Delibera di approvazione

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N. del Reg.
COMUNE DI SASSARI
Deliberazione del Consiglio Comunale
OGGETTO:
ADOZIONE REGOLAMENTO EDILIZIO COMUNALE – VARIANTE AL PUC AI
SENSI DELL'ARTICOLO 20 DELLA L.R. 45/1989 -
Sessione
straord. urgente
L’anno duemilasedici addì
convocazione
ventisei
seduta
prima
del mese di
pubblica
luglio
in Sassari e nella sala delle adunanze del Consiglio previ avvisi, diramati a termini di regolamento,
si è riunito il Consiglio di questo Comune e sono intervenuti i Signori:
Pres.
Ass.
Pres.
Ass.
Pres.
Ass.
Alivesi Manuel
P
-
Crobu Giovanni
P
-
Murru Maurilio
P
-
Arcadu Francesca
P
-
Era Francesco
P
-
Pala Mario
P
-
Arru Rosanna
-
A
Fadda Valeria
P
-
Panu Antonio
-
A
Bazzoni Pierpaolo
P
-
Falchi Salvatore
P
-
Perrone Stefano
-
A
Benvenuto Lisa
P
-
Fundoni Carla
P
-
Sanna Nicola (Sindaco)
P
-
Boiano Alessandro
P
-
Ghi Bernardino
P
-
Sanna Salvatore
P
-
Boscani Marco
P
-
Lucchi Clemente Niccolo'
P
-
Sassu Antonio
P
-
Campus Simone
P
-
Manca Desirè Alma
P
-
Serra Gian Carlo
-
A
Careddu Laura M.G.
P
-
Manca Marco
P
-
Sini Enrico
P
-
Carta Efreem Fabio
-
A
Manunta Giampaolo
-
A
Taras Luca
P
-
Carta Giancarlo
-
A
Masala Giuseppe
P
-
Ughi Esmeralda
P
-
Costa Giovanna
P
-
Mascia Giuseppe
-
A
Sono presenti le Assessore: Cherchi,
Sau e Spanedda e gli Assessori:
Carbini, Marras, Pinna, Piu e Sanna.
E' assente l'Assessora Casu.
PRESIDENTE
Dott.ssa Esmeralda Ughi
SEGRETARIO
Dott. Salvatore Bissiri
In continuazione di seduta la Presidente, pone in trattazione l'argomento in oggetto e
cede la parola all'assessore alla pianificazione urbanistica ed edilizia privata Carbini
per l'illustrazione.
L'Assessore alla pianificazione urbanistica ed edilizia privata Carbini illustra la
proposta di deliberazione al Consiglio.
Nel corso dell'illustrazione dell'assessore Carbini, entra in aula il consigliere
Manunta.
La Presidente apre la fase del dibattito.
Intervengono: il consigliere Marco Manca (nel corso dell'intervento del consigliere
Marco Manca, entra in aula la consigliera Arru); il consigliere Lucchi; il consigliere
Boiano; il consigliere Era; il consigliere Alivesi; la consigliera Costa; il Sindaco.
La Presidente, poiché nessun altro Consigliere chiede di intervenire nel dibattito,
cede la parola all'assessore Carbini per la replica.
L'Assessore alla pianificazione urbanistica ed edilizia privata Carbini svolge la
replica.
Per il contenuto dell'illustrazione, del dibattito e della replica dell'Assessore si rinvia
alla registrazione su supporto informatico che costituisce documentazione
amministrativa ai sensi dell'articolo 49 del regolamento sul funzionamento del
Consiglio comunale.
La Presidente apre la fase delle dichiarazione di voto.
Il Consigliere Taras, evidenziata la condivisione dell'argomento in discussione da
“parte di un arco più ampio della maggioranza”, sottolinea l'importanza del
regolamento che si sta andando ad approvare poiché questo rappresenta “uno
strumento attuativo del PUC”. Afferma che è il primo passo di una serie ulteriore a
cui, come annunciato dall'assessore Carbini e con il quale si complimenta, si
andranno ad aggiungere i piani particolareggiati, il PUL e le varianti che occorreranno
per il PUC. Annuncia il voto favorevole del Partito Democratico.
La Consigliera Careddu, annunciato il voto favorevole di Città Futura, afferma di voler
fare “la guastafeste” in quanto “complimenti a nessuno. Abbiamo fatto il nostro
dovere” e, aggiunge, “ovviamente scherzo”. Sottolinea che questo strumento se
redatto con chiarezza, se dalla parte dei cittadini, senza ulteriore consumo del suolo
e con il recupero dell'esistente, se mette al centro le esigenze dei cittadini, se abbatte
le barriere architettoniche, allora, è un buon strumento.
Il Consigliere Sassu annuncia il voto favorevole di Sassari Progetto Comune e
sottolinea che “questa rappresenta una delle pratiche più importanti che abbiamo
esitato”.
Il Consigliere Boscani annuncia il voto favorevole del gruppo Movimento 5 Stelle.
Il Consigliere Ghi, annunciato il voto favorevole del gruppo Sassari Bella dentro,
sottolinea l'importanza della “filosofia” che ha ispirato la redazione del regolamento
poiché è il frutto della semplificazione, del pragmatismo e della partecipazione.
La Presidente, poiché nessun Consigliere chiede di intervenire per dichiarazione di
voto, invita il Consiglio a deliberare.
IL CONSIGLIO COMUNALE
VISTA la proposta n. 2648 in data 12 luglio 2016 di cui all’oggetto, presentata
dall’Assessore alla pianificazione urbanistica ed edilizia privata;
2
PREMESSO che nel Comune di Sassari è vigente il Piano urbanistico comunale
(adeguato al PPR) approvato in via definitiva con deliberazione del Consiglio
comunale n. 43 del 26.7.2012, e pubblicato sul Buras in data 11.12.2014;
CHE tra gli elaborati del PUC è presente, ai sensi dell'articolo 19 della L.R. 45/1989,
il regolamento paesaggistico edilizio (allegato F) del piano);
CHE l'Amministrazione comunale, nell'ambito della propria autonomia statutaria e
normativa, intende dare luogo, ai sensi dell'articolo 2 comma 4 del D.P.R. 380/2001,
alla predisposizione di sensibili e significative modifiche allo strumento
regolamentare vigente, al fine di soddisfare esigenze di rinnovamento e di
adeguamento alla legislazione statale e regionale;
CHE per un verso, a seguito di sopravvenuti interventi normativi (come ad esempio
le recenti modifiche al D.P.R. 380/2001 Testo unico dell'edilizia, ovvero l'emanazione
della L.R. 8/2015), si rende necessario adeguare il regolamento in parola alle nuove
prescrizioni da questi introdotti;
CHE per altro verso, fin dall'entrata in vigore del nuovo PUC, sono state segnalate,
tanto dai tecnici interni preposti all'istruttoria delle pratiche edilizie quanto dagli
operatori esterni, numerose richieste di interpretazione autentica di alcune norme del
regolamento edilizio vigente, che si prestavano a non univoca applicazione, con
grave disagio sia degli stessi operatori che dei cittadini;
CHE le esigenze di chiarificazione sono state riconosciute anche dalla legge di
conversione del c.d. decreto “sblocca Italia” n. 164/2014, la quale prevede che il
Governo, le Regioni e le Autonomie locali concludano in sede di conferenza unificata
accordi o intese per adottare uno schema di regolamento edilizio - tipo al fine di
approntare uno schema di definizioni uniformi utili a normalizzare l'eterogeneo
lessico delle costruzioni;
ATTESO che al fine di dare risposta ai problemi testè evidenziati, il Settore
pianificazione urbanistica ed edilizia privata ha predisposto lo schema del nuovo
regolamento edilizio comunale il quale, oltre ad essere caratterizzato da una
rinnovata struttura formale, viene anche integrato da due allegati, di cui uno dedicato
al “glossario” (e cioè insieme organico di nozioni standardizzate allo scopo di definire
una terminologia comune ed univoca in relazione ai profili urbanistico - edilizi, onde
garantire omogeneità e coerenza lessicale nell'uso dei termini tecnici) e l'altro ai
“grafici esplicativi”, quale contributo alla chiarificazione delle disposizioni in termini di
applicabilità concreta;
DATO ATTO che lo schema del nuovo regolamento è stato sottoposto all'attenzione
degli ordini professionali interessati, che ne hanno condiviso i contenuti; in
particolare, in linea con i più recenti indirizzi in tema di partecipazione all'iter
procedimentale, la proposta della nuova regolamentazione edilizia è stato preceduto
da un processo di consultazione che ha visto coinvolte le competenze professionali
cittadine, costituite dalla Sovrintendenza per i beni architettonici, la Consulta delle
costruzioni della Provincia di Sassari (ANCE – ANAEPA – ANIEM – CNA Costruzioni
– AGCI Costruzioni – FILCA Cisl – FENEAL Uil), gli Ordini e Collegi professionali i
quali, in varia forma e misura, hanno presentato le loro osservazioni e fornito un
significativo contributo alla stesura del testo finale;
VISTA la relazione di accompagnamento a firma del Dirigente del Settore
pianificazione urbanistica ed edilizia privata;
RILEVATO che secondo quanto previsto dalla deliberazione di Giunta Regionale n.
44/51 del 14.12.2010 il predetto atto di normazione secondaria non deve essere
3
sottoposto a verifica di assoggettabilità alla VAS, trattandosi di variante normativa al
PUC che non incide sull'entità del carico urbanistico;
CONSIDERATO inoltre che non appare necessario dover sottoporre la presente
proposta regolamentare alla valutazione della competente Autorità di bacino,
secondo le previsione delle norme tecniche di attuazione al piano di assetto
idrogeologico, in quanto come variante specifica esclusivamente di natura normativa
non rientra tra le previsioni di cui all'articolo 8, comma 2, delle stesse NTA;
RITENUTO, per i motivi esposti, di dover adottare il nuovo regolamento edilizio
comunale;
RICONOSCIUTO che l'adozione del nuovo REC costituisce variante allo strumento
urbanistico, in quanto il regolamento in parola è un elaborato del PUC, secondo il
disposto dell'articolo 19 della L.R. 45/1989;
VISTO il parere favorevole espresso dalla Circoscrizione unica in data 25 luglio 2016;
VISTO il parere favorevole espresso dalla 3^ Commissione consiliare permanente in
data 22 luglio 2016;
VISTO l'articolo 42 del D. Lgs. 18.8.2000, n. 267;
DATO ATTO che sulla proposta è stato espresso il parere favorevole del
responsabile del servizio sulla regolarità tecnica, ai sensi dell'articolo 49 del D. Lgs.
267/2000;
VISTO l'esito unanime della votazione, espressa per alzata di mano e accertata con
l'assistenza della scrutatrice, la consigliera Careddu e degli scrutatori, i consiglieri
Masala e Sassu, presenti 29 (essendo entrati in aula nel corso del dibattito la
consigliera Arru e il consigliere Manunta); votanti e favorevoli 28; la Presidente non
prende parte alla votazione,
DELIBERA
1. di adottare il nuovo regolamento edilizio comunale, di cui all'allegato F) del PUC,
come da schema predisposto dal Settore pianificazione urbanistica ed edilizia
privata, allegato al presente provvedimento per farne parte integrante e
sostanziale;
2. di demandare al Dirigente del Settore pianificazione urbanistica ed edilizia
privata, tutti gli adempimenti necessari a dare esecuzione alla presente
deliberazione;
3. di dare atto che la presente adozione costituisce variante al piano urbanistico
comunale e pertanto:
◦
lo schema del nuovo regolamento edilizio comunale sarà depositato entro 15
giorni dalla presente deliberazione presso la segreteria comunale e pubblicato
sul sito web istituzionale;
◦
dell'avvenuto deposito verrà data notizia mediante l'affissione di manifesti e
mediante la pubblicazione di idoneo avviso presso l'albo pretorio online del
Comune, nella pagina iniziale del sito web istituzionale e nel BURAS;
◦
entro il termine di 60 giorni dalla data di pubblicazione dell'avviso sul BURAS,
chiunque può prendere visione del regolamento edilizio adottato e presentare
proprie osservazioni in forma scritta;
4
il Consiglio comunale accoglierà o respingerà le osservazioni presentate, con
parere motivato e, tenuto conto di esse, delibererà l'approvazione definitiva
del regolamento edilizio entro la data di 12 mesi dalla presente deliberazione;
4. di dare atto che a decorrere dalla data di adozione del presenta atto si applicano
le disposizioni di cui all'articolo 12, comma 3, del D.P.R. n. 380/2001 (misure di
salvaguardia).
◦
Indi,
IL CONSIGLIO COMUNALE
VISTO l'esito unanime della votazione, espressa per alzata di mano e accertata con
l'assistenza della sopra citata scrutatrice e dei sopra citati scrutatori, presenti 29;
votanti e favorevoli 28; La Presidente non prende parte alla votazione,
DELIBERA
•
di dichiarare la presente immediatamente eseguibile.
5
Letto, approvato e sottoscritto.
LA PRESIDENTE
IL SEGRETARIO GENERALE
Pubblicata all'albo del Comune dal ...................................... al ..........................................
senza opposizioni.
Sassari, lì ……………………………
IL SEGRETARIO GENERALE
Letto ed approvato in seduta del ............................................
con deliberazione n. ........................
6
Del che si è redatto il presente verbale
LA PRESIDENTE
F/TO UGHI
IL SEGRETARIO GENERALE
F/TO BISSIRI
Copia conforme all’originale per uso amministrativo.
IL SEGRETARIO GENERALE
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Il Segretario sottoscritto certifica che la presente deliberazione trovasi in corso di
pubblicazione
all’albo
del
Comune
per
15
giorni
consecutivi
………………………………….. al …………………………………..
Sassari, lì ……………………………
IL SEGRETARIO GENERALE
7
dal