con la viabilità principale, esterna al centro urbano.
Per ciascuna “area cantierabile” è stata individuata una o più aree, di adeguate
dimensioni, da suddividere in “lotti” da assegnare, da parte del Comune, ai cantieri
che ne fanno richiesta per lo stoccaggio dei materiali provenienti dalle demolizioni
(negli appositi cassoni di raccolta), nonché per il deposito delle attrezzature e dei
materiali da costruzione.
Questa organizzazione logistica consente il trasporto dei materiali dai cantieri dei
singoli aggregati alle aree di stoccaggio dell’area cantierabile di riferimento con l’uso
di mezzi di piccole dimensioni in grado di muoversi all’interno di spazi ristretti; le
aree di stoccaggio, poste in prossimità delle vie di comunicazione più importanti,
sono invece raggiungibili dai mezzi più grandi che garantiscono i rifornimenti, oltre
che i collegamenti con la discarica pubblica.
Per la delimitazione delle aree cantierabilii si è tenuto conto sia delle caratteristiche
dei luoghi, delle possibili necessità di ogni singolo cantiere, delle priorità di
intervento e delle fasi temporali.
Per quanto riguarda il primo punto sono state fatte valutazioni sulle caratteristiche
dei percorsi, che sono stati classificati a seconda:
• della larghezza e dei raggi di sterzata dei mezzi: ciascuna area cantierabile è
stata individuata in base alla presenza di percorsi con una larghezza non
inferiore ai 2m (considerando che la larghezza tipica dei mezzi di cantiere di
piccoli dimensioni è pari a 1.55m c.a.) e di almeno un’area in grado di
garantire un raggio di sterzata di almeno 4m;
• della presenza di gradini o gradoni: sono stati considerati come transitabili dai
mezzi meccanici solo i percorsi privi di scalini, almeno in corrispondenza delle
aree laterali di percorrenza delle ruote;
• della presenza di strozzature o di opere provvisionali che limitino le dimensioni
delle sede stradale; sono stati privilegiati i percorsi più rettilinei e pressoché
privi, dove possibile, di restringimenti, sia laterali che in alzato, dovuti agli
elementi di messa in sicurezza disposti o aggettanti sulla pubblica via.
Pag. 50 di 67
-
La percorribilità delle strade da parte di autoveicoli di varie dimensioni è stata
verificata attraverso l’utilizzo di un apposito software che ha consentito di
caratterizzare i diversi percorsi graficizzati nell’elaborato P10.
Sono state poi considerate anche quelle che, presumibilmente, possono essere le
esigenze dei cantieri dei singoli aggregati in merito al tipo di ponteggi da montare e
all’occupazione di suolo stradale anche se questo aspetto deve essere affrontato e
definito in sede di redazione del progetto esecutivo garantendo, attraverso la scelta
di idonee soluzioni tecniche, la percorribilità delle strade carrabili.
Si è cercato, inoltre di mantenere, per quanto possibile, un livello elevato di
coerenza tra aree cantierabili e fasi temporali di attuazione degli interventi evitando
che edifici e aggregati ricadenti nella stessa area cantierabile siano associati a fasi
temporali troppo diverse e lontane fra loro.
Non si può comunque escludere che, in alcuni casi, possano insorgere criticità e
interferenze fra cantieri per la contemporaneità degli interventi su aggregati
contermini. In questi casi l’Ufficio Tecnico Comunale provvede, in via preliminare a
coordinare l’organizzazione cantieristica, le misure di sicurezza relative alla
transitabilità e all’uso degli spazi pubblici e la successione temporale degli interventi
tenendo conto sia delle situazioni contingenti sia delle priorità tecnico-logistiche
determinate dai criteri elencati nel successivo paragrafo 9.1
Va infine sottolineato che è stata valutata ed esclusa la possibilità di prevedere
l’installazione, sulle aree pubbliche di stoccaggio, anche su quelle morfologicamente
e dimensionalmente idonee, di gru con ampio sbraccio a servizio di più cantieri in
quanto l’esperienza fatta in situazioni analoghe di ricostruzione post-sisma (Sisma
Umbria - Marche 1997) ha dimostrato la impraticabilità in fase realizzativa di tale
previsione per le forti difficoltà sia operative che gestionali.
cfr. elaborati
P10
R6
9.
CARTA CON L’INDIVIDUAZIONE DELLE AREE CANTIERABILI
PIANO DELLE MACERIE
IL CRONOPROGRAMMA
9.1 Criteri di impostazione e definizione delle priorità
L’ordine di priorità degli interventi pubblici e privati è stato individuato tenendo conto
degli obiettivi dei piani di ricostruzione: favorire il rientro dei residenti nelle proprie
abitazioni danneggiate e rese inagibili dal sisma; assicurare la ripresa socioeconomica anche attraverso la ripresa delle attività produttive sgomberate;
promuovere la riqualificazione dell’abitato anche attraverso la presenza dei servizi di
prossimità e dei servizi pubblici.
I criteri assunti per determinare l’ordine di priorità degli interventi appartengono a
due grandi raggruppamenti. Nel primo raggruppamento troviamo i criteri d’ordine
sociale ed economico; nel secondo i criteri d’ordine tecnico e logistico
Tra i criteri d’ordine sociale ed economico sono compresi:
• presenza di residenti in abitazioni principali al 6/04/2009
• presenza di residenti alloggiati in moduli abitativi provvisori (MAP)
• presenza di residenti che usufruiscono di autonoma sistemazione (AS)
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-
• presenza di residenti che usufruiscono di affitto concordato (AC)
• presenza di attività produttive sgomberate
• presenza di servizi pubblici e/o d’interesse collettivo da riattivare.
Tra i criteri d’ordine tecnico e logistico sono compresi:
• percentuale di unità edilizie inagibili con esito E, quantificata in mq e calcolata
sulla superficie totale dell’aggregato.
• presenza di unità edilizie messe in sicurezza con opere provvisionali che
ingombrano le sedi viarie ostacolandone o impedendone l’accessibilità o la
transitabilità.
• presenza di unità edilizie con macerie ancora non rimosse e con parti
pericolanti ancora da mettere in sicurezza.
• presenza di percorsi sicuri
• presenza di criticità relative alla cantierabilità degli interventi.
Per sostanziare il primo gruppo di criteri sono state rilevate e riportate in cartografia
tutte le abitazioni principali sulla base dell’elenco dei residenti al 6/04/2009 fornito
dal Comune. Ulteriori verifiche sono state effettuate incrociando i dati con gli elenchi
ICI, con le visure catastali e con le schede allegate alle proposte dei privati
presentate ex Avviso Pubblico.
Sempre utilizzando i dati forniti dal Comune sono stati individuate ed inserite in
cartografia le unità edilizie con presenza di residenti sgomberati ed alloggiati nei
MAP, di residenti con autonoma sistemazione (AS) e di residenti con affitto
concordato (AC) nonché quelle con presenza di residenti anziani.
Sono state inoltre rilevate le attività produttive sgomberate che risultano autorizzate
ed attive nel settore della ricettività extra-alberghiera e i servizi di interesse collettivo
presenti, entrambi, al momento del sisma.
È stato così possibile disegnare una mappa del livello più alto di disagio sociale
legato direttamente al sisma da rimuovere prioritariamente con i primi interventi.
Le informazioni per sostanziare il secondo gruppo (criteri tecnico-logistici) sono
state ricavate dalle specifiche indagini effettuate, dai rilievi e dallo studio relativo alla
cantierabilità degli interventi.
L’ordine delle priorità è stato organizzato per Fasce di Priorità considerando l’intero
aggregato anche quando quest’ultimo è suddiviso in sub-aggregati (“porzioni” di
aggregato/UMI).
Le Fasce di priorità d’intervento sono state determinate tenendo conto de criteri
socio-economici prima elencati.
Nella Fascia di Priorità 1 sono compresi tutti gli edifici isolati e tutti gli aggregati con
esiti di agibilità E, occupati da residenti in abitazioni principali sgomberati ed
alloggiati in MAP o assegnatari di contributo di AS o di AC. Sono comprese nella
stessa fascia gli aggregati con presenza di attività produttive sgomberate.
All’interno della Fascia 1 verrà data, di norma, la precedenza agli edifici e aggregati
con il maggior numero di residenti sgomberati, con presenza di anziani e con una
maggiore percentuale di superficie inagibile.
Si terrà conto anche delle situazioni e delle problematiche illustrate nei criteri
tecnico-logistici
Pag. 52 di 67
-
Nella Fascia di Priorità 2 sono ricompresi tutti gli edifici isolati e tutti gli aggregati con
presenza di abitazioni principali occupate da residenti.
con il maggior numero di residenti,con presenza di anziani e con una maggiore
percentuale di superficie inagibile.
tecnico-logistici
Nella Fascia di Priorità 3 ricadono gli edifici pubblici e i beni culturali compresi gli
edifici di culto inagibili.
Nella Fascia di Priorità 4 ricadono tutti gli aggregati comprendenti abitazioni
secondarie e edifici adibiti ad altri usi non residenziali quali magazzini, depositi,
garage etc.
con una maggiore percentuale di superficie inagibile.
tecnico-logistici
Nella Fascia di Priorità 5 ricadono tutti gli edifici isolati non residenziali adibiti ad altri
usi.
All’interno della Fascia 5 verrà data, di norma, la precedenza agli edifici con una
maggiore percentuale di superficie inagibile.
tecnico-logistici
I criteri tecnico-logistici hanno valore e funzione di indirizzi di cui l’Ufficio Tecnico
Comunale tiene conto nel coordinamento e individuazione di eventuali priorità al fine
di razionalizzare la successione temporale degli interventi in presenza di cantieri
contermini e contemporanei con eventuali conseguenti criticità e/o interferenze tra
gli stessi.
Le elaborazioni riportate nelle cartografie del PdR relative all’accessibilità agli ambiti
perimetrati, alla percorribilità carrabile delle strade interne, alla presenza di opere
provvisionali che limitano l’accesso ai mezzi motorizzati, alla individuazione delle
aree per lo stoccaggio dei materiali, costituiscono un utile strumento tecnico per le
valutazioni dell’Ufficio Tecnico Comunale (UTC).
cfr. elaborato
P8
CARTA DELLE PRIORITA’ DI INTERVENTO
9.2 Articolazione delle fasi e programmazione dei costi
La successione temporale (cronoprogramma) dei lavori privati e pubblici è
finalizzata ad ottimizzare la sequenza degli interventi con le risorse necessarie per
la Ricostruzione.
Il cronoprogramma mette in relazione interventi compresi nelle fasce di priorità,
tempi di realizzazione e impegni di spesa necessari.
Nel determinare la successione e l’organizzazione degli interventi pubblici e privati
si è individuata una sequenza logica e razionale tenendo conto sia delle Fasce di
Priorità sia delle caratteristiche urbanistiche e morfologiche dei centri storici del
Comune di Fagnano Alto.
Pag. 53 di 67
-
La successione dei lavori pubblici e privati è stata articolata complessivamente in
quattro fasi temporali di due anni ciascuna che è il tempo stimato per la
realizzazione sia degli interventi privati relativi ad un aggregato medio-grande sia
degli interventi pubblici relativi sia agli edifici, sia alle reti tecnologiche ed alle
pavimentazioni, per un totale di otto anni, calcolati a partire dalla data di
approvazione del PdR.
Gli interventi relativi agli edifici ed ai beni culturali di proprietà pubblica,
prevalentemente comunale, agli edifici di culto nonché a quelli relativi alle opere di
urbanizzazione primaria, reti tecnologiche e pavimentazioni, hanno un
cronoprogramma separato e parallelo rispetto a quello degli interventi privati
soprattutto perché i canali e i tempi dei finanziamenti pubblici sono diversi da quelli
privati.
• Fase 1
Interventi Privati: ricomprende gli interventi che interessano edifici isolati
e aggregati con abitazioni principali e residenti in MAP o con AS o con
AC e/o con presenza di attività produttive di cui alla Fascia di Priorità 1
• Fase 2
Interventi Privati:ricomprende gli interventi che interessano edifici isolati
e aggregati con abitazioni principali della Fascia di priorità 2.
Interventi Pubblici: ricomprende gli interventi relativi agli allacci
temporanei delle utenze per garantire la funzionalità degli interventi della
Fase 1 realizzati o in corso di completamento; quota parte degli
interventi sugli edifici pubblici e sugli edifici per il culto (quest’ultimi sono
già previsti nel cronoprogramma specifico riportato nell’ Elenco degli
interventi di consolidamento e restauro – richiesta di finanziamento sett. 2012 per il recupero delle chiese)
• Fase 3
Interventi Privati: ricomprende gli interventi ricadenti nella Fascia di
priorità 4 (abitazioni non principali) e nella Fascia di priorità 5 (edifici non
residenziali isolati).
Interventi Pubblici: quota parte degli interventi sugli edifici per il culto
come da cronoprogramma specifico.
• Fase 4
Interventi Pubblici: ricomprende gli interventi per la realizzazione delle
opere di urbanizzazione primaria: reti tecnologiche, sottoservizi e
pavimentazioni al fine di garantire la piena abitabilità di tutti gli edifici
recuperati e dei centri storici.
Gli interventi sulle reti tecnologiche e quelli relativi alle pavimentazioni sono previsti
in quarta fase, dopo la conclusione degli interventi sugli edifici isolati e sugli
aggregati per non arrecare danni, soprattutto, alle nuove pavimentazioni. Nel caso
in cui tali opere dovessero essere realizzate prima del completamento degli
interventi edilizi (come è avvenuto nella ricostruzione di molti centri storici
dell’Umbria colpita dal sisma del 1997) il Comune provvederà a dare le necessarie
indicazioni e prescrizioni affinché i lavori privati e pubblici residui non arrechino
danni alle opere già realizzate.
Il Comune, con provvedimento proprio, stabilirà i tempi per la presentazione, dopo
l’approvazione del PdR, dei progetti relativi agli interventi compresi nella Fase1 e
comunicherà la chiusura della Fase 1 e l’apertura della Fase 2 con i termini per la
presentazione dei progetti relativi a questa seconda fase. Lo stesso meccanismo
verrà applicato alle fasi successive. Eventuali variazioni temporali delle fasi
conseguenti
alla
erogazione
dei
finanziamenti
saranno
comunicate
tempestivamente ai soggetti interessati.
Pag. 54 di 67
-
Nell’istruttoria dei progetti presentati l’Ufficio Tecnico Comunale terrà conto della
data di presentazione dei progetti stessi, degli elementi di merito socio-economico e
tecnico che danno precedenza come ad esempio un maggior numero di residenti
sgomberati, presenza di anziani, presenza di attività produttive da riavviare, una
maggiore percentuale di superficie inagibile nonché della cantierabilità degli
interventi rispetto a quelli ricadenti nella stessa area al fine di evitare interferenze e
sovrapposizioni e garantire una esecuzione coordinata dei lavori.
Di seguito è riportato cronoprogramma predisposto per ognuna delle dieci frazioni
del Comune con un riepilogo generale.
cfr. elaborato
P9
CARTA DELLA PROGRAMMAZIONE TEMPORALE DEGLI INTERVENTI
Cronoprogramma generale Comune di Fagnano Alto
FASE1
1° anno
Interventi
privati
FASE2
2° anno
FASE3
3° anno
4° anno
5° anno
6° anno
Priorità 1
(R1 + MAP / AS / AC)
Priorità 2
(R1)
Priorità 4 (R2)
Priorità 5 (AU)
€ 58.626.474,06
€ 29.024.682,79
€ 46.912.730,10
Interventi
pubblici
TOTALE
Fagnano Alto
FASE4
7° anno
8° anno
€ 159.869.019,11
Reti tecnologiche
(allacci temporanei)
Priorità 3
(pubblici)
Priorità 3
(chiese)
Reti tecnologiche
Rete viaria e
pavimentazioni
€ 961.875,00
€ 4.847.792,74
€ 6.000.000,00
€ 6.888.857,00
€ 6.606.607,42
Cronoprogramma frazione di CAMPANA
FASE1
1° anno
Interventi
privati
FASE2
2° anno
3° anno
4° anno
5° anno
6° anno
Priorità 1
Priorità 2
(R1)
Priorità 4 (R2)
Priorità 5 (AU)
€ 5.676.994,26
€ 868.753,28
€ 9.800.804,71
Interventi
pubblici
TOTALE
Campana
FASE4
FASE3
7° anno
8° anno
€ 19.564.189,21
Reti tecnologiche
Priorità 3
(pubblici)
Priorità 3
(chiese)
Reti tecnologiche
Rete viaria e
pavimentazioni
€ 81.000,00
€ 696.029,62
€ 600.000,00
€ 739.000,00
€ 1.101.607,34
Cronoprogramma frazione di CASTELLO
FASE1
1° anno
Interventi
privati
FASE2
2° anno
FASE3
3° anno
4° anno
5° anno
6° anno
Priorità 1
Priorità 2
(R1)
Priorità 4 (R2)
Priorità 5 (AU)
€ 3.053.000,09
€ 3.580.526,68
€ 5.542.452,36
Interventi
pubblici
TOTALE
Castello
FASE4
7° anno
8° anno
€ 17.845.915,12
Reti tecnologiche
Priorità 3
(pubblici)
Priorità 3
(chiese)
Reti tecnologiche
Rete viaria e
pavimentazioni
€ 85.050,00
€ 3.064.604,33
€ 1.000.000,00
€ 893.638,00
€ 626.643,66
Cronoprogramma frazione di COLLE
FASE1
1° anno
Interventi
privati
FASE2
2° anno
FASE3
3° anno
4° anno
5° anno
6° anno
Priorità 1
Priorità 2
(R1)
Priorità 4 (R2)
Priorità 5 (AU)
€ 1.319.088,92
€ 675.434,88
€ 2.035.713,41
Interventi
pubblici
Reti tecnologiche
Priorità 3
(pubblici)
TOTALE
Colle
FASE4
7° anno
8° anno
€ 4.604.276,96
Priorità 3
(chiese)
€ 34.425,00
Reti tecnologiche
Rete viaria e
pavimentazioni
€ 213.867,00
€ 325.747,76
Cronoprogramma frazione di CORBELLINO
FASE1
1° anno
Interventi
privati
FASE2
2° anno
FASE3
3° anno
4° anno
5° anno
6° anno
Priorità 1
Priorità 2 (R1)
Priorità 4 (R2)
Priorità 5 (AU)
€ 5.395.721,00
€ 2.462.963,46
€ 3.006.597,08
Interventi
pubblici
Reti tecnologiche
Priorità 3
(pubblici)
€ 107.325,00
TOTALE
Corbellino
FASE4
7° anno
8° anno
€ 12.657.832,46
Priorità 3
(chiese)
Reti tecnologiche
Rete viaria e
pavimentazioni
€ 850.000,00
€ 437.258,00
€ 397.967,92
Cronoprogramma frazione di FRASCARA
FASE1
1° anno
Interventi
privati
FASE2
2° anno
FASE3
3° anno
4° anno
Priorità 1
5° anno
TOTALE
Frascara
FASE4
6° anno
7° anno
8° anno
Priorità 3
(chiese)
Reti tecnologiche
Rete viaria e
pavimentazioni
€ 300.000,00
€ 179.426,00
€ 200.287,88
Priorità 4 (R2)
Priorità 5 (AU)
Priorità 2
(R1)
€ 381.351,27
€ 1.363.387,95
Interventi
pubblici
Reti tecnologiche
Priorità 3
(pubblici)
€ 8.100,00
€ 2.432.553,10
Cronoprogramma frazione di OPI
FASE1
1° anno
Interventi
privati
FASE2
2° anno
3° anno
4° anno
5° anno
6° anno
Priorità 1
Priorità 2
(R1)
Priorità 4 (R2)
Priorità 5 (AU)
€ 1.945.027,84
€ 5.627.676,83
€ 1.123.246,09
Interventi
pubblici
Reti tecnologiche
Priorità 3
(pubblici)
TOTALE
Opi
FASE4
FASE3
7° anno
8° anno
€ 9.684.223,37
Priorità 3
(chiese)
€ 121.500,00
Reti tecnologiche
Rete viaria e
pavimentazioni
€ 604.055,00
€ 262.717,62
Cronoprogramma frazione di PEDICCIANO
FASE1
1° anno
Interventi
privati
FASE2
2° anno
FASE3
3° anno
4° anno
5° anno
6° anno
Priorità 1
Priorità 2
(R1)
Priorità 4 (R2)
Priorità 5 (AU)
€ 14.427.250,35
€ 4.170.625,18
€ 4.430.100,11
Interventi
pubblici
Reti tecnologiche
Priorità 3
(pubblici)
€ 153.900,00
TOTALE
Pedicciano
FASE4
7° anno
8° anno
€ 26.225.283,39
Priorità 3
(chiese)
Reti tecnologiche
Rete viaria e
pavimentazioni
€ 850.000,00
€ 1.070.830,00
€ 1.122.577,74
Cronoprogramma frazione di RIPA
FASE1
1° anno
Interventi
privati
FASE2
2° anno
FASE3
3° anno
4° anno
5° anno
6° anno
Priorità 1
Priorità 2
(R1)
Priorità 4 (R2)
Priorità 5 (AU)
€ 11.241.236,67
€ 10.896.331,99
€ 12.956.084,45
Interventi
pubblici
TOTALE
Ripa
FASE4
7° anno
8° anno
€ 41.361.829,29
Reti tecnologiche
Priorità 3
(pubblici)
Priorità 3
(chiese)
Reti tecnologiche
Rete viaria e
pavimentazioni
€ 214.650,00
€ 1.016.108,79
€ 1.450.000,00
€ 1.856.825,00
€ 1.730.592,40
Cronoprogramma frazione di TERMINE
FASE1
1° anno
Interventi
privati
FASE2
2° anno
FASE3
3° anno
4° anno
Priorità 1
5° anno
TOTALE
Termine
FASE4
6° anno
7° anno
8° anno
Reti tecnologiche
Rete viaria e
pavimentazioni
€ 332.052,00
€ 353.500,94
Priorità 4 (R2)
Priorità 5 (AU)
Priorità 2
(R1)
€ 4.307.948,19
€ 3.073.767,70
Interventi
pubblici
Reti tecnologiche
Priorità 3
(pubblici)
€ 8.107.768,83
Priorità 3
(chiese)
€ 40.500,00
Cronoprogramma frazione di VALLECUPA
FASE1
1° anno
Interventi
privati
Interventi
pubblici
FASE2
2° anno
FASE3
3° anno
4° anno
5° anno
TOTALE
Vallrcupa
FASE4
6° anno
Priorità 1
Priorità 2
(R1)
Priorità 4 (R2)
Priorità 5 (AU)
€ 10.878.855,47
€ 742.370,49
€ 3.580.576,24
7° anno
8° anno
€ 17.385.147,37
Reti tecnologiche
Priorità 3
(pubblici)
Priorità 3
(chiese)
Reti tecnologiche
Rete viaria e
pavimentazioni
€ 115.425,00
€ 71.050,00
€ 950.000,00
€ 561.906,00
€ 484.964,16
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-
10. IL QUADRO TECNICO ECONOMICO
Il Quadro Tecnico Economico (Q.T.E.) fornisce le informazioni di carattere
economico e finanziario relative alla valutazione del costo del Piano di Ricostruzione
riferito sia a tutti gli edifici, privati e pubblici, presenti all’interno delle perimetrazioni
sia alle reti tecnologiche, ai sottoservizi ed agli spazi pubblici.
Il Q.T.E. di sintesi è diviso in tre parti: dati identificativi per ogni singola unità
edilizia/edificio e per aggregato; calcolo del contributo per i lavori e calcolo del
contributo per gli oneri accessori.
I criteri utilizzati per la determinazione dei costi e tutti i dati quantitativi sono riportati
rispettivamente nell’elaborato R3 Relazione economico - finanziaria e R4 Quadro
Tecnico Economico.
cfr. elaborati
R3
RELAZIONE ECONOMICO-FINANZIARIA
R4
QUADRO TECNICO ECONOMICO
11. ASSETTO SOCIO-ECONOMICO: INQUADRAMENTO, VALUTAZIONI
E PROPOSTE
11.1 Premessa metodologica
Le presenti note redatte in forma volutamente succinta si propongono di fornire le
prime indicazioni sulle direttrici di sviluppo socio economico dell’area comunale di
Fagnano Alto lungo le quali realizzare un coordinamento degli investimenti privati e
pubblici che saranno attivati dalle risorse per la ricostruzione degli edifici ed
infrastruttura danneggiati dall’evento sismico del 6 Aprile 2009. In tale quadro si è
ritenuto utile mettere a disposizione un primo quadro informativo sulla struttura socio
economica dell’area comunale e proporre un primo inventario elle risorse finanziarie
attivabili nell’ambito dei quadri comunitari di sostegno recepiti dalla programmazione
regionale.
In parte il presente studio si è potuto avvalere, data la limitatezza dell’incarico e
delle risorse disponibili, del supporto informativo messi a disposizione da altri studi
predisposti nell’area ed in particolare l’analisi condotta per la realizzazione del piano
di ricostruzione dell’Area Vasta 4 .
Le informazioni di ordine demografico e statistico sono tratte da dati ufficiali
predisposti da ISTAT.
11.2 Le intenzioni di ripresa e sviluppo
Come noto il Decreto n. 3 del marzo 2010 del Commissario Delegato per la
Ricostruzione – Presidente della regione Abruzzo, traccia le linee di indirizzo
strategico per la ripianificazione del territorio colpito dal sisma del 6 aprile 2009: in
particolare il comma 2 dell’art.1 recita:
“In considerazione dell’obiettivo di assicurare la ripresa socio-economica, la
riqualificazione dell’abitato e l’armonica ricostituzione del tessuto urbano abitativo e
produttivo nelle aree colpite dal sisma, gli orientamenti e i criteri generali favoriscono
il coordinamento e l’integrazione delle iniziative in una visione di area vasta e di
intercomunalità, l’espressione
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-
delle funzioni, dei legami e delle relazioni che risulta opportuno stabilire, rafforzare,
modificare, fra la città capoluogo - L’Aquila – e gli altri centri del territorio circostante,
ed in particolare promuovono:
a. il potenziamento e la valorizzazione dei sistemi territoriali locali, con la
individuazione di aree omogenee in funzione di settori strategici di intervento;
b. la riqualificazione delle reti ambientali e storico culturali;
c. la razionalizzazione della mobilità territoriale e urbana;
d. la diffusione, la capillarità e l’efficienza delle reti infrastrutturali, dei servizi e delle
centralità”.
E’, quindi, ad un dimensione più ampia del singolo territorio comunale che si
possono riferire obbiettivi di pianificazione socio economica di medio termine,
orizzonte temporale nel quale immaginare di proiettare gli indirizzi e, quindi, gli
effetti di una azione pacificatoria che voglia effettivamente incidere sui mega trend
determinando delle deviazioni dalle direttrici tendenziali.
Pur tuttavia, si è ritenuto di seguito di proporre alcuni analitici e propositivi riferite
all’area comunale di Fagnano Alto finalizzate ad attivare una riflessione e confronto
con i soggetti privati ed istituzionali che verranno coinvolti ed interessati dalla
ricostruzione.
11.3 Note di indirizzo
11.3.1
L’obbiettivo
residente
strategico
di
lungo
termine:
la
popolazione
La drammatica diminuzione demografica, che verrà analizzata nel successivo
paragrafo 3.1, evidenzia la crisi strutturale delle aree interne iniziata all’inizio del
secolo scorso e che continua ancora oggi. Nell’Abruzzo interno, così come in tutta
l’Italia centromeridionale, si è assistito a successive ondate migratorie a seguito
della rivoluzione industriale ed alla fine dell’epopea della transumanza strettamente
connessa alla evizione delle terre di Puglia.
Approfondite analisi socio economiche hanno messo in evidenza come
“all’inizio dell’800 viene abolita la “Dogana della mene delle pecore” di Foggia e
lottizzati i terreni del Tavoliere trasformati da pascoli estensivi a colture intensive.
Vengono quindi all’improvviso a mancare i pascoli pugliesi dove svernare le pecore
e l’economia pastorale, che era stata l’economia portante delle aree montane,
comincia il suo veloce declino. L’inurbamento, due guerre mondiali e l’affermarsi
dell’industria manifatturiera hanno fatto il resto. “Il nuovo mondo“ in pochissimo
tempo ha avuto a disposizione migliaia e migliaia di braccia.
Il fenomeno nel suo complesso ha avuto caratteri macroscopici ed ha colpito più
generazioni svuotando praticamente tutte le zone interne dell’Appennino
centromeridionale. L’emigrazione, in varie forme, ancora oggi continua ad
interessare in speciale modo le classi più scolarizzate. E’ indispensabile invertire
tale tendenza se si vuole mantenere minime presenze stabili necessari per tutelare
gli alti livelli di biodiversità attraverso la conservazione del paesaggio e
l’utilizzazione in modo coerente del patrimonio storico architettonico di pregio anche
rimettendo nel “circuito” i volumi edilizi non utilizzati.
L’obiettivo principale da porsi subito attraverso politiche dedicate è quello di
mantenere e possibilmente aumentare la residenzialità in montagna e nella fascia
pedemontana. Riuscire cioè a far rimanere persone e lavoro in modo da riqualificare
il tessuto edilizio, salvaguardare i beni storici architettonici, provvedere alla
manutenzione del territorio per diminuire i rischi idrogeologi e conservare il
paesaggio agrario costruito. Questa difficile sfida si vince valorizzando tutte le
qualità di un territorio come le qualità ambientali, le qualità culturali e quelle
agrosilvopastorali e gastronomiche.”
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-
A giudizio degli estensori del presente report, tuttavia, tale approccio seppure
condivisibile ed ancora attuale, non deve mettere in secondo piano il fatto che la
qualità ambientale e paesaggistica di un territorio coniugate con la potenza dei
nuovi strumenti di comunicazione (Internet) permettono di immaginare anche la
nascita o l’attrazione, in ambiti territoriali lontani dai centri di sviluppo, di iniziative
imprenditoriali innovative e proiettate al di là dello stretto contesto locale negli
scenari internazionali. In tale ottica l’ambiente ed il territorio possono costituire un
fattore di attrazione e di permanenza nel tempo di risorse imprenditoriali che dal
contesto esterno traggono l’opportunità di coniugare stili di vita naturali con attività
brain intensive proiettate attraverso la tecnologia dell’informazione e delle
telecomunicazioni nello scenario internazionale.
11.3.2
Demografia e cenni di economia
Demografia
Il principale fattore economico, storico e sociale che ha influenzato l’evoluzione
demografica delle popolazioni del Comune di Fagnano Alto concentratasi nei
cinquantenni tra il 1921 ed il 1971 è rappresentato sicuramente dall’emigrazione
massiccia polarizzata verso precisi attrattori rappresentati prima dalle “Americhe” e,
successivamente, in ordine cronologico, dall’Europa (Francia e Germania in
particolare), dall’Italia del nord e per ultimo dalla città di Roma. L’analisi dei
fenomeni migratori che hanno interessato l’area oggetto di studio dimostra come
l’abbandono dei centri di montagna è fondamentalmente legato alla crisi della
pastorizia e dall’avvento della rivoluzione industriale che richiedendo migliaia di
braccia ha contribuito al veloce inurbamento nelle aree industriali.
Anno
Residenti
1861
1.962
1871
2.141
9,10%
1881
2.094
-2,20%
1901
2.380
13,70%
1911
2.317
-2,60%
1921
2.369
2,20%
1931
2.031
-14,30%
1936
2.008
-1,10%
1951
1.641
-18,30%
1961
1.195
-27,20%
1971
800
-33,10%
1981
649
-18,90%
1991
499
-23,10%
2001
446
-10,60%
Minimo
2010ind
446
0,00%
Minimo
Varaizione
Note
Massimo
Pag. 58 di 67
-
Tasso di natalità e mortalità
Il tasso di natalità (rapporto tra i nati vivi in un certo arco di tempo e la popolazione
media complessiva presente nel medesimo intervallo di tempo), considerato
l’intervallo temporale che va dal 2002 al 2010, si mantiene assai contenuto che sta a
significare la poca presenza di giovani coppie.
Il tasso di mortalità (rapporto tra il numero di persone decedute in un certo intervallo
di tempo e la popolazione media residente nel periodo considerato), sempre tra il
2002 ed il 2010, è invece molto alto. I cittadini stranieri nel 2010 erano 30 (6,7%
della popolazione), raddoppiati rispetto al 2005.
BILANCIO DEMOGRAFICO COMUNE DI FAGNANO ALTO
Anno
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Popolazione
Media
Natalità
Mortalità
Crescita
Naturale
Migratorio
Totale
Crescita
Totale
448
2,2
13,4
-11,2
17,9
6,7
452
6,6
22,1
-15,5
26,6
11,1
448
11,2
22,3
-11,2
-15,6
-26,8
447
8,9
20,1
-11,2
33,6
22,4
449
6,7
26,7
-20
6,7
-13,4
448
4,5
13,4
-8,9
15,6
6,7
448
13,4
31,3
-17,9
13,4
-4,5
443
6,8
33,9
-27,1
9
-18,1
443
11,3
11,3
0
15,8
15,8
Anno
Nati
Morti
Iscritti da
altri
comuni
2002
1
6
15
6
0
13
0
2003
3
10
14
10
0
9
1
2
2004
5
10
14
2
0
20
0
3
2005
4
9
16
0
5
5
0
1
2006
3
12
15
0
1
11
0
2
2007
2
6
8
5
0
6
0
0
2008
6
14
18
2
1
15
0
0
2009
3
15
7
0
0
3
0
0
2010
5
5
10
3
0
6
0
0
Iscritti
dall'estero Altri iscritti
Cancellati
per altri
Cancellati
Altri
comuni
per l'estero cancellati
0
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-
Classi di età ed indice di vecchiaia
Le classi di età tra gli anni 2002 e 2010 si mantengono pressoché inalterate con i
residenti di età superiore a 64 anni che superano abbondantemente il 50 %. E con
indici di vecchiaia (rapporto tra la popolazione con più di 65 anni e la popolazione
totale) alti
FAGNANO ALTO: POPOLAZIONE PER ETÀ
Anno
2007
2008
2009
2010
2011
% 0-14
% 15-64
% 65+
Abitanti
Indice
Vecchiaia
Età
Media
10,80%
55,40%
33,90%
446
314,60%
50,2
10,90%
56,10%
33,00%
449
302,00%
50,5
11,00%
57,50%
31,50%
447
287,80%
49,8
10,30%
57,20%
32,60%
439
317,80%
50,6
9,90%
59,00%
31,20%
446
315,90%
50,2
Abitazione occupate e non occupate
A fronte di 222 nuclei famigliari si registrano 405 abitazioni, con un significativo
numero di edifici non occupati.
Redditi medi
Il reddito medio per abitante del Comune di Fagnano Alto, è inferiore al reddito
provinciale (euro 10.066) ed è cresciuto di oltre il 14% nel periodo 2005 - 2010.
Fagnano Alto - Redditi Irpef
Anno
Dichiaranti Popolazione
%pop
Importo
Media/Dich. Media/Pop.
2005
233
452
51,50%
3.560.752
15.282
7.878
2006
245
446
54,90%
3.896.243
15.903
8.736
2007
247
449
55,00%
4.309.321
17.447
9.598
2008
214
447
47,90%
3.706.703
17.321
8.292
2009
2010
229
223
439
446
52,20%
50,00%
4.155.081
4.023.843
18.144
18.044
9.465
9.022
euro ad abitante
Attività economiche
Fra le attività economiche del Comune si possono ricordare la produzione di
Zafferano che viene coltivato nelle aree dell'Altopiano di Navelli in provincia di
L'Aquila e nel comune di Fagnano Alto. La produzione della zona è una produzione
di eccellenza ma di quantità relativamente modeste. Per la tutela del prodotto è
stato istituito un consorzio che ne protegge l'origine e le caratteristiche da imitazioni
di gran lunga scadenti.
L’attività ricettiva vede la presenza di tre strutture: Appartamento per vacanze "Il
Mandorlo" Loc. Pedicciano - B&B " La Casa nel Borgo" Loc. Corbellino - B&B "
L'antico Pagliaio " Loc. Campana.
Altro elemento di rilievo sotto il profilo delle potenzialità di sviluppo del territorio è il
Parco del Monte Sirente di cui il Comune di Fagnano Alto fa parte essendo inserito
all’interno dell’area protetta. L’attività del Parco si articola per progetti finalizzati ad
aumentare l’attrattiva del Parco istituito con legge regionale del 13 Luglio 1989.
• Progetto "Oasi del Cervo"
Il progetto "Oasi del Cervo" consiste nella realizzazione di un'area tematica
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-
sperimentale (estesa circa 250 ha) dedicata alla tutela e valorizzazione di un nucleo di
cervo stabilmente presente nel territorio sito nelle adiacenze della frazione di Goriano
Valli nel comune di Tione degli Abruzzi, nell'area della media Valle dell'Aterno.
• Progetto "Marchio di Qualità del Parco Regionale Sirente Velino"
Con delibera del Consiglio Direttivo n° 60 del 31/08/2007 l'Ente Parco Naturale
Regionale Sirente-Velino ha approvato il regolamento per la concessione d'uso della
propria denominazione e del proprio emblema ai prodotti e servizi locali.
• Progetto "Salviamo l'Orso"
Progetto Life Natura
Conservazione dell'Orso bruno nell'area del Parco Sirente-Velino
• Progetto "Treno del Parco"
Una iniziativa del Parco Sirente Velino per la valorizzazione turistica della linea
ferroviaria
11.4 Gli indirizzi di sviluppo nei piani sovraordinati
11.4.1
QRR - Quadro di Riferimento Regionale ( 2000) e PTCP Piano
Territoriale di Coordinamento Provincia L’Aquila ( maggio 2002)
Uno dei propositi principali dichiarati dal QRR riguarda la “Qualità dell’Ambiente”
declinato in obiettivi specifici tra i quali interessano direttamente l’area del Comune
di Fagnano Alto: “APE Appennino parco d’Europa” che comprende, tra le altre,
azioni dirette alla perimetrazione delle aree contigue in una logica di area di rispetto
con capacità di connessione; azioni di tutela e restauro del sistema forestale; di
recupero dei detrattori ambientali; di creazione di una micro-ricettività diffusa; di
valorizzazione e consolidamento del sistema insediativo e culturale dei centri storici
e dei beni culturali minori e delle aree archeologiche; valorizzazione del settore
agro-silvo-pastorale.
11.4.2
PSR - Piano di Sviluppo Rurale (2007)
La strategia del PSR individua i settori produttivi agricoli in Abruzzo sui quali
concentrare gli interventi. Tra questi interventi quelli di interesse di Fagnano Alto
sono: le filiere della zootecnia da carne e da latte, quella agrituristica ed quella
apistica. In particolare con l’Asse II si intende conservare la biodiversità e tutelare i
sistemi agro-forestali ad alto valore naturalistico, attraverso l’incentivazione
dell’agricoltura eco-compatibile e dei metodi di produzione integrati e biologici;
salvaguardare le risorse genetiche e naturali con particolare attenzione ai sistemi
agricoli nelle aree protette; con l’Asse III si intende migliorare l’attrattività dei territori
rurali per le imprese e la popolazione attraverso la diffusione di una rete di servizi
funzionale alle esigenze delle popolazioni rurali. E’ intenzione del piano creare
anche nuove opportunità occupazionali mediante l’incentivazione di processi di
diversificazione economica basati sulla valorizzazione delle risorse ambientali,
naturalistiche, paesaggistiche e culturali.
11.4.3
LEADER - Piano di sviluppo locale GAL Gran Sasso Velino
(2011)
Il GAL (Gruppo di Azione Locale) GRAN SASSO-VELINO è stato costituito
nell’aprile del 2010 nella forma giuridica di Società Cooperativa ed è uno dei cinque
GAL Abruzzesi promotori ed attuatori del PSR Programma di Sviluppo Rurale 20072013 - ASSE 4 – “Approccio LEADER”. È una organizzazione formata da soggetti
pubblici e privati che aderiscono al Piano di Sviluppo Locale (PSL) con lo scopo di
gestire gli interventi previsti dal programma europeo LEADER di aiuto alle aree
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-
rurali ricomprese nel territorio dell’Unione. Il GAL è un organismo no-profit, che
coinvolge le principali realtà economiche ed amministrative presenti sul territorio e
che mira a favorire una crescita integrata dell’area.
Il GAL redige e delinea la strategie d’intervento e programma le singole azioni sul
territorio, anche dal punto di vista economico. Questo approccio ha l’enorme
vantaggio di avvicinare i processi decisionali al territorio, valorizzandone i veri punti
di forza e permettendo una partecipazione ampia e diretta delle comunità locali. Le
finalità sono quelle di promuovere lo sviluppo rurale, favorire la crescita culturale,
migliorare l’ambiente ed il paesaggio, incrementare lo sviluppo socio economicoproduttivo, turistico e culturale, investire nella qualità e benessere delle comunità
locali e costruire modelli di sviluppo per il futuro dei giovani.
Il compito istituzionale del GAL GRAN SASSO-VELINO è essenzialmente rivolto
alle seguenti attività:
• predisposizione e svolgimento di programmi di sviluppo locale nell’ambito dei
programmi operativi promossi dalla Unione Europea sulla base delle esigenze
rilevate nel territorio;
• realizzazione di attività di animazione del territorio, di valorizzazione delle
risorse locali, di assistenza tecnica alle collettività rurali ed ai proponenti di
progetti di sviluppo;
• gestione di aiuti comunitari, nazionali e regionali agli investimenti significativi
per la comunità rurale nei settori della promozione del territorio, delle
produzioni agricole e silvicole locali e della loro valorizzazione, trasformazione
e commercializzazione, del turismo rurale, dell’artigianato, della piccola e
media impresa, del commercio, della protezione civile e dei servizi sociali
zonali alle popolazioni locali con particolare attenzione alla tutela ed alla
conservazione dell’ambiente e delle risorse naturali;
• favorire lo scambio e la diffusione delle esperienze e del know how acquisito;
• utilizzare nuove tecnologie di informazione e di comunicazione per accelerare
i processi di integrazione;
• sollecitare gli attori dello sviluppo locale fornendo loro assistenza progettuale,
tecnica, economica e gestionale assicurando mezzi tecnici appropriati per la
produzione, la trasformazione e la commercializzazione dei prodotti e servizi
realizzati;
• promuovere ricerche e studi finalizzati alla produzione di nuovi prodotti e
servizi anche attraverso forme innovative di processo, promozione e
commercializzazione;
• favorire lo sviluppo attraverso sinergie tra i diversi settori economici nel
rispetto dell’ambiente e delle risorse naturali, delle tradizioni e delle valenze
ambientali locali;
• svolgere attività di formazione nelle aree di competenza sia direttamente che
attraverso altre strutture;
• promuovere, in particolare tra i giovani e le donne, lo sviluppo di nuove
iniziative economiche e di integrazione sociale, favorendo, tra l’altro, anche
iniziative di recupero e sviluppo del patrimonio edilizio rurale;
• esplicare tutte quelle attività e quelle funzioni derivanti dall’applicazione delle
norme CEE e Nazionali che disciplinano l’organizzazione comunitaria delle
produzioni locali agroalimentari e non.
11.4.4
Altri strumenti di programmazione
In ultimo, si può ricordare che accanto agli strumenti d’interveto regionale la FIRA,
Finanziaria Regionale della Regione Abruzzo, ha recentemente attivato alcuni nuovi
strumenti di ingegneria finanziaria specificamente destinati al finanziare con capitale
di rischio lo start-up di imprese innovative. Tali strumenti sono stati messi a punto
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-
per favorire l’accesso di giovani al mondo imprenditoriale attraverso il finanziamento
di attività che sono tipicamente caratterizzate da un elevato livello di rischio, ma che,
tuttavia, in altri contesti hanno favorito la nascita di numerose nuove imprese.
11.5 Valutazione complessiva: punti di forza, debolezza, opportunità e
rischi
In Fig. 5.1 è riportata una analisi SWOT sulle potenzialità dell’area in termini di
potenzialità di sviluppo socio economico.
Fig.5.1 Analisi SWOT
Forza
Debolezza
-
-
-
Qualità ambientale e diffusa biodiversità
Clima mite, con inverni nevosi ed estati fresche
Rilevanza estetica del paesaggio naturale e
costruito
Affezione al territorio da parte di chi si trasferisce
Produzioni di nicchia ma di assoluta Eccellenza
Legame affettivo di ex-residenti e conseguente
ritorno in termini di visite, soggiorni, spesa
-
Parziale abbandono di alcuni nuclei
abitati
Declino demografico, alto tasso di
anzianità
Progressiva perdita delle tradizioni
locali
Ridotta capacità di spesa dei
residenti
Opportunità e potenzialità
Rischi ed incertezze
-
-
-
Reimmissione del patrimonio immobiliare in disuso
per usi polivalenti
Aumento dell’attrattività del territorio in quanto
destinazione salubre
flusso di visitatori ed ex-residenti e rafforzamento
dell’identità locale
Aumento dello scambio culturale con l’esterno (e.g.
visitatori stranieri)
Nuova imprenditorialità basata su cultura,
formazione
Opportunità professionali legate la tele-lavoro
-
Ulteriore perdita di popolazione e
rischio oblio
Ulteriore perdita della memoria
storica del territorio
Ulteriore riduzione della spesa intracomunitaria e chiusura delle restanti
attività
11.6 Riflessioni di sintesi
Il territorio del Comune di Fagnano Alto, al pari di altri territori dell’Abruzzo è stato
interessato da decenni di progressivo spopolamento con la riduzione di oltre l’80%
della popolazione residente. La difficoltà di sviluppare iniziative imprenditoriali e di
sviluppo in loco ha portato una quota consistente della popolazione a trasferirsi nei
poli dello sviluppo nazionale e globale, “agganciando” la ripresa con la perdita delle
proprie radici fisiche e culturali. “Una visione di prospettiva positiva a medio lungo
termine il terremoto, (o meglio i fondi legati alla riparazione ed alla ricostruzione)
rappresenta probabilmente l’ultima occasione per una inversione di tendenza. A tale
proposito non va dimenticato che dopo ogni terremoto il settore economico trainante
diventa giocoforza l’edilizia. Gran parte degli operatori di altri settori si “riciclano”
proprio nelle attività legate alla ricostruzione, depauperando automaticamente i già
deboli settori economici ancora esistenti quali l’agricoltura dei prodotti di nicchia ed il
turismo. E’ questo un aspetto da tenere ben presente nell’evoluzione socioeconomica di questi territori nei prossimi anni. Progressivamente, infatti, a fronte di
una prima fase di forte crescita nel settore edilizio farà seguito una fase di crisi dello
stesso settore (quando volgeranno a termine i lavori di riparazione) che determinerà
notevoli difficoltà per una nuova riconversione della forza lavoro” .
Pag. 63 di 67
-
L’inversione del ciclo perverso della carenza d’opportunità locali, di calo della
popolazione e di ulteriore riduzione della popolazione sembra, perciò, legato
all’individuazione di filoni d’intervento che valorizzando e importanti risorse naturali
ed ambientali esistenti sia in grado di proporre nuove opportunità d’impresa e di
lavoro, sia in comparti tradizionali (agricoltura) che in quelli innovativi (IT; energie
rinnovabili).
In tale ottica, appare quanto mai opportuno, immaginare azioni promosse dalle
istituzioni locali che attraverso il recupero di patrimoni edilizi sia privati che pubblico
mettano a disposizione di nuove iniziative imprenditoriali, promosse da giovani,
strutture in grado di favorire, previa una fase di “incubazione”, lo start-up di nuovi
progetti, che prioritariamente possono essere individuati in:
a) Sviluppo d’imprese agricole per la valorizzazione dei prodotti tipici locali,
anche attraverso le vendite on-line;
b) Potenziamento dell’offerta ricettiva;
c) Sviluppo delle energie rinnovabili (eolico; solare);
d) Sviluppo di attività nel comparto dell’IT promosse da giovani anche con spinoff universitari;
Come altri ben efficacemente hanno sintetizzato “l’obiettivo finale da perseguire
deve essere quello di far diventare il territorio de cratere del terremoto il luogo dove
sperimentare innovazione e modernità. Da qui e dalle aree interne marginali,
sfruttando le risorse messe a disposizione nel “post terremoto”, oggi può partire la
sfida per uno sviluppo sostenibile e far diventare questi:
• i luoghi dell’innovazione nel fare impresa e nuova economia;
• i luoghi dell’innovazione per fare soprattutto produzione alimentare di qualità;
• i luoghi dell’innovazione nel fare turismo con il suo patrimonio di storia civile,
religiosa, monumentale, della qualità ambientale, in altre parole il luogo della
qualità della vita;
• i luoghi dell’innovazione nel fare valorizzazione dell’ambiente e della
biodiversità.
• i luoghi dell’innovazione rispetto alla sperimentazione di nuovi modelli
organizzativi dei servizi socio-assistenziali”
12. SISMA, TERRITORIO E POPOLAZIONE
Alla data del sisma - 6/4/2009 - il Comune di Fagnano Alto contava 446 residenti,
quasi ugualmente ripartiti tra maschi e femmine (M 48.4%; F 51,5%), con una lieve
prevalenza delle femmine; rispetto all'età, prevalevano nettamente i residenti
appartenenti all'ultima classe, superiore ai 65 anni (29,3%), in prevalenza femmine,
mentre pressoché uguale è la consistenza delle fasce di età comprese trai 19/65
anni, in prevalenza uomini. I minori residenti erano il 12,3% della popolazione. Oltre
la metà della popolazione viveva in famiglie di un solo componente (53,5%), in
prevalenza donne, seguite, a distanza, da nuclei famigliari composti di 2 componenti
(20,3%) e 4 (11,5%).
Al 18/10/2012 la popolazione è composta di 429 residenti, con un decremento di 17
unità e risulta così ripartita tra le frazioni del Comune:
Campana
Castello
Colle
Corbellino
29
41
5
47
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-
Frascara
Opi
Pedicciano
Ripa
Termine
Vallecupa
8
50
84
112
21
32
TOTALE
429
Nel complesso, dunque, le caratteristiche della popolazione restano pressoché
invariate. Ai fini della ricostruzione, di rilievo il numero delle case appartenenti a non
residenti.
Il territorio, al momento del sisma, condivideva con i Comuni del cratere molte
caratteristiche: territorio collinare, progressivo spopolamento nel tempo, riduzione
dell'agricoltura - principale attività economica del luogo - esistenza di servizi di base
per la popolazione (sede del Comune, scuola primaria, posta, farmacia). Il processo
di ripianificazione, dunque, non può esimersi da una considerazione sistemica del
territorio, in cui il Comune di Fagnano Alto possa assumere un proprio, autonomo
ruolo, cogliendo l'opportunità della modernizzazione a cui darà, senza ombra di
dubbio, luogo il processo di ricostruzione.
In questa direzione è opportuno uno sguardo su un futuro di medio e lungo periodo,
in merito al quale le decisioni debbono poter essere necessariamente
interconnesse. Per cui un particolare rilievo assumono sia l'ascolto e la
partecipazione della popolazione di oggi, centrata sui bisogni e le improcrastinabili
esigenze di un presente in grado di uscire dall'emergenza, sia la capacità di
immaginare un futuro che comincia a camminare con le gambe del processo di
pianificazione in corso. L'ineludibile fase di ascolto e partecipazione, dunque, deve
poter andare di pari passo con l'orientamento verso uno sviluppo locale in grado di
farsi effettivo proprio perché deciso a cogliere l'opportunità di un superamento di
quegli storici fattori di ritardo, con cui, in parte, poteva essere identificata la
debolezza del territorio.
13. LE ATTIVITA’ DI PARTECIPAZIONE PER LA FORMAZIONE DEL
PDR
Secondo quanto auspicato dalle Linee guida il lavoro di pianificazione relativo al
Comune di Fagnano Alto è stato accompagnato da uno specifico processo
comunicativo e partecipativo diversamente orientato a seconda dei soggetti
coinvolti. Per comodità di analisi, distingueremo gli incontri in due momenti di
comunicazione, interna e esterna, a seconda degli obiettivi perseguiti.
La comunicazione interna è stata rivolta, in una prima fase e in esclusiva, agli
Amministratori e ai tecnici del Comune, al fine di far acquisire al gruppo di
progettazione un'adeguata conoscenza del territorio comunale e delle questioni
inerenti i danni del sisma; in una seconda fase, un analogo processo è avvenuto
all'interno del gruppo dei progettisti, implementato dal contributo del sociologo
(Prof.ssa Cecilia Cristofori, Università degli Studi di Perugia) e dell'economista (Dott.
Salvatore Santucci, Presidente dello Studio Santucci&Partners di Perugia).
La comunicazione esterna e il processo partecipativo hanno coinvolto il Consiglio e
la Giunta comunale e, direttamente, i cittadini e i tecnici coinvolti. Sono state
organizzate, in merito, diverse sessioni di lavoro nelle quali il lavoro di
progettazione, in itinere, è stato presentato con l'ausilio di una strumentazione
iconografica, al fine di promuovere una migliore comprensione, un dibattito e un
contributo partecipativo di merito in grado di assestare progressivamente il lavoro di
pianificazione alle esigenze della comunità. Nell'ultima assemblea con i cittadini e i
tecnici, tenutasi il 27 dicembre 2012, dopo una presentazione del Piano, emendato
Pag. 65 di 67
-
con i contributi già pervenuti, si è tenuto un ulteriore confronto e dibattito sul lavoro
di progettazione.
Particolarmente qualificante ai fini delle attività di partecipazione "alla cittadinanza e
della cittadinanza" si è dimostrato il ricorso agli strumenti propri dell'e-governmenti:
vale a dire la decisione, presa nella stessa sede, di pubblicare la bozza degli
elaborati costitutivi il PdR sul sito del Comune affinché tutti i Soggetti interessati
(cittadini, tecnici, enti cointeressati), anche quelli non avevano potuto partecipare,
né personalmente né attraverso tecnici di fiducia, agli incontri programmati,
potessero prendere visione del piano nel suo farsi strumento attuativo, prima che
questo cominciasse a produrre effetti conformativi sul territorio. Con questo
passaggio si è voluto ampliare il perimetro del confronto sui contenuti tecnici del
piano, aldilà della stretta logica procedurale, che solitamente vede dispiegarsi le
sole fasi rigidamente formalizzate di adozione, pubblicazione, esame osservazioni,
e approvazione. Ciò ha consentito di raccogliere una serie di suggerimenti informali
che, da un lato hanno contribuito ad emendare errori materiali in vista dell'adozione
del PdR nella sua veste definitiva e dall'altro potranno contribuire a costruire gli
indirizzi da assumere per l'esame delle eventuali osservazioni.
Le riunioni hanno avuto luogo nei locali del Comune di Fagnano Alto.
Nel complesso, le attività di tipo comunicativo e partecipativo hanno conseguito un
duplice obiettivo: in primo luogo, l'implementazione di informazioni di natura tecnica,
utili sia allo svolgimento del lavoro dei progettisti, sia a quello degli Amministratori e
dei tecnici locali; in secondo luogo, l'attivazione di azioni di cittadinanza attiva,
utilizzate come metodo nella direzione sia di una diretta partecipazione al
complesso processo di ricostruzione, sia per una progressiva crescita delle
informazioni disponibili e dello stato dell'iter amministrativo, nella direzione del
mantenimento di un senso di appartenenza al contesto locale. Azioni indispensabili
per l'attivazione di quelle risorse motivazionali e cognitive in assenza delle quali
risulterebbero vani gli sforzi e gli investimenti rivolti alla ripresa sociale ed
economica del territorio.
14. OLTRE GLI EVENTI SISMICI: INDIRIZZI PER LA RIPIANIFICAZIONE
L’intento del PdR è quello di cogliere l’occasione per attivare un processo di
complessiva riqualificazione delle condizioni fisico-funzionali del territorio
fagnanese, ciò anche nell’ottica di fare della ricostruzione una opportunità per
realizzare condizioni favorevoli al dispiegarsi di iniziative di sviluppo.
Gli eventi sismici del 2009 hanno inciso su di una compagine territoriale
storicamente svantaggiata oltre che indebolita dai segnali dell'incipiente congiuntura
economica sfavorevole. Entro questo quadro di riferimento, si rileva come le
problematiche che interessano i centri storici fagnanesi siano le stesse di molti
centri dell'Italia centrale, caratterizzati dalle dinamiche involutive tipiche delle aree
più interne oggetto di processi di frammentazione territoriale, degrado demografico
(invecchiamento della popolazione, pendolarità, stagionalità, ecc.) e interessate da
meccanismi forti di dipendenza e polarizzazione verso centri e aree maggiori e
maggiormente attrattivi (principalmente L'Aquila e il suo hinterland e l'area romana).
Il carattere programmatico del PdR ha consentito una rilettura in termini strategici e
propositivi delle relazioni tra i centri interessati e tra questi e il contesto di
riferimento. Si è profilato così un modello territoriale policentrico, forse capace di
esprimere in prospettiva un sistema a rete specifico, riconoscibile ancorché
caratterizzato da connessioni viarie ed "equipaggiamento" infrastrutturale non
sempre agevoli ed efficienti. Gli interventi programmati dal PdR possono dunque
essere parte integrante di un rinnovato processo di allocazione di quote di sviluppo
anche minoritarie, ma capaci di riavviare e mantenere i processi di radicamento dei
Pag. 66 di 67
-
residenti e delle attività entro i nodi della rete (la "forza delle reti deboli"). I centri
storici, opportunamente riqualificati e rifunzionalizzati, possono riconquistare i ruoli
di polarità di servizio per i territori urbani e rurali di riferimento. In quest'ottica
propositiva, si intravede la possibilità di individuare nei centri storici i terminali di
servizio e di promozione delle filiere e delle specializzazioni produttive locali,
secondo un modello di fruizione integrata e sostenibile del territorio.
Più complessa, ovviamente, è la tematica della struttura gerarchica dei centri del
territorio fagnanese, struttura che il processo di ricostruzione potrebbe anche
ottimizzare - se ben governato nel quadro della pianificazione urbanistica comunale
- salvaguardando e implementando ruoli, centralità e identità locali.
15. LA COSTRUZIONE DELLA
L'IMPLEMENTAZIONE DEL SIT
BANCA
DATI
DEL
PDR
E
Come si è visto più sopra, la costruzione delle cartografie di PdR ha visto da un lato
l’aggiornamento delle basi catastali e dall’altro la definizione dei tematismi,
organizzati per famiglie omogenee. A questa fase si è accompagnata la definizione
della base dati del PdR, ottenuta codificando ed associando univocamente i dati
cartografici ottenuti dalla tematizzazione ai dati quali/quantitativi formalizzati.
Attraverso una serie di procedure “aperte”, i dati cartografici e alfanumerici sono
stati trattati con i pacchetti software più diffusi (Autocad®, Microsoft Office®, ecc.),
programmi che permettono una facile gestione in fase di redazione/approvazione
del PdR, lasciando impregiudicata la possibilità di esportazione verso modalità più
strutturate di gestione dati.
Pertanto, a corredo del PdR saranno sviluppati, dopo l'approvazione degli elaborati
costitutivi, i contenuti per un Sistema Informativo Territoriale (SIT) dedicato alla
ricostruzione, vale a dire una soluzione informatica che mette in relazione
informazioni di tipo eterogeneo e dati spaziali georeferenziati, ossia il territorio. In
linea di principio tale sistema:
- tiene conto delle le risorse umane ed informatiche già presenti nella struttura
tecnico-amministrativa comunale;
- semplifica e velocizza la gestione del PdR stesso, a tutto vantaggio dell’efficienza
della PA;
- è predisposto per la pubblicazione sul sito del comune, per garantire e sollecitare
la partecipazione dei cittadini al processo di ricostruzione
- è aperto, poiché al suo interno già contiene moduli espandibili e procedure aperte
che potranno essere adattate al modus operandi che si potrà sviluppare
all’interno dell’ufficio tecnico comunale con il progredire dell’esperienza e la
tipizzazione delle pratiche edilizie.
In prima istanza, tutti gli elaborati del PdR redatti in digitale, una volta approvati,
verranno restituiti nei formati che consentono di mantenere il loro valore informativo
e di essere utilizzati con le principali applicazioni di mercato. In questi termini
potranno essere sottoposti ad una prima rielaborazione tale da renderli interrogabili
in forma orizzontale anche attraverso collegamenti ipertestuali per mezzo di
software a liberamente disponibili.
In vista di una più articolata strutturazione del SIT comunale, tutti gli elaborati
cartografici verranno restituiti, oltre che come tavole digitali anche come coperture
GIS, nei formati previsti dagli standard più diffusi (SHP, DWG, DBF, ecc..), ed in
modo da essere utilizzabili anche nei sistemi informativi territoriali degli Enti di
riferimento (interoperabilità del sistema).
Allegato 1
Valutazione delle schede di proposta di intervento presentata dai
privati
Valutazione delle schede di proposta di intervento
Aggregato
Particella/e
inserita/e
Fg.
Referente
Tecnico
frazione di CAMPNANA
Unico
proprietario
Consorzio
costituito
Coerenza con
l'aggregato
individuato
dal Comune
Conformità
con PdR
Completezza della proposta
scheda
rel
foto
rilievo
q.fess
visure
altro
CM_I01
12 349, 350, 351, 352, 354,
18 540
Bruno Ballerini
Ing. Alessandro Asprini
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
X
-
-
X
CM_I02
12 357, 360, 361
Antonio Valerio
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
X
-
-
X
CM_I03
12 342, 344, 1121
-
-
-
NO
-
modificato
perimetro
-
-
-
-
-
-
-
CM_I04
12 324, 325, 326, 332, 333
-
-
-
NO
-
rettificato
perimetro
-
-
-
-
-
-
-
CM_I05
12 316, 317, 318, 319, 320
-
-
-
NO
-
-
-
-
-
-
-
-
-
CM_I06
12 313, 314, 315
-
-
-
NO
-
-
-
-
-
-
-
-
-
CM_I07
12
-
-
-
NO
-
modificato
perimetro
-
-
-
-
-
-
-
CM_I08
12 338, 339, 340, 341
-
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
-
X
-
-
X
-
CM_I09
12 336, 335
-
-
-
NO
-
modificato
perimetro
-
-
-
-
-
-
-
CM_I10
12 300
-
-
-
NO
-
-
-
-
-
-
-
-
-
CM_I11
12 293, 294
-
-
-
NO
-
-
-
-
-
-
-
-
-
CM_I12
12 289,, 295, 296, 1111
-
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
-
X
-
-
-
CM_I13
12 298, 299
-
-
-
NO
-
modificato
perimetro
-
-
-
-
-
-
-
CM_I14
12 291, 292
-
-
-
NO
-
-
-
-
-
-
-
-
-
CM_I15
12
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
X
-
-
-
X
CM_I16
12 270, 279, 280, 1117
-
-
-
NO
-
-
-
-
-
-
-
-
-
CM_I17
12 268
-
-
-
-
-
intervento
diretto
-
-
-
-
-
-
-
CM_I01
12 321, 323, 1125
-
-
-
NO
-
nuovo codice
CM_I17
-
-
-
-
-
-
-
304, 306, 309, 310, 311,
312
281, 282, 283, 284, 285,
286, 287, 288, 408
Rosalba Belloni
Arch. Fabio Iezzi
Ing. Leonello Sacchetti
Ing. Sandro Verlinghieri
Aggregato
Particella/e
inserita/e
Fg.
Referente
Tecnico
frazione di CASTELLO
Unico
proprietario
Consorzio
costituito
Coerenza con
l'aggregato
individuato
dal Comune
Conformità
col PdR
scheda
rel
foto
rilievo
q.fess
visure
altro
CS_I01
8
918
Antonio Manna
Ing Antonio Manna
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
X
-
-
X
X
CS_I02
8
887, 888, 891
Antonio Manna
Ing Antonio Manna
NO
NO
SÌ
SÌ
X
-
-
-
-
-
-
CS_I03
8
919, 921, 922
Antonio Manna
Ing Antonio Manna
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
-
-
X
X
CS_I04
8
895, 896, 897, 898, 899,
900
Antonio Manna
Ing Antonio Manna
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
X
-
-
X
X
CS_I05
8
867, 868, 1237
Antonio Manna
Ing Antonio Manna
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
-
-
-
-
-
-
CS_I06
8
927, 928
Antonio Manna
Ing Antonio Manna
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
-
-
X
X
CS_I07
8
907, 908
Antonio Manna
Ing Antonio Manna
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
X
-
-
X
X
CS_I08
8
913
Antonio Manna
Ing Antonio Manna
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
-
-
X
X
CS_I09
8
853, 1238
Antonio Manna
Ing Antonio Manna
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
-
-
X
X
CS_I10
8
855
Antonio Manna
Ing Antonio Manna
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
X
-
-
X
X
CS_I11
8
828
Antonio Manna
Ing Antonio Manna
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
-
-
X
X
CS_I12
8
824, 826
-
Arch. Fabio Iezzi
NO
NO
SÌ
SÌ
X
-
-
-
-
X
-
CS_I13
8
833, 834
(a) = proposta unitaria
con CS_I11
(a)
NO
NO
NO
mantenuta
individuazione
comunale
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
CS_I14
8
839, 840
Antonio Manna
Ing Antonio Manna
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
-
-
X
X
CS_I15
8
814
Maria Grazia D'Ascanio
Ing. Maria Grazia D'Ascanio
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
X
X
X
X
CS_I16
8
794, 796, 797, 798, 799,
800, 803, 1140
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
X
X
X
X
X
CS_I17
8
805, 806, 807, 808, 810,
811, 812, 813
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
X
-
X
X
CS_I01
8
775, 777
Romina Bernardi
Prof. Ing. Ruggieri Gianfranco
NO
NO
SÌ
nuovo codice
CS_I18
X
X
X
-
-
-
X
CS_I01
8
759, 760 761, 762, 763,
764, 765, 768, 769, 816
Luigi Daniele
Arch. Fabio Iezzi
NO
NO
SÌ
nuovo codice
CS_I19
X
-
X
-
-
-
-
CS_1
8
1210
-
NO
-
edificio singolo
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Aggregato
Fg.
Particella/e
inserita/e
Referente
CL_01
14 754, 886
-
CL_02
14 918, 919, 920 ,921, 922
Fabio Iezzi
CL_03
14
889, 890, 891, 892, 893,
894
CL_04
Tecnico
-
frazione di COLLE
Unico
proprietario
Consorzio
costituito
Coerenza con
l'aggregato
individuato
dal Comune
Conformità
col PdR
perimetro &
nuovo codice
CL_I01
perimetro &
nuovo codice
CL_I02
scheda
rel
foto
rilievo
q.fess
visure
altro
-
-
-
-
-
-
-
X
-
X
-
-
X
-
-
NO
-
Arch. Fabio Iezzi
NO
NO
SÌ
Fabio Iezzi
Arch. Fabio Iezzi
NO
NO
SÌ
nuovo codice
CL_I03
X
-
X
-
-
X
-
14 896, 1110
Fabio Iezzi
Arch. Fabio Iezzi
NO
NO
SÌ
nuovo codice
CL_I04
X
-
X
-
-
X
-
CL_05
14 902, 903, 904, 908, 909
Fabio Iezzi
Arch. Fabio Iezzi
NO
NO
SÌ
nuovo codice
CL_I05
X
-
X
-
-
X
-
CL_06
14 905, 906
Fabio Iezzi
Arch. Fabio Iezzi
NO
NO
SÌ
nuovo codice
CL_I06
X
-
X
-
-
X
-
CL_07
14 931, 932, 933, 934, 1017
Tonino Bonasia
Arch. Antonio Perilli
NO
NO
SÌ
nuovo codice
CL_I07
X
X
X
X
X
-
-
Aggregato
Particella/e
inserita/e
Fg.
Referente
Tecnico
frazione di CORBELLINO
Unico
proprietario
Consorzio
costituito
Coerenza con
l'aggregato
individuato
dal Comune
Conformità
col PdR
scheda
rel
foto
rilievo
q.fess
visure
altro
CB_I01
14 750, 751, 752, 756
-
Arch. Fabio Iezzi
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
-
-
-
-
X
-
CB_I02
14 774, 948
-
Ing Antonio Manna
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
-
X
X
-
-
X
-
CB_I03
14
-
Ing Antonio Manna
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
-
X
X
-
-
X
-
CB_I04
14 829, 830, 832, 833
Fabio Iezzi
Arch. Fabio Iezzi
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
-
-
X
X
CB_I05
14 765, 766, 768, 771
Giovanni Mancinelli
Ing. Davide Petracca
NO
NO
SÌ
perimetro &
nuovo codice
CB_I05a / 05b
X
X
-
-
X
X
CB_I06
14 824, 825, 826, 827
-
Ing Antonio Manna
NO
NO
SÌ
SÌ
-
X
X
-
-
X
X
CB_I07
14 790, 791, 792, 793
-
Ing Antonio Manna
NO
NO
SÌ
SÌ
-
X
X
-
-
X
-
CB_I08
14 836, 837, 838
-
Ing Antonio Manna
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
-
X
X
-
-
X
-
CB_I09
14
-
Arch. Fabio Iezzi
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
X
-
-
X
X
CB_I10
14 794, 796, 797
-
Arch. Fabio Iezzi
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
-
X
X
-
X
-
CB_I11
14 798
-
Arch. Fabio Iezzi
NO
NO
SÌ
SÌ
X
-
-
-
-
X
X
CB_I12
14 802, 803
-
-
-
-
intervento
diretto
-
-
-
-
-
-
-
758, 759, 760, 762, 763,
764
834, 846, 847, 848, 855,
856, 858
-
Aggregato
Fg.
Particella/e
inserita/e
Referente
FR_I01
15 643, 644, 645, 646
-
FR_I02
15 647, 648, 649
FR_I03
15 652, 653, 654
-
FR_I04
15 232, 281, 284
-
FR_I05
15 287
FR_I06
15 660, 661, A
FR_I07
15 304, 305, 306, 307
Tecnico
frazione di FRASCARA
Unico
proprietario
Consorzio
costituito
Coerenza con
l'aggregato
individuato
dal Comune
Conformità
col PdR
scheda
rel
foto
rilievo
q.fess
visure
altro
Arch. Fabio Iezzi
NO
NO
SÌ
SÌ
X
-
-
-
-
-
-
Arch. Pietro Antonio Pecilli
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
-
-
-
X
Ing. Michele Giuliani
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
X
X
-
-
X
-
-
NO
-
rettificato
perimetro
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
NO
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
NO
-
-
-
-
-
-
-
-
-
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
-
-
-
X
X
Paolo Vasarelli
Antonio Giannangeli
Ing. Mario Caimmitti
Aggregato
Fg.
Particella/e
inserita/e
Referente
Tecnico
frazione di OPI
Unico
proprietario
Consorzio
costituito
Coerenza con
l'aggregato
individuato
dal Comune
Conformità
col PdR
perimetro &
nuovo codice
OP_I01a
perimetro &
nuovo codice
OP_I01b
scheda
rel
foto
rilievo
q.fess
visure
altro
X
X
X
X
-
X
X
X
X
X
X
-
X
X
OP_I01
16 12, 13, 14, 16, 17, 19, 33
Alessandro Rosa
Ing. Roberto Bove
NO
NO
NO
OP_I14
34, 35, 37, 38, 54, 55,
16 56, 57, 58, 59, 90, 91,
92, 93, 94 ,95, 96
Alessandro Rosa
NO
NO
NO
OP_I02
16
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
-
-
-
X
OP_I03
16 1, 2, 838
Agostino Rosa
Ing. Enrico Eusani
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
X
-
-
X
X
OP_I04
10 1004, 1603, 1604
Roberto Bove
Ing. Roberto Bove
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
X
-
X
X
OP_I05
16 10, 30, 1215
Prof. Ortenzio Rosa
Ing. Roberto Bove
NO
NO
SÌ
rettificato
perimetro
X
X
X
X
-
X
X
OP_I06
16 29, 42, 43, 44
Michelina Rosa
Ing. Enrico Eusani
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
X
-
-
X
X
OP_I07
16 47, 48, 1218
Eusanio Rosa
-
NO
-
modificato
perimetro
X
-
-
-
-
X
X
OP_I08
16
Sandro Annibali
Arch Sandro Annibali
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
X
-
X
X
OP_I09
16 104, 105, 106, 842, 1216
Coletti Fabio
Ing. Enrico Eusani
NO
NO
NO
unificati OP_I09
e OP_I10
X
X
-
-
-
-
-
OP_I10
16
75, 76, 78, 80 102, 792,
1211, 1212
(a) = proposta aggreagti
OP_I09 + OP_I10 + OP_I12
NO
NO
NO
unificati OP_I09
e OP_I10
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
OP_I11
16
66, 67, 68, 69, 70, 71,
72, 73, 74
Claudio Pellegrini
NO
NO
NO
unificati OP_I11
e OP_I13
X
X
X
-
-
X
X
OP_I12
16 100, 1226
OP_I13
16 60, 61, 62, 63, 64, 65
8, 9, 23, 24, 25, 26, 39,
41 921, 1209, 1225
81, 82, 84, 86, 87, 1040,
1213
-
(a)
Ing. Enrico Eusani
(a)
(a)
NO
NO
NO
mantenuta
individuazione
comunale
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(b) = proposta aggreagti
OP_I11 + OP_I13
(b)
NO
NO
NO
unificati OP_I11
e OP_I13
(b)
(b)
(b)
(b)
(b)
(b)
(b)
frazione di PEDICCIANO
Aggregato
Particella/e
inserita/e
Fg.
Referente
Tecnico
Unico
proprietario
Consorzio
costituito
Coerenza con
l'aggregato
individuato
dal Comune
Conformità
col PdR
scheda
rel
foto
rilievo
q.fess
visure
altro
PD_I01
414, 415, 416, 422, 425,
20 427, 429, 1007, 1009,
1012
-
Arch. Fabio Iezzi
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
-
-
-
-
-
PD_I02
20
404, 406, 407, 408, 409,
410, 411, 412, 413
-
Arch. Fabio Iezzi
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
-
-
X
-
PD_I03
20 400
-
Ing. Domencio Di Pietro
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
X
-
-
X
PD_I04
20 401, 402
-
Arch. Mauro Miconi
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
-
-
X
PD_I05
20
430, 432, 433, 434, 435,
437, 438, 439, 440, 441,
442, 443, 444, 445, 446,
447, 1018, 1020
Andrea Alessandrini
Ing. Andrea Bucci
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
X
X
-
X
X
PD_I06
20
479, 480, 481, 482, 483,
484, 485, 488, 489
Giovanni Bernardi
Ing. Andrea Gaggiotti
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
-
-
X
X
PD_I07
20 475, 476, 477
Giovanni Bernardi
Ing. Andrea Mondini
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
-
-
X
X
PD_I08
20 516, 518, 519, 621, 1008
Giovanni Bernardi
Ing. Andrea Mondini
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
-
-
X
X
PD_I09
20 514, 515, 520, 521
Giovanni Bernardi
Ing. Andrea Mondini
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
-
-
X
X
PD_I10
20 513
-
NO
-
modificato
perimetro
-
-
-
-
-
-
-
PD_I11
20 509, 510
Giovanni Consalvi
Ing. Giovanni Consalvi
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
-
-
-
X
PD_I12
20 505, 507, 508, 1006
Fabio Iezzi
Arch. Fabio Iezzi
NO
NO
SÌ
SÌ
X
-
X
-
-
-
-
PD_I13
20
Fabio Iezzi
Arch. Fabio Iezzi
NO
NO
SÌ
SÌ
X
-
X
-
-
-
-
PD_I14
20 494, 495, 496
Giovanni Bernardi
Ing. Andrea Mondini
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
-
-
X
X
PD_I15
20 470, 471, 472, 473, 474
Arch. Mauro Miconi
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
X
-
-
X
PD_I16
20
Ing. Roberto Confortini
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
X
-
X
X
PD_I17
20 460, 1019
Ing. Alfredo Di Lorenzo
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
X
X
-
-
X
PD_I18
20
-
NO
-
modificato
perimetro
-
-
-
-
-
-
-
PD_I19
20 491, 492
NO
NO
SÌ
SÌ
X
-
X
-
X
-
497, 498, 499, 500, 501,
502, 503
456, 457, 458, 459, 466,
468, 469
448, 449, 450, 451, 452,
453, 454, 455
-
Giovanni Bernardi
-
-
-
-
Arch. Fabio Iezzi
Aggregato
Particella/e
inserita/e
Fg.
Referente
Tecnico
frazione di RIPA
Unico
proprietario
Consorzio
costituito
Coerenza con
l'aggregato
individuato
dal Comune
Conformità
col PdR
scheda
rel
foto
rilievo
q.fess
visure
altro
RP_I01
4
5, 6, 8, 9, 1798
-
Ing. Costantino Mastrantonio
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
X
-
X
X
RP_I02
4
20, 21, 23, 25, 33, 34, 35
-
Ing. Emilo Bonani
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
X
-
X
-
RP_I03a
4
41, 42, 43, 44, 45, 46,
47, 48, 49, 50, 51, 1474
Ing. Andrea Gaggiotti
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
X
-
-
X
X
RP_I03b
4
52, 53, 54, 55, 56, 57,
59, 60 ,61
Ing. Filippo Del Guzzo
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
X
-
-
X
X
RP_I03c
4
61, 62, 1812, 1831
P.I. Bruno Nardi
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
X
-
-
X
-
RP_I04
4
58, 95, 1814
-
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
-
-
X
X
RP_I05
4
88, 89, 90, 98
-
-
-
NO
-
-
-
-
-
-
-
-
-
RP_I06
4
98, 99, 100, 102, 103,
104, 106
-
-
-
NO
-
-
-
-
-
-
-
-
-
RP_I07a
4
107, 109, 110, 111, 119,
120, 121, 122, 123, 124,
125
-
-
-
NO
-
-
-
-
-
-
-
-
-
RP_I07b
4
113, 114, 115, 116, 117,
118
-
-
-
NO
-
-
-
-
-
-
-
-
-
RP_I08
4
170, 171
-
Ing. Alberto Cocciglia
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
-
X
X
-
X
-
RP_I09a
4
168, 169, 173, 174, 175,
176, 177, 178, 179, 180
-
Arch. Federica Properzi
NO
NO
SÌ
SÌ
X
-
X
-
-
X
X
RP_I09b
4
181, 182, 183, 184, 185,
186, 187, 188, 189, 190,
191 192, 193
-
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
-
-
X
X
RP_I10
4
261, 262, 263, 265, 266
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
-
-
X
X
RP_I11
4
135, 136, 138, 139, 140,
141, 143, 144
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
X
X
-
X
X
RP_I12
4
147
Ing. Roberto Bove
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
X
X
-
X
X
RP_I13
4
270
-
-
SÌ
intervento
diretto
-
-
-
-
-
-
-
RP_I13a
4
267
Federico Rosati
Ing. Alberto Viskovic
NO
NO
SÌ
nuovo codice
RP_I13
X
X
X
X
-
X
X
RP_I14
4
211, 221, 222, 223
Vincenzo Cipolletta
Ing. Paolo Eusani
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
X
-
-
X
X
RP_I15
4
199, 201, 202, 203
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
X
-
-
X
X
RP_I16
4
254, 255, 256, 257, 258,
259, 260
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
X
-
-
RP_I17
4
68, 69
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
X
X
-
X
X
RP_I18
4
65, 66, 67
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
X
-
X
X
RP_I19
4
12
-
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
X
-
X
X
senza
codice
4
126, 127, 128, 129, 130,
131, 132, 133, 134
-
Arch. Rocco Peluso
NO
NO
SÌ
nuovo codice
RP_I20
X
-
-
-
-
X
RP_I03b
4
152, 153, 1810
-
Ing. Alberto Cocciglia
NO
NO
SÌ
nuovo codice
RP_I21
X
-
X
X
-
X
X
RP_I13
4
165, 166, 208, 1828
-
-
-
NO
-
perimetro &
nuovo codice
RP_I22
-
-
-
-
-
-
-
RP_I23
4
29, 30, 31, 1823
-
-
-
NO
-
nuovo codice
RP_I23
-
-
-
-
-
-
-
RP_I24
4
158, 1801, 1809
-
-
-
NO
-
nuovo codice
RP_I24
-
-
-
-
-
-
-
RP_I25
4
209, 210
-
-
-
NO
-
nuovo codice
RP_I25
-
-
-
-
-
-
-
RP_I1
2
460, 463
-
-
-
NO
-
intervento
diretto
-
-
-
-
-
-
-
RP_I15
2
445, 446, 447, 452, 453,
677, 679
-
NO
NO
SÌ
nuovo codice
RP_I26
X
-
-
-
-
X
X
RP_I14
2
464, 465
Geom. Vincenzo Galeota
NO
NO
SÌ
nuovo codice
RP_I27
X
X
X
X
-
-
X
Patrizia Coletti
-
Antonella De Santis
Vincenzo Cipolletta
-
Fabio Coletti
-
-
Gianluca Toiani
-
Mauro Moriconi
Vincenzo Cipolletta
-
X
Aggregato
Particella/e
inserita/e
Fg.
Referente
Tecnico
frazione di TERMINE
Unico
proprietario
Consorzio
costituito
Coerenza con
l'aggregato
individuato
dal Comune
Conformità
col PdR
scheda
rel
foto
rilievo
q.fess
visure
altro
X
X
X
-
-
X
X
-
-
-
-
TR_I01
9
12, 13, 14
Alessandro Asprini
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
TR_I02
9
15, 16, 17, 18, 19, 20
Giuseppe Passacantando
Ing. Diego Gasbarri
NO
NO
SÌ
SÌ
X
TR_I03
9
22, 23
Domenico Pastorelli
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
X
-
-
X
TR_I04
9
34
Domenico Pastorelli
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
X
-
-
X
TR_I05a
9
36, 39, 40, 41, 616
Andrea Rosa
NO
NO
NO
X
X
-
-
-
-
X
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
(a)
TR_I05b
9
44, 45, 46, 47, 48, 50 ,51
TR_I06
9
714, 715
TR_I07
9
TR_I07
9
(a) = proposta aggreagti
TR_05A + TR_05B
nuovo codice
TR_I05
(a)
(a)
NO
Alessandro Asprini
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
X
-
-
-
30
Alessandro Asprini
SÌ
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
X
-
-
-
-
A, 709
Paolo Barattelli
NO
NO
SÌ
nuovo codice
TR_I08
X
-
X
X
-
-
X
Aggregato
Particella/e
inserita/e
Fg.
Referente
Tecnico
frazione di VALLECUPA
Unico
proprietario
Consorzio
costituito
Coerenza con
l'aggregato
individuato
dal Comune
Conformità
col PdR
scheda
rel
foto
rilievo
q.fess
visure
altro
VL_I01
8
606, 608, 609, 610
-
Ing. Zakhia Bassil
NO
NO
SÌ
nuovo codice
VL_I01a
-
X
X
-
-
-
X
VL_I02
8
611, 612, 616, 617, 618,
619
-
Arch. Fabio Iezzi
NO
NO
SÌ
perimetro &
nuovo codice
VL_I01b / 01c
X
X
-
-
-
-
X
VL_I03
8
597
-
-
-
NO
-
-
-
-
-
-
-
-
-
VL_I04
8
601, 602, 603, 604
?
-
NO
SÌ
SÌ
X
-
-
-
-
-
-
VL_I05
8
624, 625, 626
-
-
-
-
-
intervento
diretto
-
-
-
-
-
-
-
VL_02
8
598
-
-
-
NO
-
nuovo codice
VL_I05
-
-
-
-
-
-
-
VL_I06
8
628, 629
-
NO
NO
SÌ
SÌ
X
X
X
-
X
-
X
VL_I07
8
644, 645
-
-
NO
-
proposto di
delocalizzare
-
-
-
-
-
-
-
VL_I08
8
636, 637, 639, 640
Giovanni Mancinelli
Geom. Giovanni Mancinelli
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
-
-
-
-
-
VL_I09
8
641, 642, 643
Domenico Cicerone
NO
NO
SÌ
proposto di
delocalizzare
X
X
-
-
-
-
-
VL_I10
8
674, 675, 676, 677, 678
Arch. Fabio Iezzi
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
-
X
X
-
-
X
-
VL_I11
8
671, 672, 673
Leli Beniamino
?
-
NO
SÌ
SÌ
-
-
-
-
-
-
-
VL_I12
8
682, 683, 684, 686, 687,
688, 689
Leli Teresa
?
-
NO
SÌ
modificato
perimetro
-
-
-
-
-
-
-
VL_I13
8
700, 701
Arch. Andrea Taddei
NO
NO
SÌ
SÌ
X
-
X
-
-
-
X
VL_I14
8
703, 704, 707, 708, 709
NO
NO
SÌ
modificato
perimetro
X
X
X
-
-
-
-
VL_I15
8
712, 713, 714, 716, 717,
718, 720
-
Ing. Riccardo Tacconi
NO
NO
SÌ
nuovo codice
VL_I02
-
-
-
-
-
X
-
VL_01
8
119
-
-
-
-
intervento
diretto
-
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-
-
-
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Gelsomini imola
-
-
Domenico Cicerone
Arch. Giovanni Fedele
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Appendice 1
Criteri e indirizzi per interventi di restauro, recupero e consolidamento del
patrimonio edilizio esistente ordinario e di valore storico-artistico
INDICE
1. CONTENUTI, FINALITÀ E AMBITI DI APPLICAZIONE...........................................................2
2. NORMATIVA DI RIFERIMENTO ..............................................................................................2
3. INDIRIZZI GENERALI D’INTERVENTO...................................................................................2
3.1 Indagine conoscitiva...................................................................................................3
3.2 Tecniche e materiali ...................................................................................................4
3.3 Bioedilizia e risparmio energetico...............................................................................4
3.4 Impianti.......................................................................................................................5
4. MURATURE
DI
PROSPETTO
CON
PARAMENTO
ORIGINALE
A
FACCIAVISTA...........................................................................................................................5
5. MURATURE
DI
PROSPETTO
CON
PARAMENTO
ORIGINALE
INTONACATO...........................................................................................................................7
6. RIFACIMENTO DELLE FINITURE E PROVE DI FINITURA....................................................8
7. COPERTURE TRADIZIONALI A FALDE INCLINATE..............................................................9
8. BALCONI, LOGGE, TERRAZZE E AGGETTI ORIZZONTALI ...............................................11
9. APERTURE DI PROSPETTO ED ELEMENTI DI CONTORNO.............................................12
10.INFISSI VETRATI E SERRAMENTI .......................................................................................14
11.ELEMENTI ARCHITETTONICI E DECORATIVI IN PIETRA, IN LATERIZI A
FACCIAVISTA ECC................................................................................................................16
12.ELEMENTI
ARCHITETTONICI
E
DECORATIVI
IN
MURATURA
INTONACATA O SIMULATI PITTORICAMENTE ..................................................................17
13.ELEMENTI A CORREDO DEL FRONTE ESTERNO.............................................................18
14.ACCESSORI DI COPERTURA E AGGETTI VERTICALI ......................................................19
15.SCALE ESTERNE ..................................................................................................................20
16.MURATURE E DIVISORI INTERNI........................................................................................21
17.SOLAI CONTROSOFFITTI E PAVIMENTI.............................................................................21
18.ARCHI, VOLTE E SISTEMI ARCHIVOLTATI.........................................................................22
19.IMPIANTI E CANALIZZAZIONI...............................................................................................22
Piano di Ricostruzione – R1. Relazione generale - Criteri e indirizzi per interventi di restauro, recupero e
consolidamento del patrimonio edilizio esistente ordinario e di valore storico-artistico
1.
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CONTENUTI, FINALITÀ E AMBITI DI APPLICAZIONE
1. I contenuti del presente repertorio hanno lo scopo di stabilire i requisiti, le
indicazioni, le raccomandazioni e le modalità di intervento consigliate per il
recupero del patrimonio edilizio esistente. In particolare si individuano criteri e
soluzioni progettuali e attuative degli interventi, sia sugli edifici monumentali sia
sugli edifici tradizionali, al fine di garantire comportamenti uniformi sul territorio
considerato.
2. Per questi ultimi in particolare, il repertorio rappresenta un riferimento importante
per l’attuazione degli interventi. A differenza degli edifici monumentali, per i quali
sussistono specifici organi di tutela e salvaguardia, oltre ad una abbondante
normativa e documentazione di riferimento per la redazione dei progetti, i fabbricati
che nel loro insieme costituiscono l’edilizia cosiddetta “minore” proprio perché privi
di spiccati caratteri di monumentalità, sono più esposti a fenomeni di abbandono e
di forte alterazione.
3. In concomitanza con una estesa ed intensa attività edilizia conseguente alla
ricostruzione post-sisma, l’azione di indirizzo si rende quanto mai utile in
considerazione del fatto che il patrimonio edilizio danneggiato è costituito da edifici
in muratura, in gran parte recuperabili, che nel loro insieme costituiscono un
patrimonio architettonico e ambientale di grande valore e interesse, tali per cui il
recupero in generale, oltre che il ripristino strutturale, andranno perseguiti nel
rispetto delle valenze storico-architettoniche presenti.
2.
NORMATIVA DI RIFERIMENTO
▪ Legge 1° giugno 1939 n.1089 e successive modificazioni “Tutela delle cose
di interesse artistico e storico”;
▪ Legge 21 giugno 1939 n. 1497 e successive modificazioni “Protezione delle
bellezze naturali”;
▪ Istruzioni generali del Ministero per i Beni Culturali e Ambientali, Comitato
Nazionale per la Prevenzione del Patrimonio Culturale dal Rischio Sismico
29 ottobre 1996 “Norme tecniche per la redazione dei progetti di restauro
relativi a beni architettonici di valore storico-artistico in zona sismica”
(documento Ballardini);
▪ “Carta Internazionale del restauro” di Venezia (1964);
▪ “Carta Italiana del Restauro” (1972);
▪ Circolare n.1032 del 18 luglio 1986 del Ministero Beni Culturali e Ambientali
“Raccomandazioni relative agli interventi sul patrimonio monumentale a
tipologia specialistica in zona sismica;
▪ Circolare n.1841 del 12 marzo 1991 del Ministero Beni Culturali ed
Ambientali, “Direttive per la redazione ed esecuzione di progetti di restauro
comprendenti interventi di miglioramento antisismico e manutenzione nei
complessi architettonici di valore storico-artistico in zona sismica”;
▪ D. Lgs. 22/1/2004 n.42 e successive modificazioni “Codice dei beni culturali
e del paesaggio”.
3.
INDIRIZZI GENERALI D’INTERVENTO
1. Gli indirizzi generali di intervento sono orientati alla conservazione e salvaguardia
delle molteplici valenze culturali, formali ed estetiche degli insediamenti ricadenti
nel territorio del Comune di Fagnano Alto sia per quanto riguarda il mantenimento
dei caratteri tipologici ed architettonici generali sia relativamente al mantenimento
delle antiche finiture.
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-
2. Scopo principale è quello di evitare una indiscriminata rimozione e sostituzione
degli elementi caratteristici, attraverso l’applicazione di nuove soluzioni tecniche e
di nuovi materiali ed attrezzature, relegando in secondo piano i valori storici e
culturali nonché le tradizioni locali che, nel tempo, hanno contribuito a determinare
la qualità dei centri urbani.
3. Le linee guida, si sostanziano operativamente attraverso la definizione, di valore
esemplificativo, di un repertorio di elementi architettonici e di soluzioni costruttive e
di ripristino in grado di supportare ed orientare le ipotesi di intervento. Tale
repertorio è organizzato per elementi costruttivi in cui, oltre all’individuazione dei
criteri per gli interventi, sono fornite foto e grafici di elementi architettonici e
tipologie d’intervento.
3.1
Indagine conoscitiva
1. Condizione necessaria per la redazione dei progetti, nel rispetto delle
caratteristiche strutturali ed architettoniche degli edifici oggetto di intervento, è una
approfondita e completa indagine conoscitiva da eseguire sin dalle primissime fasi
di approccio alla progettazione. L’indagine conoscitiva dovrà essere costituita da:
a. rilievo geometrico;
b. individuazione degli elementi tecnici costruttivi e dei materiali impiegati;
c. ricostruzione delle vicende costruttive pregresse;
d. riconoscimento degli elementi decorativi e di finitura;
e. evidenziazione delle caratteristiche tipologiche ed architettoniche del
manufatto;
f. dettagliata campagna fotografica dell’edificio estesa anche al contesto .
2. In tutti quei casi in cui non sia immediatamente riconoscibile la soluzione
costruttiva e/o i materiali impiegati si raccomanda di effettuare sondaggi mirati e di
limitata distruttività al fine di evitare previsioni progettuali inadeguate.
3. Nel caso di edifici storici e di particolare rilevanza architettonica, sia che siano
sottoposti a tutela sia che, pur non essendolo, siano valutabili come meritevoli di
esserlo, la conoscenza approfondita del manufatto va necessariamente eseguita
con particolare accuratezza.
4. L’indagine va effettuata per gli aspetti dimensionali e materici ma anche per gli
aspetti storici e tipologici. In quest’ultimo caso va attentamente valutata la tipologia
essenziale dell’organismo edilizio ed i meccanismi che ne hanno regolato, e ne
regolano tuttora, la distribuzione interna al fine di verificarne la compatibilità con
eventuali nuove destinazioni d’uso.
5. Le attività che costituiscono l’indagine conoscitiva descritte in precedenza
andranno opportunamente integrate, a seconda dei casi, con una adeguata
campagna di saggi e, qualora necessario ed opportuno, con una ricerca
documentaria storico-artistica e relativa alle vicende costruttive.
6. Le indagini preliminari e la diagnostica, effettuata con tutti i mezzi che la tecnica
oggi mette a disposizione, costituiscono una fase indispensabile per la
realizzazione di un intervento di restauro e riqualificazione cogente e consapevole.
A queste vanno aggiunti i saggi stratigrafici per l’individuazione di dipinti ed
apparati decorativi su pareti, soffitti ed intradossi di volte. Da tali indagini dovranno
pervenire informazioni per l’analisi dello stato di conservazione degli apparati
decorativi, in particolare relativamente ai processi di deterioramento dei materiali
(agenti chimici, biologici, erosione, umidità, ecc.).
7. La fase diagnostica è determinante per la scelta di soluzioni appropriate ma anche
per la definizione di tempi e costi d’intervento. L’incompletezza dei dati conoscitivi
che forniscano basi solide di giustificazione delle scelte progettuali possono essere
causa di inadeguatezza degli interventi di restauro proposti con possibili
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-
maggiorazioni di tempi e costi e con risultati deludenti sotto il profilo dell’efficacia
dell’intervento e del rispetto del bene da restaurare.
8. Da non sottovalutare inoltre è la verifica delle varie opere esterne al fabbricato che
possono interagire con questo, con particolare riguardo al sistema di smaltimento
delle acque reflue con presenza o meno di sistemazione e di regimazione delle
acque disperse e di controllo dell’andamento delle acque di falda nei terreni.
3.2
Tecniche e materiali
1. In relazione alle caratteristiche del patrimonio edilizio su cui si interviene sarà
opportunamente privilegiata l’adozione di tecniche esecutive e materiali desunti
dalla tradizione costruttiva locale. Questo approccio è raccomandato in maniera
particolare all’interno dei centri antichi.
2. L’obiettivo è quello di mantenere e/o ripristinare, in tutti quei casi in cui sia stata
alterata, la continuità degli edifici nel contesto urbano anche in accordo con la
tipologia architettonica.
3. Di fondamentale importanza è il reimpiego di materiali frutto delle demolizioni e
rimozioni inevitabili che, attraverso le limitazioni all’accumulo, alla movimentazione
e al conferimento a rifiuto, comporteranno un beneficio diretto in termini di
salvaguardia ambientale dei territori interessati dagli interventi soprattutto nella
misura in cui sarà evitata e/o ridotta l’estrazione di nuovi materiali.
4. L’utilizzo di tecniche e materiali afferenti alla tradizione locale di presidio
antisismico efficace può garantire la compatibilità degli interventi con le strutture
originali riducendo il ricorso all’introduzione di elementi estranei, invasivi e
potenzialmente pericolosi in quanto in contrasto con i materiali e i meccanismi
resistenti originari.
3.3
Bioedilizia e risparmio energetico
1. Direttamente connessi al recupero e riutilizzo di tecniche esecutive tradizionali e
dei materiali si pongono due temi di fondamentale importanza per elevare la
qualità del patrimonio edilizio esistente: l’applicazione di soluzioni per il risparmio
energetico ed il ricorso a tecniche di bioedilizia.
Va infatti evidenziato che spesso il ricorso alle tecniche ed ai materiali tradizionali
costituisce in buona parte una condizione, seppur non del tutto sufficiente, per
evitare edifici estremamente dispendiosi in termini energetici e per annullare o
ridurre la presenza di prodotti insalubri ed altamente inquinanti sia nel ciclo di
produzione, sia nell’applicazione, sia, alla fine del loro ciclo di vita, per lo
smaltimento finale in quanto non riutilizzabili.
2. In particolare si raccomanda di evitare di ricorrere, quanto più possibile, a soluzioni
che prevedono necessariamente l’utilizzo di prodotti di verniciatura e trattamento
con alte percentuali di solventi volatili, collanti con emissione di formaldeide,
materiali di isolamento termico della famiglia dei poliuretani (PUR) ecc.
3. Adottare soluzioni che consentono un buon isolamento termico degli edifici è la
condizione di base ed anche di maggior convenienza economica, per ottenere un
risparmio energetico significativo.
A questo vanno accompagnate soluzioni impiantistiche di alta efficienza che, ove
possibile, prevedono l’impiego di fonti energetiche rinnovabili.
4. Un’attenta analisi delle condizioni climatiche del luogo rimane comunque di
fondamentale importanza per l’individuazione delle migliori condizioni di
isolamento e per la messa a punto della migliore soluzione impiantistica per
l’edificio.
3.4
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-
Impianti
1. Nella previsione e realizzazione degli impianti tecnologici sarà determinante che
sia sempre perseguita la soluzione di minore impatto sull’edificio e sul suo
contesto.
2. Conseguentemente sarà opportuno evitare di disporre macchinari, attrezzature
tecniche ed i tracciati delle reti a vista sulle facciate. I loro inserimenti dovranno
essere adeguati alle caratteristiche del contesto e comunque scelti sempre in base
alla soluzione quanto più integrata architettonicamente.
3. Per perseguire tali obbiettivi andrà evitato che l’inserimento di reti tecnologiche
comporti danneggiamenti di elementi di valore artistico e architettonico, con
rispetto assoluto di dipinti murali e decorazioni plastiche.
4. Inoltre i nuovi impianti dovranno interferire il meno possibile con le strutture
esistenti. I nuovi inserimenti, che dovranno comunque avere carattere di
reversibilità, dovranno evitare componenti sottotraccia e demolizioni e
danneggiamenti, anche parziali, di strutture antiche.
4.
MURATURE DI PROSPETTO CON PARAMENTO ORIGINALE A
FACCIAVISTA
1. I muri con paramenti originali a faccia vista in mattoni, in conci di pietra squadrati o
sbozzati, ciottoli, pietrame irregolare, materiale misto dei prospetti esterni è
opportuno che vengano conservati.
2. Nei casi di rifacimento degli intonaci per le facciate il cui intonaco originale sia
caduto per degrado naturale o per demolizioni recenti ne andrebbe comunque
sempre individuata con certezza la preesistenza.
3. E’ opportuno non sottoporre le superfici lapidee e/o in mattoni a puliture con
metodi corrosivi o che possano intaccare la patina storica superficiale del
paramento. Gli interventi di pulizia dovranno essere il meno invasivi possibili
utilizzando prodotti che mantengano le caratteristiche chimico-fisiche del
materiale. E’ consigliata la pulizia con acqua, tipo idrolavaggio o simile.
4. Si consiglia la scarnitura dei giunti con successiva ripresa delle finiture delle
murature in mattoni o in pietrame, sui tratti dove le malte sono mancanti o
particolarmente degradate. I giunti dei paramenti a mattoni o lapidei sono
preferibilmente stuccati a raso con malta della stessa cromia e ganulometria del
materiale in opera. La malta impiegata dovrebbe essere di calce e sabbia. Si
ritiene compatibile l’impiego di malte idrauliche o debolmente cementizie.
5. Andrebbero sempre rimosse o demolite parti d’intonaco, muratura, rincocciatura
successive o estranee al paramento originario. Bisognerebbe evitare di togliere o
alterare lapidi, stemmi, reperti archeologici e tracce di elementi preesistenti.
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-
Vallecupa, cantonale realizzato con conci di
grandi dimensioni.
Castello, paramento murario in pietrame
grezzo non rabboccato.
Ripa, Chiesa di S. Antonio: doppio cantonale
in elementi lapidei di grandi dimensioni per
successivi ampliamenti del corpo di fabbrica
Corbellino, Chiesa di S. Sebastiano: pilastri in
pietra regolar esquadrata
Castello - mura urbiche: cantonale e arco
ogivale realizzato con elementi lapidei
squadrati di grandi dimensioni
Muratura in pietra regolare squadrata.
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-
Muratura in pietrame irregolare
Muratura in pietra regolare sbozzata.
Interventi consigliati: pulizia con prodotti scarsamente invasivi, scarnitura dei giunti, ripresa
delle finiture delle murature, stuccatura a raso con malte compatibili.
5.
MURATURE DI
INTONACATO
PROSPETTO
CON
PARAMENTO
ORIGINALE
1. Sulle facciate che presentano una veste architettonica compiuta con un sistema di
membrature, cornici, basamenti, lesene e aperture contornate in pietra, in
muratura intonacata o simulate pittoricamente sono preferibilmente da conservare
gli intonaci tradizionali solitamente a base di malta di calce. Il consolidamento degli
intonaci sarebbe opportuno che sia fatto mediante iniezione di miscele leganti.
2. Si raccomanda di evitare l’asportazione delle zone d’intonaco meritevoli di essere
conservate come testimonianza storica, cromatica e tecnologica. Le riprese delle
parti mancanti o decoese dovrebbero essere fatte con malta di calce e finitura al
grezzo o civile e dovrebbero avere analoga qualità e spessore delle parti superstiti.
Sarebbe opportuno evitare l’effetto “a chiazze” cercando di realizzare una
superficie matericamente e cromaticamente uniforme.
3. Nei casi in cui non sia possibile mantenere gli intonaci, sia per esigenze strutturali,
sia per indagini e analisi del paramento, si può provvedere alla demolizione degli
stessi e al successivo rifacimento in conformità all’originale per fattura,
granulometria e colore. Durante la demolizione è lasciato in opera un campione di
intonaco ben conservato come riferimento fino alla completa sostituzione.
4. Nel corso di qualsiasi intervento di recupero sulle facciate si consiglia di
conservare i particolari di corredo presenti in facciata che contribuiscano anche a
documentare l’evoluzione storica del fabbricato (vecchi numeri civici, targhe
stradali, lapidi, stemmi, ferri battuti) e a rimuovere aggiunte chiaramente non
pertinenti con l’impianto originario del fronte. Qualora i particolari di corredo
debbano comunque essere rimossi per esigenze strutturali, questi dovranno
essere recuperati e riposizionati nelle condizioni originali ad intervento ultimato.
5. Si consigliano studi generali per confermare la natura storica degli intonaci e la
loro riproposizione.
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-
Corbellino, esempio di paramento con
intonaco piuttosto conservato.
Corbellino, muratura in materiale misto con tracce di
intonaco.
Ripa - Chiesa di S. Vittorino - murature trattate con intonaco e tinteggiatura
6.
RIFACIMENTO DELLE FINITURE E PROVE DI FINITURA
1. E’ opportuna la conservazione delle colorazioni originali apposte secondo logiche
di riconoscibilità storica e sociale. Qualora le colorazioni originali non siano più
rintracciabili e riconoscibili anche attraverso indagini stratigrafiche, è ipotizzabile
una colorazione studiata all’interno di un progetto generale per gruppi di unità
edilizie, aggregati ed ambiti urbani.
2. La scelta di nuove cromie dovrebbe essere fatta sulla base delle tracce esistenti e
conservate o comunque coerentemente con gli edifici adiacenti. Si predilige
l’impiego di colori pastello ad evitare colorazioni estremamente pesanti ed
invadenti.
3. E’ consigliata la proposizione di studi generali che confermino la natura storica
degli intonaci e la loro riproposizione. Prima di procedere alla stesura dei colori è
necessaria un’opportuna campionatura da predisporre in loco e l’approvazione
della Commissione comunale architettonica e per il paesaggio.
4. La conservazione dei decori e delle pitture realizzate sulle superfici intonacate è
quanto più possibile da perseguire.
5. Per l’applicazione delle tinteggiature si consiglia la tecnica della velatura che
consente la vista in trasparenza del fondo che dovrà essere comunque color
bianco calce.
6. Sono in generale da evitare le colorazioni sintetiche che, sigillando le pareti
murarie impediscono la traspirazione delle stesse. E’ consigliato l’uso di materie
naturali tipo calci o prodotti silossanici o similari.
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Corbellino, intonaco tinteggiato a simulare
marcapiano ed elementi decorativi.
7.
Campana, intonaco tinteggiato a simulare
lesene e cornici di finestre.
COPERTURE TRADIZIONALI A FALDE INCLINATE
1. Andrebbe evitata la modifica degli elementi (pendenza, disposizione e numero
delle falde, imposta di gronda, raccordi, quota di colmo) che determinano i caratteri
storici di una copertura a falde inclinate.
2. Nel caso di intervento di consolidamento, è possibile integrare o sostituire gli
elementi strutturali e non di una copertura (grossa e piccola orditura, pianellato o
tavolato) mantenendo comunque la stessa tipologia di materiale. L’utilizzo di
materiali e tecnologie diverse da quelle tradizionali applicabili per coperture non
visibili dall’intradosso (in presenza di sottotetti e controsoffitti), è sconsigliata
comunque nei casi di edifici di particolare pregio.
3. Il manto di copertura può essere revisionato ed eventualmente integrato o se
necessario, completamente sostituito. L’eventuale nuovo manto di copertura può
essere realizzato con sottocoppi nuovi e coppi di recupero..
4. Andrebbe evitato l’impiego di materiali diversi dal laterizio anche per le soluzioni di
tetto ventilato (cuffie, comignoli, etc.).
5. Gli sporti di gronda è bene che vengano conservati nella loro tipologia,
dimensione, fattura e materiali facenti parte della tradizione locale anche in caso di
cedimenti e crolli che hanno portato ad una perdita totale o parziale degli elementi
originali, garantendo la solidità e portanza strutturale degli aggetti. Analogamente
sono da conservare i bordi delle falde lungo i lati inclinati delle coperture a
capanna.
6. Gli eventuali interventi sugli elementi in legno di cui al precedente comma sono da
realizzare procedendo allo smontaggio e al ricollocamento dei singoli pezzi e alla
eventuale integrazione con travicelli trattati con mordente color noce e protettivi
trasparenti. Si consiglia la posa in opera delle pianelle senza la stuccatura dei
giunti.
7. Coperture già manomesse o del tutto sostituite con materiali e tecniche non
tradizionali (laterocemento, lastre di lamiera, cemento-amianto, vetroresina etc.),
andrebbero sostituite apportando eventuali leggere modifiche alle imposte, alle
pendenze e ai raccordi necessarie per scopi tecnici e strutturali.
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-
Pedicciano, sporto di gronda realizzato con
doppia file di coppi e pianelle.
Campana, due esempi di sporti di tipo
tradizionale in laterizio.
.
Frascara - Chiesa di S. Antonio: sporto di
gronda realizzato con doppia fila di coppi
Campana, sporto di tipo tradizionale in
laterizio
Ripia- chisa di S. Antiono: copertura in legno
della loggia
Castello: Chisa di S. Maria: cornice in mattoni
ed intonaco e cornice con elementi lapidei a
toro
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Sporto su zampino ligneo. Le sporgenze sono
variabili calibrando la forma dello zampino.
Sopra gli elementi lignei si trova
prevalentemente il pianellato, ma è rilevabile
anche l’assito ligneo e/o l’impiego di pi
anelloni di cotto.
8.
Sporto con cornice in mattoni e coppi.
L’aggetto in questo caso è contenuto e la
manutenzione ridotta. L’assemblaggio dei
vari materiali impiegati permette la
realizzazione di un motivo plastico a
coronamento delle facciate.
BALCONI, LOGGE, TERRAZZE E AGGETTI ORIZZONTALI
1. Balconi, strutture e volumi aggettanti sia dai prospetti esterni, sia dalle murature
dei cortili facenti parte dell’assetto originario architettonico dell’edificio sono
preferibilmente da restaurare e conservare attraverso interventi strutturali
sistematici di riparazione, consolidamento e rafforzamento strutturale ed opere di
conservazione e restauro delle finiture tipiche della tradizione locale.
2. Generalmente si ritiene opportuno che vengano conservate, restaurate ed
eventualmente integrate tutte le strutture (mensole, impalcati, archi etc.) e finiture
ad essi relativi (pavimentazioni, balaustre, parapetti, ringhiere etc.). Nel caso di
degrado degli elementi lapidei possono essere eseguite stuccature o ritassellature
con materiale il più possibile vicino all’originale. Gli elementi costruttivi in pietra
irrecuperabili possono essere sostituiti con altri realizzati con tecniche e materiali
tipici della tradizione. È’ fortemente sconsigliata la contraffazione con imitazione
dei materiali.
3. Balconi e balconate realizzate in tempi recenti anche con materiali nuovi o
dissonanti dall’edificio storico è opportuno che siano oggetto di uno studio
appropriato per valutarne la conferma, l’eventuale rimozione o la loro finitura
utilizzando materiali della tradizione.
4. Terrazzi e coperture piane presenti sull’edificio facenti parte dell’assetto originario
sono preferibilmente da conservare restaurando i parapetti, le balaustre, le
inferriate e le pavimentazioni con materiali e soluzioni tecniche proprie della
tradizione lcoale.
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-
9.
Opi, parapetti in ferro.
Pedicciano, parapetto in ghisa.
Ripa, loggia aggettante.
Ripa - Chiesa S. Antonio: loggia esterna con
elementi lapidei a coronamento del prospetto
APERTURE DI PROSPETTO ED ELEMENTI DI CONTORNO
1. I vani di porte e finestre quando sono attribuibili all’assetto storico dell’edificio,
dovrebbero preferibilmente essere mantenuti nella loro posizione, dimensione e
caratteristiche. Gli elementi superstiti di aperture modificate per successivi
interventi storici possono essere recuperati ed evidenziati a testimonianza delle
vicende costruttive del fabbricato.
2. Dovrebbero essere ugualmente conservate o ripristinate mostre, archi, architravi,
soglie, ghiere, mensole o qualsiasi altro elemento di contorno a raso o in aggetto
delle aperture.
3. Non è opportuna l’apertura di nuovi accessi e finestrature e il loro allargamento
che possano snaturare gli assetti edilizi sia dal punto di vista formale che
strutturale. Nei casi di intervento sull’edificio, si dovrà tendere a chiudere o ridurre
le aperture di origine recente incongrue per l’unitarietà e l’integrità del prospetto.
L’apertura di nuove finestre è opportuno che avvenga su paramenti in muratura
grezza e privi di elementi architettonici qualificanti. La posizione e la forma delle
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-
aperture dovrà essere coerente con quelle esistenti e frutto di uno studio tipologico
del prospetto.
4. Per la riapertura di porte e finestre murate nel tempo è opportuno che venga
dimostrata l’integrità degli elementi costruttivi (cornici, architravi, stipiti, finiture etc.)
dell’antico vano, che non incida negativamente sulle stratificazioni storiche, che
non si creino sovrapposizioni e che non si alteri il valore storico-architettonico
dell’edificio.
5. Per la chiusura di aperture, quando richiesto da necessità statiche o funzionali, si
consiglia di realizzare la tamponatura arretrata lasciando in evidenza i contorni
originari quando facenti parte dell’unitarietà ed integrità del prospetto.
6. Per il restauro di cornici, architravi, stipiti eccetera in materiale lapideo è
consigliato di procedere alla rimozione degli elementi incongrui (malte dissonanti,
sarciture improprie ecc) alla pulizia con tecniche non abrasive e l’esecuzione di
una stuccatura e di una microstuccatura con malta appropriata per colore e
granulometria.
Corbellino, cornice in cor-rispondenza
dell’ingresso.
Pedicciano, portone in legno con griglia.
Castello, architrave a raso in pietra
squadrata impostato su mensole.
Corbellino, cornice di finestra
.
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-
Castello - chiesa di S. Maria: portone in
legno con specchiature
Castello - chiesa di S. Maria: apertura e chiusura di
finestre
10. INFISSI VETRATI E SERRAMENTI
1. Gli interventi sulle facciate dovrebbero conservare ove possibile i serramenti
tradizionali e quelli di fattura recente, se rispettosi della tradizione. Gli elementi
originali (telai scorniciati con modanature complesse, imposte decorate, vetri
piombati) dovrebbero se possibile essere restaurati. Per l’oscuramento, oltre agli
scuri interni, si prevede, se presenti o qualora la tipologia dell’edificio lo consenta,
l’uso di persiane e/o sportelloni di tipo tradizionale.
2. In caso di sostituzione, i telai, gli infissi vetrati e le imposte è auspicabile siano
realizzati come gli infissi originali, sia per colore che per materiale. Gli smalti sia
degli infissi, sia delle persiane devono preferibilmente essere opachi. Il legno
andrebbe verniciato al naturale mordenzato color noce e/o castagno e trattato con
vernici trasparenti opache.
3. Sono preferibilmente da conservare e restaurare porte e portoni di tipo tradizionale
in essenze nostrane secondo il disegno originale. Ciò è particolarmente indicato
per i serramenti di qualità in legno di noce o altra essenza di pregio, con
specchiature e telai intarsiati e/o modanati. In ogni caso il trattamento di finitura
deve essere preferibilmente a mordente color noce e vernice trasparente opaca.
Nel caso di rifacimento, si dovrebbero realizzare in accordo con le preesistenze e
le tipologie dell’edificio e del contesto, ad ante intelaiate con specchiature semplici
o scorniciate o a doppia fodera alla mercantile con doghe orizzontali.
4. Per i nuovi serramenti si raccomanda l’utilizzo di essenze locali trattate come al
precedente comma o verniciate con smalto opaco nella stessa gamma di colori
utilizzati per le persiane. E’ sconsigliato l’impiego di essenze non autoctone,
verniciate al naturale, alluminio, doghettati verticali, vetrate non ripartite.
5. Chiusure, ferramenta, cerniere e finiture (battenti, chiodature, borchie, maniglie
etc.) sono da realizzarsi in metallo secondo forme, tipologie e materiali tipici della
tradizione locale.
6. In caso di realizzazione di doppie finestrature, al fine di evitare la dispersione
termica, e sistemi di oscuramento esterni quali sportelloni e persiane se ne
raccomanda la fattura nel rispetto delle forme e materiali tradizionali.
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Pedicciano, portone in legno a due ante con
specchiature. Finestre al piano primo con
partiture orizzontali e scuri interni.
Frascara, finestre a due ante senza partizioni
Campana - Chiesa di S. Giovanni: grata in ferro
Portone areato tipico di essiccatoi, fienili, stalle e
magazzini; ma anche attività manifatturiere.
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Portone con specchiature
11. ELEMENTI ARCHITETTONICI E
LATERIZI A FACCIAVISTA ECC
Portone alla mercantile
DECORATIVI
IN
PIETRA,
IN
1. Le membrature, gli elementi architettonici e plastico-decorativi in pietra, laterizio o
altro materiale andrebbero conservati. Tali elementi possono essere sottoposti a
pulitura, consolidamento ed eventuale reintegrazione delle parti mancanti o
gravemente danneggiate. La pulitura, specialmente degli elementi intagliati,
modanati, fragili per natura o particolarmente degradati, dovrebbe essere fatta
manualmente e delicatamente previo fissaggio delle superfici decoese e idoneo
trattamento con sostanze solventi ed assorbenti. Gli elementi più duri per natura,
in buono stato di conservazione possono essere sottoposti anche a trattamenti con
sostanze debolmente abrasive e corrosive.
2. Qualora necessario per motivi strutturali, gli elementi di cui al precedente comma
possono essere smontati e rimontati nella esatta originaria collocazione. Prima
delle lavorazioni di smontaggio e rimozione, è consigliato fare un accurato rilievo
geometrico e una puntuale documentazione fotografica.
3. Le eventuali integrazioni dovrebbero essere fatte con stucchi o materiali della
stessa qualità purché il risultato finale sia congruente per forma e qualità
cromatiche e compatibile dal punto di vista chimico-fisico. E’ preferibilmente
escluso l’uso di materiali che imitano le caratteristiche esteriori di altri (ad
calcestruzzo a simulazione della pietra).
1
2
Pedicciano, mensole di sostegno dei balconi.
Campana, elementi lapidei a cornice del
portone (1), seduta (2).
Pedicciano, bifora.
Castello,davanzale.
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Campana - Chiesa di S. Giovanni: elementi lapidei
decorativi dell’ingresso
Castello: mura urbiche: caditoie sommitali
in pietra
12. ELEMENTI ARCHITETTONICI E DECORATIVI
INTONACATA O SIMULATI PITTORICAMENTE
IN
MURATURA
1. Gli elementi decorativi in muratura intonacata (cornici, lesene, zoccolature,
bugnati, membrature etc.) sono per quanto possibile da conservare. Tali elementi
sono sottoposti a pulitura, consolidamento ed eventuale reintegrazione delle parti
mancanti o gravemente danneggiate.
2. Le membrature dipinte a simulare la pietra o il laterizio a facciavista sarebbero da
ripristinare con il colore e il trattamento superficiale del materiale imitato. Anche le
eventuali decorazioni simulate a chiaroscuro sono preferibilmente da ripristinare.
Per lavorazioni di questo tipo si consiglia l’impiego di maestranze specializzate.
1
2
Pedicciano, cornice sottogronda (1) e
Pramento bugnato simulato (2).
Pedicciano, simulazione di basamento
bugnato. attraverso la decorazione
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Pedicciano - Chiesa di S. Lucia: elementi decorativi della facciata
13. ELEMENTI A CORREDO DEL FRONTE ESTERNO
1. I cancelli, le grate e le inferriate esistenti sono preferibilmente da conservare e
restaurare. Eventuali nuove inferriate è opportuno vengano realizzate in base alle
tipologie tradizionali presenti, tinteggiate a smalto opaco nero o bruno scuro.
2. Stemmi, blasoni e simili andrebbero sottoposti a pulitura e consolidamento. La
pulitura, specialmente degli elementi fragili per natura o particolarmente degradati,
dovrebbe essere fatta manualmente e delicatamente previo fissaggio delle
superfici decoese e idoneo trattamento con sostanze solventi ed assorbenti. Gli
elementi più duri per natura, in buono stato di conservazione possono essere
sottoposti anche a trattamenti con sostanze debolmente abrasive e corrosive.
3. Qualora necessario per motivi strutturali, gli elementi di cui al precedente comma
possono essere smontati e rimontati nella esatta originaria collocazione. Prima
delle lavorazioni di smontaggio e rimozione, è consigliato fare un accurato rilievo
geometrico e una puntuale documentazione fotografica.
4. Per lavorazioni di questo tipo si consiglia l’impiego di maestranza specializzate.
Ripa, stemma su porta d’ingresso.
Castello, grata a piattine
sovrapposte a formare una
maglia a quadrati.
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Pedicciano, copertura del terrazzo realizzata in travetti in legno e pianelle.
Finitura laterale e frontale con nastro calandrato, forato, calandrato e piegato.
14. ACCESSORI DI COPERTURA E AGGETTI VERTICALI
1. In caso di realizzazione di terrazzi o di nuovi volumi emergenti, si raccomanda di
evitare ed eliminare, ove possibile, tutte le superfetazioni e le aggiunte incongrue
con l’aspetto storico-architettonico dell’edificio.
2. Abbaini, torrette, altane, comignoli e tutti gli altri elementi sporgenti attribuibili a
modelli e tecniche tradizionali sono preferibilmente da conservare. Quando il
restauro conservativo non è possibile, si consiglia la fedele ricostruzione. In caso
di realizzazione di elementi ex-novo si consiglia l’uso di modelli e materiali
tradizionali ed il posizionamento, per quanto possibile, non visibile né sul prospetto
principale, né dalla strada di passaggio.
Campana, comignolo allargato con copertura a
Campana, comignolo con copertura su cornice
capanna.
di mattoni.
Tipologie esemplificative
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Comignolo con coronamento in
coppi di punta con disposizione
a capanna (alla cappuccina)
Comignolo con coronamento su
mattoni di punta con cappello a
capanna in muratura coperta in
coppi.
Comignolo con coronamento su
muretti laterali con copertura in
coppi su pianelle.
15. SCALE ESTERNE
1. Le scale, sia sui prospetti esterni che all’interno dei cortili, vanno preferibilmente
conservate se hanno caratteristiche architettoniche e decorative di pregio o sono
realizzate con volte o parti di archi e volte in muratura, con gradini monolitici in
pietra.
2. Sono possibilmente da conservare, ed eventualmente reintegrare, gli elementi
accessori e di finitura (parapetti, balaustre, corrimano, zoccolature, gradini e
sottogradini, atri, androni, pianerottoli e ambienti di disimpegno).
3. Le strutture di sostegno delle rampe, gli intonaci, gli eventuali elementi lignei
intradossali sono da trattare secondo le specifiche tecniche indicate
precedentemente.
4. In caso di realizzazione di nuove rampe, nuovi corpi scala e/o ascensori, nei casi
di inadeguatezza dei collegamenti esistenti rispetto alle norme vigenti, si consiglia
l’esecuzione di uno studio approfondito affinché tali integrazioni non comportino
gravi alterazioni tipologiche e architettoniche dell’edificio.
Vallecupa, volume della scala e
pianerottolo aggettanti.
Colle, scala esterna realizzata con gradini
monolitici in pietra.
Castello scala esterna realizzata con
gradini monolitici in pietra.
i
Ripa: chiesa di S. Antonio: scala esterna con
elementi monolitici in pietra
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16. MURATURE E DIVISORI INTERNI
1. Muri, pilastri, strutture portanti e non, che costituiscono l’ossatura dell’edificio o che
seppur frutto di successive ristrutturazioni storiche, ne costituiscono l’assetto
tipologico e distributivo, sono tendenzialmente da conservare ed eventualmente da
restaurare.
2. I muri divisori che presentano superfici dipinte o decorate con decorazioni e fresco,
a tempera, a stucco, a graffiti, marmoridee, o che delimitano controsoffitti voltati è
opportuno che vengano conservati. Nei casi in cui ciò sia impedito, è consigliato
distaccare i decori, demolire e ricostruire i muri e riapplicare i decori.
3. Gli intonaci e le tinteggiature interne se non interessate da decorazioni, in cas odi
demolizione e rifacimento vanno preventivamente verificati con saggi sulla
presenza di eventuali pitture murali coperte.
Volta di mattoni in foglio costolonata.
17. SOLAI, CONTROSOFFITTI E PAVIMENTI
1. I solai esistenti sia tradizionali (travicelli e impalcato in legno o in laterizio) che di
particolare pregio (a cassettone, a mezzo cassettone, a lacunari, con elementi
modanati, intagliati, dipinti o decorati) sono preferibilmente da conservare.
2. Gli interventi atti a riparare, consolidare ed eventualmente migliorare
strutturalmente i solai (interventi puntuali, aumento di rigidezza, collegamento con i
muri portanti), devono preferibilmente essere fatti dall’intradosso nei casi di
pavimenti pregevoli da conservare, viceversa, dall’estradosso nel caso di soffitti o
ambienti di pregio.
3. Nei casi di intervento sui solai si raccomanda di mantenere quanto più possibile le
quote esistenti per non alterare la corrispondenza con aperture o altri elementi
architettonici.
4. I pavimenti di pregio in lastre di marmo, pietre colorate e a mosaico, graniglia, alla
veneziana, alla palladiana, in maiolica decorata a mano, in legno, in cotto
sarebbero da conservare. In caso di necessità se ne raccomanda l’accurato
smontaggio ed il rimontaggio con ogni cautela.
5. Le finte volte in mattoni, quelle incannucciate, i controsoffitti decorati sono
opportunamente da conservare. Ove ciò non sia possibile si consiglia di ricostruirli
con ossatura e supporti attuali leggeri ripristinando le decorazioni preesistenti.
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Pavimento in graniglia bicromo disposto a
scacchiera con cornice monocroma perimetrale.
Solaio in legno con travi foderate.
Volta a padiglione in camera canna, falsa volta
18. ARCHI, VOLTE E SISTEMI ARCHIVOLTATI
1. Gli archi, le volte e i sistemi archivoltati sono preferibilmente da conservare e
restaurare. In particolare in tutti quei casi in cui questi appartengono all’assetto
originario e architettonico del fabbricato.
2. E’ opportuno il ripristino delle finiture esteriori degli archi e delle volte con rispetto
delle tradizioni locali mediante il trattamento dell’intonaco o della facciavista.
19. IMPIANTI E CANALIZZAZIONI
1. L’installazione di caldaie, serbatoi, motori, condizionatori, antenne e parabole,
pompe di calore, moto condensatori, pannelli solari, sirene antintrusione e
qualunque altro macchinario e apparecchio tecnico è da evitare sulle strutture
degli edifici esposti a pubblica vista e in cortili o ambienti connotati da elementi
decorativi qualificanti o di pregio. E’ consigliato di installare tali attrezzature in
chiostrine, in locali privi di connotazione architettonica, su prospetti non aggettanti,
in vani interrati e seminterrati, nei sottotetti, su nicchie esistenti schermate, sui
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terrazzi ricavati dall’interruzione delle falde senza emergere dal profilo delle
coperture.
2. Le canalizzazioni a rete vanno preferibilmente interrate, sotto traccia o inserite in
appositi elementi architettonici. Ove ciò non sia possibile, è consigliato comunque
un riordino dei cavi e delle condutture e la collocazione degli stessi in
corrispondenza dei limiti delle facciate, in prossimità di discendenti pluviali o
schermate da canali di gronda o cornicioni. Sarebbe preferibile tinteggiare o
proteggere le condutture con carter in rame e o tinteggiati. Le condutture
dovrebbero essere in numero minimo per ogni prospetto e rispettare l’ordito della
facciata.
3. E’ opportuno che antenne e parabole, se installate in copertura, abbiano
colorazione imitativa della superficie retrostante; gli impianti a pannelli solari,
termici fotovoltaici o simili qualora collocati in copertura dovrebbero essere privi di
serbatoi o altri macchinari preservando così l’aspetto architettonico dell’edificio.
Tali attrezzature dovrebbero essere possibilmente non sporgenti dal filo del tetto e
non visibili da terra.
4. E’ raccomandato collocare apparecchi accessori (valvole, riduttori, misuratori etc.)
in nicchie munite di sportello in rame o tinteggiato del colore della facciata.
5. Le condotte di grossa sezione (colonne di scarico, canne fumarie etc.) sono
da alloggiare preferibilmente in vani e cavedi; altrimenti dovrebbero essere rivestiti
in rame o foderati in muratura intonacata, tinteggiata come il paramento e posti su
prospetti secondari privi di pregio.
Pedicciano, sirena antintrusione su fronte principale.
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Nota redazionale. Il presente repertorio di indirizzi e di raccomandazioni per gli interventi di restauro,
recupero e consolidamento del patrimonio edilizio esistente ordinario e di valore storico-artistico è stato
definito sulla base di quanto rilevato nelle fasi di conoscenza e classificazione del patrimonio
architettonico del comune di Fagnano Alto. Le tipologie costruttive individuate come esemplificative sono
state selezionate in quanto più significative e ricorrenti nell’ambito di detto patrimonio.
Oltre a questo per la definizione e l’organizzazione del Repertorio è stata tenuta ad esempio la “Disciplina
interventi recupero patrimonio edilizio esistente, art.45, c.1, lett. b) L.R. n.1/2004 con il Repertorio dei tipi
e elementi ricorrenti nell’edilizia tradizionale.” (DGR Umbria n.420 del 19 marzo 2007)
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Appendice 2
Criteri e indirizzi di interventi strutturali per il recupero e il consolidamento
degli edifici esistenti in muratura
Indice
1. GENERALITÀ ...........................................................................................................................2
2. INTERVENTI IN FONDAZIONE ...............................................................................................4
3. CONSOLIDAMENTO DELLE MURATURE CON LA TECNICA DI “SCUCI E
CUCI” ........................................................................................................................................5
4. CHIUSURA DI APERTURE, NICCHIE E CANNE FUMARIE...................................................5
5. INIEZIONI DI MISCELE ............................................................................................................6
6. INSERIMENTO DI DIATONI ARTIFICIALI ...............................................................................7
7. CONSOLIDAMENTO CON INTONACO ARMATO CON RETE IN FIBRA DI
VETRO......................................................................................................................................8
8. RINFORZO DI ELEMENTI STRUTTURALI VERTICALI CON NASTRI IN
MATERIALE COMPOSITO.......................................................................................................9
9. CONSOLIDAMENTO PIATTABANDE E ARCHI IN MURATURA..........................................10
10.SOSTITUZIONI DI ARCHITRAVI ...........................................................................................11
11.CERCHIATURE DI APERTURE.............................................................................................12
12.INSERIMENTO DI TIRANTI E FASCIATURE ESTERNE ORIZZONTALI IN
NASTRI COMPOSITI..............................................................................................................13
13.CONSOLIDAMENTO SOLAI VOLTATI CON FRENELLI ARMATI ........................................15
14.CONSOLIDAMENTO
VOLTE
CON
AUMENTO
DI
SPESSORE
ALL’ESTRADOSSO................................................................................................................17
15.CONSOLIDAMENTO DELLE VOLTE CON NASTRI COMPOSITI........................................18
16.NUOVI SOLAI DI PIANO E DI COPERTURA ........................................................................20
17.CAVITÀ DI ORIGINE NATURALE O ANTROPICA ................................................................22
Piano di Ricostruzione – R1. Relazione generale - Criteri e indirizzi di interventi strutturali per il recupero e il
consolidamento degli edifici esistenti in muratura
1.
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GENERALITÀ
1. Nel presente paragrafo sono descritte alcune tipologie di intervento per ogni
elemento significativo oggetto di recupero strutturale; la scelta delle soluzioni
proposte, individuate facendo riferimento alle tipologie costruttive presenti nel
Comune di Fagnano, si è basata sul principio-guida del rispetto formale e
sostanziale degli elementi costitutivi dell’organismo strutturale originario, tenendo
presente i dettami delle N.T.C. 2008, con lo scopo di conseguire in ogni caso un
aumento della sicurezza locale o complessivo. Il funzionamento delle strutture
esistenti originarie non dovrà essere stravolto dalle opere di consolidamento, che
continueranno a svolgere la funzione per la quale sono stati originariamente
realizzati. Le opere di progetto, quindi, più che per la ricerca del miglior rendimento
strutturale, dovranno essere studiate per ottenere la migliore sinergia funzionale
con gli elementi esistenti originari e per garantirne la riconoscibilità se non la
reversibilità.
L’intervento in progetto potrà avere come obbiettivo:
1. la riparazione dei danni strutturali e di rafforzamento locale;
2. il miglioramento sismico.
2. Gli interventi appartenenti al punto 1, ovvero quelli locali, ricadono in quelli descritti
al §8.4.3 delle NTC2008 qui di seguito riportato:
“In generale, gli interventi di questo tipo riguarderanno singole parti e/o elementi
della struttura e interesseranno porzioni limitate della costruzione. Il progetto e la
valutazione della sicurezza potranno essere riferiti alle sole parti e/o elementi
interessati e documentare che, rispetto alla configurazione precedente al danno,
al degrado o alla variante, non siano prodotte sostanziali modifiche al
comportamento delle altre parti e della struttura nel suo insieme e che gli
interventi comportino un miglioramento delle condizioni di sicurezza preesistenti.”
Tali interventi vengono poi descritti al §C8.4.3 della Circolare esplicativa alle
NTC2008:
“Rientrano in questa tipologia tutti gli interventi di riparazione, rafforzamento o
sostituzione di singoli elementi strutturali (travi, architravi, porzioni di solaio,
pilastri, pannelli murari) o parti di essi, non adeguati alla funzione strutturale che
debbono svolgere, a condizione che l’intervento non cambi significativamente il
comportamento globale della struttura, soprattutto ai fini della resistenza alle
azioni sismiche, a causa di una variazione non trascurabile di rigidezza o di
peso.”
3. Gli interventi che sono volti al raggiungimento del obbiettivo 2, ovvero il
miglioramento sismico, ricadono negli interventi descritti al par. 8.4.2 delle
NTC2008 qui di seguito riportato:
“Rientrano negli interventi di miglioramento tutti gli interventi che siano comunque
finalizzati ad accrescere la capacità di resistenza delle strutture esistenti alle
azioni considerate. È possibile eseguire interventi di miglioramento nei casi in cui
non ricorrano le condizioni specificate al paragrafo 8.4.1. Il progetto e la
valutazione della sicurezza dovranno essere estesi a tutte le parti della struttura
potenzialmente interessate da modifiche di comportamento, nonché alla struttura
nel suo insieme.” Tali interventi vengono poi descritti al par.C8.4.2 della Circolare
esplicativa 2009:
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“La valutazione della sicurezza per un intervento di miglioramento è obbligatoria,
come specificato nel § 8.3 delle NTC, ed è finalizzata a determinare l’entità
massima delle azioni, considerate nelle combinazioni di progetto previste, cui la
struttura può resistere con il grado di sicurezza richiesto. Nel caso di intervento di
miglioramento
sismico,
la
valutazione
della
sicurezza
riguarderà,
necessariamente, la struttura nel suo insieme, oltre che i possibili meccanismi
locali. In generale ricadono in questa categoria tutti gli interventi che, non
rientrando nella categoria dell’adeguamento, fanno variare significativamente la
rigidezza, la resistenza e/o la duttilità dei singoli elementi o parti strutturali e/o
introducono nuovi elementi strutturali, così che il comportamento strutturale
locale o globale, particolarmente rispetto alle azioni sismiche, ne sia
significativamente modificato. Ovviamente la variazione dovrà avvenire in senso
migliorativo, ad esempio impegnando maggiormente gli elementi più resistenti,
riducendo le irregolarità in pianta e in elevazione, trasformando i meccanismi di
collasso da fragili a duttili”.
4. In ogni caso si ritiene corretto procedere nella progettazione degli interventi di
consolidamento utilizzando le seguenti priorità:
-
Riduzione dei carichi e loro adeguata distribuzione;
Ripristino della continuità strutturale negli elementi in muratura;
Ripristino e incremento delle connessioni tra gli elementi costruttivi;
Incremento delle caratteristiche meccaniche degli elementi costruttivi;
Sostituzione degli elementi costruttivi inadeguati.
2.
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-
INTERVENTI IN FONDAZIONE
1. Salvo i casi in cui sono presenti cedimenti in fondazione dovuti ad una inadeguata
portanza del sistema terreno-strutture di fondazione, per i quali è necessario
prevedere la realizzazione di interventi di allargamento della base fondale e/o
l’utilizzo di fondazioni profonde (il cui utilizzo è da valutare con attenzione e
cautela a causa della possibile alterazione della distribuzione originaria delle forze
nelle strutture fondali e nei terreni), in generale è opportuno collegare alla base le
murature portanti per una migliore distribuzione dei carichi sul terreno. Se la
realizzazione dell’intervento richiede uno scavo bisognerà porre in opera ogni
possibile cautela per non turbare l’equilibrio statico del sistema murario da
consolidare nè quello degli edifici vicini. Sarà infatti necessario che lo scavo venga
eseguito controllando lo stato delle fondazioni esistenti e il loro approfondimento.
Inoltre, considerata la delicatezza dell’operazione di scavo in corrispondenza delle
fondazioni esistenti, è necessario che questa avvenga per tratti non contigui
individuando cantieri di lavoro e in condizioni di sicurezza con l’eventuale messa in
opera di puntellature in corrispondenza delle strutture cointeressate. Se al
procedere dello scavo risultasse insufficiente l’approfondimento delle strutture
fondali esistenti verrà eseguito un intervento di sottomurazione volto a trasferire il
carico ad un piano di posa più profondo, ritenuto più idoneo di quello esistente
eventualmente allargando la base di appoggio per ridurre il carico unitario sul
terreno.
2. Particolare attenzione dovrà essere posta circa la profondità del piano di posa
della fondazione che deve essere scelta e giustificata in base alle caratteristiche
della struttura in elevazione e del sottosuolo ed alle condizioni ambientali.
A titolo di esempio, l’intervento in fondazione mirato al collegamento delle strutture
fondali esistenti può essere realizzato attraverso le seguenti fasi esecutive:
- scavo a mano o con piccolo mezzo meccanico;
- vespaio con materiale arido e drenante;
- soletta in c.a. armata con rete elettrosaldata;
- perfori perimetrali armati di collegamento tra le murature esistenti e la soletta
in c.a. di nuova realizzazione.
3.
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-
CONSOLIDAMENTO DELLE MURATURE CON LA TECNICA DI
“SCUCI E CUCI”
1. L'operazione di “scuci e cuci” consiste nel sostituire, a piccoli tratti, i conci, non più
solidali con il complesso dell'apparecchiatura muraria originale, a causa di lesioni
presenti ovvero in caso di grave deterioramento. Le operazioni di “scuci e cuci”
devono essere condotte avendo cura di non danneggiare, nel corso dei lavori, la
funzionalità statica della muratura e degli elementi ad essa connessi. Si
provvederà a demolire la porzione di muratura da sostituire, ad aprire una breccia
di estensioni limitate e provvedere a ricostruire la porzione smontata. Nel
rimontaggio si avrà cura di ammorsare la nuova muratura a quella esistente. Tale
intervento dovrà essere eseguito utilizzando materiali (pietra e/o mattoni, materiali
nuovi o di recupero) simili a quelli originari per forma, dimensioni, rigidezza e
resistenza, collegando i nuovi elementi alla muratura esistente con adeguate
ammorsature nel piano del paramento murario e, se possibile, anche
trasversalmente al paramento stesso per ottenere un buon ingranamento nello
spessore delle murature, in modo da conseguire la massima omogeneità e
monoliticità della parete riparata.
2. L’utilizzo di malte idrauliche a ritiro controllato è consigliato, sebbene l’uso di
eventuali additivi dovrà essere verificato, in relazione alla consistenza e al degrado
della malta e dei conci in pietra o mattoni esistenti, ed in modo tale da evitare in
ogni caso stati di coazione dovuti ad un eccessivo contrasto tra gli elementi.
4.
CHIUSURA DI APERTURE, NICCHIE E CANNE FUMARIE
1. L’intervento di chiusura di elementi di discontinuità nella muratura quali aperture,
nicchie o canne fumarie è spesso eseguito nel consolidamento di edifici esistenti in
muratura. In genere si tratta di un intervento volto a garantire una maggiore
continuità strutturale eliminando le aperture quando costituiscono elementi di
vulnerabilità specie se presenti in prossimità degli incroci d’angolo.
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-
2. Se non risulta possibile procedere alla chiusura o spostamento delle aperture, è
opportuna la realizzazione di un rinforzo localizzato della muratura intorno al foro,
ad esempio, confinandone i bordi con muratura in mattoni pieni realizzata con la
tecnica del “scuci e cuci” precedentemente descritto.
5.
INIEZIONI DI MISCELE
1. Mentre gli interventi sopra descritti sono volti a un consolidamento localizzato in
presenza di lesioni o discontinuità murarie gli interventi che di seguito verranno
descritti sono volti ad un consolidamento generale della muratura.
In particolare in presenza di scarse caratteristiche meccaniche delle murature
costituenti l’organismo strutturale, si può prevedere una bonifica diffusa degli
elementi murari mediante l’esecuzione di iniezioni di miscele a base di malte
idrauliche.
Questa tecnica è appropriata in presenza di lesioni diffuse di limitata ampiezza
(indicativamente fino ad 1 cm), con contorni netti e poco ramificati, e per murature
in pietra, generalmente dotate di percentuali relativamente elevate di vuoti interni.
È fondamentale che esista la "possibilità fisica" di far penetrare all'interno del
corpo murario le miscele leganti che esercitano il loro ruolo di miglioramento delle
prestazioni meccaniche del muro, sia eliminando in parte le cavità (fessure e
vuoti), sia rafforzando i legami fra i vari componenti della muratura stessa.
Le iniezioni infatti, sono rivolte al consolidamento delle pareti murarie al fine di
migliorarne il comportamento meccanico e la compattezza; lo scopo è ripristinare
la continuità interna del materiale fessurato e sconnesso, sia per fatiscenza, sia
per i dissesti subiti, oppure anche per il tipo di tessitura o tipologia muraria (giunti
spessi con malta degradata e pulverulenta, conci di pietra arrotondati, muratura a
sacco con nucleo scadente). Si tratta di un metodo di consolidamento
comunemente definito "passivo", che non altera l'aspetto esteriore della struttura.
L’intervento ben si presta a murature con una presenza diffusa di vuoti al suo
interno, pertanto i benefici apportati si traducono in una omogeneizzazione del
comportamento, saturando le cavità e reintegrando il materiale sciolto.
2.
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-
Le fasi realizzative dell’intervento potranno essere le seguenti:
-
-
preparazione delle pareti tramite spicconatura dell’intonaco esistente;
scarnitura delle connessioni;
pulitura abbondante e lavaggio della superficie muraria;
sigillatura dei giunti con idonea malta;
esecuzione di un reticolo costituito mediamente da 4 iniezioni per ogni
metro quadrato utilizzando le cavità presenti sui giunti o praticandole con
trapano elettrico a solo rotazione, il cui diametro sia minimo di 20 mm e la
profondità sia almeno pari alla metà dello spessore del muro;
fissaggio dei boccagli con idonea malta o legante puro;
pulitura del foro mediante lavaggio a pressione controllata con acqua ed
aria partendo dall’alto verso il basso;
iniezioni di miscela legante dal basso procedendo verso l’alto;
asportazione dei boccagli e della malta di fissaggio.
E’ opportuno che l’intervento venga eseguito avendo cura di scegliere una
opportuna miscela legante e verificandone l’adeguatezza attraverso la
realizzazione di cantieri di prova de sottoporre a test in sito (ad esempio martinetti
piatti prima e dopo l’intervento di prova).
6.
INSERIMENTO DI DIATONI ARTIFICIALI
1. Tale tecnica mira a consolidare una muratura con una presenza insufficiente di
diatoni, ovvero priva di conci trasversali in grado di collegare i paramenti murari.
Le murature esistenti infatti, specie se di notevole spessore, sono usualmente
realizzate con paramenti tra loro non collegati; l’inserimento di diatoni fornisce il
collegamento trasversale che inibisce fenomeni di instabilizzazione locale dei
paramenti stessi, dando alla parete la possibilità esplicare la sua resistenza sia nel
proprio piano che fuori dal piano.
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-
Possono essere posti in opera sia elementi naturali (pietra o mattoni) che elementi
artificiali. Tra gli elementi artificiali possono essere utilizzate barre filettate in
acciaio zincato, inserite in perfori iniettati con resine epossidiche o malte idrauliche
antiritiro.
7.
CONSOLIDAMENTO CON INTONACO ARMATO CON RETE IN
FIBRA DI VETRO
1. Tale tecnica consente di migliorare la resistenza dell'apparato murario e può
risultare adatta a quelle murature in stato di degrado particolarmente avanzato e
non in grado di sopportare eccessive manipolazioni come nel caso di presenza di
quadri fessurativi complessi ed estesi dove altre tecniche come le iniezioni o la
sostanziale sostituzione muraria possono risultare inapplicabili. Tale intervento
prevede, preliminarmente, la rimozione dell’intonaco esistente e della malta nei
giunti della muratura per una profondità di 10-15 mm, su entrambe le facce.
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-
Si procede con l’applicazione di uno strato di rinzaffo con malta idraulica e
l’esecuzione di fori passanti, in modo da permettere l’inserimento dei connettori. A
questo punto si dispone la rete in GFRP su entrambe le facce, si inseriscono i
connettori, che potranno essere ad esempio in aramide, e successivamente si
iniettano i fori con resina epossidica o malte idrauliche tixotropica per l’ancoraggio
dei connettori stessi. Infine si procede alla stesura di un nuovo intonaco in malta a
base di calce.
8.
RINFORZO DI ELEMENTI STRUTTURALI VERTICALI CON NASTRI
IN MATERIALE COMPOSITO
1. Un rinforzo delle pareti, si può realizzare con l’applicazione di nastri in materiali
composito, finalizzato a conferire capacità di resistenza fuori dal piano e nel
proprio piano aumentando le prestazioni a pressoflessione e taglio della parete
stessa. Nel caso delle pareti esterne, questa tipologia di intervento può essere
integrato da un sistema di incatenamento, realizzato con varie tecniche, i cui
ancoraggi diventano, in corrispondenza delle fasciature, un sistema di riduzione
della luce libera dei nastri aumentandone l’efficienza.
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In corrispondenza di elementi strutturali lineari, come pilastri e colonne, si può
ottenere un sensibile incremento di resistenza a compressione attraverso la
realizzazione di cerchiature che, nel caso di strutture da intonacare, si possono
ottenere con l’applicazione di un sistema di confinamento realizzato con nastri in
materiale composito unidirezionale ad elevato modulo elastico.
VA RICORDATO CHE L'EFFICACIA DELL'INCOLLAGGIO DEL RINFORZO PUÒ
ESSERE INFICIATA DALLA PRESENZA DI UNA SUPERFICIE DEGRADATA;
PERTANTO, È NECESSARIO PROCEDERE CON PREVENTIVI INTERVENTI DI
CONSOLIDAMENTO E PULITURA DELL'AREA DI CONTATTO, LA MURATURA
INOLTRE DOVRÀ RISULTARE PRIVA DI PARTI DECOESE E FRIABILI.
9.
CONSOLIDAMENTO PIATTABANDE E ARCHI IN MURATURA
Gli archi e le piattabande da conservare, possono essere rinforzati mediante
cuciture armate sub verticali diffuse, realizzate dal basso verso l’alto con l’utilizzo di
iniezioni di leganti tixotropici.
Nei casi di maggior degrado o di maggior impegno strutturale si può prevedere un
consolidamento dall’intradosso mediante l’inserimento di un piatto metallico o di
una lamina in materiale composito, ancorato con perforazioni armate alla muratura
sana al di sopra della piattabanda.
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2. Per la situazioni più gravi, con crolli parziali o totali già verificatisi, si ritiene
opportuno un intervento di ricostruzione della piattabanda stessa con materiali
simili agli originali, eventualmente con il rinforza all’intradosso.
A titolo di esempio le fasi realizzative dell’intervento potranno essere le seguenti:
- pulitura della superficie intradossale dell’arco da materiale incoerente e
polveri;
- eventuale preconsolidamento del supporto con sarciture a scuci e cuci ed
iniezioni di malta di calce;
- applicazione del primer epossidico;
- applicazione dell'undercoating, ovvero di un primo strato di resina
epossidica;
- applicazione dell'CFRP;
- applicazione dell'overcoating, ovvero di un secondo strato di resina;
- ancoraggio dei nastri alla muratura mediante chiodature, ad esempio, in
fibra di aramide disposte a quinconce;
- intonacatura protettiva e di finitura dei nastri.
10. SOSTITUZIONI DI ARCHITRAVI
1. Per tutti gli architravi irreparabilmente danneggiati e/o degradati presenti su
murature sia interne che esterne, si può prevedere di utilizzare nuovi elementi
strutturali, avendo cura di assicurare il collegamento tra ogni elemento che realizza
l’architrave nello spessore della muratura. Per questo motivo gli architravi realizzati
con profilati metallici sono da preferire ad altre tipologie, considerata la maggiore
semplicità di realizzare il collegamento trasversale con barre filettate e bulloni.
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2. In ogni caso, i nuovi elementi dovranno essere e ben ammorsati alla muratura
circostante e in grado di trasferire, ripartendole, le sollecitazioni in corrispondenza
delle spalle laterali.
11. CERCHIATURE DI APERTURE
1. Si prevede l’inserimento di cerchiature metalliche nelle aperture in corrispondenza
di zone critiche in prossimità degli incroci d’angolo, valutando attentamente che la
nuova struttura di cerchiatura della apertura non modifichi sostanzialmente la
rigidezza del pannello murario interessato e che non ne alteri il comportamento
sotto l’azione sismica.
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2. In funzione delle caratteristiche di rigidezza e resistenza richieste, ciascuna
cerchiatura sarà realizzata con telai continui costituiti elementi strutturali di
opportun In funzione delle caratteristiche di rigidezza e resistenza richieste,
ciascuna cerchiatura sarà realizzata con telai continui costituiti elementi strutturali
di opportuna rigidezza. Tale intervento consente innanzitutto il ripristino della
continuità tra le murature, un aumento della resistenza a taglio dei maschi murari
ed una migliore ripartizione dei carichi verticali scaricando le murature e pertanto
un miglioramento strutturale complessivo del fabbricato.
3. Analogalmente a quanto evidenziato per gli architravi, anche per le cerchiature, la
realizzazione di tale intervento con elementi metallici, rende più agevole realizzare
i collegamenti trasversali tra i vari telai che nello spessore della muratura,
costituiscono la cerchiatura complessiva che dovrà, ovviamente essere ben
ammorsata alla muratura in cui viene inserita.a rigidezza. Tale intervento consente
innanzitutto il ripristino della continuità tra le murature, un aumento della resistenza
a taglio dei maschi murari ed una migliore ripartizione dei carichi verticali
scaricando le murature e pertanto un miglioramento strutturale complessivo del
fabbricato.
In ogni caso, si ritiene che prima di ricorrere alla realizzazione di cerchiature, sia
opportuno verificare se con interventi murari di regolarizzazione e di ripristino della
continuità muraria, non sia possibile raggiungere la resistenza richiesta.
12. INSERIMENTO
DI
TIRANTI
E
ORIZZONTALI IN NASTRI COMPOSITI
FASCIATURE
ESTERNE
1. L’inserimento di tiranti e fasciature consente di rendere efficace il collegamento
delle pareti resistenti, garantendo il comportamento scatolare dell'edificio. Il
sistema statico connesso a tale metodologia di presidio consiste nella messa in
opera di un elemento strutturale estremamente lungo in relazione alla sua sezione,
il quale, trattenuto agli estremi da opportuni ancoraggi nelle murature, viene
sollecitato a trazione dall'opposto andamento delle forze che a tali estremi si
trovano applicate. In pratica, tutto si gioca sulla stabilità delle murature cui sono
ancorati gli estremi. In particolare l’incatenamento delle murature potrà eseguirsi ai
vari livelli del fabbricato grazie all’inserimento di un sistema diffuso di catene
metalliche combinato con una cerchiatura esterna realizzata con nastri compositi.
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Questo sistema di incatenamenti posti a livello dei solai, migliora il collegamento
tra maschi murari ed orizzontamenti e garantisce come sopra accennato il
cosiddetto comportamento scatolare ovvero il trasferimento delle azioni orizzontali
alle strutture di controvento.
L’ancoraggio di tali catene ai muri portanti può avvenire per mezzo di capochiavi
metallici, costituiti da piastre e contropiastre oppure con paletti di tipo tradizionale.
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Il collegamento tra le catene metalliche e il nastro esterno può avvenire mediante
l’inserimento di piastre e contropiastre di dimensioni variabili in base al tipo di
raccordo geometrico necessario.
13. CONSOLIDAMENTO SOLAI VOLTATI CON FRENELLI ARMATI
1. Il dissesto di una volta può essere dovuto sia alla sua configurazione geometrica,
sia al carico su di essa gravante. In tal caso, può essere utile ridurre l'entità del
carico.
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Per alleggerire il peso stabilizzante al di sopra della volta (spesso caratterizzato da
materiale incoerente, proprio per facilitarne la rimozione in caso di dissesto), si
può utilizzare un rinfianco cellulare, che va esteso all'intero ambito della volta in
forma di un reticolo a maglie quadrilatere. Per centrare la curva delle pressioni si
gioca sull'estensione e sullo spessore della maglia di rinfianco continuo. In genere,
i rinfianchi cellulari sono costituiti da un sistema di muretti (i cosiddetti "frenelli").
Tale sistema combinato di frenelli e armatura in materiale composito e/o acciaio
assolve sia alla funzione di rinforzo che a quella di alleggerimento. Più in
particolare il rinfianco presente viene rimosso e sostituito con un reticolo di frenelli
in laterizio disposti, ad interasse massimo di circa 1 m, secondo le linee direttrici
delle volte.
Ciascun frenello risulta costituito da elementi in laterizio semipieni ad una testa;
lungo il lato inferiore a contatto con la volta si dispone un nastro in materiale
composito unidirezionale di 10 cm di larghezza, mentre sul lato superiore del
frenello si può applicare un profilo metallico a o di nuovo un nastri composito. Il
solaio piano di calpestio può essere realizzato con un doppio tavolato incrociato
appoggiato e fissato al di sopra dei frenelli armati.
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Per l’intradosso delle strutture voltate interessate da una diffusa fessurazione di
entità più o meno modesta si propone di intervenire mediante la scarnitura delle
lesioni, la pulizia a secco con aspiratore e la successiva sigillatura con malta
idraulica antiritiro.
A titolo esemplificativo le fasi realizzative dell’intervento potranno essere le
seguenti:
- puntellamento della volta;
- eliminazione di pavimenti, del sottofondo e del materiale di riempimento;
- bonifica della volta per il ripristino della continuità muraria con interventi di
scarnitura dei giunti e sostituzione della malta e con interventi di cuci e
scuci localizzati.
- pulitura e stuccatura dei giunti;
- applicazione di nastri di materiale fibro-rinforzato e loro vincolamento alle
pareti perimetrali;
- costruzione di frenelli che, disposti ortogonalmente rispetto alle generatrici
della volta;
- applicazione di nastri in materiale fibro-rinforzato o piatti metallici, sopra i
frenelli ed ancoraggio degli stessi alla muratura perimetrale mediante barre
in acciaio zincato, dopo aver realizzato dei baggioli in betoncino epossidico
di raccordo;
- collocazione sui frenelli del tavolato.
14. CONSOLIDAMENTO
ALL’ESTRADOSSO
VOLTE
CON
AUMENTO
DI
SPESSORE
1. Per raggiungere le prestazioni strutturali richieste, si può prevedere un intervento
di aumento di spessore della volta, aggiungendo all’estradosso un nuovo elemento
strutturale di spessore contenuto e ben connesso alla struttura esistente
sottostante.
2. Per tale scopo si può utilizzare una soletta in cls alleggerito, armato con rete
metallica, ma anche solette da realizzarsi con malte fibrorinforzate.
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In particolare per le volte in foglio si può applicare all’estradosso una solettina
realizzata con malta bicomponente ad elevata duttilità, armata con rete in GFRP,
ancorata alla volta sottostante opportuni connettori.
seguenti:
- puntellazione della struttura con centinatura intradossale;
- svuotamento della volta;
scuci localizzati.
- Nel caso di soletta in cls, eventuale applicazione di uno strato di
separazione impermeabile traspirante per evitare problemi di umidità e
trasporto di sali solubili nella muratura;
- applicazione sulla superficie dell'estradosso di una rete elettrosaldata,
collegamento alla muratura perimetrale tramite perfori armati e getto sulla
superficie d'estradosso, satura d'acqua, di un betoncino a granulometria
sottile;
- realizzazione di un rinfianco a base di argilla espansa e cemento.
15. CONSOLIDAMENTO DELLE VOLTE CON NASTRI COMPOSITI
1. I nastri di materiali compositi fibro-rinforzati a matrice polimerica (FRP) a fibre
continue, usati estradossalmente od intradossalmente all'elemento centinato,
aumentano i limiti di resistenza dell'elemento, infatti, la fibra ha lo scopo primario di
incrementare la resistenza dell'elemento nei confronti di sollecitazioni esterne, e,
solo secondariamente, vi può essere un aumento delle deformazioni durante il
meccanismo di collasso. Si tratta quindi di un intervento di adeguamento sismico
di tipo passivo: questo significa che il rinforzo non è chiamato in causa, se non
quando si verificano particolari sollecitazioni sulla struttura.
2. La porzione di volta interessata dall'applicazione del nastro assume le
caratteristiche di una struttura a sezione mista in cui le tensioni di compressione
sono portate dalla muratura, le tensioni di scorrimento tra muratura e nastro dalla
resina, mentre quelle di trazione sono portate dal nastro.
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3. È fondamentale ricordare che per l'applicazione di materiali fibro-rinforzati il
sistema non deve essere eccessivamente deformato, ma staticamente in equilibrio
inoltre il supporto murario non deve essere decoesionato, ma in buono stato di
conservazione, pena l'inutilità dell'applicazione.
4. Si precisa inoltre che per una corretta individuazione delle posizioni dei rinforzi è
necessario conoscere la geometria dell’estradosso della volta, per questo motivo
si sottolinea comunque, che opere di questo genere richiedono, oltre alla
pianificazione puntuale degli interventi, anche una flessibilità progettuale tale da
poter calibrare ogni intervento in base alle necessità date dal progredire dei lavori,
in relazione alle effettive caratteristiche locali dell’edificio e alle condizioni di
cantiere che possono richiedere variazioni rispetto alle ipotesi iniziali.
I nastri in composito dovranno essere collegati alla muratura mediante piastre di
acciaio sagomate collegate alle murature mediante perfori armati iniettati con
malte idrauliche antiritiro.
seguenti:
- puntellamento della struttura centinata;
- svuotamento del materiale di riempimento dell'elemento voltato;
- pulitura della superficie estradossale della volta da materiale incoerente e
polveri;
scuci localizzati.
- eventuale preconsolidamento del supporto con sarciture a scuci e cuci ed
iniezioni di malta di calce;
- applicazione del primer epossidico;
- applicazione dell'undercoating, ovvero di un primo strato di resina
epossidica;
- applicazione di nastri in materiale composito;
- applicazione dell'overcoating, ovvero di un secondo strato di resina;
- ancoraggio dei nastri alla muratura perimetrale mediante barre in acciaio
inox, dopo aver realizzato dei baggioli in betoncino epossidico di raccordo;
- realizzazione di rinfianco a base di argilla espansa e cemento
( max=1200kg/m3).
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16. NUOVI SOLAI DI PIANO E DI COPERTURA
1. Nella scelta degli interventi da realizzare in corrispondenza degli orizzontamenti, si
dovranno preferire soluzioni che non introducano masse e rigidezze rilevanti e che
siano in grado di assicurare il massimo grado di collegamento tra muratura e solai,
oltre che a un efficace trasmissione di carichi all’interno delle murature esistenti.
2. In particolare sono da preferirsi soluzioni che prevedano tipologie costruttive simili
ai solai originari mantenendone la stessa direzione di orditura al fine di non
modificare in modo sostanziale il comportamento strutturale dell’edificio.
3. L’impalcato che poggia sulle orditure principali, in legno o metalliche, può essere
realizzato in vari modi prevedendo l’utilizzo di un tavolato singolo, con o senza
soletta in cls alleggerito armato, oppure di un tavolato doppio incrociato.
4. Nel caso di utilizzo di una soletta di irrigidimento e di ripartizione, il collegamento
alle murature perimetrali può essere realizzato con perfori armati, iniettati con
miscele idrauliche antiritiro.
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-
Inserimento cordolo metallico
Nei casi in cui non si renda necessaria la sostituzione delle strutture di copertura,
ma sia possibile il loro mantenimento, si può prevedere la realizzazione di un
cordolo sommitale per consentire un efficace collegamento tra le murature portanti
del fabbricato e la copertura stessa, costituito, ad esempio, da un piatto metallico
collegato alle murature sottostanti mediante perfori verticali armati con barre filettate
e iniettati con malte idrauliche antiritiro.
In presenza di muratura di scarsa qualità, l’intervento dovrà essere accompagnato
da una preliminare opera di bonifica della fascia di muratura interessata
dall’intervento per esempio mediante lo smontaggio e rimontaggio di elementi poco
ingranati e decoesi od iniezioni di miscele leganti.
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I cordoli metallici si prestano particolarmente bene al collegamento degli elementi
lignei della copertura e contribuiscono all’eliminazione delle eventuali spinte
derivanti dalla organizzazione delle orditure.
17. CAVITÀ DI ORIGINE NATURALE O ANTROPICA
1. In presenza di cavità naturali o di origine antropica, presenti al di sotto di edifici
oggetto di riparazione dei danni e miglioramento sismico, da conservare e
salvaguardare, in quanto ambienti sotterranei derivati dalla tradizione storicosociale dei luoghi, si rende necessario uno studio finalizzato al raggiungimento di
un adeguato grado di conoscenza delle caratteristiche geomorfologiche e
geotecniche. In particolare si ritiene che il percorso conoscitivo possa essere
articolato come segue:
- Rilievo geometrico degli ambienti sotterranei, individuando la loro
estensione e posizione planimetrica soprattutto in relazione alle strutture
presenti in superficie, le altezze interne e gli spessori delle calotte e degli
elementi verticali, eventuali collegamenti con altre cavità limitrofe;
- Rilievo dello stato di fessurazione delle strutture che compongono le
calotte, i pilastri e le pareti;
- Indagini geologiche e geotecniche mirate alla acquisizione di dati utili alla
valutazione della stabilità strutturale della cavità, anche in relazione alle
condizioni di carico che derivano dalla presenza di manufatti in superficie
che direttamente o indirettamente interessano le strutture portanti degli
ambienti sotterranei.
2. Gli eventuali interventi di ripristino e di rinforzo delle strutture portanti, costituite dai
litotipi affioranti in cui le cavità sono formate, dovrebbero seguire le seguenti
priorità:
1. Riduzione della esposizione delle pareti e delle calotte al degrado, dovuto a
cause esterne che possono introdurre azioni di tipo chimico-fisico e
meccanico, come ad esempio l’infiltrazione di acque meteoriche o reflue;
2. Ripristino della continuità strutturale in corrispondenza di fratturazioni
eccessive che mettono a rischio la stabilità della cavità, per mezzo di
saturazioni con materiale di adeguata capacità resistente e inerte dal punto
di vista chimico-fisico, in relazione alle condizioni ambientali in cui
l’intervento deve essere realizzato;
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3. Riduzione delle sollecitazioni dirette e indirette che agiscono sulle strutture
delle cavità, derivanti dai manufatti presenti in superficie (peso proprio,
carichi permanenti e azioni accidentali), con l’obbiettivo di rendere queste
azioni compatibili con le caratteristiche di resistenza della strutture;
4. Rinforzo degli elementi strutturali che, a seguito di una opportuna
valutazione della sicurezza, risultassero comunque inadeguati.
I precedenti punti 1 e 2 sono prevalentemente orientati alla conservazione delle
cavità e di fatto si configurano come interventi di manutenzione e come tali,
possono richiedere un controllo periodico.
I punti 3 e 4, invece, richiedono la realizzazione di interventi che modificano le
modalità di trasmissione dei carichi, anche con l’inserimento di nuovi elementi
strutturali:
- Cambio della tipo di utilizzo delle superfici soprastanti le cavità, o limitazioni
del carico ammissibile;
- Realizzazione di elementi fondali di ripartizione dei carichi soprastanti, al
fine di ridurre o eliminare l’incidenza di carichi concentrati;
- Realizzazione di nuove strutture di fondazione tali da trasferire le azioni,
attraverso la calotta della cavità, fino al piano di fondazione posto oltre i
pavimento della stessa;
- Realizzazione di interventi di rinforzo delle sezioni strutturali degli elementi
verticali e orizzontali che costituiscono gli elementi portanti dei locali
sotterranei.
3. Nel rispetto delle esigenze di conservazione di questi ambienti, si ritiene
fondamentale che tutti i materiali utilizzati per realizzare l’inserimento di nuovi
elementi strutturali, debbano essere, oltre che ovviamente adeguati ad assolvere
le funzioni portanti richieste dal progetto di consolidamento, compatibili anche dal
punto di vista formale con l’ambiente ipogeo in cui saranno realizzati.
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Appendice 3
Criteri e indirizzi per l’edilizia sostenibile
Indice
1. GENERALITÀ ...........................................................................................................................2
1.1 CAMPO DI APPLICAZIONE, FINALITÀ ED EFFICACIA...................................................................2
2. REGOLE DI QUALITÀ PER IL COSTRUIRE E L’ABITARE ....................................................2
2.1 REGOLE
PER IL RISPARMIO ENERGETICO E INDICAZIONI PER L’ADOZIONE
VOLONTARIA DI REQUISITI DI SOSTENIBILITÀ ...........................................................................2
2.2 CRITERI DI QUALITÀ PER IL COSTRUIRE E L’ABITARE ...............................................................2
2.3 CRITERI E NORME DI E SICUREZZA PER L’EDIFICATO ...............................................................3
2.4 ACCESSIBILITÀ E BARRIERE ARCHITETTONICHE ......................................................................3
3. TUTELA DELLE RISORSE.......................................................................................................4
3.1 RISPARMIO IDRICO ...............................................................................................................4
3.2 RECUPERO DELLE ACQUE PIOVANE ......................................................................................4
4. CRITERI TECNICI DI PROGETTAZIONE IMPIANTISTICA ....................................................5
4.1 PROGETTAZIONE INTEGRATA EDIFICIO - IMPIANTI ...................................................................5
4.2 IMPIANTI TERMICI .................................................................................................................5
4.3 IMPIANTI ELETTRICI ..............................................................................................................6
4.4 CERTIFICAZIONE ENERGETICA ..............................................................................................6
5. CRITERI TECNICI DI PROGETTAZIONE SOSTENIBILE .......................................................6
5.1 ANALISI DEL SITO .................................................................................................................6
5.2 ORIENTAMENTO DELL’EDIFICIO .............................................................................................7
5.3 UTILIZZO ATTIVO DELLE FONTI RINNOVABILI ...........................................................................7
5.4 DISPOSITIVI PASSIVI .............................................................................................................7
5.5 INVOLUCRI AD ALTE PRESTAZIONI..........................................................................................8
5.6 TETTO VENTILATO ................................................................................................................8
5.7 RIDUZIONE DELL’EFFETTO ISOLA DI CALORE ..........................................................................8
5.8 ILLUMINAZIONE
NATURALE, ILLUMINAZIONE ARTIFICIALE E INQUINAMENTO
LUMINOSO ...........................................................................................................................8
5.9 ISOLAMENTO ACUSTICO........................................................................................................8
5.10 MATERIALI ECO-SOSTENIBILI ................................................................................................9
5.11 RECUPERO DELLE TRADIZIONI COSTRUTTIVE BIOSOSTENIBILI .................................................9
5.12 INQUINAMENTO DA GAS RADON ............................................................................................9
5.13 INQUINAMENTO ELETTROMAGNETICO INTERNO AGLI EDIFICI ....................................................9
Piano di Ricostruzione – R1. Relazione generale - Criteri e indirizzi per l’edilizia sostenibile
1.
GENERALITÀ
1.1
Campo di applicazione, finalità ed efficacia
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-
1. Gli indirizzi normativi di cui al presente elaborato si applicano agli interventi edilizi
previsti o ammessi dal Piano di Ricostruzione (PdR) del Comune di Fagnano Alto,
compreso nell’Area Omogenea 8 ai sensi dell’art. 14, comma 5 bis della L. 77/2009, la
cui perimetrazione, già oggetto di intesa ai sensi dell’art. 1 del DL 195/2009, convertito
con modificazioni dalla L. 26/2010, è stabilita con rettifiche dal presente Piano di
Ricostruzione.
2. I requisiti indicati nel presente articolato sono da ritenersi obbligatori se già stabiliti da
norme e piani provinciali, regionali o nazionali. In caso contrario sono da ritenersi
consigliati come buona pratica del costruire e costituiscono linea preferenziale per il
perseguimento della sostenibilità nella gestione del territorio interessato dal PdR.
3. Gli indirizzi normativi di cui al presente elaborato sono finalizzati alla qualificazione
degli interventi edilizi sotto il profilo costruttivo e della sostenibilità, non hanno valore
prescrittivo e si applicano in forma volontaria; i progetti esecutivi degli interventi
potranno evidenziare le modalità di applicazione dei presenti indirizzi o motivare gli
eventuali scostamenti dagli stessi.
4. Sono fatte salve ed hanno carattere prevalente - in caso di contrasto - le Norme
Tecniche di Attuazione del PdR, quelle degli strumenti urbanistici di competenza
comunale o sovraordinata vigenti o in itinere e tutte le eventuali ulteriori normative di
settore aventi incidenza in materia edilizia.
5. Sono fatte salve ed hanno carattere prevalente - in caso di contrasto - le norme
contenute nel Regolamento Edilizio Comunale; detto Regolamento potrà recepire ed
essere adeguato ai presenti indirizzi con le procedure di Legge.
6. L'Amministrazione comunale potrà predisporre gli Atti e attivare le procedure utili per
la definizione di forme di incentivazione e premialità finalizzate all'applicazione dei
presenti indirizzi normativi.
2.
REGOLE DI QUALITÀ PER IL COSTRUIRE E L’ABITARE
2.1
Regole per il risparmio energetico e indicazioni per l’adozione volontaria
di requisiti di sostenibilità
1. Il PdR promuove il risparmio energetico e la qualificazione ambientale favorendo il
ricorso a tecniche costruttive e impiantistiche finalizzate alla realizzazione di interventi
qualificanti in materia di sostenibilità urbanistica, edilizia ed ambientale.
2. Al fine di migliorare la qualità tecnologica e contenere i consumi di energia all’interno
degli edifici oggetto di intervento potranno essere adottati tutti gli accorgimenti
costruttivi atti a limitare il consumo e ad ottimizzare il reimpiego delle risorse.
3. Nelle opere edili è consigliato l’impiego di materiali non inquinanti e a basso consumo
energetico, valutati per intero ciclo di vita dalla produzione alla dismissione, di
produzione possibilmente locale, di facile messa in opera ed elevata funzionalità di
esercizio.
4. Nella progettazione ed esecuzione delle opere si provvederà all'applicazione delle
disposizioni contenute al Capo VI del TUE - Norme per il contenimento del consumo di
energia negli edifici, nonché delle ulteriori disposizioni e regolamenti di settore
emanati a livello regionale e comunale.
2.2
Criteri di qualità per il costruire e l’abitare
1. Allo scopo di favorire la migliore qualità della vita e le più favorevoli condizioni per la
loro fruizione, gli interventi saranno progettati, realizzati e mantenuti secondo quanto
prevede la disciplina vigente in materia, in modo da proteggerli dall’inquinamento
elettromagnetico e da radiazioni non ionizzanti, dall’inquinamento atmosferico e da
2.
3.
4.
5.
Pag. 3 di 10
-
vibrazioni, in modo da evitare che essi stessi siano fonte di inquinamento
elettromagnetico e da radiazioni non ionizzanti, nonché fonte di inquinamento
atmosferico e di vibrazioni e in modo da agevolare la raccolta di dati sullo stato di tali
situazioni di inquinamento.
Gli edifici devono essere progettati, realizzati e mantenuti in modo da rispettare la
legislazione esistente in materia di consumi energetici e di controllo delle emissioni.
Gli ambienti costruiti e gli spazi esterni dove avvengono attività umane devono essere
protetti da rumori che possono provocare molestia o pericolo alle attività e alla salute
dell’uomo, nonché il deterioramento degli ecosistemi, dei beni materiali, dei
monumenti, dell’ambiente.
A tal fine dovranno essere realizzati e posti in atto tutti gli interventi e gli accorgimenti
volti a mitigare l’impatto acustico sugli ambienti abitativi. Ove il rispetto di tali limiti non
venisse assicurato e ciò comportasse l’urgenza di tutelare la salute pubblica, trovano
applicazione le disposizioni vigenti in tema di ordinanze contingibili e urgenti.
Restano ferme le vigenti disposizioni legislative e regolamentari concernenti la tutela
ambientale in relazione a qualsiasi altro tipo o fonte di inquinamento nonché in
relazione all’esistenza o all’insediamento di attività insalubri.
2.3
Criteri e norme di e sicurezza per l’edificato
1. Nella progettazione, direzione lavori ed esecuzione dei lavori di realizzazione di opere
di urbanizzazione, di ristrutturazione, restauro e manutenzione di fabbricati esistenti, di
installazione o modifica di impianti tecnologici a servizio dei fabbricati, di installazione
o modifica di impianti destinati ad attività produttive all’interno dei fabbricati od in aree
ad essi pertinenti, si dovrà provvedere, sotto personale responsabilità, che le opere
siano compiute a regola d’arte e rispondano alle norme di sicurezza e di igiene
prescritte dalle leggi, dai regolamenti e dalle direttive in vigore.
2. Gli atti tecnici ed esecutivi di cui al precedente comma devono essere organizzati con
riferimento alle prestazioni degli interventi edilizi, da documentare con attestati di
regolare esecuzione redatti dai tecnici abilitati e certificazioni di congruenza alle
normative vigenti o da integrare ed aggiornare in occasione di nuove regolamentazioni
riferite alle esigenze di:
- resistenza meccanica e stabilità;
- sicurezza in caso di incendio;
- igiene dell’ambiente;
- sicurezza nell’impiego e prevenzione del rischio di infortuni;
- sicurezza di manutenzione e fruizione;
- protezione e sicurezza antieffrazione;
- accessibilità e fruibilità, anche in applicazione delle norme sull’abbattimento
delle barriere architettoniche;
- protezione contro il rumore e l’inquinamento;
- risparmio energetico, interventi per l’edilizia sostenibile e l’efficienza
energetica.
3. Se per il soddisfacimento dei requisiti di qualità e di regolare esecuzione delle opere,
le vigenti norme impongono di procedere a deposito di atti, approvazione di progetti,
collaudi, controlli finali o altro, presso istituzioni o organismi diversi dal Comune, il
professionista incaricato ovvero il Soggetto attuatore, ai fini della conformità ai suddetti
requisiti dovrà comunicare all’Autorità comunale gli estremi dei relativi atti e procedere
alla relativa formalizzazione.
2.4
Accessibilità e barriere architettoniche
1. Al fine di eliminare o superare gli impedimenti comunemente definiti “barriere
architettoniche”, intese anche come fonti di disagio per la mobilità di chiunque ed in
particolare di coloro che, per qualsiasi causa hanno una capacità motoria o sensoriale
ridotta o impedita in forma temporanea o permanente, nonché per potenziare la
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-
sicurezza ed il comfort ambientale per chiunque nel muoversi nell’ambito degli spazi
urbani, delle attrezzature o delle strutture edilizie e facilitare la vita di relazione delle
categorie deboli (anziani, bambini, ecc.) e delle persone con disabilità, le soluzioni
progettuali urbanistiche ed edilizie, a qualunque scala, devono comunque tenere
conto delle vigenti normative in materia.
2. Nella progettazione degli interventi edilizi riferiti ad edifici con destinazione
residenziale si dovrà tener conto di quanto prescritto dalla normativa vigente in
materia di superamento delle barriere architettoniche.
3. Tutte le opere edilizie riguardanti edifici pubblici e privati aperti al pubblico che sono
suscettibili di limitare l’accessibilità e la visitabilità saranno eseguiti in conformità alla
normativa vigente in materia di superamento delle barriere architettoniche.
4. I progetti potranno comunque essere integrati dagli specifici elaborati tecnici e
saranno corredati dalla Dichiarazione del Professionista abilitato di conformità alla
normativa.
3.
TUTELA DELLE RISORSE
3.1
Risparmio idrico
1. Al fine della riduzione del consumo di acqua potabile, nella progettazione degli
interventi edilizi è consigliata l’adozione di dispositivi idonei ad assicurare una
significativa riduzione del consumo di acqua.
2. Per gli edifici soggetti a ristrutturazione con demolizione e ricostruzione totale e negli
edifici esistenti per interventi di rifacimento degli impianti idrico sanitari di potranno
installare:
- apparecchiature per la regolazione del flusso di acqua dalle cassette di
scarico dei servizi igienici;
- rubinetteria dotata di miscelatore aria ed acqua nonché dispositivi rompigetto
e riduttori di flusso.
3. Per gli edifici pubblici è consigliata l’installazione di dispositivi di controllo a tempo,
applicati ai singoli elementi erogatori.
3.2
Recupero delle Acque Piovane
1. Al fine della riduzione del consumo di acqua potabile, nella progettazione degli
interventi riferiti ad edifici che abbiano una superficie destinata a verde pertinenziale
e/o a cortile, è consigliato l’utilizzo delle acque meteoriche, raccolte dalle coperture
degli edifici, per l’irrigazione del verde di pertinenza, la pulizia degli spazi pertinenziali
interni ed esterni, e per gli usi consentiti all’interno delle abitazioni.
2. Le coperture dei tetti potranno essere munite, tanto verso il suolo pubblico quanto
verso il cortile interno e altri spazi scoperti, di canali di gronda impermeabili, atti a
convogliare le acque meteoriche nei pluviali e nel sistema di raccolta per poter essere
riutilizzate. Sono fatte salve le necessità specifiche connesse ad attività produttive con
prescrizioni particolari e le fasce di rispetto dei pozzi.
3. Gli edifici di cui al comma precedente potranno essere dotati di una cisterna per la
raccolta delle acque meteoriche; si consigliano dimensioni non inferiori a 1 mc per
ogni 30 mq di superficie lorda complessiva degli stessi. La cisterna deve essere dotata
di un sistema di filtratura per l’acqua in entrata, di uno sfioratore sifonato collegato al
pozzo perdente per gli scarichi su strada per smaltire l’eventuale acqua in eccesso e
di un adeguato sistema di pompaggio per fornire l’acqua alla pressione necessaria agli
usi suddetti. L’impianto idrico così formato non può essere collegato alla normale rete
idrica e le sue bocchette devono essere dotate di dicitura “acqua non potabile”,
secondo la normativa vigente.
4. Per tutti gli interventi di cui al comma 1, si consiglia la realizzazione di una rete interna
duale; in tal caso si dovrà provvedere a predisporre una relazione tecnica con
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-
indicazione dei servizi da alimentare con acqua non potabile e della tipologia delle
tubazioni che saranno utilizzate. Le reti acqua potabile - acqua non potabile saranno
differenziate attraverso colori, materiali o altre modalità in modo da evitare qualsiasi
confusione.
5. Ferma restando la rispondenza alle eventuali norme regolamentari di igiene, si può
prevedere l’utilizzo dell’acqua non potabile all’interno delle abitazioni per:
- alimentazione cassette di scarico;
- lavatrici
- impianti di riscaldamento centralizzati;
- impianti di irrigazione giardini;
- sistemi di climatizzazione.
6. Devono comunque essere adottati tutti gli accorgimenti per escludere la possibilità di
utilizzare acqua a fini potabili di queste reti, anche da parte utenti con ridotte capacità
cognitive (bambini, anziani). In particolare i rubinetti esterni dovranno essere chiusi in
pozzetti con coperchio pesante, in locali o in cassette con serratura; accanto ai
rubinetti ed alle bocche di erogazione sia interne che esterne sarà saldamente
posizionata una segnaletica di ammonizione con simboli (per esempio un bicchiere
d’acqua e un teschio) che possano essere compresi immediatamente.
7. Nella progettazione degli interventi riferiti ad edifici che abbiano una superficie
pertinenziale e/o a cortile, per la sistemazione delle aree esterne potranno essere
utilizzate pavimentazioni drenanti che consentano la filtrazione delle acque nel
sottosuolo. Il disposto del presente comma è efficace qualora le aree pavimentate
impegnino una superficie maggiore del 50% rispetto alla superficie scoperta del lotto
edificabile. Sono escluse dal computo della superficie scoperta le coperture dei locali
interrati.
4.
CRITERI TECNICI DI PROGETTAZIONE IMPIANTISTICA
4.1
Progettazione integrata edificio - impianti
1. Le attività di installazione degli impianti a servizio degli edifici devono rispettare quanto
prescritto dal DM n. 37 del 2008 e s.m. e i.
2. I criteri generali, i requisiti della prestazione energetica, le procedure per la
progettazione e i controlli degli edifici e per la progettazione ed installazione degli
impianti, sono fissati dalla Legge 9 gennaio 1991, n. 10, dal DPR 26 agosto 1993, n.
412, come modificati dal decreto legislativo 192/2005 e allegati relativi nonché dalle
ulteriori disposizioni di cui al DPR 59/2009.
4.2
Impianti termici
1. Negli interventi relativi ad edifici con più unità abitative è consigliato l’impiego di
impianti di riscaldamento centralizzati dotati di un sistema di gestione e
contabilizzazione individuale dei consumi consultabile direttamente dai soggetti
interessati.
2. È sconsigliata la sostituzione di impianti di riscaldamento centralizzati con caldaie
singole.
3. Nel caso di rifacimento degli impianti termici è consigliata l’installazione di sistemi di
regolazione locali (valvole termostatiche, termostati collegati a sistemi locali o centrali
di attuazione, ecc.) che, agendo sui singoli elementi di diffusione del calore,
garantiscano il mantenimento della temperatura dei singoli ambienti riscaldati o nelle
singole zone aventi caratteristiche di uso e di esposizione uniformi.
4. Per il riscaldamento invernale è suggerito l’utilizzo di sistemi radianti a bassa
temperatura (pannelli radianti integrati nei pavimenti, nelle pareti o nelle solette dei
locali da climatizzare).
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-
5. I sistemi radianti possono anche essere utilizzati come terminali di impianti di
climatizzazione, purché siano previsti dispositivi per il controllo dell’umidità relativa.
6. L’installazione di sistemi radianti a pavimento o a soffitto in edifici esistenti non deve
compromettere le altezze minime dei locali.
7. In caso di ricorso a impianti di climatizzazione estiva sono da privilegiare soluzioni con
impianti centralizzati.
8. I componenti esterni degli impianti di climatizzazione estiva non dovranno recare
disturbo dal punto di vista acustico e termico, non dovranno essere visibili dal fronte
stradale o affacciati su suolo pubblico, ovvero dovranno essere integrati a livello
progettuale prevedendo appositi cavedi per il passaggio dei canali in caso di impianto
centralizzato, o nicchie per l’alloggiamento dei componenti esterni; l’installazione
dovrà essere tale da consentire un’agevole manutenzione.
4.3
Impianti elettrici
1. È consigliato l’impiego di sorgenti luminose ad elevata efficienza energetica, che
abbiano anche buone qualità della luce, in termini di tonalità di colore e di resa
cromatica.
2. È consigliato per gli edifici pubblici e del terziario, e per le parti comuni degli edifici
residenziali, l’uso di dispositivi che permettano di contenere i consumi di energia
dovuti all’illuminazione, come interruttori locali, interruttori a tempo, sensori di
presenza, sensori di illuminazione naturale, alimentatori di classe A e apparecchi
illuminanti con rendimento superiore al 60%.
3. Per l’illuminazione esterna e l’illuminazione pubblicitaria è consigliata l’installazione di
interruttori crepuscolari e l'utilizzazione di lampade di classe A (secondo quanto
stabilito dalla Direttiva UE 98/11/CE) o migliore.
4.4
Certificazione energetica
1. La certificazione energetica dovrà seguire quanto prescritto nel DM del 26 giugno
2009 - Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici - in attuazione
dell’ articolo 6, comma 9, e dell’articolo 5, comma 1, del Decreto Legislativo 19 agosto
2005, n. 192., come recepite nella regolamentazione regionale di settore.
5.
CRITERI TECNICI DI PROGETTAZIONE SOSTENIBILE
5.1
Analisi del sito
1. Per le parti di edifici di nuova costruzione e la riqualificazione degli spazi pubblici e
privati all’aperto è consigliato predisporre una approfondita analisi del sito al fine di
operare l’inserimento delle nuove opere nel contesto ambientale con particolare
riferimento al microclima locale, al clima acustico, alla presenza di elementi naturali e
costruiti influenti sulla termoregolazione del sito, alla qualità del sottosuolo, alla
presenza di infrastrutture e servizi a rete. Il contesto si riferisce sia all’ambiente
costruito, sia all’ambiente naturale ivi compreso il territorio agricolo.
2. L’analisi del sito è da considerarsi propedeutica alla progettazione di edifici che
consentano il massimo comfort interno invernale ed estivo per gli utenti, con il minor
consumo possibile di risorse non rinnovabili.
3. Lo studio di analisi del sito potrà riguardare i seguenti aspetti, significativi per l’area di
progetto:
- Microclima
- Temperature medie minime e massima mensili
- Precipitazioni mensili
- Venti dominanti
- Irraggiamento solare mensile
5.2
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-
Tracciato Solare
Clima acustico
Aree agricole intercluse, presenze boschive, alberi isolati
Corsi d’acqua o bacini
Analisi delle ombre portate dagli elementi prossimi all’edificio
Presenza di falde e acque sotterranee
Rischi idrogeologici e fattori d’inquinamento
Presenza di gas Radon
Rischio di frane
Distanza da servizi di prossimità
Presenza di elettrodotti e apparati di trasmissione di onde elettromagnetiche
Orientamento dell’edificio
1. L’orientamento dell’edificio è un fattore fondamentale per ridurre il fabbisogno
dell’energia per il riscaldamento e raffrescamento degli ambienti interni. Nei progetti
relativi agli interventi edilizi si consiglia di adottare una distrubuzione degli ambienti
interni che consenta - a seconda della funzione di tali ambienti - un miglior uso della
luce naturale e dell’energia solare per l’illuminazione e il comfort termico.
2. È consigliato adottare dispositivi schermanti, che permettano di mantenere in ombra le
superfici vetrate delle pareti perimetrali direttamente irraggiate nel periodo estivo.
5.3
Utilizzo attivo delle fonti rinnovabili
1. Per sistemi di utilizzo attivo delle fonti energetiche rinnovabili si intendono i sistemi
che, con tecnologie di tipo impiantistico, captano, accumulano, utilizzano le energie
provenienti da fonti che si rinnovano con grande rapidità, superiore a quella con la
quale l’energia viene consumata, ed il cui uso non ne pregiudica l’utilizzazione da
parte delle generazioni future.
2. Per il risparmio e rendimento energetico delle Unità edilizie comprese negli Ambiti di
PdR, il Piano privilegia l’utilizzo di tutti quei sistemi che tendono a realizzare un
risparmio passivo dell’unità edilizia stessa.
3. Data la valenza storico-ambientale degli ambiti entro i quali opera il PdR, è vietata
l’installazione sulle pareti e sui tetti degli edifici di pannelli solari e fotovoltaici. E’
ammessa la sola sostituzione delle tegole o dei coppi costituenti il manto di copertura
con tegole o coppi fotovoltaici di colorazione simile a quella dei materiali preesistenti
per una superficie non eccedente il 60% della superficie totale del manto di copertura,
quando sia dimostrato che tale modifica, ricompresa all’interno di un intervento
complessivo sull’unità edilizia, concorra ad incrementare l’efficienza energetica della
stessa.
4. La relazione tecnica di dimensionamento dell’impianto solare e gli elaborati grafici
(piante, prospetti, ecc.) che dimostrano le scelte progettuali riguardo l’installazione
degli apparati di captazione solare sono parte integrante della documentazione di
progetto.
5. La progettazione di tutti i sistemi solari nell'ambito del PdR deve assicurare
l’integrazione architettonica con l’edificio, con gli elementi di arredo urbano e con i
caratteri morfologici del contesto. L’integrazione architettonica si applica a tutti gli
elementi visibili dei sistemi solari.
6. Laddove sia tecnicamente possibile, nel caso sia necessario realizzare sistemi di
climatizzazione anche estiva sono da privilegiare i sistemi a pompa di calore
geotermica che utilizzano l’inerzia termica del terreno e dell’acqua di falda.
5.4
Dispositivi passivi
1. Si definiscono dispositivi passivi per il controllo ambientale degli edifici tutti i dispositivi
che sono parte dell’edificio stesso e assolvono alla loro funzione attraverso
Pag. 8 di 10
-
metodologie di trasmissione dell’energia indipendenti dalla presenza di elementi
impiantistici meccanici.
2. I dispositivi di cui al comma precedente si suddividono in dispositivi per la captazione
solare e dispositivi per il raffrescamento naturale.
3. Tutti i dispositivi passivi devono prevedere elementi atti a prevenirne
malfunzionamenti per eccesso di guadagno termico, disperdimenti energetici non
controllati o raffrescamento eccessivo.
4. La realizzazione di dispositivi passivi per il controllo ambientale dell’edificio è
ammissibile quando conforme alle prescrizioni del Regolamento Edilizio Comunale e
non in contrasto con le norme di PRG e del PdR in relazione alla classificazione dei
singoli edifici e delle relative aree di pertinenza.
5.5
Involucri ad alte prestazioni
1. In caso di destinazioni d’uso a carattere continuativo sono consigliati i sistemi di
isolamento a cappotto con eliminazione dei ponti termici.
2. Il comportamento termoigrometrico dei sistemi di cui al comma precedente può essere
implementato attraverso il ricorso al sistema a facciata ventilata, consigliato in caso di
facciate sottoposte ad irraggiamento solare diretto per il miglioramento del
comportamento estivo.
5.6
Tetto ventilato
1. In caso di coperture a falda a diretto contatto con unità immobiliari sottostanti si
consiglia l'adozione del sistema di copertura del tipo “tetto ventilato”.
5.7
Riduzione dell’effetto isola di calore
1. Nell'attuazione degli interventi edilizi che prevedano il rifacimento delle aree esterne di
pertinenza, si consiglia di adottare tutti gli accorgimenti finalizzati a ridurre il
surriscaldamento dell’ambiente urbano. Tale fenomeno è dovuto alla presenza di
superfici che assorbono la radiazione solare, nonché alla presenza di impianti
tecnologici che producono calore di scarto. Detti accorgimenti potranno consistere in
vari tipi di intervento tra cui l’utilizzo di pavimentazioni drenanti, l’ombreggiamento
estivo mediante vegetazione e la schermatura delle superfici soggette ad
irraggiamento solare.
5.8
Illuminazione naturale, illuminazione artificiale e inquinamento luminoso
1. L’illuminazione naturale degli spazi confinati di fruizione destinati all’attività principale
deve assicurare il benessere visivo riducendo quanto più possibile il ricorso
all’illuminazione artificiale.
2. È consigliato nelle aree comuni esterne (private, condominiali o pubbliche) di edifici
nuovi e di quelli sottoposti a riqualificazione, che i corpi illuminanti siano previsti di
diversa altezza perle zone carrabili e per quelle ciclabili/pedonali, ma sempre con
flusso luminoso orientato verso il basso per ridurre al minimo le dispersioni verso la
volta celeste e il riflesso sugli edifici.
3. I progetti riguardanti l'illuminazione dovranno comunque rispettare la LR 12/2005,
Misure urgenti per il contenimento dell'inquinamento luminoso e per il risparmio
energetico, per le norme di immediata applicazione.
5.9
Isolamento acustico
1. Per gli interventi edilizi che prevedono la sostituzione degli elementi costruttivi si
devono rispettare i requisiti di isolamento acustico prescritti dal DPCM 5/12/1997 –
Determinazione dei requisiti acustici passivi degli edifici. Si consiglia il ricorso a
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-
materiali costruttivi ecosostenibili con elevato potere fonosassorbente e/o fono
isolante; per i serramenti si consiglia l’uso di vetrocamera con lastre stratificate per
aumentare il potere fono isolante e a spessore differente per evitare fenomeni di
risonanza acustica.
5.10 Materiali eco-sostenibili
1. Negli interventi edilizi è consigliato l’uso di materiali da costruzione, componenti per
l’edilizia, impianti, elementi di finitura, arredi fissi e tecnologie costruttive che siano:
- selezionati tra quelli ecocompatibili, con ridotti valori di energia e di emissioni
di gas serra inglobati, non nocivi per la salute; tali requisiti devono permanere
per l’intero ciclo di vita del fabbricato;
- riciclati, riciclabili, di recupero, prodotti con un basso bilancio energetico
ambientale, di provenienza locale.
2. L’impiego di materiali eco-sostenibili garantirà il rispetto delle normative riguardanti il
risparmio energetico e la qualità acustica degli edifici, ivi comprese le certificazione
riconosciute dalla normativa nazionale e comunitaria.
5.11 Recupero delle tradizioni costruttive biosostenibili
1. Al fine di preservare l’identità storica e culturale del patrimonio edilizio e architettonico
e le relative tradizioni e tecniche costruttive e tipologiche, gli elementi costruttivi
presenti negli edifici storici e nell’edilizia tradizionale locale e/o rurale che trovano
piena rispondenza nei principi dell’architettura sostenibile e della bioedilizia ai sensi
del presente articolato, sono oggetto di ricognizione e salvaguardia.
2. Per gli interventi di recupero degli edifici, nella progettazione esecutiva potranno
adottare specifiche determinazioni per assicurare la conservazione ed il ripristino degli
elementi e delle soluzioni costruttive proprie dell’architettura sostenibile e della
bioedilizia ovvero la sostituzione degli stessi con materiali che ne mantengano
inalterate le originali caratteristiche di biocompatibilità.
3. Il disposto dei precedenti commi si applica fatte salve le diverse disposizioni derivanti
dalla normativa antisismica.
5.12 Inquinamento da gas Radon
1. Ai fini della riduzione degli effetti dell’emissione del Radon, in caso di intervento
edilizio, si potranno adottare tutti gli accorgimenti necessari a garantire una
ventilazione costante su ogni lato del fabbricato.
2. In particolare nei locali interrati e seminterrati si potranno adottare tutti gli accorgimenti
tecnici atti ad impedire l’eventuale passaggio del gas agli ambienti soprastanti dello
stesso edificio, in modo che la concentrazione del suddetto gas risulti inferiore ai limiti
imposti dalla legge (di cui al DL 230/1995 Allegato 1 punto .1 lett.a ) e g). e
DL241/2000.
5.13 Inquinamento elettromagnetico interno agli edifici
1. Per ridurre l’eventuale inquinamento elettromagnetico (frequenza 50Hz) devono
essere adottate tutte le misure di protezione e schermatura degli impianti quali
disgiuntori e cavi schermati, utilizzo di sistemi a bassa tensione ed il decentramento ,
delle dorsali, dei quadri e dei contatori dai locali a più alta frequentazione dei fruitori
dell’edificio.
Pag. 10 di 10
-
________
Nota redazionale. Il presente elaborato raccoglie e sintetizza le esperienze del Gruppo
di lavoro in materia di regolamentazione edilizia per la sostenibilità, a cui si aggiunge il
portato di alcuni degli indirizzi emersi dalla recente normativa di livello regionale. Oltre
a quanto già previsto in materia dalla Regione Abruzzo (in particolare la LR n. 22/2002
- Modalità di calcolo per l'applicazione dei parametri urbanistico-edilizi ai fini del
miglioramento dei livelli di coibentazione termo-acustica e del contenimento dei
consumi energetici) si fa riferimento alla normativa della Regione Umbria (LR n.
17/2008 - Norme in materia di sostenibilità ambientale degli interventi urbanistici ed
edilizi) e alle recenti Linee guida per l'aggiornamento o la redazione di nuovi
regolamenti edilizi comunali, pubblicate dalla Provincia di Roma in collaborazione con
l'Istituto Nazionale di Urbanistica.
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-
Appendice 4
Criteri e indirizzi per la riduzione della vulnerabilità sismica urbana
Indice
1. LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO SISMICO A SCALA URBANA ............................................2
1.1 Metodologia .............................................................................................................2
1.2 La vulnerabilità sismica urbana a Fagnano Alto: elementi strategici e critici ...........3
1.3 Gli interventi di riduzione della vulnerabilità sismica urbana....................................4
2. ELABORATI GRAFICI DI RIFERIMENTO................................................................................6
2.1 Elementi strategici e critici per la prevenzione della vulnerabilità sismica urbana e
corrispondenti interventi di mitigazione: gli elaborati A9 e P1 ....................................6
Piano di Ricostruzione – R1. Relazione generale - Criteri e indirizzi per la riduzione della vulnerabilità sismica
urbana
1.
LA MITIGAZIONE DEL RISCHIO SISMICO A SCALA URBANA
1.1
Metodologia
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-
1. Il concetto di rischio sismico a scala urbana si fonda sul presupposto che la
vulnerabilità sismica di un insediamento non possa essere direttamente
considerata pari alla sommatoria delle vulnerabilità fisiche degli edifici che lo
compongono, ma sia un parametro influenzato dalla configurazione
dell’insediamento, dalla presenza e distribuzione delle funzioni, dalle
interconnessioni fra di esse, dalla distribuzione della popolazione e così via.
Allo scopo di valutare e mitigare il rischio sismico a scala urbana, tramite azioni di
prevenzione, è possibile procedere secondo diverse metodologie indagate e
approfondite negli ultimi decenni.
La metodologia che si è scelto di applicare è quella che si basa sulla definizione
della Struttura urbana minima.
La categoria concettuale di Struttura urbana minima (Sum), teorizzata per la prima
volta alla fine degli anni ’90, può essere definita come “insieme degli edifici e degli
spazi, strutture, funzioni, percorsi, in grado di garantire il mantenimento e la
ripresa della funzionalità del sistema urbano durante e dopo l’evento sismico”.
L’obiettivo di tale individuazione è riconoscere una tale struttura urbana
essenziale, attraverso componenti fisico-funzionali esistenti, e valutarne le
debolezze e le criticità, al fine di definire criteri e priorità per la pianificazione e
programmazione di interventi preventivi di riduzione della vulnerabilità sismica alla
scala urbana e di parte di città.
Secondo questo approccio gli elementi componenti la Sum sono variabili in
relazione alle caratteristiche funzionali, morfologiche, dimensionali del centro
urbano analizzato e ai suoi rapporti con il contesto territoriale cui appartiene,
considerati in riferimento al ruolo strategico che lo stesso centro svolge a scala
territoriale dal punto di vista della “reazione” ad eventi catastrofici e alla
conseguente emergenza; tali elementi sono articolati secondo il Sistema delle
infrastrutture, il Sistema delle strutture strategiche e il Sistema degli spazi aperti .
Le problematiche legate al rischio sismico, in tema di vulnerabilità sismica urbana
e territoriale, vengono individuate a partire dalle conseguenze dei potenziali danni
fisici che gli elementi, facenti parte delle Sum individuate, possono subire in caso
di sisma; in particolare sono state prese in esame le situazioni in cui il loro
danneggiamento può portare a una perdita di funzionalità sistemica sensibilmente
maggiore della semplice perdita della singola funzione espressa o esercitata
dall'elemento stesso. 1
2. L'insieme degli elementi che compongono la Sum sono individuati all'interno di due
tipologie: da un lato ne fanno parte gli elementi strutturanti dell'insediamento
durante la fase dell'emergenza (sedi delle forze dell'ordine, strutture sanitarie, uffici
di coordinamento amministrativo o della protezione civile, spazi aperti di prima
1
La metodologia assunta nel Piano di Ricostruzione è quella applicata in altre esperienze di ricerca e
pianificazione svolte in Umbria. Infatti è la Regione Umbria che ha fatto proprie queste teorie tanto che
LR 11/2005 contiene all’interno dell’articolo 3 alcune indicazioni che riguardano la prevenzione
sismica: nel processo di identificazione delle componenti strutturali del territorio da parte del PRG
Parte strutturale prescrive che si individuino gli elementi che costituiscono la Struttura urbana minima.
Con le Linee guida contenute nella DGR164 del 8/02/2010 sono stati esplicitati i principi metodologici
della Sum, sono state indicate le modalità di individuazione, ed è stato suggerito come questi aspetti e
contenuti per la riduzione della vulnerabilità sismica a scala urbana possano essere contenuti nei
processi di pianificazione.
urbana
Pag. 3 di 6
-
raccolta, percorsi strategici, etc.) e dall'altro quelli che rendono possibile la
"ripresa" della vita sociale ed economica nelle fasi successive e che
contribuiscono a definire l'identità di un insediamento e della sua popolazione
(luoghi di concentrazione di funzioni economiche, emergenze storiche e
testimoniali, centri della vita sociale e di relazione, etc).
E’ necessario sottolineare come il processo di individuazione della Sum possa
portare a ritenere “sufficiente” il mettere in sicurezza gli elementi che la
costituiscono perché l’intero insediamento sia al riparo dal sisma. Questo è vero
se si suppone che ciò che non è compreso tra gli elementi della Sum, vale a dire i
tessuti edilizi, la viabilità minore e altri componenti che costituiscono la parte
dimensionalmente prevalente dell'insediamento, basi la propria capacità di
resistenza al sisma sui "convenzionali" obblighi e attenzioni relativi agli aspetti
strutturali edilizi e di rafforzamento e miglioramento sismico definiti dalla
legislazione vigente. In questo senso il mantenimento in funzione degli elementi
della Sum fa sì che detta parte dell'insediamento possa sopravvivere all'evento
calamitoso come sistema urbano complessivo, in grado di riprendere la propria
funzionalità nel minor tempo possibile, e mantenendo il più possibile intatte le sue
caratteristiche simbolico-identitarie.
La successiva individuazione di debolezze e criticità, proporzionate al grado di
strategicità delle differenti componenti, offre i dati e le informazioni necessari sui
quali fondare la ricerca e definizione di soluzioni e priorità per la redazione di
indicazioni per la mitigazione della vulnerabilità sismiche da integrare,
concettualmente e operativamente, nella programmazione e pianificazione
urbanistica con le "ordinarie" istanze di riqualificazione e sviluppo urbanisticoambientale del territorio comunale.
Nel presente Piano di Ricostruzione, pur rimandando il riconoscimento della Sum
vera e propria ad altri più adeguati strumenti di pianificazione, ma seguendo i
medesimi presupposti metodologici di riconoscimento della Sum stessa, sono stati
individuati sia gli elementi presenti all’interno degli Ambiti che rivestono un ruolo
prioritario nelle attività di prevenzione sismica a scala urbana e di gestione
dell’emergenza, sia gli elementi il cui danneggiamento sotto sisma fosse
potenzialmente critico rispetto ai suddetti elementi strategici.
1.2
La vulnerabilità sismica urbana a Fagnano Alto: elementi strategici e
critici
1. Come accennato nel paragrafo precedente, il presupposto alla base degli studi in
oggetto è che la prevenzione sismica del centro storico richieda, oltre alla messa
in sicurezza (rafforzamento o miglioramento sismico) degli edifici e dei relativi
aggregati che compongono l'abitato, che si analizzino gli elementi e le condizioni
di vulnerabilità dell'insediamento considerato nel suo complesso, come sistema
essenziale di edifici, funzioni, spazi e infrastrutture necessari per rispondere
all'evento calamitoso. Le problematiche legate al rischio sismico, in tema di
vulnerabilità sismica urbana e territoriale, vengono individuate a partire dalle
conseguenze dei potenziali danni fisici che gli elementi, facenti parte dei sistemi
individuati, possono subire in caso di sisma, considerando le situazioni in cui il
danneggiamento di un elemento può portare a una perdita di funzionalità sistemica
sensibilmente maggiore della semplice perdita della singola funzione espressa o
esercitata dall'elemento stesso.
2. L'individuazione degli elementi del sistema di gestione dell'emergenza che
ricadono negli Ambiti oggetto di PdR, nonché delle loro principali criticità, è
finalizzata a definire in fase di prevenzione tutti gli interventi necessari alla messa
in sicurezza degli elementi che lo compongono, o il cui potenziale collasso ne
urbana
Pag. 4 di 6
-
possa pregiudicare la funzionalità, in modo da garantire l'efficienza del sistema
stesso in fase di crisi: ciò in riferimento sia alla sicurezza delle azioni
immediatamente successive al sisma (fuga, raccolta e attesa in spazi sicuri), sia
all'accesso dei primi soccorsi, sia al coordinamento degli interventi di emergenza
(funzioni di protezione civile). L’insieme di tali elementi è riportata nell’elaborato A9
Elementi strategici e critici per la prevenzione della vulnerabilità sismica urbana.
3. Il PdR fa proprio l'obiettivo di incrementare la resistenza dell'insediamento nel suo
complesso nei confronti degli eventi sismici; a tal fine sono individuati gli elementi
del sistema che hanno valenza strategica per la gestione dell'emergenza e quelli
che sono potenzialmente critici per intrinseca debolezza o per possibile ricaduta su
altri elementi in caso di collasso. Il PdR promuove inoltre la messa in sicurezza
degli elementi individuati: i primi (strategici) per poter continuare a svolgere la loro
funzione di gestione dell'emergenza, i secondi (critici) perché il loro eventuale
collasso mette a rischio la tenuta complessiva del sistema dell'accessibilità e delle
vie di fuga.
4. Il Sistema degli edifici strategici e critici comprende tra gli edifici strategici sia quelli
nei quali sono ospitate le funzioni necessarie per coordinare i soccorsi in fase di
emergenza (ad es. sede comunale, strutture sanitarie, vigili del fuoco, pubblica
sicurezza), sia gli edifici cosiddetti “ausiliari” (ad es. scuole, strutture ricettive), utili
per ospitare la popolazione evacuata dopo il sisma, in attesa dell'approntamento
delle aree di accoglienza della Protezione Civile. Sono inoltre stati individuati gli
edifici critici, sia per potenziale affollamento (ad es. teatri, chiese), la cui
esposizione è molto elevata, sia manufatti critici nei confronti dell'immediato
intorno, cioè la cui conformazione, caratterizzata in genere da una altezza
considerevole rispetto al contesto, fa sì che in caso di collasso possa interferire
con un'area ampia.
Il Sistema delle infrastrutture viarie e dell'accessibilità ricomprende i percorsi che si
ritengono strategici per l'accessibilità all'insediamento dall'esterno, e la cui messa
in sicurezza permette la raggiungibilità degli spazi aperti sicuri locali (piazze,
slarghi), sono inoltre individuate le le principali via di fuga e i principali spazi aperti
sicuri da utilizzare come aree di attesa della popolazione.
I percorsi strategici e le via di fuga necessitano di particolare attenzione perché
mantengano la loro funzionalità anche in seguito al sisma: a tal fine sono stati
individuati i Manufatti potenzialmente critici lungo i percorsi, che devono essere
messi in sicurezza, e le Fronti edificate, intese come fronti di edifici il cui potenziale
collasso interferirebbe con i percorsi strategici e la cui messa in sicurezza assume
quindi un carattere di priorità. Sono inoltre indicati gli edifici classificati con esito di
agibilità E o F (cfr. Elaborato A6.6 “Carta con gli esisti di agibilità), al fine di
evidenziarne la possibile interferenza con il sistema dell'accessibilità e delle via di
fuga, per i quali è prioritario il miglioramento sismico.
1.3
Gli interventi di riduzione della vulnerabilità sismica urbana
1.
Il PdR ha l’obiettivo di promuovere la generale messa in sicurezza
dell’insediamento (edifici, spazi aperti, ecc) e la riduzione della vulnerabilità
sismica urbana, intesa come insieme di criticità e debolezze delle diverse
componenti insediative, sia fisiche che funzionali, che limitano se non
annullano le capacità di resistenza dell’insediamento all’evento calamitoso sia
per affrontare la fase dell’emergenza che quella della ripresa. Ridurre la
vulnerabilità sismica urbana significa, anche utilizzando gli interventi della
ricostruzione, mitigare e/o eliminare dette criticità e debolezze. Per questo il
PdR evidenzia gli interventi che concorrono e/o possono concorrere alla
urbana
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-
riduzione della vulnerabilità sismica urbana. Alcuni di questi interventi
assumono priorità proprio perché contribuiscono significativamente alla
sicurezza degli abitanti.
2.
Sulla base degli studi preliminari riportati nell’elab.A.9 Carta degli elementi
strategici e critici per la prevenzione della vulnerabilità sismica urbana dei
Repertori delle Frazioni, sono stati individuati i principali interventi finalizzati a
prevenire situazioni di pericolo e di insicurezza dei beni e delle persone.
3.
Gli interventi riguardano:
- Messa in sicurezza di edifici strategici e di edifici critici: si tratta
prevalentemente di edifici (chiese, ecc) che risultano critici perché capaci di
avere al proprio interno numerose persone, potenzialmente esposte a crolli
per eventi calamitosi;
- Fronti edificate da sottoporre a recupero e messa in sicurezza: si tratta
delle facciate degli aggregati prospicienti percorsi strategici e vie di fuga, il
cui crollo e/o danneggiamento può creare pericolo diretto in fase di
immediata emergenza, nonché può comportare l’interruzione di percorsi e
vie di fuga essenziali del sistema di gestione dell’emergenza
(movimentazione mezzi di soccorso, materiali, ecc);
- Passaggi coperti da sottoporre a recupero e messa in sicurezza: si tratta
dei passaggi coperti che collegano spazi interni, corti e connessioni
secondarie tra aggregati, con lo spazio pubblico aperto dei percorsi
strategici e delle vie di fuga. La resistenza di questi passaggi è essenziale
per l’incolumità degli abitanti e per l’accesso dei soccorsi in fase di
emergenza;
- Organizzazione di spazi aperti capaci di svolgere il ruolo di “aree di attesa”
sicure: si tratta delle piazze/luoghi di relazione la cui conformazione appare
adatta ad accogliere le persone in fuga nella primissima fase di emergenza;
per poter assicurare questa prestazione è necessario che lo spazio si
organizzato e attrezzato in modo adeguato: accessibile a tutti e privo di
barriere architettoniche anche minime, sedute o simile arredo che possa
rendere più confortevole l’attesa dei soccorsi, ubicazione degli spazi di
attesa in posizioni sicure rispetto al rischio di crolli degli edifici limitrofi.
4.
I progetti degli interventi “ordinari” relativi alle componenti edilizie e agli spazi
aperti interessati, devono porre particolare attenzione alle indicazioni sopra
riportate e devono assicurare, per la propria parte di competenza, il concorso
alla riduzione della vulnerabilità simica urbana degli insediamenti storici di
Fagnano Alto.
urbana
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-
2.
ELABORATI GRAFICI DI RIFERIMENTO
2.1
Elementi strategici e critici per la prevenzione della vulnerabilità sismica
urbana e corrispondenti interventi di mitigazione: gli elaborati A9 e P1
1. Si rimanda alla consultazione dell’elaborato A9 “Elementi strategici e critici per la
prevenzione della vulnerabilità sismica urbana” da mettere a confronto, per
ciascuna frazione, con l’elaborato P1 “Carta degli interventi sull'edilizia e sugli
spazi aperti”. Di quest’ultimo elaborato sono da considerare le indicazioni relative
agli “Interventi per la riduzione della vulnerabilità sismica urbana” e agli “Interventi
di consolidamento e messa in sicurezza del territorio”, cioè le indicazioni che più
direttamente derivano dalle analisi degli elementi per la gestione dell’emergenza in
caso di sisma e delle relative criticità nell’ambito di ciascun insediamento.
2. In sintesi, ogni tipologia di elementi critici individuata in fase di analisi porta alla
definizione del corrispondente intervento di mitigazione.
Di conseguenza per i fronti edificati potenzialmente interferenti con i percorsi
strategici evidenziati nell’elaborato A9 sono indicati, nell’elaborato P1, interventi di
recupero e messa in sicurezza, così come per gli edifici classificati come strategici
o critici, e medesima tipologia di intervento è prevista per i numerosi passaggi
coperti presenti nei centri storici. Sono infine prescritti interventi di riorganizzazione
degli spazi aperti che possono assumere il ruolo di spazi sicuri locali (le “aree di
attesa” del Piano di protezione civile comunale).
urbana

Relazione generale - Comune di Fagnano Alto

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