Allegato 1 Estratto delle Linee Guida sull`attività di

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Allegato 1
Estratto delle Linee Guida sull’attività di sterilizzazione
quale protezione collettiva da agenti biologici per
l’operatore nelle strutture sanitarie
(D.Lgs. 81/2008 e s.m.i.)
Istituto Superiore per la Prevenzione
e la Sicurezza del Lavoro
Dipartimento Igiene del Lavoro
LINEE GUIDA SULL’ATTIVITÀ DI
STERILIZZAZIONE QUALE
PROTEZIONE COLLETTIVA DA
AGENTI BIOLOGICI PER
L’OPERATORE NELLE STRUTTURE
SANITARIE
(D.Lgs. 81/2008 e s.m.i.)
INFORMAZIONI GENERALI
DATA: Versione maggio 2010.
PROPRIETA’ DELLE LINEE GUIDA:
ISPESL – Istituto Superiore per la Prevenzione e la Sicurezza sul Lavoro. Via Urbana n. 167,
00100 ROMA, tel. +39 06 471 41, fax + 39 06 474 1831
e-mail: segreteria [email protected]; [email protected];
[email protected]; web site: http://www.ispesl.it
CONFLITTO D’INTERESSI
Non vi sono conflitti di interesse tra i componenti del gruppo tecnico estensore delle Linee
Guida con società che vendono prodotti e servizi pertinenti agli argomenti trattati nella
presente Linea Guida.
DISPONIBILITA’ DELLE LINEE GUIDA:
Copie informatiche: disponibili presso il sito www.ispel.it
Il documento a stampa è disponibile presso ISPESL, via Urbana n.167, 00100 Roma, Italy,
tel.+39064741831;
COPYRIGHT:
Le Linee Guida potranno essere scaricate da ogni soggetto privato o dalle organizzazioni, ma
non possono essere distribuite parti a terzi. Se scaricate da un’Organizzazione, possono
essere distribuite solo all’interno della stessa e possono essere utilizzate all’esterno solo con
il consenso scritto dell’ISPESL. Tutti i diritti di copyright sulle Linee Guida sono riservati
all’ISPESL. Non si assume responsabilità per ogni adattamento, revisione o modifiche fatte
alle Linee Guida. L’eventuale impiego di informazioni contenute nella presente Linea Guida
ricadono sotto la personale ed esclusiva responsabilità di chi intende volontariamente farne
uso senza che l’Istituto estensore possa risultarne in qualche modo responsabile.
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Linee Guida sull'attività di sterilizzazione quale protezione collettiva da agenti
biologici per l'operatore nelle strutture sanitarie
(D.Lgs 81/2008 e s.m.i.)
Il
presente
documento
elaborato
da
un
gruppo
tecnico
ristretto
rappresenta
un
aggiornamento per quanto concerne alcune norme tecniche, recentemente modificate, e
comprensivo dei pareri tecnici in materia emanati dal Dipartimento Igiene del Lavoro
dell’ISPESL, delle Linee Guida in materia di sterilizzazione precedentemente redatte da un
apposito gruppo di lavoro interdisciplinare costituito presso l'ISPESL con decreto del Direttore
dell'Istituto n. 2638 del 26 – 2 – 20011.
Partecipanti al Gruppo Tecnico di Lavoro ristretto:
Prof. Roberta CURINI - ISPESL - Direttore Dipartimento Igiene del Lavoro
Prof. Roberto LOMBARDI - ISPESL - Dipartimento Igiene del Lavoro
Dott. Roberto RICCI - SOD Complessa di Igiene Ospedaliera AZIENDA OSPEDALIERO
UNIVERSITARIA OSPEDALI RIUNITI DI ANCONA Umberto I – G.M. Lancisi – G. Salesi
P.I. Roberto BRUSCHI - SOD Complessa di Igiene Ospedaliera AZIENDA OSPEDALIERO
Sig.ra Maria Beatrice BENEDETTI MICHELANGELI – Presidente Associazione Italiana Operatori
Sanitari Addetti alla Sterilizzazione (AIOS) - Centrale di Sterilizzazione AZIENDA OSPEDALIERO
Per la revisione degli aspetti tecnici, di impostazione generale e terminologici del testo, il
Dipartimento di Igiene del Lavoro dell’ISPESL si è avvalso della collaborazione dell’Ing.
Alessandro LEDDA e della Dott.ssa Marzia FIORETTI, ricercatori a contratto del Dipartimento
Igiene del Lavoro.
1
* Gruppo di Lavoro precedentemente costituito con decreto del Direttore dell'Istituto n. 2638 del 26 – 2 – 2001
sono stati:
Coordinatore - Prof. Giuseppe Spagnoli - ISPESL - Direttore Dipartimento Igiene del Lavoro al momento della
pubblicazione del 2005
Vice Coordinatore - Dr.Roberto Lombardi - ISPESL - Dipartimento Igiene del Lavoro
Dr.ssa Bianca Piovano - ARPA Piemonte – Torino ( in rappresentanza delle Regioni)
Sig. Giancarlo Ferlenghi - AIOS - Centrale di Sterilizzazione - Ospedale di Cremona
Sig.ra Giuseppina di Giammarco - AICO - Policlinico Umberto I
Prof. Isidoro Annino - Cattedra di Igiene - Università Politecnica delle Marche, Ancona – SitI Marche
Dr. Gianfranco Finzi - Presidente Nazionale Associazione Nazionale Medici di Direzione Ospedaliera (ANMDO) Azienda Ospedaliera S.Orsola-Malpighi di Bologna
P.I Roberto Bruschi - Azienda Ospedaliero-Universitaria Ospedali Riuniti - Umberto I Ancona
Dr.ssa Lucia Bonadonna - Microbiologia Ambientale - Istituto Superiore di Sanità
Dr. Gianluca Serafini - Direzione Sanitaria di Presidio - Azienda Ospedaliero-Universitaria Ospedali Riuniti di Ancona
- ANMDO Marche
Dr. Claudio Martini - Direzione Sanitaria di Presidio - Azienda Ospedaliero-Universitaria Ospedali Riuniti di Ancona,
ANMDO Marche
Dr. Bruno Papaleo - ISPESL - Dipartimento Medicina del Lavoro
Dr.ssa Nicoletta Vonesch - ISPESL - Dipartimento Medicina del Lavoro
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PRESENTAZIONE
Il presente elaborato costituisce l’aggiornamento del precedente documento di Linee Guida
sull'attività di sterilizzazione quale protezione collettiva da agenti biologici per
l'operatore nelle strutture sanitarie (D.Lgs 626/94), il quale era stato redatto da un
apposito gruppo di lavoro interdisciplinare costituito presso l'ISPESL con decreto del Direttore
dell'Istituto n. 2638 del 26/02/2001 e diffuso dal Dipartimento di Igiene del Lavoro.
Rispetto all’edizione precedente è stata effettuata una revisione completa del testo alla luce
delle nuove disposizioni legislative in materia di prevenzione e protezione dei lavoratori sui
luoghi di lavoro e delle norme tecniche di settore.
Le attuali Linee Guida sono state elaborate in considerazione del ruolo di indirizzo
dell’ISPESL in materia quale Organismo Tecnico del S.S.N., al fine di offrire alle Regioni, fermo
restando la propria competenza in materia di autorizzazione ed accreditamento ed alle
strutture sanitarie – ospedaliere, uno strumento di agile consultazione sul tema degli standard
di sicurezza e di igiene del lavoro, che evidenziasse in modo completo sia come perseguire
livelli ottimali di sicurezza e di salvaguardia della salute degli operatori e di riflesso anche degli
utenti, sia come attuare tutti gli adempimenti previsti dalla vigente legislazione, nonché come
realizzare importanti requisiti di qualità realmente conseguibili dai presidi nosocomiali che
desiderano immettersi nell’ambito dell’ ”eccellenza“.
Al Titolo X del D.Lgs
81/2008 e s.m.i. l’evidenza di tutela, nonché di responsabilità, nel
caso dell’operatore sanitario viene rafforzata nell’ Art. 274 “Misure Specifiche per le Strutture
Sanitarie e Veterinarie“ dove al comma 2 il Legislatore sottolinea che “……il datore di lavoro
definisce
e
provvede
che
siano
applicate
procedure
che
consentono
di
manipolare,
decontaminare ed eliminare senza rischi per l’operatore e la comunità, i materiali e i rifiuti
contaminati“.
Le procedure di disinfezione e la sterilizzazione si identificano quali misure di prevenzioneprotezione di tipo collettivo ai sensi del menzionato Titolo X e sono basate sull'utilizzo di
metodi chimici e chimico-fisici, per inattivare, distruggere o rimuovere microrganismi patogeni.
Contemporaneamente è doveroso porre altrettanta oculatezza nella scelta di questi composti
valutando anche le caratteristiche di tossicità per i soggetti esposti in relazione alle
concentrazioni di impiego, conformemente a quanto definito al Titolo IX del suddetto Decreto.
Per quanto concerne un procedimento di sterilizzazione è necessario rammentare che
qualsiasi materiale, prodotto o strumento è considerato “sterile“ quando è privo di agenti
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microbici vitali ed il fine di tale processo è quello di rendere inattivi i contaminanti
microbiologici.
Ne consegue che se si impiega un procedimento che è stato convalidato e si esegue una
verifica dell’efficacia regolarmente, nonché un controllo sistematico dell’apparecchiatura, si è
nelle condizioni di assolvere gli adempimenti del suddetto Titolo X evitando all’operatore anche
la “potenziale esposizione“ ad agenti patogeni nell’ambito della manipolazione di materiali o
strumenti di diversa tipologia.
Allo stato attuale si ha disponibilità di apposita normativa tecnica per la validazione e
verifica delle procedure di sterilizzazione, inoltre bisogna ricordare come in questi ultimi anni il
Dipartimento Igiene del Lavoro abbia emanato diversi pareri tecnici in merito all’impiego di DPI
in tale settore e alle apparecchiature e alle attività di disinfezione.
L’obiettivo che ci si pone prevede tra l’altro di assicurare in tutte le possibili condizioni in cui
si possa espletare l’attività di sterilizzazione, la quale comporta l’emergere di situazioni di
rischio, un livello adeguato di gestione organizzativa che si possa avvalere di supporti
tecnologici-strutturali congrui ai bisogni di assistenza dell’utente delle strutture sanitarie in un
contesto che non esponga gli operatori ai rischi professionali.
L’elaborazione delle Linee Guida è stata preceduta da un ampia raccolta di dati bibliografici:
la letteratura internazionale raccolta è stata osservata in relazione ai criteri prefissati per la
valutazione delle pubblicazioni secondo quanto comunemente correlato all’esigenza di
privilegiare l’ “Evidence Based Medicine“ (EBM).
Particolare attenzione è stata posta nella raccolta e nel rispetto della normativa specifica
inerente l’attività di sterilizzazione: nello specifico è stato considerato prevalentemente il DPR
14 gennaio 1997 n.37” Approvazione dell’atto di indirizzo e coordinamento alle Regioni e alle
Province Autonome
di Trento e Bolzano, in materia di requisiti strutturali, tecnologici ed
organizzativi minimi per l’esercizio delle attività sanitarie da parte delle strutture pubbliche e
private “, mentre per gli aspetti di igiene e sicurezza sul lavoro si è considerato il D.Lgs 81/’08
e s.m.i.
Gli indirizzi tecnico – scientifici contenuti nel documento per l’attuazione dei disposti
normativi e/o per evidenziare le modalità per conseguirne la relativa conformità, hanno
considerato i diversi pareri già espressi su specifica richiesta dal Dipartimento Igiene del
Lavoro sui temi ed aspetti disciplinari trattati.
Il Commissario Straordinario
Prof. Antonio Moccaldi
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SOMMARIO
1.
2.
3.
4.
5.
Introduzione
Scopi e campi di applicazione delle Linee Guida
Il processo di sterilizzazione e la sua gestione aziendale
Le figure coinvolte
Requisiti strutturali e tecnologici
5.1 Ospedali di grandi/medie dimensioni
5.2 Ospedali di piccole dimensioni
6. Protocolli operativi
6.1 Raccolta
6.2 Decontaminazione
6.3 Lavaggio
6.3.1 Lavaggio manuale
6.3.2 Lavaggio ad ultrasuoni
6.3.3 Lavaggio automatico
6.3.4 Dispositivi di protezione individuale
6.3.4.1 Guanti
6.3.4.2 Indumenti di protezione
6.3.4.3 Dispositivi di protezione delle vie respiratorie
6.3.4.4 Sistemi per la protezione del volto (a visiera o di tipo equivalente)
6.4 Risciacquo
6.5 Asciugatura
6.6 Controllo e manutenzione
6.7 Confezionamento
6.7.1 Carta medicale
6.7.2 Buste e rotoli in accoppiato carta-film polimerico
6.7.3 Materiale a composizione polimerica di varia tipologia impiegabile in fogli
6.7.4 Materiale poliolefinico e similare impiegabile in rotoli o tubolari
6.7.5 Materiale poliuso: container
6.8 Sterilizzazione
6.8.1 Sterilizzazione a vapore
6.8.2 Sterilizzazione ad ossido di etilene
6.8.3 Sterilizzazione con altri metodi chimico-fisici
6.8.3.1 Gas plasma di perossido di idrogeno
6.8.3.2 Soluzioni di acido peracetico
7. Tracciabilità del prodotto
8. Manutenzione delle apparecchiature
9. Verifiche
9.1 Verifiche sugli ambienti
9.2 Verifiche sulle fasi del processo
9.2.1 Verifiche sul sistema di lavaggio ad ultrasuoni
9.2.2 Verifiche sul sistema di lavaggio mediante termodisinfezione automatica
9.2.3 Verifiche sulla termosaldatura
9.2.4 Metodi di sterilizzazione
9.2.4.1 Metodo di sterilizzazione a vapore
9.2.4.2 Metodo di sterilizzazione ad ossido di etilene
9.2.4.3 Metodo di sterilizzazione mediante procedimento chimico-fisico (gas
plasma di perossido di idrogeno e soluzioni di acido peracetico)
10.
Conclusioni
11.
Bibliografia
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un’ottimizzazione dei requisiti di protezione (es. lavaggio manuale dello strumentario e
materiali contaminati).
•
Indumenti di protezione - devono possedere la marcatura CE per la protezione da agenti
biologici ai sensi della Direttiva 89/686/CEE (D.Lgs 475/92), essere classificati in III
categoria ed avere la conformità alla norma tecnica EN 14126:2004 (deve essere stata
emessa una certificazione CE di Tipo dall’Organismo Notificato per il Produttore che attesti la
marcatura CE come DPI in III categoria, la protezione da agenti biologici nonché la
conformità alla EN 14126).
Nel caso di protezione da patologie infettive emergenti di rilievo è preferibile impiegare quelli
monouso. Possono essere di diversa tipologia in relazione alle modalità lavorative ed alle
mansioni da espletare. Attualmente sono disponibili nella foggia di tuta e di camice. Gli
indumenti costituiti da più parti devono essere progettati in modo da garantire protezione in
tutte le prevedibili posture di lavoro; per qualsiasi indumento si deve assicurare sempre
un'adeguata protezione lungo le parti di chiusura. Nel caso in cui la valutazione del rischio
evidenzi che il rischio di esposizione dell'operatore comporti la necessità di utilizzare altri DPI
specifici, gli stessi devono essere compatibili con l'indumento e avere caratteristiche di
protezione adeguate. Gli indumenti devono essere indossati per tutto il tempo in cui
permane l'esposizione. Ogni indumento di protezione, infine, deve essere accompagnato da
una nota informativa nella quale deve risultare evidente il possesso delle proprie
caratteristiche e specifiche tecniche. Le modalità di gestione dopo l'uso dovrebbero essere
stabilite con apposite procedure aziendali. Tali procedure devono tenere conto dei livelli di
contenimento da realizzare in base agli agenti biologici che rappresentano i rischi di
esposizione.
Dovrebbero
essere
stabilite
le
modalità
di
conservazione,
eventuale
decontaminazione o corretto smaltimento. L'utilizzatore deve rispettare le indicazioni di
manutenzione stabilite dal fabbricante.
Dispositivi di protezione delle vie respiratorie - Qualora, effettuando la procedura di
valutazione del rischio biologico, si ritenga necessaria una protezione individuale per le vie
respiratorie dell’operatore che esegue l'attività di lavaggio nell’ambito del processo di
sterilizzazione, in quanto si evidenzia la necessità di tutelare il soggetto esposto rispetto agli
agenti biologici che costituiscono il “rischio di esposizione” in relazione ai disposti del D.Lgs
475/92 (Direttiva 89/686/CEE), del Titolo III, Capo II del D.Lgs 81/08 e s.m.i. (Direttiva
656/89/CEE), del Titolo X (Direttiva 90/679/CE e Direttiva 2000/54/CE), si dovrà rendere
disponibile un facciale filtrante per la protezione da agenti biologici del gruppo 2 e 3 ai sensi
della Direttiva 54/2000 CE come DPI in III categoria in relazione alla Direttiva 686/89/CEE
(D.Lgs 475/92), valutando attentamente la certificazione CE di tipo che attesti tale requisito
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di protezione e/o filtri (con certificazione CE di Tipo per la protezione da agenti biologici del
gruppo 2 e 3 ai sensi della Direttiva 2000/54/CE come DPI in III categoria in relazione alla
Direttiva 686/89/CE) da collegare ad una maschera a pieno facciale e/o a semimaschera.
La procedura di valutazione del rischio biologico indicherà se è necessario indossare un
facciale filtrante (con certificazione CE di Tipo per la protezione da agenti biologici del gruppo
2 e 3 ai sensi della Direttiva 54/2000 CE come DPI in III categoria in relazione alla Direttiva
686/89 CE) oppure una maschera a pieno facciale e/o a semimaschera (con specifico filtro
con certificazione CE di Tipo per la protezione da agenti biologici del gruppo 2 e 3 ai sensi
della Direttiva 2000/54/CE come DPI in III categoria in relazione alla Direttiva 686/89/CE).
Si rammenta inoltre che i facciali filtranti non dovrebbero essere riutilizzati dopo l’uso e che
vanno in ogni caso scartati se danneggiati, sporchi o contaminati da sangue o altri fluidi
biologici.
•
Sistemi per la protezione del volto da schizzi di liquidi biologici e da altro materiale
similare, del tipo a visiera od equivalente - Devono possedere la certificazione CE di Tipo
emessa dall'Organismo Notificato per il Produttore che attesti la marcatura CE come DPI
per la protezione da spruzzi di liquidi e la conformità alla norma tecnica EN 166. Nel caso
siano disponibili dispositivi per i quali la certificazione di conformità alla suddetta norma
tecnica attesti anche la protezione da goccioline (aerosol), questi saranno da preferire
come misura di protezione individuale.
6.4 Risciacquo
Dopo le procedure ad ultrasuoni e di detersione manuale è necessario procedere ad un
primo risciacquo del materiale con doccia di acqua corrente e poi con doccia di acqua
demineralizzata, per rimuovere residui di detergente.
6.5 Asciugatura
Dopo il risciacquo si provvede ad una accurata asciugatura del materiale, preferibilmente
con pistole ad aria compressa perché risultano più efficaci rispetto ad altri sistemi. In
alternativa l'asciugatura può essere eseguita con panni di carta o di tela, che non rilasciano
fibre.
In questa fase è importante utilizzare DPI (del tipo indicato nel paragrafo 6.3.4) in quanto si
possono produrre aerosol potenzialmente contaminati.
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6.6 Controllo e manutenzione
Prima del confezionamento i materiali devono essere accuratamente controllati in tutte le
loro parti, per garantire il funzionamento e l'integrità del prodotto a tutela dell'attività
chirurgica.
La manutenzione quando necessaria va effettuata applicando prodotti lubrificanti idrosolubili
(se il materiale viene sterilizzato a vapore, i prodotti devono essere privi di silicone).
Tutti i materiali che presentano parti deteriorate (rotture, etc.) o ruggine, non devono
essere avviati alla fase del confezionamento, ma opportunamente riparati o trattati con
prodotti specifici.
6.7 Confezionamento
Le procedure di confezionamento devono essere effettuate in un ambiente dedicato e
diverso da quello in cui si eseguono le operazioni di lavaggio.
In rapporto alla metodologia di sterilizzazione e alla tipologia del dispositivo da trattare,
dovrà essere individuato il tipo di confezionamento maggiormente appropriato per garantire la
sterilità del materiale trattato.
Il confezionamento del materiale sanitario da sottoporre a processo di sterilizzazione deve
permettere:
•
la penetrazione ed il conseguente contatto dell'agente sterilizzante con il materiale da
trattare;
•
la conservazione della sterilità nei tempi e modi stabiliti dal corretto stoccaggio;
•
la riduzione del rischio di contaminazione del contenuto al momento dell'apertura nel
campo sterile;
•
la praticità, la comodità, l'economicità.
I materiali di confezionamento devono presentare le seguenti caratteristiche:
•
compatibilità con i processi di sterilizzazione;
•
compatibilità con il materiale che sarà contenuto;
•
compatibilità con il sistema di etichettatura (indicatore chimico di processo, tracciabilità,
contenuto, etc.);
•
non possedere agenti chimici che possano costituire un rischio di esposizione per
caratteristiche di tossicità durante l'intero processo di sterilizzazione alle condizioni d'uso
e/o che possano inquinare lo stesso materiale da sterilizzare;
•
biocompatibilità;
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•
essere in grado di mantenere la sterilità del materiale fino alla scadenza stabilita, in
conformità alla norma UNI EN ISO 11607-1 e UNI EN ISO 11607-2 (si consideri ad
esempio che la perdita della sterilità di un imballaggio frequentemente viene correlata ad
un evento accidentale piuttosto che al tempo, e pertanto il materiale sterile deve essere
preservato da agenti chimici, fisici, biologici in grado di alterarne le proprietà).
Nella procedura di confezionamento vanno seguite le seguenti indicazioni generali:
•
controllare visivamente che il materiale da confezionare sia pulito, integro e asciutto;
•
riassemblare il materiale nel caso in cui sia stato scomposto;
•
rimuovere qualsiasi impedimento al contatto della superficie del materiale da sterilizzare
con l'agente sterilizzante;
•
proteggere adeguatamente il materiale da inviare al confezionamento;
•
nel caso in cui il materiale da sterilizzare presenti sulle superfici spigoli acuminati o
taglienti che potrebbero, durante il ciclo di sterilizzazione o durante il trasporto,
danneggiare la confezione e conseguentemente esporre l'operatore sanitario ad agenti
biologici infettivi (se l'esposizione avviene prima del processo di sterilizzazione), è
necessario avvolgere lo strumentario con una tipologia di materiale che permetta di
maneggiare in sicurezza la confezione;
•
assemblare
plastiche
e
gomme
(ad
esempio
tubazioni)
evitando
distorsioni
che
impediscano l'azione dell'agente sterilizzante;
•
porre all'esterno di tutte le confezioni un indicatore chimico di classe 1 (UNI EN ISO
11140-1). Tale indicatore consente, al termine del trattamento di sterilizzazione, di
classificare la confezione come trattata con il metodo specifico adottato;
•
I materiali utilizzati per il confezionamento, dichiarati monouso dal fabbricante, non
devono essere sottoposti ad un nuovo ciclo di sterilizzazione;
•
riportare su apposita etichetta i dati necessari per l'identificazione e la tracciabilità del
prodotto;
•
confezionare i materiali sterilizzabili singolarmente o assemblati in set mono-intervento o
mono-paziente;
•
preparare le confezioni (comunque di dimensioni non superiori all'unità di sterilizzazione,
300x300x600 mm.) in modo tale che le stesse non eccedano i 10 Kg di peso (nel
contenuto), per evitare eccessivi residui di condensa al fine di una corretta conduzione del
processo (durante la sterilizzazione a vapore).
I principali materiali e sistemi di barriera sterile (SBS, secondo la definizione della norma
UNI EN ISO 11607-1) utilizzati a tutt'oggi per il confezionamento in ambiente ospedaliero sono
i seguenti:
•
SBS (monouso):
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▪
UNI CEN/TS 15224:2006 “Servizi nella sanità - Sistemi di gestione per la qualità Guida per l'utilizzo della EN ISO 9001:2000”.
▪
UNI EN 724:1996 “Guida all'applicazione delle EN 29001 ed EN 46001 e delle EN 29002
ed EN 46002 per i dispositivi medici non attivi”.
▪
UNI EN ISO 13485:2004 “Dispositivi medici - Sistemi di gestione della qualità - Requisiti
per scopi regolamentari”.
▪
UNI CEN ISO/TR 14969:2005 “Dispositivi medici - Sistemi di gestione della qualità Guida all'applicazione della ISO 13485:2003”.
▪
UNI EN ISO 14971:2008. Ritirata e sostituita dalla UNI CEI EN ISO 14971:2009
“Dispositivi medici - Applicazione della gestione dei rischi ai dispositivi medici”.
▪
UNI EN ISO 15378:2008 “Materiali di imballaggio primario per prodotti medicinali Requisiti particolari per l'applicazione della ISO 9001:2000, con riferimento alle Pratiche
di Buona Fabbricazione (GMP)”.
▪
UNI EN ISO 17664:2005 “Sterilizzazione dei dispositivi medici - Informazioni che
devono essere fornite dal fabbricante per i processi di dispositivi medici risterilizzabili”.
▪
UNI CEI EN 45004:1996. Ritirata e sostituita dalla UNI CEI EN ISO/IEC 17020:2005
“Criteri generali per il funzionamento dei vari tipi di organismi che effettuano attività di
ispezione”.
b) Etichettatura
▪
UNI EN 980:1997 “Simboli grafici utilizzati per l'etichettatura dei dispositivi medici”.
Ritirata e sostituita dalla UNI EN 980:2009 “Simboli utilizzati per l'etichettatura dei
dispositivi medici”.
c) Norme inerenti le caratteristiche ambientali, i controlli, la valutazione microbica
ambientale e sui dispositivi stessi; abbigliamento e tipologia dei tessuti da utilizzare
▪
UNI
EN
1174-1:1996
“Sterilizzazione
dei
dispositivi
medici.
Valutazione
della
popolazione di microrganismi sul prodotto. Requisiti”. Ritirata e sostituita dalla UNI EN
ISO 11737-1:2006 “Sterilizzazione dei dispositivi medici - Metodi microbiologici - Parte
1: Determinazione di una popolazione di microrganismi sui prodotti”.
▪
UNI EN 1174-2:1998 “Sterilizzazione dei dispositivi medici - Valutazione della
popolazione di microrganismi sul prodotto - Linee guida”. Ritirata e sostituita dalla UNI
Pagina 51 di 60
EN ISO 11737-1:2006 “Sterilizzazione dei dispositivi medici - Metodi microbiologici Parte 1: Determinazione di una popolazione di microrganismi sui prodotti”.
▪
UNI EN 1174-3:1998 “Sterilizzazione dei dispositivi medici - Valutazione della
popolazione di microrganismi sul prodotto - Guida ai metodi per la convalida delle
tecniche microbiologiche”. Ritirata e sostituita dalla UNI EN ISO 11737-1:2006
“Sterilizzazione dei dispositivi medici - Metodi microbiologici - Parte 1: Determinazione
di una popolazione di microrganismi sui prodotti”.
▪
UNI ENV 1631:1998 “Tecnologia delle camere sterili - Progettazione, costruzione e
funzionamento delle camere sterili e dei dispositivi di depurazione dell'aria”.
▪
UNI EN ISO 14644-1:2001 “Camere bianche ed ambienti associati controllati Classificazione della pulizia dell'aria”.
▪
UNI EN ISO 14698-1:2004 “Camere bianche ed ambienti associati controllati - Controllo
della biocontaminazione - Parte 1: Principi generali e metodi”.
▪
UNI EN ISO 14698-2:2004 “Camere bianche ed ambienti associati controllati - Controllo
della
biocontaminazione
-
Parte
2:
Valutazione
e
interpretazione
dei
dati
di
biocontaminazione”
▪
UNI EN ISO 11737-1:2006 “Sterilizzazione dei dispositivi medici - Metodi microbiologici
- Parte 1: Determinazione di una popolazione di microrganismi sui prodotti”.
▪
UNI EN ISO 11737-2:2001. Ritirata e sostituita dalla UNI EN ISO 11737-2:2010
“Sterilizzazione dei dispositivi medici - Metodi microbiologici - Parte 2: Prove di sterilità
eseguite nel corso della definizione, della convalida e del mantenimento di un processo
di sterilizzazione”.
▪
UNI EN 13795:2004. Ritirata e sostituita dalla UNI EN 13795-1:2009 “Teli chirurgici,
camici e tute per blocchi operatori, utilizzati come dispositivi medici, per pazienti,
personale clinico e attrezzature - Parte 1: Requisiti generali per fabbricanti, operatori e
prodotti”.
▪
UNI EN 1040:2006 “Disinfettanti chimici e antisettici - Prova in sospensione quantitativa
per la valutazione dell'attività battericida di base dei disinfettanti chimici e antisettici Metodo di prova e requisiti (Fase 1)”.
▪
UNI EN 13727:2004 “Disinfettanti chimici ed antisettici - Prova quantitativa in
sospensione per la valutazione dell'attività battericida dei disinfettanti chimici per gli
strumenti utilizzati in campo medico - Metodo di prova e requisiti (fase 2, stadio 1)”.
Pagina 52 di 60
▪
UNI EN 14561:2006 “Disinfettanti chimici e antisettici - Prova quantitativa a portatore
di germi per la valutazione dell'attività battericida per strumenti utilizzati nell'area
medicale - Metodo di prova e requisiti (fase 2, stadio 2)”.
▪
sospensione virucida per disinfettanti chimici ed antisettici utilizzati nella medicina
umana - Metodo di prova e requisiti (fase 2, grado 1)”.
▪
sospensione per la valutazione dell'attività fungicida dei disinfettanti chimici per
strumenti utilizzati in campo medico - Metodo di prova e requisiti (fase 2, stadio 1)”.
▪
UNI EN 14562:2006 “Disinfettanti chimici e antisettici - Prova quantitativa a portatore
di germi per la valutazione dell'attività fungicida o fermentativa per strumenti utilizzati
nell'area medicale - Metodo di prova e requisiti (fase 2, stadio 2)”.
▪
UNI EN 14347:2005 “Prodotti chimici disinfettanti e antisettici - Attività sporicida di
base - Metodo di prova e requisiti (fase 1, stadio 1)”.
▪
sospensione per la valutazione dell'attività micobattericida dei disinfettanti chimici nel
campo medico, compresi i disinfettanti per strumenti - Metodi di prova e requisiti (fase
2/stadio 1)”.
▪
UNI EN 14563:2009 “Disinfettanti chimici ed antisettici - Prova quantitativa a portatore
di germi per la valutazione dell'attività micobattericida e tubercolicida di disinfettanti
chimici usati per strumenti nell'area medicale - Metodo di prova e requisiti (fase 2,
stadio 2)”.
d) Requisiti generali
▪
UNI EN 556:1996 “Sterilizzazione dei dispositivi medici. Requisiti per i dispositivi medici
che recano l'indicazione «Sterile»”. Ritirata e sostituita dalla UNI EN 556:2000.
▪
UNI EN 556:2000 “Sterilizzazione dei dispositivi medici - Requisiti per i dispositivi
medici sterilizzati terminalmente che recano l'indicazione «Sterile»”. Ritirata e sostituita
dalla UNI EN 556-1:2002.
▪
UNI EN 556-1:2002 “Sterilizzazione dei dispositivi medici - Requisiti per i dispositivi
medici che recano l'indicazione "STERILE" - Requisiti per i dispositivi medici sterilizzati
terminalmente”.
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Allegato 2
Estratto delle Linee Guida sugli standard di sicurezza
e di igiene del lavoro nel reparto operatorio
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LINEE GUIDA SUGLI STANDARD DI
SICUREZZA E DI IGIENE DEL LAVORO
NEL REPARTO OPERATORIO
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INFORMAZIONI GENERALI
DATA:
Versione dicembre 2009.
PROPRIETA’ DELLE LINEE GUIDA:
ISPESL – Istituto Superiore per la Prevenzione e la Sicurezza sul Lavoro.
ISPESL, via Urbana n. 167, 00100ROMA, tel. +39 06 471 41, fax +39 06 474 1831; e-mail: segreteria
[email protected]; [email protected]; [email protected] web site: http://www.ispesl.it
CONFLITTO D’INTERESSI
Non vi sono conflitti di interesse tra i componenti del gruppo tecnico estensore delle Linee Guida con società che
vendono prodotti e servizi pertinenti agli argomenti trattati nella presente Linea Guida.
DISPONIBILITA’ DELLE LINEE GUIDA:
Copie informatiche: disponibili presso il sito www.ispel.it
Il documento a stampa è disponibile presso ISPESL, via Urbana n.167, 00100 Roma, Italy, tel.+39064741831;
e-mail: segreteria [email protected]; [email protected]; [email protected] web site:
http://www.ispesl.it
COPYRIGHT:
Le Linee Guida potranno essere scaricate da ogni soggetto privato o dalle organizzazioni, ma non possono essere
distribuite parti a terzi.
Se scaricate da un’Organizzazione, possono essere distribuite solo all’interno della stessa e possono essere
utilizzate all’esterno solo con il consenso scritto dell’ISPESL.
Tutti i diritti di copyright sulle Linee Guida sono riservati all’ISPESL.
Non si assume responsabilità per ogni adattamento, revisione o modifiche fatte alle Linee Guida.
L’eventuale impiego di informazioni contenute nella presente Linea Guida ricadono sotto la personale ed esclusiva
responsabilità di chi intende volontariamente farne uso senza che l’Istituto estensore possa risultarne in qualche
modo responsabile.
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“COMMISSIONE PER LA DEFINIZIONE DEGLI STANDARD DI SICUREZZA E DI IGIENE
AMBIENTALE DEI REPARTI OPERATORI – PREDISPOSIZIONE DI LINEE GUIDA PER I SETTORI
DELL’ATTIVITA’ OSPEDALIERA: LINEE GUIDA SUGLI STANDARD DI SICUREZZA E DI IGIENE
DEL LAVORO NEL REPARTO OPERATORIO”
COMPONENTI
Prof. Roberta CURINI
Sig.ra Marcella PISANELLI (caposala).
Ing. Dario SANTORO
Presidente Commissione - ISPESL
Direttore Dipartimento Igiene del Lavoro
ISPESL - Dipartimento Igiene del Lavoro
Responsabile Unità Intervento per la consulenza a assistenza alle
Strutture Sanitarie
Consulente c/o ISPESL
Presidente Nazionale dell’Associazione Nazionale Medici Direzioni
Ospedaliere (A.N.M.D.O.) – Bologna
Direttore Direzione Medica Ospedaliera (DMO) Area Igiene,
Prevenzione e Protezione – Coordinamento Servizi Ospedalieri di
Supporto – Policlinico S.Orsola-Malpighi - Bologna
Dipartimento Scienze della Salute (DISSAL) - Università degli
Studi di Genova - Genova
Direttore Responsabile U.O.C. Giunta Regionale Toscana Firenze
Ospedale San Gennaro ASL NA1 – Napoli
Azienda Ospedaliera S. Orsola Malpighi - Bologna
Direttore della Direzione Tecnica Patrimoniale della AUSL - Rieti
Istituto di igiene dell’Università Cattolica Sacro Cuore - Roma
Azienda Ospedaliera S. Gerardo - Monza
Ospedale S. Elia - Caltanissetta
Direttore Presidio Ospedaliero Azienda A. Perrino - Brindisi
Presidente Associazione Italiana Infermieri di Camera Operatoria
(A.I.C.O.)
Blocco Operatorio A2 Ospedale/Università Ancona - Jesi (AN)
Regione Lombardia, c/o ASL Città di Milano - Milano
Direttore Medico Presidio Ospedaliero di Rieti
Dirigente Chirurgico Policlinico S.Orsola-Malpighi - Bologna
Regione Toscana, Direzione Generale del Diritto alla Salute e
delle Politiche di Solidarietà - Settore sicurezza e salute sui luoghi
di lavoro - Firenze
SOD Complessa di Igiene Ospedaliera, Azienda Ospedaliera
Universitaria Ospedali Riuniti di Ancona – Torrette (AN)
Giunta Regionale - Regione Marche,
Azienda Ospedaliera Universitaria Ospedali Riuniti di Ancona –
Torrette (AN)
Blocco Operatorio A2 Ospedale/Università Ancona - Jesi (AN)
ISPESL - Servizio Prevenzione e Protezione
Attività di Segreteria e supporto Amministrativo
Sig.ra Anna Maria LA GRUA
Sig.ra Angela ALTISSIMI
Prof. Roberto LOMBARDI
Dott.ssa Paola CASTELLANO
Prof. Giuseppe R. SPAGNOLI
Dott.. Gianfranco FINZI
Prof. Paolo ORLANDO
Ing. Marco MASI
Dott. Vittoriano L’ABBATE
Ing. Daniela PEDRINI
Ing, Marcello FIORENZA
Prof. Umberto MOSCATO
Dott. Alessandro RAMPA
Dott. Elio BARNABA’
Dott. Antonio MONTANILE
Dott. Giuseppe MANCINI
Dott. Enzandrea PRANDI
Dott. Pietro MANZI
Dott. Luigi D’ALESSANDRO
Ing. Stefano BIONDINI
Dott. Roberto RICCI
P.I. Roberto BRUSCHI
Per la revisione generale del testo, il Dipartimento di Igiene del Lavoro dell’ISPESL si è avvalso della collaborazione
della Dott.ssa Marzia FIORETTI ricercatore a contratto del Laboratorio Agenti Chimici del Dipartimento Igiene del
Lavoro
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INDICE
1 - REQUISITI STRUTTURALI, TECNOLOGICI E STRUMENTALI DEL REPARTO OPERATORIO .............…….6
1.1. CARATTERISTICHE STRUTTURALI E TECNOLOGICHE GENERALI
1.2. CARATTERISTICHE STRUTTURALI SPECIFICHE
1.3
CARATTERISTICHE TECNOLOGICHE SPECIFICHE
1.3.1. Impianto elettrico
1.3.2. Impianto di erogazione di gas medicali e del vuoto e sistema di evacuazione degli agenti anestetici
1.3.3. Impianto di ventilazione e condizionamento a contaminazione controllata (VCCC)
1.3.4. Impianto rete telematica e sistema di controllo accessi
1.3.5. Altri impianti speciali
1.3.6. Impianto idrico-sanitario
1.4. CARATTERISTICHE DEI DISPOSITIVI MEDICI E DEI DISPOSITIVI ELETTROMEDICALI
6
7
9
9
11
12
17
17
17
18
2. REQUISITI IGIENICO – AMBIENTALI .................................................................................................................19
2.1. AGENTI FISICI
2.1.1. Microclima
2.1.2 Illuminazione
2.1.3 Radiazioni ionizzanti
2.1.4 Radiazioni non ionizzanti
2.2
AGENTI CHIMICI
2.2.1 Agenti anestetici
2.3
AGENTI BIOLOGICI
2.3.1 Prevenzione e protezione da agenti infettivi
19
19
20
20
20
20
20
22
22
3. VERIFICHE DELLE CARATTERISTICHE AMBIENTALI ED IMPIANTISTICHE PER IL CONTROLLO
DELL’EFFICACIA DELLE MISURE DI PREVENZIONE ATTUATE........................................................................30
3.1
CONTAMINAZIONE PARTICELLARE
3.2
CONTAMINAZIONE MICROBIOLOGICA DELLE SUPERFICI
3.3
CONTAMINAZIONE MICROBIOLOGICA DELL’ARIA
3.3.1 Contaminazione microbiologica dell’aria in condizioni At-Rest
3.3.2 Contaminazione microbiologica dell’aria in condizioni di Operational
3.4
INQUINAMENTO DA AGENTI ANESTETICI
3.5
CARATTERISTICHE MICROCLIMATICHE
3.6
GRADIENTI DI PRESSIONE
VOLUMI DI ARIA IMMESSA
3.7
3.7.1 Flusso turbolento
3.7.2 Flusso unidirezionale
3.8
RICAMBI DI ARIA
3.9
DETERMINAZIONE DEL RECOVERY TIME
3.10 QUALITÀ DELL’ACQUA EROGATA NEL REPARTO OPERATORIO
3.10.1 Acqua standard
3.10.2 Acque tecniche
3.11 DETERMINAZIONE DEL GRADO DI ILLUMINAMENTO
3.12 DETERMINAZIONE DEL RUMORE
BIBLIOGRAFIA.........................................................................................................................................................46
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44
PRESENTAZIONE
Il presente documento costituisce l’aggiornamento del precedente documento di Linee Guida per la
definizione degli standard di sicurezza e di igiene ambientale dei reparti operatori, elaborato dal Gruppo di
Lavoro “ad hoc” istituito presso l’ISPESL e diffuso dal Dipartimento di Igiene del Lavoro nel 1999, nonché del
documento quasi integralmente similare approvato dal Consiglio Superiore di Sanità il 26 luglio 2002.
Rispetto all’edizione precedente è stata effettuata una revisione completa del testo.
In particolare è stata data una nuova definizione dei requisiti strutturali, tecnologici e strumentali del Reparto
Operatorio, nonché dei requisiti igienico - ambientali, e una nuova allocazione della sezione dedicata alle
verifiche delle caratteristiche ambientali ed impiantistiche per il controllo dell’efficacia delle misure di
prevenzione attuate.
Queste Linee Guida sono state elaborate in considerazione del ruolo di indirizzo dell’ISPESL in materia
quale Organismo Tecnico del S.S.N., al fine di offrire alle Regioni, fermo restando la propria competenza in
materia di autorizzazione ed accreditamento ed alle strutture sanitarie – ospedaliere, uno strumento di agile
consultazione sul tema degli standard di sicurezza e di igiene del lavoro, che evidenziasse in modo completo
sia come perseguire livelli ottimali di sicurezza e di salvaguardia della salute degli operatori e di riflesso
anche degli utenti, sia come attuare tutti gli adempimenti previsti dalla vigente legislazione, nonché come
realizzare importanti requisiti di qualità realmente conseguibili dai presidi nosocomiali che desiderano
immettersi nell’ambito dell’ ”eccellenza“.
L’obiettivo che ci si pone prevede tra l’altro di assicurare in tutte le possibili condizioni in cui si possa
espletare l’attività chirurgica che comporti l’emergere di situazioni di rischio, un livello adeguato di gestione
organizzativa che si possa avvalere di supporti tecnologici – strutturali congrui ai bisogni di assistenza
dell’operando in un contesto che non esponga gli operatori ai rischi professionali.
L’elaborazione delle Linee Guida è stata preceduta da un ampia raccolta di dati bibliografici: la letteratura
internazionale raccolta è stata osservata in relazione ai criteri prefissati per la valutazione delle pubblicazioni
secondo quanto comunemente correlato all’esigenza di privilegiare l’ “Evidence Based Medicine“ (EBM).
Particolare attenzione è stata posta nella raccolta e nel rispetto della normativa specifica inerente l’attività
che si svolgono nell’ambito dell’area chirurgica: nello specifico è stato considerato prevalentemente il DPR
14 gennaio 1997 n.37” Approvazione dell’atto di indirizzo e coordinamento alle Regioni e alle Province
Autonome di Trento e Bolzano, in materia di requisiti strutturali, tecnologici ed organizzativi minimi per
l’esercizio delle attività sanitarie da parte delle strutture pubbliche e private “, mentre per gli aspetti di igiene
e sicurezza sul lavoro si è considerato il D.Lgs 81/’08 e succ. modif..
Gli indirizzi tecnico – scientifici contenuti nel documento per l’attuazione dei disposti normativi e/o per
evidenziare le modalità per conseguirne la relativa conformità, hanno considerato i diversi pareri già espressi
su specifica richiesta dal Dipartimento Igiene del Lavoro sui temi ed aspetti disciplinari trattati.
Il Presidente
Prof. Antonio Moccaldi
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3. Lavaggio a macchina dei pavimenti con asportazione dello sporco e del vecchio strato di cera, risciacquo,
nuova ceratura a macchina.
4. Attività previste dal punto 5 al punto 10 della procedura di sanificazione “al termine della seduta
operatoria”.
c) Procedure comportamentali
Le procedure comportamentali per l’accesso alle sale operatorie, di preparazione dell’equipe chirurgica e
dell’area chirurgica, rappresentano un elemento essenziale per la prevenzione. Tutte devono essere scritte,
conosciute ed a disposizione di ogni operatore.
L’accesso del personale in sala operatoria deve prevedere la vestizione con indumenti specifici. La
preparazione dell’equipe chirurgica deve prevedere l’antisepsi preoperatoria e la procedura di lavaggio e di
vestizione.
L’accesso deve essere limitato al numero di persone strettamente necessario all’intervento. Le porte di
comunicazione con i locali adiacenti devono essere mantenute chiuse durante l’intervento chirurgico
(l’apertura deve essere limitata al tempo strettamente necessario al passaggio di personale e/o attrezzature).
Nei locali dove si effettuano pratiche assistenziali sarebbe opportuno che sia disponibile un dispenser (a
parete o su carrello) con prodotto antisettico per l’antisepsi delle mani senz’acqua. Nel caso di manovre che
comportano il rischio di contatto con liquidi biologici il personale dovrà, in ogni caso, eseguire il lavaggio
sociale delle mani con acqua. L'igiene delle mani, nelle modalità previste in relazione alla manovra
assistenziale da effettuare, rappresenta, infatti, una procedura fondamentale nella prevenzione del rischio
biologico.
Altrettanto importante risulta la scelta di procedure operative che consentano la riduzione del rischio di
infortunio degli operatori come ad esempio quello da puntura accidentale.
d) Gestione del materiale chirurgico riutilizzabile
Per quanto concerne gli aspetti relativi alla gestione del materiale chirurgico riutilizzabile che comprende la
rimozione dello stesso dalla sala operatoria, si rimanda alle “Linee Guida ISPESL sull'attività di
sterilizzazione quale protezione collettiva da agenti biologici per l'operatore nelle strutture sanitarie” [4].
e) Contenitori per rifiuti
I contenitori per taglienti, liquidi biologici e reperti anatomici devono presentare delle caratteristiche del tipo di
quelle indicate dal British Standard 7320 [118] (o norma tecnica AFNOR equivalente). Tra queste
caratteristiche vanno sottolineate quelle per cui tali contenitori, durante l’impiego, possano evitare
l’esposizione ad agenti infettivi del personale anche se accidentale, ed inoltre devono essere realizzati per
l’uso specifico, consentendo un agevole introduzione dei materiali nonché una facile manipolazione (ad
esempio: ampia bocca d’accesso, prodotti in materiale plastico rigido e resistente).
Tali contenitori possono avere varie dimensioni in ragione delle esigenze organizzative della struttura
ospedaliera (generalmente comprese nell’intervallo 0,5 L - 80 L), devono essere serigrafati in accordo alle
indicazioni della normativa vigente e devono consentire una facile movimentazione e trasporto.
L’allontanamento dei contenitori per rifiuti dalla struttura ospedaliera dovrà avvenire secondo quanto previsto
dalla normativa vigente inerente i rifiuti sanitari e a quella del trasporto internazionale (a titolo di esempio
ADR – UN 3291 - Omologazione ONU 3H1/Y 1,9/200).
f) Dispositivi di Protezione Individuale (DPI)
Ogni qual volta dalla valutazione del rischio emerga la necessità che il personale che esegue l’attività
chirurgica indossi guanti ed indumenti di protezione, protezione delle vie respiratorie, visori per la
protezione da schizzi di liquidi biologici, questi si qualificano come dispositivi di protezione individuale
(D.P.I.), ai sensi della Direttiva 686/89/CE [119] devono essere caratterizzati sotto il profilo tecnico come
indicato nei punti 1), 2), 3), 4) del presente paragrafo in relazione ai disposti del Titolo X del D. Lgs. 81/08 e
succ. mod..
In linea di principio va segnalato che ogni dispositivo di protezione da agenti biologici deve essere scelto,
previa valutazione del rischio, in considerazione della specifica attività espletata, e deve possedere la
caratteristica fondamentale di tutelare l’operatore dall’interazione con l’agente e/o gli agenti biologici che
determinano il rischio di esposizione. Tale scelta deve essere effettuata tenendo conto delle osservazioni
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formulate dal Medico Competente e dal Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione del
nosocomio sentiti gli RLS. Tale scelta deve discendere anche da una attenta mediazione fra le misure di
prevenzione per cautelare gli operatori e la possibilità di realizzare interventi chirurgici.
Fatta questa premessa vengono indicati di seguito i DPI e la caratterizzazione tecnica degli stessi che più
frequentemente si devono rendere disponibili ribadendo comunque che il loro utilizzo risponda al criterio di
assicurare una appropriata protezione per gli operatori.
Per quanto concerne le indicazioni inerenti la caratterizzazione tecnica dei DPI e i requisiti di protezione
riportati a seguire si sottolinea che qualora successivamente vengano pubblicate norme tecniche di
riferimento atte a garantire una migliore tutela della salute, poiché assicurano una più appropriata protezione
dell’operatore, esse dovranno essere considerate nella scelta del DPI.
E’ inoltre importante valutare, nella certificazione di tipo del DPI, tutti quei requisiti migliorativi della
protezione dell’operatore.
1) Guanti
Devono possedere certificazione CE di Tipo emessa dall’Organismo Notificato per il Produttore che attesti la
marcatura CE come DPI, i requisiti prescritti dalla Norma tecnica UNI EN 374 [100] per la “protezione da
microrganismi”, e che dichiari che il DPI è in III categoria (visionare copia della certificazione); devono essere
della tipologia chirurgica e devono possedere una certificazione di sterilità nell’impiego da parte dell’equipe
chirurgica.
E’ indispensabile che tutto il personale addetto all’attività in sala operatoria, che non indossi guanti di
protezione di tipologia chirurgica per la specifica attività, indossi comunque guanti di protezione certificati CE
come DPI (ad esempio guanti in latice o latex free).
E’ necessario prendere visione di copia della certificazione CE di Tipo emessa dall’Organismo Notificato per
il Produttore che attesti la marcatura CE come DPI e l’aderenza ai requisiti prescritti dalla Norma tecnica UNI
EN 374 [100] per la “protezione da microrganismi”, e che dichiari che il DPI è in III categoria.
Le altre persone presenti in sala operatoria, non addette all’attività chirurgica, devono comunque indossare
guanti a tutela dell’igiene ambientale salvo diverse indicazioni derivante dalla valutazione dei rischi.
In base alla considerazione che manovre chirurgiche possono comportare una maggiore facilità di rottura dei
guanti, se realizzati in materiale di scarsa resistenza, è necessario scegliere quelli prodotti con materiali in
grado di assicurare, nell’attività considerata, una migliore prestazione. Al riguardo va ricordato che
attualmente non esistono in commercio guanti efficaci in modo assoluto per la protezione contro tagli ed
abrasioni, sono disponibili, tuttavia, guanti realizzati con una formulazione di disinfezione immessa nella
matrice polimerica in grado di abbattere considerevolmente il rischio di infezione (circa 80%) in caso di
lacerazione, questi si qualificano quindi come misura di sicurezza che garantisce una migliore tutela della
salute (visionare copia della certificazione e della documentazione di riferimento)ed in relazione ad
un’appropriata esecuzione della valutazione del rischio, considerando i relativi disposti del D.Lgs 81/08 e
succ. modif. ed integraz., gli stessi dovrebbero essere resi disponibili per gli operatori che svolgono
un’attività che comporta specifiche modalità espositive (es. chirurgia ortopedica e addominale).
2) Indumenti di protezione
Il camice chirurgico assume la denominazione di “Indumento di Protezione” ogni qual volta emerga dalla
valutazione del rischio la necessità che il personale che esegue l’attività chirurgica indossi indumenti di
protezione. Gli indumenti di protezione devono possedere la marcatura CE per la protezione da agenti
biologici ai sensi della Direttiva 89/686/CEE(D. Lgs 475/92) [120], essere classificati in terza categoria ed
avere la conformità alla norma tecnica EN 14126 [121] (deve essere stata emessa una certificazione CE di
Tipo dall’Organismo Notificato per il Produttore che attesti la marcatura CE come DPI in III categoria e la
protezione da agenti biologici mediante la conformità alla EN 14126).
Nel caso di protezione da patologie infettive emergenti di rilievo è preferibile impiegare quelli monouso; per
le procedure che richiedono la sterilità, gli indumenti devono possedere certificazione di sterilità.
Le altre persone presenti in sala operatoria, non addette all’attività chirurgica, devono comunque indossare
indumenti a tutela dell’igiene ambientale salvo diverse indicazione derivante dalla valutazione dei rischi.
Possono essere di diversa tipologia in relazione alle modalità lavorative ed alle mansioni da espletare.
3) Dispositivi di protezione delle vie respiratorie
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Nel momento in cui, effettuando la procedura di valutazione del rischio biologico, si ritenga necessaria una
protezione individuale per le vie respiratorie dell’operatore, nell’ambito dell’attività chirurgica in sala
operatoria, è necessario tutelare il soggetto esposto rispetto agli agenti biologici che costituiscono il “rischio
di esposizione” (cfr. Linee Guida ISPESL per la valutazione del rischio biologico [103]) in relazione ai disposti
del D.Lgs 475/92 (Direttiva 89/686/CEE) del Titolo III, Capo II del D.Lgs 81/08 e succ. mod. ed integraz.
(Direttiva 656/89/CEE [122]), del Titolo X (Direttiva 90/679/CE [123] e Direttiva 2000/54/CE [124]).
Attualmente sono disponibili dispositivi con certificazione CE di Tipo per la protezione da agenti biologici del
gruppo 2 e 3 ai sensi della Direttiva 54/2000 CE come DPI in III categoria in relazione alla Direttiva 686/89
CE (D.Lgs 475/92), facciali filtranti (DPI monouso) e filtri da collegare ad una maschera a pieno facciale e/o
a semimaschera.
La procedura di valutazione del rischio biologico indicherà se è necessario indossare un facciale filtrante
(con certificazione CE di Tipo per la protezione da agenti biologici del gruppo 2 e 3 ai sensi della Direttiva
54/2000 CE come DPI in III categoria in relazione alla Direttiva 686/89 CE) oppure una maschera a pieno
facciale e/o a semimaschera (con specifico filtro con certificazione CE di Tipo per la protezione da agenti
biologici del gruppo 2 e 3 ai sensi della Direttiva 2000/54/CE come DPI in III categoria in relazione alla
Direttiva 686/89/CE).
Si rammenta inoltre che i facciali filtranti non dovrebbero essere riutilizzati dopo l’uso e che vanno in ogni
caso scartati se danneggiati, sporchi o contaminati da sangue o altri fluidi biologici.
4) Sistemi per la protezione del volto da schizzi di liquidi biologici e da altro materiale similare, del tipo a
visiera od equivalente
I sistemi per la protezione del volto da schizzi di liquidi biologici e da altro materiale similare, del tipo a visiera
od equivalente devono possedere la marcatura CE come DPI per la "protezione da spruzzi di liquidi".
Deve essere stata emessa una certificazione CE di Tipo dall’Organismo Notificato per il Produttore che
attesti la marcatura CE come DPI in II categoria e la conformità alla norma tecnica EN 166 [125].
g) Dispositivi di sicurezza per la prevenzione delle punture accidentali
Si sottolinea l’importanza di impiegare dispositivi di sicurezza, in base agli adempimenti previsti dalla
vigente legislazione di igiene e Sicurezza negli ambienti di lavoro - D.Lgs. 81/08 e succ. modif. ed integraz.
- e da quanto evidenziato da diversi anni dagli Organismi Internazionali competenti in materia (FDA, OSHA,
CDC, NIOSH), che tutelino l’operatore nei confronti delle lesioni professionali da punture accidentali. Questi
devono essere realizzati in modo tale da eliminare o minimizzare i rischi di puntura accidentale per
l’utilizzatore e per tutti gli operatori, a qualsiasi titolo coinvolti nel processo, sia durante e dopo l’uso, sia
durante e dopo l’eliminazione.
Un dispositivo di sicurezza per la prevenzione della puntura accidentale può essere definito come:
“Un dispositivo privo di ago (needleless) o un dispositivo con ago utilizzato per aspirare fluidi corporei,
penetrare una vena o un’arteria, somministrare medicamenti (o altri fluidi) e provvisto di un meccanismo di
sicurezza integrato (built-in) effettivamente in grado di ridurre il rischio di esposizione accidentale”
Per quanto riguarda i dispositivi con ago e indipendentemente dalle soluzioni tecnologiche utilizzate (es.
schermatura manuale o automatica dell’ago, ritrazione manuale o automatica dell’ago), l’efficacia del
dispositivo di sicurezza è direttamente proporzionale alla capacità del dispositivo stesso di soddisfare, in
massimo numero e grado, le seguenti caratteristiche:
1.
attivazione automatica (protezione passiva) o possibile con una sola mano;
2.
che le mani dell’Operatore si trovino sempre in posizione arretrata rispetto alla parte
acuminata/tagliente del dispositivo;
3.
che il gesto di attivazione possa essere il più precoce possibile (es. all’uscita dell’ago dalla cute, in
vena)
4.
che l’attivazione sia agevole ed intuitiva;
5.
che il meccanismo di sicurezza crei una barriera protettiva efficace, permanente ed irreversibile tra la
parte acuminata/tagliante del dispositivo stesso e le mani dell’Operatore;
6.
che l’effetto protettivo della barriera permanga anche durante le manovre di eliminazione e
smaltimento del dispositivo;
7.
che il dispositivo sia dotato di un segnale (udibile e/o visibile) che consenta di verificare l’avvenuta
attivazione del meccanismo di sicurezza;
Pagina 28 di 56
8.
9.
10.
11.
12.
che il meccanismo di sicurezza sia una parte integrante del dispositivo e non un accessorio (in
particolare è importante che il meccanismo di sicurezza sia integrato in modo permanente nel
dispositivo stesso e che non siano, conseguentemente, necessarie manovre di assemblaggio di parti
separate);
che la tecnica di utilizzo del dispositivo sia il più possibile simile a quella di un corrispondente
dispositivo convenzionale (in particolare non deve comportare significative variazioni della tecnica
operativa abituale e non deve richiedere un addestramento all’uso lungo e complesso);
che il dispositivo sia disponibile in una gamma di versioni tale da favorirne l’uso nel maggior numero
possibile di situazioni operative;
che il dispositivo non consenta, o almeno non predisponga, l’Operatore ad un utilizzo scorretto e/o
parziale
che la qualità, l’efficacia e la sicurezza dell’intervento diagnostico-terapeutico non siano in alcun
modo compromesse e/o ridotte dall’uso del dispositivo di sicurezza
Il grado di rispondenza ai criteri elencati è strumento/riferimento imprescindibile per una corretta
valutazione/selezione dei dispositivi di sicurezza per la prevenzione della puntura accidentale.
h) Vaccinazioni
Il Decreto Legislativo 81/08 e succ. mod. ed integraz. prevede che, nelle attività nelle quali la valutazione dei
rischi abbia evidenziato un rischio per la salute legato all’esposizione ad agenti biologici, il datore di lavoro
metta a disposizione dei lavoratori “vaccini efficaci….da somministrare a cura del medico competente” (Art.
279, comma 2, lettera a).
Per quanto riguarda l’attività degli addetti in sala operatoria si conferma l’opportunità di effettuare campagne
vaccinali per immunizzare in particolare verso il virus dell’epatite B.
i) Tessuti utilizzati in sala operatoria
Per quanto concerne la teleria di varia tipologia che si impiega in sala operatoria è opportuno considerare
che il particolato può essere “carrier” di microrganismi patogeni, il quale, sia per sedimentazione che per
impatto, tramite i movimenti dell’aria, può contaminare il campo operatorio e gli operatori stessi. A tal
proposito, tutte le azioni mirate a ridurre quanto più possibile la presenza di particelle nell’ambiente
operatorio avranno come risultato la riduzione del rischio biologico per pazienti ed operatori.
Al riguardo si consideri inoltre che la maggioranza delle infezioni chirurgiche post-operatorie in sito sono
contratte al momento dell'operazione, quando c'è la possibilità che i microrganismi raggiungano la ferita
aperta. La fonte dei microrganismi è esogena, ovvero da personale, oggetti inanimati, altri pazienti, oppure
endogena, ovvero dal paziente. Negli interventi chirurgici in ambiente pulito (utilizzando tessuto sterile e
dove non si penetra nei tratti intestinali) la cute del personale di sala operatoria e dell’operando sono le fonti
più importanti di microrganismi. Nelle operazioni prone a infezione, per esempio chirurgia ortopedica e di
impianto vascolare, la normale flora microbica della cute è una causa significativa di infezione chirurgica in
sito (Appendice C, UNI EN 13795-1) [126].
Al fine quindi di evitare o ridurre per quanto tecnicamente realizzabile la contaminazione da agenti biologici
i teli chirurgici dovranno essere conformi alla norma tecnica UNI EN 13795, poiché il cotone non e’
considerato idoneo ne’ come dispositivo medico ne’ come misura di sicurezza ai sensi di quanto
evidenziato dalla vigente legislazione di igiene e sicurezza in ambiente di lavoro. Sono pertanto da
privilegiare per ogni tipo di teleria e le altre coperture utilizzate in sala operatoria, di rilevanza nell’ambito
della valutazione del rischio, tessuti tecnici a bassa dispersione di fibre rispondenti ai requisiti indicati dalla
suddetta norma.
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Si ritiene auspicabile il mantenimento dei livelli di rumorosità entro i seguenti valori di riferimento:
Unidirezionale (LPS 48 dBA)
Turbolento
(LPS 45 dBA)
Il livello di rumorosità ambientale deve essere misurato al centro della sala ad una altezza di circa 1,70 metri
dal pavimento.
In condizioni operative, è obiettivo di qualità contenere la rumorosità ambientale al minimo possibile affinché
possa esservi intelligibilità tra gli operatori (ISO 9921:2004 [138]) per evitare errori di comunicazione tra gli
stessi e cali di concentrazione.
Le misurazioni dovranno essere effettuate secondo le modalità e con le strumentazioni indicate nelle norme
tecniche di riferimento [139-141].
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[20]
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UNI EN 1822-2:2002 - Filtri aria a particelle per alta ed altissima efficienza (HEPA e ULPA) Produzione di aerosol, apparecchiature di misura, conteggio statistico delle particelle.
UNI EN 1822-3:2002 - Filtri aria a particelle per alta ed altissima efficienza (HEPA e ULPA) - Prove
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UNI EN 1822-4:2002 - Filtri aria a particelle per alta ed altissima efficienza (HEPA e ULPA) Individuazione di perdite in elementi filtranti (metodo a scansione).
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valutazione dell'attività fungicida dei disinfettanti chimici per strumenti utilizzati in campo medico Metodo di prova e requisiti (fase 2, stadio 1).
[114]
UNI EN 14562:2006 - Disinfettanti chimici e antisettici - Prova quantitativa a portatore di germi per la
valutazione dell'attività fungicida o fermentativa per strumenti utilizzati nell'area medicale - Metodo di
prova e requisiti (fase 2, stadio 2).
[115]
UNI EN 14347:2005 – Prodotti chimici disinfettanti e antisettici - Attività sporicida di base - Metodo di
prova e requisiti (fase 1, stadio 1).
[116]
valutazione dell'attività micobattericida dei disinfettanti chimici nel campo medico, compresi i
disinfettanti per strumenti - Metodi di prova e requisiti (fase 2/stadio 1).
[117]
UNI EN 14563:2009 - Disinfettanti chimici ed antisettici - Prova quantitativa a portatore di germi per
la valutazione dell'attività micobattericida e tubercolicida di disinfettanti chimici usati per strumenti
nell'area medicale - Metodo di prova e requisiti (fase 2, stadio 2).
[118]
British Standard 7320 :1990 - Specifica per i contenitori.
[119]
Direttiva 89/686/CEE del Consiglio del 21 dicembre 1989 concernente il ravvicinamento delle
legislazioni degli stati membri relative ai dispositivi di protezione individuale. G.U. delle Comunità
europee n. L 399/18 del 30 dicembre 1989.
[120]
Decreto Legislativo del Governo n. 475 del 4 dicembre 1992 - Attuazione della direttiva 89/686/CEE
del Consiglio del 21 dicembre 1989, in materia di ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri
relative ai dispositivi di protezione individuale. G.U. n. 289 del 9 dicembre 1992.
[121]
UNI EN 14126:2004 – Indumenti di protezione – Requisiti prestazionali e metodi di prova per gli
indumenti di protezione contro gli agenti infettivi.
[122]
Direttiva 656/89/CEE del Consiglio del 30 novembre 1989, relativa alle prescrizioni minime in materia
di sicurezza e salute per l'uso da parte dei lavoratori di attrezzature di protezione individuale durante
il lavoro (terza direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1 della direttiva 391/89/CEE).
G.U. delle Comunità europee n. L 393 del 30 dicembre 1989.
[123]
Direttiva 90/679/CEE del Consiglio del 26 novembre 1990, relativa alla protezione dei lavoratori
contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti biologici durante il lavoro (settima direttiva
particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1 della direttiva 89/391/CEE). G.U. delle Comunità
europee n. L 374 del 31/12/1990.
[124]
Direttiva 2000/54/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 18 settembre 2000 relativa alla
protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti biologici durante il
lavoro (settima direttiva particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1, della direttiva 89/391/CEE).
G.U. delle Comunità europee n. L 262/21 del 17/10/2000.
[125]
UNI EN 166:2004 - Protezione personale degli occhi – Specifiche.
[126]
UNI EN 13795-1:2004 - Teli chirurgici, camici e tute per blocchi operatori, utilizzati come dispositivi
medici, per pazienti, personale clinico e attrezzature - Requisiti generali per fabbricanti, operatori e
prodotti.
[127]
UNI EN ISO 14644-1:2001 - Camere bianche ed ambienti associati controllati - Classificazione della
Pagina 54 di 56
pulizia dell'aria.
UNI EN ISO 14644-2:2001 - Camere bianche ed ambienti associati controllati. Specifiche per la
prova e la sorveglianza per dimostrare la conformità continua con la ISO 14644-1.
UNI EN ISO 14644-3: 2006 - Camere bianche ed ambienti associati controllati. Parte 3: Metodi di
prova.
UNI EN ISO 14644-4: 2004 - Camere bianche ed ambienti associati controllati. Parte 4:
Progettazione, costruzione e avviamento.
[128]
UNI EN 13205:2002 - Atmosfera nell’ambiente di lavoro - Valutazione delle prestazioni delle
apparecchiature di misura della concentrazione di particelle aerodisperse.
[129]
UNI EN ISO 14698-1:2004 - Camere bianche ed ambienti associati controllati - Controllo della
biocontaminazione - Parte 1: Principi generali e metodi.
UNI EN ISO 14698-2:2004 - Camere bianche ed ambienti associati controllati. Controllo della
biocontaminazione. Parte 2: Valutazione e interpretazione dei dati di biocontaminazione.
[130]
ISPESL. Linee Guida per interventi di prevenzione relative alla sicurezza e all’igiene del lavoro nel
Blocco Parto. (aggiornamento 2007).
[131]
UNI EN 13098:2002 - Atmosfera nell'ambiente di lavoro. Linee guida per la misurazione di
microrganismi e di endotossine aerodispersi.
[132]
National Health Service - Health Technical Memorandum 2025. Ventilation in Healthcare Premises
(2007).
[133]
Gruppo di Studio SIAARTI (Società Italiana di Anestesia Analgesia Rianimazione e Terapia
Intensiva) per la sicurezza in Anestesia, Controllo dell’Apparecchio di Anestesia. Allegato a n. 4 del
20-VII-1992 de “La Mandragola”, Edizioni La Mandragola, Siena.
[134]
UNI EN ISO 9920:2007 - Ergonomia degli ambienti termici - Valutazione dell'isolamento termico e
della resistenza al vapore acqueo dell'abbigliamento.
[135]
Documento 4 aprile 2000 della Conferenza Permanente per i Rapporti tra lo Stato, le Regioni e le
Province Autonome di Trento e Bolzano, Linee-guida per la prevenzione e il controllo della
legionellosi. G.U. n. 103 del 05-05-2000.
[136]
UNI EN 12665:2004 - Luce e illuminazione - Termini fondamentali e criteri per i requisiti
illuminotecnici.
[137]
UNI EN 13032-1:2005 - Luce e illuminazione - Misurazione e presentazione dei dati fotometrici di
lampade e apparecchi di illuminazione. Parte 1: Misurazione e formato di file.
lampade e apparecchi di illuminazione. Parte 2: Presentazione dei dati per posti di lavoro in interno e
in esterno.
lampade e apparecchi di illuminazione. Parte 3: Presentazione dei dati per l'illuminazione di
emergenza dei luoghi di lavoro.
[138]
UNI EN ISO 9921:2004 - Ergonomia - Valutazione della comunicazione verbale.
[139]
UNI 9432:2008 – Acustica. Determinazione del livello di esposizione personale al rumore
Pagina 55 di 56
nell'ambiente di lavoro.
[140]
CEI EN 61252 (Classificazione CEI 29-25). Elettroacustica. Specifiche dei misuratori individuali del
livello di esposizione sonora. Prima Edizione. Data pubblicazione: 01/05/1996; fascicolo 2758.
[141]
CEI EN 61252/A1 (Classificazione CEI 29-25;V1). Elettroacustica. Specifiche dei misuratori
individuali del livello di esposizione sonora. Data pubblicazione: 01/07/2001; fascicolo 6076.
Pagina 56 di 56
Allegato 3
Estratto delle Linee Guida per gli interventi di prevenzione
relativi alla sicurezza e all'igiene del lavoro nel “Blocco
Parto”
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Allegato 4
Elenco delle principali sentenze emesse negli ultimi anni in
tema di Dispositivi di Protezione Individuale
e gestione delle responsabilità correlate
Ex ISTITUTO SUPERIORE PER LA PREVENZIONE
E LA SICUREZZA DEL LAVORO
Centro ricerche di
Monte Porzio Catone
SENTENZE SUI DPI
Data
Fonte
Sentenza
n.
10 settembre
2010
Consiglio Sta- 6544
to, V
23 giugno 2010
Cassazione, 15202
Sezione Lavoro
28 gennaio 2010 T.A.R. FRIULI 34
VENEZIA
GIULIA, Sez. I
14 novembre
2005
Cassazione 22929
Sezione Lavoro
19 novembre
2003
Consiglio di
Stato, Sez. I
4077
Tematica
Obbligo di apposizione della marcatura “CE” su ogni singolo dispositivo di protezione individuale (l’art. 12,
comma 3° del D.Lgs. 4/12/1992 n. 475 (Direttiva 89/686/CEE in materia di dispositivi di protezione individuale e
dall’art. 8 del D.Lgs. 2/1/1997 n. 10 - Direttive 93/95/CEE e 96/58/CE recanti modifiche alla succitata Direttiva
89/686/CEE). La marcatura CE deve essere apposta su ogni singolo DPI oppure, ove trattasi di prodotto di ridotte
dimensioni, può essere anche solo sull’imballo esterno.
Dispositivi di protezione individuale (DPI) - Mantenimento della loro idoneità rispetto agli scopi per cui sono forniti al
lavoratore.
Il datore di lavoro: mantiene in efficienza i DPI e ne assicura le condizioni d’igiene, mediante la manutenzione, le riparazioni e le sostituzioni necessarie e secondo le eventuali indicazioni fornite dal fabbricante». Vedi Cass., sez.
lav., 14 novembre 2005, n. 22929
Nell’ipotesi di inesistenza di norma armonizzata CE per dispositivi di protezione individuale (nella specie, protezione delle vie respiratorie da agenti biologici), la certificazione CE di Tipo per tale protezione deve essere rilasciata
dall’organismo notificato mediante la verifica della conformità delle specifiche tecniche di costruzione ai requisiti essenziali di sicurezza
Il datore di lavoro deve mettere a disposizione dei lavoratori indumenti idonei di protezione (abiti da lavoro)
L'idoneità degli indumenti di protezione che il datore di lavoro deve mettere a disposizione dei lavoratori deve sussistere non solo al momento della consegna degli indumenti stessi, ma anche durante l'intero periodo di esecuzione
della prestazione lavorativa. “”l'idoneità degli indumenti di protezione che il datore di lavoro deve mettere a disposizione dei lavoratori - a norma del Decreto del Presidente della Repubblica n. 547 del 1955, articolo 379 fino alla data
di entrata in vigore del Decreto Legislativo n. 626 del 1994 e ai sensi dell'articolo 40, articolo 43, commi 3 e 4, di tale
Decreto, per il periodo successivo - deve sussistere non solo nel momento della consegna degli indumenti stessi, ma
anche durante l'intero periodo di esecuzione della prestazione lavorativa.”
Guanti chirurgici e da esame sterili – Qualificazione nel bando come DPI di III^ categoria piuttosto che come
dispositivi medici di II^ classe – Esposizione a particolari agenti biologici – Insindacabile giudizio del datore
di lavoro – Valutazione discrezionale dell’amministrazione. Il bando di gara per la fornitura di dispositivi di protePagina 1
Centro ricerche di
Monte Porzio Catone
29 dicembre
1998
Corte di Cas- 12863
sazione
zione individuale che qualifichi quale DPI di III categoria (d.lgs. 4.12.1992 n. 475) i guanti chirurgici e da esame sterili, piuttosto che come dispositivi medici di classe II a (d.lgs. 24.2.1997 n. 46, come mod. dall’art. 2 del d.lgs.
25.2.1998 n. 95) deve ritenersi legittimo, atteso che la scelta del materiale protettivo dipende dai rischi correlati
all’ambito dell’attività lavorativa sanitaria: in caso di esposizione a particolari agenti biologici, può rendersi indispensabile, ad insindacabile giudizio del datore di lavoro, l’uso di guanti riconosciuti come “dispositivi di protezione individuale”. La scelta della tipologia dei prodotti deve comunque ritenersi rimessa alla valutazione discrezionale
dell’Amministrazione e non è sindacabile in sede di legittimità se non in presenza di gravi errori.
Principio fattibilità tecnologica (adeguati indumenti da lavoro).
Per soddisfare l'obbligo di garantire l'applicazione di tutte le misure atte a prevenire possibili danni alla salute dei lavoratori, occorre orientarsi al concetto di fattibilità tecnologica, intesa come adozione della migliore tecnologia disponibile, concetto tecnico fatto proprio dai più recenti indirizzi giurisprudenziali.
Pagina 2
Centro ricerche di
Monte Porzio Catone
SENTENZE SULLA RESPONSABILITÀ DEL LAVORATORE
Data
26.1.1994
Fonte
Cass. Civ.
sez. Lavoro
Sentenza n.
774
Tematica
"... il persistente rifiuto del lavoratore di indossare una maschera protettiva prescritta per la tutela nell'ambiente di lavoro
può costituire una infrazione disciplinare tale da giustificare il licenziamento; ai fini del giudizio sulla gravità di tale infrazione è
peraltro necessaria una valutazione sia della specifica idoneità, soggettiva ed oggettiva, di tale misura per garantire l'integrità
fisica del lavoratore, sia delle ragioni del rifiuto di questi".
SENTENZE SU RSPP, DDL, PREPOSTO
Data
Fonte
Sentenza n.
12 agosto 2010 Corte di Cas- 32357
sazione
15 luglio 2010
Corte di Cas-
Tematica
La responsabilità penale del datore di lavoro non è esclusa per il solo fatto che sia stato designato il responsabile del servizio di prevenzione e protezione, trattandosi di soggetto che non è titolare di alcuna posizione di garanzia rispetto all'osservanza della normativa antinfortunistica e che agisce, piuttosto, come semplice ausiliario del datore di lavoro, il quale rimane
direttamente obbligato ad assumere le necessarie iniziative idonee a neutralizzare le situazioni di rischio.
“In altri termini, il datore di lavoro, quale diretto responsabile della sicurezza del lavoro, deve operare un controllo continuo e
pressante per imporre che i lavoratori rispettino la normativa prevenzionale e sfuggano alla tentazione, sempre presente, di
sottrarsi ad essa anche instaurando prassi di lavoro magari di comodo, ma non corrette e foriere di pericoli” … “Per converso,
l'ipotesi tipica di comportamento "abnorme" è quella del lavoratore che violi "con consapevolezza" le cautele impostegli, ponendo in essere in tal modo una situazione di pericolo che il datore di lavoro non può prevedere e certamente non può evitare.” … “Ciò premesso, va però affermato a chiare lettere che, perché possa affermarsi la responsabilità del datore di lavoro,
pur in presenza di comportamenti imprudenti ma non abnormi del lavoratore, occorre pur sempre che sia accertata la "colpa"
del datore di lavoro, la quale è l'ineludibile presupposto dell'addebito contestabile al titolare della posizione di garanzia. Infatti,
per l'addebito dell'infortunio al datore di lavoro è pur sempre inevitabilmente necessario che questo sia da ricondurre, comunque, anche in presenza dell'imprudenza del lavoratore, alla mancanza o insufficienza di quelle cautele che, se adottate, sarebbero valse a neutralizzare proprio il rischio del comportamento imprudente e eziologicamente ricollegato alla verificazione
dell'incidente”
Anche l’RSPP, pur in assenza di una previsione normativa di sanzioni penali a suo specifico carico, può essere ritePagina 3
Centro ricerche di
Monte Porzio Catone
sazione
7 giugno 2010 Corte di Cas- 21511
sazione, Sez.
IV Penale
31 marzo 2010 Corte di appello di Bologna – Sez.
Lav
nuto responsabile in concorso con il datore di lavoro o a titolo esclusivo.
Responsabilità del committente per ingerenza e non abnormità comportamento lavoratore (elettrocuzione)
“Con tranquillante uniformità questa Corte ha affermato che l'obbligo di prevenzione si estende agli incidenti che derivino da
negligenza, imprudenza e imperizia dell'infortunato, essendo esclusa, la responsabilità del datore di lavoro e, in generale, del
destinatario dell'obbligo, solo in presenza di comportamenti che presentino i caratteri dell'eccezionalità, dell'abnormità, dell'esorbitanza rispetto al procedimento lavorativo, alle direttive organizzative ricevute e alla comune prudenza.”
…
“L'applicazione delle misure di prevenzione degli infortuni sul lavoro sottendono proprio allo scopo di evitare che l'errore umano, possibile e, quindi, prevedibile, influente su di una condotta lavorativa diversa da quella corretta, ma pur sempre posta in
essere nel contesto lavorativo, possa determinare il verificarsi di un infortunio. Se tutti i dipendenti fossero sempre diligenti, esperti e periti non sarebbe necessario dotare i luoghi di lavoro e le macchine di sistemi di protezione.”
Responsabilità del datore di lavoro per mancata fornitura di occhiali di protezione (DPI). (Scheggia nell’occhio da martellata)
"secondo la costante giurisprudenza della Corte di Cassazione, le norme dettate in tema di prevenzione degli infortuni sul lavoro, tese ad impedire l'insorgenza di situazioni pericolose, sono dirette a tutelare il lavoratore non solo dagli incidenti derivanti
dalla sua disattenzione, ma anche da quelli ascrivibili ad imperizia, negligenza ed imprudenza dello stesso: ne consegue che il
datore di lavoro è sempre responsabile dell'infortunio occorso al lavoratore, sia quando ometta di adottare le idonee misure
protettive, sia quando non accerti e vigili che di queste misure venga fatto effettivamente uso da parte del dipendente, non potendo attribuirsi alcun effetto esimente per l'imprenditore che abbia provocato un infortunio sul lavoro per violazione delle relative prescrizioni l'eventuale concorso di colpa del lavoratore; con l'ulteriore conseguenza che l'imprenditore è esonerato da responsabilità solo quando il comportamento del dipendente presenti i caratteri dell'abnormità, inopinabilità e esorbitanza rispetto
al procedimento lavorativo ed alle direttive ricevute, come pure dell'atipicità ed eccezionalità, così da porsi come causa esclusiva dell'evento"
Inoltre "l'art. 377, primo comma, del d.p.r. 27 aprile 1955, n. 547, impone al datore di lavoro di mettere a disposizione dei lavoratori mezzi personali di protezione appropriati ai rischi inerenti alle lavorazioni ed operazioni effettuate, qualora manchino o
siano insufficienti i mezzi tecnici di protezione; e il successivo articolo 382 prescrive che i lavoratori esposti al pericolo di offesa
agli occhi per proiezioni di schegge o di materiali roventi, caustici, corrosivi o comunque dannosi, devono essere muniti di occhiali, visiere o schermi appropriati."
Pagina 4
Centro ricerche di
Monte Porzio Catone
23 febbraio
2010
27 gennaio
2010
Cassazione
Sezione IV
Penale
7292
Corte di Cas- 2814
sazione, Sez.
penale
Dispositivi di protezione occhi – responsabilità datore di lavoro. (Scheggia nell’occhio da martellata)
La Corte afferma che: "La decisione impugnata è, invero, in evidente contrasto con il consolidato orientamento di questa Corte
secondo cui l'articolo 382 d.P.R. 24 aprile 1955 n. 547 (norma peraltro reiterata nel D.L.vo n. 81 del 2008) - che impone l'adozione di occhiali o schermi appropriati - intende salvaguardare l'incolumità del lavoratore dal pericolo di offese agli occhi a causa di schegge non solo in quelle lavorazioni nelle quali tale proiezione sia abituale, ma anche in quelle nelle quali sia eccezionale e contingente." E ancora: "un comportamento anomalo del lavoratore per acquisire il valore di causa sopravvenuta da sola sufficiente a cagionare l'evento deve essere assolutamente estraneo al processo produttivo o alle mansioni attribuite, risolvendosi in un comportamento esorbitante rispetto al lavoro che e' proprio ...”
Lavorazione
Anche il responsabile del servizio di prevenzione e protezione può essere chiamato a rispondere per colpa.
Responsabilità di un RSPP per il reato di omicidio colposo aggravato dalla violazione della normativa antinfortunistica in danno
del lavoratore … omissis … Il (...) era stato chiamato a risponderne, quale responsabile del servizio prevenzione e protezione
della società A., essendosi ravvisati a suo carico profili di colpa generica e specifica, non avendo lo stesso valutato adeguatamente i rischi connessi alle mansioni che gli operai dovevano svolgere durante le operazioni …
Il datore di lavoro, quindi, è e rimane il titolare della posizione di garanzia nella subiecta materia, poiché l'obbligo di effettuare la
valutazione dei rischi e di elaborare il documento contenente le misure di prevenzione e protezione, appunto in collaborazione
con il RSPP, fa pur sempre capo a lui, tanto che la normativa di settore, mentre non prevede alcuna sanzione penale a carico
del RSPP, punisce direttamente il datore di lavoro già per il solo fatto di avere omessa la valutazione dei rischi e non adottato il
relativo documento.
…
Quanto detto, però, non esclude che, indiscussa la responsabilità del datore di lavoro che rimane persistentemente titolare della "posizione di garanzia", possa profilarsi lo spazio per una (concorrente) responsabilità del RSPP.
Anche il RSPP, che pure è privo dei poteri decisionali e di spesa [e quindi non può direttamente intervenire per rimuovere le
situazioni di rischio], può essere ritenuto (cor)responsabile del verificarsi di un infortunio, ogni qualvolta questo sia oggettivamente riconducibile ad una situazione pericolosa che egli avrebbe avuto l'obbligo di conoscere e segnalare, dovendosi presumere che alla segnalazione avrebbe fatto seguito l'adozione, da parte del datore di lavoro, delle necessarie iniziative idonee a
neutralizzare detta situazione."
"Ne consegue che il responsabile del servizio di prevenzione e protezione qualora, agendo con imperizia, negligenza, imprudenza o inosservanza di leggi e discipline, abbia dato un suggerimento sbagliato o abbia trascurato di segnalare una situazioPagina 5
Centro ricerche di
Monte Porzio Catone
3 dicembre
2009
Corte di Cas- 46678
sazione, III
sezione penale
6 novembre
2009
Corte di Cas- 43966
sazione
29/09/2009
(depositata il
03/12/2009)
Cassazione,
Sezione III
Penale
46478
17 aprile 2007 Cassazione
Penale Sez.
IV
15226
ne di rischio, inducendo, così, il datore di lavoro ad omettere l'adozione di una doverosa misura prevenzionale, risponderà insieme a questi dell'evento dannoso derivatone, essendo a lui ascrivibile un titolo di colpa professionale che può assumere anche un carattere addirittura esclusivo (Sezione IV, 15 luglio 2010, Scagliarmi)."
"Secondo le regole generali, il RSPP può essere tenuto a rispondere - proprio perché la sua inosservanza si pone come concausa dell'evento - dell'infortunio in ipotesi verificatosi proprio in ragione dell'inosservanza colposa dei compiti di prevenzione
attribuitigli dalla legge."
La violazione dell'obbligo di richiedere l'osservanza, da parte dei lavoratori, delle disposizioni sull'uso dei dispositivi di
prevenzione individuale è sanzionata a carico del preposto. Chi è incaricato dal datore o dal dirigente, con delega formale
o anche di fatto, a sorvegliare e vigilare sulle modalità di concreto espletamento dell'attività lavorativa ed a verificare che il dipendente si attenga alle disposizioni impartite, risponde del fatto di non aver vigilato sull'uso da parte dei lavoratori dei prescritti
dispositivi di prevenzione. Per il preposto, la violazione dell'obbligo in esame è sanzionata penalmente dall'art. 56, comma 1,
lettera a) del D. Lgs. 81/2008
In caso di infortunio sul lavoro originato dall'assenza o inidoneità delle relative misure di prevenzione, la responsabilità del datore di lavoro non è esclusa dal comportamento di altri destinatari degli obblighi di prevenzione che abbiano a loro volta dato
occasione all'evento, quando quest'ultimo risulti comunque riconducibile alla mancanza od insufficienza delle predette misure
e si accerti che le stesse, se adottate, avrebbero neutralizzato il rischio del verificarsi di quell'evento.
Chiarisce l’obbligo di sorveglianza sull’uso dei dispositivi di sicurezza da parte del preposto.
“[...] E’ infatti proprio chi è deputato, dal datore o dal dirigente, con delega, formale o anche di fatto, a sorvegliare e vigilare
sulle modalità di concreto espletamento dell’attività lavorativa ed a verificare, quindi, che il dipendente si attenga alle disposizioni impartite, a dover rispondere del fatto di non aver vigilato sull’uso da parte dei lavoratori dei prescritti dispositivi di protezione [...].“.
Sentenza innovativa poiché condanna il RSPP nel suo ruolo specifico, per l’omissione di alcuni compiti istituzionalmente
previsti dall’art. 9 del D.Lgs. 626/94 (oggi art. 33, D.Lgs. 81/08):
In questa sentenza un RSPP è stato condannato assieme al datore di lavoro per non aver segnalato un pericolo che ha determinato l’infortunio mortale di una lavoratrice, viene presa in considerazione la “colpa professionale” e la “colpa tecnica”
del RSPP, insieme alla “colpa generica” del datore di lavoro nel caso in cui un infortunio sul lavoro sia derivato da una carenza di misura di sicurezza e sia legato a delle violazioni alla normativa in materia di sicurezza sul lavoro. Questo nuovo orientamento sembra essere la logica conseguenza della sentenza della Corte di Giustizia delle Comunità Europee del 15 novembre 2001 e della successiva emanazione del D. Lgs. n. 195/2003 con il quale, su espresso indirizzo della Comunità euroPagina 6
Centro ricerche di
Monte Porzio Catone
20 dicembre
2006
Corte di Cas- 41609
sazione, III
Sez. Pen
4981/2004
Cass., Sez.
Quarta Pen.
17 giugno 2003 Cassazione 25944
Penale, Sez.
IV
28 Gennaio
Cassazione 4063
2008
3 agosto 2005 Cass. pen.
sez. III
29229
pea, è stata introdotta in Italia la specifica qualifica professionale del responsabile del servizio di prevenzione e protezione.
Attività di informazione del RSPP e compito del preposto “di fatto”” anche se non nominato
“non sussisteva neppure il reato sub C, giacché alla esecuzione del menzionato lavoro era presente C.F., che per la sua più
alta qualifica e maggiore esperienza svolgeva il ruolo di preposto, addetto alla vigilanza;”
(DVR Camera iperbarica)
“In sintesi la condotta causalmente efficiente accertata dai giudici di merito nei confronti di U. consiste anzitutto nell'aver sottovalutato i rischi per la sicurezza insiti nell'esercizio della camera iperbarica; ciò in particolare è avvenuto nell'inesistente valutazione del rischio e nella redazione negligente del documento di valutazione del rischio (atto indelegabile del datore di lavoro) che, secondo il giudice d'appello, era "macroscopicamente insufficiente, non facendo cenno al rischio incendio nella terapia iperbarica e all'impianto antincendio." … Questa condotta si è inserita nella serie causale che ha condotto al verificarsi
dell'incidente perché la predisposizione del documento di valutazione dei rischi è il fondamento primario delle scelte dell'impresa in materia di sicurezza dei dipendenti e delle altre persone che si trovano all'interno “”
Il responsabile del servizio di prevenzione e protezione di cui al D. Lgs. n. 626/94, (ora D. Lgs. 81/2008) risponde del suo operato allorquando, nella effettuazione della valutazione e i rischi presenti nei luoghi di lavoro, ometta di individuare una carenza
di una misura di protezione a seguito della quale poi si verifica un infortunio sul lavoro.
Sanzionata Inadeguatezza di formazione e valutazione rischi
Il giudice del merito, poi, ha ritenuto sussistente il reato di cui al capo a) appunto perchè il documento di valutazione dei rischi (pur essendo stato redatto) non era sufficiente ed adeguato, in quanto non individuava gli specifici pericoli cui i lavoratori
erano sottoposti in relazione alle diverse mansioni svolte e non specificava quali misure di prevenzione dovevano essere adottate. Analogamente, il reato di cui al capo b) è stato ritenuto sussistente perchè è stata accertata una insufficiente attività
formativa, per la mancanza di una attività di istruzione e informazione inerente ai rischi cui i lavoratori erano esposti, circostanza questa del resto nemmeno contestata nella sua oggettività.
«Non bisogna confondere la valutazione del rischio dallo specifico documento che lo formalizza» (Collegata a 4981)
Nel caso in esame il comportamento del L. è stato ritenuto in concreto colposo per l'accertata macroscopicità delle violazioni
dei comuni obblighi con il coobbligato U.. In pratica si è ritenuto che ben doveva il L. occuparsi della sicurezza per il suo ruolo
in una materia di tale grande rilevanza (come quella del possibile incendio) senza poter fare affidamento sull'altro datore di lavoro, trattandosi di reciproci obblighi primari e non delegabili. Peraltro la valutazione del rischio e la sua prevenzione rientrava
nei suoi obblighi diretti, come statuito dalla sentenza della Cassazione di annullamento con rinvio. Anche il ricorso del B. che
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Centro ricerche di
Monte Porzio Catone
17 febbraio
2006
T.A.R. Bologna
200
esula dal punto di rinvio, non merita accoglimento, sia perchè esiste congrua motivazione sul suo concorso di colpa,
Sorveglianza sull'applicazione delle norme di sicurezza - Responsabilità delle aziende per mancata vigilanza, in caso di infortunio, sulla puntuale osservanza delle misure precauzionali da parte degli operatori - Puntura da ago infetto.
L'interessata sostiene che i danni da lei subiti vanno fatte gravare sulla USL******* a titolo di responsabilità contrattuale perchè
tale ente avrebbe violato specifiche disposizioni antinfortunistiche o comunque dirette a disciplinare lo svolgimento del rapporto di lavoro, in funzione dell'apprestamento delle necessarie cautele, con particolare riferimento:
alla mancata informazione delle possibili fonti di rischio e, segnatamente, della natura "a rischio" del paziente risultato poi fonte del contagio; alla mancata messa a disposizione di materiale protettivo specifico; alla mancata vigilanza sulla puntuale osservanza, da parte degli operatori, delle misure precauzionali prescritte.
Di particolare interesse per il presente giudizio sono le prescrizioni relative alla eliminazione di aghi (per i quali espressamente
si dispone che "non devono essere reincappucciati o volontariamente piegati o rotti ma riposti per l'eliminazione in appositi
contenitori resistenti alla puntura che devono essere sistemati in vicinanza ed in posizione comoda") e quelle riguardanti l'obbligo di informazione e denuncia delle eventuali esposizioni parenterali (da taglio o puntura). Tali disposizioni, peraltro, riprendono puntualmente quanto prescritto, rispettivamente, dall’art. 2 del D.M. 28 settembre 1990 citato in tema di "Eliminazione di
aghi e di altri oggetti taglienti" (laddove, in particolare, si stabilisce che "gli aghi…… non debbono essere rimossi dalle siringhe
o da altri supporti nè in alcun modo manipolati o rincappucciati, ma riposti, per l'eliminazione, in appositi contenitori resistenti
alla puntura") e dal successivo art. 9 riguardante gli "Obblighi degli operatori" (laddove, al punto 3, si fa carico agli stessi di
"comunicare immediatamente all'organo preposto l'accidentale esposizione a sangue o ad altri liquidi biologici per l'adozione
degli opportuni provvedimenti").
Quanto precede induce il Collegio a ritenere che all'epoca dell'incidente occorso alla ricorrente nell'aprile 1993 il quadro complessivo delle prescrizioni in tema di prevenzione dell'infezione da HIV risultava, a livello nazionale e di singola USL, sufficientemente puntuale e dettagliato, comunque idoneo ad imporre agli operatori cautele da osservarsi indifferentemente in rapporto a qualsiasi paziente.
A tale proposito si osserva innanzitutto che l'indagine non può soffermarsi su quelle precauzioni che non possono comunque
rilevare nel caso in esame: guanti (il cui uso, se ed in quanto compatibile con l'effettuazione di un prelievo di sangue, non è
sufficiente ad impedire le punture da ago), mascherine o occhiali (che non hanno nessuna incidenza ai fini che qui interessano). L'esame delle contestazioni formulate dalla ricorrente deve invece partire dal tipo di siringa a disposizione degli operatori
della USL di ******* all'epoca dei fatti e dalle modalità di utilizzazione di tale materiale. La difesa della sig.ra********** ha sostenuto in proposito che il tipo di siringa utilizzato per il prelievo ematico eseguito dalla predetta sul sig. **** ******** il 2/4/1993
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Allegato 1 Estratto delle Linee Guida sull`attività di

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