Leggi - Geometri

24
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li mantiene sempre aggiornati ad ogni
variazione.
Il calcolo strutturale, le prestazioni
energetiche, il computo metrico possono
interagire con l’architettura del tuo
edificio… tutto viene integrato per produrre
automaticamente i calcoli e le verifiche ed
ottimizzare il progetto sotto tutti gli aspetti.
NOV - DIC 2012
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anno IV
NOVEMBRE - DICEMBRE 2012
ENTI
INTERV :
tra
“Geome
ruolo e za
n
compete ne”
io
in evoluz resso
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44° Con Geometri
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Laureat 13
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NOVEMBRE - DICEMBRE 2012
ENTI
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Architett
24
NOVEMBRE - DICEMBRE 2012 24
GEOCENTRO/magazine
Periodico bimestrale
Anno IV N. 24
Novembre - Dicembre 2012
DIRETTORE
RESPONSABILE
Franco Mazzoccoli
[email protected]
COMITATO
Fausto Amadasi
Carmelo Garofalo
Leo Momi
Bruno Razza
Mauro Cappello
Lucia Condò
Gianfranco Dioguardi
Stig Enemark
Franco Laner
Norbert Lantschner
Pier Luigi Maffei
Franco Minucci
Elisabetta Savoldi
Marco Simonotti
Antonella Tempera
COORDINAMENTO
REDAZIONE
Claudio Giannasi
A.D. e IMPAGINAZIONE
Filippo Stecconi
Francesca Bossini
www.landau.it
EDITORE
Fondazione Geometri Italiani
Via Cavour 179/a
00184 Roma
Tel. 06 42744180
Fax: 06 42005441
www.fondazionegeometri.it
STAMPA
artigraficheBoccia
www.artigraficheboccia.it
Carta interni:
riciclata Cyclus Print gr. 100
RESPONSABILE
TRATTAMENTO DATI
Franco Mazzoccoli
PUBBLICITÀ
Fondazione Geometri Italiani
Via Cavour 179/a
00184 Roma
Tel. 06 42744180
Fax: 06 42005441
[email protected]
ABBONAMENTI 2012
Annuo: euro 50
Un numero: euro 10
Richiesta via e-mail
[email protected]
e versamento a:
Banca Popolare di Sondrio
Intestato a:
Fondazione Geometri Italiani
Codice IBAN: IT27 F056 9603 2270
0000 2132 X22
RICHIESTE VARIAZIONE
INDIRIZZO DI SPEDIZIONE
Tel: 06 42744180
COPYRIGHT
È vietata la riproduzione,
anche parziale, di articoli,
fotografie e disegni
senza la preventiva autorizzazione
Autorizzazione del Tribunale di
Roma n. 250 del 29 maggio 2003
7
EDITORIALE
QUESTA VOLTA
PARLIAMO DI NOI
di Franco Mazzoccoli
8
INTERVENTI
“Geometra:
ruolo e competenza
in evoluzione”
di Fausto Savoldi
10
PREVIDENZA
Un anno
di cambiamento
Un anno di novità
di Fausto Amadasi
12
PROGETTI
Istituto Comprensivo
“Raffaello”
Quartiere Romanina
Roma
di Chiara Cecilia Cuccaro
12
18
8
Intervento inaugurale
di Luciano Surace
20
10
EVENTI
16a Conferenza
nazionale ASITA
6-9 novembre 2012
Centro Congressi
Fiera di Vicenza
FOCUS
Mercato
immobiliare italiano
Opportunità
di investimento
di Antonio Francesco Penna
Antonio Cabras
28
28
EVENTI
Primo Congresso
dei Geometri Russi
(Ingegneri Catastali)
14-15 novembre 2012
Novosibirsk
Intervento di Bruno Razza
33
33
IDEE
“Sullo stato
di salute
della lingua italiana”
Lectio magistralis di Andrea Camilleri
36
PROTAGONISTI
“Disegnare
un mondo migliore”
Oscar Niemeyer
Architetto
39
AMBIENTE
Stati Generali
della Green Economy
43
GEOMATICA
Da Erice, un panel PMP
per diffondere
il trapezio
della ecosostenibilità
delle diete nutrizionali
36
di Mauro Langfelder
45
ZOOM
Ingegneria legale
Casi di indagine
tecnica
39
73
di Emanuele Fiorani
48
55
AUTORI
“Istruzioni
della Direzione
Centrale del Censo
ai geometri incaricati
in esecuzione
del R. Decreto
13 aprile 1807”
EDILIZIA
La sicurezza sul lavoro
per il committente
privato di lavori edili:
l’informazione
come fondamento
della sicurezza
64
FORMAZIONE
Il legno
materiale organico
di Franco Laner
84
DOMOTICA
Domotica:
introduzione
tecnologia e vantaggi
di Mauro Cappello
88
Intervista a Luisa Grosso
di Lucia Condò
INTERVISTE
Repertorio Nazionale
dei Dati Territoriali
TERRITORIO
Tre anni dopo
il terremoto a L’Aquila:
il monitoraggio
dell’emergenza
e la prevenzione
sismica
di Francesco Nebbia
93
Concorso
per gli Istituti
di istruzione secondaria
2012 - 2013
94
BOOKS
Per questo numero si ringrazia
Intervista a Gabriele Casullo
di Lucia Condò
64
ASSISTENZA
EMAPI per i Geometri
con Assistenza
Sanitaria Integrativa
Tutela della
non autosufficienza
Copertura contro
gli infortunI
di Demetrio Houlis
LEGGERE
“Miriam
e la geometria”
Seconda parte
di Giovanni Piga
59
90
Online
La rivista è consultabile
agli indirizzi web:
www.fondazionegeometri.it
www.cng.it
www.cassageometri.it
Sezione “Geocentro”
Antonio Cabras
Gabriele Casullo
Chiara Cecilia Cuccaro
Emanuele Fiorani
Luisa Grosso
Demetrio Houlis
Mauro Langfelder
Francesco Nebbia
Antonio Francesco Penna
Giovanni Piga
Mauro Repele
Massimo Rossi
Roberto Silvestri
Luciano Surace
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*
EDITORIALE
QUESTA VOLTA
PARLIAMO
DI NOI
di Franco Mazzoccoli
Direttore di GEOCENTRO/magazine
Siamo giunti alla pubblicazione del numero 24 del
nostro bimestrale, iniziata nell’anno 2009. In questi
trascorsi quattro anni, i temi trattati, i prestigiosi Autori
ed i contributi pubblicati dimostrano l’attenzione della
Categoria professionale dei Geometri per la Cultura e per
il valore che ha in generale.
Il Territorio, il Paesaggio, l’Ambiente, sono temi presenti
nel quotidiano della professione di Tecnici che devono
porvi tutta l’attenzione perché sono la vita e la salute
dell’umanità.
La dimostrazione di questa maggiore presa di coscienza,
ha portato la Categoria dei Geometri ad analizzare la
propria attività ed il ruolo, considerato che la progettazione
ambientale ha la forte esigenza di multidisciplinarità, che
non è possibile concentrare in un solo Tecnico per le
diverse competenze, che sono varie (tecniche, energetiche,
idrogeologiche, ecc). Argomento che Fausto Savoldi tratta
nel suo intervento: “Geometra ruolo e competenza in
evoluzione”. Analizzando l’oggetto di questa Professione
e le responsabilità conseguenti. E anche, questo, il tema
del 44° Congresso nazionale dei Geometri e Geometri
Laureati” che si terrà in Rimini nel prossimo mese di
aprile.
Parlando di noi, siamo contenti nel constatare la positiva
attività della nostra Cassa di Previdenza ed Assistenza,
per quanto scrive Fausto Amadasi, sulle iniziative e
provvedimenti presi e l’anno 2013 che continuerà ad
essere un anno di crescita e di buoni risultati.
È fondamentale una visione culturale e formativa per
indirizzare le nostre aspettative che ci portano a compiere
dei cambiamenti. Per farlo dobbiamo condividere delle
visioni: “sapere dove si vuole arrivare”. Nella rubrica
“Ambiente”, non allontanandoci dai nostri temi, “Gli
Stati Generali della Green Economy”, svoltisi nel mese
di novembre in Rimini, hanno elaborato il programma
di sviluppo contenente settanta proposte per far uscire
l’Italia dalla crisi. Evento che ha visto la partecipazione
del Ministro dell’Ambiente Corrado Clini
La rubrica “Territorio” ci porta a riflettere “su come si
misurava e si disegnava il territorio”; Mauro Repele, a
distanza di oltre duecento anni, ci rilegge le Istruzioni
che nel 1807 venivano date a Geometri incaricati dal
Censo per formare le mappe. Sempre per il Territorio,
la necessità di monitorarlo per la prevenzione sismica,
specificatamente a L’Aquila, Franco Nebbia scrive
sull’evento, sul monitoraggio e strumenti ed anche
sul Progetto di Educazione dal titolo: “Non voglio più
tremare, ora mi metto a studiare”, rivolto agli studenti di
una Scuola Media.
Non allontanandoci dalla “madre terra”, Franco Laner
ci porta a conoscere “la filiera del legno”, dal seme al
taglio dell’albero, e le tante altre operazioni necessarie per
progettare il suo utilizzo nelle diverse costruzioni.
“Disegnare un mondo migliore” è l’invito rivolto a tutti
dall’Architetto Oscar Niemeyer, scomparso di recente,
prima di compiere i suoi 105 anni. “Disegnare” che ha
il significato di una progettazione ragionata, dove l’etica,
la morale e la responsabilità sono alla base delle decisioni
progettuali, senza penalizzare l’innovazione sociale e la
tecnologia.
Per questo dobbiamo metterci in contatto con tutti,
instaurando nuovi modi di collaborare e di realizzare
progetti nel nostro mondo, fatto di sistemi complessi e
di continui cambiamenti. Dobbiamo mandare avanti il
“noi”, cioè tutti insieme, “non solo noi”.
Con questo numero GEOCENTRO/magazine conclude
l’anno 2012.
Continueremo nell’anno 2013 a fare di tutto per
realizzarlo ancora meglio.
Scambiamoci i migliori auguri.
7
INTERVENTI
“Geometra:
ruolo e competenza
in evoluzione”
di Fausto Savoldi
Presidente del Consiglio Nazionale Geometri e Geometri
Laureati
Il 44° Congresso di Categoria conclude il mandato
quinquennale del Consiglio Nazionale.
Il Palacongressi di Rimini ci ospiterà dal 10 al 13 aprile
in un incontro dal titolo “Geometra: ruolo e competenza
in evoluzione”.
Il tema non vuol essere uno slogan, bensì indicare ai
Geometri Professionisti ed alla Società quale compito ha
ed intende assumere la nostra Categoria per assecondare
e contribuire alla crescita del Paese. Un ruolo che è
profondamente mutato e diverso da quello ipotizzato
nel 1929 quando venne redatto il nostro Regolamento
Professionale che, in occasione del Congresso, verrà
proposto in una versione rinnovata e di attualità per la
società di oggi.
Tutti hanno ben compreso quanto sia inutile ed
impraticabile l’ipotesi di intervenire sui singoli articoli
del Regolamento vigente; in questi ultimi decenni,
abbiamo tentato più volte di farlo senza ottenere risultati
normativi soddisfacenti. Oggi il problema va affrontato
nella sua globalità, pensando ad una Categoria che
sappia farsi carico, nel proprio lavoro, delle emergenze
ormai planetarie dell’aumento della popolazione,
dell’inquinamento ambientale, dei cambiamenti climatici
ed in definitiva della qualità del vivere e dell’abitare.
Proprio per la consapevolezza e la conoscenza di tali
emergenze e necessità sociali, si modifica la professione
del Geometra prima nell’“oggetto” e conseguentemente
nelle specifiche “competenze” operative del Professionista.
Ecco quindi l’“oggetto” della nostra proposta di una
professione rinnovata:
8
“La Professione, al servizio della società e della persona,
ha per oggetto la tutela, la salvaguardia e la valorizzazione
delle risorse del territorio e dell’ambiente. Il Professionista
Geometra:
Opera per la tutela della salute del cittadino nei luoghi di
lavoro, nei luoghi dove abita e nell’ambiente nel quale vive.
Opera attraverso: la conoscenza degli aspetti geografici,
ecologici, economici e territoriali dell’ambiente naturale
ed antropico; le connessioni con le strutture demografiche,
economiche, sociali, culturali e le trasformazioni intervenute
nel tempo, riconoscendo il valore e le potenzialità dei beni
artistici ed ambientali per la loro corretta protezione e
valorizzazione.
Interviene nell’ambito del territorio e dell’ambiente
urbano e rurale mediante prestazioni di rilevazione, di
rappresentazione, di monitoraggio e di valutazione dei beni
immobili, con l’ ideazione, la progettazione, la realizzazione
e la gestione di edilizia sostenibile, a basso impatto
ambientale, privilegiando il recupero e la riqualificazione
dell’edilizia esistente e delle infrastrutture ad esse collegate.
Opera in autonomia e di concerto con altre Categorie del
settore tecnico ed economico.
Promuove la costante elevazione culturale dei propri
iscritti, favorendo l’ integrazione tra le culture umanistica,
scientifica e tecnologica, per mantenere l’approccio del saper
fare, intercettando l’evoluzione del fabbisogno di competenze
che emerge dalle richieste del mondo del lavoro proponendo
risposte specifiche ed adeguate alle nuove esigenze.
Sostiene la corretta concorrenza con altre Professioni, per
ottenere il giusto profitto dalla propria attività.
Valuta fatti e orienta i propri comportamenti in base a un
sistema di valori coerenti con i principi della Costituzione e
con le Carte internazionali dei diritti umani.
Con tale quadro di riferimento sarà possibile, nei vari
settori della complessiva polivalenza della Categoria,
declinare le capacità operative prendendo atto di quanto
i Geometri già fanno nel mercato dei servizi professionali
e di quanto in futuro aspirano a fare, supportati da un
processo formativo che deve durare l’intera vita lavorativa
del Professionista.
Particolare attenzione verrà dedicata appunto alla
formazione scolastica di competenza della Scuola e
dell’Università ed a quella professionale della quale si deve
far carico la nostra stessa Categoria con l’indicazione dei
percorsi di accesso all’Albo dei giovani sin dall’età di 20
anni.
L’oggetto della Professione, basato su questa nuova
visione, impone altresì l’individuazione di precise
priorità nella quotidiana operatività; la tutela del
territorio e dell’ambiente al primo posto ed a seguire la
misurazione e rappresentazione del territorio (Topografia
e Geomatica), il suo utilizzo (Edilizia) e la sua valutazione
(Estimo). Tutte attività difficilmente oggi espletabili in
autonomia ma sempre più frequentemente sviluppate in
cooperazione con altre Categorie di Tecnici: la proposta
di Regolamento darà atto di tale situazione avvalorata, tra
l’altro, dalla necessaria nascita delle società professionali
multidisciplinari.
Il tema delle competenze nel settore edilizio sarà
pertanto trattato nel tentativo di risolvere vecchie e
nuove opposizioni e veti, ma con la determinazione
che il Geometra mantenga il suo ruolo ampiamente
riconosciuto dagli operatori e dalla Società. Consapevoli
che determinati compiti sono competenza di altri
Professionisti.
La proposta di revisione delle competenze non si limita
al campo edile, ma vuol dare rilevanza ai settori della
Geomatica, delle valutazioni e della sicurezza sui luoghi
di lavoro oltre che a particolari e nuove attività riservate
per legge a possessori di specifica formazione. Idoneità
e competenze maggiori verranno assegnate ai Geometri
Laureati, che avendo scelto il nostro Albo non vorranno
abbandonarlo per mantenere nella propria attività quella
più ampia gamma di capacità operative che l’andamento
del mercato può richiedere anche in occasione di crisi
economiche e finanziarie.
Per porsi sul mercato come rinnovati protagonisti nelle
attività tecniche è necessario possedere una efficiente
struttura organizzativa di Categoria in grado di garantire
qualità e correttezza delle prestazioni, oltre che rigore
deontologico ed etica degli operatori.
Anche questo tema sarà trattato al 44° Congresso, che
dovrà vedere la partecipazione di colleghe e colleghi
Geometri e soprattutto dei giovani, ai quali le proposte
per il nostro futuro professionale sono in particolare
dedicate.
9
PREVIDENZA
Un anno
di cambiamento
Un anno di novità
di Fausto Amadasi
Presidente CIPAG - Cassa Italiana di Previdenza
ed Assistenza dei Geometri Liberi Professionisti
Guardando all’anno 2013 che tra poco inizierà viene
naturale ricordare quante importanti nuove iniziative
siano state realizzate con successo nello scorso anno,
nell’intento di continuare a migliorare gli effetti positivi
delle scelte operate dalla CIPAG in favore del sostegno
e del miglioramento della vita professionale e personale
dei Geometri italiani e delle loro famiglie.
Innanzitutto costatiamo la positività e la trasparenza dei
conti: il bilancio di previsione, approvato dal Comitato
dei Delegati per l’anno in corso, grazie alla manovra
operata per garantire l’equilibrio cinquantennale tra
prestazioni e contributi, a norma dell’articolo 24, comma
24 del decreto-legge 201/2011, prevede prudenzialmente
19,6 milioni di euro mostrando quindi un risultato
economico positivo.
Anche la variazione al bilancio 2012, operata sulla
valutazione dei risultati dei primi nove mesi dell’anno,
ha potuto utilizzare un risultato economico positivo di
43,8 milioni di euro.
Rimane il solo problema del numero degli iscritti perché,
da un punto di vista attuariale, per quest’anno non si
prevede alcuna diminuzione di nuovi iscritti, mentre
il numero dei pensionati sarà di 1.900, e le cessazioni
stimate sono 1.100; è chiaro, quindi, che il numero
complessivo delle pensioni in pagamento aumenterà nel
2013 di 800 unità circa.
Un primo mezzo di copertura è risultato dalla forte
positività di bilancio, che deriva per il 2013 dai 42
10
milioni di euro rivenienti dai soli investimenti mobiliari,
per un totale di utili della gestione patrimoniale che
raggiunge i 49,6 milioni di euro.
Il corretto utilizzo del patrimonio e la sua alta redditività,
in un momento di difficoltà dei mercati finanziari a tutti
note, è certamente un obiettivo primario, da perseguire
con ogni sforzo di risorse umane ed economiche, se si
vuole guardare al futuro con maggiore serenità.
Proprio a questo scopo, la gestione previdenziale
ha richiesto provvedimenti di responsabilità e di
moderazione, derivanti da disposizioni legislative,
recepite con pienezza di intenti e chiarezza di obiettivi,
nell’interesse comune di tutti i Geometri italiani.
Dal 1° gennaio 2013, entreranno in vigore le modifiche
regolamentari, approvate dai Ministeri vigilanti, che
hanno consentito di mettere al sicuro i risultati positivi
che abbiamo annunciato nonostante le difficoltà dovute
al perdurare della crisi economica.
Dette modifiche sono state attentamente calibrate
in modo da non ledere i diritti e le aspettative degli
iscritti, graduandone gli effetti nel tempo, come nel caso
dell’innalzamento da 67 a 70 anni per la pensione di
vecchiaia retributiva: tra il 2013 ed il 2019 il requisito
dell’età anagrafica crescerà di 6 mesi all’anno, mentre la
contribuzione necessaria sarà di 34 anni per il biennio
2013-2014 e salirà a 35 anni dal 2015.
Rimane ferma la possibilità di ottenere la pensione
di vecchiaia tra i 65 anni e sei mesi per il 2013 e fino
ai 67 anni di età nel 2016, ma solo avvalendosi del
calcolo misto contributivo/retributivo; per godere di
tale trattamento, nel biennio 2013-2014 basteranno 34
anni di contribuzione, mentre nel successivo biennio ne
occorreranno 35.
Il pensionamento con calcolo esclusivamente
contributivo, invece, cambia in modo più radicale,
spettando solo a coloro che potranno vantare almeno
20 anni di contribuzione effettiva, e comunque con un
ammontare non inferiore a una volta e mezza l’assegno
sociale: l’età anagrafica sale comunque di 6 mesi all’anno
da 65 a 67 anni tra il 2013 ed il 2016. La pensione
contributiva sarà naturalmente accordata anche ai
settantenni con almeno 5 anni di anzianità contributiva.
Sul piano dell’indicizzazione di tali prestazioni, in
analogia con quanto fatto dalla previdenza pubblica, le
pensioni di importo superiore a 1.500,00 euro mensili
lordi subiranno il blocco della rivalutazione nel biennio
2013-2014, e nel caso esse superino 35.000,00 euro
annui lordi il blocco sarà applicato anche al quinquennio
2015-2019; tali limiti di importo saranno rivalutati
annualmente secondo gli indici ISTAT.
È stato anche stabilito che, a parziale modifica di come
avvenuto finora, i redditi maturati dopo il 1° gennaio
2013 ai fini della media per il calcolo delle pensioni
retributive saranno considerati solo al 75 per cento, fermo
restando il rispetto del criterio del pro rata, quindi senza
ricalcolare gli anni pregressi che resteranno valutabili al
100 per cento.
Abbiamo guardato anche ai giovani ed all’importanza
che riveste per la CIPAG la capacità attrattiva che
la previdenza professionale deve esercitare nei loro
confronti, sia pure nelle mille difficoltà che si incontrano
nell’avviamento professionale.
Per i neo-diplomati ed i praticanti è stato previsto,
perciò, l’accredito figurativo del contributo soggettivo
ai fini del montante contributivo alla base del calcolo
delle pensioni CIPAG di anzianità e vecchiaia, nella
convinzione che questo sosterrà i giovani nel momento
dell’ingresso nella professione.
Questo complesso di provvedimenti – tutti valutati e
considerati in ogni minimo dettaglio – ha cercato di
contenere gli effetti delle disposizioni di legge imposte
agli Enti di previdenza dalle numerose manovre di
finanza pubblica che hanno interessato tutti gli Enti
entrati per sentenza a far parte del conto consolidato
dello Stato ai fini ISTAT e che per tale ragione hanno
assunto una rilevante importanza nei rapporti finanziari
tra l’Italia e gli altri Paesi dell’Unione Europea ai fini
della valutazione del rapporto debito/PIL.
Possiamo quindi dire con soddisfazione che la CIPAG
ha fatto la propria parte anche nel complesso progetto di
fuoriuscita dalla situazione di crisi finanziaria del Paese,
rispondendo con tempestività alla chiamata dei Governi
che si sono succeduti in Italia nel gravoso compito di
risanare i conti pubblici.
L’obiettivo raggiunto con le modifiche regolamentari
ha anche concretamente consentito alla CIPAG il
superamento del test di sostenibilità a 50 anni, disposto
dalla legislazione vigente, ed ha consegnato agli
iscritti una maggiore tranquillità sul proprio futuro
previdenziale, distribuendo i sacrifici su tutta la platea
degli iscritti, pensionati compresi.
I Ministeri vigilanti, con decreto interministeriale in
data 13 dicembre 2012, hanno approvato l’impostazione
delle modifiche regolamentari, certificando la congruità
delle aliquote contributive ed i tassi di sostituzione
ottenuti.
Ora, dopo questa importante riforma, l’obiettivo sul
quale si misurerà la capacità di tutti i Geometri italiani
di guardare con responsabilità e lungimiranza al proprio
futuro è quello della pensione complementare.
Il Comitato dei Delegati si è fatto Ente promotore del
Fondo Pensione Futura in grado di offrire agli aderenti
una prestazione pensionistica che potrà consentire loro
di sostenere un tenore di vita adeguato a quello che
avevano durante l’attività professionale.
Il Fondo ha una gestione mono-comparto di tipo
bilanciato, che punta ad una graduale crescita del
capitale, con una moderata esposizione al rischio.
Ma non tutto il costo della pensione integrativa graverà
sulle nostre tasche: gli importi versati al Fondo Futura,
infatti, sono deducibili dal reddito imponibile fino a
5.164,57 euro; anche le prestazioni del Fondo avranno
una tassazione agevolata, che si abbassa gradualmente
dal 15 al 9 per cento con l’aumento dell’anzianità di
iscrizione, sia per gli iscritti alla CIPAG, che per i soggetti
fiscalmente a loro carico.
La serietà e l’affidabilità dell’operazione è attestata
dai fatti: dopo una fase istruttoria approfondita,
l'autorizzazione ottenuta dalla Commissione di vigilanza
sui Fondi pensione (COVIP) il 20 luglio 2012 ha
consentito al Fondo Pensione Futura l’iscrizione all'Albo
dei Fondi pensione con il n. 166.
Adesso la regolarità della gestione del Fondo Futura sarà
assicurata, come prevede la legge, dalla certificazione della
Banca Depositaria sulla correttezza degli investimenti,
nonché dalla COVIP, dalla Banca d’Italia, dall’IVASS
(ex ISVAP) e dalla CONSOB, enti che esercitano
ciascuno le funzioni istituzionali di competenza.
Ecco quindi che posso permettermi di credere che
questo 2013 sarà un anno di crescita e di buoni risultati,
sia per la nostra Cassa di previdenza che, naturalmente,
per tutti i Geometri iscritti e per le loro famiglie.
11
PROGETTI
di Chiara Cecilia Cuccaro
Architetto, Dirigente U.O. Edilizia Scolastica
12. Dipartimento Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione
Urbana Roma Capitale
Planovolumetria del complesso scolastico di progetto con la
sistemazione a verde
Nel 2005 il Comune di Roma bandisce il Concorso
internazionale di progettazione “3 nuove scuole a Roma”
adottando una procedura “straordinaria” per un’opera
cosiddetta ordinaria, relativa a edifici che devono
rispondere a bisogni continui, “ripetitivi”, della città e dei
territori.
Per la prima volta a Roma viene scelta questa procedura
sul tema della scuola dell’obbligo, per esaltare il ruolo
delle 3 scuole – ubicate in nuovi quartieri di edilizia
residenziale popolare – chiamate ad assumere una
posizione importante nella definizione di contesti urbani
in formazione.
Il Concorso è stato preparato dai tre Dipartimenti
del Comune di Roma: Urbanistica, Lavori Pubblici
e Politiche Educative Scolastiche insieme ad alcuni
Dirigenti Scolastici. Oggetto del Bando, previsto in
due fasi (1° fase, avviso pubblico e selezione 5 gruppi
di progettazione, 2° fase, presentazione dei progetti
preliminari): la progettazione definitiva ed esecutiva, da
assegnarsi in base al migliore progetto preliminare, di
tre scuole: polo anni 0-6 piano di zona Muratella, scuola
media piano di zona Casal Monastero, polo anni 6-14
piano di zona Romanina.
esistenti) in relazione alla scuola intesa come emergenza
architettonica e funzionale all’interno del quartiere, al
benessere ambientale da conseguire, alla progettazione
condivisa con particolare attenzione al rapporto tra
spazi fisici e modelli educativi, nella convinzione che
l’edificio destinato a scuola ha in se stesso una funzione
educativa: c’è una scuola “materiale” (l’edificio articolato
nei suoi spazi) e una scuola “immateriale” (il curriculum
didattico, il complesso delle attività che si svolgono nella
scuola). Tanto più queste due dimensioni sono in armonia
tanto più il processo educativo è efficace.
Il documento preliminare per la progettazione indicava
le caratteristiche del progetto educativo relativo a ciascun
tipo di scuola. Per il progetto della scuola primaria e
secondaria di primo grado alla Romanina indicava un
insieme di esigenze più precise e diversificate rispetto al
mero dettato normativo del 1975.
In particolare si chiarivano gli aspetti psico-educativi
(centralità dell’esperienza scolastica; ingresso in una
Comunità allargata; esigenza di socialità: alternanza di
lavoro in classe e gioco organizzato o anche autorganizzato;
spazi per incontri con genitori per presentazioni di lavori
e mostre didattiche; cura nei percorsi di orientamento
nella scuola; sentimenti di appartenenza alla scuola
quali iniziative, giornalini, pagine web, sport, etc.); e gli
aspetti innovativi (scuola come centro di riferimento per
il territorio; aule di dimensioni superiori alla norma per
consentire articolazioni del lavoro in classe in sottogruppi;
laboratori musica, teatro, grafica, informatica; ruolo spazi
Le finalità della progettazione
Con il Concorso di progettazione ci si è proposti di
sperimentare soluzioni innovative da riproporre nella
pratica ordinaria del Comune (sia nell’ambito delle nuove
realizzazioni sia negli interventi sul patrimonio scolastico
12
photo © Architectuurstudio HH
Istituto Comprensivo
“Raffaello”
Quartiere Romanina
Roma
photo © Architectuurstudio HH
Modello tridimensionale del complesso scolastico
esterni non solo ricreativo, ma centro di studio, spettacolo;
corridoi riutilizzati anche per lavorare; aule divise da
tramezzi scorrevoli; spazi riservati per i docenti).
Il progetto e l’opera
Il progetto vincitore per la costruzione della scuola
elementare e media di via Maranini, alla Romanina,
è stato quello presentato dal Professore e Architetto
Herman Hertzberger in associazione con l’Architetto
Marco Scarpinato, che hanno eseguito la progettazione
definitiva ed esecutiva della scuola. I lavori sono stati
condotti tra il 2008 e il 2011, l’attività scolastica è iniziata
nel settembre 2012, la scuola oggi si chiama “Istituto
Comprensivo Raffaello”. Il progetto comprende anche la
sistemazione a verde, ancora non realizzata per motivi di
finanziamento.
“La combinazione di scuola elementare e scuola secondaria
di primo grado (media), edificio comune nella periferia di
Roma – scrive Herman Hertzberger – è stata ottenuta
mediante la ripetizione di unità architettoniche, ognuna
delle quali comprende due gruppi di quattro aule adiacenti
ad un percorso di collegamento. Ogni unità è organizzata
intorno ad un patio, rievocando il tradizionale progetto
della casa romana, che, grazie al mite clima italiano,
serve per la maggior parte dell’anno come spazio esterno
aggiuntivo da usare per l’insegnamento. Avendo in mente
questo scopo sono state aggiunte nel progetto tende ampie
circa 2 m. In futuro la scuola può essere ampliata con la
costruzione di una o più unità intorno ad un patio.
L’edificio è appoggiato – come un luogo scavato – per
quasi un piano intero al di sotto della quota del terreno
che lo circonda ed è accessibile dai due lotti residenziali
che lo fiancheggiano attraverso una piazza centrale, anche
questa scavata nel terreno e contornata da scalinate dove
è possibile sedersi”.
Come descritto nella Relazione di Progetto, l’edificio si
sviluppa lungo l’asse longitudinale su cui si agganciano
più unità aventi forma quadrata, con corte centrale, il
patio comune, a ricordare la “domus romana”. Ciascuna
unità contiene 4 classi e servizi aggiuntivi, secondo una
disposizione che consente sia l’utilizzo tradizionale delle
aule, che un utilizzo secondo una configurazione più
aperta.
Le unità “si ripetono aggregate come mattoni”, secondo
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ANNO IV
| n. 24 |
NOVEMBRE - DICEMBRE 2012
La gradonata d’ingresso alla scuola elementare via Capograssi 23
uno schema progettuale che ne consente la ripetitività
in caso di necessità di ampliamento, mentre gli spazi
per le attività comuni, auditorium e ristorante, sono
porzioni libere che si attestano con originalità sull’asse
longitudinale: il ristorante è organizzato all’interno di
un’ampia piazza coperta che si sviluppa lungo l’asse di
distribuzione, separato da questa da una parete scorrevole
di legno fonoassorbente, che, aperta, offre continuità
visiva con l’auditorium sito dalla parte opposta dell’asse
stesso.
L’auditorium si configura come un’ampia piazza
gradonata, rivestita in legno, che assicura anche l’ingresso
al piano superiore; il complesso auditorium-ristorantebalconate che delimitano gli spazi di distribuzione
al piano superiore costituisce una specie di “foro”
dell’edificio, luogo straordinario di incontro di sosta, di
lavoro, di ricreazione, luogo aperto che offre anche angoli
e zone riservate.
Questa è forse la “cifra” del progetto, insieme alla
scelta architettonica preliminare di abbassare la quota
di imposta dell’edificio, rispetto alla rete stradale di
confine, consentendo l’ingresso alla scuola mediante la
realizzazione di due gradonate lungo il perimetro del lotto,
14
che portano alle due piazze pavimentate all’aperto (una
per la scuola elementare e una per la media), su cui sorge
l’edificio. Anche questi spazi danno vita a occasioni di
incontro, di scambio, di gioco, ma anche di palcoscenico
per eventi collettivi, risultando un’estensione delle tribune
dell’auditorium.
“L’edificio – riporta la Relazione di Progetto – risalta il
ruolo della individualità e della socialità, alternando
ritmicamente gli spazi più raccolti, riservati per la
concentrazione agli spazi più alti per la socializzazione,
offrendo una gamma di scelte, in cui ciascuno trova la
risposta all’esigenza del momento”.
La classe è uno spazio, un mondo che si apre su altri
mondi e interagisce, grazie alle porte vetrate a soffietto,
alle asole vetrate, ricavate a diverse altezze nelle pareti
delle aule che garantiscono continuità con lo spazio di
distribuzione e di lì con il patio, al piano inferiore dove
è sita la scuola elementare, mentre le aule della scuola
media, al piano superiore, hanno una visuale più ampia
rivolta verso il giardino. La conformazione delle vetrate
delle aule, sorrette da scatolari metallici, ne permette
l’utilizzo a modo di mensole cosicché ogni aula può essere
agevolmente personalizzata dagli studenti.
Veduta dell’auditorium, sullo sfondo il ristorante, in alto il
ballatoio del primo piano
“Tutta l’area di pertinenza della didattica può essere
separata, per permettere l’uso di spazi comuni come la
mensa e l’auditorium anche in orario extra-scolastico, lo
stesso avviene per i laboratori della scuola media e per le
tre ‘aule jolly’, disponibili sia per la didattica che per altre
attività di quartiere pertinenti, a seconda delle esigenze
che si svilupperanno con l’uso dell’edificio scolastico e
con la vita del contesto territoriale di riferimento”.
Alcune scelte tecniche progettuali risultano di particolare
interesse, quale la facciata ventilata che sostiene le pareti
esterne rivestite di mattoni: la tamponatura è realizzata
con una parete del tipo sandwich, costituita da pilastrini
in CLS inglobati all’interno della muratura, costituita
da elementi in laterizio aventi funzioni leggermente
strutturali, alla quale sono ancorati i supporti regolabili
del tipo Halfen-Deha per facciate ventilate, a sostegno
del paramento di mattoni dello spessore di 12 cm color
rosso finito a sabbia grossa delle dimensioni 12x12x25
cm con giunti orizzontali e verticali di separazione di 10
mm. Nell’intercapedine di 6 cm tra la cortina in mattoni
e la muratura in laterizio è stato inserito uno strato di
isolamento. La parete interna è rivestita da pannelli in
fibra di gesso.
L’accurato studio degli infissi esterni ha prodotto la
soluzione originale delle porte delle aule e del refettorio:
le porte d’ingresso delle aule e degli spazi didattici sono a
libro del tipo Folding System Solarlux SL 45, con pannelli
in vetro antisfondamento e profili in alluminio, con classe
di permeabilità all’aria 2.
L’intero sistema misura 2880 x 2600 mm ed è ripartito
in tre pannelli pieghevoli. I pannelli sono costituiti da
profili di alluminio verniciato da 45 mm e i vetri sono
del tipo di sicurezza da 6 mm. Le guide di scorrimento
sono integrate in alto alla controsoffittatura e in basso a
filo della finitura del pavimento. Il sistema è costruito in
modo da consentire tolleranze di movimento e dilatazioni
senza ledere il buon funzionamento o l’impermeabilità.
Le porte del refettorio sono a libro del tipo Espero.
Realizzate con pannelli rivestiti in legno di ciliegio del
tipo fonoassorbente, mobili su binari in alluminio dello
spessore di 50 mm, hanno particolare resistenza all’usura
e agli sbalzi termici. Sono dotate di maniglie e serrature
per poter isolare, quando necessario, il locale ristorante
dal percorso della spina centrale di distribuzione.
Gli impianti sono stati progettati tenendo conto delle
diverse attività che si svolgono nella scuola, in particolare
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ANNO IV
| n. 24 |
NOVEMBRE - DICEMBRE 2012
Veduta del ristorante, a destra è visibile la porta a libro ripiegata,
sullo sfondo l’auditorium
l’impianto di riscaldamento, nelle aule didattiche e nei
laboratori, è a pavimento modulare, mentre la zona degli
spogliatoi della palestra è riscaldata con impianto di
riscaldamento con radiatori. Gli spazi per la distribuzione,
le zone anteriori alle aule didattiche e i corridoi sono
riscaldati con appositi radiatori sottopavimento, le aule
didattiche sono dotate del sistema di espulsione dell’aria
viziata mediante impianto per i ricambi d’aria, la zona
ristorante è riscaldata con apposita Unità di Trattamento
d’Aria.
I portali di ingresso dell’edificio scolastico sono stati
arricchiti dall’inserto di decorazioni artistiche in mosaici di
ceramica realizzati dagli stessi alunni del nuovo complesso
scolastico, secondo una procedura già sperimentata nei
Paesi Bassi dallo Studio di Progettazione del Professor
Hertzberger, nell’ambito di un workshop tematico
guidato da un’artista esperta nel lavoro con i giovani ed
i bambini (Akelei Hertzberger) che, come suggerito dalla
Relazione di Progetto, ha rappresentato “una significativa
16
esperienza didattica e formativa per gli alunni coinvolti
ed una tappa importante nella storia della scuola e della
comunità di riferimento. Le decorazioni realizzate in
mosaici di ceramica alimentano il senso d’appartenenza
di questi spazi all’interno del quartiere, daranno identità
e riconoscibilità ai luoghi e contribuiranno sempre
di più alla costruzione dell’immagine della nuova
scuola elementare e media come servizio ed emergenza
all’interno del quartiere di Romanina”.
Nel corso dei lavori sebbene l’incarico ai progettisti sia
stato limitato alla progettazione esecutiva c’è stato uno
stretto rapporto tra D.L., curata dall’Ufficio Comunale,
progettisti e imprese e una fondamentale generosa
presenza del Professor Hertzberger che, confermando
la sua fama internazionale, ha dimostrato straordinaria
empatia lungo l’intero procedimento, dalla progettazione
alla costruzione, alla messa in esercizio della scuola, sia
con i vari uffici comunali coinvolti sia con la comunità
scolastica.
photo © Architectuurstudio HH
L’interno di un’aula della scuola elementare, al piano terreno
Dati di progetto
• “Istituto Comprensivo Raffaello” – I mosaici – Roma
• Inizio lavori: ottobre 2008 - Ultimazione: 2012
• Costo dell’opera: 8,5 milioni di euro
• Costruzione: 18.293 mc. su un lotto, di forma
•
•
•
•
rettangolare, di 24.000 mq.
Superficie interna utile: 4.718 mq
Superficie coperta al piano terra pari a 3.083 mq.
Superficie al piano primo: 1.635 mq
19 aule didattiche (10 elementare e 6 media), 3 aule
“jolly”, laboratori, biblioteca, sala insegnati, uffici
amministrativi, auditorium, mensa, cucina, palestra,
compresi i servizi relativi.
•
•
•
•
•
Crediti e Team di lavoro
• Architetti: Architectuurstudio HH / Autonome Forme
•
•
Prof. Arch. Herman Hertzberger con Arch. Marco
Scarpinato
Committente: Roma Capitale – 12. Dipartimento
•
•
Sviluppo Infrastrutture e Manutenzione Urbana
– Assessore LL.PP. Fabrizio Ghera – Direttore 12.
Dipartimento Ing. Umberto Petroselli – Direttore di
Direzione Area Edilizia ed Opere Igienico Sanitarie
Arch. Giulio Mariano Celi
Progettista strutture: Ing. A. Sferruzza
Direzione dei lavori: Roma Capitale 12. Dip.to SIMU
– U.O. Edilizia Scolastica
Dirigente e RUP: Arch. Chiara Cecilia Cuccaro
D.L.: Arch. Luigi Patacconi
Ufficio della D.L.: Ing. Giuseppe Solferino,
Arch. Antonio Serafini, Geom. Claudio Ursillo,
Geom. Ermanno Di Stazio
Consulente per il paesaggio: Autonome Forme
Responsabile del progetto: I.r. Dirk van de Werff /
Andrea Marlia
Appaltatore: I.B.E.C.O. S.p.A., S.A.R.F.O. S.r.l., Roma
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EVENTI
16a Conferenza
nazionale ASITA
6-9 novembre 2012
Centro Congressi – Fiera di Vicenza
Intervento inaugurale di Luciano Surace
Presidente della Federazione ASITA
Associazioni Scientifiche
per le Informazioni Territoriali e Ambientali
Quando ho cominciato a pensare all’intervento destinato
ad inaugurare la sedicesima Conferenza nazionale
ASITA, mi son detto che non potevo non tener conto
di essere un presidente in scadenza di mandato, o, come
mi suggeriva un collega, un presidente scadente, dopo
cinque anni di incarico.
Allora ho aggiunto, nel mio soliloquio: caro presidente,
rileggi i discorsi fatti nelle quattro precedenti edizioni
e correggi gli errori nell’ultima occasione che la sorte
ti concede: il pentimento dell’ultima ora è in fondo nel
DNA dei nostri modelli culturali. Così mi sono proposto
di interrompere i processi al sistema e di abbandonare
il ruolo di Cassandra che taluni giustamente mi
rimproverano. L’esercizio della critica non è di moda,
occorrono messaggi positivi …
Ho deciso dunque di attenermi al prezioso motto
latino “Intelligenti pauca”. Intelligenti per voi (captatio
benevolentiae), pauca, anzi paucissima per me; così,
nel celebrare l’inaugurazione della conferenza di
un’associazione culturale, ricorderò a me e a voi che
Cultura e Ricerca sono due capisaldi della nostra Carta
fondamentale. L’articolo 9 della Costituzione “promuove
lo sviluppo della cultura e la ricerca scientifica e tecnica.
Tutela il paesaggio e il patrimonio storico e artistico della
Nazione”, come è scritto nella nostra cartolina ricordo di
quest’anno.
Occorre oggi una vera rivoluzione copernicana nel
rapporto tra sviluppo e cultura. Da “giacimenti di un
passato glorioso”, ora considerati ingombranti beni
improduttivi da mantenere, i beni culturali e l’intera sfera
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della conoscenza devono tornare a essere determinanti
per la crescita reale e per la ripresa dell’occupazione.
Cultura e ricerca sono temi saldamente intrecciati tra loro.
Perché ciò sia chiaro, il discorso deve farsi strettamente
economico. Niente cultura, niente sviluppo. Dove per
“cultura” deve intendersi una concezione allargata che
implichi educazione, istruzione, ricerca scientifica,
conoscenza. E per “sviluppo” non una nozione meramente
economicistica, incentrata sull’aumento del Pil, che si è
rivelato un indicatore imperfetto del benessere collettivo.
Se vogliamo ritornare a crescere, se vogliamo ricominciare
a costruire un’idea di cultura sopra le macerie che
somigliano assai da vicino a quelle da cui è iniziato il
risveglio dell’Italia nel secondo dopoguerra, dobbiamo
pensare a un’ottica di medio-lungo periodo in cui lo
sviluppo passi obbligatoriamente per la valorizzazione
dei saperi e delle culture, puntando in questo modo sulla
capacità di guidare il cambiamento.
La cultura e la ricerca innescano l’innovazione, e dunque
creano occupazione, producono progresso e sviluppo. La
cultura, in una parola, deve tornare al centro dell’azione
di governo. È una condizione per il futuro dei giovani.
Chi pensa alla crescita senza ricerca, senza cultura, senza
innovazione, ipotizza per loro un futuro da consumatori
disoccupati e inasprisce uno scontro generazionale senza
vie d’uscita.
Se la conoscenza è un valore, la conoscenza del territorio
è un valore creatore di valori ed è in essa che un Paese
dovrebbe investire risorse! Ambiente e Territorio,
componenti fondamentali del Paesaggio, sono elementi
costitutivi del DNA di ASITA: tutela e valorizzazione del
paesaggio sono obbligo individuale e sociale e la diffusa,
crescente, sensibilità collettiva trova fondamento nella
nostra stessa Costituzione.
Negli ultimi decenni nel nostro Paese si è affermata
la marginalità della cultura, del suo Ministero, e dei
Ministeri che se ne occupano (Beni e Attività Culturali
e Istruzione, Università e Ricerca) considerati centri di
spesa improduttiva, da trattare con tagli lineari. Oggi
si impone un radicale cambiamento di marcia. Porre la
reale funzione di sviluppo della cultura al centro delle
scelte dell’intero Governo, significa che la strategia e le
conseguenti scelte operative devono essere condivise dal
Ministro dei Beni Culturali con quello dello Sviluppo,
del Welfare, della Istruzione e Ricerca, degli Esteri e con
il Presidente del Consiglio.
Non si tratta solo di una razionalizzazione di risorse
e competenze, ma dell’assunzione di responsabilità
condivise per lo sviluppo. Se realisticamente una vera
integrazione degli obiettivi è difficile per la complessità
di azione propria dei Ministeri, tuttavia questo non
deve diventare un alibi per lo stallo. Al contrario deve
stimolare ogni forma di sperimentazione cooperativa tra
Ministeri, oltre che ripristinare i necessari collegamenti
tra centro e periferie.
È necessario integrare cultura umanistica e cultura
scientifica, senza rinunciare a quest'ultima, che anzi deve
essere incrementata e deve essere considerata, in forza del
suo costitutivo antidogmatismo, un veicolo prezioso dei
valori di fondo che contribuiscono a formare cittadini e
consumatori dotati di spirito critico e aperto.
Una cultura del merito deve attraversare tutte le fasi
educative, formando i nuovi cittadini all'accettazione
di precise regole per la valutazione dei ricercatori e dei
loro progetti di studio. Non manca il merito, nei percorsi
italiani di formazione. Lo dimostra il crescente successo
di giovani educati in Italia che trovano impiego nelle più
prestigiose università di ricerca in tutto il mondo. Ma
finché non riusciremo ad attrarre altrettanti “cervelli”
dall’estero, questo saldo passivo dissanguerà la nostra
scienza e la nostra economia.
ASITA è un’associazione culturale privata che svolge un
ruolo pubblico, senza potere di incidere direttamente
sulla realtà, ma questa debolezza è al contempo la sua
forza, perché può segnalare ciò che ritiene importante per
la collettività, senza interessi diretti. È la tipica funzione
intellettuale… Quella funzione che Jean Paul Sartre,
teorico dell’intellettuale interventista, definì con icastica
lapidarietà come la funzione svolta da “quelqu’un qui
se mêle de ce qui ne le règarde pas”. Cioè chi s'impiccia
degli affari altrui, in una traduzione brutale; o, più
elegantemente e più correttamente, chi non ha conflitto
di interessi con le cose che tratta.
Come ogni anno da ormai sedici anni, ASITA riesce
a svolgere il suo ruolo grazie anche alle istituzioni che
operano nel campo delle informazioni territoriali e
registra con soddisfazione l’entrata in vigore di quattro
decreti legislativi con i quali sono state adottate le
prime specifiche tecniche definite dal Comitato per
le regole tecniche sui dati territoriali delle pubbliche
amministrazioni.
Sono decreti di fondamentale importanza per il settore
dell’Informazione Geografica e, grazie al meritorio
e paziente lavoro del Comitato, il corpus normativo
venuto alla luce costituisce il primo passo sulla strada
del necessario e improcrastinabile riordino legislativo del
settore.
Si tratta di un’operazione stimolata e supportata con
intelligenza e sagacia dalle Regioni italiane attraverso
i gruppi di lavoro istituiti dal CISIS, cui va il
riconoscimento della comunità geomatica nazionale che
ASITA rappresenta. Riconoscimento e gratitudine vanno
poi agli Enti patrocinanti, agli sponsor, alle aziende e ai
professionisti, che con la loro affezionata partecipazione
rendono possibile questa manifestazione che da 16 anni
costituisce in assoluto e senza ombra di smentite l’evento
più importante della Geomatica italiana.
Tra le tante novità che quest’anno caratterizzano la
Conferenza che si articola in 5 sessioni speciali, 29
sessioni scientifiche, 2 workshops tematici per un totale
di circa 250 relazioni, una merita un cenno specifico: per
consentire e favorire l’incontro tra due saperi e due culture
tradizionalmente distanti che tante volte si trovano a
operare insieme, una sessione speciale sarà dedicata alla
Geomatica Forense e al ruolo della prova scientifica nei
contesti investigativo e giudiziario. È una sfida culturale
che affrontiamo insieme a prestigiosi rappresentanti della
Magistratura, dell’Ordine Forense e delle Camere penali.
Infine, nel percorso di attenzione all’agenda digitale di cui
tutta la nazione sente un urgente bisogno, anche ASITA
cerca di fare la sua parte: dopo gli atti esclusivamente in
formato digitale che ho introdotto 5 anni fa, si ripete
anche per Vicenza l’esperienza coronata l’anno scorso
da un impensabile successo dei lavori della conferenza
fruibili in tempo quasi reale su Youtube: chi vorrà,
potrà comodamente vedere e rivedere tutte le sessioni
scientifiche e il dibattito che esse hanno innescato, anche
grazie al contributo del Comitato regionale dei Geometri
e Geometri Laureati della Regione del Veneto.
Per concludere ho deciso di vivere questo mio ultimo atto
presidenziale sorridendo come per l’ultimo felice giorno
di scuola, perché tanto ho imparato in questi lunghi 5
anni. La corsa per la prima fila, e anche per la seconda,
non mi riguarda più, e son sicuro di trovare moltissimi
altri modi di contribuire alle cose in cui credo.
C’è una maniera ragionevole e garbata di rispondere al
desiderio di cambiamento, come nel proverbio indiano
reso ormai famoso dal cardinal Martini sui quattro stadi
della vita: nel primo s’impara, nel secondo s’insegna
quello che si è imparato, nel terzo si va nel bosco a
ripensarci su, nel quarto si impara a mendicare.
Ecco, io vado nel bosco, pieno di bacche prelibate e
incontri inattesi e fatiche feconde, benché più in ombra. Le
luci del palcoscenico si accendono ora sul Prof. Giuseppe
Scanu, che mi succede nell’incarico di Presidente ASITA,
cui non mancano intelligenza, preparazione, doti umane
e intellettuali per portare la Federazione ancora più in
alto verso sempre più prestigiosi traguardi. Al prossimo
Presidente rivolgo i più cari auguri di grandi soddisfazioni
per Lui e per ASITA.
19
FOCUS
Mercato
immobiliare italiano
Opportunità
di investimento
di Antonio Francesco Penna, Geometra - MRICS
Antonio Cabras, Geometra - MRICS
Geo.Val - Associazione Geometri Valutatori Esperti
20
è il titolo della relazione presentata nel corso dell'EUROPEAN
MEETING OF TEGOVA tenutosi in Roma il 9-10
novembre 2012. Organizzato dall'Associazione GEOVAL
Geometri Valutatori Esperti, ha visto partecipanti 37
Associazioni di Valutatori immobiliari di 20 Paesi Europei.
variazioni significative e dimostra una sostanziale tenuta
dei prezzi.
In generale i valori di mercato presentano flessioni
contenute; i deprezzamenti maggiori riguardano alcuni
settori specifici e gli investimenti speculativi.
L’Italia ha una storia millenaria e presenta un paesaggio
costruito che testimonia le diverse epoche storiche,
architettoniche e culturali che hanno attraversato il Paese.
Nell’analisi generale del mercato immobiliare italiano
svolta si è tenuto conto che esso è assai complesso e
articolato.
È, inoltre, tradizionalmente considerato un mercato
sicuro, ossia un mercato che negli anni ha garantito
profitti considerati interessanti dagli investitori e che nel
medio e lungo periodo non ha certamente deluso questi
ultimi.
Pur essendo un mercato profittevole, gli investitori hanno
comunque sempre mostrato una certa cautela a causa
della non perfetta circolazione dei dati immobiliari,
dell’elevata tassazione sui trasferimenti e sugli immobili
stessi e per l’eccessiva burocrazia, che è un fattore negativo
soprattutto nelle operazioni di sviluppo.
Per quanto concerne la tenuta del mercato italiano nel
corso dell’attuale crisi europea, per esempio il segmento
immobiliare residenziale nei quartieri centrali di Roma e
Milano (che sono le due principali città italiane per quanto
concerne gli investimenti immobiliari), nonostante la
forte crisi economica, negli ultimi 18 mesi non ha subito
Analisi dei principali fattori che caratterizzano il mercato
immobiliare italiano
Caratteristiche costruttive
I fabbricati in Italia possiedono un buon livello qualitativo
dal punto di vista edilizio.
Gli edifici recenti sono prevalentemente in muratura o in
cemento armato, le partizioni interne sono in laterizio; è
ridotto l’utilizzo di pareti amovibili o in cartongesso.
Le principali e migliori materie prime e semilavorati per
le finiture sono prodotte in Italia, quali per esempio le
ceramiche, le rubinetterie e complementi vari.
I progettisti e i costruttori hanno avuto fino a poco
tempo fa un approccio culturale molto tradizionale con il
risultato che una delle caratteristiche di base degli edifici
è la solidità.
Lo sviluppo di tecnologie edilizie alternative a quelle
tradizionali è molto lento.
Si registra una certa evoluzione con l’utilizzo di
strutture prefabbricate nel settore residenziale e anche la
realizzazione di edifici con strutture portanti in legno o
altre soluzioni tecnologiche che però, al momento, seppur
l’interesse sul mercato interno è in costante aumento,
stentano ad affermarsi.
La recente adozione di normative nel campo del risparmio
energetico e dell’isolamento acustico sta producendo
effetti positivi attraverso la produzione di immobili di
sempre maggiore qualità anche in termini di sostenibilità
ambientale.
Diverse porzioni del territorio sono a rischio sismico e
le specifiche norme tecniche hanno spinto progettisti e
costruttori a dedicare maggiore attenzione alla qualità
costruttiva.
Caratteristiche tipologiche
L’edificato in Italia, soprattutto per quanto concerne
il residenziale, è molto variegato; vi sono moltissime
tipologie costruttive.
In particolare esistono anche tipi edilizi con caratteristiche
uniche per ogni singolo territorio. Poiché il costruito è
scarsamente uniforme per tipologia edilizia e distribuzione
sul territorio anche la ricerca dei dati immobiliari per le
valutazioni risulta complessa.
Caratteristiche storico-artistiche-ambientali
Moltissimi comuni italiani presentano caratteristiche
storico-artistiche-ambientali di grande pregio; vi sono
aree a forte vocazione turistica nelle quali l’influenza delle
dette caratteristiche nel mercato immobiliare è molto
positiva.
La situazione sociale e demografica
In Italia la maggioranza delle famiglie vive in una casa di
proprietà.
Dagli ultimi censimenti risulta che la crescita della
popolazione in Italia, sta rallentando fortemente. Il
grafico che segue (fonte “Italia in cifre” edizione 2012 ISTAT) riporta la previsione della popolazione residente
fino al 2065, ipotizzata sulla base delle attuali condizioni
socio-economiche e sulla base del trend registrato negli
ultimi anni.
L’aumento della popolazione residente, dipende
principalmente dall’aumento degli immigrati provenienti
da Paesi stranieri.
Pertanto si può ipotizzare che nel breve e medio periodo, ci
si dovrà attendere richiesta di abitazioni a uso residenziale,
principalmente da popolazione residente in Italia ma di
provenienza straniera.
Incrociando infatti i dati tra popolazione residente e
popolazione proprietaria di immobili, è evidente che le
future generazioni di italiani saranno almeno in parte
già provviste di abitazioni provenienti dall’eredità delle
generazioni precedenti.
Al contrario i nuovi immigrati avranno necessità di
immobili a uso residenziale; sulla base dei dati storici,
principalmente saranno abitazioni di tipo economico. In
altri casi già all’attualità si registrano inserimenti di famiglie
Estratto da “L’abitazione delle famiglie residenti in Italia - Anno 2008”
(Famiglia e Società - ISTAT - Statistiche in breve - 26.02.2010)
Nel 2008, 16,9 milioni di famiglie (68,5 per cento del totale) sono proprietarie dell’abitazione in cui vivono, 4,7 milioni (18,9 per cento)
vivono in affitto e 3,1 milioni (12,6 per cento) dispongono dell’abitazione in usufrutto o a titolo gratuito.
La percentuale di individui che vivono in affitto è considerevolmente più bassa rispetto alla media degli altri Paesi dell’Unione Europea
(24,3 per cento nella EU27 e 28,9 per cento nella EU15).
In Italia, infatti, le particolari caratteristiche del mercato della casa e l’elevata propensione all’acquisto dell’abitazione come “bene rifugio”
si sono tradotte in una marcata preferenza delle famiglie verso formule abitative più stabili.
21
ANNO IV
| n. 24 |
NOVEMBRE - DICEMBRE 2012
straniere nei quartieri centrali con un costruito di medio
livello e in altri casi la scelta è esclusivamente geografica,
orientata dal fatto che nelle aree di insediamento ci sono
già molti abitanti provenienti dallo stesso Paese.
Si ipotizza che si potranno verificare scenari differenti.
Da un lato potrebbe esserci uno sviluppo di immobili
nuovi, in zone periferiche in complessi economicopopolari o soluzioni quali per esempio il social-housing.
Da un altro lato ci si può attendere lo sviluppo di nuove
aree residenziali di pregio, alle quali accederanno le nuove
classi sociali più agiate che al contempo daranno in
locazione o venderanno i vecchi immobili.
Negli ultimi decenni si sono registrati anche fattori
contraddittori: le popolazioni locali nei centri storici, a
volte degradati, hanno lasciato spazio alle popolazioni
immigrate, spostandosi nelle periferie; ora si registrano
anche flussi opposti.
Altro fattore da considerare è che sempre più spesso le
richieste di abitazioni sono per singoli individui o nuclei
familiari composti di due persone, con riflessi importanti
sulla richiesta di immobili di dimensioni ridotte.
MERCATO IMMOBILIARE
Fasi del mercato immobiliare
A differenza delle economie di altri Paesi, che presentano
mercati immobiliari più evoluti ma maggiormente
soggetti ai rialzi e ai ribassi, il mercato immobiliare
italiano storicamente presenta grafici con andamenti
rettilinei verso l’alto. La tendenza è sempre stata positiva
e solo in limitati periodi si è osservato un rallentamento
dei prezzi di mercato, ma quasi mai si sono registrati
forti ribassi. Ancora oggi, in piena crisi, difficilmente
gli immobili vengono compravenduti a prezzi inferiori
a quelli di acquisto o inferiori alle quotazioni raggiunte
negli anni precedenti.
In alcune parti di Italia, il segmento di mercato degli
immobili di pregio è costantemente in crescita come ad
esempio in Sardegna in Costa Smeralda.
Gli unici casi di ribassi significativi si osservano in specifici
segmenti di mercato diversi da quello residenziale.
Nel residenziale la scelta dei venditori è spesso quella di
attendere lunghi periodi di esposizione degli immobili sul
mercato pur di non svendere le proprietà.
Le attività del terziario sono state fortemente penalizzate
dalla crisi economica e ciò si è riverberato sulle quotazioni
dei relativi immobili.
Anche il settore industriale è penalizzato dalla crisi
economica e conseguentemente gli immobili a
destinazione industriale hanno perso valore.
Considerato che il panorama immobiliare italiano è
fortemente diversificato, diventa difficile effettuare una
valutazione generale, ma è possibile effettuare ricerche su
ogni singolo mercato locale.
Di seguito si riporta l’analisi di alcune situazioni locali
ricavata dai dati OMI.
L’OMI è l’Osservatorio del Mercato Immobiliare; si tratta
Comune: MILANO
Fascia/zona: Centrale/A2 - BRERA, DUOMO, CORDUSIO, TORINO
Codice di zona: B12
Microzona catastale n.: 2
Tipologia prevalente: Abitazioni civili
Destinazione: Residenziale
Valori per il 2° semestre 2010
Valori per il 2° semestre 2011
Valori per il 1° semestre 2012
Valore Mercato
Valore Mercato
Valore Mercato
Stato
Stato
Stato
(€/mq)
(€/mq)
(€/mq)
Tipologia conservativo
Tipologia conservativo
Tipologia conservativo
Min
Max
Min
Max
Min
Max
Abitazioni
civili
Abitazioni
civili
Abitazioni
civili
Abitazioni
di tipo
economico
Abitazioni
di tipo
economico
Abitazioni
di tipo
economico
Box
22
Scadente
4900
5400
NORMALE
6100
6800
Ottimo
6800
9700
Scadente
4500
4800
Ottimo
6600
9500
NORMALE
5300
5900
NORMALE
4100
5700
Abitazioni
civili
Abitazioni
civili
Abitazioni
civili
Abitazioni
di tipo
economico
Abitazioni
di tipo
economico
Abitazioni
di tipo
economico
Box
Scadente
5000
6000
NORMALE
6000
7500
Ottimo
7500
9500
Scadente
4500
5500
Ottimo
6500
8500
NORMALE
5500
6500
NORMALE
4100
5700
Abitazioni
civili
Abitazioni
civili
Abitazioni
civili
Abitazioni
di tipo
economico
Abitazioni
di tipo
economico
Abitazioni
di tipo
economico
Box
Scadente
5000
6000
NORMALE
6100
7600
Ottimo
7600
9500
Scadente
4500
5500
Ottimo
6500
8500
NORMALE
5500
6500
NORMALE
4100
5600
Comune: MILANO
Fascia/zona: Suburbana/QUARTO OGGIARO, ROSERIO, AMORETTI
Codice di zona: E04
Microzona catastale n.: 55
Tipologia prevalente: Abitazioni civili
Destinazione: Residenziale
Valori per il 2° semestre 2010
Valori per il 2° semestre 2011
Valori per il 1° semestre 2012
Valore Mercato
Valore Mercato
Valore Mercato
Stato
Stato
Stato
(€/mq)
(€/mq)
(€/mq)
Tipologia conservativo
Tipologia conservativo
Tipologia conservativo
Min
Max
Min
Max
Min
Max
Abitazioni
civili
Abitazioni
civili
Abitazioni
civili
Abitazioni
di tipo
economico
Abitazioni
di tipo
economico
Abitazioni
di tipo
economico
Box
Scadente
1250
1450
NORMALE
1550
1750
Ottimo
2100
2800
Scadente
960
1250
Ottimo
1650
2400
NORMALE
1350
1550
NORMALE
960
1300
Abitazioni
civili
Abitazioni
civili
Abitazioni
civili
Abitazioni
di tipo
economico
Abitazioni
di tipo
economico
Abitazioni
di tipo
economico
Box
Scadente
1250
1450
NORMALE
1550
1750
Ottimo
2100
2800
Scadente
960
1250
Ottimo
1650
2400
NORMALE
1350
1550
NORMALE
960
1300
Abitazioni
civili
Abitazioni
civili
Abitazioni
civili
Abitazioni
di tipo
economico
Abitazioni
di tipo
economico
Abitazioni
di tipo
economico
Box
Scadente
1250
1450
NORMALE
1550
1800
Ottimo
2100
2800
Scadente
960
1250
Ottimo
1650
2400
NORMALE
1350
1550
NORMALE
960
1300
Comune: ROMA
Fascia/zona: Centrale/COLONNA (PIAZZA COLONNA)
Codice di zona: B22
Microzona catastale n.: 1
Tipologia prevalente: Abitazioni civili
Destinazione: Residenziale
Valori per il 2° semestre 2010
Valori per il 2° semestre 2011
Valori per il 1° semestre 2012
Valore Mercato
Valore Mercato
Valore Mercato
Stato
Stato
Stato
(€/mq)
(€/mq)
(€/mq)
Tipologia conservativo
Tipologia conservativo
Tipologia conservativo
Min
Max
Min
Max
Min
Max
Abitazioni
civili
NORMALE
7500
9600
Box
NORMALE
5700
7100
Posti auto
coperti
Posti auto
scoperti
NORMALE
4300
5400
NORMALE
2600
2950
Abitazioni
civili
NORMALE
7500
9800
Box
NORMALE
5700
7300
Posti auto
coperti
Posti auto
scoperti
NORMALE
4300
5600
NORMALE
2600
3100
Abitazioni
civili
NORMALE
7600
9900
Box
NORMALE
5800
7400
NORMALE
4400
5700
NORMALE
2650
3200
Posti auto
coperti
Posti auto
scoperti
Comune: ROMA
Fascia/zona: Periferica/OSTIENSE 1 (VIA PINCHERLE)
Codice di zona: D5
Microzona catastale n.: 53
Tipologia prevalente: Abitazioni di tipo economico
Destinazione: Residenziale
Valori per il 2° semestre 2010
Valori per il 2° semestre 2011
Valori per il 1° semestre 2012
Valore Mercato
Valore Mercato
Valore Mercato
Stato
Stato
Stato
(€/mq)
(€/mq)
(€/mq)
Tipologia conservativo
Tipologia conservativo
Tipologia conservativo
Min
Max
Min
Max
Min
Max
Abitazioni
civili
Abitazioni
di tipo
economico
Box
Posti auto
coperti
Posti auto
scoperti
NORMALE
2600
3700
NORMALE
2300
3200
NORMALE
2000
2850
NORMALE
1450
1900
NORMALE
950
1150
Abitazioni
civili
Abitazioni
di tipo
economico
Box
Posti auto
coperti
Posti auto
scoperti
NORMALE
2750
3700
NORMALE
2500
3200
NORMALE
2100
2800
NORMALE
1550
1900
NORMALE
950
1150
Abitazioni
civili
Abitazioni
di tipo
economico
Box
Posti auto
coperti
Posti auto
scoperti
NORMALE
2750
3700
NORMALE
2600
3200
NORMALE
2100
2800
NORMALE
1550
1900
NORMALE
950
1150
Tabelle tratte da: www.agenziaterritorio.it
23
ANNO IV
| n. 24 |
NOVEMBRE - DICEMBRE 2012
di un’organizzazione statale, dipendente dall’Agenzia del
Territorio (catasto) attualmente dipendente dall’Agenzia
delle Entrate (fisco).
L’OMI rileva i prezzi delle compravendite, riportati sugli
atti notarili e produce report semestrali.
Il territorio nazionale è stato suddiviso per comune e in
ciascun comune sono state individuate zone di riferimento.
RIEPILOGO DEI DATI OMI
Riepilogo abitazioni civili - valori di mercato minimi
2010
2011
2012
MILANO
Centrale
6100
6000
6100
MILANO
Periferia
1550
1550
1550
ROMA
Centrale
7500
7500
7600
ROMA
Periferia
2600
2750
2750
Riepilogo abitazioni civili - valori di mercato massimi
2011
2012
MILANO
Centrale
6800
7500
7600
MILANO
Periferia
1750
1750
1800
ROMA
Centrale
9600
9800
9900
ROMA
Periferia
3700
3700
3700
Dal secondo semestre 2011 al primo semestre 2012 i
prezzi delle abitazioni nei segmenti di mercato oggetto di
indagine hanno subito in alcuni casi variazioni al ribasso
poco significative e in alcuni casi minime variazioni in
aumento.
Si tratta di una sostanziale tenuta dei prezzi, che comunque
deve essere letta alla luce della perdita di potere di acquisto
del denaro: il costo della vita nel periodo compreso tra
il mese di dicembre 2010 e il mese di giugno 2012 è
aumentato in Italia del 5,1% (fonte ISTAT).
24
2010
Andamento generale del mercato immobiliare italiano
Il grafico che segue, evidenzia l’andamento medio del
mercato immobiliare italiano dal 1965 al 2011.
Se si considera genericamente la media dei prezzi di mercato
degli immobili, si sono riprodotte, nell’arco temporale in
esame, le fasi cicliche classiche note in letteratura come
espansione, contrazione, recessione e recupero.
Il grafico successivo analizza l’andamento del mercato dal
1988 al 2009. Occorre precisare che il grafico rappresenta
la media dei prezzi e che i valori sono stati già depurati del
carico dell’inflazione.
(Fonte: www.cosulente-energia.com)
25
ANNO IV
| n. 24 |
NOVEMBRE - DICEMBRE 2012
Come si nota, l’ultimo picco del ciclo immobiliare
si è avuto nel 2007; da allora i valori hanno iniziato a
scendere. Le fasi di recupero e di espansione precedenti
al picco del 2007, hanno avuto uno sviluppo temporale
mediamente più lungo di quelli passati.
Infatti dal 2003 in avanti alcuni fattori particolari hanno
influenzato la crescita del mercato immobiliare:
• i tassi molto bassi per i mutui ipotecari,
indipendentemente dal tipo di mutuo che veniva
richiesto per l’acquisto di un immobile (a tasso fisso
o a tasso variabile); gli istituti di credito proponevano
spread prossimi all’ 1% o anche inferiori;
• facilità di accesso al credito; moltissime persone e
società hanno avuto accesso al credito senza avere
solide garanzie da offrire in termini di solvibilità
patrimoniale o di reddito personale.
le analisi dei dati OMI. Anche in momenti di crisi si
osservano segmenti di mercato che continuano a crescere.
Come di seguito riportato (dati tratti dall’ultimo
rapporto dell’OMI) nell’ultimo trimestre indagato, si
sono ridotte fortemente le compravendite mentre i prezzi,
sostanzialmente hanno tenuto.
Infatti, tranne che in caso di necessità individuale, i
proprietari di immobili non sono attualmente disposti
a cedere immobili a prezzi scontati. L’aspettativa del
venditore è molto distante da quella dell’acquirente.
Quindi il numero di compravendite diminuisce ma i
prezzi non calano.
La nota trimestrale OMI, riferita all’andamento del
mercato immobiliare nel secondo trimestre 2012, riporta
alcuni dati statistici interessanti.
Gli istituti di credito, nel periodo di cui sopra
(differentemente da quanto sta accadendo oggi) erano in
competizione tra loro per erogare il maggior numero di
mutui possibile, spesso con un LTV (Loan To Value) >
100%.
A seguito della liberalizzazione del mercato del credito,
una delle prime banche in Italia a offrire ufficialmente
mutui con LTV = 100% fu la Abbey National Bank (anni
1999-2000) il cui ramo d’azienda italiano fu assorbito dal
gruppo Unicredit.
Negli anni precedenti gli istituti di credito italiani erano
sempre stati estremamente prudenti. Negli anni ‘60 e ‘70
il LTV non superava il 60% e in quegli anni la crescita
del mercato immobiliare e la svalutazione monetaria
contribuirono fortemente a garantire stabilità al sistema.
Estratto da “Nota del II trimestre 2012 dell’Agenzia del
Territorio”
Dal 2007 a oggi le condizioni si sono invertite:
• i tassi sono alti: con il costo del denaro posto allo
0,25% oggi vengono proposti mutui a tasso variabile
maggiore del 5,00%;
• l’accesso al credito è diventato molto difficile; in
molti casi impossibile.
Nel frattempo però, anche dopo il 2007, sull’euforia
della continua crescita, si è continuato a costruire molto,
soprattutto in zone periferiche, a volte con scarsa qualità
edilizia e poca pianificazione urbana; di conseguenza il
mercato si è praticamente saturato.
Il calo dei prezzi, la crisi economica e la difficoltà di
accesso al credito hanno generato una situazione di stallo
a seguito della quale si prevede che ci vorranno ancora
alcuni anni per assorbire l’invenduto.
In realtà questa non può essere considerata una situazione
diffusa; si tratta della situazione media. Le realtà locali
sono molto differenti tra loro come si è già osservato con
26
Nel II trimestre 2012 continua e si accentua il calo registrato
lo scorso trimestre nel mercato immobiliare italiano. Il tasso
tendenziale annuo del volume di compravendite nel secondo
trimestre del 2012…risulta, infatti, pari al -24,9%, peggiorando
il dato tendenziale del I trimestre 2012 (-17,8%)…il secondo
trimestre 2012 mostra tassi tendenziali negativi per tutti i
comparti. Il settore residenziale, che con 119.673 transazioni
registrate nel II trimestre 2012 rappresenta il 46% circa
dell’intero mercato immobiliare, mostra rispetto al II trimestre
2011 un pesante calo degli scambi pari al -25,3% (erano
160.139)…Continua la contrazione degli scambi nei settori
non residenziali, con il segmento del terziario…che segna la
flessione più sostenuta delle transazioni, -32,7%, seguito dal
commerciale…-28,5% e infine il settore produttivo…perde il
-26,4% dei volumi compravenduti.
L’elevata flessione delle compravendite di abitazioni, registrata
nel II trimestre 2012 a livello nazionale si evidenzia anche nelle
maggiori otto città italiane…Tra le città, si riducono di circa un
quarto i mercati di Palermo, -27,0%, Milano, -26,2%, Bologna,
-25,1% e Genova, -25,0%. Cali elevati, superiori al 20%, si
registrano a Firenze, -21,5% e a Torino, -21,2%. Molto elevata
anche la flessione riscontrata a Roma, -19,4% e poco inferiore il
calo…a Napoli, -14,2%.
Il crollo delle compravendite trascritte nei primi due trimestri
del 2012…è strettamente connesso alla congiuntura economica
fortemente negativa evidenziata dai principali indicatori
economici, che nell’ultimo trimestre non sono migliorati.
Sulla base della “Nota del II trimestre 2012 dell’Agenzia
del Territorio” il crollo delle compravendite registrate nel
primo e nel secondo trimestre 2012, trova una spiegazione
analizzando i principali indicatori macroeconomici:
• il PIL ha segnato anche nel secondo trimestre 2012
un -2,6% (fonte ISTAT);
• il tasso di disoccupazione è cresciuto, tra il terzo
trimestre 2011 e il secondo trimestre 2012, di ben 3
punti percentuali, passando dal 7,6% al 10,7% (fonte
ISTAT);
•
•
•
l’indicatore della fiducia delle famiglie si è
ulteriormente ridotto arrivando a 86 nell’agosto 2012
(fonte ISTAT);
la produzione industriale è in forte calo, -7% circa a
giugno 2012 (fonte ISTAT);
il tasso di interesse (TAEG) sui prestiti alle famiglie
per l’acquisto di abitazioni è salito costantemente nel
2011, passando dal 4,14% di marzo 2011 al 4,90% di
marzo 2012 (fonte Banca d’Italia).
Nel caso italiano, sempre dalla Nota sopra citata, si rileva
che la crisi del mercato immobiliare, quindi, dipende
soprattutto dalle condizioni di crisi dell’economia
nazionale, dal contenimento della domanda interna
e dall’aumento del costo del denaro per l’acquisto di
abitazioni. La recente introduzione dell’IMU (Imposta
Municipale sugli Immobili), inoltre, potrebbe aver pesato
sulle decisioni dell’acquisto di abitazioni, non destinate
all’uso di abitazione principale, principalmente per quelle
per uso proprio (le seconde case a disposizione).
Differente è la situazione dei valori immobiliari. Nella
situazione sopra descritta gli analisti si aspettano un
corrispondente crollo dei valori, in misura significativa,
che in realtà però non è ancora avvenuto.
Nelle 12 principali città italiane sono stati osservati cali
dei prezzi nell’ordine del 1%-2%. La situazione peggiore
si è registrata a Palermo con -2,1%; per contro a Roma e
Torino si sono registrati rialzi nell’ordine del 0,2%-0,4 %.
Questi ultimi dati creano aspettative positive per il
futuro, quando, migliorando la situazione economica e la
possibilità di accesso al credito, aumenterà il numero delle
transazioni con conseguente effetto di trascinamento
positivo sui prezzi.
Sulla scorta dei grafici osservati e dell’analisi effettuata,
considerando che i cicli immobiliari hanno avuto periodi
medi di circa 10 anni e che l’apice della fase di espansione
è stato toccato nel 2007, ci si può attendere che il nuovo
apice non sarà toccato prima 5/10 anni.
Di conseguenza le fasi di contrazione e recessione
cominciate a partire dal 2008, difficilmente termineranno
prima di un quinquennio.
Si può anche ipotizzare che la fase di contrazione stia
avviandosi al termine.
Dunque, anticipando il termine della fase di contrazione,
gli analisti del settore immobiliare ritengono che si stia
avvicinano il momento giusto per tornare a investire nel
settore immobiliare in Italia, soprattutto per investitori
non speculativi che abbiano aspettative di “total return”
soddisfacente (inteso come somma dei redditi e della
rivalutazione dell’immobile) in un periodo di circa 10
anni. Quanto sopra affermato varrà soprattutto se il
mercato riuscirà a replicare quanto avvenuto in passato.
Antonio Francesco Penna
Nato ad Alessandria il 10/09/1966, è iscritto al Collegio dei Geometri di Alessandria
dal 1993.
Svolge attività di libero professionista, specializzato in valutazioni immobiliari e fiscalità
immobiliare.
Socio dell'associazione Geo.Val.Esperti; è anche docente nei corsi di formazione,
membro del gruppo di lavoro tecnico-scientifico e direttore della newsletter.
Valutatore certificato CCS B02 e membro RICS.
Antonio Cabras
Nato a Roma il 25/07/1964, è iscritto al Collegio dei Geometri di Cagliari dal 1991.
Libero professionista dal 1986, opera nel campo delle valutazioni immobiliari e della
consulenza.
È consigliere dell'associazione Geo.Val.Esperti per la quale ha svolto incarichi di docente;
attualmente è coordinatore del gruppo di lavoro tecnico-scientifico.
Ricopre la carica di tesoriere presso il collegio dei geometri della provincia di Cagliari.
Dal 2006 è membro RICS.
27
EVENTI
Primo Congresso
dei Geometri Russi
(Ingegneri Catastali)
14-15 novembre 2012 - Novosibirsk
Congresso organizzato dalla Camera nazionale degli
Ingegneri Catastali, Accademia Statale della Geodesia in
Siberia (SGGA), dal Ministero dello Sviluppo Economico,
dalla FIG (Federazione Internazionale Geometri), dalla
CLGE – Associazione europea dei Geometri, dal CNG/GL
– Consiglio Nazionale Geometri e Geometri Laureati.
Questo Congresso russo è il primo evento della giovane
comunità catastale per discutere tutti gli aspetti dell’attività.
Nella sezione plenaria con il tema: “Sviluppo e miglioramento
degli istituti catastali”, Bruno Razza, Vice Presidente della
FIG, ha presentato questa sua relazione.
“L’organizzazione delle attività degli Ingegneri Catastali”
della Russia ed il “Consiglio Nazionale dei Geometri e
dei Geometri laureati” italiani, hanno sottoscritto il 7
giugno 2011, un “Memorandum” sulla base del trattato
di amicizia e cooperazione tra la Federazione Russa e la
Repubblica Italiana del 14 ottobre 1994.
Questo accordo, unito alla sincera amicizia, sono la
sicura base di un significativo rapporto di collaborazione,
già avviato e che anche oggi, abbiamo l’occasione di
continuare ed approfondire.
Nei nostri incontri precedenti, abbiamo analizzato
l’attività dell’Ingegnere catastale russo, diversa da quella
del Geometra italiano.
L’attività del Geometra italiano è nata con l’Unità
d’Italia, quando sono stati unificati gli Stati preesistenti
e quindi anche il Catasto e le procedure tecniche, relative
alla gestione della proprietà immobiliare.
Il Geometra italiano, infatti, nasce come Perito
Agrimensore, dato che un tempo l’economia in Italia era
principalmente agricola.
28
Bruno Razza, Vice Presidente FIG
All’inizio del 1900, dopo la prima guerra mondiale ed
ancor di più dopo la seconda guerra mondiale, i Geometri
sono stati i tecnici che hanno permesso l’edificazione
dell’intero Stato e poi, hanno continuato ad operare in
questo settore, occupandosi della gestione degli immobili.
Nel settore immobiliare italiano, l’aspetto più importante
è da sempre stato quello dei diritti reali collegati ai terreni
e ai fabbricati, per questo la figura tecnica del Geometra
assolveva a tutte le questioni tecniche, nel rispetto della
legge, nell’interesse dei privati proprietari, dello Stato e
delle sue amministrazioni pubbliche.
Nella loro libera professione i Geometri hanno sempre
assolto (e assolvono) il ruolo di tecnico di fiducia del
privato cittadino da una parte e dell’Amministrazione
pubblica, dall’altra.
Le leggi italiane hanno promosso questo tipo di attività,
delegando gli adempimenti tecnici della proprietà, agli
stessi proprietari, i quali a loro volta ed a loro spese, si
rivolgono per assolverli, al mondo professionale tecnico.
Il tecnico dell’Amministrazione pubblica, invece, ha
principalmente la funzione di controllo dell’operato
dei proprietari e dei loro tecnici nel rispetto delle leggi
esistenti.
Lo sviluppo tecnologico ed il proliferare di altre
categorie professionali tecniche, hanno aumentato il
numero dei tecnici liberi professionisti ed in questo
contesto i Geometri, mantengono il loro ruolo essendo
i principali conoscitori del territorio e della gente. Per la
loro diffusione, per essere presenti in ogni realtà, delle
grandi città e dei piccoli paesi, in montagna e sulle coste,
garantendo con la loro competenza la risoluzione di gran
parte dei problemi tecnici.
Il Geometra italiano si occupa di costruzioni, di
misurazioni e di valutazioni ed ha svolto per tanti anni
la propria attività singolarmente. Adesso, con lo sviluppo
tecnologico e la crescita sociale inarrestabile, anche la
figura del Geometra tradizionale, si sta modificando,
e va verso un’attività da svolgere in maniera associata
con altri, nella formazione di studi tecnici sempre più
specializzati in ognuna delle materie di competenza, che
prevedono anche la collaborazione con le altre categorie
professionali.
È in grado di seguire, nell’ambito delle costruzioni di
dimensioni contenute, tutto il processo edificatorio, dalla
misurazione del terreno, all’acquisto, alla progettazione
del fabbricato da costruire, all’ottenimento di tutte le
autorizzazioni necessarie.
Dirige e segue i lavori, li controlla e li contabilizza,
garantisce che ci siano tutte le certificazioni di qualità
necessarie, fino alla chiusura del lavoro e delle pratiche
tecniche ed amministrative e l’accatastamento a
costruzione ultimata.
La specifica attività catastale della misurazione, della
topografia e della geomatica è quella che lega gli Ingegneri
Catastali russi a quelli italiani. Sicuramente questo è il
settore nel quale possiamo ottenere i migliori risultati
collaborando.
In Italia, l’aggiornamento della banca dati catastale è
completamente delegata ai tecnici professionisti esterni,
mentre quelli catastali, dipendenti dell’Amministrazione,
si occupano dei controlli e della conservazione dei dati.
Attività molto importante, perché il miglioramento
della qualità dei dati tecnici del Catasto, è alla base della
garanzia dei diritti di ognuno (nell’interesse privato ed
in quello pubblico) e della corretta applicazione della
fiscalità, ai beni immobiliari, terreni e fabbricati.
Il Geometra italiano per quanto riguarda l’attività
catastale, misura, rileva, approfondisce la conoscenza
degli immobili e la rende pubblica nei dati che trasmette
per via telematica.
Per quanto riguarda i fabbricati, garantisce il continuo
aggiornamento dei dati, nel mantenimento della
corrispondenza tra l’edificato, l’assentito e l’accatastato.
Questa è la migliore garanzia di correttezza per il
proprietario privato e per l’Amministrazione pubblica.
In base alla consistenza catastale censita dal Geometra,
lo Stato calcola le tasse e le imposte che i proprietari
debbono pagare.
Per quanto riguarda i terreni, il Geometra misura,
stabilisce o ristabilisce i confini, fraziona le proprietà
immobiliari che debbono essere acquistate o vendute;
spesso fa anche il consulente del giudice sulle questioni
di proprietà, provvede all’aggiornamento delle mappe
catastali, dal punto di vista geometrico e particellare.
Con questa attività, il Geometra affina la banca dati dello
Stato.
Queste operazioni sono sempre più importanti per
i proprietari, privati, pubblici e per l’intera società.
Migliore è la qualità dell’accatastamento, migliore è la
rappresentazione cartografica e catastale, più corretta
risulta l’applicazione delle tasse e più precisa diventa la
base tecnica necessaria per innumerevoli altre applicazioni
possibili.
L’importanza del dato catastale è fondamentale nella
fotogrammetria, geomatica, topografia terrestre, spaziale
e satellitare, nei riferimenti geometrici e fisici, nella
geotermica, nell’acustica, in google maps, nei sistemi
informativi GIS, per la programmazione urbanistica ed
edilizia, per lo sviluppo sociale politico ed amministrativo,
per la conservazione dell’ambiente, per la tutela e lo
sviluppo del territorio, la sicurezza e la salute dei cittadini.
Ogni cosa è riconducibile al lavoro del Geometra ed alla
creazione della banca dati catastale, per cui genericamente
i dati che egli fornisce alla società, si possono chiamare
“dati ambientali, del territorio e della mobilità delle
persone”. Il loro lavoro contribuisce al miglioramento
della qualità della vita delle persone.
I Geometri italiani partecipano attivamente alle attività
Europee ed Internazionali dei Geometri e sono tra i
fondatori di tutte le organizzazioni esistenti.
Le organizzazioni principali europee, sono la CLGE, la
EgoS, il TEGOVA e l’UMG.
La CLGE segue a livello europeo l’attività topografica e
geomatica.
La EgoS si occupa di tutte le attività dei Geometri diverse
da quella topografica.
Il TEGOVA, prevalentemente per l’attività valutativa ed
estimativa.
La UMG, Unione dei Geometri operanti e residenti nei
Paesi dell’area del Mediterraneo.
Queste organizzazioni, per i Geometri europei hanno le
finalità di:
• approfondire le conoscenze
• migliorare le loro condizioni di lavoro
• fornire supporti tecnici, informativi e tecnologici
utili per l’esercizio professionale
• favorire la libera circolazione dei Geometri in tutta
l’Europa
• favorire la libera circolazione dei saperi e delle
conoscenze tecniche
• ottenere
il
raggiungimento
dell’uniformità
procedurale in tutti i Paesi
• ottenere il riconoscimento reciproco dei titoli di
studio dei Surveyors
• stimolare la ricerca e la collaborazione tra loro
• garantire la possibilità per tutti di operare ovunque
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con competenza e qualità, nel rispetto delle leggi
di ogni Stato, senza preclusioni, in una libera
concorrenza sul mercato internazionale.
Per questo tutte le più grandi Associazioni, organizzano
Assemblee, meeting, seminari e conferenze, dove ci si
confronta apertamente sui temi tecnici, professionali,
economici e di legge.
Nell’incontro tra colleghi di diversi Paesi, ognuno può
trovare spunti interessanti per la propria attività, può
portare le proprie esperienze e raccogliere quelle degli
altri.
Questo impegno è mirato soprattutto a raggiungere
ovunque, il migliore possibile rapporto di fiducia, di
equilibrio e collaborazione tra il mondo accademico, il
mondo pubblico e quello privato dei Surveyors.
L’Italia ha organizzato anche quest’anno un Corso
avanzato di topografia, per i giovani Surveyors,
proprio per aprire i confini dei nostri Paesi verso una
collaborazione totale ed assoluta.
Al corso hanno partecipato una cinquantina di giovani
Surveyors (età massima 35 anni), provenienti da una
ventina di Stati europei. Quest’anno il Corso si è tenuto
a Madrid in settembre e vi hanno partecipato anche tre
giovani colleghi russi.
Negli anni passati, il Corso è stato organizzato per due
volte a Roma e l’anno scorso ad Atene.
Il CNGeGL, ha voluto fortemente organizzare questo
evento uscendo dai confini dell’Italia, nella speranza che
anche altre organizzazioni nazionali ed internazionali
dei Geometri, si sentano stimolate a realizzare iniziative
simili, in favore della nostra professione.
La cosa probabilmente molto interessante per tutto il
mondo professionale, a livello europeo, è quella delle
attività e delle norme prodotte dal Parlamento Europeo,
mirate al riconoscimento delle qualifiche professionali in
tutti i Paesi europei, attività che è seguita in particolar
modo da CLGE ed EgoS.
Infatti i cambiamenti demografici, impongono e
richiedono sempre con maggior insistenza, la libera
mobilità dei professionisti all’interno dell’Unione
Europea.
Sono convinto che, con eventi come questo di oggi, con
la passione per questo lavoro e con la buona volontà di
tutti, possiamo arrivare ad ottenere lo stesso risultato,
anche fra e con i Geometri di Stati che non fanno parte
dell’Unione Europea.
Credo che il diritto di poter lavorare in qualunque
parte del mondo, sia la premessa indispensabile per la
realizzazione compiuta di un grande mercato unico delle
conoscenze e dei servizi professionali.
Per questo, in Europa si sta lavorando per cercare
30
di identificare, tra tutte le leggi nazionali, le diverse
istituzioni scolastiche e le diverse professionalità del
mondo del lavoro, in un conveniente riconoscimento
reciproco delle varie qualifiche professionali.
Superando le disparità esistenti nella formazione
scolastica dei Tecnici professionisti in ogni realtà
internazionale, si potrà permettere l’esercizio dell’attività
professionale senza barriere ed in piena trasparenza.
Obiettivo fattibile specialmente per il mondo dei
Surveyors, che ovunque trova grandi convergenze di
affinità lavorativa in tutti gli Stati.
Cosa questa, facilitata e semplificata in maniera
straordinaria dallo sviluppo tecnologico delle
trasmissioni satellitari e dei sistemi telematici, di cui noi
tutti disponiamo con grande contezza.
Così in Europa si sta lavorando ad una tessera di
riconoscimento professionale, per semplificare ed
accelerare il processo di riconoscimento reciproco delle
varie qualifiche professionali, nei diversi Stati. Ed anche
ad una formazione continua ed obbligatoria per tutte
le professioni, per poter mantenere un livello di qualità
dei servizi prodotti, di grande spessore tecnico, culturale
ed economico, ovunque, nel rispetto delle esperienze
lavorative e delle leggi di ognuno, anche migliorando il
dialogo e le reciproche conoscenze.
Sono certo che il miglior veicolo per raggiungere questi
risultati, sia oggi quello dello scambio delle informazioni
in tempo reale, possibile tra di noi tutti.
È necessario sfruttare al massimo le nuove tecnologie,
creando ed aggiornando continuamente nuove reti
credibili, garantite e sicure, via internet, in un colloquio
costante tra tutte le nostre organizzazioni, superando le
barriere delle diversità linguistica e sociale.
Parlandoci, conoscendoci meglio, approfondendo le
nostre esperienze e le nostre aspettative, possiamo
crescere assieme, in tutti i settori della nostra attività.
I Geometri italiani hanno sempre sostenuto i colleghi
russi, nella loro aspirazione di voler essere parte attiva
di queste organizzazioni internazionali, che, anche per
questo rapporto di collaborazione, hanno supportato
durante l’ultima Working week della FIG, svoltasi a
Roma, sia la mia candidatura alla Vice Presidenza, che
quella dell’amico e collega Enrico Rispoli, alla presidenza
della Commissione Terza.
La FIG ha al centro l’uomo e l’umanità, essendo molto
vicina alle organizzazioni ed agli enti delle Nazioni
Unite, che come tutti sanno, lavorano con l’obiettivo di
migliorare la qualità della vita, in ogni parte del mondo.
Per questo la FIG mette in primo piano l’attività tecnica
dei Geometri, come rilevatori, topografi e catastali,
studiosi, conoscitori e gestori del territorio e delle sue
risorse in tutte le componenti, tecniche e sociali. In questi
ambiti, il nostro lavoro è riconosciuto indispensabile ed
insostituibile ed è sicuramente apprezzato.
La FIG, oltre a mantenere i rapporti con tutte le
organizzazioni nazionali dei Geometri e lavorare alla
loro comune crescita e sviluppo, intrattiene molte
attività di cooperazione con le Agenzie più importanti
delle Nazioni Unite, in particolare con quelle che si
interessano degli insediamenti umani. Tra queste:
• UN Habitat,
• FAO (Organizzazione per l’alimentazione e
l’Agricoltura),
• UN-GGIM (United Nations Global Information
Management Geospatial),
• UNEP (United Nations Environment Programme)
• OOSA (Ufficio delle Nazioni Unite per gli affari
spaziali),
• WORLD BANK,
• UN-ECE (Commissione Economica per l’Europa,
delle Nazioni Unite),
• UNECA (Commissione per l’Africa),
• PCGIAP (Comitato delle Nazioni Unite permanente
sulle infrastrutture GIS per l’Asia ed il Pacifico)
ed altre ancora riguardanti la sicurezza e la cartografia.
A fianco della FIG, esistono anche tante organizzazioni
internazionali professionali, le quali mettono in evidenza
le nostre discipline, attraverso Comitati e Società di
informazione, quali:
• IAG (Associazione Internazionale di Geodesia)
• ICA (Associazione Internazionale di Cartografia)
• IHO (International Hydrografic Organization)
• ISPRS (Società internazionale di Fotogrammetria e
Remote Sensing Infrastructure)
• GSDI (Global Spazial Data Infrastructure
Association)
ed altre ancora.
La FIG mette in condizione i propri aderenti di
partecipare e condividere le esperienze tecniche,
professionali ed umane, che sono fondamentali per la
conoscenza, la gestione, l’amministrazione e lo sviluppo
del territorio.
Tutto ciò si concretizza nel lavoro delle Commissioni che
sono stabili, in gruppi di lavoro e task force, costituite di
proposito in occasione di studi particolari.
La FIG propone inoltre seminari, newsletter, assemblee,
convegni e pubblicazioni.
All’interno delle dieci Commissioni tematiche, ognuno
di noi può trovare gli elementi di proprio interesse, in
base a ciò di cui si occupa professionalmente.
La FIG è la più grande organizzazione mondiale dei
Geometri (Federazione Internazionale dei Geometri) ed
ha lo scopo di sostenere la collaborazione internazionale
per il progresso del rilievo e dell’attività del Geometra
pubblico e privato (chiamato universalmente Surveyor)
in tutti i settori ed in tutte le applicazioni, rappresentando
gli interessi dei Geometri in tutto il mondo.
Si tratta di una federazione delle associazioni nazionali
e copre l’intera gamma delle attività professionali
all’interno della comunità globale del settore (che
si potrebbe definire con un termine inesistente, ma
comprensibile) del “Geometrare” (internazionalmente
definito “Survey” che semplicisticamente potrebbe
significare “misurare”).
Pertanto la FIG offre un forum internazionale di
discussione e di sviluppo, volto a promuovere la pratica
professionale e gli standard applicativi.
La FIG è stata fondata nel 1878 a Parigi ed era conosciuta
come la Fédération Internationale des Géomètres.
Successivamente l’acronimo è stato anglicizzato ed ora è
traducibile in italiano come Federazione Internazionale
dei Geometri.
Questa struttura in seguito è stata riconosciuta, anche se
non in termini governativi, da parte delle Nazioni Unite
e rappresenta i Geometri di oltre 120 Stati.
Siccome l’attività del “survey” è universalmente ritenuta
di straordinaria importanza per tutte le attività umane,
lo scopo della FIG è quello di garantire che le discipline
di indagine, di studio e di rappresentazione e di attività
tecnica, soddisfino le esigenze dei mercati e delle
comunità, che ne hanno bisogno.
La visione della FIG è quella di tutelare in ogni sede, una
professione, quella del Geometra appunto, dotandola
di conoscenze e di buone pratiche, estendendo l’utilità
del rilievo per il bene della società, dell’ambiente e
dell’economia, in tutti i Paesi del mondo.
Le attività della FIG sono disciplinate da un piano di
lavoro, approvato dall’Assemblea Generale annuale e
portato avanti dal Consiglio.
Il piano di lavoro in corso, ha per titolo “L’attivazione del
cambiamento: migliorare la gestione del territorio” con
linee guida e risoluzioni proposte, elaborate e divulgate
attraverso il lavoro del Consiglio, delle Commissioni di
lavoro, delle Reti e delle Task Forces.
La FIG sostiene la crescita delle scienze e delle tecnologie
di rilevamento, accademiche e pratiche, utili a perseguire
il bene comune, in continuità tra passato e futuro,
per potenziare il ruolo, l’importanza e la valenza della
professione.
Una professione in continua corsa verso l’alto,
nell’aumentata importanza della misurazione e della
rappresentazione indispensabile ed irrinunciabile, in
tutti i campi delle attività umane.
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La spinta verso la crescita del Geometra nel mondo
avviene attraverso le organizzazioni locali presenti in
tutto il mondo, sostenute dalle organizzazioni nazionali,
continentali e mondiali a tutti i livelli.
La FIG è formata dai contributi volontari tecnici,
culturali e strategici, messi a disposizione dai Geometri
che lavorano in ogni parte del mondo, in ogni comunità
o gruppo ed a qualunque titolo, nei settori pubblici e
privati, nelle comunità scientifiche, della ricerca ed
accademiche, delle tecnologie spaziali e delle comunità
dei servizi.
I membri della FIG sono:
• Le associazioni aderenti, che sono le associazioni
nazionali che rappresentano la professione in una o
più delle discipline di competenza dei Geometri;
• Gli affiliati, che sono gruppi di Geometri o di
organizzazioni che svolgono attività professionali di
rilievo, ma che non sono rappresentati in associazioni
istituzionalizzate nazionalmente;
• I membri aziendali, che sono le organizzazioni,
le istituzioni o le agenzie che forniscono servizi
commerciali legati alla professione di Geometra;
• I membri accademici, che sono le organizzazioni, le
istituzioni o le agenzie che promuovono l’istruzione
o le attività di ricerca e di sviluppo in una o più delle
discipline proprie dei Geometri.
Nella FIG le Commissioni preparano e conducono il
programma per il congresso internazionale della FIG, che
si tiene ogni quattro anni e anche le annuali settimane di
lavoro. Il prossimo Congresso si terrà a Kuala Lumpur
(Malesia) nel giugno 2014 con migliaia di partecipanti
provenienti da tutto il mondo.
Il programma tecnico, che segna il culmine del lavoro
di ogni commissione nei quattro anni dello sviluppo
del programma di lavoro, è completato da una grande
mostra internazionale.
Le settimane di lavoro consentono di attivare le riunioni
degli organi amministrativi FIG, con conferenze
tecniche organizzate dalle commissioni e le associazioni
che ospitano gli eventi.
Così si offre l’opportunità agli ospitanti di organizzare
questi incontri nel loro interesse, alle Commissioni
di attuare e sviluppare i loro programmi di lavoro
e per l’intera FIG, di attivare una rete di rapporti, di
conoscenze e di iniziative a livello locale, nazionale ed
internazionale.
L’ultima settimana di lavoro è stata proprio la nostra,
tenutasi a Roma quest’anno, la prossima si terrà nel 2013
in Nigeria.
Per aumentare le attività regionali, la FIG organizza
conferenze regionali su base biennale. L’ultima
32
conferenza si è tenuta a Montevideo, Uruguay (26-29
novembre 2012).
Oltre al loro coinvolgimento con congressi FIG e
settimane di lavoro, le Commissioni ed i gruppi di
lavoro, organizzano o co-patrocinano una vasta gamma
di seminari e workshop, di solito in collaborazione con
associazioni o altri organismi professionali internazionali.
L’elemento chiave per il successo del lavoro delle
Commissioni è la nomina dei delegati nazionali;
con questa possibilità si offre a tutti un’opportunità
straordinaria per lo sviluppo professionale.
Associazioni membri, affiliati, enti e soci accademici,
hanno tutti il diritto di nominare i propri delegati
nelle Commissioni, e la Commissione stessa, spesso
può chiamare o cooptare altri esperti specialistici, per
presentare e proporre gli aspetti particolari e nuovi dei
loro programmi di lavoro.
Inoltre esistono due istituzioni permanenti: l’Office
International du Cadastre et du Régime Foncier
(OICRF) e l’Istituto Internazionale di Storia della
misurazione e valutazione.
A fianco della FIG, c’è la Fondazione FIG, la quale ha lo
scopo di aiutare il diffondersi della cultura del Geometra
e di sostegno alle attività delle nuove generazioni.
Recentemente, è stata istituita all’interno della FIG
la sezione degli Young Surveyors, a cui partecipano
molti giovani colleghi (anche studenti), interessati alla
professione.
Per cui la FIG è un grande contenitore del sapere e
dell’attività professionale ed accademica del Geometra,
è aperto e libero a tutti i contributi e perciò è compito
nostro di riempirlo con ciò in cui crediamo, per il bene
di tutti.
La prima volta che ho partecipato ad una manifestazione
FIG, pensavo ancora che il lavoro del Geometra fosse
soltanto quello che facevo io nella mia realtà, nei piccoli
paesi di qualche migliaio di abitanti, nel nord est
dell’Italia.
Ho qui incominciato a comprendere bene cosa significa
essere Geometra non solo in Italia, ma anche in Europa
e nel mondo ed ho messo a fuoco cosa significa e quanto
sia importante poter lavorare in ambito catastale.
Quando ho capito bene che lavoriamo per il territorio
e per la nostra gente, mi sono prima emozionato e poi
appassionato. Questa passione poi, mi ha portato fino
qui oggi, a parlare con Voi, e di questo ne sono onorato
e felice.
Vi auguro di poter crescere ancora, di poter lavorare
proficuamente per Voi stessi e per la vostra Società,
nella formazione di un Catasto sempre più moderno ed
aggiornato, nell’interesse di tutti.
IDEE
“Sullo stato
di salute
della lingua italiana”
Questo il titolo della “Lectio Magistralis” dello scrittore,
sceneggiatore e regista Andrea Camilleri in occasione della
Laurea ad Honorem conferitagli dall’Università di Urbino,
il 15 novembre, con la seguente motivazione:
“Camilleri si inserisce a pieno titolo fra i grandi scrittori
della sua terra: Verga, Pirandello, Sciascia, Vittorini. Sempre
impegnato nella ricerca di una lingua “vera” che possa
restituire le atmosfere e la varietà culturale e umana della
Sicilia, inventa una sorta di oralità scritta, o di scrittura orale,
che costringe il lettore a misurarsi con sonorità e con espressioni
non sempre d’immediata intuizione per chi provenga da altri
luoghi, ma ricche di quella Storia e di quella Identità che forse
solo così può essere trasmessa in modo autentico.
Uomo di spettacolo oltre che scrittore, docente oltre che
sceneggiatore, il suo sguardo è interculturale e multimediale:
così come accoglie le culture “altre” che convivono nella sua
terra, allo stesso modo transita da un genere e da un medium
all’altro, creando contaminazioni e arricchendoli: dal teatro
al cinema, dall’arte alla televisione, dal romanzo al racconto
storico. Portando Vigata sulla scena internazionale così come
porta Shakespeare nel suo amato Siciliano, compie un’azione
estremamente liberatoria ed epocale, annullando ogni confine
tra le lingue, i paesi e i generi letterari”.
Magnifico Rettore, Membri del Senato accademico,
Signori Docenti, Signore e Signori.
La mia non sarà una lectio e men che mai magistralis, ma
solo una breve riflessione, formulata nei modi più semplici
e colloquiali, da condividere con voi sullo stato di salute
della lingua italiana.
La faccio in questa sede e in questa occasione perché le
considero le più giuste e appropriate.
Dirò subito che a me la nostra lingua non sembra star
molto bene e che non si faccia niente per curarla sicché
le sue condizioni di salute peggiorano col trascorrere del
tempo.
Dirò, fuor di metafora, quale a me appare essere il suo
male e il perché del mio timore.
Qualche mese addietro il Presidente del Consiglio, il
senatore Monti, ebbe ad affermare solennemente che egli
e il suo Governo, attraverso le severe misure restrittive
imposte agli italiani, avevano salvato il nostro Paese
dalla colonizzazione, vale a dire dalla cessione all’Europa
di parte della nostra sovranità nazionale. Intendendo
naturalmente sovranità economico-finanziaria e non
territoriale.
Premesso che lo stesso Monti ha dovuto ammettere di
avere agito con brutalità a seguito dell’eredità fallimentare
che gli è stata lasciata e della crisi dell’euro, mi auguro
che realmente sia stato così, e me lo auguro soprattutto
per tutti coloro che hanno perduto il lavoro, per i giovani
senza più futuro, per coloro che non hanno né lavoro né
pensione, per le famiglie ridotte alla povertà, per i milioni
di disoccupati forzati.
Ma il Presidente del Consiglio, certamente in totale
buonafede, è il primo a collaborare ad una più sottile e
pericolosa e devastante forma di colonizzazione, quella
della lingua italiana da parte di lingue straniere.
Alcuni anni addietro, che già eravamo cittadini europei,
il Presidente dell’Accademia dei Lincei scrisse un
preoccupato intervento sul nostro più diffuso quotidiano
nel quale proponeva l’introduzione di un nuovo articolo
nella nostra Costituzione, articolo che dichiarasse la
lingua italiana quale lingua ufficiale ed unica della nostra
Repubblica. Subito dopo Mario Luzi, con uno scritto
sullo stesso giornale, si schierò a favore del Presidente
dell’Accademia. Molti, e io tra essi, intervennero
ironizzando: ci pareva una proposta inutile, che sfondasse
una porta aperta.
Non erano scritte in lingua italiana tutte le nostre leggi?
Non era scritta in italiano la Costituzione? In Parlamento
i deputati che rappresentavano territori e popolazioni
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bilingue non parlavano in italiano? Non si insegnava
l’italiano nelle scuole di ogni ordine e grado?
Tempo dopo, incontrandomi, Mario Luzi mi spiegò a
lungo come la preoccupazione sua e del Presidente dei
Lincei nascesse dal timore che la lingua italiana, se non
fortemente supportata, correva il rischio di diventare, in
Europa, una lingua di secondo ordine.
È da tempo che vado facendo ammenda, perché ho
dovuto riconoscere che avevano perfettamente ragione.
Infatti, da qualche anno a questa parte, la traduzione
in italiano di tutti gli atti dell’Unione Europea è stata
abolita. L’obbligatorietà della traduzione rimane per
l’inglese, il francese e il tedesco.
E questo senza che nessun politico italiano vigorosamente
protestasse, pur essendo l’Italia uno dei Paesi fondatori
dell’Unione Europea.
Se all’estero la nostra lingua è tenuta in scarsa
considerazione, da noi la nostra lingua viene
quotidianamente sempre più vilipesa e indebolita da una
sorta di servitù volontaria e di assoggettamento inerte
alla progressiva colonizzazione alla quale ci sottoponiamo
privilegiando l’uso di parole inglesi. E c’è di più.
Un esempio per tutti. Mi è capitato di far parte, quale
membro italiano, della giuria internazionale del Premio
Italia annualmente indetto dalla Rai con sede a Venezia.
Ebbene, il regolamento della giuria prevedeva come
lingua ufficiale dei giurati quella inglese, senza la presenza
di interpreti.
Sicché uno svedese, un russo, un francese e un giapponese
e un italiano ci trovammo costretti ad arrangiarci in una
lingua che solo il rappresentante della BBC padroneggiava
brillantemente.
Va da sé che la lingua ufficiale, in Francia, del Festival di
Cannes è il francese, la lingua ufficiale in Germania del
Festival di Berlino è il tedesco.
E il Presidente del Consiglio, parlando di spread o di
spending review è il primo a dare il cattivo esempio.
Monti però non fa che continuare una pessima abitudine
dei nostri politici, basterà ricordare parole come “election
day”, “devolution”, “premier” e via di questo passo.
Oppure creando orrende parole derivate tipo “resettare”.
Tutti segni, a mio parere, non solo di autosudditanza ma
soprattutto di un sostanziale provincialismo.
Piccola digressione. Il provincialismo italiano, antico
nostro vizio, ha due forme. Una è l’esaltazione della
provincia come centro dell’universo. E valgano i primi due
versi di una poesia di Malaparte, “Val più un rutto del tuo
pievano / che l’America e la sua boria”…, per dirne tutta la
grettezza. L’altra forma è quella di credersi e di dimostrarsi
non provinciali privilegiando aprioristicamente tutto ciò
che non è italiano. Quante volte ho sentito la frase: “io
non leggo romanzi italiani” o più frequentemente, “io
34
non vado a vedere film italiani”. Finita la digressione.
Se poi si passa dalla politica al vivere quotidiano,
l’invasione anglosassone appare tanto estesa da rendersi
pericolosa. Provatevi a saltare da un canale televisivo
all’altro (mi sono ben guardato dal dire “fare zapping”),
vedrete che il novanta per cento dei titoli dei film o
addirittura di alcune rubriche, sono in inglese. La stessa
lingua parlano le riviste italiane di moda, di architettura,
di tecniche varie. I discorsi della gente comune che capti
per strada e persino al mercato sono spesso infarciti di
parole straniere. In quasi tutta la strumentistica prodotta
in Italia i sistemi di funzionamento sono identificati con
parole inglesi.
Il problema, noto con un certo piacere, comincia ad
essere avvertito. Sempre sul “Corriere della Sera”, così
scrive Sergio Romano in data 28 ottobre di quest’anno:
“Per attirare studenti stranieri le Università offrono corsi
d’inglese. Per essere comprese dai mercati le aziende
scrivono i loro bilanci in inglese. Per vendere i loro
prodotti, assumere nuovo personale e lanciare messaggi
pubblicitari, parlano inglese. Per comunicare al mondo
i risultati delle loro ricerche, gli scienziati scrivono i loro
articoli in inglese. Persino le segreterie e i centralini
telefonici rispondono in inglese e chiedono di lasciare
messaggi ‘after the bip’. Non vi è dubbio: questo stato di
cose regala ai popoli di lingua inglese un incomparabile
vantaggio e a tutti gli altri un considerevole svantaggio”.
Fin qui Romano. Tra i vantaggi, sarebbe utile ricordare
che avendo la Gran Bretagna risparmiato 18 miliardi
di euro con l’abolizione dell’insegnamento delle
lingue straniere in gran parte delle sue scuole, ne ha
guadagnati, al momento, 350, sempre miliardi, attraverso
l’insegnamento dell’inglese in Europa.
E a proposito d’Europa, una piccolissima parentesi: è
questa l’Europa che noi italiani, sottomessi al volere
economico della Germania e dominati linguisticamente
dagli inglesi, abbiamo così a lungo sognato? Chiusa la
parentesi, torno all’argomento che mi interessa.
È così che muoiono le lingue. Quasi senza accorgersene.
La lingua più forte opera una continua ma tenace
infiltrazione finché non perviene a una totale sostituzione,
diventa predominante.
Rispondendo a un lettore che gli scrive se non rafforzi
l’Europa l’adozione di una lingua comune, Beppe
Severgnini, nella sua rubrica “Italians” dell’inserto del
“Corriere” del 28 settembre di quest’anno, afferma
testualmente che “l’inglese è già, di fatto, la lingua
comune europea”.
Due giorni dopo, sullo stesso giornale, appariva una
lapidaria risposta di Alberto Arbasino: “brand, trend,
teen, in, look, out, thriller, noir, cool… Brrr!”
Come a dire che se la lingua europea dev’essere la lingua
inglese, che in Italia sia quella italiana. E che l’esser costretti
a parlare un’altra lingua non significa necessariamente
doverla sostituire una volta per tutte alla propria.
A questo punto non vorrei che si cadesse in un equivoco
e mi si scambiasse per un sostenitore dell’autarchia della
lingua di fascistica memoria. Quando il celebre brano jazz
“Saint Louis blues” diventava “Tristezze di san Luigi”, il
cognac “Arzente” e i cognomi della Osiris o di Rascel si
dovevano mutare in Osiri e Rascele.
Benvenuto Terracini sosteneva, e a ragione, che ogni
lingua nazionale è centripeta, cioè a dire che si mantiene
viva e si rinnova con continui apporti che dalla periferia
vanno al centro. Un amico russo, molto più grande di me,
andatosene via nel 1918 dalla sua patria e tornatovi per
un breve soggiorno nel 1960, mi confidò, al suo rientro
in Italia, che aveva incontrato molte difficoltà a capire il
russo che si parlava a Mosca, tanto era infarcito di parole
e di locuzioni operaie e contadine che una volta non
avrebbero mai ottenuto cittadinanza nei vocabolari. Ma
erano sempre e comunque parole russe, non provenienti
da lingue straniere.
In sostanza, la lingua nazionale può essere raffigurata
come un grande, frondoso albero la cui linfa vitale viene
risucchiata attraverso le radici sotterranee che si estendono
per tutto il Paese. È soprattutto dal suo stesso terreno, dal
suo stesso humus, che l’albero trae forza e vigore.
Se però il dosaggio e l’equilibrio tra tutte le componenti
che formano quel particolare terreno, quell’unico
humus, vengono alterati attraverso l’immissione di altre
componenti totalmente estranee, esse finiscono con
l’essere così nocive che le radici, esattamente come avviene
in natura, tendono a rinsecchire, a non trasmettere più
linfa vitale. Da quel momento l’albero comincia a morire.
Se comincia a morire la nostra lingua, è la nostra stessa
identità nazionale che viene messa in pericolo.
È stata la lingua italiana, non dimentichiamolo mai, prima
ancora della volontà politica e della necessità storica, a
darci il senso dell’appartenenza, del comun sentire.
Nella biblioteca di un mio bisnonno, vissuto nel più
profondo sud borbonico, c’erano “La Divina commedia”,
l’“Orlando furioso” e i “Promessi sposi” tutti in edizione
pre-unitaria. È stata quella lingua a farlo sentire italiano
prima assai di poterlo diventare a tutti gli effetti.
Una lingua formatasi attraverso un processo di
assorbimento da parte di un dialetto, il toscano, vuoi dal
primigenio volgare vuoi da altri dialetti.
Dante non esitava a riconoscere il fondamentale apporto
dei poeti “dialettali” della grande scuola siciliana, e
ricordiamoci che è stato il siciliano Jacopo da Lentini
l’inventore di quella perfetta macchina metrica che è il
sonetto. E in Boccaccio, in certe novelle geograficamente
ambientate fuor da Firenze, non si coglie qua e là un’eco
di quel dialetto parlato dove la novella si colloca?
Perché da noi è avvenuta, almeno fino a una certa data,
una felice coesistenza tra lingua nazionale e dialetti. Il
padovano del Ruzante, il milanese di Carlo Porta, il
veneziano di Goldoni, il romano di Belli, il napoletano di
Di Giacomo, il siciliano dell’abate Meli hanno prodotto
opere d’altissimo valore letterario che hanno arricchito la
nostra lingua.
La guerra che subito dopo l’Unità d’Italia si cominciò a
combattere più o meno scopertamente contro i dialetti, e
che raggiunse il suo apice negli anni del fascismo, è stata
un’insensata opera di autodistruzione di un immenso
patrimonio. Si è scioccamente visto il dialetto come un
nemico della lingua nazionale, mentre invece esso ne era
il principale donatore di sangue.
Oggi paghiamo lo scotto di quell’errore. Abbiamo
abbattuto le barriere e quei varchi sono rimasti
pericolosamente senza difesa.
La mia riflessione termina qui. Coll’augurio di non dover
lasciare ai miei nipoti non solo un Paese dal difficile
avvenire ma anche un Paese la cui lingua ha davanti a sé
un incerto destino.
Andrea Camilleri
Nato nel 1925 a Porto Empedocle (AG), scrittore, scenografo e regista, è noto al grande
pubblico per il personaggio del Commissario Montalbano, protagonista di molti
suoi romanzi (e di una seria televisiva) nei quali, spesso, figurano anche Geometri.
Nell’ambito della sua lunga carriera ha ricevuto numerosi Premi e riconoscimenti in
ambito letterario e non solo. Nel 2003 gli è stata conferita, dal Presidente della Repubblica, l’onorificenza di Grande Ufficiale
dell’Ordine al merito della Repubblica Italiana. Attualmente vive a Roma.
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PROTAGONISTI
“Disegnare
un mondo migliore”
Oscar Niemeyer
Architetto
L’Architetto se n’è andato il 5 dicembre di quest’anno,
pochi giorni prima di compiere i suoi 105 anni. Come
possiamo non ricordarlo e non pretendere di averlo ancora
in vita, di poter vedere ancora i suoi progetti realizzarsi,
di restare ad osservare le sue sperimentazioni di con il
“calcestruzzo armato” nobilitato e protagonista di forme
di vera architettura.
La sua storia è scritta in migliaia di testi e le sue opere
realizzate in diversi luoghi nel mondo. Nato a Rio de
Janeiro nel 1907, si laurea nel 1934 alla Scuola Nazionale
di Belle Arti di Rio. Nel 1947, collabora con Le Corbusier
(che lo definiva “ragazzo prodigio”) nella realizzazione del
Palazzo delle Nazioni Unite di New York.
Ha sempre considerato l’architettura uno dei grandi tasselli
che compongono l’esistenza dell’uomo. GEOCENTRO/
magazine n°8 nel 2010 pubblicò uno degli ultimi progetti
dell’Architetto, “l’Auditorium di Ravello” a lui intitolato.
Opera che sorge sulle acque azzurre del Tirreno e in
cui ancora una volta Niemeyer trova le soluzioni alle
problematiche progettuali e realizzative con le sue morbide
forme delle quali spiega le motivazioni: “Non è l’angolo
retto che mi attrae, e nemmeno la linea retta, dura,
inflessibile, creata dall’uomo: ciò che mi attrae è la curva
libera sensuale. La curva che incontro nelle montagne del
mio paese, nella donna preferita, nelle nuvole del cielo
e nelle onde del mare. Di curve è fatto tutto l’universo.
L’universo curvo di Einstein”.
Poco tempo prima della sua scomparsa è uscito il libro dal
titolo “Il mondo è ingiusto” a cura di Alberto Riva (© 2012
Arnoldo Mondadori Editore S.p.A., Milano), il cui titolo si
accompagna alla scritta “L’ultima lezione di un grande del
nostro tempo”.
Alla domanda “cos’è per me la fantasia” lui rispondeva “La
fantasia è la ricerca di un mondo migliore”.
Questo testo è di fatto l’ultima lezione di Niemeyer di
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cui proponiamo alcuni brani che portano a riflettere
sull’impegno di ognuno di noi di dover rischiare, avere
idee, inventare.
“LA FANTASIA è”
Disegnavo senza matita e senza foglio. Disegnavo in aria,
con una mano alzata.
Mia madre mi chiedeva: “Costa stai facendo ragazzino?”.
E io rispondevo: “Sto disegnando”.
Lei sorrideva, le pareva una cosa buffa.
Talvolta ripensavo al disegno che avevo fatto e allora ci
tornavo su e lo correggevo, come se realmente esistesse!
Ho continuato a disegnare prima nella mia testa, come
facevo da bambino, come fosse un passatempo, un
passatempo a cui mi sono dedicato per tutta la vita.
Credo che anche la mia passione politica sia nata come
un’attività del pensiero, perché basta guardarsi intorno
per capire che le cose non vanno bene e che bisogna
costantemente impegnarsi per migliorarle.
Amo ripetere che l’architettura non è importante.
L’architettura è un pretesto. Importante è la vita,
importante è l’uomo!
Eppure, l’architettura può avere una funzione politica,
proprio perché si occupa dell’uomo e della sua maniera di
vivere.
Nelle case di un tempo, le stanze dedicate al personale
di servizio dovevano rispettare certe esigenze di spazio e
così, per burlare la legge, spesso sulle planimetrie, quei
locali venivano indicati come “deposito”: il luogo dove
“depositare” la piccola macchina ambulante destinata al
lavoro domestico. Ma quella macchina non è soltanto un
nostro fratello più povero: rappresenta la condizione di
ogni uomo nella città di oggi, disumana e alienante.
Queste erano le parole con cui negli anni Cinquanta
presentavamo le nostre idee sul frontespizio della rivista
“Modulo”, idee che continuano oggi in una nuova rivista,
“Nosso caminho”, il nostro cammino.
Quando l’architetto è impegnato sul tavolo da disegno non
deve dimenticare che l’uomo non è solo una macchina che
si protegge grazie ad una macchina più solida chiamata
casa: l’uomo è uno strano animale che possiede anima e
sentimento, e fame di giustizia e bellezza, e che ha bisogno
di conforto e stimolo.
Quando mi domandano cos’è, per me, la fantasia, io
rispondo: la fantasia è la ricerca di un mondo migliore.
“LA BELLEZZA SERVE”
Un giorno, molti anni fa, portai l’architetto tedesco Walter
Gropius a visitare la mia Casa das Canoas, una casa che
avevo progettato e costruito nella foresta che domina Rio de
Janeiro e che si trova su un terreno scosceso verso il mare. E
Gropius, dopo averla vista, mi si rivolse con queste parole:
“La sua casa è molto bella, ma non è moltiplicabile”.
Mi sembrò un’incredibile stupidaggine!
“Se avessi voluto una casa moltiplicabile” risposi “l’avrei
costruita su un terreno pianeggiante”.
Rimasi molto stupido da quel punto di vista, soprattutto
perché chi lo esprimeva era un personaggio dell’intelligenza
di Walter Gropius. Ma il concetto era abbastanza chiaro,
in realtà.
Spesso, nel corso degli anni, hanno scritto che il mio
lavoro andava più nella direzione della scultura che
dell’architettura. Non mi sono mai offeso. Le contestazioni
non mi offendono, anzi. Sono naturali. Talvolta, le critiche
sono giuste. Però io la penso diversamente.
Se si fanno opere in serie, ripetitive, non si è architetti, ma
operai: e questo perché, dal mio punto di vista, l’architettura
è invenzione, è arte.
Il discorso vale anche per l’architettura popolare.
Non è vero che l’architettura pensata per i quartieri
popolari o per opere di pubblica utilità debba essere la
più semplice possibile. È una posizione demagogica,
paternalistica e, a ben vedere, inaccettabile. Ma chi l’ha
deciso che l’architettura “utile” deve essere brutta? Se c’è
qualcosa di brutto nella città di oggi non sono le differenze
architettoniche e degli stili, ma la discriminazione sociale,
le relazioni sociali improntate alle differenze di classe,
i quartieri ricchi separati da quelli poveri, non solo dalla
distanza ma anche dall’aspetto.
In certe città, tutto ciò è molto penoso. Qui a Rio, per
esempio, i borghesi stanno di fronte al mare e i poveri là,
dietro le montagne!
Esiste una sorta di paura delle differenze: ma in architettura
le differenze non sono mai state un problema! Costruire
un palazzo moderno a fianco di uno antico significa
evidenziare le caratteristiche, sottolineare le peculiarità
della singola opera.
La varietà è una qualità necessaria e può rivelarsi una forma
di insegnamento.
Molti anni fa, fui chiamato nella città coloniale di Ouro
Preto per costruire un nuovo hotel e gli amministratori
locali volevano un edificio che rispettasse l’architettura
tradizionale. Alla fine, però, prevalse la mia idea di erigere
un albergo moderno e ciò non pregiudicò nulla, anzi,
servì solo a mettere in rilievo la bellezza coloniale che lo
circondava.
L’architettura si basa su regole eterne di equilibrio,
proporzione e armonia, regole che si incontrano sempre nelle
opere del passato: l’alternarsi di pieno e vuoto, di superfici
piane e trasparenti, della linea retta e delle curve, oltre al
contributo della scultura, della pittura e dei bassorilievi.
Sono elementi che incontriamo sia nelle parti costitutive sia
negli ornamenti.
Un esempio è il Palazzo Ducale di Venezia, capolavoro
architettonico assoluto, con quei bellissimi archi arabescati,
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per mezzo dei quali l’architetto ha voluto un contrasto
violento con le massicce pareti dei piani superiori.
Cosa avrebbe detto, mi chiedo, colui che ha concepito
questo palazzo, di fronte ai dogmi puristi degli architetti
attuali?
L’architettura può essere semplice e bella, insomma semplice
e insieme diversa, dipende dall’idea di partenza. Per quanto
mi riguarda il punto di partenza è la tensione verso la
bellezza, verso l’arte, in modo che la sorpresa, lo stupore,
l’inatteso, come diceva Baudelaire, siano parte dell’opera
architettonica. Così, chi passa per strada può fermarsi ad
ammirare, restare stupito, farsi un’idea. Riflettere.
L’arte è un complemento importante, come nelle ville di
Palladio i dipinti, le sculture: quando architettura e arte si
incontrano è un momento eccezionale.
Per decorare i pannelli di vetro della cattedrale di Pampulha
chiamai Candido Portinari, il quale realizzò un lavoro
meraviglioso: l’insieme era talmente moderno che, per
alcuni anni, le autorità ecclesiastiche non vollero consacrare
la chiesa e il culto vi fu proibito. Poi cambiarono idea …
Se il luogo lo permette, anche l’architettura monumentale
ha il suo valore: non mi sono mai tirato indietro di fronte
alla richiesta di un’opera che provochi una forte emozione.
Devono esserci però ragioni, argomenti che la giustifichino,
come il Memoriale dell’America Latina, a Sau Paolo: mi
piace l’idea che il cittadino, chiunque egli sia, quando passa
di lì resti stupito, si interroghi, si sorprenda.
Ricordo quello che un giorno mi disse il presidente francese
Georges Pompidou, scherzando ma non troppo, e senza
nascondere il suo spirito reazionario, a proposito della sede
che progettai per il Partito comunista francese: “È l’unica
cosa bella che il Pcf ha realizzato!”.
Ciò non significa che anche un’opera piccolissima non possa
essere magnifica: c’è una chiesetta coloniale sperduta in una
piccola città del Minas Gerais chiamata Sabarà. La chiesa
di Nossa Senhora do O’ è talmente piccola che è quasi un
altare, ma è così bella!
La funzione, cioè l’uso che si fa di un’opera non basta, anche
la bellezza è utile. Ci sono opere del passato, certe chiese,
certi palazzi, che oggi sono utilizzate in modo diverso, sono
sopravvissute pur cambiando la loro funzione: ancora oggi
le usiamo, le frequentiamo. Questo succede perché ciò
che è rimasto non è l’utilità che avevano all’epoca, ma è la
bellezza; la bellezza e la poesia sono sopravvissute al tempo.
“INVENTARE IL FUTURO”
Ricordo i miei viaggi in Algeria, dopo che nel 1962 ebbe
riconquistato l’indipendenza dalla Francia, come uno
stimolo per immaginare una società del futuro e una città
ideale. Dove poter immaginare una filosofia sociale in cui
non ci fosse discriminazione tra classi, perché le nazioni sono
dei popoli, senza i privilegi che il capitalismo ha imposto.
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Ci andai per la prima volta nel 1968, memore delle
descrizioni di Albert Camus, che ho sempre letto
avidamente: era una società che si risvegliava e che per
certi versi assomigliava al Brasile, la natura, i profumi, il
clima, lo spirito delle persone.
Il presidente Houari Boumédiènne, un uomo molto
gentile, mi accolse a braccia aperte e mi diede carta
bianca. Mi propose di diventare il suo consigliere per
l’architettura. Il mio primo progetto fu per l’Università
di Constantine in Algeria, poi la moschea e un nuovo
piano urbanistico per Algeri.
A quell’epoca immaginavo una città del futuro più
piccola, più umana, fatta dall’uomo per l’uomo e meno
alienante.
Una città dove prevalessero la natura e le aree verdi,
in modo da differenziare le zone residenziali da quelle
dedicate agli uffici e al commercio. Il traffico concentrato
nella periferia, con vie d’accesso al centro da percorrere
a piedi. I palazzi alti, per ridurre le distanze, circondati
dalla vegetazione, e intorno ai quali disporre le scuole,
i parchi, i negozi, i ristoranti e i luoghi di ritrovo. Nella
città del futuro che immaginavo, non ci sarebbero stati
appartamenti più belli o più brutti, divisione tra ricchi e
poveri: in questa città avrebbe abitato l’uomo di domani.
Nella società del futuro le linee guida dovranno essere il
rispetto per la vita e l’educazione. Una buona educazione
per i giovani è la base.
Cosa dire a un giovane che oggi, in questo mondo in
crisi, si trova di fronte a scelte spesso molto dure?
Credo che oggi uno dei problemi più gravi per i giovani
sia la solitudine. Manca il sostegno ai giovani proprio nel
momento della loro formazione, manca una guida e la
coscienza dei problemi che ci circondano.
È proprio con i giovani che l’idea di solidarietà e
uguaglianza si fa più urgente. E invece il mondo spinge
verso la competizione: perché tanta competizione?
I giovani devono capire che siamo tutti fratelli, che non
devono nutrire pregiudizi e che bisogna collaborare
invece di competere!
Oggi il guaio è che mancano opportunità, però ognuno
deve fare la sua parte, rischiare, avere idee, inventare. Se
dovessi pensare a cosa dire a un giovane direi questo:
cerca di fare qualcosa, qualunque cosa!
Può bastare poco: io, da giovane, mi arrischiai quando feci
il mio primo progetto, quello di Pampulha, un insieme di
costruzioni su un lago nella città di Belo Horizonte. Era
una cosa completamente nuova, diversa da tutto quello
che era stato fatto a quel momento: osai!
Dopo quel progetto le cose accaddero più facilmente,
ho avuto più fortuna di prima. Bisogna immaginare,
chiacchierare soltanto non serve: bisogna azzardarsi e
mostrare ciò che sappiamo fare.
AMBIENTE
Stati Generali
della Green Economy
Svoltisi il 7 e l’8 novembre nell’ambito della Fiera
“Ecomondo” a Rimini, gli Stati Generali della Green
Economy, nati da un’ idea del Ministero dell’Ambiente,
sono stati promossi da un Comitato Organizzatore
composto da 39 organizzazioni di imprese rappresentative
di tutti i settori di sviluppo strategico della Green Economy
italiana e realizzati con il contributo della Fondazione per
lo sviluppo sostenibile, presieduta da Edo Ronchi, che ha
svolto la funzione di supporto tecnico ed organizzativo.
Convocati per contribuire alla elaborazione della strategia
nazionale ed europea a seguito degli impegni presi dall’Italia
durante la Conferenza delle Nazioni Unite di Rio+20, gli
Stati Generali sono l’esito di un percorso di ascolto e confronto
svolto attraverso la costituzione di specifici Gruppi di lavoro
e l’organizzazione di Assemblee programmatiche nazionali
che si è concluso con l’elaborazione del “Programma di
sviluppo di una Green Economy” contenente 70 proposte
per contribuire a far uscire l’Italia dalla crisi, presentate nel
corso delle due giornate.
Ad aprire gli Stati Generali, l’ intervento del Ministro
dell’Ambiente Corrado Clini che si propone di seguito.
Ho avuto la grande fortuna di trovare un’iniziativa già
in corso. E quando mi è stato chiesto se ero disponibile,
interessato, ad esserne partner, ho accolto subito questa
opportunità. Anche perché questa iniziativa ha due
caratteristiche che incontrano la mia esperienza personale
e anche la mia sensibilità.
La prima è che gli Stati Generali della Green Economy
mettono in evidenza in maniera molto concreta in che
modo le imprese italiane sono presenti, percepiscono, e
sono anche protagoniste, in una dinamica globale, nella
quale le linee di forza della crescita a livello globale sono
caratterizzate, prevalentemente, da una domanda che
si può ricondurre a quella che noi chiamiamo Green
Economy.
Domanda di maggiore efficienza energetica, di
diversificazione delle fonti energetiche e soprattutto
dello sviluppo di fonti rinnovabili efficienti, in grado
di rispondere rapidamente alla domanda di energia che
cresce nelle economie a rapido sviluppo e che non hanno
tempo, per sostenere la crescita economica, di costruire
grandi impianti e grandi sistemi elettrici. Perciò la fonte
rinnovabile, in queste economie, non tanto come risposta
ad un obiettivo ambientale, quanto come risposta ad una
domanda di crescita che sia in grado di rispondere in
tempi rapidi alla domanda di energia.
Ed è interessante che questo pezzo di quella che noi
chiamiamo Green Economy, è quello più convincente a
livello globale. A Rio de Janeiro, quando abbiamo concluso
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il vertice, abbiamo inserito, all’interno del documento
finale, la Green Economy come, essenzialmente,
infrastruttura logica per la crescita e per combattere la
povertà, come hanno chiesto, in particolare, il Brasile e
la Cina. Quando abbiamo raggiunto questo accordo lo
abbiamo raggiunto proprio sulla base della considerazione
del ruolo che le fonti rinnovabili hanno per rispondere
alla crescita economica e alla domanda di energia per
combattere la povertà.
E in questo contesto è determinante, avere un numero
così importante, così rappresentativo, di imprese italiane
che sono capaci di rispondere alla domanda di efficienza
energetica e di offrire soluzioni tecnologiche e sistemi per
la diversificazione delle fonti energetiche, ma che sono
capaci anche di fornire soluzioni per la gestione integrata
delle acque, per ridurre i consumi di acqua, per dare
una prospettiva al recupero e riciclo delle acque, altra
domanda pressante, a livello globale.
La capacità delle imprese italiane di dare risposta a
questa domanda, partendo dal mercato interno italiano,
è riscontrata dal fatto che la gran parte di queste imprese
hanno, spesso, la maggior parte, tre quarti, del fatturato
all’estero. Cioè sono presenti nei mercati dove c’è questa
domanda. Ed è straordinario, e voglio dire grazie a queste
imprese che riescono ad avere questo ruolo nel mercato
globale rimanendo in Italia. Perché è difficile rimanere
in Italia ed avere, allo stesso tempo, questa visione e
questa capacità e questa presenza così dinamica a livello
internazionale.
Ho incontrato ieri, a Rio de Janeiro, durante una
riunione che abbiamo fatto sui seguiti del vertice, la
Ministra dell’Ambiente brasiliana Izabella Teixeira, e
abbiamo commentato il fatto che in Brasile ci sono 740
imprese italiane che lavorano, molte delle quali stanno
sviluppando soluzioni per rispondere a queste domande.
E lei mi ha detto: “dopo Rio non abbiamo bisogno di
altri vertici fra gli Stati, ma abbiamo bisogno di costruire
vertici tra le imprese”. E una delle cose su cui abbiamo
lavorato, per cui finalizzeremo un accordo bilaterale, è
proprio quella di creare una consultazione permanente
tra le imprese italiane e brasiliane per la Green Economy.
Avendo come riferimento il mercato brasiliano.
Perciò, nel momento in cui io sono qui, ho in mente che
il supporto che noi dobbiamo dare alla Green Economy
in Italia, è un supporto che serve certamente al mercato
interno per razionalizzare e migliorare la gestione delle
risorse a livello nazionale, ma nello stesso tempo creiamo
in Italia il laboratorio, il centro di sperimentazione, lo
show room, per offrire risposte che sono importanti nello
scenario globale.
E allora lasciatemi anche dire che sono molto felice
perché Obama fa di nuovo il Presidente degli Stati Uniti,
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perché abbiamo avuto a Washington, qualche settimana
fa, una riunione per valutare insieme quali potrebbero
essere le azioni comuni, soprattutto tra Europa e Stati
Uniti, dopo il vertice di Rio e in vista del prossimo
vertice di Doha, e, sostanzialmente, la risposta del team
di Obama, il suo team per il G8 e il G20, con il quale
lavoriamo da tempo, era stata una risposta scoraggiante,
perché, sostanzialmente, ci avevano detto: “c’è la battaglia
elettorale e la crisi economica non ci consente di mettere
il cambiamento climatico e la protezione dell’ambiente al
centro della nostra proposta politica”.
E poi c’è stato l’uragano “Sandy”, drammatico, che ha
veramente cambiato, perché, sostanzialmente, è diventato
prepotentemente un tema centrale della campagna
elettorale nell’ultima settimana, la politica ambientale.
E non soltanto quella sul cambiamento climatico. Chi si
è visto la CNN, oppure FOX o BBC USA, nell’ultima
settimana, sa che c’è stato un continuo riferimento e una
continua discussione su questi temi.
E quando Bloomberg, il Sindaco di New York, ha detto:
“io sono indipendente, ma questa volta scelgo Obama
perché è il candidato migliore per affrontare le sfide
ambientali, che sono cruciali per la crescita dell’America”,
io credo che sia avvenuto qualcosa di molto importante,
non soltanto ai fini del risultato elettorale, ma anche in
relazione a quello che avverrà nelle prossime settimane.
C’è questo contesto internazionale, e nell’economia
globale, che è il riferimento per la Green Economy
italiana. È con questo che deve misurarsi la visione del
Governo, e su questo stiamo lavorando. Non è facile,
però su questo stiamo lavorando. Ma abbiamo bisogno
di mettere a fuoco alcune questioni, che sono ancora sul
tavolo, e che non sono ancora state affrontate, secondo
me, nella maniera adeguata. Sono aperte, però, non
abbiamo dato risposte ancora definitive.
Il primo pacchetto di cose che noi abbiamo fatto e
che in parte risponde ai 70 punti della preparazione di
questa riunione di oggi, riguarda due linee di intervento
principali. La prima, sulla semplificazione, perché non c’è
dubbio che muovere in modo attivo l’economia verde nel
nostro Paese ha bisogno di semplificazioni normative che
rendano evidente il rapporto tra lo strumento normativo
che hai a disposizione e l’obiettivo che vuoi raggiungere.
Purtroppo, la sedimentazione di norme nel nostro
Paese ha fatto sì che in molti casi le norme ambientali,
che nascono con l’obiettivo di proteggere l’ambiente,
generano, poi, una filiera normativa che non raggiunge
l’obiettivo posto. Perché, o si ferma nel binario morto della
paralisi amministrativa, oppure riesce a trovare il modo
per cui gli obiettivi ambientali e perciò opere che servono
per raggiungere obiettivi ambientali, non si possono fare,
paradossalmente, per ragioni ambientali.
Questo è evidente quando pensiamo alle grandi
infrastrutture di cui ha bisogno l’economia italiana, per
diventare verde. Quando noi pensiamo che il traffico
merci viaggia per il 90% su strada… Sappiamo benissimo
che abbiamo di fronte una grande lobby che è quella di
chi vuole, sostanzialmente, continuare questo sistema.
Però sappiamo anche bene che questa grande lobby ha
gioco facile perché non ci sono le infrastrutture per dare
una risposta differenziata alla domanda di trasporto. E
spesso queste infrastrutture mancano perché, per ragioni
varie, generalmente riferibili a problematiche ambientali
e a l’interpretazione di norme ambientali, sono state
bloccate, oppure ci mettono decenni per essere realizzate.
Quando, invece, in altri Paesi, virtuosi, dal punto di vista
ambientale, dell’Europa, ci mettono qualche anno.
La semplificazione, quella che abbiamo fatto, vuole
dire anche far sì che l’obiettivo ambientale si raggiunga
in maniera trasparente, lineare, con una catena di
procedimenti molto breve. Perché, altrimenti, non si
riesce ad arrivare. Le misure di semplificazione sono
molte, non ve le elenco, ma io credo che siano uno dei
motori importanti per muovere gli investimenti e le
politiche della Green Economy nel nostro Paese.
Alcune di queste misure di semplificazione impattano,
oggi, in una organizzazione dello Stato, delle
Amministrazioni dello Stato, regionali e locali, che è
ancora molto legata ad una visione della gestione delle
problematiche ambientali per competenze. E perciò
che alimenta i conflitti di competenza che, a loro volta,
generano i tempi lunghissimi di tutte le decisioni.
Abbiamo avuto il caso dell’Ilva. L’Ilva ha avuto
l’autorizzazione ambientale il 4 agosto del 2011 dopo
un’istruttoria durata cinque anni. E nessuno può dire che
l’istruttoria sia durata a lungo perché era poco trasparente.
È durata cinque anni perché può durare cinque anni.
In un sistema come il nostro può durare cinque anni e
nessuno può discutere.
Noi abbiamo deciso di farla durare il tempo previsto dalla
legge, che è molto di meno. Ci abbiamo messo un mese
in più, invece di sei, sette mesi, ma siamo riusciti a farlo.
Si può fare, ma per farlo bisogna lavorare in modo da
forzare tutte le abitudini e tutti i tempi ai quali ci siamo,
sostanzialmente, accomodati negli ultimi anni.
Però, voglio dire, che è attraverso la semplificazione che
si muove, oggi, la possibilità per la Green Economy del
nostro Paese, di crescere e di consolidarsi in termini di
produzioni e di prodotti che poi servono alla competitività
nei mercati internazionali.
L’altra linea sulla quale abbiamo lavorato e sulla quale
abbiamo ancora, però, alcune problematiche aperte, che
non sono di poco conto, riguarda le misure economiche.
Abbiamo messo insieme, per approssimazioni successive,
una serie di provvedimenti. Quelli noti e molto controversi
delle incentivazioni per il fotovoltaico, per le fonti
rinnovabili. Controversi perché, come tutti sappiamo,
abbiamo dovuto scontare una discussione che nasceva,
probabilmente, da ragioni fondate circa la sproporzione
fra i primi incentivi e le attività che venivano incentivate,
ma che poi ha usato questa buona ragione sostanzialmente
per spiegare che in Italia, il costo dell’energia sarebbe così
alto a causa degli incentivi per le rinnovabili. E questo,
come sappiamo, non è vero. Però è stato molto difficile
smontare questo meccanismo.
Ed è ancora questa una delle questioni che abbiamo
aperte sul tavolo. Perché l’Autority deve fare chiarezza sul
costo effettivo dell’elettricità nel nostro Paese, mettendo
in evidenza tutte le componenti e mettendo in evidenza,
soprattutto, e interpretando, quello che oggi si manifesta
in maniera molto chiara, ma che non ha riscontro sulla
bolletta.
L’entrata delle fonti rinnovabili, in maniera così importante
nella generazione di elettricità, ha messo in crisi il sistema
di generazione tradizionale. Lo ha messo in crisi in parte
perché c’è stata comunque una riduzione della domanda.
Ma in parte perché le fonti rinnovabili, anche combinate
con il gas naturale – quando il gas naturale genera
elettricità come backup del sistema delle rinnovabili
–, sono più flessibili in termini di offerta, rispetto alla
domanda. E nel costo reale, alla borsa elettrica, come
sapete costano molto meno dell’elettricità prodotta con
i sistemi tradizionali. Ma i sistemi tradizionali hanno
contratti a lungo termine, per il gas, per il carbone, che
servono per la sicurezza energetica nazionale, ma che però
creano un’ingessatura del sistema che porta il costo molto
in alto.
Invece di fare in modo che l’entrata delle fonti rinnovabili
riducesse il costo dell’elettricità abbiamo così il risultato
opposto che a un eccesso di offerta di elettricità abbiamo
un aumento del costo della stessa. Che è un non senso
dal punto di vista economico, ma che, però, si spiega
bene se noi ci rendiamo conto che rinnovabili e sistema
tradizionale non sono integrati, ma vivono in parallelo.
E così è ovvio che i costi si alzano. Dobbiamo affrontare
questo tema nel costo dell’elettricità. Dobbiamo evitare
di caricare sul costo dell’elettricità, il costo della rigidità
di un sistema che, poi, teoricamente, è un sistema privato,
che deve stare sul mercato, come giustamente devono
starci le rinnovabili. Questo è un tema aperto a livello di
Governo perché le valutazioni, fra di noi, sono diverse.
Però i dati oggettivi con i quali ci confrontiamo sono
quelli che vi ho riferito ora.
Abbiamo poi lavorato anche sull’utilizzazione del credito
d’imposta. A favore delle misure e degli investimenti
nell’efficienza energetica che abbiamo consolidato. Il 55%
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NOVEMBRE - DICEMBRE 2012
per l’eco-efficienza nell’edilizia, che dovrebbe diventare
regime con un decreto sulle fonti rinnovabili e termiche
che abbiamo chiuso. È andato alla Conferenza unificata
ma è l’ultimo pezzo di provvedimenti che dovevano fare
e l’abbiamo chiuso insieme con il Ministro Corrado
Passera.
Quindi credito d’imposta a favore delle imprese che
operano nella ricerca e innovazione ed in particolare in
queste aree della Green Economy. Credito d’imposta a
favore delle start up che possono avere un ruolo importante.
Però non abbiamo ancora preso una decisione su qual è
il ruolo del meccanismo fiscale a favore della crescita.
Che in particolare è a favore dello sviluppo della Green
Economy. Perché abbiamo ancora aperto il confronto
con la Ragioneria generale dello Stato, la quale ritiene che
il credito d’imposta, che sostanzialmente determina un
non entrata nel momento in cui si applica, debba essere
coperto nell’anno di esercizio.
Allora, se io do il credito di imposta ad un’impresa che ha
un ciclo economico di tre anni e i risultati economici sono
alla fine dei tre anni, e sono risultati economici postivi,
perché generano aumento di Irpef, di occupazione, di Iva,
e perciò sono superiori rispetto alla minore entrata che
abbiamo all’inizio dell’applicazione del credito d’imposta,
come facciamo a combinare il conto sull’esercizio attuale,
con il conto sul ciclo economico? Se vogliamo puntare
sulla crescita dobbiamo misurarci sul conto sul ciclo
economico, altrimenti il rischio è che non riusciamo a
muovere strumenti positivi per l’economia.
Questo tema è assolutamente centrale per le misure di
supporto allo sviluppo della Green Economy nel nostro
Paese. Misure che devono essere legate all’aumento di
fatturato sui mercati mondiali, non soltanto ai risultati
che si possono avere sul mercato in Italia. Dobbiamo,
cioè, avere un criterio economico che consenta di valutare
il vantaggio di misure incentivanti per i settori della
Green Economy, che sono stati individuati nel rapporto
presentato per questi Stati Generali. E questo è un tema
aperto.
Sul tavolo abbiamo, poi, il pacchetto sul quale stiamo
lavorando per la chimica verde nel nostro Paese. Pacchetto
importantissimo perché ci mette nella condizione di
aprire in Italia un centro di eccellenza per lo sviluppo
industriale della nuova chimica. Che va dal biocarburante
di seconda generazione a tutta la filiera della chimica
verde alternativa alla matrice petrolifera.
Su questo, insieme con i Ministri Corrado Passera e Mario
Catania, stiamo lavorando per un progetto nazionale
per la Green Economy e anche questo avrà bisogno di
misure di supporto di tipo fiscale. Non c’è bisogno –
come ha giustamente detto Squinzi – di dare soldi alle
imprese. C’è bisogno di dare vantaggi competitivi alle
42
imprese che investono nei settori che, secondo noi, sono
quelli che possono trainare la crescita del nostro Paese.
E poi abbiamo questa iniziativa che abbiamo preso, il
finanziamento al tasso agevolato del 0,5% per le imprese
che lavorano nel settore della Green Economy e che
assumono giovani.
Siccome l’esperienza che abbiamo avuto con la prima
tranche del Fondo rotativo Protocollo di Kyoto non è stata
esaltante, cioè non siamo riusciti, come dire, ad incontrare
l’interesse che doveva avere, abbiamo rimodulato questo
strumento in maniera tale che sia molto semplice, che la
procedura di accesso ai fondi sia semplice e che ci sia un
meccanismo di monitoraggio e di valutazione dei risultati
non discrezionale.
Io credo che questo altro strumento potrà essere molto
interessante e prima che finisca il mandato del Governo
spero di poter contabilizzare i risultati di questa iniziativa
in termini soprattutto di progetti che si muovono o che
lavorano, in qualche modo, al supporto di iniziative che
ci sono già in corso.
Un’ultima tematica sulla quale stiamo lavorando, e sulla
quale abbiamo già preso l’iniziativa, ma che ora deve
diventare molto più concreta, è quella project bond. Noi
abbiamo modificato la legislazione adottata con gli ultimi
decreti legge, la normativa originaria per l’attivazione di
questo strumento. E credo che anche questo strumento,
coerentemente peraltro con l’obiettivo che si è data
l’Unione Europea nel 2010 sul project bond, possa
diventare molto interessante per la Green Economy.
Perché i project bond sono pensati per le infrastrutture.
Ora, le infrastrutture nel nostro Paese, quelle sulle
quali l’Italia deve puntare, non sono soltanto quelle
tradizionali, fisiche. Ma c’è un’enorme infrastruttura che
è quella della manutenzione e della gestione del territorio.
Che per noi è essenziale, perché questa infrastruttura
serve alla crescita. Ovviamente serve a prevenire i danni
del dissesto idrogeologico, ma serve alla crescita. Serve
a dare valore al valore che già abbiamo. Perché dove
abbiamo queste esperienze di valorizzazione delle aree
marginali del nostro Paese, dello sviluppo di agricoltura,
di gestione forestale e delle acque che legano la tutela del
territorio alla produzione di reddito, abbiamo visto che
dopo che queste sono riuscite a partire, hanno dei risultati
straordinari.
Allora io credo che possiamo immaginare, noi stiamo
lavorando su questo, un’iniziativa per avere project bond
per il nostro Paese per investire nella manutenzione e
nella gestione del territorio. E su questo spero, prima che
ci siano le prossime elezioni, di poter avere almeno un
progetto nazionale. In maniera tale che il nuovo Governo,
il nuovo Parlamento, abbiano a disposizione una opzione,
una scelta, sulla quale lavorare e sulla quale esprimersi.
GEOMATICA
Da Erice
un panel PMP
per diffondere
il trapezio
della ecosostenibilità
delle diete nutrizionali
di Mauro Langfelder
Intervento svolto nell'ambito
della 16a Conferenza nazionale di ASITA
6-9 novembre 2012
Centro Congressi Fiera di Vicenza
La Federazione mondiale degli scienziati del Centro
Studi Ettore Majorana di Erice (WSF) ha istituito dei
pannelli di monitoraggio permanente per controllare in
modo organico e circostanziato alcuni aspetti correlati
alle emergenze planetarie che travagliano il mondo.
Tali emergenze, raggruppate nelle quindici classi
istituzionali, sono state accorpate in tre cinquine
(benessere, ambiente, difesa) per consistere nel cosiddetto
sillabo, cioè l’insieme riordinato delle nefandezze che
travagliano il nostro pianeta, che, a loro volta, vengono
proposte all’insegnamento moderno delle scienze
Geografia e Storia come Naturalistica, Geomatica e
Umanitaria. Questo modello, ormai da due anni, è
riconoscibile come matrice trilaterale del sillabo di Erice.
La Geomatica come disciplina fondante delle attività
della federazione ASITA che coordina le Associazioni
(AM^FM
GIS,
Cartografia,
Fotogrammetria,
Telerilevamento, Topografia) a vario titolo preposte
ai problemi del territorio e dell’ambiente, considera
con particolare evidenza la rilevazione satellitare come
strumento di osservazione sistematica e continua
dall’alto.
La cosiddetta Dieta Mediterranea, intesa come modo di
stare insieme a tavola, riconosciuta da Francia, Grecia,
Italia, Spagna e Marocco, dosata in forma equilibrata
su frutta, verdura, pane, latte, yogurt, pesce, uova,
formaggi, carne bianca, carne rossa, dolci, intorno all’olio
d’oliva come condimento principe, viene assunta come
modello per essere replicata nei Paesi dell’indigenza
alimentare, perché possano adattare la colture locali in
modo compatibile.
Il modello assume quindi la forma spontanea del triangolo
equilatero o della piramide, detta appunto alimentare.
Lo sforzo di coloro che si occupano di nutrizione
potrebbe, dunque, essere quello di specializzare diete
alimentari compatibili con gruppi di Paesi riconosciuti
ed assistiti dalle organizzazioni internazionali. Così
possono essere analizzate in modo approfondito diete
per l’Africa, considerando gli Stati, per esempio, secondo
l’accorpamento previsto dagli ACP; cioè lo schema che
prevede: CEMAC e EAC per il Centro Africa; SEDA
per il Sudafrica; ECOWAS per l’Africa occidentale, e
COMESA.
Tali diete africane, ispirate da modelli compatibili e
sostenibili, potrebbero essere lette come altrettante
piramidi o triangoli sul modello della DM.
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ANNO IV
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NOVEMBRE - DICEMBRE 2012
Questi modelli triangolari, il Mediterraneo e gli Africani,
possono essere affiancati e separati da un uguale triangolo
equilatero rovesciato, la cosiddetta piramide ambientale,
ben studiata dalla Barilla e dal suo Center for Food and
Nutrition (BCFN), in modo da confermare il trapezio
della compatibilità o eco-sostenibilità.
Così si vorrebbero e potrebbero sviluppare gli studi
prestigiosi del BCFN che fanno risaltare la grande
affinità orizzontale con l’impegno ed il costo energetico
dei cibi, di fatto posizionati allo stesso livello.
Un Permanent Monitoring Panel della WSF potrebbe
allora porsi come il nodo strategico per avvicinare i
problemi di alcune classi di emergenze planetarie di
Erice e per avviarli ad una soluzione organica che possa
trovare la coesione di scienza e volontariato, anche
imprenditoriale.
Dunque il problema è favorire ed ispirare il progetto nel
contesto migliore: ASITA, come federante le Associazioni
Scientifiche per le Informazioni Territoriali e Ambientali
può essere l’incipit?
IL TRAPEZIO ECOSOSTENIBILE
PER LA TEMPERANZA DELLE DIETE
Vorremmo lasciare come SIMBOLO del nostro paper il Trapezio
isoscele che assembla i triangoli elementari delle piramidi
alimentari della dieta mediterranea con quelli delle diete
africane qui proposte e protese verso la ricerca, accorpate per
gruppi di Paese e viste in parallelo all’energia che la produzione
alimentare pretende, e che attesta il risparmio delle buone diete
nel modello del Barilla Center for Food and Nutrition nell’intento
di propugnare un generoso riequilibrio delle emergenziali
differenze di Erice …
PIRAMIDE
AMBIENTALE
BCFN
DIETA
MEDITERRANEA
DIETE
AFRICANE:
SEDA, ECOWAS,
CEMAC/EAC, COMESA
Mauro Langfelder - Edoardo Zanaboni
Mauro Langfelder
Nato a Venezia nel 1937, Ingegnere elettronico della prima leva del Politecnico di Milano ha perfezionato gli studi a Cambridge
(UK), Francoforte sul Meno e al Systems Research Institute di New York.
Come Consulente di Direzione aziendale ha assistito, per oltre trent’anni, imprese transnazionali nelle strategie di sviluppo
organizzativo (tra le quali, Alfa Romeo, Finmeccanica, Bassani Ticino, Riello Caldaie) ed Enti pubblici.
Ha progettato, nel 1997, il sito del Consiglio Nazionale degli Ingegneri (www.tuttoingegnere.it) e vanta una lunga esperienza
di editorialista con i “Dispacci PDM”, premiati da Assolombarda, e di autore (il ventesimo libro sulle “Capitali in Italia”
uscirà nel 2013).
Padre di sei figli e nonno di sei nipoti, ha due cittadinanze: italiana e slovacca.
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ZOOM
Ingegneria legale
Casi di indagine
tecnica
di Emanuele Fiorani
Il diritto e la scienza sono diversi essenzialmente per
le diverse filosofie delle loro formazioni cui consegue
una diversa concezione delle certezze e delle verità. La
conoscenza approfondita del diritto sotto tutta la forma e i
fondamenti della disciplina, lega il giurista ad una cultura
umanistica e storica estesa, che gli dona il fascino della
cultura antica. Il pensiero del giurista è principalmente
contenuto in una struttura rigida di concetti e procedure.
Il diritto, in tale senso elevato al giudizio in assoluto, non
dà necessariamente lo stesso valore alla verità degli eventi
intesi come tecnicamente e scientificamente dimostrativi.
È proprio per ovviare a queste differenze che l’autore ha
creato l’Ingegneria legale che costituisce il collegamento
fra le due culture e sulla materia ha pubblicato due volumi:
“Teoria e Applicazione dell’Ingegneria legale – Metodologia
di Indagine tecnica” e “Ingegneria legale. Casi di Indagine
Tecnica”, editi da Pitagora, Bologna.
Nel volume “Ingegneria legale – Casi di Indagine Tecnica”
vengono trattati i casi più frequenti di interesse giudiziario.
Non esiste un caso uguale all’altro, necessitano tutti di
uno studio analitico e approfondito. Il crescente numero
di consulenze di ufficio e di parte, e del numero di
conciliazioni ed arbitrati vedono il consulente tecnico
come figura protagonista e le sue attività come una vera
specializzazione professionale. La necessità di questo
ruolo, con preparazione trasversale interdisciplinare, è
dimostrato dalla varietà dei casi e dall’esistenza in ognuno
di varie problematiche tecnologiche.
L’era tecnologica ha dato un grande impulso all’attività
umana potenziandone le possibilità ma facendone
dimenticare troppo spesso i limiti e le pericolosità. Tali
deduzioni fanno riflettere sul rapporto uomo-tecnologia.
È vero che le tecnologie sono una manifestazione di
razionalità e di creatività dell’uomo e che ne hanno
cambiato positivamente la vita, ma è anche vero che
l’uomo non si è ancora adattato alla tecnologia e agli
incidenti che talvolta ne conseguono. Ogni giorno si
verificano migliaia di incidenti che possono, in genere,
provocare gravi conseguenze alle cose e alle persone. È
necessario, comunque, indagare su tutti gli incidenti,
indipendentemente dalla misura di lesioni o danni, per
conoscerne le cause e anche per prevenire il ripetersi
dell’evento.
È quindi indispensabile utilizzare una metodologia
di indagine in grado di fornire conclusioni coerenti e
oggettive, tenuto anche conto delle conseguenze che
possono avere quest’ultime ai fini del giudizio. Le indagini
costituiscono l’unico sistema al fine del raggiungimento
della verità. Un’indagine tecnica comporta uno sforzo
complesso che coinvolge competenze, tecnologia,
conoscenza e scienza. La compilazione dei dati di fatto,
così come l’analisi di tali fatti, deve essere compiuta con
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NOVEMBRE - DICEMBRE 2012
particolare attenzione. Mediante un approccio sistematico
spesso si scoprono nuovi elementi necessari all’analisi, che
possono mettere in discussione e talvolta modificare le
precedenti conclusioni.
L’approccio sistematico consigliato è quello del metodo
scientifico, che viene utilizzato nelle scienze fisiche. Tale
metodo prevede un processo organizzato e un’analisi
appropriata necessaria per ottenere un’indagine di
successo. Il metodo scientifico è un principio d’indagine
che costituisce la base per legittimi processi scientifici e
di ingegneria, tra cui le indagini tecniche e si applica nel
seguente modo:
METODO SCIENTIFICO
Riconoscere le necessità (identificare il problema)
Definire il problema
Raccogliere i dati
Analizzare i dati (ragionamento induttivo)
Sviluppare le ipotesi
Testare le ipotesi (ragionamento deduttivo)
Selezionare le ipotesi finali
L’indagine tecnica si occupa di scoprire le cause
dell’accadimento, se questo è dipeso da un guasto
accidentale come una causa naturale (per es. corrosione,
cedimento a fatica, ecc.), che possono riguardare sia una
macchina che un treno, un aereo, una costruzione, (es.
crollo di un ponte) ecc. Esistono altresì casi intenzionali
come quelli criminali. È bene condurre le indagini
dell’incidente considerando le norme di prevenzione.
Nell’indagare su un evento di natura tecnica vanno
approfondite le modalità di accadimento e le relative
condizioni al contorno. I casi hanno dimostrato che
sebbene alcuni aspetti specifici nella metodologia possono
variare da caso a caso, l’elemento di base della metodologia
da applicare rimane lo stesso per tutti i casi. È anche
dimostrato come la soluzione dei metodi di prova e le
46
tecniche di analisi possono aiutare a confermare i risultati
e a verificare l’ipotesi del fatto. Per quanto riguarda il
protocollo da seguire questo sarà diverso da caso a caso e
prevederà una sequenza di operazioni da svolgere al fine
di un corretto accertamento.
Sulla base della regola generale l’investigatore tecnico
procederà allo studio dell’accadimento, del macchinario,
della costruzione, ecc. L’evento, nella sua tragica realtà,
non deve far mai dimenticare l’aspetto teorico che è
l’unico che può chiarire le cause dell’accadimento. Il
dover risalire alle cause comporta sempre un percorso
inverso rispetto alla sequenza degli avvenimenti e anche
nel caso questi riguardassero elementi strutturali, si dovrà
eseguire un percorso inverso (reverse engineering) per
verificare eventuali anomalie di progettazione.
Vanno raccolte tutte le informazioni possibili, sia
documentate agli atti, sia rilevate durante le operazioni
peritali che durante i sopralluoghi con tecniche e strumenti
di osservazione. La ricostruzione non comprovata
dalle leggi della fisica e della chimica e dalle nozioni di
meccanica e delle costruzioni, ha valore solo nel caso che
l’accadimento abbia avuto dei precedenti avvalorati da
sperimentazioni riconosciute dal mondo scientifico.
Il tecnico, nell’effettuare la ricostruzione dell’accadimento,
deve tenere conto unicamente degli elementi tecnici a
sua disposizione e non si deve far fuorviare da elementi
giuridici, che riguardano il procedimento e di cui terrà
conto il giudice. Le situazioni di pericolo e conseguenti
danni a cose e persone sono aumentati esponenzialmente
con l’avvento della tecnologia. Con l’automazione
l’uomo ha ottenuto più di quanto potesse fare con le
proprie possibilità ma nel contempo sono aumentati
esponenzialmente anche i pericoli e i possibili danni. Per
esempio si può effettuare un tragitto a piedi con rischi
limitati oppure effettuare lo stesso tragitto con l’auto
diminuendo notevolmente i tempi di percorrenza ma
aumentando notevolmente i rischi. Si potrebbero esporre
tanti altri casi che dimostrerebbero che la maggior parte
dei pericoli e dei conseguenti eventi dannosi derivano
dall’automazione.
Dall’esperienza emergono due situazioni ben definite:
• responsabilità dell’utente;
• responsabilità della tecnologia.
Sempre per l’esperienza e per i casi riscontrati, la prima
responsabilità è la più frequente in quanto la disciplina che
consente un uso corretto dei macchinari, degli impianti
e dei dispositivi non è ancora diffusa. Le statistiche
confermano che la maggior parte degli eventi pericolosi e
dannosi derivano dagli incidenti stradali e dagli infortuni
sui luoghi di lavoro.
Nonostante tutta la tecnologia possa dare problemi
Auto incidentata di Guglielmo
Marconi (nell’incidente lo
scienziato rimase gravemente ferito)
di carattere giuridico-penale, la maggior parte dei
casi riguarda l’ingegneria meccanica e civile. Anche
nell’ingegneria civile esistono situazioni di pericolo sia
in edifici vetusti che in edifici di nuova costruzione,
che vanno dalla scarsa qualità dei materiali, a dissesti
geologici, ecc. Un pericolo frequentissimo, inoltre, è
provocato dagli incendi, sia dolosi che non, eventi che
hanno sempre creato un pericolo per l’uomo e le sue
realizzazioni.
Anche le catastrofi come il sisma, l’eruzione, l’inondazione,
l’alluvione, disastri ambientali, ecc., possono diventare
di interesse giuridico-penale, in quanto le conseguenze
possono essere causate da eventuali errori umani.
L’obiettivo di tutte le indagini è quello di determinare
cos’è effettivamente accaduto nel corso di un incidente o
di un infortunio, sulla base del materiale a disposizione.
Il prodotto (con vizi o difetti) o l’evento devono essere
controllati ed esaminati, comprese le foto.
L’investigatore tecnico potrebbe, inoltre, voler esaminare
la scena dell’incidente personalmente, per avere conferma
delle dichiarazioni rese da altri.
Per ricostruire un evento sono importanti le prove
documentali.
Vi sono essenzialmente due modi per esaminare le prove:
• per induzione;
• per deduzione.
Induttivo: argomenti che possono contare su di un
campione rappresentativo di prodotti in modo che
eventuali conclusioni non siano fermamente basate sugli
elementi disponibili.
Deduttivo: basato su di un solo elemento di prova.
La metodologia di indagine tecnica, di cui sono stati
indicati alcuni elementi essenziali, è in continua evoluzione
per dare una risposta anche ai casi più complessi.
Emanuele Fiorani
Si è laureato in Ingegneria meccanica nel 1980, ha assunto incarichi presso la IBM e la
Hewlett Packard. Successivamente ha creato uno Studio di Ingegneria con particolare
attenzione nei confronti di accadimenti di interesse giudiziario.
Tale attività lo ha portato a creare una nuova disciplina: l’Ingegneria legale, analoga
alla medicina legale nel settore tecnico. Lo scopo è quello di fornire una metodologia
che consenta un’efficace indagine ed un parere oggettivo sui fatti che coinvolgono aspetti tecnici e scientifici di interesse
giuridico e penale.
Dal 2010 è docente di Metodologia di Indagine Tecnica nel Master di II livello di Ingegneria legale presso la Facoltà di
Ingegneria dell’Università degli studi di Firenze.
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AUTORI
“Istruzioni
della Direzione
Centrale del Censo
ai geometri incaricati
in esecuzione
del R. Decreto
13 aprile 1807”
A cura di Mauro Repele, Massimo Rossi ed Eurigio Tonetti
è stata pubblicata la rilettura del volume con ristampa
anastatica dell’edizione 1811.
Dal nuovo testo (edito da Officina Topografica) si
propongono, di Mauro Repele, l’Introduzione, il capitolo
“Memoria/Biblioteca. Le Istruzioni lette duecento anni
dopo” e il brano "La Luna di Enego".
Scegliere, a duecento anni dalla pubblicazione, la rilettura
delle “Istruzioni della Direzione Centrale del Censo ai
geometri incaricati della misura dei terreni e formazione
delle mappe e dei sommarioni, in esecuzione del reale
decreto 13 aprile 1807” è la proposta di approfondimento
con cui Officina Topografica vuole ampliare il proprio
impegno, finora limitato agli interessi dei geometri
vicentini impegnati nel campo della topografia catastale,
riordinando e riproponendo quanto negli anni il Collegio
dei Geometri e Geometri Laureati di Vicenza ha già
realizzato in tal senso.
Per quanto ci riguarda tutto nasce, come spesso avviene,
da una ricerca e dal caso. La prima voleva dare significato
ad alcune note poste a ridosso delle linee di confine nei
fogli delle mappe d’impianto attuali. Il caso ha voluto
che, lungo questo percorso, sia avvenuto l’incontro con
Massimo Rossi ed Eurigio Tonetti e come, da una curiosità
48
da soddisfare, abbia preso avvio qualcosa di più preciso:
la ricognizione di un testo importante per ricostruire il
succedersi di vicende attraverso cui una figura, quella
del geometra, trova la sua precisa definizione, dando il
giusto riconoscimento all’opera, spesso dimenticata,
di chi percorrendo le terre venete e lombarde ha dato
vita a una fiscalità moderna capace di superare i limiti
vistosi di quella d’antico regime, ponendo le basi da cui
si è formata, agli inizi dell’Unità d’Italia, l’organizzazione
catastale oggi operante.
Quando abbiamo deciso di chiamarci Officina Topografica
eravamo all’oscuro che già a fine Settecento questo era
stato adottato dal padovano Rizzi Zannoni per descrivere
la struttura tecnica, da lui diretta, impegnata nella
redazione della cartografia del Regno delle Due Sicilie.
Il nostro è sicuramente un impegno meno ambizioso,
volto ora al recupero di tutte quelle forme di cartografia
e topografia antica presenti negli archivi esistenti nelle
nostre terre grazie alla straordinaria produzione avvenuta
nei secoli; patrimonio che attende ora di essere letto non
solo dagli storici di mestiere ma anche da chi, in effetti,
ne può essere ancora l’utente finale. È un lascito del
passato che meglio ci può far rispondere alle domande
del presente, una memoria di competenze, gesti ed usi,
che deve essere sempre più parte integrante della nostra
biblioteca.
La padronanza e la competenza degli strumenti più
moderni siano questi le norme, la documentazione e
le metodologie di misura, non sarà mai sufficiente per
considerarci professionisti compiuti se a queste non si
avrà il coraggio e la capacità di affiancare un sapere che
affermi la nostra piena titolarità in questo campo. Questo
è quanto le Istruzioni ci trasmettono e qui, ogni giorno,
torniamo a “travagliare in campagna e al tavolo”.
Memoria/Biblioteca
Le Istruzioni lette duecento anni dopo
Mario Repele
a Liberto,
Geometra da sessant'anni
padre affettuoso nella vita
e maestro nel lavoro
Lo sviluppo che la figura del topografo ha vissuto, per
conoscenze e competenze, rincorrendo un sempre più
stretto connubio tra quantità di trattati e qualità dei risultati
ottenuti, ha prodotto, come effetto non secondario, il
continuo aumentare della massiccia documentazione
disponibile. Documenti che non esauriscono la propria
funzione al momento dello specifico utilizzo per cui sono
stati realizzati, ma costituiscono il punto di partenza per
ogni successiva opera di aggiornamento.
Conoscere i principi di formazione e il succedersi
degli stati intermedi si dimostra, giorno dopo giorno,
sempre più indispensabile per chi intende impegnarsi in
questo campo. Quante volte ci siamo sentiti impotenti
nell’individuare le giuste informazioni per proseguire
il nostro lavoro? Quante volte le interpretazioni date si
sono dimostrate incomplete solo perché non abbiamo
saputo dare il giusto tempo alla ricerca e alla lettura dei
documenti utilizzabili?
Parte di questa incompiutezza si può ricercare anche nel
percorso di studio seguito e di come, il più delle volte,
la scuola non sappia fornire gli strumenti per affrontare
la lettura e la comprensione del passato lasciando il
tecnico unico interprete di un metodo di ricerca fai da
te. È inevitabile, senza la memoria costudita della storia,
trovarsi inadeguati nelle risposte e vanificare ogni sforzo,
perché la ricerca non ha saputo concludere il proprio
compito.
Queste pagine non hanno la pretesa di colmare questa
lacuna, né affrontano una ricerca archivistica troppo
ampia, vogliono invece raccogliere e ordinare alcuni
spunti di riflessione per contribuire allo sviluppo di un
pensiero che trovi, in un nuovo “rinascimento” d’interessi,
i fondamentali per riprendere consuetudine con questo
complesso di memorie.
L’invito è rivolto a tutti: ai più giovani, che potranno in
questo trovare diverse opportunità di crescita e ai meno
giovani che ponendo a disposizione il proprio sapere,
senza il velo d’inopportune gelosie, potranno assicurarne
la giusta continuità.
Essere topografo, anzi un topografo catastale, significa
acquisire la padronanza di molteplici conoscenze e tra
queste quella del passato non è minore rispetto alle altre,
per quanto può trasmettere. Parallelamente, nel caso
dei sistemi topografici catastali come oggi sono intesi, il
percorso da riscoprire non è molto lungo e il contenuto
delle Istruzioni ci sarà familiare perché qui ha preso avvio
la storia moderna della nostra professione, spinta in questo
senso da un nuovo illuminato intendere.
Napoleone Bonaparte, durante il cui regno sono state
emanate queste istruzioni, nel discorso tenuto in occasione
della propria incoronazione a Re d’Italia, ne fa espresso
riferimento: “Il cadastro esistente è pieno di imperfezioni
che si manifestano tutti i giorni. Per recarvi rimedio
vincerò quegli ostacoli che oppone a siffatte operazioni
molto più l’interesse personale, che non la natura delle
cose. Non dispero per altro di giungere a dei risultati
tali che facciano evitare l’inconveniente di accrescere
un’imposta fino a quel punto a cui deve arrivare”.
Prende avvio da queste parole una diversa e moderna
filosofia, che individua nello strumento cartografico,
geometrico e particellare, i fondamenti della propria
efficacia e sopravvivenza. Ma, come meglio racconteranno
Rossi e Tonetti nei loro contributi, per raggiungere questo
obiettivo non bastò solo misurare e tracciare su carta l’intero
territorio ma, anche, definire gli strumenti indispensabili
affinché l’operazione censuaria avesse carattere universale;
fu quindi necessario, comune per comune, raccogliere
e studiare le condizioni generali ambientali, le pratiche
agricole per le colture più in uso, le tipologie dei contratti
agrari, i sistemi di misura e gli usi mercantili riunendo il
tutto nelle Nozioni generali territoriali e Nozioni agrarie
di dettaglio. Indicazioni ancora tutte disponibili e in
parte inesplorate, il cui studio, messo in relazione con
la padronanza dello strumento cartografico, potrebbe
d’un tratto dimostrarsi non solo irrinunciabile mezzo di
conoscenza ma, anche, opportunità da non escludere dai
nostri obiettivi professionali.
Per riannodare i legami tra i rami di questo sapere la
lettura delle Istruzioni (essenzialmente guida operativa fin
dalle dimensioni fisiche del volume, mantenute in questa
edizione), in cui ritroviamo tutti gli aspetti che meglio
identificano il geometra/topografo, si rivela, pagina
dopo pagina, indispensabile. Per quanto il progredire
delle tecnologie abbia consentito a questa professione il
fine ultimo non è mai cambiato: osservare un territorio,
raccogliere, interpretandoli, i segni impressi dal tempo e
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ANNO IV
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NOVEMBRE - DICEMBRE 2012
dall’opera dell’uomo, misurare e trascrivere, con un segno
sulla carta e un’annotazione sul registro, ogni luogo.
Negli ultimi tempi abbiamo invece tutti forse commesso
l’errore di affidare in via esclusiva alla tecnologia il compito
di dare risposte ad ogni interrogativo, convincendoci che
ogni risultato ottenuto sia per questo, e solo per questo,
corretto e indiscutibile. Ma la realtà e diversa e la capacità
di lavorare con numeri, formule e simboli non deve farci
sentire titolari di un sapere riservato a pochi, i cui riti, più
sono oscuri, più conferiscono prestigio.
È invece fondamentale essere consapevoli di quanto il
credito di fiducia riposto nelle nostre azioni possa trovare
conferma quanto più le stesse saranno fruibili da una
platea sempre più ampia. Riconsiderare i risultati, porre
in discussione le proprie convinzioni, non è segno di
debolezza, semmai di forza, di capacità di analisi e di
coraggio: all’opposto del cannocchiale ci deve sempre
essere un tecnico preparato, capace di correggere e
rettificare la mira su quanto osservato. Se ciò non avverrà
il pericolo di trasformare il geometra/topografo in altro
da ciò che dovrebbe essere sarà ineludibile.
La topografia è la descrizione di un territorio condivisa
con la convinzione che non sarà mai realizzata la
cartografia perfetta. Non esiste migliore ed esaustiva
rappresentazione del territorio che non sia il territorio
stesso; ogni documento topo-cartografico deve saper
convivere con questa realtà e tentare di rappresentare al
meglio ciò che è richiesto conoscere, il tecnico, in una
lettura la più corretta possibile, ne deve essere, aiutato
dalla propria preparazione, l’attento mediatore.
Chi voglia adottare questo intendere non deve limitarsi
ad attraversare il territorio, ma interpretarlo in ogni
aspetto. Significando ciò come ogni campagna di rilievo,
ogni indagine, non debba limitarsi a una superficiale
descrizione ma saperne cogliere ogni aspetto in una
raccolta d’indizi che, solo se completa, ordinata e
interpretata, può assicurare le giuste risposte.
Considerare l’andamento delle coltivazioni, la presenza
di opere idrauliche, le evidenze di erosione o le linee di
frattura del terreno, la toponomastica annotata sui fogli
di mappa o trasmessa oralmente da chi quei luoghi li
vive, sono tutti elementi essenziali per comprendere le
trasformazioni subite dall’ambiente. Dobbiamo solo farlo
più spesso, sempre, con il coraggio della curiosità che non
ci può mai mancare.
Essere in relazione con il passato è quindi fondamentale
nel proseguire in ciò: oggi, diversamente da chi ci ha
preceduto, non si è più i realizzatori di un nuovo, ma i
manutentori di quanto già prodotto. Funzione importante
perché, diversamente dalla cartografia attuale, non più
capace di conservare i segni del passato, anche il più
immediato, né propensa a farlo, quella di ieri, realizzata,
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in parte, su queste Istruzioni, è un grande foglio di carta
assorbente che, trattenendo tutto quanto si è sovrapposto,
ne può raccontare il percorso.
Conoscere gli strumenti per avere confidenza con quanto
ne ha guidato la formazione è il primo passo da compiere;
è questo il contributo di questa lettura, nella convinzione
che ciò non esaurisca la propria sostanza nella topografia,
ma sia il necessario strumento, fin dalla più semplice
pianificazione territoriale, l’analisi e la ricomposizione di
realtà sociali ed economiche disperse, il recupero di un
edificio minore che può non avere segnato la storia. E chi,
meglio di chi ha contribuito alla realizzazione di questi
strumenti, il geometra/topografo, può assicurarne la cura
sapiente e, perché no, amorosa?
La nostra professione non può, coscientemente, rinunciare
a questo; chi vorrà e saprà utilizzare tutti gli avvenimenti
che ne hanno scritto la storia avrà a disposizione i mezzi
per dare al proprio impegno la possibilità di essere una
buona opera tecnica.
All’interno delle Istruzioni si rinveniranno a fatica
riferimenti alla metodologia del rilievo: l’organizzazione
dei tecnici discende direttamente da altre già collaudate
e l’uso degli strumenti di misura, la tavola pretoriana,
è consolidato da tempo, mentre grande attenzione è
riservata agli aspetti, grafici e testuali, per redigere una
documentazione precisa e pronta a raccogliere ogni
mutamento.
Chi ha potuto addentrarsi nella storia della Topographischgeometrische Kriegskarte von dem Herzogtum Venedig, di
poco precedente alle Istruzioni, accompagnato dagli studi
di Massimo Rossi, non può evitare di ritrovarvi, sebbene
le finalità siano evidentemente diverse, lo stesso rigore, le
medesime qualità e quantità di nozioni. Qui la struttura
dell’organizzazione militare e la programmazione
assumono valore assoluto, la scelta delle rappresentazioni
e la scala adottata sono diverse da quelle a noi famigliari,
la carta è un risultato topografico/geometrico (la diversità
è sostanziale: il primo termine assicura la precisione
geodetica, nel secondo assume valore la descrizione dei
particolari) a uso militare, ma il territorio da rilevare
rimane lo stesso nella morfologia, negli impedimenti,
nella sostanza.
Rossi ricorda un’affermazione di Karl von Clausewitz
secondo il quale “tra una cartografia e il suo lettore
s’instaura una relazione empatica capace di favorire la
costruzione di un’immagine interiore del territorio, per
cogliere il senso del luogo”. Una descrizione dettata da un
uomo di guerra, che però fissa, non solo il senso del luogo,
ma anche quello di una missione a noi ben nota.
Un metodo, quello descritto nelle Istruzioni, che non
possiamo ritenere sia sempre stato adottato in egual
misura. Gli esempi non mancano e in qualche caso,
la rappresentazione di alcuni interni di edifici e la
disposizione dei giardini di ville e palazzi, espressamente
vietate, pena il mancato pagamento, appaiono più come
licenze concesse a cartografi legati a una scuola di antico
regime, che la disattesa osservanza delle norme prescritte.
Licenza cui anche il soldato von Zach, come ricorda anche
Rossi in L’Officina di Kriegskarte, non seppe rinunciare
individuando un edificio con il toponimo “Chimineli”
in omaggio alla casa di Vincenzo Chiminello, astronomo
vicentino responsabile dell’Osservatorio di Padova,
artefice della determinazione del meridiano ivi passante
e base di ogni altra successiva misura.
Quando questo non è avvenuto, l’uniforme qualità degli
elaborati deve farci comprendere come il geometra sia
riuscito, ricercando le soluzioni migliori, a mediare e
ricondurre tutto entro i limiti fissati dalle norme. Questa
è la caratteristica che meglio fa intendere cosa sia, o a cosa
dovrebbe tendere ad essere, un buon geometra: artigiano
nel proprio lavoro.
Il geometra/topografo è sempre stato, fin dall’inizio,
l’artigiano del proprio sapere, capace di progettarsi e
costruirsi in bottega gli strumenti del proprio lavorare,
adattandosi alla realtà, perfezionando le tecniche e
i metodi, mantenendo inalterata la qualità. Bottega
artigiana, anche se preferisco la più attenta menzione di
uno studio artigiano, perché è qui, e non in altro luogo,
che la precisione e l’attenzione dei particolari possono
trovare l’ambiente e le abilità necessarie perché ciò maturi.
È in questo ambiente che si trova il terreno più fertile per
dar modo alle energie di svilupparsi, trovando prospettive
sempre nuove, lungo il solco di una tradizione. Di
questo, nel nostro campo, è andato smarrito il significato,
giungendo alla convinzione che ogni documento oggi
utilizzato sia il prodotto di una tecnica comunque
possibile anche senza l’impegno del geometra e negando,
come la lettura delle Istruzioni invece dimostrerà, come
tutto sia la naturale eredità di chi ci ha preceduto, e
quanto sia storia e fondamento della nostra professione.
Rivalutare questo lascito e la lungimiranza delle
organizzazioni (la francese, l’austriaca e l’italiana) capaci
di dare continuità alle operazioni di misura, proseguendo
l’azione con la stessa organizzazione, gli stessi organici,
le stesse regole, sovrapponendo i risultati in un unico
progetto, può farci comprendere come sia improduttivo,
se non nocivo, escludere il passato dalle nostre conoscenze
e dalle opportunità che si vogliono riservare al progresso
della nostra professione.
Nel dare attenzione a quanto le Istruzioni ci trasmettono
si può tornare all’ascolto di quanto il territorio, sia
questo uno spazio libero o una città, può narrare solo
vi si voglia accordare un po’ di attenzione. Prestando
cura al passato, le possibilità per recuperarne la memoria
saranno maggiori e questo aiuterà a comprenderne più
compiutamente la sostanza, fornendo i mezzi senza i
quali ogni sua interpretazione non può avere il successo
sperato. Perché questo avvenga è opportuno riordinare
ogni vincolo storico, evitando il pericolo di utilizzare ogni
singola informazione disgiunta dal complesso di norme e
operazioni che ne hanno consentito la genesi.
Tutti abbiamo conoscenza delle mappe d’impianto del
vigente catasto, ma dimentichiamo spesso come queste
sono state realizzate. Nell’ovest vicentino, zona da cui
si scrive, le operazioni annotano un inizio nel maggio
1893 e un collaudo definitivo nello stesso mese dell’anno
successivo. Lo stato di posa in conservazione avviene
all’incirca nel 1936. In questo non breve intervallo è
utilizzato ancora lo strumento precedente o, nei migliori
dei casi, le due strutture catastali, l’austriaca e l’italiana,
agiscono affiancate confermando come una sia la
prosecuzione della precedente.
Continuità che ritroviamo in Angelo Messedaglia,
(Villafranca Veronese 1820 – Roma 1901), e nella legge
1 marzo 1886, che porta il suo nome e da cui prende
avvio la formazione del catasto unitario, geometrico
particellare. È evidente come e quanto abbia influito
la formazione culturale del Messedaglia, la naturale
familiarità, per comune origine storica e geografica, con
queste Istruzioni e con i principi del catasto austriaco tanto
da salvaguardarle, speculativamente e intelligentemente,
utilizzandone gli aspetti migliori perché ritenuti moderni,
razionali e utili.
Luigi Einaudi, ricordando la discussione parlamentare
avvenuta in occasione dell’approvazione di questa legge,
pose giustamente l’accento su come questa s’ispirasse al
pensiero dei “sapienti economisti settecenteschi” e quindi,
di riflesso, al catasto delle nostre Istruzioni.
Il corretto utilizzo dello stadio finale di tutto ciò, il nostro
strumento di lavoro, non può avvenire senza considerare
queste premesse e queste conoscenze. La cartografia
d’impianto è la matrice su cui si è sviluppata quella di
visura, proponendo in alcuni casi in toto quanto realizzato
durante la dominazione austriaca, la sovrapposizione
anche fisica, dei fogli dimostra, ancor più, quanto esista
una continuità mai interrotta, anche negli aspetti minori,
tra un documento e l’altro.
A conferma dell’esattezza delle informazioni allora
riportate, alcune campagne di studio condotte alla ricerca
sul terreno di particolari ormai presenti solo nei fogli
d’impianto: utilizzando in ciò la cartografia austriaca,
porzioni di territorio profondamente trasformate hanno
comunque restituito impronte inequivocabilmente
riconducibili al passato fin nel più piccolo particolare
rappresentabile su scala utilizzata.
Nelle Istruzioni tutto è considerato e normato fin negli
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ANNO IV
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NOVEMBRE - DICEMBRE 2012
aspetti meno importanti, per consentire al geometra di
operare al meglio nel rilievo delle diverse realtà, svolgendo
direttamente sul campo non solo le operazioni di rilievo
e misura, com’è naturale, ma anche la trasposizione su
carta di tutto quanto registrato, la raccolta dei dati da
trasferire sui sommarioni, risolvendo le discordanze e i
dubbi in un tentativo, allora avvenuto, di costituire un
catasto probatorio, poi non realizzato. È anche il racconto
di un mestiere che non si può iniziare se si disconosce il
significato della fatica di un impegno.
Il geometra di oggi deve riscoprire e riaffermare il
senso del proprio lavoro pretendendo il riconoscimento
della propria professionalità, in relazione ad una lunga
tradizione storica. Il geometra misura, traccia, calcola,
quantifica e classifica ogni porzione distinta del territorio.
Quando saremo certi di avere percorso ogni linea e ogni
curva e risolto ogni dubbio, solo allora potremo ritenere
concluso il nostro lavoro nel migliore dei modi.
I ferri del mestiere, a distanza di anni, sono sempre gli stessi:
solo l’antenna del gps ha sostituito la tavola pretoriana,
ma le matite, le righe, i fogli e i metodi di calcolo sono
di ieri, come di oggi, in una solida continuità. A questo
punto ogni informazione raccolta, qualunque possa essere
la sua natura, si dimostrerà fondamentale nel risolvere i
quesiti, che sono la migliore palestra del nostro successo,
perché impongono nella risposta una mente allenata.
Senza dubbi e curiosità da soddisfare, non possiamo avere
la pretesa e la sicurezza di incrociare la giusta via di questo
percorso; apprendere, con la mente e gli occhi, è una
capacità che dobbiamo sentire sempre più indispensabile.
Ascoltare il territorio prevedendo un qualsiasi intervento
è un’esigenza sempre più necessaria al professionista e,
tra questi, dimostrerà maggiore attenzione chi saprà
raccogliere anche il racconto di chi vive quei luoghi. La
storia e la leggenda si mescolano sempre in questi casi
e gli indizi, che entrambe possono trasmettere, sono i
52
fondamentali mattoni della comprensione.
Ascoltando i documenti del passato, più ricchi di
informazioni di quanto il presente trattiene, avremo
modo di annotare segni e informazioni andate perdute,
toponimi che, se conosciuti, ci forniranno spunti e
risposte per ricerche anche diverse. Potremo ricercare,
aiutati questa volta dal connubio tra carte del passato e
le tecnologie più moderne, il tracciato di un’antica via,
l’orma di una transumanza, ritrovare e identificare un
edificio da cui ha preso il via una storia.
Ed è alla cultura dell’ambiente che si può alla fine tornare
per ricordare a tutti noi come il nostro comportamento
possa essere fondamentale nel ricostruire una memoria
del paesaggio e degli ambienti che accolgono le nostre
misure. Una memoria che sia soprattutto consapevole
dei valori da proteggere, del corretto approccio al rilievo
nel rispetto di ogni retroterra. Il tutto tornando ad
essere geometri/topografi come lo eravamo in passato,
indossando i comodi panni di una professioni secolare
dall’importanza innegabile. Capaci di rilevare i segni del
passato e tracciare gli sviluppi del presente costruendo
gli strumenti per agevolare la conoscenza del territorio,
perché, senza vergogna e con umiltà, abbiamo saputo
indagarlo amando il nostro lavoro, senza nascondere le
scarpe impolverate alla fine della giornata, perché solo
questo è il migliore testimone del nostro cammino. Allo
saremo consapevoli del nostro “travagliare”.
Per tornare brevemente alle licenze adottate nella stesura
delle mappe vogliamo riportare il particolare, posto in un
Foglio d’Avviso conservato presso la Sezione di Archivio
di Stato di Bassano del Grappa, inserito alla base dell’ago
indicatore. L’originale, conosciuto grazie alle ricerche
del professor Angelo Chemin e di Lucia Marta Fiorita,
ha un diametro di 11 mm e rappresenta sicuramente la
faccia della Luna: la presenza dell’evidente falce d’ombra
aiuta, assieme alle note riportate sul foglio, a confermare
l’osservazione nell’estate del 1810.
La Luna di Enego
Non capita di rado che la figura del Geometra venga utilizzata come
emblema di un’Italia ciarlona e superficiale in cui molti dei mali che
affliggono questi nostri tempi sembrano essere riconducibili a questa
sola professione. Spesso sentiamo usare la definizione di “Geometra
del Catasto” per descrivere la figura del burocrate ottuso ed inetto,
oppure “Italia dei Geometri” per descrivere uno scempio perpetuato
all’ambiente dimenticando quante volte si operi su scelte tracciate
da altre professioni, diverse solo nella considerazione intellettuale
e sociale a loro riservata. Dimenticando che tutto quanto riguardi
la sensibilità non abbisogna di un titolo accademico per esprimersi
al meglio ma solo del contributo dell’intelligenza che, per fortuna,
viene distribuita a caso senza valutare preventivamente chi avrà la
fortuna di riceverla. Essere Geometri oggi, come ieri, non richiede
l’ignoranza che sembra sia, almeno dal punto di vista di altre figure,
il solo nostro patrimonio.
Per questo siamo legati a questo cameo, del diametro di 11 mm,
tracciato ad inchiostro, alla base dell’ago indicatore del Nord, su di
un foglio del Catasto Napoleonico del Comune censuario di Enego
(Vi) nell’estate del 1810. Legati perché conosciamo la zona di alta
montagna a cui si riferisce, alla sensazione di solitudine che ancora
oggi si respira tra quei boschi e in quei pascoli d’alpeggio vissuti solo
d’estate, alle cicatrici che ancora rimandano alla Grande Guerra, le
condizioni di vita di allora e gli antichi usi civici ancora in uso. Legati
perché il crudo dato topografico assorbe e ci rilascia una diversa
sensibilità umana, richiamando gli artifizi della cartografia antica,
se cerchiamo di ritrovare i perché, ancora oscuri, di questo piccolo
disegno.
È forse la solitudine di una notte d’estate separati dal mondo civile?
La nostalgia di un sentimento lontano? Un semplice espediente per
trascorrere il tempo? Non lo sapremo mai è forse non è indispensabile,
per apprezzarne il valore, il conoscerne i perché; sicuramente era
importante se, diversamente da quanto prescritto dalle Istruzioni,
rischiando di dover redigere un nuovo elaborato depurato, i Periti
che sottoscrissero la mappa decisero di mantenerlo, forse sperando
che le dimensioni della sfera lunare non attirassero altre attenzioni.
Perché “Luna”? È vero che non vi è alcun riscontro con quanto visibile
osservando il nostro satellite, come ciò che sembra la proiezione di
alcune costellazioni, però la falce d’ombra posta a sinistra riproduce esattamente quanto visibile osservando la Luna nelle
notti di luglio 1810, data di redazione della mappa, alla nostra latitudine. E come dimenticare quanto la letteratura e l’arte
in generale hanno saputo legare all’immagine di questo fedele celeste compagno dell’Umanità. Perché un Geometra non
avrebbe saputo spostare lo sguardo lungo lo zenit e fissare un percorso diverso con la mente?
Chi ha tracciato questi segni ha combinato l’osservazione attenta, con il cannocchiale della tavola pretoriana, con un tratto di
fantasia colmando il vuoto, lasciato da quello che non si poteva osservare, con una serie di sensazioni che comunque potessero
darne un senso ma, quasi a sottoscrivere una paternità poetica e non interamente attendibile, come si potrebbe attendersi per
l’opera di un topografo, inserisce una fascia equatoriale composta da 13 simboli (non 12 come potrebbe indicare un ipotetico
asse zodiacale) che non sono traducibili in alcuna altra indicazione fruibile.
A tutt’oggi, ma si è sempre alla ricerca di altre tracce, tutto ciò è quanto si è a conoscenza grazie al contributo delle ricerche
del professor Angelo Chemin e di Marta Lucia Fiorita che hanno portato alla riscoperta del documento custodito all’Archivio
di Stato di Bassano del Grappa.
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ANNO IV
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Mario Repele
Nato ad Arzignano nel 1957, Geometra, figlio e padre di un Geometra, laureato in Geografia presso l’Alma Mater Studiorum
di Bologna, consegue il Dottorato in Ricerca per la Cartografia e Toponomastica Altomedioevale con una tesi su “Le Pievi
Battesimali lungo le vie di comunicazione venete nell’Alto Medioevo”.
Da ottobre 2010 Professore Associato di Cartografia Altomedioevale per i corsi di alta specializzazione in Storia e Geografia.
Autore di saggi e pubblicazioni sulla cartografia antica è Corrispondente e Socio effettivo di Istituti ed Enti di ricerca
cartografica.
Massimo Rossi
Storico della cartografia laureato in Lettere presso l’Università di Ferrara. Vincitore di una borsa di studio presso il centro
cartografico della Newberry Library di Chicago, ha lavorato all’Istituto di Studi Rinascimentali di Ferrara come coordinatore
dell’Archivio storico della cartografia estense. Dal 1996 è responsabile della cartoteca della Fondazione Benetton Studi
Ricerche.
Si interessa particolarmente dei contesti storico-culturali e degli artefici delle rappresentazioni cartografiche, occupandosi
inoltre di catalogazione della cartografia storica. Ha tenuto conferenze in sedi nazionali e internazionali, svolto seminari e
lezioni in corsi, scuole di dottorato e master universitari e pubblicato numerosi saggi e articoli.
Eurigio Tonetti
Nato a Treviso nel 1955, laureato in filosofia nel 1978 nell’Università degli studi di Venezia con una tesi dal titolo “La città di
Treviso nell’età della Restaurazione”, relatore il prof. Marino Berengo. Nell’anno di corso 1978-79 ha conseguito il diploma
di Archivistica Paleografia e Diplomatica presso la Scuola annessa all’Archivio di Stato di Venezia. Archivista di Stato in
servizio dal 1980 al 2009 nell’Archivio di Stato di Venezia, quindi nella Direzione regionale per i beni culturali e paesaggistici
del Veneto (Ministero per i beni e le attività culturali).
Dal 2001 al 2011 ha sostenuto anche l’incarico di direttore dell’Archivio di Stato di Belluno. Dal 1999 è socio corrispondente
e dal 2009 è socio effettivo della Deputazione di Storia patria per le Venezie. È autore di numerosi studi e ricerche di storia
sociale e amministrativa del Veneto nell’età della Restaurazione e sul catasto austriaco.
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EDILIZIA
La sicurezza sul lavoro
per il committente
privato di lavori edili:
l’informazione
come fondamento
della sicurezza
Seconda parte1
di Giovanni Piga
È notizia recente che il numero di incidenti sul lavoro, pur
diminuito in valore assoluto per effetto della perdurante
situazione di crisi, è in realtà drammaticamente cresciuto
in rapporto al numero di ore lavorate. Per la sicurezza sul
lavoro, e soprattutto per la diffusione della cultura della
sicurezza, c’è ancora quindi molto da fare.
La guida oggetto di questi articoli intende offrire un piccolo
contributo affrontando il problema dell’informazione dei
committenti.
Nella prima parte abbiamo evidenziato come un
committente informato sia sicuramente un vantaggio ai fini
di una corretta progettazione e pianificazione delle opere e
che la nomina di un responsabile dei lavori sarebbe spesso
opportuna in quanto, oltre a sollevare il committente da
pesanti responsabilità, per affrontare le quali difficilmente
è sufficientemente preparato, consentirebbe agli altri
protagonisti della sicurezza in cantiere di poter interagire
con un committente tecnicamente competente.
Ciò detto, comunque, non si può fare a meno di auspicare
da parte di chi di dovere, sia in considerazione dei risultati
fino a oggi effettivamente conseguiti, sia degli importanti
risvolti economici, una approfondita riflessione sulle
modalità di attuazione della legge e sui compiti delle figure
preposte alla sua applicazione.
1
La guida
È strutturata in diversi capitoli il cui filo conduttore è
stato la ricerca della semplicità e consequenzialità nella
esposizione.
La prima parte, relativa ai concetti di base della sicurezza, è
propedeutica ad affrontare un percorso, oggetto del secondo
capitolo, che condurrà il committente a comprendere i suoi
doveri e gli adempimenti da compiere.
La prima parte dell’articolo è stata pubblicata su GEOCENTRO/
magazine n. 23
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Il percorso della sicurezza
Il percorso proposto ha l’obiettivo di rendere edotto
il committente del fatto che la sicurezza sul lavoro è il
risultato di un’attività complessa.
Complessa, ma che, se affrontata con una adeguata
informazione, la necessaria cura e la consapevole
assunzione delle proprie responsabilità, può essere alla
sua portata.
56
Soluzione alternativa è, ovviamente, la nomina del
responsabile dei lavori che, se vogliamo, rappresenta
anche un interessante opportunità per i professionisti del
settore.
L’organizzazione del percorso in quattro macrofasi ha lo
scopo di dare ordine alle tante informazioni.
Un passo alla volta il committente riceverà le nozioni
che gli permetteranno di comprendere quali sono le
caratteristiche del cantiere che incidono sulla sicurezza
sul lavoro (rischi particolari, entità del cantiere stesso,
ecc.) e sulla base di queste, quali sono gli obblighi che ne
derivano e come agire concretamente (invio della notifica
preliminare, nomina dei coordinatori, documentazione
da richiedere alle imprese e ai lavoratori autonomi).
Per supportare il committente nello svolgimento dei suoi
compiti sono state predisposte alcune schede di aiuto
relative alle due principali tipologie di cantiere.
Con la conclusione dei lavori si arriva all’ultima fase del
percorso nella quale si porta all’attenzione del committente
che l’impegno per la sicurezza sul lavoro non termina con
la chiusura del cantiere ma accompagnerà la vita del suo
immobile.
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NOVEMBRE - DICEMBRE 2012
Per saperne di più
La terminologia utilizzata e i compiti delle varie figure
professionali sono stati succintamente spiegati man mano
che venivano proposti; queste informazioni
sono state successivamente integrate
nel capitolo della guida dedicato agli
approfondimenti.
Questi ultimi, anche se non esaustivi,
consentiranno di arricchire le conoscenze
acquisite con informazioni che, se pure
talvolta non riguardanti direttamente
il committente, dovrebbero comunque
far parte del suo bagaglio culturale per
consentirgli di vigilare, o forse, per
meglio dire, “supervisionare”, i lavori con
tranquillità.
Schede di aiuto
Il quarto capitolo raccoglie alcune schede
di aiuto, la cui funzione è di supporto per
la raccolta delle informazioni e di mappa
per mantenere la corretta rotta nel mare
magnum di norme e adempimenti.
Le schede forniscono indicazioni utili
nella generalità dei casi ed eventualmente
potranno essere integrate per adattarsi alle
esigenze di specifici cantieri.
Il Testo Unico
Per consentire una migliore comprensione
e un riscontro immediato di quanto
illustrato nella guida, l’ultimo capitolo
è dedicato a un estratto del Testo Unico
sulla Sicurezza, del quale si propongono
gli articoli e allegati più rilevanti per il
committente.
La guida è liberamente consultabile sul web
all’indirizzo: www.ilcommittente.it
La compilazione delle schede di aiuto
costituirà un importante momento di
riflessione sulle peculiarità del proprio
cantiere
Giovanni Piga
Nato nel 1954 a Lanusei, in Ogliastra, storica regione della Sardegna, consegue il
Diploma di Geometra a Sassari nel 1973. Lavora per alcuni anni presso imprese edili.
Nel 1981 si iscrive all’allora denominato Albo dei Geometri della Provincia di Nuoro
e inizia la libera professione occupandosi, anche in collaborazione con altri studi, di
rilievi topografici, lottizzazioni di zone di espansione, progettazione e direzione lavori
di edifici di vario genere e importanza.
Dal 1996 con una struttura societaria si occupa anche di comunicazione per aziende ed enti, didattica museale e archigrafia.
58
INTERVISTE
Repertorio Nazionale
dei Dati Territoriali
Intervista a Gabriele Casullo
di Lucia Condò
Che cos’è il Repertorio Nazionale dei Dati Territoriali?
Come si può evincere dal contesto normativo vigente, il
Repertorio Nazionale dei Dati Territoriali (nel seguito
Repertorio, ndr) è il catalogo nazionale dei metadati
riguardanti i dati territoriali, e i servizi ad essi relativi,
disponibili presso le Pubbliche Amministrazioni.
Pur se nella denominazione, e molto spesso anche
nel linguaggio corrente, si fa riferimento solo ai dati
territoriali, è bene precisare che il Repertorio è il catalogo
che contiene informazioni, o meglio metadati, riguardanti
sia i dati territoriali sia i servizi che utilizzano tali dati.
Per quanto riguarda il contesto di riferimento, il Repertorio
contempla l’intero territorio nazionale e riguarda tutti
i set di dati territoriali, e relativi servizi, della Pubblica
Amministrazione a livello centrale, regionale e locale.
Perché è stato istituito?
Il Repertorio è stato istituito con l’articolo 59 del Codice
dell’Amministrazione Digitale (D. Lgs. 7 marzo 2005,
n. 82 e s.m.i. - CAD) al fine di “agevolare la pubblicità
dei dati di interesse generale disponibili presso le pubbliche
amministrazioni ....”.
Il legislatore, in considerazione del notevole patrimonio
di dati distribuito nell’ambito della Pubblica
Amministrazione sulla base delle singole competenze
istituzionali, ha ritenuto opportuno istituire un unico
catalogo nazionale idoneo a rappresentare e far conoscere
i dati esistenti. Se consideriamo i dati come prodotto,
il catalogo è appunto lo strumento più adeguato per
pubblicizzare e ricercare tali prodotti.
La definizione del Repertorio e la sua finalità istituzionale
ci consentono di individuare le due funzioni essenziali del
catalogo:
• la raccolta dei metadati predisposti dalle
amministrazioni;
•
la consultazione/ricerca da parte di tutti i soggetti
interessati, sia pubblici che privati.
Il Repertorio, quindi, si rivolge alle Pubbliche
Amministrazioni per la raccolta dei metadati, con
l’obiettivo di far conoscere a tutti, in particolare a quelli
che operano nel settore, i dati esistenti e le relative
caratteristiche.
In coerenza con il ruolo e le funzionalità proprie di
catalogo nazionale e tenuto conto delle finalità che
attraverso di esso si intendono perseguire, l’articolo 60
del CAD individua il Repertorio come “Base di dati di
interesse nazionale”. In quanto tale, il Repertorio è un
sistema informativo unitario che:
• tiene conto dei diversi livelli istituzionali e territoriali;
• garantisce l’allineamento delle informazioni;
• eroga i servizi di ricerca in modo uniforme e
generalizzato a livello nazionale.
Quali finalità si propone il RNDT?
Innanzitutto possiamo fare riferimento alle finalità che
emergono direttamente dalla norma, più precisamente
dal DM 10 novembre 2011, che definisce il contenuto
del Repertorio e le relative modalità di costituzione e
aggiornamento.
L’articolo 4 di tale provvedimento prevede espressamente
che “La pubblicazione dei metadati nel Repertorio certifica
l’esistenza del relativo dato ...”, assegnando al Repertorio
la funzione tipica di “pubblico registro”, cioè di uno
strumento che consente di conoscere ufficialmente, per
i suddetti dati, un insieme di informazioni controllate
(l’amministrazione titolare, le caratteristiche tecniche,
gli eventuali vincoli, ecc.) di cui è certa la provenienza
e l’affidabilità e di cui l’amministrazione titolare è
pienamente responsabile.
Ciò comporta, indirettamente, il perseguimento di
59
ANNO IV
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NOVEMBRE - DICEMBRE 2012
ulteriori finalità, ancorché non esplicitamente delineate
dalla norma.
Stante infatti detta funzione di certificazione, appare
importante sottolineare il ruolo strumentale del
Repertorio ai fini della qualità e affidabilità sia dei dati, sia
dei metadati che li descrivono. L’esistenza di un catalogo
nazionale rende immediatamente percepibile la necessità
che la descrizione del dato sia corrispondente alle sue
reali caratteristiche e che l’accuratezza della descrizione
sia adeguata al dato stesso, qualificandone il contenuto
informativo. In sintesi, l’obbligo di alimentazione del
Repertorio si porta dietro finalità legate alla qualità
dei dati da documentare e a una possibile selezione/
normalizzazione dei dati stessi.
Con uno sguardo maggiormente rivolto alle Pubbliche
Amministrazioni, ma con possibili ricadute sulla spesa
pubblica, il Repertorio persegue anche le finalità di:
• possibile individuazione di esigenze comuni a più
amministrazioni, di pianificazione delle iniziative e
razionalizzazione degli acquisti, anche in funzione
di possibili collaborazioni nella programmazione di
nuove acquisizioni;
• supporto ai processi di interoperabilità nel settore
dell’informazione geografica, per l’attuazione della
cooperazione applicativa e l’implementazione di
servizi basati sull’integrazione di dati di competenza
di più soggetti e per la concreta attuazione di politiche
di condivisione, accesso e riuso.
Il citato DM 10 novembre 2011, prevede l’obbligo per
le amministrazioni di alimentare il Repertorio con
informazioni riguardanti non solo i dati territoriali già
disponibili ma anche i dati in via di acquisizione o che si
prevede di acquisire. Ciò rende maggiormente possibile
lo sviluppo di intese e iniziative comuni, idonee a
prevenire possibili duplicazioni di dati e a favorire una più
efficiente pianificazione delle iniziative, con conseguente
razionalizzazione degli acquisti. In sostanza il Repertorio
è orientato anche all’ottimizzazione delle risorse che,
tenuto anche conto della fase economica che il Paese sta
attraversando, ben si coniuga con le esigenze di “spending
review”.
Un’altra finalità significativa è quella direttamente
connessa al contenuto informativo del Repertorio.
Essendo il catalogo di riferimento nazionale, esso
consente di effettuare analisi complessive nel settore
dell’informazione geografica agevolando il supporto ai
processi decisionali ai diversi livelli.
Infine, concentrando l’attenzione sull’utilizzo del
catalogo da parte di imprese e professionisti, il Repertorio
coniuga finalità di sviluppo economico e motore per la
valorizzazione dell’informazione geografica. Per qualsiasi
60
attività che prevede il possibile impiego di dati territoriali,
appare significativa la disponibilità di un catalogo che
raccolga tutti i metadati prodotti dalle amministrazioni
competenti e fornisca un servizio di ricerca su base
nazionale.
Considerate le funzioni essenziali del catalogo, come
sono gestiti gli accessi?
Come abbiamo visto prima, per la fase di alimentazione
il Repertorio si rivolge alle amministrazioni che
dispongono di dati territoriali. Nella fattispecie l’accesso
al catalogo avviene mediante formale accreditamento
dell’amministrazione e conseguente rilascio di strumenti
di autenticazione (account e password) per le persone
designate per tali attività.
Nella fase di consultazione e ricerca dei dati, gli utenti
del catalogo sono le amministrazioni stesse, le imprese, i
professionisti e i cittadini.
Le amministrazioni perseguono finalità istituzionali
e il Repertorio, come abbiamo visto, consente loro di
attuare politiche di accesso e riuso dei dati nonché, di
pianificazione delle iniziative a razionalizzazione degli
acquisti. Le imprese e i professionisti diventano utenti
del Repertorio in funzione delle loro specifiche attività
che richiedono l’utilizzo di dati territoriali. Per i cittadini,
infine, il Repertorio garantisce trasparenza circa i dati
territoriali e i relativi servizi disponibili presso le pubbliche
amministrazioni.
Per tutti, l’accesso al catalogo per la consultazione e
la ricerca è libero e gratuito. Il Repertorio è infatti
raggiungibile via web tramite portale dedicato: http://
www.rndt.gov.it
Come viene alimentato il Repertorio?
Come accennato prima, attraverso un’area riservata del
portale RNDT, le amministrazioni competenti possono
procedere all’alimentazione del catalogo sulla base delle
specifiche predisposte dal Comitato per le regole tecniche
sui dati territoriali delle PA, adottate con il citato DM del
10 novembre 2011.
Senza entrare ora nel dettaglio tecnico delle procedure,
l’alimentazione e l’aggiornamento del catalogo si fondano
sulla produzione e l’invio di file in formato XML, da
compilarsi seguendo le indicazioni contenute in dette
specifiche tecniche e nelle linee guida rese disponibili sul
portale del Repertorio.
L’alimentazione del catalogo può avvenire in diversi
modi, mediante l’impiego di funzionalità appositamente
realizzate e rese disponibili attraverso il portale. Ogni
amministrazione, sulla base della propria infrastruttura
tecnologica, può quindi procedere mediante l’utilizzo:
• dell’editor on-line che consente di compilare file
•
•
•
XML conformi alle specifiche;
della funzionalità di “upload” di file XML generati in
modo autonomo dall’amministrazione competente;
di web service in modalità di cooperazione applicativa,
in coerenza con le disposizioni che disciplinano il
Sistema Pubblico di Connettività;
di web service in standard CSW (OGC) adottato
come riferimento nelle linee guida INSPIRE
relative ai servizi di ricerca su catalogo; tale standard
consentirà anche di implementare funzioni di
“harvesting” per la raccolta automatica dei metadati
resi disponibili dalle amministrazioni nella propria
infrastruttura.
Le prime due modalità sono operative fin dal mese di
aprile 2012, data di avvio in esercizio del Repertorio,
mentre le altre due, che si basano su interfacce standard
per la trasmissione dei dati machine to machine sono
attualmente in fase di test.
Per procedere all’alimentazione del Repertorio le
amministrazioni devono essere iscritte nell’Indice delle
Pubbliche Amministrazioni (IPA) e aver espletato la
procedura di accreditamento secondo le modalità previste
dalla relativa guida disponibile sul portale.
L’iscrizione all’IPA è un prerequisito di base conseguente
alle indicazioni contenute nel DPCM 1 aprile 2008,
riguardante le Regole tecniche sul Sistema Pubblico di
Connettività, mentre l’accreditamento al Repertorio
consente di definire formalmente il riconoscimento
dell’amministrazione e la conseguente registrazione degli
utenti accreditati all’accesso per procedere alle attività di
alimentazione.
Nel 2007 la Comunità Europea ha adottato la Direttiva
2007/2/Ce, nota come direttiva INSPIRE; qual è il suo
rapporto con il RNDT?
La direttiva INSPIRE nasce con lo scopo “di stabilire
norme generali volte all’ istituzione dell’Infrastruttura per
l’ informazione territoriale nella Comunità europea”.
La direttiva stessa indica e definisce gli elementi di detta
infrastruttura e, tra questi, sono contemplati anche i
metadati. In particolare, la direttiva prevede che gli
stati membri rendano disponibili i metadati, sulla base
di specifiche regole di implementazione, a cui fa rinvio.
Tali regole sono state poi adottate con il Regolamento
comunitario (CE) n. 1205/2008 del 3 dicembre 2008,
mentre nel giugno 2010 gli esperti INSPIRE hanno
rilasciato le relative linee guida tecniche.
Ciò stante, come previsto dal D. Lgs 27 gennaio 2010, n.
32 di recepimento della direttiva INSPIRE, il Repertorio
rappresenta il catalogo nazionale dei metadati e consente
il perseguimento degli obiettivi nazionali e comunitari –
anche con riferimento agli organismi e alle infrastrutture
previste per l’attuazione della direttiva INSPIRE – in
particolare per quanto concerne la disponibilità dei
metadati e i conseguenti servizi di ricerca, in funzione dei
processi finalizzati alla interoperabilità e armonizzazione
dei dati, contemplati da detta direttiva.
Coerentemente, il successivo decreto 10 novembre
2011 stabilisce che la pubblicazione dei metadati nel
Repertorio assicura il rispetto degli adempimenti derivanti
dall’attuazione della direttiva INSPIRE.
In ottemperanza alle disposizioni comunitarie il citato
decreto 10 novembre 2011 fa riferimento ad un insieme di
tipologie di dati, indicati come “dati di interesse generale”,
che include tutte le categorie tematiche contemplate
dalla direttiva INSPIRE. Allo stesso modo, l’insieme
dei metadati che definisce il profilo nazionale italiano
delineato con il medesimo provvedimento del 2011
annovera tutti gli elementi contemplati dal regolamento
comunitario sui metadati e comprende altresì gli elementi
di metadati obbligatori che le amministrazioni devono
rendere disponibili in relazione a quanto previsto dal
regolamento comunitario ai fini della interoperabilità di
dati e servizi.
Come si può evincere dal susseguirsi delle norme, il
Repertorio è stato istituito prima della Direttiva INSPIRE
e si basa su regole che definiscono un vero e proprio “profilo
nazionale” di metadati. Ciò stante, il lavoro svolto durante
la fase di sperimentazione, grazie anche ai suggerimenti e
alle segnalazioni di alcune amministrazioni e aziende di
settore, ha consentito di realizzare uno strumento idoneo
ad assicurare la conformità sia alla normativa nazionale
sia a quella comunitaria. Infatti, il rispetto delle citate
specifiche tecniche definite a livello nazionale e adottate
con il DM 10 novembre 2011, in aderenza agli standard
ISO di riferimento assicura la contestuale conformità,
senza ulteriori adempimenti, al regolamento (CE) n.
1205/2008 recante attuazione della direttiva INSPIRE
per quanto riguarda i metadati.
La documentazione disponibile sul portale del Repertorio
illustra adeguatamente la corrispondenza tra l’insieme di
metadati che definiscono il profilo nazionale e quelli di
riferimento, anche per quanto concerne l’interoperabilità,
per la normativa INSPIRE.
Quali sono i dati che devono essere documentati nel
Repertorio e come vengono individuati?
Come previsto dall’articolo 59 del CAD nel Repertorio
devono essere documentati i dati di interesse generale
– e i relativi servizi – disponibili presso le Pubbliche
Amministrazioni.
Tali dati sono stati individuati e definiti dal Comitato
per le regole tecniche sui dati territoriali delle PA, come
61
ANNO IV
| n. 24 |
NOVEMBRE - DICEMBRE 2012
riportati nell’elenco allegato al richiamato DM 10
novembre 2011 che include tutte le categorie tematiche
contemplate dalla direttiva INSPIRE.
Sulla base di quanto previsto dal citato provvedimento
le amministrazioni hanno l’obbligo di documentare nel
Repertorio i dati di interesse generale già disponibili e
quelli di nuova acquisizione o che prevedono di acquisire,
seguendo le relative regole tecniche; hanno inoltre la
facoltà di documentare altri eventuali dati, non rientranti
tra quelli di interesse generale, sulla base di proprie
valutazioni di opportunità.
Quali sono i processi conseguenti alla fase di
alimentazione?
La fase di alimentazione si compie mediante il controllo
formale dei file XML attraverso i relativi schemi XSD.
Gli schemi XSD di riferimento sono due: uno uniformato
esclusivamente per il profilo italiano e l’altro basato sugli
standard ISO di riferimento, attraverso i quali viene
assicurata la piena conformità alle regole di attuazione
della direttiva INSPIRE.
I file XML conformi agli schemi XSD vengono poi validati
utilizzando apposite funzioni di controllo implementate
nell’applicativo del Repertorio e quindi pubblicati nel
catalogo raggiungibile via web.
Da questo momento le informazioni contenute nei file
XML sono disponibili per la ricerca, e accessibili a tutti,
sia mediante l’uso del portale web sia, a breve, mediante
l’impiego di web service in standard CSW.
Riepilogando, quali sono le funzionalità del Repertorio
già attive e quali invece gli ulteriori sviluppi in
programma?
Come previsto dalla norma di riferimento, il Repertorio
è stato implementato, utilizzando esclusivamente
tecnologie open source, sulla base delle specifiche definite
dal Comitato per le regole tecniche sui dati territoriali.
Tali regole sono state a suo tempo ampiamente condivise,
anche attraverso una consultazione estesa a tutti gli
interessati, e hanno portato alla definizione di un profilo
nazionale di metadati, coerente con gli standard ISO di
riferimento
Terminata la prima fase di implementazione è stata
avviato un periodo di sperimentazione, durante il quale
diverse amministrazioni e anche alcune aziende di
settore hanno fornito utili suggerimenti, in particolare
per assicurarne la contestuale coerenza con le regole di
attuazione della direttiva INSPIRE. L’attività svolta in
tale periodo ha consentito di definire la prima versione
del Repertorio, avviata in esercizio nell’aprile 2012, a
seguito della pubblicazione (G.U. n. 48 del 27 febbraio
2012 - S.O. n. 37) del già citato DM 10 novembre 2011.
62
I primi mesi di esercizio hanno poi consentito di apportare
ulteriori miglioramenti; allo stato attuale, possiamo
ritenere consolidata la prima versione del Repertorio con
le seguenti funzionalità o servizi:
• accreditamento delle amministrazioni e relativi
utenti;
• alimentazione del catalogo mediante editor on-line
(inserimento, modifica, cancellazione);
• alimentazione del catalogo mediante upload di file
xml (inserimento, modifica, cancellazione);
• validazione e pubblicazione dei dati inseriti nel
catalogo;
• ricerca nel catalogo attraverso l’impostazione di uno
o più criteri di ricerca, sia alfanumerici che spaziali
(area amministrativa, titolo, parola chiave, categoria
tematica, scala equivalente, intervallo temporale,
amministrazione responsabile, tipo di servizio);
• visualizzazione dei metadati (elenco, dettaglio e
localizzazione);
• estrazione di file xml (anche in “formato INSPIRE”)
a supporto della interoperabilità delle informazioni
contenute nel catalogo.
Le attività in corso sono orientate alla definizione dei web
service, per consentire l’interoperabilità tra il Repertorio
e altre infrastrutture. In particolare, sono in corso i test
relativi ai web service:
• per l’alimentazione del catalogo in modalità di
cooperazione applicativa;
• per i servizi di ricerca secondo lo standard CSW,
adottato come riferimento nelle linee guida INSPIRE.
Allo stato attuale sono previsti inoltre i seguenti sviluppi:
• attivazione delle funzionalità di harvesting per la
raccolta automatica dei metadati resi disponibili dalle
amministrazioni attraverso i web-service in standard
CSW;
• collegamento e interazione funzionale del Repertorio
con il geoportale comunitario;
• interazione funzionale del Repertorio con il
geoportale nazionale;
• inserimento del portale RNDT nell’ambito delle
infrastrutture nazionali condivise del Sistema
Pubblico di Connettività. Tale attività porterà alla
realizzazione di una nuova versione del Repertorio,
che dovrà essere implementata tenendo conto anche
delle caratteristiche e delle funzionalità del nuovo
geoportale comunitario che, presumibilmente, sarà
avviato in esercizio nel giugno 2013.
Si prevedono, infine, altre attività parallele, che investono
il tema dell’interoperabilità semantica, in particolare:
•
•
sperimentazione sulle possibilità di rendere fruibili
le informazioni contenute nel Repertorio attraverso
tecnologie Linked Open Data;
definizione di un’ontologia specifica del Repertorio.
Quale può essere il rapporto tra le Istituzioni delle
Professioni (Consigli nazionali, Ordini e Collegi) e il
Repertorio?
Ove sussistano le condizioni previste dalla norma, come
sopra accennate, le Istituzioni delle Professioni possono
concorrere alla fase di alimentazione del catalogo
mediante la documentazione dei propri dati territoriali
eventualmente disponibili, seguendo le indicazioni
contenute nelle guide che, come detto, sono rese
disponibili sul portale del Repertorio
Per quanto riguarda invece la fase di ricerca/consultazione,
sicuramente il Repertorio è uno strumento utile per tutti
coloro che utilizzano dati territoriali per lo svolgimento
della propria attività professionale o imprenditoriale.
Penso infatti che la disponibilità di un catalogo che ti
consente di effettuare ricerche più o meno mirate, su tutto
il territorio nazionale, dei dati territoriali disponibili,
possa rappresentare un utile strumento per diverse
attività professionali tipiche, come ad esempio quelle di
Geometra, Ingegnere o Architetto.
Per ogni set di dati il Repertorio fornisce una serie di
informazioni utili, che ciascuno può valutare in funzione
delle proprie necessità.
Il DM 10 novembre 2011 fornisce l’elenco completo delle
informazioni rinvenibili attraverso il Repertorio: oltre alle
informazioni sui metadati, il Repertorio, per ogni singolo
dataset, fornisce informazioni per l’identificazione dei
dati (lingua, formato, risoluzione, data, responsabile,
parola chiave, ecc.), la qualità, la distribuzione, ecc.
In particolare mi sembra utile sottolineare le informazioni
relative a eventuali vincoli esistenti sui dati. In tale
contesto, grazie anche ad alcuni suggerimenti da parte
dell’Associazione OpenGeoData, è stata data indicazione
alle amministrazioni di utilizzare la sezione dei vincoli
sui dati per segnalare esplicitamente la licenza d’uso
associata al dato, sia essa standard o definite dall’Ente o,
eventualmente di inserire il link (URL) dove tali termini,
condizioni e/o licenze sono descritti.
Constatata l’effettiva utilità del Repertorio quale catalogo
di dati di crescente e più facile impiego grazie anche alla
continua evoluzione tecnologica, l’attenzione va posta
sulla effettiva alimentazione del catalogo da parte delle
amministrazioni competenti. A prescindere poi dal
grado di effettivo utilizzo delle politiche di open data,
la possibilità di conoscere i dati disponibili, attraverso i
metadati, rappresenta la base minima per concorrere alla
fruibilità dei dati.
Gabriele Casullo
Nato a Portici (NA) nel 1957, dopo aver frequentato l’Istituto Tecnico Commerciale consegue la laurea in Scienze politiche
presso l’Istituto Universitario Orientale di Napoli nel 1980. Inizia a lavorare nella Pubblica Amministrazione nel 1983, presso
il Ministero dell’Economia e delle Finanze: inizialmente presso l’Ufficio territoriale di Mantova e dal 1985 presso la sede
centrale di Roma dove, tra le altre attività, è stato responsabile, dal 1997 al 2000, del Sistema informativo della Direzione
Generale dei Servizi Vari.
Dal 2001 presta servizio presso l’Autorità per l’Informatica nella Pubblica Amministrazione, poi DigitPA. In tale contesto ha
svolto diversi compiti iniziando ad occuparsi anche di dati geografici.
Attualmente segue l’attività e lo sviluppo del Repertorio Nazionale dei Dati Territoriali presso l’Agenzia per l’Italia Digitale,
Ente istituito lo scorso mese di giugno, preposto, tra l’altro, alla realizzazione degli obiettivi dell’Agenda digitale italiana.
63
TERRITORIO
Tre anni dopo
il terremoto a L’Aquila:
il monitoraggio
dell’emergenza
e la prevenzione
sismica
di Francesco Nebbia
Il terremoto del 6 aprile 2009: L’Aquila come Pompei
“Duecentocinquanta metri di sedimenti lacustri e
alluvionali. Ecco cosa condanna L’Aquila a ballare così
spesso e, ogni tre secoli in media, a fare i conti con terremoti
devastanti. Ma dal 2 febbraio 1703 a lunedì 6 aprile 2009
sono accadute molte cose che avrebbero dovuto limitare il
carico di morte della scossa 3.32” (Mastri P., 2009, pag.
43).
Il terremoto che quella notte colpì L’Aquila, e altri 56
comuni limitrofi anche nelle Province di Pescara e Teramo,
è stato un evento sconvolgente (Figura 1).
Figura 1 - La Mappa degli aiuti: i primi 49 comuni compresi
nell’area sismica (tratto da Il sole 24 ore, “Abruzzo. Gli aiuti per la
ricostruzione”, edizione straordinaria gratuita per la popolazione
colpita dal terremoto in Abruzzo, mensile - Anno 4 n.1/2009,
Luglio 2009)
64
Per comprendere la reale gravità di questo evento
non è sufficiente provare a dare qualche dato tecnico
sull’Epicentro, sulla Magnitudo, sull’area coinvolta, sui
decessi. Alle prime ore di paura subito dopo il sisma sono
seguiti giorni di nervosa attesa da parte delle quasi 70.000
persone coinvolte. Mesi di vita in tenda e sistemazioni
abitative più o meno definitive: ad un anno dal sisma tutti
gli sfollati hanno avuto una collocazione ma la loro vita
era già da mesi cambiata radicalmente.
Prima del terremoto ben due terzi della popolazione del
comune abitava nel capoluogo (centro storico e zone
urbane adiacenti) mentre solo un terzo era residente
nelle frazioni e nei nuclei periferici. Sulla base di una
ricostruzione della città, che a tre anni dal sisma stenta a
decollare, viene proprio da paragonare la città di L’Aquila
a Pompei. Proprio come il comune in provincia di Napoli,
L’Aquila, secondo storici, archeologi, architetti e tecnici, è
stata abbandonata a se stessa.
Se nell’autunno del 79 d.C. Pompei venne sommersa da
una pioggia di cenere e lapilli, L’Aquila nella primavera del
2009 è stata sballottata quasi come fosse stata un dado. Lo
strato di cenere buttata fuori dal Vesuvio ricoprì la città
campana fino a formare uno strato di almeno una decina
di metri, mentre le onde sussultorie del forte terremoto di
L’Aquila hanno quasi del tutto raso al suolo una città e più
di 50 comuni.
Fino a questo punto si potrebbe immaginare una
drammatica storia parallela tra due importanti città,
distrutte e sconvolte, seppure a distanza di secoli, da due
catastrofi naturali. Tuttavia è dolorosamente necessario
porsi una domanda sull’epilogo di queste vicende: se da
una parte Nerone prima e Vespasiano poi intervennero
per ridare un volto alla città, già colpita nel 62 d.C. anche
da un fortissimo terremoto, chi è intervenuto per ridare un
volto a L’Aquila? Non è semplice raccontare chi dovrebbe e
come ricostruire la città o forse non è ancora chiaro perché
non esiste ancora una vera e propria strategia. Il terremoto
ha inflitto colpi mortali sia alle Istituzioni sia a tutti gli
organismi urbani, per non parlare poi del patrimonio
storico e culturale.
Oggi, nel 2012, la periferia è diventata numericamente
più rilevante del capoluogo, ospitando oltre la metà della
popolazione residente; il capoluogo ha perso infatti un
terzo degli abitanti, mentre il centro storico ha subito
un vero tracollo. Per capire la portata di questo si deve
osservare prima di tutto che il paesaggio aquilano ha
subito una cruciale trasformazione e ha risentito di un
netto cambiamento di prospettiva, di un processo di ricultura, di una metamorfosi urbana. È proprio in questo
cambiamento repentino della realtà locale da ricercare il
nuovo comportamento collettivo della comunità, che è
mutato in funzione della perdita del paesaggio urbano:
dispersione abitativa e svuotamento del centro storico.
Il volto sfregiato di L’Aquila ha necessariamente spinto a
proporre una nuova faccia della città, che sappia legare
passato e futuro, rinnovando quel patto in cui, all’origine,
un territorio di diversi centri aveva deciso di rappresentarsi
in una città. Di nuovo si dovrà allora condividere una
forma per L’Aquila, che non potrà essere riassunta nella sola
ricostruzione del centro storico, perché esiste oramai una
nuova ed estesa entità insediativa, con l’obiettivo di dare
una qualità configurativa e una modalità organizzativa
alla vita dei suoi abitanti in tutte le sue componenti.
Per un approccio corretto a queste problematiche è
opportuno non trascurare la dimensione del territorio, da
intendere come quell’area comune complessa, esposta a
rischio, caratterizzata da specificità e peculiarità proprie.
Se da una parte è vero che per definire il livello di rischio
di un’area occorre conoscere la sua sismicità, cioè quanto
spesso avvengono i terremoti e quanto sono forti, dall’altra
è necessario conoscere il territorio nella sua interezza, nella
sua unicità culturale. Si parla di un’identità in evoluzione,
di un’unica realtà in movimento, di un complesso profilo
culturale e memoriale; concepire il paesaggio solo come
una potenziale area esposta a rischio, è riduttivo, quasi
dispregiativo.
Le aree italiane a rischio sismico non possono e non
devono essere caratterizzate da una edilizia abitativa
che risulti approssimativa e che figuri vantaggiosa solo
per i costruttori disonesti, come se il nostro Paese fosse
una gigantesca torta da spartirsi. Appalti, subappalti,
commesse, indotto pubblico e privato, posti al sole e posti
in villa. Negli ultimi anni a livello europeo sono state
elaborate nuove norme per le costruzioni in zone sismiche,
che hanno garantito alle nuove abitazioni una maggiore
sicurezza; anche l’Italia, che si è vista coinvolta e che ha
ricevuto l’obbligo di adeguarsi a tali norme, deve seguire
le indicazioni della normativa sismica prevista dalle nuove
Norme Tecniche, anche se già dal 1974 erano in vigore
le norme per le costruzioni in zona sismica: cosa sarebbe
successo a L’Aquila se le case fossero state costruite con
criteri antisismici?
Gli strumenti moderni della geografia: il monitoraggio di
una emergenza che continua
Senza dubbio la prima forma di prevenzione è la
costruzione di edifici, ponti, strade, dighe, aeroporti,
che rispettino la nuova normativa antisismica, “la quale
stabilisce regole precise per la scelta corretta dei terreni
su cui costruire, dei materiali da utilizzare, e definisce le
caratteristiche architettoniche delle abitazioni” (Neviani
I., Pignocchino Feyles C., 2004, pag. 260).
Nella prassi, in particolare nei piani di gestione del
rischio e delle emergenze, prevale per motivi di praticità
un approccio di tipo tecnico e quantitativo, che permette
di delimitare delle zone a rischio, di stabilire delle soglie
di rischio e di porre quindi dei vincoli in termini di
pianificazione; l’affermazione di questa interpretazione
tecnica, non deve tuttavia nascondere il fatto che il rischio
è un fenomeno complesso, dalle molteplici sfaccettature
che coinvolgono anche il geografo.
Gli strumenti moderni della geografia, che fanno
principalmente riferimento alle geo-tecnologie, i G.I.S.
– Geographic Information Systems – e i visualizzatori di
immagini da aereo e da satellite, sono in grado oggi di
65
ANNO IV
| n. 24 |
NOVEMBRE - DICEMBRE 2012
fornire delle risposte per l’analisi dettagliata dei rischi, per
la pianificazione preventiva di progetti di prevenzione e
per la didattica del rischio. Lo scopo, infatti, “della scienza
dell’informazione geografica è fornire metodi e strumenti
per trasformare le informazioni spaziali in mappe,
che descrivano e analizzino i problemi che si vogliono
studiare” (Boffi M., 2004, pag.15).
Il principale ruolo svolto dai G.I.S. è di fornire un modello
del mondo reale, attraverso il quale i fenomeni possano
essere visualizzati, studiati, analizzati nello spazio; la
struttura logica e fisica su cui questi si basano è costituita
in primo luogo da un sistema per la gestione dei dati, il
database. Un database territoriale di una città, ad esempio
come L’Aquila (Figura 2), può contenere informazioni ed
aspetti molto diversi: il sistema viario, la rete dei servizi di
trasporto pubblici, la struttura degli edifici; ma può anche
riguardare la popolazione, la qualità dell’ambiente urbano,
il traffico, i centri di maggiore interesse commerciale.
L’utente che usufruisce del database territoriale di una
realtà urbana è liberato dalla necessità di mantenere un
riferimento fisso dell’allocazione fisica delle informazioni
e della sequenza in cui sono archiviati i dati, e può accedere
all’archivio in modo logico, attraverso un linguaggio
formalizzato. Gli elementi che popolano un G.I.S. sono
costituiti da una collezione di oggetti, rappresentati con
figure geometriche (punti, linee e poligoni), che possiedono
un’identità unica, che derivano da informazioni raccolte
con diverse misurazioni dal mondo reale e che sono
localizzate in una qualche parte dello spazio geografico.
Nell’ambito specifico della Protezione Civile è
fondamentale l’utilizzo dei Sistemi Informativi Geografici
soprattutto per la valutazione dei danni attesi ai beni e
agli edifici, da intendere come quei danni economici
Figura 2 - Database Topografico
corrispondente agli edifici riferito alla
“Zona Rossa” di L’Aquila (Protezione
civile. Contributo del geologo
Pierluigi Cara presentato l’11 aprile
2011 in occasione del primo corso di
formazione per insegnanti e studenti
di geografia - Sezione di Roma)
66
e di vite umane che si verificano nell’immediato postevento e che vengono stabiliti in funzione di una banca
dati di informazioni consolidate ed ufficiali. Queste varie
informazioni, riferite appunto ai beni e agli edifici di una
particolare area o realtà urbana, sono gestite e vengono
contenute all’interno del database di un G.I.S.
La banca dati del G.I.S. viene continuamente aggiornata
grazie ai sopralluoghi e alle ricognizioni sul campo da
parte di esperti e specialisti, che permettono di avere
uno scenario reale anche nel post evento. A L’Aquila ad
esempio, nei primi tre mesi successivi alla forte scossa del 6
aprile, sono stati effettuati 60.748 sopralluoghi (Protezione
Civile) che hanno portato al continuo ed immediato
aggiornamento dei database relazionali; i sopralluoghi
hanno fornito i dati sugli esiti di agibilità delle strutture,
riferiti a quelle presenti nei diversi comuni coinvolti dal
sisma. Si ha pertanto a che fare con dati dinamici che
vengono comunicati dalle esperte squadre di soccorso
durante le ricognizioni e che influiscono notevolmente
nella realizzazione di carte tematiche o mappe costituite
da più strati informativi.
Si deve pertanto puntare molto sulla formazione dei
giovani geografi, che devono essere in grado di ricercare
idonee aree di indagine, analizzare le questioni urbane
e sociali con una metodologia volta alla comprensione
effettiva della criticità del territorio e al completamento
propedeutico, nonché arricchimento didattico, del grande
contenitore della geografia del rischio; “l’analisi geografica
può fornire importanti contributi sia nell’interpretazione
dei rapporti che a diversa scala si stabiliscono tra
componenti fisiche e antropiche, sia nella definizione di
quadri complessivi e nella ricostruzione degli eventi che
hanno determinato certe diffusioni, sia nelle indagini
applicative e di dettaglio che richiedono di incrociare e
relazionare le variabili” (Palagiano C., Pesaresi C., 2011,
pag. 315).
Di fronte alla metamorfosi degli ultimi decenni, che ha
comportato insieme all’indiscutibile progresso un costante
avanzare di guasti e di alterazioni, la nostra Società
e le nostre Istituzioni non hanno saputo provvedere
adeguatamente a compensare, ma soprattutto a prevenire,
le conseguenze negative del processo di trasformazioni,
di cambiamenti e di innovazioni. L’utilizzo dei G.I.S.
per l’analisi degli scenari delle aree coinvolte e degli
E.T.A.S. – Epidemic-Type Aftershock Sequence – per le
previsioni probabilistiche, l’adozione di carte tematiche
della sismicità studiate in funzione dei potenziali tempi di
ritorno dei terremoti, l’interpretazione e l’attendibilità dei
precursori sismici, costituiscono le attuali difese di cui le
società umane dispongono per difendersi dai sismi.
Anche il telerilevamento, cioè l’osservazione della Terra
per mezzo di sensori aerospaziali trasportati da aerei,
palloni sonda o satelliti, può essere utile nel campo dei
rischi ambientali. Questa fonte di dati viene già utilizzata
in molti settori per scopi di ricerca scientifica e geografica,
ma anche per applicazioni civili ed industriali, nonché per
l’esecuzione di prospezioni minerarie, per la redazione di
carte tematiche, per il monitoraggio dello spostamento
tettonico dei continenti.
Di grande importanza didattica, soprattutto per far
analizzare le deformazioni crostali che avvengono
nel corso del tempo, sono i D.T.M. – Digital Terrain
Model – che sfruttano al meglio le notevoli potenzialità
dell’interferometria differenziale S.A.R. – Synthetic
Aperture Radar – : “La fase dei dati consente al S.A.R.
di generare D.T.M. con precisione di qualche metro
e, soprattutto, di essere uno strumento unico per
fornire misure di deformazioni crostali di vaste aree,
anche centinaia di chilometri quadrati, con precisione
centimetrica e con elevata densità, pari a una misura ogni
poche decine di metri a terra” (Gomarrasca M., 2004, pag.
161). Grazie all’interferometria differenziale si realizza
un processo che permette la creazione di una superficie
tridimensionale, per mezzo dell’analisi delle differenze di
fase del segnale di ritorno di un sistema di telerilevamento
Radar (Figura 3).
Nell’ambito della geografia dei rischi è molto importante
descrivere la superficie morfologica attraverso i modelli
digitali del terreno, che sono anche in grado, con
l’ausilio dei G.I.S., di realizzare degli scenari ipotetici di
impatto del fenomeno sismico e delle catastrofi naturali;
è così possibile effettuare analisi sugli scenari ipotetici di
impatto, da tradurre e proporre poi in attività seminariali,
considerando tutte le analisi interpretative del pre-evento
ricche di elaborazioni e di informazioni utili, di studi
integrati delle diverse componenti urbane e del territorio
in generale, di piani di intervento sulla edificazione e sulla
collocazione degli edifici strategici.
L’attività umana poi diviene spesso un’azione che va a
frantumare quanto la Protezione Civile ha prescritto e
va ad annullare gli investimenti delle Istituzioni locali,
in termini di spese e costi di prevenzione. Pertanto
“l’attività umana insensata diviene spesso concausa e la
carta di vulnerabilità del territorio diventa la cartina di
tornasole delle attività ammesse o non ammesse in un
determinato territorio. Rilevante è, ancora una volta,
l’attività conoscitiva e informativa di pianificazione e di
programmazione, e poi risulta fondamentale quella di
indirizzo e di coordinamento” (Cellura A., Bonfiglio R.,
1998, pag. 61).
Ogni anno in Italia si registrano oltre 5.000 terremoti,
molti dei quali si raggruppano in sequenze sismiche.
La maggior parte delle sequenze non dà luogo ad un
forte terremoto, dunque l’esistenza di una sequenza
sismica non può essere utilizzata per dare un allarme
alla popolazione. La catena appenninica contiene un
vero e proprio campionario di sismicità: “sulle carte, gli
epicentri disegnano una fascia che di fatto percorre tutta
la penisola con una larghezza variabile da 40 a 100 km in
corrispondenza delle zone montagnose più alte. L’intensità
dei terremoti, la frequenza, il numero di quelli catastrofici
in linea di massima crescono man mano che si procede da
nord a sud” (Boschi E., Bordieri F., 1998, pag. 13).
Figura 3. Modelli Digitali del Terreno a confronto,
ottenuti per mezzo di informazioni Radar, che
permettono di studiare la ricostruzione morfologica
del terreno (I.N.G.V.)
67
ANNO IV
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NOVEMBRE - DICEMBRE 2012
L’esperienza a l’Aquila e i questionari di indagine
Un dettagliato resoconto delle attività di soccorso svolte
nei primi mesi dell’emergenza sismica in Abruzzo mi ha
permesso di effettuare una stima di tutte le forze messe
in gioco, delle persone che sono intervenute e delle
tante soluzioni, quotidianamente adottate, avanzate per
affrontare i problemi derivanti dal terremoto: primo tra
tutti quello di fornire un alloggio agli sfollati.
I primi tre mesi dell’emergenza, soprattutto per le
sistemazioni abitative provvisorie all’interno delle
tendopoli, sono stati senza dubbio quelli più difficoltosi
per la Protezione Civile sia per quanto ha riguardato il
coordinamento delle varie attività sia per la gestione delle
risorse a disposizione.
Nei primi sei mesi dal sisma sono stati realizzati 4.500
appartamenti (per un totale di 183 edifici), che hanno
ospitato circa 18.000 persone: i primi appartamenti del
piano C.A.S.E. sono stati consegnati il 29 settembre
2009. Complessivamente fino a marzo 2010, a quasi un
anno dal sisma, erano stati svolti 80.000 sopralluoghi, di
cui alcuni per seconde verifiche, su un totale di 73.521
edifici (Protezione Civile). Ad un anno dal terremoto il
coordinamento delle varie attività di Protezione Civile
poteva considerarsi concluso e molti Comuni, coadiuvati
sempre dalle Istituzioni centrali, hanno cominciato a
riprendere lentamente il controllo delle amministrazioni
locali. Un ultimo aspetto da analizzare è quello della spesa
globalmente affrontata dal Governo per il superamento
della crisi aquilana, sulla base dei dati forniti dalla
Protezione Civile: dal 6 aprile del 2009 alla fine del 2011
sono stati spesi 3,5 miliardi di euro per dotare gli aquilani
di case temporanee, per mettere in sicurezza gli edifici dei
centri storici, per far fronte alle emergenze.
Solamente nel primo anno dopo il terremoto è stato
stanziato circa un miliardo di euro e solo nel secondo
anno questa cifra era già più che triplicata. E a tre anni
dal sisma? Si sta assistendo a L’Aquila ad una più o meno
lenta ricostruzione, ma solamente facendo un sopralluogo
Figura 4. “A Suo avviso, dal 6 aprile a oggi il
lavoro complessivamente compiuto dalle varie
Istituzioni può essere considerato…” (Fonte:
elaborazione su dati del questionario 2009 a tre
mesi dal sisma)
68
diretto in questa città, o semplicemente parlando con i
suoi abitanti, si può dare una risposta a tutte le domande
che ancora non la trovano.
Il mio lavoro si è orientato da una parte verso la ricerca
sul campo, attuata per mezzo di numerosi sopralluoghi a
L’Aquila effettuati sia nelle aree del centro che in quelle
della periferia nei tre anni successivi all’emergenza,
che hanno permesso di realizzare un documentario, e
dall’altra verso la compilazione di 140 questionari, di varie
tipologie, somministrati ai cittadini, che hanno espresso
opinioni e giudizi sulla situazione lavorativa e abitativa, sui
disagi avvertiti dalla popolazione, sul lavoro svolto dalle
Istituzioni a L’Aquila, sulla conoscenza delle normative
antisismiche, nonché sulla necessità dell’attuazione di
effettive metodologie di prevenzione.
Sono state analizzate le risposte fornite dalle persone
intervistate, mediante grafici e aerogrammi, che
hanno permesso di comprendere meglio gli aspetti
sociali e psicologici espressi dagli abitanti di un luogo
particolarmente sensibile per motivi storici e naturalistici
e per la sua esposizione al rischio sismico. Per mezzo di
un confronto temporale delle conclusioni e delle risposte
di residenti sia nel centro sia nella periferia della città,
si è potuto constatare che molti terremotati provano
a tre anni dal sisma una sensazione di avvilimento e di
scoraggiamento, risultato di una percezione collettiva
di grande negatività circa la ripresa della vita in città.
Quasi nella totalità dei responsi è poi emerso che le
persone sentono l’esigenza di informare i giovani e i
ragazzi sull’esistenza dei rischi naturali e sulla necessità
di studiarli per sapere come agire in caso di emergenza.
Nel questionario da me proposto agli aquilani nel 2009,
a tre mesi dal sisma, il 60% degli intervistati ha giudicato
“Soddisfacente” e il 20% “Molto soddisfacente” il lavoro
svolto dalle Istituzioni e quindi emergeva un campione
di popolazione intervistata soddisfatto dei servizi offerti e
delle attività svolte nei primi mesi del post-evento (Figura
4).
I risultati cambiano però notevolmente se si considerano
i questionari che ho somministrato a più di due anni
dal sisma: il 52% degli intervistati ha detto di trovare
“Carente” il lavoro svolto dallo Stato e il 18% lo ha
giudicato “Assai carente”. Questo vuol dire che il 70%
degli intervistati non ha espresso un parere positivo su
quanto effettivamente è stato fatto 24 mesi dopo il
terremoto.
A più di due anni dal terremoto le persone intervistate,
come testimonia il mio ultimo questionario, hanno
risposto per il 60% “Vivo a casa mia”, per il 20% “Vivo
nei complessi antisismici del Progetto C.A.S.E. o M.A.P.”,
per il 12% “Vivo a casa di parenti ed amici” e per il 4%
“Sono tornato a vivere a casa dopo la ricostruzione”
(Figura 5). L’emergenza e l’urgenza abitativa è una
questione di estrema attualità perché quanto fatto sino
ad oggi non sembra ancora sufficiente e le sistemazioni
provvisorie sono ormai divenute definitive.
In merito all’esigenza di informare i giovani sul rischio
sismico, molte sono state le iniziative, pubbliche e private:
si pensi a tutti i corsi effettuati nelle scuole aquilane,
seppure tardivi, sui piani di evacuazione e sui rischi in
generale; si pensi alle campagne pubblicitarie lanciate
a L’Aquila sulla percezione, sulla coscienza e sulla
conoscenza del rischio sismico in Italia, sull’importanza
delle attività istituzionali di soccorso in contesti di
emergenza.
Ci si rende però conto che c’è ancora molto da lavorare,
infatti alla domanda da me rivolta agli aquilani nel mese
di agosto 2011 “In caso di forti eventi sismici, (…), Lei
saprebbe ora come comportarsi prima/durante/dopo un
fenomeno sismico?”, solo il 56% degli intervistati ha
risposto “Sì” e pur trattandosi di un dato positivo, questo
è un risultato da considerare al di sotto di una soglia
accettabile. Si notano infatti ancora delle risposte incerte:
il 20% del campione di popolazione ha detto “No” e il
6% “Assolutamente no” (Figura 6).
Questo vuol dire che su 50 intervistati, ben 13 persone
Figura 5 - “A due anni dal sisma
dove vive Lei attualmente?” (Fonte:
elaborazione su dati del questionario
2011 a due anni dal sisma)
Figura 6. “In caso di forti eventi sismici,
sulla base dell'esperienza del terremoto
del 6 aprile 2009, Lei saprebbe ora
come comportarsi prima/durante/dopo
un fenomeno di questo tipo?” (Fonte:
elaborazione su dati del questionario
2011 a due anni dal sisma)
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non sanno come comportarsi in caso di sisma: trattandosi
di prevenzione è il caso di far diminuire il numero delle
persone che non sanno come comportarsi in caso di
emergenza. Questo è un valore da ritenersi ancora troppo
alto, in quanto l’obiettivo è far si che tutti gli individui
sappiano adottare la giusta condotta in caso di sisma. Si
osservi infine che l’88% degli intervistati al medesimo
questionario, ha espresso un parere positivo per il
finanziamento e la realizzazione di corsi di educazione
sismica nelle scuole medie italiane. La didattica, non
soltanto come conoscenza e prevenzione ma come netto
impulso alle nuove generazioni, deve fare in modo che
quello che sta succedendo oggi a L’Aquila non si ripeta
in futuro.
La conclusione a cui si può arrivare a valle del processo
di indagine, ricerca ed analisi è che, se oggi che la vita
è ripresa, ora che i morti sono stati sepolti ormai da
tempo, ora che il centro storico e la città non sono più
ridotti ad un cimitero di pietre, ora che molti aquilani
affrontano la loro dolorosa diaspora lontani da una terra
amata dove non è più possibile vivere, c’è però un piano
di ricostruzione che stenta a proseguire, molte attività
commerciali sono state decentrate, molte persone sono
ancora senza casa e tanto altro.
Il progetto “Non voglio più tremare ora mi metto a
studiare”
La ricerca sul campo, per mezzo di numerosi
sopralluoghi ed interviste, ha portato alla creazione
di nuove metodologie di didattica della geografia
all’interno delle scuole, come ad esempio l’attivazione
di seminari sull’educazione sismica, che rappresentano il
primo passo di un processo di indagine che si basa sulla
moderna geografia e su un nuovo approccio analitico.
Una geografia al passo con i tempi è una materia che
Figura 7 - Locandina del Progetto “Non voglio più
tremare ora mi metto a studiare” (di Francesco Nebbia)
70
non tralascia gli aspetti fisici del territorio, che non fa a
meno delle tecnologie dei Sistemi Informativi e che non
si dimentica della cartografia storica e delle monografie
geografiche tradizionali. La geografia ai nostri giorni si
focalizza poi sullo studio del genius loci, in tutta la sua
portata, inteso come tratto irriducibilmente singolare di
un luogo di rilevanza geografica.
Il progetto “Non voglio più tremare ora mi metto a
studiare” (Figura 7), ideato a partire da settembre 2009,
scritto e strutturato nel corso del semestre gennaiogiugno 2010, è stato presentato in occasione del 5°
Convegno Nazionale AIIGIOVANI che si è tenuto a
Giulianova (TE) nel mese di ottobre 2010, all’interno
della sessione didattica “L’Abruzzo dopo il terremoto: i
lavori delle scuole”.
Il principale obiettivo formativo del progetto, articolato
per mezzo di lezioni frontali agli alunni delle ultime due
classi di scuola primaria e del triennio di scuola secondaria
di primo grado, è stato quello di far comprendere gli aspetti
umani, sociali e psicologici legati alle problematiche
causate da un sisma, evidenziando la differenza tra le
persone che lo hanno vissuto direttamente e quelle che
invece sono intervenute per prestare i soccorsi. “È a tutti
evidente che i docenti dovrebbero avvalersi il più possibile
delle acquisizioni sul territorio, vicino e lontano, che gli
studenti fanno proprie al di fuori della scuola; infatti
(…) gli studenti ricevono informazioni molteplici, che
esercitano un’influenza sulla formazione, riuscendo a
supplire alla loro mancanza di esperienza diretta” (De
Vecchis G., Staluppi G., 2004, pag. 170).
Il progetto, attivato all’interno della scuola media
“Alessandro Severo” di Roma, ha previsto vari nuclei
tematici che sono stati i concetti di terremoto, di
rischio sismico, di pericolosità e di previsione degli
eventi nelle zone italiane potenzialmente esposte. Era
prevista, inoltre, l’illustrazione delle immagini di alcuni
interventi operativi della Protezione Civile, avvenuti in
caso di grandi calamità, l’analisi delle diverse tipologie di
paesaggio e l’approfondimento del concetto di percezione
del territorio secondo l’ottica di chi lo vive e di chi per
primo subisce dei cambiamenti, sia di origine naturale
che di origine antropica.
Il percorso didattico seguito, suddiviso in sei fasi di
apprendimento propedeutico, ha previsto la compilazione
da parte degli alunni di un test finale, che non è stato
oggetto di valutazione, ma che è servito esclusivamente
come riscontro di quanto effettivamente appreso e per
vedere se le conoscenze di base erano state acquisite.
I test sono stati compilati dai ragazzi all’interno delle
loro classi e le cinque sezioni delle classi coinvolte
comprendevano un totale di 115 alunni. Considerando
gli assenti nella giornata della verifica, però, solamente
104 sono stati i questionari effettivamente somministrati,
sotto la supervisione dei docenti di Scienze e Lettere della
scuola media. Considerando poi solo le 14 domande
sulle conoscenze acquisite a risposta multipla e i 104
questionari è stato possibile analizzare schematicamente
i responsi della verifica:
• vi erano 56 possibili risposte (solo 14 corrette)
• sono state fornite 1.456 risposte dai 104 alunni
• sono state fornite 1.208 risposte corrette: l’83%
• sono state fornite 248 risposte errate: il 17%
I risultati di questa verifica, senza dubbio molto positivi,
sono stati utili per avviare un’analisi sperimentale sul
grado di conoscenza da parte dei giovani riguardo le
materie trattate; la prova ha rappresentato anche il punto
di partenza per un lavoro innovativo che ha avuto come
principale obiettivo la formazione degli insegnanti, da
Le verifiche in classe presso la scuola “Alessandro Severo” (Francesco
Nebbia, febbraio 2011)
intendere come tecnici preposti per un nuovo tipo di
educazione, mirata al raggiungimento della finalità di
riduzione del rischio. Il test inoltre incarna l’elemento
chiave dell’intero processo che ha concorso a determinare
l’efficacia degli strumenti di prevenzione; il mondo della
scuola deve essere in prima linea nella diffusione di un
nuovo senso di responsabilità capace di superare gli
aspetti esclusivamente emotivi, educando a considerare
i fenomeni naturali e calamitosi, in un’ottica concreta,
intervenendo razionalmente dove necessario, e lavorando
a monte nel campo della prevenzione.
Vittime e testimoni di questo tragico evento ci si è resi
conto che l’insegnamento delle norme di comportamento
in caso di grandi calamità dovrebbe iniziare proprio dalla
scuola soprattutto nella fascia dell’obbligo, che va dai 4 ai
13 anni (Figura 8).
Solo partendo da una formazione dalla scuola dell’infanzia,
Figura 8. Opuscolo
consegnato agli alunni
nella lezione del 17 febbraio
2011 (Fonte: elaborazione
dati Progetto “Non voglio
più tremare ora mi metto a
studiare”)
71
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per proseguire poi nella scuola primaria e nella secondaria
di primo e secondo grado, si può trasmettere alle nuove
generazioni un iter di azioni da compiere e un senso di
comune responsabilità, nonché uno studio approfondito
di alcuni argomenti che rischierebbero di essere esclusi
dai classici programmi scolastici ministeriali. L’insieme
delle attività formative dedicate agli insegnanti, è da
considerarsi un fondamentale supporto, propedeutico
all’avvio dei percorsi e all’uso corretto degli strumenti
didattici. I cambiamenti sociali, economici, politici,
culturali sono talvolta così repentini che si ha difficoltà
soltanto a seguirli e pertanto la formazione idonea dei
docenti è un aspetto cruciale. È da ricercare nei processi
di azione esterna, quali la documentazione di viaggi, la
conoscenza di territori e paesaggi lontani, gli interventi
degli uomini sull’ambiente, la formulazione di progetti
che possano essere di approfondimento per le materie
trattate e che siano in grado di semplificare il difficile
compito che ricopre oggi il docente.
Francesco Nebbia
Geografo, nato a Roma l’8 novembre 1986. Nel 2009 Laurea Triennale in Geografia e nel 2012 Laurea Magistrale in
Gestione e Valorizzazione del Territorio presso l’Università di Roma “La Sapienza”.
Consigliere Provinciale dell’AIIG – Associazione Italiana Insegnanti di Geografia – Giovani Lazio.
Nel 2012 Consigliere AGAT – Associazione Geografica per l’Ambiente e il Territorio.
Soccorritore della popolazione aquilana per il sisma del 6 aprile 2009 e servizio di Protezione Civile nel campo “Verde Aqua”.
Dal giugno 2009 al settembre 2011, soccorritore di secondo livello presso l’Associazione di Protezione Civile e di Assistenza
Sanitaria “Misericordia San Romano”.
Autore, nel 2011, del filmato: “L’Aquila a due anni dal sisma: il Documentario” e ideatore del Progetto “Non voglio più
tremare ora mi metto a studiare”.
Responsabile del Corso di Educazione e Prevenzione sismica nelle scuole.
Vincitore della selezione pubblica per l’accesso al TFA (Tirocinio Formativo Abilitante) per la classe di insegnamento di
Geografia nelle Scuole Secondarie.
Collaborazione con alcune riviste per la stesura di articoli in ambito geografico e didattico.
Bibliografia per approfondire
BOFFI M., “Scienza dell'informazione geografica:
introduzione ai G.I.S.”, Bologna, Zanichelli, 2004.
BOSCHI E., BORDIERI F. “Terremoti d’Italia”, Milano,
Baldini e Castoldi, 1998.
CELLURA A., BONFIGLIO R., “La Pianificazione dei
rischi territoriali nella Protezione Civile”, Milano, Franco
Angeli, 1998.
DE VECCHIS G., STALUPPI G., “Didattica della
Geografia. Idee e programmi”, Torino, Utet, 2004.
ERBANI F., “Il Disastro. L’Aquila dopo il terremoto: le
scelte e le colpe”, Bari, Laterza, 2010.
72
GOMARRASCA M., “Elementi di Geomatica”, Firenze,
Associazione Italiana Telerilevamento, 2004.
MASTRI P., “3.32 - L’Aquila gli allarmi inascoltati”,
Pescara, Edizioni Tracce – Fondazione Pescara-Abruzzo,
2009.
NEVIANI I., PIGNOCCHINO FEYLES C., “Geografia
Generale”, Torino, Società Editrice Internazionale, 2004.
PALAGIANO C., PESARESI C., “La salute nel mondo”,
Roma, Carocci, 2011.
TURCO A., “Configurazione della territorialità”, Milano,
Editore Franco Angeli, 2010.
FORMAZIONE
Il legno
materiale organico
di Franco Laner
Professore ordinario di Tecnologia dell’architettura
all’Università Iuav di Venezia, da anni tiene un corso di
“Tecnologia delle costruzioni di legno”.
La conoscenza della lunga filiera del legno, dal seme alla
posa dell’ultimo listello, passando dal taglio dell’albero,
all’esbosco, alla lavorazione e trasformazione in tipologie
d’uso, progetto, esecuzione, collaudo, comportamento in
opera, è necessaria per progettare col legno.
È la condizione per passare dall’attuale moda alla cultura,
spesso solo evocata.
Nell’insegnare per più di quarant’anni Tecnologia
dell’architettura, ho sempre pensato che la conoscenza
dei materiali da costruzione o delle tecnologie costruttive
fosse indispensabile per la realizzazione di un’opera
architettonica. Ma ho sempre ben avvertito di non
confondere il progetto, l’ideazione dell’opera, con la
sua costruibilità. In altre parole, per quanto io possa
conoscere materiali, componenti e sistemi costruttivi,
non posso, solo per questo, essere definito Architetto.
La conoscenza tecnica è condizione necessaria, ma non
sufficiente. L’Architetto, il Progettista, deve essere in
grado di fondere, ridurre ad unità, arte e costruzione.
Così come, conoscere la sintassi e la grammatica è
condizione necessaria, ma non sufficiente per scrivere una
poesia.
Un’opera di architettura è dunque tale se è in grado di
tener assieme ideazione e costruzione. Come ci avvertiva
Aldo Rossi, attenzione a non confondere i mezzi (arte del
costruire) con i fini (l’architettura).
Nel caso dell’impiego del legno come materiale da
costruzione vorrei forzare questo concetto di necessaria
sintesi fra costruzione e arte, razionalità e bellezza, materia
e spirito o se si vuole ingegneria e architettura e spingermi
a sostenere che per progettare e costruire col legno non
sia sufficiente la conoscenza del materiale, delle sue
caratteristiche fisico-meccaniche, i modi di assemblarlo,
di proteggerlo per garantirne la durabilità o di verificarne
la sicurezza.
Il legno presume una conoscenza in più rispetto a tutto
ciò che si richiede per gli altri materiali da costruzione:
è necessario che di quel pezzo di legno che sarà posto in
opera se ne conosca la vita, il luogo fisico-geografico dove
è cresciuto – se sul versante sud o nord della valle – il
clima, quali difficoltà abbia superato, quando e come
sia stato abbattuto e trascinato fuori dal bosco. Esagero?
La gran parte di queste informazioni sono scritte nella
sezione del tronco. Basta saperle leggere. I capitoli della
sua vita sono desumibili dalla sequenza degli anelli di
accrescimento, nella venatura e tessitura del legno che la
pialla ha messo in evidenza, nella disposizione dei nodi,
nell’inclinazione delle sue fibre, in una tasca di resina o
nella difficile individuazione del canastro o di cipollatura.
Propongo una profonda e assai significativa frase di J.
Gordon: “Il calcestruzzo lo so fare anch’io. Il legno lo fa
solo Dio!”
Il legno è materiale organico a differenza del calcestruzzo,
laterizio, acciaio o vetro. Se si coglie questa formidabile
differenza che Gordon ha magistralmente sintetizzato
con una battuta, si può giustificare la mia convinzione che
del legno si debba conoscere l’intera filiera: dal seme alla
crescita, al taglio, lavorazione, trasformazione, tipologie
d’uso, progetto, esecuzione, collaudo, comportamento in
opera dove, per così dire, il legno ha iniziato una nuova
vita.
Una trave di legno ha in sé qualcosa di aggiuntivo alle
sue mere caratteristiche fisico-meccaniche, chimiche
e reologiche. È in grado di comunicare, trasmettere
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1. Il legno ed il bosco erano la grande ricchezza della Serenissima.
Perciò grande era la loro cura. In questa tavola del 1777 conservata
all’Archivio di Stato è rappresentata la sagomatura dei roveri per la
fabbricazione delle navi (legno da garbo)
74
percezioni multisensoriali. Se non si riesce a coglierle, non
si usi il legno per costruire e si sappia che se si considerano
solo le sue caratteristiche fisico-meccaniche, non si potrà
mai avere architettura con questo materiale.
Come infatti si potrebbe condividere e godere delle
indicazioni che G. B. Meduna fornisce per le capriate
della copertura della Fenice quando la ricostruisce dopo
l’incendio del 1836? Egli prescrive che per le membrature
più sollecitate, puntoni e catena, sia impiegato l’abete rosso
della Val di Fiemme, tagliato sul versante nord della valle,
nel periodo di luna calante dei mesi invernali e che per
i monaci, che lavorano a compressione trasversale, dove
sono schiacciati dal concorso dei puntoni, sia da preferirsi
il larice del Cadore. Prescrive per le assicelle dei parapetti
dei palchi che siano tagliate radialmente, in modo che,
assecondando la fibratura, meglio entrino in vibrazione
con l’intera cassa armonica della sala.
Non posso qui non ricordare la poetica descrizione di
Paul Valery in “Eupalino o dell’architettura”: …Ordinava
(l’Architetto) che le assicelle fossero tagliate secondo le fibre
del legno, affinché, interposte fra la muratura e le travi
poggiatevi, fosse impedito all’umidità di salire per le fibre,
di imbeverle e di marcirle. Attenzioni consimili, come se si
fosse trattato del suo corpo, aveva per tutte le parti sensibili
dell’edifizio.
E a proposito del tratto della filiera legno che riguarda
l’esbosco, cioè la fase che va dal taglio dell’albero,
sramatura, pezzatura e trasporto all’impianto di
segagione, come non pensare alla fatica, umana e animale
per il trasporto o ai sottili ingegni messi in atto per
alleviare tali fatiche, alle diverse tecnologie, ai pericoli
sempre in agguato?
Un sistema assai ingegnoso per il trasporto a valle dei
tronchi era la risina. Si costruiva con gli stessi tronchi una
specie di pista obbligata. Affinché i tronchi non prendessero
troppa velocità nella discesa, si toglieva energia cinetica
con deviazioni in salita della risina. Prima di terminare la
2. Vecchia stazione in Pusteria per il trasporto a valle dei
tronchi con funivia
3a e 3b. Immagine dei primi del Novecento di una risina
nel Bellunese. Serviva per il trasporto dei tronchi a valle.
Il canale veniva costruito con gli stessi tronchi. Poco
prima dell’arrivo, il tronco urtava contro un batacchio che
segnalava ai boscaioli il suo arrivo, allarmandoli. Il tipo di
suono del colpo era anche indice della qualità del legno e ne
agevolava la cernita per la destinazione d’uso
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corsa, arrivato a fondo valle, il tronco sbatteva contro un
batacchio disposto su di un cavalletto. Avvertiva del suo
pericoloso arrivo i boscaioli, che li smistavano a seconda
del suono. Infatti il batacchio, oltre che allarme, era lo
strumento di selezione della qualità del tronco.
Il suono cristallino, chiaro o cupo, sordo, è infatti in
relazione con la densità e compattezza del legno. La
qualità della risposta del legno alla percussione è un
metodo di indagine straordinario. Per costruire violini,
il legno di risonanza era identificato proprio grazie
alla percussione e la resistenza residua di una trave in
opera può essere valutata da un orecchio appena esperto
grazie alla semplice percussione del martello, come
l’accertamento diagnostico del medico che batte leggeri
colpi sul torace del paziente.
Il lavoro del boscaiolo è sempre stato duro, pericoloso,
avaro. Ma anche generoso e onesto.
Ho partecipato alle disgrazie e lutti per incidenti
boschivi. Ho vissuto, perché parente, allo strazio di una
donna, quando apprese la notizia della morte del marito
schiacciato da una taja. Ma ho visto anche il concorso
caritatevole di tutta la comunità che si strinse attorno
alla disgraziata non solo i giorni del lutto, ma anche
dopo ed il grande rispetto per quella donna, vestita di
nero e per i suoi figli, cari amici, che con l’aiuto di tutti
superarono le difficoltà.
Il legno e la comunità del legno sono da sempre speciali
in tutto. Umanamente speciali.
E il taglio? Il taglio dell’albero conclude una vita. È
un momento solenne, che il più grande degli studiosi
forestali e tecnologi nostrani, il compianto Guglielmo
Giordano, ha mirabilmente descritto in una sorta di
testamento, di cui trascrivo solo un brano:
…I colpi dell’accetta ad un certo punto si distanziano: si
direbbe quasi che diventino cauti in modo da consentire ai
tagliatori di tener d’occhio la chioma per cogliere il primo
fremito indicante che l’albero sta per cadere. Quando questo
fremito si fa evidente, il ritmo dei colpi passa al parossismo
onde far sì che la sezione di taglio sia netta quanto più è
possibile.
L’albero si inclina dapprima adagio… le accette
interrompono i loro colpi ed un lungo grido risuona: LA
VAA!!! Poi, nel volgere di pochi secondi si succedono
diversi rumori. Il frangersi dei rami degli alberi tra i quali
cade la vittima, lo schiantarsi schioccante delle fibre della
cerniera di base non recisa, la sferzata delle fronde durante
la caduta, l’urto immane quando fusto e chioma toccano
il suolo… infine un soffio smorzato simile ad un estremo
sospiro…
Ognuno di questi rumori è a sé, ma il loro insieme si fonde
in un unico grido che segna l’ ineluttabile fine della vita di
un albero, testimone silenzioso di vicende secolari…
Col suo silenzio, la foresta circostante partecipa rispettosa
come ad una veglia funebre. Ma poi gli uccelli riprendono
ad inseguirsi, i boscaioli con i loro attrezzi si avviano
chiacchierando verso un altro albero da abbattere. Nella
4a e 4b. Trasporto dei tronchi con slitta durante l’inverno (da
Winterholz, libretto che ho trovato a Salzburg in una bancarella).
Il disegno ben documenta la fatica per portare a monte le forti
slitte, mentre la foto d’epoca mostra l’orgoglio della conclusione del
pesante trasporto
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5. Immagine dell’esbosco in una foto di M.
Unterrichter nella tradizione degli altipiani
trentini. Il gesto è carico di nostalgia, poesia
ed arte
6a e 6b. Trasporto dei tronchi con funivia.
Comodo ma oltremodo pericoloso per
l’incolumità dei boscaioli!
7. Insegna dell’arte dei marangoni da mare,
1517, Museo Correr, Venezia.
Lo studio della carpenteria di mare è assai
ricca di inferenze, sia per la carpenteria di
terra, sia per la riappropriazione di originali
concezioni strutturali e magisteri costruttivi
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radura dove l’albero è caduto, il sole favorirà domani
la germinazione dei semi e dove oggi vi è una ferita nella
continuità del coperto forestale, fra qualche anno si vedrà
un rigoglioso e promettente novellame, sicura garanzia della
continuità e del rinnovarsi della foresta, conformemente alle
eterne leggi della natura.
Ecco, ogni step della lunga filiera del legno è un capitolo
che è cristallizzato in una trave di un colmo di un tetto
a vista. La trave dunque non può essere osservata solo dal
riduttivo punto di vista delle sue proporzioni scaturite dai
calcoli o dal tipo di lavorazione, spigoli vivi, o smussati,
con cuore o fuori cuore o dal magistero del carpentiere
evidenziato dal preciso interfaccia con le travi secondarie.
La trave di legno ci deve comunicare molto, molto di più,
altrimenti si preferisca la freddezza del cemento armato o
la perfezione tecnologica di un profilo di acciaio estruso.
Fin qui ho parlato di legno, in modo generico e forse
riduttivo. Ma il legno di abete rosso è assai diverso
dall’abete bianco e fra un abete, bianco o rosso, ed un
rovere, la differenza è ancora più significativa. È tempo di
aprire il grande libro delle specie legnose adatte ai lavori
edilizi.
Il libro è affascinante, non solo per capire tutte le differenze
che caratterizzano una specie, dal punto di vista fisicomeccanico, bensì per cogliere le qualità olfattive, visive, di
colore e costituzione.
Ogni specie è una grande famiglia, con parenti stretti
e lontani: solo l’eucalipto ad esempio è una specie con
500 sottospecie, che vanno dai 10 ai 50m di altezza,
con caratteristiche che impongono diversi e più congrui
impieghi, una volta che se ne siano colte le peculiarità.
Ogni specie ha un suo dio, una ninfa, una sua mitologia
e significato. Ogni albero può raccontare storie,
testimoniare, insegnare. Ecco allora che impiegare
una specie o preferirne un’altra, assume intenzioni che
superano di gran lunga le proprietà meccaniche. Guai
sbagliare nelle citazioni, nei valori che si assegnano alla
scelta di una specie: che stupida scelta impiegare il cipresso
– legno dei morti – per una taverna, dove si celebrano feste
mondane o impiegare il castagno importato dalla Francia
per una baita nelle Dolomiti, dove il larice reclama il suo
posto. Ma spesso penso che anche un tetto di abete rosso
in una residenza appenninica sia sacrilego.
Ma ahimè le ragioni commerciali superano di gran lunga
la cultura, l’aderenza al genius loci e financo il semplice,
ma immenso, buon senso comune.
Un altro tratto della filiera legno è rappresentato dalla sua
lavorazione.
Tolta la corteccia, il tronco viene preparato per i diversi usi.
Può essere usato così com’è o appena lavorato con l’ascia
o con la sega a nastro. Si hanno così le più immediate
tipologie, come l’Uso Trieste e l’Uso Fiume, il tondame,
78
le antenne. L’Uso Fiume, rispetto all’Uso Trieste, ha
un grado di lavorazione più spinto. Pur conservando la
smussatura, ha forma più regolare di sezione, ovvero non
è tronco conica, come quella del tronco, propria dell’UT.
Queste semplici ed immediate tipologie hanno il
vantaggio di non interrompere la fibratura del tronco e
quindi mantenere le originarie caratteristiche, specie
quelle meccaniche dell’originario tronco.
Gli interventi di produzione sul tronco sono quindi
finalizzati ad ottenere segati, operazione che riduce il
tronco a travi squadrate, a spigolo vivo, con o senza cuore.
Si ricavano poi morali, listelli, tutta la gamma di tavolame.
I segati hanno tradizionalmente coperto le più svariate
esigenze costruttive e l’ingegno umano ha sopperito con
mirabili invenzioni dove il legno non fosse abbastanza
lungo o di insufficiente sezione. Ha inventato la capriata,
8. In questo disegno del 1608 conservato all’Archivio di Stato di
Venezia viene illustrata una segheria alla veneziana e una zattera,
formata dagli stessi tronchi che, fluitati, arrivavano in laguna per i
diversi usi civili e navali
ingegnosi modi di coprire luci più ampie di quanto il
tronco consentisse e con piccoli pezzi, coattivamente
assemblati, ha realizzato ampie volte, come la cavallerizza
di una recente immagine, ricordo di una invenzione di
Philibert De l’Orme del 1500.
Un cambio di paradigma epocale, grazie ai nuovi adesivi
e collanti che la chimica ha messo a disposizione, ha
caratterizzando l’impiego del legno nel ventesimo secolo.
Dapprima la proposta di Herz che ha realizzato le prime
travi lamellari, incollando e sovrapponendo assi e via via
l’affermarsi del concetto che il legno, così come ce lo offre
il Padre Eterno, va ridotto a fogli, tavole, listelli, lana e
fibre, segatura e quindi ricostruito con le caratteristiche
prestazionali desiderate. Il legno viene cioè “negato”
e quindi ricostruito per avere compensati, lamellare,
pannelli, OSB, microlam, paralam, ecc. ecc. e penso che
non è lontano il momento che l’industria del legno ci
proporrà il conglomerato di legno. Siamo infatti passati
dal legno usato unidirezionalmente (la trave lamellare),
alla bidirezionalità (l’Xlam, o compensato di tavole)
e quindi alla tridimensionalità per avere un prodotto
isotropo e quindi facilmente lavorabile con le formidabili
macchine a controllo numerico.
Le tipologie di prodotti a base di legno che l’industria
oggi offre sono assai più numerose di quanto anche i più
attenti progettisti conoscano. I derivati del legno sono così
sottoutilizzati proprio perché non si conoscono e quindi
non si impiegano. Come usare uno Steinway con due dita!
Un altro piccolo capitolo che si dovrebbe contemplare per
il sempre più razionale impiego del legno è quello relativo
al trasporto. Rispetto ad altri materiali, come il cemento
armato o il latero-cemento, a parità di prestazioni, il legno
peso molto poco e pertanto il trasporto, il sollevamento,
la posa in opera, è reso molto agevole. Spesso non viene
sfruttata questa opportunità: mancano studi e ricerche
che esplorino le tante possibili applicazioni.
Ultimamente lo sfruttamento della leggerezza del legno
ha trovato ambiti applicativi decisamente interessanti. Già
il trasporto di moduli con l’elicottero aveva consentito
la realizzazione di costruzioni in zone limite, esempio
rifugi di montagna inaccessibili ad altri mezzi. Ora
vedo sempre più sollevare interi appartamenti a saturare
vuoti nell’edilizia cittadina, aumentare la volumetria con
sovrapposizione di più piani ad edifici esistenti, senza
sovraccaricare muri e fondazioni.
Questo è un modo intelligente e competitivo di sfruttare
la leggerezza del legno. Anche il tradizionale cantiere
dovrebbe essere ripensato per le costruzioni di legno, con
studi mirati alla veloce posa, senza stoccaggi a piè d’opera.
Ad esempio una passerella dovrebbe essere assemblata in
stabilimento e posata in opera sulle spalle predisposte ad
accettarla.
9. Disegno del Meduna per la ricostruzione della Fenice dopo
l’incendio del 1836. Nella scelta delle specie legnose per la
struttura e per la cassa armonica si identificava la perizia
dell’architetto
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NOVEMBRE - DICEMBRE 2012
10a e 10b. La costruzione di centine per ponti, gallerie e archi civili
presume capacità costruttive col legno oggi desuete, ma dove il
magistero costruttivo col legno era condizione di successo
80
Ciò succede quando il cantiere è progettato sfruttando le
tante possibilità che il legno offre, con risparmio di tempo
e a favore della sicurezza sul lavoro.
Su tante altre fasi della lunga filiera del legno, progettazione,
calcolo, prove, certificazione ed accettazione è stato
scritto in abbondanza, anche da me, e non è difficile
documentarsi.
Collaudato l’edificio – altro momento interessante –
comincia la vita del legno in opera, che rappresenta
l’ultimo atto della lunga filiera legno, assai importante se
si vuole ottemperare al dispositivo di legge che impone
almeno 50 anni di vita utile delle strutture. Il tema
della durabilità è per me decisivo per l’avventura del
legno, iniziata poco più di trent’anni fa nel nostro Paese.
Sarebbe davvero disdicevole che tanti sforzi ed aspettative
andassero deluse e con esse finisse l’avventura del legno
a causa della nostra incapacità di fare in modo che esso
non marcisca. Brutto verbo per dire che non siamo capaci
di sospendere per un poco il ciclo naturale del legno,
progettato per tornare in fretta alla madre Terra.
Non è comunque così difficile sospendere quest’evento
indesiderato. La condizione è che legno ed acqua non
stiano troppo a contatto: legno ed acqua = toccata e fuga!
Presto a dirsi, ma l’acqua staziona volentieri sui tanti punti
11. Cantiere in Piazza S. Pietro durante il trasporto e
l’innalzamento dell’obelisco da parte di Domenico Fontana (1586).
Il cantiere è il luogo in cui si esplica la capacità costruttiva e di
razionalizzazione del lavoro. Oggi questo punto della filiera legno è
piuttosto trascurato e fonte di sprechi e ritardi
12. Un concetto per la durabilità è il “sacrificio”. In questo
caso la scandola si sacrifica per proteggere la vulnerabile testa
dell’elemento strutturale
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ANNO IV
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NOVEMBRE - DICEMBRE 2012
che i progettisti offrono ingenuamente nei loro particolari
costruttivi e sul legno spesso inutilmente esibito alle ingiurie
atmosferiche, acqua e raggi ultravioletti in particolare, da
cui il legno appunto mal si difende…
Quando i progettisti avranno imparato a far in modo che
l’acqua, in ogni sua forma, liquida, solida o gassosa non
ristagni sul legno, il problema della durabilità sarà avviato
a soluzione. Nel frattempo facciamo almeno in modo che
gli elementi che andranno fuori servizio a causa del ristagno
d’acqua siano facilmente sostituibili! Per quest’ultimo,
decisivo step della durabilità, non posso che rimandare
all’articolo che scrissi per Geocentro (n.8, marzo-aprile
2010) o ad altre pubblicazioni facilmente reperibili, che mi
sono impegnato a scrivere, poiché considero questo tema
decisivo per la continuazione del corretto impiego del legno
nelle costruzioni in un Paese, come il nostro, dove è radicata
la cultura costruttiva in muratura di pietra e mattoni, col
legno protagonista nelle coperture e solai, che ora però si
tende a generalizzare per l’intera costruzione, più per moda
che per cultura e tradizione.
13. Bellissima realizzazione nel ‘700 di una cavallerizza a MontDauphin, caserma Rochambeau realizzata col sistema inventato
da Philibert De L’Orme nel 1500. Spesso la novità consiste nella
nostra capacita di togliere la polvere dei secoli (Foto di A.L. Barelli)
14. Il legno per sua natura tende a tornare in fretta alla madre
Terra che l’ha generato. Per il legno infisso nell’acqua il punto di
maggior vulnerabilità è la zona di bagnasciuga
(Foto di Denise Borsoi)
82
È necessario infine entrare spesso in un bosco, poiché da
esso non si esce mai a mani vuote o con la mente povera.
È necessario conoscere le caratteristiche fisico-meccaniche,
ma anche altre qualità del legno.
Quelle che fanno di un pezzo di legno quel pezzo di legno
che Geppetto scelse per dargli vita o viceversa, sul quale
Nostro Signore ha trovato la morte.
Il legno appartiene al sacro, è carico di simboli e significati
e ogni specie legnosa, non solo ha caratteristiche e proprietà
diverse, ma è custodito da diverse divinità.
La lunga filiera del legno deve entrare nella poiesi del
Progettista e del Tecnico.
Un ultimissimo aspetto. La storia del legno nelle costruzioni
è tutt’ora magistra. Se siamo capaci di togliere la coltre
dell’oblio che si è formata nei secoli, il legno riserverà novità.
Si investa in ricerca. Nei libri e nei manufatti del passato
ci sono le sorgenti dell’innovazione e non ci si addormenti
sui soffici guanciali che l’attuale successo del legno sembra
proporci, poiché è tempo di trasformare la pericolosa moda
del legno in cultura.
15. Capriata tradizionale realizzata con elementi Uso Fiume
16. I particolari costruttivi sono una fonte di ispirazione anche per
il nuovo, ma soprattutto per alimentare e dare senso all’impiego
della nuova tecnologia offerta dalle macchine a controllo numerico
oggi disponibili per la lavorazione del legno
(Foto Giuseppe Fallacara)
83
DOMOTICA
Domotica:
introduzione
tecnologia e vantaggi
di Mauro Cappello
“Domotica”, termine che deriva dall’unione e contrazione
di due parole: “domus”, in latino casa e “automatica”.
“Domotica” è una casa completamente automatica, dove
l’intervento dell’uomo è limitato in forte misura.
È entrata nel linguaggio corrente di tecnici ed utenti
per l’evoluzione tecnologica che ha reso questo concetto
applicabile in modo semplice e tutto sommato anche
economico, e per i grandi vantaggi che derivano dalla sua
applicazione in diversi settori, soprattutto con riferimento
ai bambini ed agli anziani.
Si potrebbe dire che la Domotica è una forma di nuova
tecnologia, oggi di vasto impiego presso le abitazioni di
moderna concezione.
Settori di applicazione
L’evoluzione tecnologica ha reso possibile l’allargamento
delle possibilità di impiego della Domotica dagli ambienti
industriali (ove era presente già da diversi anni) alle civili
abitazioni, con costi abbastanza contenuti.
Le applicazioni in ambito “civile” consentono il controllo
e l’integrazione di tutta l’impiantistica presente all’interno
delle abitazioni, in sintesi la Domotica consente:
• accensione, spegnimento e regolazione delle lampade;
• inserimento e disinserimento di prese forza motrice
(10/16 A);
• accensione, spegnimento e regolazione degli impianti
di riscaldamento e condizionamento dell’aria;
• accensione, spegnimento e regolazione di TV e
sistemi Hi-Fi;
84
•
comando di tapparelle, cancelli, porte, persiane
ed ogni tipologia di barriera opportunamente
equipaggiata con motore elettrico per produrre
l’automazione;
• monitoraggio, tramite appositi sensori, delle
condizioni ambientali ed atmosferiche per esempio
temperatura, umidità, presenza di pioggia, ecc;
• comando di elettrodomestici;
• comando e controllo di vari sistemi di sicurezza
quali: allarme, antifurto, antintrusione, controllo
degli accessi, ecc;
• monitoraggio e controllo di particolari condizioni di
sicurezza quali: allagamenti, fuoriuscita gas, ecc.
oltre a consentire l’integrazione dei vari sistemi citati.
Per comprendere meglio le potenzialità offerte dalla
Domotica è utile analizzare la differenza tra un impianto
di tipo automatico ed uno di tipo domotico.
Gli impianti automatici sono caratterizzati dal fatto
che essi sono progettati per compiere alcune azioni in
modo automatico ovvero senza l’intervento dell’uomo. Si
pensi ad esempio ad un impianto di rivelazione incendi.
In tale genere di sistema esistono particolari sensori in
campo, detti appunto “rivelatori di fumo”, che segnalano
la presenza di fumo in una certa quantità tramite
l’interruzione di un raggio interno che si realizza ad opera
dei fumi. In occasione di tale interruzione viene attivato
un segnale che consente ad una centralina di azionare in
modo automatico i presidi necessari.
Un impianto di tipo domotico, invece, consente di
photo©shutterstock.com/Ingrid Balabanova
Ingegnere elettrotecnico, ispettore verificatore degli
investimenti pubblici presso l’Unità di Verifica del
Dipartimento per lo sviluppo e la coesione economica
(UVER), Ministero dello Sviluppo Economico.
determinare azioni su diversi sottosistemi, integrando tra
di loro sistema elettrico, Hi-Fi, antincendio, TVCC, ecc.
In definitiva un sistema domotico permette la
centralizzazione ed il comando (anche dall’esterno del
sistema utilizzando la tecnologia web) di varie tipologie
di impianti.
Si potrebbe quindi immaginare come esempio, un sistema
che integrando tra loro i sottosistemi rivelazione incendio,
TVCC ed impianto elettrico, consenta in occasione di
un allarme incendio, di accendere la telecamera relativa
all’ambiente dove viene segnalato il pericolo, mettere
fuori tensione la relativa zona (solo se l’impianto elettrico
è stato opportunamente progettato con la necessaria
divisione dei circuiti) e trasmettere tali immagini anche
a distanza.
Principali vantaggi offerti dalla tecnologia “domotica”
Flessibilità rispetto a successive implementazioni del
sistema
Uno dei maggiori vantaggi offerti dalla Domotica
riguarda l’elevato grado di flessibilità di utilizzo degli
impianti. Un esempio relativo agli impianti elettrici
aiuterà a comprendere meglio la sostanza di questa
affermazione. Negli impianti “classici” il comando di
un punto luminoso avviene tramite un pulsante, detto
interruttore, mentre nell’impianto domotico il comando
viene “elaborato” da un circuito logico appositamente
programmato nel quale il pulsante non viene attestato
direttamente sul punto luminoso (o carico) ma viene
collegato tramite un cavo definito “bus” ad un apparecchio
chiamato “attuatore” (figura 1) al quale il punto luminoso
viene anch’esso collegato.
locale, ed essendo costretti a modificare lo stesso per
realizzare una configurazione ad accensione da tre punti
distinti, le modifiche da eseguire sull’impianto sarebbero
estremamente invasive, come si evince dall’analisi degli
schemi topografici e funzionali che seguono (figure 2, 3,
4, 5).
figura 2 – situazione iniziale: accensione da due punti
figura 3 – situazione iniziale: accensione da tre punti
figura 4 – schema circuitale accensione da due punti
(pubblicazione tecnica BTicino)
figura 1 – comando di una lampada impianto tradizionale ed
impianto domotico
Il vantaggio della soluzione “domotica” si evidenzia
immediatamente nel caso in cui si abbia la necessità di
dover modificare un impianto, infatti ipotizzando di
aver realizzato un impianto elettrico tradizionale con
comando di una o più lampade da due punti di un
figura 5 – schema circuitale accensione da tre punti
(pubblicazione tecnica BTicino)
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NOVEMBRE - DICEMBRE 2012
figura 6 – implementazione di funzioni nella
soluzione domotica
La soluzione del problema in un impianto di tipo
domotico (figura 6) è estremamente più semplice, infatti
in questo caso tutti i punti di comando (interruttori)
I1, I2, sono collegati tra di loro in modo seriale tramite
un semplice cavo bus che trae origine dal dispositivo
attuatore a monte.
L’aggiunta di un ulteriore punto di comando In si traduce
nella necessità di installare un nuovo interruttore e
collegare esso al dispositivo attuatore tramite il cavo bus.
Tale circostanza non richiede modifiche estese o
sostanziali alla struttura dell’impianto, come avverrebbe
nel caso di impianto tradizionale, ma solo un semplice
innesto del nuovo dispositivo nella linea bus esistente.
Risparmio energetico
La tecnologia domotica consente di utilizzare una serie
di automatismi che ottimizzano i consumi di energia sia
elettrica, ad esempio per l’illuminazione o la gestione
delle utenze, sia quella necessaria per il riscaldamento e
il condizionamento permettendo sensibili risparmi.
L’installazione di particolari sensori (denominati
sensori di presenza) che rilevano la presenza dell’uomo
in particolari ambienti, integrata in un sistema globale
domotico, consentirebbe di realizzare l’accensione e lo
spegnimento automatico dell’illuminazione e del sistema
di riscaldamento dell’ambiente.
L’emanazione della Direttiva 2010/31/UE fissa l’obbligo
per i singoli Stati membri, di realizzare edifici pubblici ad
energia “quasi zero” entro il 31/12/2018. L’utilizzo della
Domotica può aiutare a raggiungere questo obiettivo
comunitario limitando gli interventi sui sistemi elettrici
e termici esistenti.
Significativa, da questo punto di vista, è l’esperienza
effettuata presso l’Università di Bremen (Germania) dal
86
2002 al 2005 descritta nel KNX Journal 1 del 2007.
In un edificio dell’Università costruito nel 2002 sono
state realizzate due aule identiche caratterizzate soltanto
da una differenza, una è equipaggiata con sistemi
domotici KNX per il controllo del riscaldamento e
dell’illuminazione e l’altra con un moderno sistema di
tipo tradizionale.
Dopo tre anni di funzionamento si è potuto osservare
che l’energia spesa nell’aula domotica era esattamente
metà di quella spesa nell’aula tradizionale.
Schemi di collegamento
L’installazione di un sistema domotico, come anticipato
negli esempi illustrati, prevede la realizzazione di una
rete di collegamento tra i vari elementi logici che fanno
parte dell’impianto. Gli schemi di collegamento delle
“logiche” vengono definiti “topologia” e possono essere:
• a stella;
• a maglia;
• ad anello;
• bus.
Topologia a stella
Il punto di forza di questa configurazione (figura 7)
riguarda la gestione generale. Essa è molto semplice
effettuata da un solo punto, conseguentemente anche
l’attività di “ricerca guasti” risulta semplificata.
Infine la caduta di una connessione non influenza
il funzionamento del resto della rete, ma interessa
unicamente l’unico ramo interessato dal guasto. La
topologia a stella permette alte prestazioni, può emulare
quella a bus ed è flessibile, poiché al crescere della rete
può facilmente evolvere in una struttura ad albero. Il
limite più grande è che l’affidabilità è legata al nodo
Figura 7 – collegamento a stella
Figura 9 – collegamento ad anello
Figura 8 – collegamento a maglia
Figura 10 – collegamento bus
centrale: se questo si guasta o si sovraccarica per traffico
intenso l’intera rete collassa. Un altro svantaggio è dato
dal costo eccessivo per i cablaggi talvolta irrealizzabili se
le sezioni di passaggio dei cavi sono troppo piccole.
Topologia a maglia
I dispositivi sono connessi fra loro punto a punto (con
comunicazione bidirezionale) in modo tale da avere più
percorsi possibili fra due nodi qualsiasi (figura 8).
Questa caratteristica diminuisce la facilità di
individuazione di un percorso, ma allo stesso tempo
aumenta la tolleranza ai guasti e quindi l’affidabilità.
Una rete completamente magliata, cioè in cui ogni nodo
ha un collegamento diretto con tutti gli altri, rappresenta
il livello massimo di affidabilità, anche se comporta costi
molto elevati.
Topologia ad anello
La configurazione ad anello (figura 9) si realizza
collegando ogni dispositivo ai due adiacenti, la
trasmissione avviene generalmente in unico senso,
percorrendo tutti i nodi, che ricevono il pacchetto lo
rigenerano e lo ritrasmettono sulla linea successiva.
La continua rigenerazione del segnale impone la massima
distanza possibile fra due nodi successivi.
Il problema principale è l’affidabilità vincolata al
funzionamento di ogni singolo nodo, la cui rimozione o
manutenzione comporta il fermo dell’intera rete a causa
dell’apertura dell’anello.
Topologia bus
Il bus è un cavo che si estende su tutta l’area, ad esso sono
collegati tutti i dispositivi (figura 10). La trasmissione
di una stazione viene ricevuta da tutte le altre (anche
se non direttamente interessate), nonostante possa essere
diretta ad una stazione destinataria. La tecnologia è
molto semplice, presenta un cablaggio poco costoso e il
suo unico limite è la rottura del cavo bus. Quando il
percorso supera determinati limiti è necessario applicare
dei ripetitori per rigenerare il segnale.
Bibliografia
Appunti di domotica,
CNR - Istituto di Scienza e Tecnologie dell’Informazione
“A. Faedo” (ISTI)
Domotica e Building Automation,
Università degli Studi di Firenze – Facoltà di Ingegneria.
Prof. A. Scarpino
Elementi di impianti elettrici per edifici civili e cantieri,
UTET – CNG/GL. Mauro Cappello
87
LEGGERE
“Miriam
e la geometria”
Intervista a Luisa Grosso
di Lucia Condò
Attratti dal titolo del testo che fa riferimento alla
geometria, non potevamo non leggere “Miriam e la
geometria”, scritto da Luisa Grosso. Un testo composto
da 12 capitoli di cui l’undicesimo ha il titolo del libro.
La curiosità, che non deve mancare a nessuno, ci ha
spinti a porre alcune domande all’autrice.
La geometria è nel suo romanzo d’esordio quasi una
coprotagonista. Da cosa nasce questo legame?
Sono da sempre attratta dalle simmetrie, dai cerchi che si
chiudono, dagli equilibri tra forme diverse, tutti concetti
che credo abbiano a che fare con la ricerca dell’armonia e
dell’unità, una ricerca che rischia di risultare fallimentare
in un’epoca di caos, di frammentazione e di valori liquidi
come la nostra.
La protagonista del mio romanzo costruisce attorno
a sé una geometria quasi perfetta di linee, di piani, di
forme che possano funzionare da appoggio e da punti di
riferimento, per poi rendersi conto che è fittizia, precaria,
che è meglio disfarsene e ripartire dalle fondamenta.
Diventa consapevole, dopo tanto girovagare, che la
profondità è la sua unica via di fuga, è da lì che deve
ripartire: è necessario che riconosca i suoi veri bisogni, i
suoi desideri più vivi. Allora può ricominciare a costruire
una struttura più solida.
88
Se le “emozioni” sono “le fondamenta”, le “mura”
sono il racconto, quale altro riferimento nell’arte del
costruire usa per gli spazi?
Virginia Woolf diceva che poteva trascorrere anche un
giorno intero su una frase. La frase è la pietra, il mattone,
ma anche la porta d’ingresso e ogni singola finestra. Le
frasi, nella loro varietà, sono il dettaglio e il tutto. La
frase è portante, reggente, verticale come una parete o
una colonna, ma anche orizzontale e poggiante come
un arco, può essere di raccordo come un capitello o
puramente decorativa, come una gargolla a forma di
drago.
La scrittura crea un tempo e uno spazio che diventa un
piccolo o grande mondo a sé, con i suoi personaggi, la
sua atmosfera, il suo ritmo e le sue regole. Un romanzo
è sempre una costruzione e l’estetica c’entra poco con
la grandezza, più con le proporzioni, le misure, lo stile.
Direi con la follia. Uno scrittore può costruire una
cattedrale, ma anche, e non sarà da meno, una casa
molto carina, senza soffitto e senza cucina.
La “geometria narrativa”, è la geometria raccontata o
quella dove le parole sostituiscono segmenti, angoli,
cateti, rette ed ipotenuse?
La geometria è, nel caso del mio romanzo, sia raccontata,
sia agita. In generale è vero che le parole sono segmenti,
angoli, cateti e altri elementi geometrici perché
determinano le ampiezze delle frasi, ne definiscono il
respiro, il colore, il ritmo. Per esprimere un concetto o
per passare da un pensiero all’altro si può scegliere di
volta in volta un segmento o una parabola o un’iperbole.
Il colpo di scena è sempre un vertice emozionale e la
suspense, non è forse un’ellisse?
In alcune pagine la “misura” e il “confine” sono legati
sia alla memoria, sia al tempo, qual è il filo che li unisce?
La protagonista di “Miriam e la geometria” è una
scrittrice ed è attraverso la sua sensibilità creativa che
noi conosciamo il suo percorso di madre e di donna:
di fronte alla vigna della famiglia d’origine, inondata e
distrutta dalla grandine, Miriam si interroga sulla vita e
su ciò che è accaduto a suo marito e dunque a lei, alle sue
figlie e a tutte le persone che lei chiama “il mio presepe”.
Pietro, con l’infarto e la sua conseguente disabilità, è
stato inondato, distrutto.
La vita non le pare altro, guardando la vigna senza più
perimetro, che una serie di inondazioni, dopo le quali
bisogna tornare a misurare, a ritracciare i confini, a
rivedere le proporzioni tra le cose. Così come la geometria
si trova a ridisegnare una terra profondamente mutata
a causa degli elementi atmosferici, così la scrittura ha a
che fare con una realtà trasformata dal desiderio e dalla
memoria in una storia diversa.
Il libro è composto di 12 capitoli, al cui numero lei
attribuisce significati diversi. Nella geometria il
“dodecaedro” è una figura molto complessa. Nella vita
la complessità è un aspetto rassicurante o un ostacolo?
La geometria sottende non soltanto metaforicamente
ma letteralmente alla struttura del mio romanzo; s’è
detto che è a scatole cinesi, a racconti concentrici, a
forma piramidale. Infatti, è costruito di dodici racconti,
ognuno compiuto, ma che partecipa di gruppi di tre
ambientati in quattro luoghi diversi, gruppi a loro volta
chiusi che compongono un’unica storia.
È una struttura complessa, soltanto però per chi la vuol
vedere, per chi la va a cercare. C’è molta leggerezza nel
linguaggio usato, che nasconde un grande lavoro di
riscrittura. La complessità sta a monte di tutte le cose
belle (e anche di quelle brutte), ma la complessità non
è un valore. Né un aspetto negativo. È la vita stessa.
Credo che un artista, qualunque sia il suo campo, debba
essere consapevole della complessità ma debba rifuggire,
per esprimerla, dalla farraginosità e dalla pesantezza. Le
linee chiare, semplici e leggere, non sono le migliori in
qualunque progetto?
Luisa Grosso
Nata a Bra nel 1965, laureata in Storia del Cinema al DAMS di Bologna, è regista
di documentari e opere teatrali, tra cui Un Paese chiamato Po (documentario per
RaiDue, 2009): Tre terzi (spettacolo teatrale, testi di D. De Silva, v. Parrella, A
Pascale, 2008); Cocktail Dionigi. Una vita da filosofo (documentario, 2007); Le ceneri di Gramsci (spettacolo teatrale per coro,
musiche di Giovanna Marini, 2007/10); Good Body (spettacolo teatrale dal libro omonimo di Eve Ensler, 2007); Ritratto del
Novecento (spettacolo teatrale scritto da Edoardo Sanguineti, 2005); Passo a due (documentario, 2004). Alcune di queste
opere sono state realizzate in co-regia con Giuseppe Bertolucci. Dal 2008 collabora al progetto sperimentale Memo Film.
A memoria d’uomo, che coniuga arte e scienza nel trattamento della demenza. Reporter e video-giornalista, è coautrice del
saggio Reality TV. La televisione ai confini della realtà, Edizioni Rai Eri, 2002. Vive a Bologna. Miriam e la geometria è il suo
primo romanzo.
89
ASSISTENZA
EMAPI
per i Geometri
con Assistenza
Sanitaria Integrativa
Tutela della
non autosufficienza
Copertura contro
gli infortuni
di Demetrio Houlis
Presidente di EMAPI- Ente di Mutua Assistenza
per i Professionisti Italiani
EMAPI è un’associazione consortile di otto enti di
previdenza privati1, tra cui la Cassa Italiana Geometri,
costituita con la finalità di costruire ed erogare prestazioni
assistenziali agli iscritti degli enti associati.
Dopo sei anni di attività, in cui è cresciuto sino a
rappresentare una delle maggiori realtà operanti nel
campo degli enti di assistenza sanitaria integrativa
dedicati ai professionisti, con circa 170.000 iscritti, oggi
EMAPI si pone in modo ancora più netto l’obiettivo di
offrire un servizio sempre più efficace e rispondente alle
esigenze dei colleghi. Quindi, non solo attenzione agli
aspetti puramente quantitativi, ma focalizzazione sulla
qualità delle prestazioni erogate e ricerca di una sempre
più efficace tutela degli iscritti.
Questo riguarda in particolare un settore, quale quello
1
90
Cassa Geometri, Cassa Notariato, ENPAB, ENPACL, ENPAP,
ENPAPI, EPAP ed EPPI
della sanità, nel quale anche aspetti apparentemente
secondari, quali l’accompagnamento e l’attenzione
al paziente, assumono un ruolo rilevantissimo. Ma si
riferisce anche all’individuazione di nuove coperture
assistenziali/assicurative, che sono state attivate più
recentemente, quali la Tutela della non autosufficienza e
la Copertura contro gli Infortuni. Ricordiamo infine che
EMAPI è inserito nell’Elenco dei Fondi sanitari tenuto e
sottoposto al controllo del Ministero della Salute.
Tutela di un bene prezioso: la salute
Parlando in primo luogo di Assistenza Sanitaria
Integrativa, abbiamo avviato la nostra riflessione, di
associazione delle Casse previdenziali private, dalla
necessità di intervenire su di un valore fondamentale
della persona quale è la salute, che va tutelato e promosso
in particolare nell’attuale momento storico. Lo Stato
infatti, nel ridefinire il proprio ruolo, con sempre
maggior frequenza attribuisce a collettività organizzate
il compito di rispondere alle esigenze dei cittadini. In
campo sanitario, in particolare, si stanno avviando
numerose iniziative che debbono certamente basarsi su
solidi presupposti economici, ma che non possono e non
devono prescindere da un forte spirito solidaristico, che
guardi con grande attenzione a coloro che si trovano in
condizione di maggiore necessita.
EMAPI opera in questa logica e in questi anni è
intervenuta a sostegno di diverse migliaia di colleghi
consentendo loro di affrontare spese, anche ingentissime,
che hanno permesso di alleviare il disagio e recuperare la
salute: ciò per noi è motivo di orgoglio e dà un senso alto
al nostro lavoro quotidiano.
La copertura di base per i Grandi interventi chirurgici
ed i Grandi eventi morbosi è erogata a tutti gli iscritti
alla Cassa, mentre al singolo professionista è data la
possibilità, in questo caso con oneri a proprio carico, sia
di estendere la copertura al proprio nucleo familiare, sia
di ampliarla ad una forma Globale.
Tuttavia, come detto in precedenza, EMAPI in questi
anni si è attivato anche in altri settori per offrire agli
iscritti degli enti associati efficaci strumenti in campo
assistenziale. In particolare è intervenuta nel campo della
Copertura contro gli infortuni e nella Tutela della non
autosufficienza.
Tutela te stesso contro gli infortuni
Copertura contro gli infortuni professionali ed extraprofessionali.
Per il libero professionista è fondamentale tutelarsi dal
rischio di un infortunio che può condizionare, anche
pesantemente, la sua vita e quella della sua famiglia.
In particolare per un Geometra, che spesso opera
in cantiere, gli incidenti possono essere, purtroppo,
tutt’altro che rari ed è quindi importante creare degli
ammortizzatori che minimizzino le conseguenze di tali
eventi sfortunati. Considerato anche che, a differenza di
un lavoratore dipendente, il libero professionista non ha
su questo versante alcun tipo di tutela.
EMAPI, in collaborazione con Cassa Geometri, ha
elaborato una proposta di copertura assicurativa
contro gli infortuni professionali ed extraprofessionali
particolarmente vantaggiosa riservata, come tutte le
nostre proposte, agli iscritti degli enti previdenziali
aderenti EMAPI.
Pur essendo infatti l’adesione del singolo collega su base
volontaria, si è riusciti ad ottenere delle quotazioni che
sono riferibili ad una copertura di tipo collettivo, con
evidenti vantaggi sia sul piano economico che normativo.
Si è, ad esempio, ritenuto di dover tutelare il professionista
nell’intero arco delle 24 ore, sia perché non è semplice
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ANNO IV
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NOVEMBRE - DICEMBRE 2012
dividere nettamente il momento dedicato all’attività
lavorativa da quello più strettamente personale, sia
perché le conseguenze di un infortunio possono essere,
in ogni caso, gravi indipendentemente dal luogo in cui
è avvenuto.
La copertura ha durata annuale dal 1 marzo al 28
febbraio dell’anno successivo, ma è altresì possibile
aderire in corso d’anno in dodicesimi con scadenza per
tutti, comunque, il 28 febbraio. Il costo della copertura
è proporzionato al numero di mesi di cui si usufruisce.
Aderire è semplice. Basta andare sul sito di EMAPI
(www.emapi.it) compilare gli appositi moduli on
line, ovvero stampare quelli in formato pdf e spedirli
seguendo le istruzioni.
La copertura contro l’infortunio, garantita da un
contratto stipulato in forma collettiva con la compagnia
di assicurazione Ace/Europe, tra le maggiori operanti in
questo settore a livello mondiale, prevede il pagamento
di una somma come risarcimento in caso di morte o di
invalidità permanente che varia a seconda dell’importo
dei contributi versati. Le principali caratteristiche della
copertura contro gli infortuni sono:
• Copertura contro gli infortuni per le 24 ore,
comprendente infortuni professionali ed extra
professionali
• Costi particolarmente vantaggiosi a partire da 192
euro all’anno per massimali di 150.000 euro, in caso
di morte, e 200.000 euro, in caso di invalidità
• Possibilità di raddoppiare i massimali e di estendere
la tutela anche al nucleo familiare
Tutela dei professionisti non autosufficienti
Copertura di Long Term Care – LTC.
La non autosufficienza rappresenta una condizione
di gravissimo disagio che purtroppo si va sempre più
diffondendo ed aggravando in relazione sia ai mutamenti
sociali in atto che alla riduzione degli interventi pubblici
nel settore assistenziale.
EMAPI, in collaborazione con gli enti associati ed in
particolare con Cassa Geometri, considerata l’entità
sociale del fenomeno e le conseguenze che determina fra
gli iscritti, dopo un’accurata fase di studio ha realizzato
una copertura di LTC - Long Term Care volta alla tutela
dei professionisti che si trovino in tale situazione.
Si tratta di una tutela assistenziale che interviene
erogando, ai professionisti che si trovino in condizioni
di non autosufficienza, una rendita mensile di 903 euro.
Tale rendita, che va ad aggiungersi alla prestazione
pensionistica, rappresenta un intervento innovativo che si
pone l’obiettivo di alleviare le difficoltà del professionista
e della sua famiglia.
Gli elementi di novità non si limitano però
92
all’introduzione della copertura in sé, peraltro ancora
poco conosciuta nel nostro Paese, ma anche al come è
stata elaborata e, quindi, alle specifiche garanzie che offre.
In particolare, gli aspetti innovativi rispetto ad analoghe
proposte presenti nel panorama italiano riguardano i
parametri per definire la condizione di non autosufficienza
che vengono stabiliti con criteri decisamente più
favorevoli per i pazienti. Nel caso della copertura erogata
da EMAPI ci si basa infatti sulla perdita di 3 attività di
vita quotidiana (c.d. ADL - Activities of Daily Living)
su 6, rispetto alle 4 su 6 ordinariamente considerate nelle
coperture di questo genere. Vengono inoltre trattate con
particolare attenzione patologie fortemente invalidanti
come il morbo di Parkinson e di Alzheimer. Anche le
procedure di riconoscimento della non autosufficienza
sono semplificate. Inoltre, il singolo professionista potrà anche incrementare
ulteriormente l’entità di tale rendita attraverso il
versamento di contributi volontari, di entità variabile in
relazione all’età, per arrivare fino a una rendita pari a
1.403 euro mensili vita natural durante. Ed anche questo
risulta essere un aspetto innovativo, nel senso che mentre
la Cassa Geometri offre una garanzia di base a tutti i
propri iscritti, al singolo è data la possibilità di tutelarsi
in modo più ampio in base alle proprie disponibilità ed
esigenze.
Il partner assicurativo, individuato a seguito di una gara
europea che ha visto competere le principali compagnie
europee, è rappresentato dalle Assicurazioni Generali.
Scadenze
Come accennato in precedenza le coperture erogate da
EMAPI sono di tipo collettivo e quindi, oltre ai notevoli
vantaggi che presentano, hanno la caratteristica di avere
scadenze fisse per poter aderire alle forme di copertura
aggiuntive e volontarie.
• Per le l’Assistenza Sanitaria è possibile aderire in
forma volontaria da aprile a luglio 2013
• Per la LTC – Tutela della non autosufficienza, è
possibile aderire in forma volontaria sino alla fine di
febbraio 2013
• Per la Copertura contro gli Infortuni sono invece
possibili adesioni per tutto il corso dell’anno con
scadenze mensili
Contatti e informazioni
Visitando il portale di EMAPI (www.emapi.it) si
possono avere tutte le informazioni necessarie riguardo
alle tipologie di copertura, ai costi e alle modalità di
adesione che vanno fatte on-line. In ogni caso è possibile
mettersi in contatto con gli uffici di EMAPI dal lunedì
al venerdì, con orario 9.30-12.30 e 15-16.30.
Concorso per gli Istituti di istruzione secondaria
2012/2013
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BOOKS
Oscar Niemeyer
“Il mondo è ingiusto”
L’ultima lezione di un grande
architetto che sognava
un mondo nuovo
A quasi 104 anni di età, Oscar Niemeyer, nel volume
curato da Alberto Riva (© 2012 Arnoldo Mondadori
Editore S.p.A., Milano) ha trovato il tempo per consegnarci
un’ultima grande riflessione sulla vita: “Quando mi guardo
alle spalle penso che il mondo è ingiusto e la nostra società
deve cambiare. I poveri devono diventare meno poveri e i
ricchi meno ricchi”.
Una filosofia che Niemeyer, protagonista assoluto di quasi
un secolo di architettura, mancato nel dicembre 2012, ha
distillato e trasfuso nel suo lavoro, da sempre orientato
a migliorare la società, perché “l’architettura è solo un
pretesto. Importante è la vita, importante è l’uomo, questo
strano animale che possiede anima e sentimento, e fame di
giustizia e bellezza”.
“Ognuno deve fare la sua parte, rischiare, avere idee,
inventare” solo così, attraverso la fantasia, la sorpresa, la
creatività possiamo immaginarci un mondo migliore e
disegnarlo intorno a noi. L’uomo che nel 1960 progettò
una nuova capitale per il suo Paese, la futuristica città di
Brasilia, in questo libro carico di speranza, forza e vitalità
ci spiega che il mondo può ancora cambiare. Ma dipende
solo da noi.
“L’Arte del Costruire”
Verso una moderna
disciplina matematica
Questo il titolo del volume di Alfredo Sollazzo (pubblicato
da Adda editore) di cui si riporta la Premessa a cura
dell’autore.
“Il presente scritto si propone di descrivere i tempi e le
modalità con cui è sorta e si è evoluta quella che verrà
chiamata la Scienza del costruire, disciplina ingegneristica
a carattere matematico, avente per oggetto, secondo
un’efficace e piuttosto recente definizione, lo studio del
comportamento meccanico di materiali, strutture e
costruzioni. Presente in tutti i Paesi evoluti, essa è, nella
maggior parte dei casi, suddivisa in più settori che, con
diversi nomi, ne comprendono i sempre più numerosi
contenuti; in Italia si è invece in gran parte coagulata in
una disciplina di consolidata tradizione che ha assunto
nella prima metà del Novecento il nome di Scienza delle
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costruzioni. Questa circostanza si è tradotta, secondo diversi
studiosi che hanno tenacemente difeso la denominazione
appena ricordata, in un vantaggio culturale per il nostro
Paese, in quanto ha consentito che i sempre più articolati
argomenti da essa trattati fossero accomunati da un’unità
di impostazione e di linguaggio, talvolta non realizzata
altrove.
La Scienza del costruire è nata e si è sviluppata secondo
modalità del tutto paragonabili a quelle occorse in Europa
per la nascita e lo sviluppo di gran parte delle scienze
di impostazione matematica. Essa è il risultato della
trasformazione in senso moderno dell’Arte del costruire, a sua
volta sorta agli albori della civiltà, che, nei Secoli compresi
tra il XVI e il XVIII, aveva già subito un’evoluzione più
o meno razionale, ma comunque frammentaria, legata ai
progressi che avevano avuto tutte le scienze e, in particolare,
la Matematica, la Fisica e la Meccanica.
Essendo già note le soluzioni di un cospicuo numero di
problemi riguardanti problemi tipici delle costruzioni,
fu infatti introdotto in Europa, nel terzo decennio
dell’Ottocento, il modello matematico che sarebbe stato
posto alla base di una rappresentazione estremamente
generale dei corpi continui, pensati, non nella loro effettiva
costituzione fisica, atomica o molecolare, ma come insiemi
di punti matematici. Su questo schema astratto furono per
la prima volta impostate le analisi della deformazione e della
tensione dei solidi strutturali, che divennero la premessa
indispensabile per l’introduzione della teoria dell’elasticità
e con questa formarono il primo nucleo unitario della
nuova scienza. Questa si sarebbe sviluppata ampiamente
durante i due secoli successivi, essendo tuttora in fase di
continuo accrescimento.
La moderna Scienza del costruire, perciò, non deriva, se
non subordinatamente, da osservazioni dirette; si deduce
piuttosto da una costruzione teorica generale di cui non
si può eseguire una verifica preventiva in quanto non
accessibile con la sperimentazione. Essa è efficace in quanto
in grado di giustificare per deduzione i comportamenti
che si presentano nei singoli casi di interesse applicativo,
questi sì confermati dall’esperienza: è figlia perciò della
Fisica matematica piuttosto che della Fisica sperimentale.
Con riferimento al modello preso in considerazione, si
può comunque sondare, come diverse volte è avvenuto,
la validità della scelta operata per la sua impostazione,
provando a stabilire se altri modelli più perfezionati
risultino maggiormente adatti agli scopi che ci si prefigge
di raggiungere e se le complicazioni, da essi eventualmente
apportate alla teoria che ne discende, siano giustificate dal
miglioramento dei risultati ottenibili con la loro adozione.
Tutto ciò premesso, è evidente che una descrizione adeguata
dell’evoluzione oggetto di questa esposizione, non può che
partire dalle origini antichissime dell’Arte del costruire,
per spingersi fino ai giorni nostri. Essa si può suddividere
convenzionalmente in tre periodi successivi, di durata
peraltro assai diversa. Il primo va infatti dalle origini della
civiltà al termine del Medioevo (fine del XV secolo) e può
a sua volta dividersi in due, comprendendo l’Antichità
classica fino al V Secolo e successivamente il Medioevo; il
secondo si estende ai Secoli XVI, XVII e XVIII; il terzo,
caratterizzato dalla trasformazione dell’Arte in Scienza,
dall’inizio del XIX Secolo a tutt’oggi.
E, a partire dalle premesse culturali della disciplina
matematica di base, hanno avuto modo di progredire
tra l’altro, a partire dalla metà dell’Ottocento fino ai
giorni nostri, altri due settori di fondamentale interesse:
l’Ingegneria strutturale legata allo sviluppo della tecnica
costruttiva, con particolare riferimento alle costruzioni
a scheletro indipendente, e l’Ingegneria sismica, la cui
affermazione vede oggi concretizzarsi su basi razionali la
vecchia aspirazione dei costruttori di proteggere le loro
realizzazioni dal pericolo del terremoto, drammaticamente
incombente in molte regioni del Pianeta”.
Alfredo Sollazzo, Nato a Napoli, si è trasferito a Bari in
giovane età, seguendo in questa città l’intero corso di studi,
dalle elementari alla laurea in Ingegneria civile, conseguita
nel 1956 con votazione di lode e pubblicazione della tesi.
Assistente prima a Bari e poi a Trieste, è risultato primo
ternato in un concorso bandito dall’Università di Bari ed
ha ricoperto l’ufficio di Professore ordinario di Scienza
delle costruzioni presso la locale Facoltà di Ingegneria, per
40 anni accademici consecutivi, dal 1967/68 al 2006/07.
Ha diretto per 16 anni l’Istituto di Scienza delle
costruzioni; è stato, negli anni Novanta, Preside della
Facoltà di Ingegneria del Politecnico e Presidente del
Comitato Tecnico Ordinatore della Facoltà di Taranto per
due mandati. Ha fatto parte, per complessivi 11 anni, del
Senato Accademico ed ha coordinato 6 cicli del Dottorato
di Ricerca in Scienze dell’Ingegneria civile e ambientale
presso l’omonimo Dipartimento. Dalla data di messa a
riposo per raggiunti limiti di età, ha continuato a svolgere
per contratto un Corso di insegnamento fondamentale
per gli allievi di Ingegneria Civile ed ha tenuto cicli di
lezione ai dottorandi. È autore di numerose pubblicazioni
scientifiche di Scienza e Tecnica delle costruzioni e di un
trattato in tre volumi di Scienza delle Costruzioni (affiancato
per ciascuno di essi da tre diversi coautori), edito dalla
U.T.E.T. di Torino.
Ha svolto una significativa attività di consulenza
professionale, occupandosi tra l’altro, per incarico della
Magistratura e di diverse Pubbliche Amministrazioni
della Puglia e della Basilicata, di problematiche di rilevante
interesse, spesso coinvolgenti la pubblica incolumità.
Dal 28 Luglio 2009 è stato nominato Professore emerito
del Politecnico di Bari.
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NOVEMBRE - DICEMBRE 2012
La sicurezza sul lavoro
per il committente privato
di lavori edili: l’informazione
come fondamento della sicurezza
La diffusione della cultura della sicurezza è una necessità
quanto mai viva e attuale.
La guida, realizzata da Giovanni Piga, Geometra libero
professionista e pubblicata da Sinergie, intende offrire
un contributo affrontando un nodo spesso sottovalutato:
l’informazione dei committenti.
Infatti, nonostante il committente sia individuato dalla
giurisprudenza come il primo artefice della sicurezza, il
“perno” intorno al quale agiscono tutte le figure a diverso
titolo coinvolte nei cantieri edili, frequentemente si può
constatare da parte del committente stesso una scarsa
conoscenza e sottovalutazione dei doveri e delle grandi
responsabilità che la legge sulla sicurezza sul lavoro gli
attribuisce quando commissiona un lavoro edile.
Responsabilità che in caso di incidente, se dimostrata, può
comportare sanzioni che vanno dalla semplice multa alla
condanna penale e conseguente eventuale risarcimento ai
lavoratori coinvolti.
La guida si propone da un lato di rendere il committente
consapevole del suo ruolo, dall’altro di fornire ai tecnici
uno strumento utile nel momento in cui si faranno carico
di informare il proprio cliente dei doveri che la legge gli
impone.
“Ingegneria legale
Casi di indagine tecnica”
Il volume di Emanuele Fiorani, docente di Metodologia
di Indagine Tecnica nel Master di II livello di Ingegneria
legale presso la Facoltà di Ingegneria dell’Università di
Firenze (edizioni Pitagora, Bologna), descrive casi di
Ingegneria legale, disciplina nata dall’esigenza della sempre
più frequente causalità di incidenti dovuti alla tecnologia.
L’opera è divisa in diverse partizioni che rappresentano i
casi più frequenti di accadimenti tecnologici dannosi o
pericolosi; inoltre definisce gli elementi che costituiscono
una perizia e il corretto modo per rispondere ai quesiti
posti dai giudici.
Vengono trattati procedimenti innovativi come il «reverse
engineering» metodo formidabile per risalire alle cause
in qualsiasi tipo di indagine tecnica. In particolare nel
volume vengono trattati: incidenti stradali, incidenti sul
lavoro, vizi o difetti di macchinari o impianti meccanici,
lesioni o vizi e difetti di costruzioni civili, ecc.
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La guida è liberamente consultabile sul web all’indirizzo:
www.ilcommittente.it, nel quale sono presenti anche le
indicazioni per il suo acquisto.
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PROGETTI
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FORMAZIONE
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una risposta al problema
dei detriti spaziali
INNOVAZIONE
Phytoremediation
Tecnologia “verde”
per bonificare con le piante
suolo e acque inquinate
… e tanti altri
interessanti articoli
che illustrano lavori ed
interventi dei Geometri
liberi professionisti.
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