DELIBERAZIONE n. 75/17

Ufficio d’ambito di Lecco
Azienda Speciale Provinciale
CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE – seduta del 30 gennaio 2017
DELIBERAZIONE n. 75/17
Oggetto: adozione della proposta di aggiornamento della carta del servizio e del regolamento
d’utenza
L’anno duemiladiciassette, il giorno 30 del mese di gennaio, alle ore 17.30, in una sala riunioni
presso la sede aziendale dell’Ufficio d’ambito di Lecco, regolarmente convocato dal Presidente, ai
sensi dell’articolo 10, comma 1, dello Statuto, si è riunito il Consiglio di amministrazione
dell’Azienda speciale “Ufficio d’ambito di Lecco”, del quale sono componenti i Signori:
Componente
ViceSindaco di Sirtori - Presidente
Sindaco di Oggiono - Vicepresidente
Sindaco di Garlate
Sindaco di Osnago
Sindaco di Dervio
Nome e cognome
Paolo Negri
Roberto Paolo Ferrari
Giuseppe Conti
Paolo Brivio
Davide Vassena
Presente
X
Assente
X
X
X
X
Ai sensi dell’articolo 10, comma 6, dello Statuto, partecipa il Direttore, Elena Arena, che redige il
verbale della seduta.
IL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE
PREMESSO che il Consiglio provinciale, con deliberazione n. 84 del 29 dicembre 2015, ha affidato
il servizio idrico integrato nell’ATO di Lecco alla società Lario Reti Holding S.p.A. per un periodo
di 20 anni, con decorrenza 1 gennaio 2016, secondo la modalità dell’in house providing, sulla base
dello schema di convenzione approvato dal Consiglio di amministrazione dell’Ufficio d’ambito con
deliberazione n. 62 del 16 dicembre 2015;
CONSIDERATO che il predetto schema di convenzione è stato redatto tenendo conto del
documento di consultazione dell’AEEGSI 542/2015/R/ IDR che riportava gli orientamenti finali
dell’Autorità in relazione alla nuova struttura di convenzione tipo, dettagliandone i contenuti
minimi essenziali;
PRESO ATTO che la convenzione è stata sottoscritta in data 4 gennaio 2016;
RICHIAMATO l’art. 33 (Carta dei servizi) della vigente Convenzione di gestione:
33.1 Al fine di tutelare i diritti degli utenti e di garantire la qualità, l’universalità e l’economicità
delle relative prestazioni, per quanto non regolato con la presente Convenzione e con il relativo
Disciplinare, il Gestore è tenuto ad applicare le misure metodologiche di cui alla Carta dei Servizi.
33.2 La Carta dei servizi, redatta e pubblicizzata in conformità alla normativa vigente tenuto conto
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della consultazione obbligatoria delle associazioni dei consumatori, in prima applicazione è quella
allegata alla presente Convenzione sub “f”.
33.3 La Carta dei Servizi è predisposta conformemente a quanto stabilito dall’art. 2, comma 461,
lettera a) della L. n. 244/2007, nella quale sono previsti i principali fattori di qualità dei servizi e
gli standard minimi di continuità e regolarità, gli obblighi specifici nei confronti dei soggetti e delle
fasce svantaggiate nonché le modalità e la periodicità della rilevazione del grado di soddisfazione
dell'utenza da compiersi sulla base degli standard di misurazione definiti dalla Regione o
riconosciuti dalle norme nazionali ed internazionali in materia.
33.4 Nel Piano d’Ambito sono indicati gli interventi necessari a conseguire gli obiettivi di qualità
dei servizi previsti dalla Carta.
33.5 Il Gestore, ai sensi dell’art. 2, comma 9, lettera h), della Legge Regionale, per alcuni
indicatori predefiniti nella Carta ovvero identificati dall’EGA anche con successivi provvedimenti,
in caso di prestazione del Servizio qualitativamente inferiore rispetto agli standard minimi garantiti
nella Carta, indipendentemente dalla presenza di un danno effettivo o pregiudizio occorso
all’utente imputabile a dolo o colpa del Gestore medesimo, sarà tenuto al pagamento, nei confronti
degli utenti interessati dal disservizio, di un rimborso secondo le modalità indicate nella Carta
stessa.
33.6 Il Gestore assicura l’informazione agli utenti e ne promuove la diffusione capillare, anche
attraverso la pubblicazione del documento sul proprio sito informatico.
33.7 La Carta dei Servizi è soggetta a revisione periodica al fine di aggiornare i contenuti e per
adeguarla all’evoluzione della qualità richiesta dagli Utenti. La revisione è proposta dal Gestore,
sottoposta a partecipazione obbligatoria delle associazioni dei consumatori ed approvata
dall’EGA.
33.8 La Carta contiene anche riferimenti alle modalità di gestione delle emergenze idriche e delle
interruzioni di servizio.
33.9 Il Gestore, ai sensi dell’art. 7, comma 2, della Legge Regionale, trasmette la Carta al Garante
dei servizi ed all’Osservatorio regionale risorse e servizi. In caso di osservazioni formulate da
parte dei predetti organismi, il Gestore si impegna a concordare con l’EGA le modifiche della
Carta volte a recepire tali osservazioni. Le modifiche della Carta che possono avere riflessi sulle
tariffe devono essere in ogni caso concordate, fra l’EGA e il Gestore, in sede di revisione del Piano
d’Ambito.
POSTO che l’AEEGSI, con deliberazione 656/2015/R/IDR del 23 dicembre 2015 avente ad oggetto
“Convenzione tipo per la regolazione dei rapporti tra enti affidanti e gestioni del servizio idrico
integrato”, nel disciplinare i contenuti minimi essenziali della convenzione tipo, ha previsto, all’art.
4, che “le convenzioni di gestione in essere siano rese conformi alla convenzione tipo e trasmesse
all’Autorità per l’approvazione nell’ambito della prima predisposizione tariffaria utile, secondo le
modalità previste dal Metodo Tariffario Idrico per il secondo periodo regolatorio (MTI-2) e
comunque non oltre 180 giorni dalla pubblicazione del presente provvedimento”;
CONSIDERATO che l’AEEGSI, con deliberazione 664/2015/R/IDR del 28 dicembre 2015, ha
approvato il metodo tariffario idrico per il secondo periodo regolatorio MTI-2;
RICHIAMATA la propria deliberazione n. 70/2016 del 1 giugno 2016, approvata con deliberazione
del Consiglio provinciale di Lecco n. 40 del 28 giugno 2016, previa acquisizione del parere
obbligatorio e vincolante della Conferenza dei comuni dell’ATO di Lecco, con la quale si è
provveduto all’adozione dello schema regolatorio e alla predisposizione della tariffa per gli anni
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2016-19 sulla base del metodo tariffario idrico approvato dall’AEEGSI con deliberazione
664/2015/R/idr del 28 dicembre 2015, e nella quale si dà atto che, da un confronto con la
convenzione allegata alla delibera AEEGSI 656/2015/R/idr di cui al punto precedente, la
convenzione di gestione in essere sia già conforme e che quindi possa essere trasmessa all’Autorità
per l’approvazione nell’ambito della predisposizione tariffaria senza necessità di adeguarla;
CONSIDERATO che, in data 1 luglio 2016, l’Ufficio d’ambito di Lecco ha trasmesso, ai sensi della
sopraccitata deliberazione 664/2015/R/IDR e delle determine del 31 marzo 2016 2/2016 DSID e
3/2016 DSID, lo specifico schema regolatorio recante la predisposizione tariffaria per gli anni 20162019, relativa al gestore d’ambito Lario Reti Holding s.p.a., nonché, con diverse comunicazioni
successive, di cui l’ultima in data 16 novembre 2016, gli ulteriori elementi richiesti, finalizzati alla
conclusione del procedimento di approvazione tariffaria, tra cui l’adeguamento della convenzione di
gestione alla convenzione tipo adottata dall’Autorità con deliberazione 656/2015/R/ IDR citata;
POSTO che la legge n. 481/95 assegna all’AEEGSII anche la funzione di controllare l’adozione
delle Carte dei servizi e di verificare il rispetto degli standard in esse contenuti;
CONSIDERATO che, con deliberazione 691/2016/R/IDR del 24 novembre 2016, l’AEEGSI ha
approvato lo specifico schema regolatorio, recante le predisposizioni tariffarie per il periodo 20162019, proposto dall’Ufficio d’ambito di Lecco ed ha previsto che l’Ufficio d’ambito di Lecco
provvedesse ad inviare all’Autorità, entro 30 giorni dalla pubblicazione del predetto provvedimento,
la Carta dei servizi come modificata, d’intesa con il gestore Lario Reti Holding spa e le
Associazioni dei consumatori operanti nel territorio, al fine di attestare il recepimento integrale
delle prescrizioni in materia di qualità contrattuale recate dal “Testo integrato per la regolazione
della qualità contrattuale del SII ovvero di ciascuno dei singoli servizi che lo compongono (di
seguito: RQSII), allegato alla deliberazione dell’AEEGSI 655/2015/R/IDR del 23 dicembre 2015;
RICORDATO che:
- con specifico riferimento al SII, la Carta dei servizi è il documento, adottato in conformità allo
schema generale di riferimento recato nel d.P.C.M. 29 aprile 1999, in cui sono specificati i livelli
qualitativi e quantitativi attesi per i servizi erogati e le loro modalità di fruizione, incluse le regole di
relazione tra utenti e gestore;
- per effetto del combinato disposto dei commi 4 e 5 dell’articolo 11 del d.lgs. 286/99, il suddetto
schema generale delle Carte dei servizi resta applicabile sino a diversa disposizione adottata dalla
competente Autorità, la quale, ai sensi dell’articolo 8 del d.l. 1/12, definisce gli specifici diritti,
anche di natura risarcitoria, che gli utenti possono esigere nei confronti dei gestori medesimi;
- la legge 244/07, all’art. 2, comma 461, dispone che gli enti locali devono prevedere l’obbligo per
il soggetto gestore di emanare una Carta dei servizi - “da redigere e pubblicizzare in conformità ad
intese con le associazioni di tutela dei consumatori e con le associazioni imprenditoriali interessate”
recante, fra l’altro, standard di qualità relativi alle prestazioni erogate, nonché le modalità di accesso
alle informazioni garantite e quelle per proporre reclamo, le modalità di ristoro dell'utenza unitamente a un sistema di monitoraggio permanente del rispetto dei parametri fissati nel contratto
di servizio e di quanto stabilito nelle Carte medesime, svolto sotto la diretta responsabilità dell’ente
locale o dell’Ente d’Ambito
RAVVISATA la necessità di procedere ad una revisione della vigente Carta del servizio idrico
integrato al fine di recepire:
- le prescrizioni in materia di qualità contrattuale recate dal RQSII, come richiesto dall’AEEGSI;
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- le disposizioni contenute nel Testo integrato per la regolazione del servizio di misura nell’ambito
del servizio idrico integrato a livello nazionale (di seguito: TIMSII) approvato dall’AEEGSI con
deliberazione 218/2016/R/IDR del 5 maggio 2016;
- le norme dettate dal Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 29 agosto 2016 recante
“Disposizioni in materia di contenimento della morosità del servizio idrico integrato”;
CONSIDERATO che l’Ufficio d’ambito e la società Lario Reti Holding spa, con nota prot. 56969
del 2 dicembre 2016, hanno proposto congiuntamente una revisione della Carta del servizio alle
Associazioni degli utenti operanti nel territorio provinciale, comprese nell’Elenco regionale delle
Associazioni dei consumatori e degli utenti per l’anno 2016 approvato con decreto del Dirigente
della struttura sistema fieristico e tutela dei consumatori della D.G. Sviluppo economico della
Regione Lombardia n. 9118 del 20/09/2016:
- Adiconsum
- Cittadinanzattiva
- Codacons
- Federconsumatori
- Lega Consumatori
- Movimento Consumatori
invitandole a formulare eventuali osservazioni e/o contributi;
POSTO che, con la medesima nota prot. 56969 del 2 dicembre 2016, al fine di introdurre nella
Carta del servizio anche la possibilità di un accesso alla conciliazione paritetica, sono state proposte
le bozze di un protocollo d’intesa e dell’allegato Regolamento di conciliazione, redatti sulla base
dell’accordo sancito dalla Conferenza unificata Stato-Regioni e Stato-Città ed autonomie locali
nella seduta del 23 settembre 2013;
CONSIDERATO che, in data 20 dicembre 2016, si è svolto l’incontro cui hanno partecipato i
rappresentanti del Movimento consumatori e della Federconsumatori;
POSTO che, nel corso delle consultazione, un’Associazione ha richiesto di poter disporre di un
tempo maggiore per valutare nel dettaglio la proposta, stante la profonda revisione del documento
rispetto alla versione precedente, richiesta che è stata accolta dall’Ufficio d’ambito concordando la
scadenza del 7 gennaio 2017 per la formulazione di eventuali osservazioni;
RICHIAMATA la nota prot. 60642 del 21 dicembre 2016 con cui il Direttore dell’Ufficio d’ambito
ha comunicato all’AEEGSI l’avvio della consultazione con le Associazioni dei consumatori ed ha
informato che, dopo il 7 gennaio, sarebbe stato avviato l’iter per l’approvazione del documento il
cui testo sarà tempestivamente inviato, pur tuttavia con un leggero ritardo rispetto al termine
assegnato dall’AEEGSI con la deliberazione 691/2016/R/ IDR citata;
VISTA la nota del 7 gennaio 2017 con la quale il Movimento consumatori ha trasmesso le
osservazioni alle bozze di Carta del servizio, del Regolamento e del Protocollo per le conciliazioni
paritetiche;
RICHIAMATA la nota prot. 3420 del 19 gennaio 2017 con cui il direttore della divisione corporate
di Lario Reti Holding spa e il direttore dell’Ufficio d’ambito di Lecco, facendo seguito all’incontro
di martedì 20 dicembre 2016 ed alle osservazioni / richieste formulate dalle associazioni che hanno
partecipato alle consultazioni, hanno trasmesso la versione finale dei documenti sui quali deve
essere avviato l’iter di approvazione da parte dell’Ente di governo dell’ambito ai fini della
successiva adozione da parte del gestore del servizio idrico integrato;
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RICHIAMATO l’art. 33.7 della vigente Convenzione di gestione ai sensi del quale “la Carta dei
Servizi è soggetta a revisione periodica al fine di aggiornare i contenuti e per adeguarla
all’evoluzione della qualità richiesta dagli Utenti. La revisione è proposta dal Gestore, sottoposta a
partecipazione obbligatoria delle associazioni dei consumatori ed approvata dall’EGA”;
RAVVISATA, altresì, per coerenza, la necessità di procedere ad una revisione del vigente
Regolamento del servizio parte a) servizio di distribuzione e fornitura acqua potabile e parte b)
servizio di fognatura, collettamento e depurazione delle acque reflue urbane, posto che anche questo
documento disciplina i rapporti tra l’utente e il gestore del servizio;
VISTE le seguenti proposte di revisione degli allegati alla vigente Convenzione di gestione, allegate
al presente provvedimento quali parti integranti e sostanziali:
- Carta del servizio idrico integrato (all. A);
- Regolamento del servizio (all. B)
parte a) servizio di distribuzione e fornitura acqua potabile e
parte b) servizio di fognatura, collettamento e depurazione delle acque reflue urbane
PRESO ATTO dell’allegata proposta di Protocollo e Regolamento per le conciliazioni paritetiche
(all. C);
RICHIAMATO lo Statuto aziendale e fatte proprie le considerazioni e le motivazioni in premessa;
A voti unanimi e favorevoli espressi nelle forme di Legge
DELIBERA
1.
di approvare le proposte di revisione della Carta del servizio idrico integrato e del Regolamento
del servizio parte a) servizio di distribuzione e fornitura acqua potabile e parte b) servizio di
fognatura, collettamento e depurazione delle acque reflue urbane, costituenti l’allegato f) alla
vigente Convenzione di gestione, allegate al presente provvedimento quali parti integranti e
sostanziali (allegati A e B);
2.
di approvare la proposta di Protocollo e Regolamento per le conciliazioni paritetiche, allegata al
presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale (allegato C);
3.
di trasmettere la presente deliberazione al Presidente della Conferenza dei Comuni dell’ATO di
Lecco ai fini dell’acquisizione del parere previsto dall’art. 48, comma 3, della L.R. 26/2003,
come modificata dalla l.r. 27 dicembre 2010, n. 21;
4.
di disporre che il presente provvedimento, unitamente al parere di cui al punto precedente, sia
trasmesso all’Amministrazione Provinciale per l’approvazione da parte del Consiglio
Provinciale;
5.
di dare mandato al Direttore dell’Ufficio d’ambito di Lecco di adottare e sottoscrivere tutti gli
atti occorrenti per l’attuazione della presente deliberazione;
6.
di trasmettere il presente provvedimento al Gestore del servizio idrico integrato, Lario Reti
Holding S.p.A.;
7.
di pubblicare la presente deliberazione sul sito web dell’Azienda per almeno 60 giorni;
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Della presente decisione si è redatto verbale sottoscritto come di seguito.
Lecco, 30 gennaio 2017
IL PRESIDENTE
DELL’UFFICIO D’AMBITO DI LECCO
F.to Paolo Negri
IL DIRETTORE
DELL’UFFICIO D’AMBITO DI LECCO
F.to Elena Arena
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