der 29. Sitzung vom 4. Oktober 1994 della seduta n. 29 del 4 ottobre

der 29. Sitzung vom 4. Oktober 1994
della seduta n. 29 del 4 ottobre 1994
SÜDTIROLER LANDTAG
CONSIGLIO DELLA PROVINCIA AUTONOMA
DI BOLZANO
SITZUNG 29. SEDUTA
4.10.1994
INHALTSVERZEICHNIS
INDICE
"Aktuelle Fragestunde". ...................... 17
"Interrogazioni su temi di attualità". ... 17
"Landesgesetzentwurf
Nr. 21/94:
"Anpassung an die europäischen
Richtlinien der Regelung des Rechtes
auf Zugang zu Verwaltungsunterlagen"
(Fortsetzung). ...................................... 35
"Disegno di legge provinciale n. 21/94:
"Adeguamento alla normativa europea
della disciplina del diritto di accesso ai
documenti
amministrativi"
(continuazione). .................................. 35
"Namhaftmachung
eines/einer
der
italienischen
Sprachgruppe
und
politischen Minderheit angehörenden
Abgeordneten als Ersatzmitglied des
Wohnbaukomitees" (Fortsetzung)....... 37
"Designazione di un/una consigliere/a
provinciale appartenente al gruppo
linguistico italiano ed alla minoranza
politica, quale membro supplente del
Comitato per l'edilizia residenziale"
(continuazione). .................................. 37
"Beschlußantrag
Nr. 30/94
vom
13.6.1994,
eingebracht
von
den
Abgeordneten Kury und Zendron,
betreffend die Energieeinsparung und
Nutzung
von
regenerativen
Energieträgern". .................................. 38
"Mozione n. 30/94 del 13.6.1994,
presentata dalle consigliere Kury e
Zendron, riguardante il risparmio
energetico e l'utilizzo di fonti di energia
rinnovabile"......................................... 38
"Beschlußantrag
Nr. 35/94
vom
23.6.1994,
eingebracht
von
den
Abgeordneten Leitner und Waldner,
betreffend
den
Bauleitplan
der
Gemeinde Bozen"................................ 48
"Mozione n. 35/94 del 23.6.1994,
presentata dai consiglieri Leitner e
Waldner,
riguardante
il
Piano
urbanistico del Comune di Bolzano". . 48
"Beschlußantrag
Nr. 36/94
vom
28.6.1994,
eingebracht
von
den
Abgeordneten Leitner und Waldner,
betreffend die Anwendung des Landesgesetzes Nr. 10 vom 15.4.1991".......... 53
"Mozione n. 36/94 del 28.6.1994,
presentata dai consiglieri Leitner e
Waldner, riguardante l'applicazione della
legge provinciale 15.4.1991, n. 10". ... 53
"Beschlußantrag
Nr. 37/94
vom
5.7.1994,
eingebracht
von
den
Abgeordneten
Minniti,
Holzmann,
Bolzonello e Benussi, betreffend die
architektonischen Barrieren"............... 60
"Mozione n. 37/94 del 5.7.1994,
presentata dai consiglieri Minniti,
Holzmann, Bolzonello e Benussi,
riguardante le barriere architettoniche".
............................................................. 60
"Beschlußantrag
Nr. 26/94
vom
2.6.1994,
eingebracht
vom
Abgeordneten Willeit, betreffend die
Beziehungen des Flugrettungsdienstes
des Landes und dem Aiut Alpin
Dolomites.".......................................... 69
"Mozione n. 26/94 del 2.6.1994,
presentata dal consigliere Willeit,
riguardante il rapporto fra il servizio
provinciale di elisoccorso e l'Aiut Alpin
Dolomites". ......................................... 69
"Landesgesetzentwurf
Nr. 22/94:
"Maßnahmen
zugunsten
der
Einwanderer aus Nicht-EG-Ländern in
der Provinz Bozen". ............................ 83
"Disegno di legge provinciale n. 22/94:
"Interventi a sostegno degli immigrati
extracomunitari
in
provincia
di
Bolzano".............................................. 83
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Nr. 29 - 4.10.1994
VORSITZ DER PRÄSIDENTIN:
Dr. SABINA KASSLATTER-MUR
PRESIDENZA DELLA PRESIDENTE:
ORE 10.06 UHR
(Namensaufruf - Appello nominale)
PRÄSIDENTIN: Die Sitzung ist eröffnet.
Ich ersuche um die Verlesung des Sitzungsprotokolls der letzten Sitzung.
ATZ (Sekretär): (Verliest das Sitzungsprotokoll - legge il processo
verbale)
PRÄSIDENTIN: Wenn keine Einwände erhoben werden, so gilt das
Protokoll als genehmigt.
Mitteilungen des Präsidiums:
Folgende Anfragen wurden eingebracht: Nr. 477/94 (Holzmann, Bolzonello), betreffend den Schülerbeförderungsdienst in der Gemeinde Montan;
Nr. 478/94 (Bolzonello, Holzmann), betreffend den Einsatz von EU-Mitteln für
die Umstrukturierung eines Teiles der SADOBRE (Restaurant TOP-STOP); Nr.
479/94 (Bolzonello, Holzmann), betreffend den Verlust von hunderten von Arbeitsplätzen im Bereich des Speditionssektors; Nr. 480/94 (Bolzonello, Holzmann), betreffend die Wohnbeihilfe; Nr. 481/94 (Mayr Christine), betreffend die
Benzolbelastung in Südtirol; Nr. 482/94 (Zendron, Kury), betreffend den Verkauf
von Liegenschaften der Fürsorgekörperschaften; Nr. 483/94 (Minniti), betreffend die Landesbediensteten, die über viele Monate des Jahres bei der Bildungseinrichtung der Arbeitergenossenschaft des AGB-CGIL unterrichten; Nr.
484/94 (Minniti), betreffend die Lebensbedingungen der betagten Menschen in
Meran; Nr. 485/94 (Holzmann, Bolzonello), betreffend die Firma MILA; Nr.
486/94 (Bolzonello, Holzmann), betreffend die Liegenschaft in der Dreiheiligengasse 26/2 in Bozen; Nr. 487/94 (Holzmann, Bolzonello), betreffend die
Benennung der Grundschule von Eppan; Nr. 488/94 (Holzmann, Bolzonello),
betreffend die neue Diskothek in Brixen; Nr. 489/94 (Holzmann, Bolzonello),
betreffend die Finanzierungen, die den wichtigsten Wirtschaftssektoren (Industrie, Landwirtschaft, Handwerk, Handel und Tourismus) gewährt werden; Nr.
490/94 (Holzmann, Bolzonello), betreffend die neue Sportzone Pfarrhof; Nr.
491/94 (Holzmann, Bolzonello), betreffend den Fußballplatz in der neuen
Sportzone Pfarrhof; Nr. 492/94 (Holzmann, Bolzonello), betreffend die Anzahl
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der vorschriftsgemäßen Sporthallen für italienisch- und deutschsprachige Schulen; Nr. 493/94 (Holzmann, Bolzonello), betreffend die Anzahl der italienischund deutschsprachigen Schulen im Gemeindegebiet von Bozen; Nr. 494/94
(Klotz), betreffend die Gemeindeverwaltung von Partschins - Eintragung der
Berufsbezeichnung in die Identitätskarte; Nr. 495/94 (Holzmann, Bolzonello),
betreffend den Finanzierungsbeitrag zugunsten des Weißen Kreuzes (Beschluß
vom 26.9.1994); Nr. 496/94 (Kury, Zendron), betreffend die Betreuung von psychisch kranken Menschen in der Sanitätseinheit West; Nr. 497/94 (Holzmann,
Bolzonello), betreffend die Eröffnung, zusammen mit dem Land Tirol, eines
gemeinsamen Büros in Brüssel; Nr. 498/94 (Holzmann, Bolzonello), betreffend
die Beantwortung der Anfrage Nr. 426/94 über die Gewährung von Sozialhilfe
zugunsten von Frau Stellini Girolomoni Sandra; Nr. 499/94 (Zendron, Kury),
betreffend die Variante der Staatsstraße 12; Nr. 500/94 (Minniti), betreffend das
Gesuch auf Gewährung der Mobilität, eingereicht durch eine im Staatsdienst
stehende Lehrperson sowie ihre auf ein Jahr begrenzte Einstellung in einer
Landesschule; Nr. 501/94 (Minniti), betreffend die Verwendung eines Hubschraubers seitens einer im Raum Meran ansässigen Privatperson, die oft Aufträge vom Land erhält; Nr. 502/94 (Holzmann, Bolzonello), betreffend die vorgesehene Verwendung der von den Ex-Magnesiumwerken erzeugten Schlacke;
Nr. 503/94 (Holzmann, Bolzonello), betreffend die Vergütung der persönlichen
Referenten; Nr. 504/94 (Minniti), betreffend die Kurbad Meran AG; Nr. 505/94
(Minniti), betreffend die Verwirklichung der Kläranlage bei Sinich; Nr. 506/94
(Minniti), betreffend den Wiederaufbau des Turmes der Fürstenburg in Burgeis;
Nr. 507/94 (Feichter, Berger), betreffend die Interpretation des Art. 97, 2. Absatz des neuen Einheitstextes der Landesraumordnungsgesetze; Nr. 508/94
(Holzmann, Bolzonello), betreffend die Aufträge, die der Gesellschaft Pubblieuro ab 1985 bis heute vergeben worden sind; Nr. 509/94 (Holzmann, Bolzonello), betreffend Herrn Kuppelwieser, Landesinspektor für die Berufsausbildung in deutscher Sprache; Nr. 510/94 (Holzmann, Bolzonello), betreffend die
Verwendung der Liegenschaft, die von der Autonomen Provinz Bozen der Messekörperschaft unentgeltlich zur Verfügung gestellt wurde; Nr. 511/94 (Minniti),
betreffend die Sanierung und Förderung der Kurbad Meran AG; Nr. 512/94
(Minniti), betreffend den Bau des neuen Eispalastes in Meran.
Folgende Anfragen wurden schriftlich beantwortet: Nr. 446/94 (Kury,
Zendron), betreffend den eventuellen Übergang der Lehrerschaft auf die autonome Provinz Bozen; von Landesrat Hosp beantwortet; Nr. 466/94 (Waldner,
Leitner), betreffend das Landesgesetz Nr. 37 vom 16.10.1992, Art. 11 (Übereignung der Schulgebäude an das Land); von Landesrat Hosp beantwortet;
Nr. 358/94 (Minniti), betreffend das Fischsterben im Etschgraben zwischen
Andrian und Eppan; von Landesrat Achmüller beantwortet; Nr. 464/94 (Minniti),
betreffend das Hissen der Fahnen seitens der Meraner Kurverwaltung am Ortsanfang von Sinich bei Meran; von Landesrat Frick beantwortet; Nr. 345/94 (Kury, Zendron), betreffend den illegal abgelagerten Bauschutt auf dem Grund der
neuen Berufsschule in Meran - Schadenersatzforderung an die Firma Caser &
Corona von seiten des Landes; von Landesrat Kofler beantwortet; Nr. 383/94
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(Bolzonello, Holzmann), betreffend die Straßenhinweisschilder in Leifers, auf
denen nur die deutschen Ortsbezeichnungen angegeben sind; von Landesrat
Kofler beantwortet; Nr. 439/94 (Kury, Zendron), betreffend das verseuchte Erdreich in der Gampenstraße in Meran; von Landesrat Achmüller beantwortet;
Nr. 442/94 (Holzmann, Bolzonello), betreffend Schloß Sigmundskron, Eigentum
der Grafen Toggenburg; von Landesrat Kofler beantwortet; Nr. 477/94 (Holzmann, Bolzonello), betreffend den Schülerbeförderungsdienst in der Gemeinde
Montan; von Landesrat Hosp beantwortet; Nr. 393/94 (Bolzonello, Holzmann),
betreffend die Diskriminierung der italienischsprachigen Südtiroler Jäger seitens
der österreichischen Ämter bei der Ausstellung der Jagdkarten; von Landeshauptmann Durnwalder beantwortet; Nr. 414/94 (Holzmann, Bolzonello), betreffend die Einsetzung einer Kommission zur Erarbeitung der urbanistischen
Richtlinien für die Stadt Bozen; von Landesrat Kofler beantwortet; Nr. 392/94
(Bolzonello, Holzmann), betreffend die Untersuchung des Landesinstitutes für
Statistik über die Einschaltquoten der lokalen und auswärtigen Radio- und
Fernsehsender; von Landeshauptmann Durnwalder beantwortet; Nr. 438/94
(Zendron), betreffend die Bücher und Veröffentlichungen über die Option von
1939; von Landesrat Hosp und auch von Landesrat Cigolla beantwortet;
Nr. 456/94 (Holzmann, Bolzonello), betreffend das Gehalt von Inspektor Gandelli; von Landesrat Cigolla beantwortet; Nr. 394/94 (Bolzonello, Holzmann),
betreffend die bürokratischen Neuerungen der EU und die Folgen für die Speditionsfirmen; von Landesrat Achmüller beantwortet.
Weiters wurde folgender Beschlußantrag eingebracht: Nr. 45/94 (Kury,
Zendron), betreffend die Naherholungszone Lazag.
Es wurden folgende Gesetzentwürfe eingebracht: Nr. 32/94 "Ergänzungen zu Gesetzen über die Wirtschaftsförderung" eingebracht von den Landesräten Frick und Viola; Nr. 33/94 "Aufhebung des I. Titels des R.G. vom 29.
August 1976, Nr. 10, in geltender Fassung" eingebracht von Landesrat Frick;
Nr. 34/94 "Neue Maßnahmen zum Schutz der Tierwelt" eingebracht vom Abgeordneten Peterlini.
Für die heutige Sitzung haben sich die Abgeordneten Leitner, Magnabosco (vormittag), Pahl und der Landesrat Mayr entschuldigt.
Werte Abgeordnete! Ich habe heute elf Anfragen zu verlesen, das
heißt, es sind jetzt nur noch zehn, nachdem Landesrat Viola seine Antwort auf
eine Anfrage gerade vor fünf Minuten hinterlegt hat, deren Beantwortung nicht
termingerecht innerhalb von sechzig Tagen seitens der zuständigen Landesräte
oder des Landeshauptmannes erfolgt ist. Laut Geschäftsordnung ist es meine
Pflicht, diese im Landtag vollinhaltlich zu verlesen und die Landesregierung
aufzufordern, diese so schnell als möglich zu beantworten.
Ich beginne mit der Anfrage Nr. 352/94, eingebracht von den Freiheitlichen:
In den vergangenen Jahren haben die Rechtsanwälte Dr. Roland
Riz und Prof. Panunzio die Autonome Provinz Bozen in Rechtsfra-
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gen vertreten. In diesem Zusammenhang stellen wir folgende Fragen:
1. Wieviele Rechtsfälle haben die genannten Anwälte bisher für
die Autonome Provinz Bozen vertreten?
2. Um welche Streitfälle handelt es sich dabei?
3. Wieviele Streitfälle gingen zu Gunsten wieviele zu Ungunsten
der Autonomen Provinz Bozen aus?
4. Wie hoch ist die Entschädigung, die dafür bezahlt wurde?
5. Nach welchen Kriterien werden die Anwälte ausgewählt?
6. Wurden in letzter Zeit auch andere Anwälte in Betracht gezogen?
---------Negli anni passati gli avvocati dott. Roland Ritz e prof. Panunzio
hanno sempre rappresentato la Provincia Autonoma di Bolzano in
questioni legali. In questo contesto desideriamo chiedere quanto
segue:
1) In quante cause legali i succitati avvocati hanno rappresentato
finora la Provincia Autonoma di Bolzano?
2) Di quali vertenze si tratta?
3) Quante vertenze si sono risolte a favore e quante a sfavore dalla Provincia Autonoma di Bolzano?
4) A quanto ammonta l'onorario finora corrisposto per dette prestazioni?
5) In base a quali criteri vengono scelti gli avvocati?
6) In questi ultimi tempi sono stati presi in considerazione anche
altri avvocati?
Anfrage Nr. 353/94, eingebracht von den Freiheitlichen:
Der Landesrat für Landwirtschaft hat mit Schreiben vom 18.2.94
der Fraktionsverwaltung von Toblach ein positives Gutachten zum
Verkauf der neugebildeten Gp. 180/3 von 157 m² in der E.Z. 109/II
der K.G. Toblach gemäß vorliegendem Teilungsplan erteilt.
Um das gegenständliche Grundstück haben zwei Toblacher Bürger
bei der Fraktionsverwaltung angesucht. Das Grundstück befindet
sich vor den Häusern beider Gesuchsteller. Mit Beschluß Nr. 3/T
vom 22.2.94 verkaufte die Fraktion Toblach besagten Grund ausschließlich einer Gesuchstellerin (Frau Bachmann W.we Sperling
Carolina), ohne den anderen Gesuchsteller (Herrn Durnwalder Peter) auch nur in Kenntnis zu setzen. Somit erwarb Frau Bachmann
auch den Grund vor dem Haus des Herrn Durnwalder.
All dies vorausgeschickt, ergehen an die Landesregierung folgende
Fragen:
1. Warum war die Fraktion Toblach nicht bereit, das besagte
Grundstück auf beide Antragsteller aufzuteilen?
2. Kann die Landesregierung dem erfolgten Grundverkauf objektive Kriterien abgewinnen oder müssen nicht Privatinteressen
vermutet werden?
3. Was gedenkt die Landesregierung zu unternehmen, damit auch
in der Fraktion Toblach alle Bürger dieselben Rechte bekommen?
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---------Con nota del 18-2-94 l'assessore all'agricoltura ha espresso all'amministrazione della frazione di Dobbiaco parere positivo in merito alla vendita della neocostituita p.f. 180/3 di 157 m² nella P.T.
109/II del C.C. di Dobbiaco, ai sensi del vigente piano di lottizzazione.
Per l'acquisto del terreno in parola hanno presentato domanda
presso l'amministrazione della frazione due cittadini di Dobbiaco. Il
terreno è situato davanti alle case dei due richiedenti. Con deliberazione n. 3/T del 22-2-94 la frazione di Dobbiaco ha venduto il
succitato terreno per intero ad una richiedente (signora Bachmann,
vedova Sperling Carolina), fatto di cui l'altro richiedente (signor
Durnwalder Peter) non è stato nemmeno messo a conoscenza. La
signora Bachmann ha quindi acquistato anche il terreno antistante
la casa del signor Durnwalder.
Un tanto premesso, si interroga la Giunta provinciale per sapere:
1) perché la frazione di Dobbiaco non era disposta a ripartire il terreno tra i due richiedenti;
2) se secondo la Giunta provinciale tale vendita è avvenuta sulla
base di criteri oggettivi oppure è lecito presumere che siano stati in giocho interessi privati;
3) quali misure intende assumere la Giunta provinciale per far sì
che anche nella frazione di Dobbiaco a tutti i cittadini vengano
garantiti gli stessi diritti.
Anfrage Nr. 355/94, eingebracht von den Freiheitlichen:
Im Juni 1992 erwarb die Baugesellschaft "Sternhof" in Bruneck für
rund 100 Millionen Lire einen Streifen Grund, welcher zwischen
dem Sternhof (Wohn-, Büro- und Geschäftshaus) und der ehemaligen Staatsstraße lag. Der Grund sollte zur Errichtung eines Fahrradweges dienen.
In der Zwischenzeit haben mehrere Eigentümer ihre Geschäfte im
genannten Gebäude eröffnet und drängen auf Kundenparkplätze
vor denselben. Die Folge war, daß der geplante Fahrradweg in einen Parkplatz umfunktioniert wurde. Indem man die aufgestellten
Blumentöpfe soweit auseinander setzte, daß PKW's und LKW's
bequem einfahren und parken können, wird den Fahrradfahrern die
Durchfahrt versperrt und diese müssen auf die Staatsstraße ausweichen. Die Fußgänger können glücklicherweise auf Privatgrund
unter den Lauben des Sternhofes gehen. Nachdem die Gemeindepolizei dieses regelwidrige Parken mit Strafen ahndete, protestierten die Kaufleute des Sternhofes bei der Gemeindeverwaltung und
ersuchten um Gestattung des Falschparkens. Daraufhin wurden
die Hinweisschilder einfach mit schwarzer Folie überklebt. Somit
parken die Autos auf dem Fahrradweg, die Fahrradfahrer benützen
die Straße.
Was gedenkt die Landesregierung aufgrund der oben angeführten
Umstände zu unternehmen, damit die Gemeinde Bruneck ihre eigenen Beschlüsse durchführt?
-8-
Die Gemeinde Bruneck hat das unterirdische Baurecht zur Errichtung von Tiefgaragen der Firma SEESTE mit der Auflage eingeräumt, daß mindestens 30 Autoabstellplätze für öffentliches Parken
reserviert bleiben. Trotzdem ist die Einfahrt zur Tiefgarage Tag und
Nacht mit einem Eisengitter versperrt.
Wie will die Landesregierung die Gemeinde Bruneck zur Einhaltung dieser Auflage bewegen?
---------Nel giugno 1992 l'impresa costruttrice "Sternhof" ha acquistato a
Brunico una striscia di terreno per un ammontare di circa 100 milioni, situata tra lo Sternhof (immobile con appartamenti, uffici e negozi) e l'ex strada statale. Il terreno sarebbe dovuto servire alla realizzazione di una pista ciclabile.
Nel frattempo diversi proprietari hanno aperto i loro negozi in detto
immobile e chiedono insistentemente la realizzazione di parcheggi
per i loro clienti nello spazio antistante i negozi, con il risultato che
la progettata pista ciclabile è stata trasformata in parcheggio per
autovetture. Infatti le fioriere sono stata disposte ad una tale distanza l'una dall'altra per cui sia autovetture che camion possono
entrare e parcheggiare comodamente, mentre ai ciclisti è stato ostruito il passaggio, costringendoli a transitare sulla strada statale.
Fortunatamente i pedoni possono utilizzare il porticato dello Sternhof realizzato su terreno privato. Dato che la polizia municipale
multava chi parcheggiava in questa zona di divieto di parcheggio, i
commercianti dello Sternhof hanno protestato presso l'amministrazione comunale chiedendo di volere permettere il parcheggio in
questa zona. Di conseguenza i cartelli stradali con l'indicazione del
divieto sono stati semplicemente coperti con un foglio nero. E da
allora le autovetture parcheggiano sulla pista ciclabile e i ciclisti usano la strada.
Che cosa intende fare la giunta provinciale in considerazione di
questa situazione perchè il comune di Brunico esegua le delibere
da esso adottate?
Il comune di Brunico ha concesso il diritto di costruzione sotterranea alla ditta SEESTE per la realizzazione di garages sotterranei
con il vincolo, che almeno trenta posteggi per autovetture vengano
riservati a parcheggio pubblico. Ciò nonostante l'accesso al garage
sotterraneo rimane chiuso giorno e notte con un cancello di ferro.
Come intende la giunta provinciale indurre il Comune di Brunico a
far rispettare detto vincolo.
Anfrage Nr. 357/94, eingebracht vom Abgeordneten Minniti:
Vom Landeshauptmann und vom zuständigen Landesrat soll in Erfahrung gebracht werden, ob auf dem 51.000 m² großen Areal südlich der MEMC in Sinich, auf dem eine Reihe von einheimischen
Unternehmen angesiedelt werden soll, voraussichtlich auch die
Firma Dal Farra untergebracht wird, die derzeit auf den Grundparzellen 3094/110/111 K.G. Mais und den Grundparzellen
2502/12/13 K.G. Marling mit der Verarbeitung und dem Brechen
von Bauschutt beschäftigt ist. Obige Frage ergeht deshalb, da die
-9-
erwähnte Ansiedlung als optimale Lösung erachtet wird, da besagte Firma laut zahlreichen Protesten der Bewohner der entsprechenden Zone die Bevölkerung insofern sehr belästigt, als sie unangenehme Stäube erzeugt, die sowohl den Gebäuden als auch
den Menschen und Geräten Schaden zufügen, wobei gleichzeitig
auch alle Grundstücke jener Handwerker abgewertet werden, die in
besagter Zone tätig sind.
Überdies wird darauf hingewiesen, daß im Zusammenhang mit den
erwähnten Klagen beim Sekretariat des Landtages noch immer die
Anfrage Nr. 154/94 vom 3. Mai 1994 aufliegt, deren Beantwortung
wir noch nicht erhalten haben.
--------Si interroga il Presidente della Giunta provinciale e l'Assessore
competente per sapere se sull'area di 51.000 metri quadri posta a
sud della MEMC di Sinigo e destinata ad ospitare una serie di imprese locali, sia previsto trovi sistemazione anche la ditta Dal Farra, attualmente operante sulle pp.ff. 3094/110/111 CC Maia e pp.ff.
2502/12/13 CC Marlengo, dedita alla lavorazione e frantumazione
degli inerti. Quanto sopra si chiede intravvedendola come soluzione ottimale, considerando che la ditta in questione - in base ad una
lunga serie di proteste degli abitanti della zona - starebbe provocando molti disagi alla popolazione che lamenta la presenza di polveri fastidiose che danneggerebbero sia i fabbricati come le persone ed i macchinari causando nel contempo e fra l'altro un deprezzamento di tutti i terreni degli artigiani che esplicano la propria
attività nella zona.
Si fa inoltre presente che, a riguardo delle lamentele di cui sopra,
giace ancora presso la Segreteria del Consiglio provinciale interrogazione n. 154/94 del 3 maggio 1994 alla quale non si è ancora
avuta risposta.
Anfrage Nr. 362/94, eingebracht von der Abgeordneten Christine
Mayr:
Seit Beginn des Jahres ist in Südtirol die Freitodrate erheblich angestiegen, wobei Suizide oft nicht erkannt oder statistisch gar nicht
erfaßt werden, da sie als normale Todesfälle deklariert werden.
In den letzten Wochen und Monaten haben Jugendliche, Männer
und Frauen im mittleren Alter und Senioren auf verschiedenste Art
freiwillig ihrem Leben ein Ende bereitet. Besonders auffällig war,
daß männliche Personen vermehrt diesen Schritt gemacht haben.
Suizidalität ist kein privates, sondern ein gesellschaftliches Problem, das uns alle - vom einfachen Bürger bis zum zuständigen Politiker - angeht.
Suizidalität ist ein Phänomen, das psychosenhaft um sich greift, es
ist ein Phänomen, das man erfassen und verstehen muß. Nur so
können wir jenen Menschen beistehen, die stumm und ohne sichtliche Zeichen uns um Hilfe rufen.
Dies vorausgeschickt, geht an den Landesrat Dr. Otto Saurer nachfolgende Anfrage, um zu erfahren:
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ist man sich dieses Problemes der vermehrten Suizide in Südtirol
bewußt und wenn ja, welche konkreten Schritte gedenkt man zu
unternehmen?
In diesem Sinne möchte ich an die Studie von Oktober 1992, Untersuchung des Selbstmordphänomens, erinnern, bei welcher konkrete Schritte vorgeschlagen worden sind.
Im Zusammenhang mit dieser Studie würde mich besonders interessieren, ob
- Präventions- und Interventionsprogramme für eine erfolgreiche
Suizidprävention ausgearbeitet worden sind;
- eine qualitative und quantitative Verbesserung der Dienste und
Einrichtungen bezüglich psychisch kranken Menschen erfolgt
ist, ebenso aber eine verstärkte Unterstützung und Hilfeleistung
für Menschen, die aufgrund persönlicher Situation wie Trennung, Scheidung und Tod des Partners, in Not und in einen depressiven Zustand geraten sind;
- Mitarbeiter von Hilfestellen und Beratungsstellen eine besondere Schulung bezüglich Früherkennung bzw. Erkennung von Suizidankündigungen erhalten haben;
- Lehrer und Professoren bzw. Jugendarbeiter eine gezielte
Schulung für die Früherkennung von Suizidgefährdeten bekommen;
- eine gezielte Erfassung und somit eine Betreuung Personen mit
Selbstmordversuch gemacht wird.
---------Dall'inizio dell'anno è notevolmente aumentata in Alto Adige la percentuale dei suicidi, i quali spesso non vengono riconosciuti come
tali o nemmeno registrati statisticamente, perché denunciati come
decessi normali.
Nelle settimane e nei mesi passati giovani, uomini e donne di mezza età nonché anziani si sono tolti la vita nei modi più svariati. A tale riguardo colpisce in modo particolare il fatto che sono stati più
numerosi gli uomini a togliersi la vita.
Il suicidio non è un fenomeno privato, bensì un problema della società, che interessa noi tutti, dal semplice cittadino al politico competente in materia.
Il suicidio è un fenomeno che può diventare "contagioso", è un fenomeno che va registrato e compreso. Solo così possiamo aiutare
quelle persone che senza parole e senza segnali visibili ci chiedono aiuto.
Un tanto premesso si interroga l'assessore dott. Otto Saurer per
sapere:
se si è consapevoli del problema dell'aumento dei suicidi in Alto Adige e, in caso di risposta affermativa, quali passi concreti si intendono intraprendere.
A questo proposito vorrei rimandare allo studio dell'ottobre 1992,
analisi del fenomeno del suicidio, nell'ambito del quale sono state
proposte misure concrete.
Per quanto riguarda questo studio, mi interesserebbe sapere in
particolar modo,
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-
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-
se sono stati elaborati programmi di prevenzione e di intervento
per una efficace prevenzione dei suicidi;
se sono stati migliorati dal punto di vista qualitativo e quantitativo i servizi e le strutture per i malati psichici, assistendo e aiutando tuttavia anche coloro che a causa della loro situazione
personale, come separazione, divorzio o morte del partner, si
trovano in difficoltà o in uno stato depressivo;
se gli operatori di servizi assistenziali o consultori hanno avuto
una formazione specifica per individuare tempestivamente o
comunque individuare i soggetti e i comportamenti a rischio;
se gli insegnanti, i professori e gli operatori dei servizi per giovani ottengono una formazione specifica per l'identificazione
precoce di candidati suicidi;
se le persone che hanno tentato il suicidio vengono registrate e
di conseguenza assistite.
Anfrage Nr. 367/94, eingebracht von den Abgeordneten Holzmann
und Bolzonello:
Die Beantwortung der Anfrage Nr. 211/94 befriedigt uns in keiner
Weise.
Es ist ganz klar, daß man sich mit der Anfrage an denjenigen wenden wollte, der durch seine Enthaltung die Unterschutzstellung des
Untermaiser Pferderennplatzes verhindert hat, da sich ja die anderen italienischsprachigen Landesräte dafür ausgesprochen haben.
Wenn Sie Ihre Enthaltung damit begründen, "die Autonomie der
Gebietskörperschaften ... nicht abwürgen zu wollen", müßten Sie
einen Gesetzentwurf einbringen, mit dem den Gemeinden die Zuständigkeit für den Schutz des künstlerischen Gutes übertragen
und somit dem Land entzogen würde. Man stelle sich vor, was in
den kleinen Gemeinden geschehen würde, in denen die Bürgermeister oft Bauern sind (ohne diesem Beruf seine Ehrenhaftigkeit
streitig machen zu wollen).
Wir ersuchen Sie daher neuerdings, ihren Gesichtspunkt besser zu
begründen.
---------La risposta all'interrogazione 211/94 non ci soddisfa nel modo più
assoluto.
E' comunque evidente che l'interrogazione andava rivolta a colui
che con la sua astensione non rendeva possibile l'apposizione del
vincolo di tutela sull'ippodromo di Maia, visto che gli altri assessori
di lingua italiana hanno votato a favore.
Se Lei motiva la Sua astensione con il "... non voler soffocare l'autonomia degli enti locali", dovrebbe farsi promotore di un disegno di
legge con il quale affidare ai comuni la competenza in merito di tutela del patrimonio artistico, sottraendola alla Provincia. Immaginiamoci cosa potrebbe succedere nei piccoli comuni dove i sindaci
sono spesso agricoltori (senza togliere nulla alla nobiltà della loro
professione).
Le chiediamo pertanto nuovamente di motivare meglio la Sua posizione.
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Anfrage Nr. 372/94, eingebracht von den Abgeordneten Kury und
Zendron:
Vorausgeschickt, daß
- einige Bauern sich intensiv dafür einsetzen, daß ein Lkw-Weg
von Pawigl zur Bärenbader Alm gebaut wird;
- derzeit die Bärenbader Alm schon mit dem Wegesystem auf
dem Vigiljoch verbunden ist, so daß damit eine taugliche Verkehrsverbindung zwischen dem Vigiljoch und Lana entstehen
würde;
- sich der Gemeinderat von Lana schon zweimal für ein verkehrsfreies Vigiljoch ausgesprochen hat;
- der Landtag in einem Beschlußantrag die Landesregierung aufgefordert hat, das Vigiljoch als autofreies, übergemeindliches
Schutzgebiet auszuweisen (Nr. 212/92, bei einer Enthaltung
angenommen);
- das Amt für Landschaftsschutz besagten Straßenbau ablehnt,
da vielbegangene Wanderwege beeinträchtigt werden und die
Gefahr der Durchsetzung weiterer Zufahrtsrechte (Villenbesitzer, Pensionsgäste, Tagesbesucher) bestünde;
- die Forstbehörde (laut Zeitungsmeldung) einen Wegebau forstwirtschaftlich für nicht gerechtfertigt findet;
- dennoch diese eine Vorstudie für den Weg erstellt hat;
ersuchen die unterfertigten Landtagsabgeordneten den/die zuständigen Landesrat/ räte um Beantwortung folgender Fragen:
1. Besteht die Absicht, den Bau der Zufahrtsstraße zur Bärenbader Alm prinzipiell zu genehmigen? Besteht die Absicht, den
Bau der Straße der Forstbehörde in Eigenregie zu übertragen?
2. Stimmt es, daß der geplante Weg forstwirtschaftlich eine sehr
geringe Bedeutung hätte?
3. Welche bürokratischen Voraussetzungen müßten erfüllt werden, damit der Weg von der Forstbehörde in Eigenregie errichtet werden könnte? Stimmt es, daß die Baukommission der Gemeinde Lana nicht mehr angehört werden müßte, falls der Güterweg zur Bärenbader Alm von der Forstbehörde in Eigenregie
ausgeführt würde?
4. Wenn der Weg nicht von der Forstbehörde verwirklicht wird,
sondern von einer Interessentschaft, welches sind die bürokratischen Voraussetzungen dafür? Würde ein solcher Weg von
Land oder von der Region Finanzierungen erhalten?
5. Was sieht die Almkartei für die Bärenbader-Alm vor? Könnte die
Alm (anstatt durch einen Lkw-Weg) nicht angemessen durch
eine Verbesserung der Materialseilbahn und des bestehenden
Traktorweges erschlossen werden?
6. Wie steht die Landesregierung zum Problem autofreies Vigiljoch? Welche Schritte hat sie unternommen, um den Beschluß
Nr. 212/92 des Landtags zu realisieren? Warum wird der Gebietsplan nicht mehr weiterbetrieben, der ein Gesamtkonzept
als Wirtschafts- und (verkehrsfreien) Erholungsraum erarbeitet
hatte?
- 13 -
---------Premesso che:
- alcuni contadini si stanno adoperando, affinché venga costruita
una strada per il traffico pesante dalla località di Pavicolo fino
alla malga di Bärenbad;
- attualmente la malga di Bärenbad è già collegata con il monte
S. Vigilio mediante un sistema viario in grado di garantire un
collegamento stradale adeguato tra il monte S. Vigilio e Lana;
- il Consiglio comunale di Lana si è detto già in due occasioni favorevole alla conversione del monte S. Viglio in una zona interdetta alle autovetture;
- in una mozione il Consiglio provinciale ha invitato la Giunta provinciale a dichiarare il monte S. Vigilio zona protetta di interesse
sovracomunale e interdetta alle automobili (mozione n. 212/92,
approvata con un'unica astensione);
- l'Ufficio tutela del paesaggio ha respinto la costruzione della
strada in questione, in quanto ciò comprometterebbe tutta una
serie di sentieri molto frequentati dagli escursionisti, con il rischio aggiuntivo di dover concedere ulteriori diritti di accesso
(ad esempio, per proprietari di ville, ospiti delle pensioni e turisti
occasionali);
- l'Autorità forestale (stando ai giornali) non ritiene giustificabile la
costruzione di una strada forestale;
- ciononostante, l'Autorità forestale ha comunque elaborato un
progetto preliminare per la costruzione della suddetta strada;
i sottoscritti Consiglieri provinciali chiedono ai competenti Assessori
provinciali di rispondere alle seguenti domande:
1) In linea di principio, vi è l'intenzione di autorizzare la costruzione della strada di accesso alla malga di Bärenbad? Vi è altresì
l'intenzione di assegnare all'Autorità forestale la costruzione
della strada forestale in economia?
2) E' vero che la strada in questione è poco importante dal punto
di vista forestale?
3) Quali condizioni burocratiche dovrebbe soddisfare l'Autorità forestale per poter costruire la strada in economia? E' vero che se
la strada poderale sulla malga di Bärenbad venisse realizzata
dall'Autorità forestale in economia, la Commissione edilizia del
Comune di Lana non dovrebbe più essere consultata?
4) Quali requisiti burocratici si dovrebbero soddisfare, nel caso in
cui la strada venisse costruita da un'interessenza e non dall'Autorità forestale? In tal caso, per la costruzione della strada si potrebbero ottenere aiuti finanziari dalla Provincia o dalla Regione?
5) Cosa prevede il registro delle malghe riguardo alla malga di Bärenbad? Per garantire l'accesso alla malga, non sarebbe sufficiente ammodernare la teleferica nonché migliorare l'attuale
strada carrozzabile, anziché costruire una strada per mezzi pesanti?
6) Qual è la posizione della Giunta provinciale rispetto alla questione se interdire o meno l'accesso delle autovetture al monte
S. Vigilio? Quali misure sono state adottate dalla Giunta provin-
- 14 -
ciale per realizzare quanto stabilito dalla mozione n. 212/92 del
Consiglio provinciale? Perché non si attua più il piano paesaggistico comprendente un progetto globale in cui il monte S. Vigilio viene considerato sia zona di interesse economico sia area
di ricreazione (interdetta alle autovetture)?
Anfrage Nr. 375/94, eingebracht vom Abgeordneten Minniti:
Das Unternehmen "Costruzioni Generali Prefabbricati" aus Mailand
hat
den
Zuschlag
für
die
Erweiterungsund
Umstrukturierungsarbeiten des Krankenhauses von Schlanders erhalten. Die voraussichtlichen Kosten beliefen sich auf 13 Milliarden Lire aber das Unternehmen, das den Zuschlag erhalten hat, hat die
Durchführung der Arbeiten um 7,5 Milliarden Lire angeboten und
folglich mit einem Abschlag von 42 %.
Nachdem dieser Abschlag übermäßig erscheint und Unterfertigter
befürchtet, daß selbiger nicht eingehalten werden kann, sowie unter Berücksichtigung der Tatsache, daß das Krankenhaus von
Schlanders einer Sanierung bedarf, die im Interesse der gesamten
Bevölkerung des Vinschgaus entsprechend den Vereinbarungen
durchgeführt werden muß,
möchte Unterfertigter vom Landeshauptmann und vom zuständigen Landesrat
erfahren:
a) welche Garantien bestehen, daß die Umstrukturierungsarbeiten
am Krankenhaus von Schlanders wirklich zu dem von der Firma
"Costruzioni Generali Prefabbricati" aus Mailand angebotenen
Preis, der ungefähr der Hälfte der veranschlagten Kosten entspricht, durchgeführt werden;
b) sollten derartige Garantien nicht gegeben sein, ob das Land
beabsichtigt, im Laufe der Arbeitsausführung Preisänderungen
vorzusehen und ob man nicht der Ansicht ist, daß durch ein
derartiges Handeln die Ausschreibung verfälscht wird;
c) welche Garantien hat die Firma abgegeben, die sich mit einem
Abschlag von 42% die Sanierungsarbeiten am Krankenhaus
von Schlanders zusichern konnte, und aus welchem Grund wurden andererseits die vom Land errechneten Kosten mit rund 13
Milliarden Lire beziffert;
d) wann wird mit obgenannten Arbeiten vermutlich begonnen und
zu welchem Zeitpunkt sollten sie abgeschlossen sein?
---------La Ditta "Costruzioni Generali Prefabbricati" di Milano si è aggiudicata i lavori per l'ampliamento e la ristrutturazione dell'ospedale di
Silandro. Il costo previsto era di 13 miliardi di lire, ma la ditta che
ha vinto l'appalto ha offerto una spesa di 7,5 miliardi, con un ribasso circa del 42%.
Poiché detto ribasso sembra eccessivo e al sottoscritto fa temere
non possa essere rispettato e considerando pure che la struttura
dell'ospedale di Silandro necessita di un risanamento che venga
compiuto nei termini previsti nell'interesse dell'intera comunità venostana
- 15 -
si interroga il Presidente della Giunta provinciale e l'assessore
competente
per sapere:
a) quali garanzie esistono che i lavori per la ristrutturazione dell'ospedale di Silandro vengano effettivamente realizzati per l'importo offerto dalla ditta "Costruzioni Generali Prefabbricati" di
Milano pari a circa la metà del costo previsto.
b) se la Provincia, qualora dette garanzie non esistano, è intenzionata o meno a prevedere, durante l'esecuzione dei lavori,
delle varianti al prezzo e se non ritiene, così operando, di falsare la gara d'appalto;
c) quali le garanzie espresse dalla ditta vincitrice sull'effettuazione
dei lavori previsti per il risanamento dell'ospedale di Silandro
con un ribasso d'asta pari a circa il 42% e quali, per contro, i
motivi che facevano lievitare, secondo i calcoli della Provincia, i
costi a circa 13 miliardi di lire;
d) quando è previsto che i lavori in questione abbiano inizio, e
quale sarebbe la data in cui essi debbano concludersi.
Anfrage Nr. 379/94, eingebracht von den Abgeordneten Holzmann
und Bolzonello:
Mehrere Stellen haben uns darauf hingewiesen, daß es in Südtirol
bei der Preisbildung des im Bauwesen benutzten Bitumenkonglomerats eine Art "Kartell" geben soll.
In einigen Fällen sollen die Kosten der angebotenen Produkte sogar um 40 % höher liegen als der in anderen Gebieten Norditaliens
geltende Preis. Trifft dies zu, so führt eine derartige Lage unweigerlich zu einem unnatürlichen sowie ungerechtfertigten Preisanstieg
sei es für Private als auch für die öffentliche Hand. Allein die Tatsache, daß diesbezüglich zahlreiche von auswärts kommende Firmen, die öffentliche Wettbewerbe gewannen, später dann wegen
unvorhergesehener Kosten für den Ankauf des obengenannten
Materials die Baustellen aufgeben mußten, spricht Bände.
Dies vorausgeschickt möchten wir erfahren, ob der zuständige
Landesrat von diesem Stand der Dinge Kenntnis hat.
---------Da più parti ci viene segnalato il fatto che in provincia di Bolzano
esisterebbe una sorta di "cartello" per fissare il prezzo dei conglomerati bituminosi per l'edilizia.
In taluni casi l'offerta di questi prodotti avrebbe prezzi superiori del
40% a quelli praticati in altre zone dell'Italia settentrionale. Se ciò
corrispondesse al vero vi sarebbe un innaturale ed ingiustificato
aumento dei prezzi che si ripercuoterebbe sia sull'edilizia privata
che sulle opere pubbliche. Significativo il fatto che molte imprese di
fuori provincia, che si sono aggiudicate appalti pubblici, hanno dovuto abbandonare i cantieri a causa dei costi imprevisti per i materiali citati.
Ciò premesso si chiede di sapere se le informazioni pervenuteci
erano a conoscenza del competente assessore.
- 16 -
Anfrage Nr. 381/94, eingebracht von den Abgeordneten Feichter und
Berger:
Laut Rundschreiben Nr. 16 vom 16.6.1994 des landestierärztlichen
Dienstes fallen Restaurants, Hotels und andere Gastronomiebetriebe unter die Bestimmungen des Gesetzesdekretes vom
18. April 1994, Nr. 286, betreffend Hygieneregelung von Frischfleisch bei der Produktion (Schlachtung) und bei dessen Vermarktung.
Dieses Gesetzesdekret setzt die EU-Richtlinien 497 und 498 des
Jahres 1991 um. Darin wird bestimmt, daß beim Verkauf von
Frischfleisch an Wiederverkäufer unter anderem:
* ein Handels-Begleitdokument (Warenbegleitschein) ausgestellt
werden muß, das den Sichtvermerk des amtlichen Tierarztes
trägt;
* einen Sanitätsstempel tragen muß;
vorausgeschickt,
- daß in Südtirol sämtliche Metzgerbetriebe mit eigener Schlachtung von diesem Gesetzesdekret betroffen sind;
- daß es bereits ein Staatsgesetz über Etikettierung von Lebensmitteln gibt, in welchem Restaurants und sonstige Gastronomiebetriebe von diesen Pflichten ausgenommen sind;
- daß laut einem Schreiben von Landesrat Sepp Mayr in allen übrigen EU-Staaten Gastronomiebetriebe Endverbrauchern
gleichgestellt sind und somit würde der Verkauf von Fleisch an
diese Betriebe von den Bestimmungen des Art. 4 des D.L.
286/94 ausgenommen sein, bzw. höchstens der Pflicht der
Ausstellung eines normalen Warenbegleitscheines unterliegen;
- daß es im Interesse der Landwirtschaft, der Gastronomie und
des Konsumenten selbst ist, wenn es gelingt, die Kette Bauer Metzger - Verbraucher möglichst transparent zu gestalten: gerade durch Fleisch von ortsansässigen Metzgereibetrieben, das
wiederum von Bauern der Umgebung stammt, kann die Gastronomie ihr Angebot qualitativ aufwerten;
- daß Gastronomiebetriebe Endverbrauchern gleichzusetzen
sind, da das von ihnen gekaufte Fleisch auch in ihren Räumlichkeiten verzehrt wird,
richten die Unterfertigten an den Landesrat für Sanität und Hygiene
die Fragen:
1. Was ist unternommen worden, um die Interpretation der geltenden Bestimmungen der gängigen EU-Interpretation von Endverbrauchern anzupassen?
2. Existieren Lösungsvorschläge, Gesetzesentwürfe oder ähnliches, um die oben beschriebene unglückliche Regelung baldmöglichst zu korrigieren?
---------In base alla circolare n. 16 del 16/6/1994 del Servizio veterinario
provinciale i ristoranti, gli alberghi ed altre aziende di gastronomia
sono soggetti alle disposizioni del decreto legge n. 286 del 18 aprile 1994 concernenti problemi sanitari in materia di produzione (macellazione) e commercializzazione di carni fresche.
- 17 -
Questo decreto legge recepisce le direttive dell'UE n. 497 e 498
dell'anno 1991. Esso stabilisce che per la vendita di carni fresche a
rivenditori tra l'altro:
* deve essere emessa una bolla di accompagnamento riportante
il visto del veterinario ufficiale;
* deve riportare un timbro sanitario;
premesso, che
- in Alto Adige sono interessati da questo decreto legge tutte le
macellerie che effettuano macellazioni proprie;
- già esiste una legge statale sull'etichettatura di alimentari in cui
sono esclusi da detti obblighi ristoranti ed altre aziende di gastronomia;
- in base ad una nota dell'assessore Sepp Mayr in tutti gli altri
stati dell'UE le aziende gastronomiche sono equiparate a consumatori finali e pertanto la vendita di carni a queste aziende
non rientrerebbe nelle disposizioni di cui all'art. 4 del D.L.
286/94, risp. dovrebbe al massimo sottostare all'obbligo dell'emissione di una normale bolla d'accompagnamento;
- è nell'interesse dell'agricoltura, della gastronomia e del consumatore stesso se si riesce a rendere il più possibile trasparente
la catena agricoltore - macellaio - consumatore; è infatti grazie
alla carne di macellerie locali, che a loro volta prendono le carni
da contadini dei dintorni, che la gastronomia riesce ad aumentare qualitativamente la propria offerta;
- le aziende alberghiere debbono esser trattate alla stessa stregua dei consumatori, in quanto la carne da loro acquistata viene consumata nei loro locali,
i sottoscritti rivolgono le seguenti domande all'assessore alla sanità
ed igiene:
1) Che cosa è stato fatto per adattare l'interpretazione delle vigenti
disposizioni alla consueta interpretazione dell'Ue di consumatore finale?
2) Esistono delle proposte di soluzione, disegni di legge o simili
per modificare al più presto la succitata regolamentazione poco
felice?
Werte Zuständige in der Landesregierung! Ich ersuche Sie wirklich
eindringlichst die vorgelesenen Anfragen innerhalb der nächsten acht Tage zu
beantworten. Ich denke es kann nicht Sinn und Inhalt der Landtagssitzungen
sein, daß ich zu Beginn eines jeden Monats hier ellenlang Anfragen zu verlesen
habe. Vielen Dank!
Wir kommen zu Punkt 1 der Tagesordnung: "Aktuelle Fragestunde".
Punto 1) dell'ordine del giorno: "Interrogazioni su temi di attualità".
Anfrage Nr. 1 vom 13.9.1994, eingebracht vom Abgeordneten Benedikter. Ich bitte um Verlesung der Anfrage.
- 18 -
BENEDIKTER (UFS): Warum hat der Landesausschuß nicht das Gesetzdekret vom 31. Mai 1994, Nr. 331, veröffentlicht im Amtsblatt der Republik
vom 1. Juni 1994, angefochten, womit Betriebe bis zu 15 Beschäftigten ohne
Arbeitsvermittlung aufnehmen können. Ich weiß, daß der Verfassungsgerichtshof mit Urteil Nr. 48 vom 6. Februar 1991 entschieden hat, daß die im Artikel 10
des Statuts vorgeschriebene Bevorzugung der ansässigen Staatsbürger nur
beim "collocamento" und nicht bei unmittelbarer Aufnahme gelten soll. Gemäß
WIFO haben 90,5 % der Betriebe nicht mehr als 10 und weitere 5,8 % zwischen
11 und 20 Beschäftigte, so daß zusammen mit der Praxis, daß der Übergang
von direkt Aufgenommenen in personell größere Betriebe auch nicht vermittlungspflichtig ist, damit die Bevorzugung der Ansässigen abgeschafft wird.
Es wäre der Mühe wert, den Verfassungsgerichtshof noch einmal mit
der Frage zu bemühen, ob diese Abschaffung mit einfachem Staatsgesetz
rechtens ist, um so mehr, als sowohl der Vorlagebericht Rumors vom 19. Januar 1970 als auch die einschlägigen Durchführungsbestimmungen vom 22. März
1974, Nr. 280, in Artikel 5 nur die landwirtschaftlichen Betriebe bis zu 6 Arbeitern im Sinne eines früheren Urteiles wegen Erhaltung der ethnischen Eigenart
des Bauernstandes von der Eintragung im Arbeitsamt ausgenommen haben.
Wenn das Land das Staatsgesetz nicht anficht, und damit die innerstaatlichen
Rechtsmittel nicht ausschöpft, kann darüber auch nicht völkerrechtlich Klage
geführt werden.
DURNWALDER (Landeshauptmann - SVP): Verehrte Frau Präsidentin, verehrte Damen und Herren! Grundsätzlich ist zu dieser Anfrage zu sagen, daß die Landesregierung in den letzten Jahren nicht mehr die Gesetzesdekrete, sondern erst die Gesetze anficht; dies nachdem die konstante Rechtsprechung des Verfassungsgerichtshofes dahin geht, Verfassungsmäßigkeitsfragen hinsichtlich Bestimmungen von Gesetzesdekreten, die nicht in Gesetz
umgewandelt worden sind, als unzulässig zu erklären. Das letzte Urteil in diesem Zusammenhang trägt die Nummer 322 vom 7. Juli 1994.
Außerdem ist in diesem Zusammenhang zu sagen, daß das letzte
Gesetzesdekret, auf welches sich ja Kollege Benedikter bezieht, nicht innerhalb
der vorgeschriebenen sechzig Tage umgewandelt worden ist, so daß es keine
Gesetzeskraft erreicht hat. Außerdem ist auch mit dem neuen Gesetzesdekret
vom 30. Juli 1994 diese Bestimmung nicht wiederaufgenommen worden. Das
heißt, das Problem als solches stellt sich somit nicht mehr.
Und was die Anfechtung der Gesetzesdekrete anbelangt, so müßte
Kollege Benedikter als Jurist besser wissen als ich, daß die Gesetzesdekrete
aufgrund der Auffassung des Verfassungsgerichts nicht mehr angefochten werden können, sondern daß erst die umgewandelten Gesetzesdekrete als solche
angefochten werden können. Aus diesem Grund hat die Regierung - und wird
dies auch in Zukunft tun - die Gesetzesdekrete in dieser Form, vor entsprechender Umwandlung in Gesetz, nicht mehr angefochten.
- 19 -
BENEDIKTER (UFS): Selbstverständlich weiß ich das. Aber nachdem
besonders diese Regierung noch und noch mit Gesetzesdekreten arbeitet - es
hat ja sogar die Präsidentin Pivetti der Regierung vorgeworfen, daß sie zuviel
Gesetzesdekrete erläßt, und immer wieder wiederholt - dürfte sich diesbezüglich schon auch der Verfassungsgerichtshof Gedanken gemacht haben. Es geht
ja darum, daß das Land zeigt, daß es mit dieser Bestimmung nicht einverstanden ist und dagegen protestiert, mit Rechtsmitteln protestiert, nicht nur mit einem Telegramm.
DURNWALDER (SVP): (unterbricht)
BENEDIKTER (UFS): Wir wissen ja - und wir kommen heute noch
dazu -, daß inzwischen das Gesetzesdekret vom 23. September - ich weiß
nicht, weißt Du das - Nr. 547 erschienen ist, in dem Senator Ferrari sogar erreicht hat, daß die Bestimmung gemäß Artikel 10 pünktlich hineingekommen ist,
also jetzt einmal sozusagen das Umgekehrte als Gesetzesdekret da ist, in dem
es nämlich heißt: "Nel territorio della Provincia di Bolzano le disposizioni di cui
al terzo comma dell'articolo 10 dello Statuto si applicano anche nei casi di assunzione diretta dei lavoratori di cui agli articoli 11 e 19 della legge 29 aprile
1949 e successive modificazioni." Es ist jetzt sogar das Gegenteil hineingekommen, nur hängt es selbstverständlich wieder davon ab, ob das dann letzten
Endes ratifiziert wird.
Aber mir geht es darum - und ich habe Dich damals darauf aufmerksam gemacht -, daß man doch zeigt, daß man mit dieser Gesetzesbestimmung,
die immerhin fast ein halbes Jahr in Kraft war, nicht einverstanden ist, auch
wenn dann der Verfassungsgerichtshof vielleicht sagt, das braucht nicht angefochten zu werden.
PRÄSIDENTIN: Wir kommen zur Anfrage Nr. 2/94 vom 21.9.1994,
eingebracht von der Abgeordneten Klotz. Ich bitte die Abgeordnete Klotz um
Verlesung der Anfrage.
KLOTZ (UFS): Die Südtiroler Autobus-A.G. verschickt derzeit an die
Körperschaften und Vereine im Land beiliegende Mitteilung in ausschließlich
italienischer Sprache.
Ist die SAD als öffentlicher Dienst nicht an die Zweisprachigkeitspflicht
gebunden?
Wenn ja, was gedenkt die Landesverwaltung zu tun, um sicherzustellen, daß sich auch die SAD-Verwaltung an die geltenden Bestimmungen hält?
DURNWALDER (Landeshauptmann - SVP): Werte Kollegin, verehrte Präsidentin! Zu dieser Anfrage ist grundsätzlich folgendes zu sagen: Die
Durchführungsbestimmung zum Gebrauch der deutschen und italienischen
Sprache in Südtirol sieht im Artikel 2 folgendes vor - ich zitiere: "Bei den Kon-
- 20 -
zessionsunternehmungen, die in der Provinz Bozen öffentliche Dienste versehen, muß die Tätigkeit derart organisiert sein, daß der Gebrauch der italienischen und der deutschen Sprache nach den Bestimmungen dieses Dekretes
gewährleistet ist." Das heißt also, wenn irgendein Unternehmen öffentliche
Dienste durchführt - und das trifft bei der SAD sicher zu - hat es den Dienst so
zu organisieren, daß jeder, unabhängig ob er Angehöriger der italienischen
oder der deutschen Volksgruppe ist, seine Muttersprache im Umgang gebrauchen kann. Das heißt nicht, daß jeder Angestellte der SAD zweisprachig sein
muß bzw. daß er den Zweisprachigkeitsnachweis erbringen muß, aber der
Dienst muß so organisiert sein, das heißt, diejenigen Personen, die mit dem
Publikum zu tun haben, müssen beide Sprachen beherrschen, damit jeder seine Muttersprache gebrauchen kann. Dies geht eindeutig aus den betreffenden
gesetzlichen Bestimmungen hervor. Also: für die Aufnahme in den Dienst muß
ich nicht zweisprachig zu sein. Ich kann ohne weiteres, wenn ich im Magazin
arbeite oder irgendwo als Mechaniker, wenn ich nicht mit dem Publikum zu tun
habe, auch ohne Kenntnis der beiden Sprachen arbeiten.
Ich habe aufgrund Ihrer Anfrage natürlich den Direktor angeschrieben,
den ich bereits wiederholt darauf hingewiesen habe, daß der Dienst nicht so
organisiert ist, wie es die Durchführungsbestimmung vorschreibt. Und dann hat
er unter anderem geantwortet, daß es sich bei diesem beigefügten Akt nicht um
einen Akt im Sinne des Dekrets Nummer soundso handelt. Er schreibt: "Was
die von Frau Klotz beanstandete Mitteilung anbelangt, weisen wir darauf hin,
daß es sich um eine Mitteilung handelt, die sicher nicht als Verwaltungsakt im
Sinne des Artikels 4 des Dekrets Nr. 574/88 zu verstehen ist." Ich bin mit dieser
Antwort von seiten des Direktors keineswegs einverstanden, denn es heißt
nicht, daß nur Verwaltungsakte zweisprachig sein müssen, sondern es heißt,
das Personal, das mit dem Publikum zu tun hat, muß zweisprachig sein. Und
ich habe daraufhin dem Direktor auch in diesem Sinne geantwortet und gesagt,
daß wir darauf bestehen und verlangen, daß die SAD - ich möchte das auch in
Gegenwart des zuständigen Landesrates sagen - so organisiert wird, daß jeder
Mitarbeiter, der mit dem Publikum zu tun hat, beide Sprachen beherrscht. Jedenfalls muß sowohl die deutsche wie auch die italienische Sprache beherrscht
werden. Und alle Verwaltungsakte müssen ohnedies zweisprachig sein.
KLOTZ (UFS): Die Antwort war sehr klar, und auch die Tatsache ist
sehr klar und eindeutig, denn es handelt sich um eine Mitteilung, um eine sehr
wesentliche Mitteilung, nämlich die Anschrift, die Telefonnummer und die Eintragungen bei Gericht. Wenn das nicht wichtige Verwaltungsakte sind, dann
weiß ich nicht, was Dr. Kemenater darunter versteht. Ich möchte damit nur sagen: Ich bin zufrieden, wenn Sie an der angesprochenen Stelle, nämlich beim
Direktor dieses öffentlichen Dienstes, selbst interveniert sind und ihn darauf
aufmerksam gemacht haben, daß er gegen das Gesetz verstößt. Denn niemand kann hier bestreiten - und deswegen habe ich auch eine Kopie beigefügt
-, daß es sich um eine wesentliche Verwaltungsmitteilung, einen Verwaltungsakt, handelt. Und, Herr Landeshauptmann, ich denke es wird notwendig sein,
- 21 -
von Zeit zu Zeit nachzufragen, denn aus dieser Mitteilung geht ganz eindeutig
hervor - deswegen habe ich auch den Briefkopf des Angeschriebenen noch
fotokopieren lassen -, daß sie nicht an einen italienischen Verband gerichtet
war, sondern an einen deutschen.
PRÄSIDENTIN: Anfrage Nr. 3/94 vom 26.9.1994, eingebracht von
der Abgeordneten Klotz. Ich bitte die Einbringerin um Verlesung der Anfrage.
KLOTZ (UFS): Die Mittelschüler von Marzon im Martelltal kamen in
den ersten Tagen des begonnenen Schuljahres nicht zum Unterricht nach
Schlanders, weil letzten Endes kein Unternehmen für Personentransporte in
Martell bereit war, diesen Dienst zu übernehmen.
Dies wird unter anderem damit begründet, daß die Schülertransporte
in Berggebieten anders verrechnet werden müßten, als jene im Tal oder in der
Ebene, da die Fahrten ein Mehr an Arbeitsleistung, Materialverschleiß und
Benzinkosten mit sich brächten. Derzeit würde für alle Fahrten ohne Rücksicht
auf diese Tatsachen derselbe Kilometergeldbetrag gezahlt. Wenn jemand dafür
noch einen eigenen Fahrer einstellen müsse, könne er damit seine Spesen
nicht abdecken. Dazu komme noch, daß wegen der neuen Mehrwertsteuerbestimmungen in diesen Fällen verschiedene Ausgaben für notwendige Ersatzteile usw. von der Steuer nicht mehr abgeschrieben werden können. Unter diesen
Bedingungen seien immer weniger Unternehmen bereit, Schülertransporte
durchzuführen, weshalb auch mancher Angestellter seinen Arbeitsplatz verliere.
Die Mittelschüler von Marzon legen mittlerweile den Weg bis ins Tal (3
Km) zu Fuß zurück, wofür sie fast eine Dreiviertelstunde brauchen (mit teilweise
schweren Schultaschen), von dort fahren sie mit dem Bus nach Schlanders
bzw. zurück. Auf längere Sicht ist dies jedoch bei den heute gegebenen Möglichkeiten nicht zumutbar.
Ist die Landesregierung in Kenntnis über die erwähnten Klagen der
Unternehmen für Personentransporte und die damit zusammenhängenden
Probleme beim Schülertransport?
Wird die Landesregierung sich dieser Probleme allgemein und des
oben genannten Falles im besonderen annehmen?
Wie gedenkt sie sie zu lösen, längerfristig?
DI PUPPO (Assessore alla ragioneria, traffico e trasporti - PP):
Devo informare la collega Klotz di diverse imprecisioni e sottovalutazioni che
fanno parte dell'interrogazione.
Innanzitutto la tariffa di riferimento è una tariffa concordata con gli autotrasportatori, con gli assuntori, in particolare, perché non è questa l'attività
prevalente, essendo queste attività complementari, riguardano infatti operatori
che normalmente svolgono questo trasporto in ambito familiare.
Non esistono episodi di assunzione di dipendenti, perché normalmente, chi svolge questa attività, la svolge, come detto già prima, come attività
complementare ad altre più importanti, ad esempio la conduzione di un distribu-
- 22 -
tore, oppure c'è qualcuno che è macellaio e in quelle ore fa questo tipo di servizio. C'è qualcuno che fa servizio di autonoleggio di rimessa e poi va a fare questi servizi la mattina e la sera.
Devo dire che anche per quest'anno scolastico abbiamo organizzato
un servizio di trasporto alunni per la bellezza di 4 mila alunni della Provincia
autonoma di Bolzano, escluso il trasporto handicappati che si aggiunge a questi
4 mila.
A fronte di questi 4 mila casi abbiamo concluso contratti con 300 società. La società, alla quale Lei fa riferimento, che è una ditta a conduzione familiare, aveva con noi fino all'anno scorso due servizi di assuntoria, uno per
handicappati e un altro per questo trasporto di studenti. Quello per handicappati, avendo condizioni del tutto particolari, in quanto sono prevalenti le soste rispetto i trasferimenti, e poi c'è un servizio di assistenza anche a terra all'handicappato che deve salire sull'autobus, ecc., c'è un carrozzamento diverso da
quello dei bambini delle scuole che salgono e che scendono da soli, senza problemi, a questi assuntori viene riconosciuto un trattamento economico più favorevole per questi maggiori oneri. Ora, l'assuntore in questione per quest'anno ha
voluto rinnovare il contratto riferito agli handicappati, mentre non ha voluto rinnovare l'altro contratto. Noi non possiamo quindi soggiacere ai ricatti dei singoli
autotrasportatori, quando questi si sentono nella condizione di esclusività. Se
questo fosse il metodo, probabilmente noi oggi non avremo 4 mila studenti che
stanno viaggiando sul trasporto organizzato, ma saremmo ancora in aperta
"bagarre" con gli assuntori di questo servizio.
Il problema è aperto per Martello, così come lo è stato lo è ancora in
questi giorni, ormai per pochi giorni, per altre due zone, una è Scena e l'altra è
Soprabolzano. Per quanto riguarda Scena il servizio è garantito grazie ad un
altro assuntore il quale inizierà il servizio con il 13 di ottobre; per quanto riguarda Soprabolzano, in questi giorni il nuovo assuntore verrà a sottoscrivere il contratto. Quindi, di 300 assuntori, avremo questo caso di Marzano, per il quale
dovremmo trovare un'alternativa.
Per quanto riguarda la differenziazione tra trasporto in montagna e
trasporto a valle questo è un discorso che è stato affrontato con la categoria,
rispetto alla quale ci sono evidentemente delle difficoltà. Va considerata l'ipotesi
di ridurre il compenso per chi lavora a fondovalle a favore di chi lavora in quota.
KLOTZ (UFS): Herr Landesrat, ich glaube nicht, daß es sich hier um
Unterbewertungen oder Falschinformationen handelt. Es gab viele Gespräche.
Ich selbst habe viele Telefongespräche geführt, sei es einmal mit den Eltern der
betroffenen Mittelschüler, sei es mit den Beamten Ihres Assessorates. Und zum
Schluß hat man mir den Tip gegeben, ich soll mich mit den betreffenden Transportunternehmen selbst in Verbindung setzen, wobei ich diese Einzelheiten in
Erfahrung gebracht habe. Daß es letzten Endes nicht Erpressungen sind, sondern doch der Versuch, auf eine ungleiche Behandlung aufmerksam zu machen, glaube ich, müssen wir schon unterstreichen, denn es ist tatsächlich ein
Unterschied, eine komplizierte Bergstraße hinaufzufahren bzw. diese Kilome-
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teranzahl im Tal zu bewältigen. Das zum einen. Es ist sicher, daß im Winter auf
diesen Straßen ein Mehr an Zeit aufgewendet werden muß, wo man beispielsweise vielleicht auch Ketten anlegen muß und daß natürlich auch der Benzinverbrauch steigt und der Materialverschleiß größer ist. Das können wir sicherlich glauben. Ich sage damit ja nicht, daß die Dienste schlecht versehen werden. Ich will nicht davon reden, daß in anderen Orten dieser Dienst gut funktioniert und daß immerhin viertausend Schüler von diesem Dienst profitieren. Ich
will damit nur fragen, ob die Landesregierung nicht auch der Meinung ist, daß
es möglicherweise in den kommenden Jahren noch mehr Probleme geben wird.
Natürlich habe auch ich aus diesen Gesprächen erfahren, daß gerade solche
Schülertransporte auch von Bauern gemacht werden, für ihre Kinder und die
Nachbarkinder. Aber es gibt doch Gebiete, in denen diese Angebote nicht vorhanden sind oder in denen der Entsprechende nicht im Besitz der Voraussetzungen ist. Und früher oder später wird man diesen Dienst nach Martell versehen müssen. Das Problem ist offen. Sie sagen es selbst. Für Schenna-Berg ist
es anscheinend gelöst. Aber auch das deutet darauf hin, daß es hier doch
Probleme gibt, und möglicherweise in den kommenden Jahren noch mehr. Ich
möchte nur darauf hinweisen, daß man sich vielleicht damit auseinandersetzen
sollte.
PRÄSIDENTIN: Anfrage Nr. 4 vom 27.9.1994, eingebracht von den
Abgeordneten Kasslatter-Mur, Klotz, Kury, Mayr C. und Zendron. Frau Abgeordnete Mayr, verlesen Sie bitte im Namen der Frauen des Südtiroler Landtages die Anfrage.
MAYR C. (SVP): Das "Jahr der Familie" ist auch in Südtirol mit vielen
schönen Worten beschworen worden. Konkrete Maßnahmen allerdings lassen
noch auf sich warten. Dabei hängt eine erfolgreiche Familienpolitik maßgeblich
davon ab, was und wieviel eine Gesellschaft bereit ist, für die Kinder zu tun.
Im Jänner 1993 hat der Landesbeirat zur Verwirklichung der Chancengleichheit zwischen Mann und Frau eine Tagung zum Thema Kinderbetreuung durchgeführt; Fazit: die Kindergartenplätze und -dienste reichen nicht aus,
um der Nachfrage gerecht zu werden, für Anfragen gibt es keine zentrale
Sammelstelle, so daß der tatsächliche Bedarf nicht bekannt wird.
Die vielen Klagen von seiten verschiedener Mütter und Väter zu Beginn des Kindergartenjahres lassen deutlich werden, daß in diesem Bereich
noch einiges im argen liegt.
Dazu stellen die 5 Frauen im Südtiroler Landtag folgende Fragen:
Was plant die Landesregierung im Bereich Kindergarten für die Zukunft?
Wieviele Sektionen mit verlängerten Öffnungszeiten sind in den deutschen und italienischen Kindergärten derzeit in Südtirol eingerichtet?
Wie kann man angesichts der Personaleinsparungen in den italienischen Kindergärten eine professionelle, qualitätsvolle Arbeit garantieren?
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HOSP (Landesrat für deutsche und ladinische Schule und Kultur,
deutsches Schulamt, ladinisches Schulamt, Denkmalpflege - SVP): Ich
weiß nicht wer im ersten Satz dieser Anfrage angesprochen ist, in dem es
heißt, daß das "Jahr der Familie" mit vielen schönen Worten beschworen wurde. Sicherlich nicht vom zuständigen Landesrat, denn ich halte von "den Jahren" schlichtweg überhaupt nichts. Ich halte von der Familie, von der Frau, von
der Jugend und von vielen anderen Dingen etwas, aber nicht von diesen deklarierten "Jahren", die sowieso nur Dinge zu kaschieren versuchen. Allerdings
muß ich einleitend auch sagen, daß mir die Fundamentalistik dieser Anfrage
irgendwie auch mißfällt, denn man soll sich doch nicht versündigen, indem man
Dinge schwarzmalt, die gar nicht so sind. Es heißt, daß konkrete Maßnahmen
betreffend die Familie in Südtirol immer noch auf sich warten ließen. Ja, vieles
ist noch zu tun. Aber wir sind vorbildlich für alle umliegenden Länder, was die
Ausstattung der Schulen und die Bauten anbelangt; wir sind auch vorbildlich,
was die Schülertransporte anbelangt. Dieses winzig kleine Land gibt fast
18 Milliarden Lire aus. Ich weiß, es gibt da und dort Engpässe; soeben hat Kollegin Klotz auf einen hingewiesen. Was die Kindergärten anbelangt, haben wir
die größte Kindergartendichte überhaupt ringsum. Das wird uns selbst von
Ländern, die zumindest in unseren Augen hoch entwickelt sind, wie Bayern,
Baden-Württemberg, selbstverständlich auch von den österreichischen Bundesländern, immer wieder bestätigt. Die Weiterbildungsmaßnahmen, die Bereiche
Bibliothek, die Jugendarbeit, auch die Bildungshäuser, zielen doch darauf ab,
um natürlich auch etwas für die Jugend und die Familie zu leisten, wenngleich
es selbstverständlich noch einiges zu tun gibt. Das wollte ich nur einleitend sagen, weil mir das alles doch eine etwas zu fundamentalistische "WischiwaschiAussage" darzustellen scheint.
Was die Kindergartenplätze betrifft, muß ich sagen, hier wird auch
maßlos übertrieben, denn es steht, daß es keine zentrale Sammelstelle gäbe,
die den tatsächlichen Bedarf eruiert. Das stimmt nicht. In der ersten und zweiten Märzwoche erfolgt in allen Orten Südtirols die Einschreibung in die Kindergärten, und zwar in freier Entscheidung der Eltern. Sie kommen, schreiben die
Kinder ein, und die Summe über das ganz Land verteilt ergibt den Bedarf. Und
diesen Bedarf haben wir auf die Zahl genau festgestellt. Zum Beispiel sind in
diesem Jahr von den 9.841 Anmeldungen 208 Kinder nicht drangekommen.
Von diesen 208 Kindern werden aber in den ersten Wochen ziemlich ein paar
einen Platz bekommen, weil sich erfahrungsgemäß einige Eltern in den ersten
Kindergartenwochen überlegen, ob ein sogenanntes "noch nicht kindergartenreifes Kind" nicht doch noch für ein Jahr im Schoß der Familie bleiben soll. Das
heißt, es besteht kein Grund, irgendwelche Panik zu machen, wenn knapp
200 Kinder keinen Platz finden. Ich muß allerdings sagen, daß über ein Viertel
dieser Problemfälle in Bozen beheimatet sind. Die Bozner Kindergartendirektion
allein kann 59 Kinder nicht aufnehmen. Also, wenden Sie sich mit Ihrer Anfrage
doch auch an die Stadtgemeinde Bozen, die, wie alle anderen Gemeinden, die
verdammte Pflicht hat, in ihrer eigenen Kompetenz für die Kindergärten Sorge
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zu tragen und nicht das das Problem Jahr für Jahr vor sich herzuwälzen. Ich bin
nicht bereit, dafür geradezustehen, was andere in ihrer Eigenkompetenz versäumen.
Die Landesregierung plant in Zukunft nach dem tatsächlichen Bedarf
weiterhin Kindergärten einzurichten. In diesem Jahr haben wir vierzehn neue
deutsche und drei ladinische Sektionen eingerichtet. Kollege Cigolla wird, was
die italienische Seite anbelangt, die Frage beantworten.
"Wieviele Sektionen mit verlängerten Öffnungszeiten sind in den deutschen und italienischen Kindergärten derzeit in Südtirol eingerichtet?" In den
deutschen derzeit keine einzige. Das Gesetz sieht allerdings die Möglichkeit
vor. Und ich könnte mir vorstellen, daß Sie doch bei Ihrer Fundamentalistik es
erreichen, daß die Eltern die Kinder ganztags abstellen, und nicht wie bisher bei
ihrem Verantwortungsbereich bleiben und offensichtlich die Kinder nicht den
ganzen Tag abstellen, denn, ich möchte darauf hinweisen, der Kindergarten ist
in erster Linie eine schulische Einrichtung und erst in zweiter Linie eine soziale
Einrichtung. Ich glaube, wir gehen hier von zwei verschiedenen Vorstellungen
aus.
Die letzte Frage kann nur Kollege Cigolla beantworten. Also ich bitte
schon zu beachten, daß die Dinge etwas anders liegen als sie durch diese Anfrage impliziert sind.
PRÄSIDENTIN: Ich kann Landesrat Cigolla leider nicht mehr das Wort
erteilen, da Landesrat Hosp bereits die Zeit überzogen hat. Frau Abgeordnete
Klotz, Sie haben, im Namen der fünf Frauen, das Wort zur Replik.
KLOTZ (SVP): Das ist sehr schade! Dann müssen wir uns sagen, daß
die Anfrage doch etwas zu ausführlich war, aber im Grunde doch sehr wichtig
ist.
Herr Landesrat Dr. Hosp, in der Stadt sind die Verhältnisse doch bestimmt anders als auf dem Land. Gerade in der Stadt gibt es diese Schwierigkeit, gerade für sehr viele alleinstehende Frauen oder ledige Mütter, die arbeiten gehen müssen - nicht weil sie sich selbstverwirklichen wollen, sondern weil
sie ganz konkret müssen -, um das Kind zu erhalten und um als Kleinstfamilie
überleben zu können. Frauen brauchen ganz einfach eine Möglichkeit, nicht wo
sie ihre Kinder abstellen können, sondern wo ihre Kinder entsprechend beaufsichtigt sind. Nicht jede ledige Mutter, nicht jede alleinstehende Frau in der
Stadt hat eine gute Oma oder sonst jemanden, dem sie das Kind anvertrauen
könnte. Und nicht jede alleinstehende Mutter kann so viel bezahlen, um eine
eigene Kraft ganztags einzustellen.
Auf dem Land, Herr Landesrat, liegen die Dinge schon anders. Und
wenn Sie dort davon sprechen, daß es in erster Linie eine schulische Einrichtung ist, dann gebe ich Ihnen vollkommen recht. Nur, was die Stadt anbelangt,
ist es notwendig, daß man auch die soziale Dimension sieht. Und hier müssen
wir, glaube ich, schon differenzieren.
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Ich finde nicht, daß die Anfrage maßlos übertrieben ist, denn es wurde
ganz konkret gefragt, was die Landesregierung in diesem Zusammenhang
plant. Der Hinweis auf die Stadtgemeinde Bozen ist sicherlich zutreffend, denn
wir haben gerade in den letzten Tagen von der Kontroverse betreffend die Einrichtung eines Kindergartens auf Kommendegrund gehört und haben dabei von
den Schwierigkeiten des sogenannten "Kofler-Kindergartens" gehört. Also, die
Schwierigkeiten sind da. Und ich denke auch, daß hier vor allen Dingen die
Landesregierung aufgefordert ist, mit der Gemeinde entsprechend klar zu reden. Natürlich weiß ich aus eigener Erfahrung als Gemeinderätin von Bozen,
wie langwierig die Entscheidungen dort sind, und wieviel Mangel an gutem Willen auch dort besteht. Das möchte ich auch einmal sagen.
Also, daß keine einzige Sektion mit verlängerter Öffnungszeit besteht,
das haben wir mehr oder weniger geahnt oder gewußt, auch in Zusammenhang
mit dem immer noch ausstehenden Tagesmüttergesetz. Wir hatten hier im
Landtag des öfteren Auseinandersetzungen, auch mit Landesrat Saurer, was
diesen Punkt anbelangt.
Schade, daß uns Landesrat Cigolla keine Antwort mehr auf unsere
Anfrage geben kann. Aber ich denke, daß wir vielleicht diese Anfrage in eine
schriftliche umwandeln oder vielleicht das nächste Mal wieder vorbringen und
dann ganz gezielt den anderen Landesrat ansprechen. Dann wird auch er noch
die Zeit haben, um detailliert dazu Stellung zu nehmen. Im Namen der fünf
Frauen möchte ich es dabei belassen.
PRÄSIDENTIN: Anfrage Nr. 5/94 vom 27.9.1994, eingebracht von
den Abgeordneten Kury und Zendron. Frau Kury, ich bitte um Verlesung der
Anfrage.
KURY (GAF-GVA): Aus Zeitungsmeldungen entnehmen wir, daß auf
der Strecke Meran-Bozen die Linienbusse, welche Pendler und Schüler am
frühen Morgen nach Bozen bringen, stets überfüllt sind bzw. die Fahrgäste an
Haltestellen entlang der Strecke gar nicht mehr aufzunehmen vermögen. Ausgelöst wurde dieser Zustand dadurch, daß heuer in der Zeit von 6,30 bis 7,30
Uhr nur mehr 2 Busse anstatt wie voriges Jahr 4 Busse verkehren. Daß die 2
Busse gestrichen wurden, soll angeblich auf Betreiben der Landesregierung
zurückzuführen sein, die damit die Eisenbahn besser auslasten möchte.
In diesem Zusammmenhang ersuchen die unterfertigten Landtagsabgeordneten den zuständigen Landesrat um Beantwortung folgender Fragen:
Hat das Transportassessorat die Streichung der 2 Busfahrten veranlaßt?
Sind Ihnen die leidigen Umstände der Bus-Fahrgäste bekannt?
Wie und mit welchen Mitteln hat man versucht, die Fahrgäste zur
Bahnbenutzung zu bewegen?
Was will man unternehmen, um zu verhindern, daß frustrierte Busbenützer nicht zum eigenen Fahrzeug greifen?
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DI PUPPO (Assessore alla ragioneria, traffico e trasporti - PP):
Questo della linea Merano-Bolzano è un problema che è all'ordine del giorno
dei miei uffici, in particolare per quanto riguarda Gargazzone, con la cui amministrazione comunale sono personalmente in contatto. Ho chiesto a quell'amministrazione comunale di portare pazienza ancora qualche giorno, ma ormai i
dati li ho pressoché raccolti tutti, perché, a fronte della riduzione di due autobus,
in realtà sulla tratta Merano-Bolzano corrono tre treni e due autobus nell'arco
che va dalle 6.44 alle 7.10 del mattino. Tre treni di cui uno in più rispetto al passato; un treno oltre tutto diretto, perché fa un'unica fermata a Maia Bassa, dopodiché, la seconda fermata, la fa direttamente a Bolzano. In termini di volume
avremo una disponibilità di posti decisamente superiore a quella precedentemente offerta dal servizio autobus. In termini di tempo, si può garantire un orario perfetto: chi prende il treno delle 7, alle 7.34 è alla stazione di Bolzano. Abbiamo potuto fare un'indagine attraverso dei questionari sulla destinazione ed
origine dei passaggeri che utilizzano l'autobus delle 6.45 e quello delle 7.10
rendendolo strapieno e quindi non in grado di poter assorbire i passaggeri di
Gargazzone che invece non hanno la possibilità di usufruire del treno, in quanto
la stazione è disattivata. Da questo si verifica che ci sono 49 passaggeri che
scendono in corso Libertà a Bolzano con l'autobus delle 6.45 e ce ne sono 35
con l'autobus delle 7.10 che scendono sempre in corso Libertà. Significa che
c'è una sovrabbondanza di posti che potrebbero essere soddisfatti benissimo
dal treno, perché sul Corso Libertà transitano tutte le linee urbane. Il percorso
urbano è gratuito per chi viene con il treno, quindi chi ha usato l'abbonamento
per il treno viaggia su percorso urbano gratis. In quella fascia oraria c'è una
frequenza incredibile, perché oltretutto tutte le linee passano per Corso Libertà,
per cui in pratica, ogni due o tre minuti c'è almeno un autobus che passa. Arrivando allora a Bolzano alle 7.34, credo che ci sia tutto il tempo possibile ed
immaginabile per raggiungere i propri uffici usando l'autobus urbano, così come
chi parte alle 6.44 con il treno, arrivando a Bolzano alle 7.25, avrebbe questo
tempo. Semmai si trova in difficoltà chi deve partire alle 7.08 con il treno, perché arriverebbe a Bolzano alle 7.55. Qui si può allora capire che chi ritarda nella partenza non trova nel treno lo strumento più utile per trasferirsi, se inizia a
lavorare alle 8.00 di mattina. Le condizioni quindi ci sarebbero, tanto più che la
maggioranza di questi 49 passeggeri salgono alla Stazione di Merano, e in piazza Teatro, che è a due passi dalla stazione di Merano. Ci sono quindi delle
condizioni proprio di non conoscenza di questo servizio, oppure di radicamento
di un'abitudine che è difficile modificare. Noi abbiamo fatto un'azione promozionale; personalmente sono andato a Merano, è seguita la conferenza stampa,
ecc., per illustrare questo servizio diretto Merano-Bolzano in maniera tale che
ne fosse data informazione.
Devo dire che gli organi di stampa hanno dato anche ampio risalto a
questo servizio, ciò nonostante abbiamo questa residua resistenza ad utilizzare
il treno. In questi giorni adotteremo comunque una soluzione per questo problema.
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KURY (GAF-GVA): Ich möchte mich hier ganz offiziell beim Landesrat
für diese ausführliche Antwort bedanken und auch für die genauen Hinweise.
Seine Antwort auf diese mündliche Anfrage war ausführlicher als viele Antworten, die wir auf schriftliche Anfragen bekommen. Und dafür wirklich unser Dankeschön.
Jetzt zur Sache. Erstens, wir begrüßen es und wir werden Sie, Herr
Landesrat, immer und überall in Ihrem Bemühen unterstützen, den Verkehr von
der Straße auf die Schiene zu verlagern. Das vorausgeschickt. Allerdings darf
man das Problem der Pendler nicht unterschätzen. Ich habe ein bißchen Probleme mit dieser Vorgangsweise, die Sie hier angewandt haben. Ich glaube, man
hätte einfach vorher das Problem vorort studieren müssen, bevor man diese
zwei Busse gestrichten hat. Ich bin von mehreren Leuten angerufen worden,
vor allem wegen des Problems des Schülertransportes von Gargazon nach
Terlan, aber auch von Leuten, die nicht in der Nähe des Bahnhofes in Meran
wohnen, oder in Bozen nicht in der Nähe des Bahnhofes ihre Arbeitsstelle haben. Und da müßte man, bevor man solche Maßnahmen trifft, Lösungen anbieten.
Wenn Sie mir noch ein Wort dazu erlauben. Einerseits finde ich den
direkten Zug von 7 Uhr früh von Meran, der wenig Zeit benötigt, um nach Bozen
zu kommen, positiv; andererseits bin ich aber davon überzeugt, daß Leute nicht
deshalb auf den Zug umsteigen, weil er zwei oder drei Minuten früher in Bozen
ankommt. Man müßte in dem Augenblick wirklich überlegen, an welchen Haltestellen er noch hält. Ich glaube diesbezüglich wäre auch eine Untersuchung
notwendig.
Ein dritter Punkt noch, der mir ein Anliegen ist: Die Taktfrequenz beim
Zug, wenn möglich, zu Pendlerzeiten erhöhen. Ich denke von 6.30 bis 9 Uhr
müßte man beim Zug die Taktfrequenz erhöhen. Die Leute benützen den Zug
nicht so sehr, weil er schneller ist, sondern sie benützen das Verkehrsmittel,
das gerade zu einer bestimmten Zeit zur Verfügung steht. Danke schön.
PRÄSIDENTIN: Anfrage Nr. 6/94 vom 28.9.1994, eingebracht vom
Abgeordneten Benedikter. Ich bitte den Einbringer um Verlesung der Anfrage.
BENEDIKTER (UFS): Der Landesrat hat mir zu meiner aktuellen Anfrage vom 27. Juni 1994 eine schriftliche Antwort erteilt, als ob ich nicht imstande wäre, selber ein Gesetz zu lesen und einwandfrei auszulegen. Artikel 16 des
Landesgesetzes 33 vom 18. August 1992 spricht nur davon, daß "in der Regel"
in derselben Gemeinde nur ein Tourismusverein gegründet werden solle, während gerade in Kastelruth bereits die Ausnahme der drei ladinischen Fraktionen
besteht, dazu kommen noch 5 andere Gemeinden mit je 2 Vereinen (WelsbergTaisten, Rasen-Antholz, Mühlwald-Lappach, Mühlbach-Meransen, Truden-San
Lugano).
Ebenso lassen die Artikel 25 und 26 zu, daß aus einem Amt mehrere
Vereine hervorgehen können. Zum Schlagwort "Aufsplitterung": Es geht um 2
mehr als die bereits bestehenden 121.
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Die betroffene Bevölkerung ist anderer Ansicht und hat deswegen
nach 16 Jahren schlechter Erfahrung das neue Landesgesetz genutzt, um wie
vorher selbständig die Tourismusbelange zu verwalten. Dem Land kommt es
gleich teuer. Das andere ist Sache der Einheimischen. Es geht nicht an, daß
das Land gegen den Willen der bisher selbständigen, touristisch sich selbst
verwaltenden Fraktionen, wovon Seis bis 1975 im Schlerngebiet an erster Stelle stand, sie im Zeichen der sogenannten Privatisierung zusammenzwingt, weil
Kastelruth davon profitieren soll. Denn obwohl Seis und die Alm zusammen
rund 1000 Betten mehr haben, entscheidet aufgrund der vom Land genehmigten Satzungen Kastelruth gegen den Willen von Seis und Seiser Alm. Damit ist
gegen den Buchstaben des Landesgesetzes eine politische Lösung aufgezwungen worden, die es sonst im ganzen Land nicht gibt. Trotz von Kastelruth
ungesetzlich ausgeübtem Druck auf die Hoteliere sind die meisten Alpler nicht
Mitglieder geworden, müssen deswegen empfindliche finanzielle Nachteile in
Kauf nehmen, während auch von ihren über 1000 Betrieben Kastelruth den
Landesbeitrag aus den Steuergeldern kassiert. Ist der Landesrat bereit bis zum
endgültigen Urteil der Verwaltungsgerichtsbarkeit, die angefochtene Regelung
auszusetzen?
FRICK (Landesrat für Handwerk, Handel, Fremdenverkehr - SVP):
Wir haben ja schon einmal Gelegenheit gehabt, über diese Frage hier zu sprechen. In der Tat steht in diesem Landesgesetz: "in der Regel". Und "in der Regel" heißt auf jeden Fall, daß es für die Landesregierung auch möglich gewesen wäre, zwei Tourismusvereine zu genehmigen. Wir haben uns allerdings an
die Tradition der letzten 15 Jahre gehalten, und überall dort, wo es einen gemeinsamen Tourismusverein bzw. ein gemeinsames Tourismusamt gegeben
hat - wie im gegenständlichen Fall -, haben wir die Auflösung und die Trennung
nicht genehmigt. Überall dort hingegen, wo es früher schon in einem Gemeindegebiet zwei gegeben hat - und Du hast korrekterweise die entsprechenden
Gemeinden zitiert -, haben wir diese, gewissermaßen der Tradition und der
Erfahrung entsprechend, einfach gelassen.
Warum gibt es in der Landesregierung die Tendenz, möglichst größere Einheiten zu privilegieren? Die Tendenz hängt ganz einfach damit zusammen, daß erfahrungsgemäß die größere Einheit wirksamer und kostengünstiger
tätig sein kann. Und das ist auch die positive Erfahrung, die wir landauf, landab
hatten. In der Zwischenzeit - seit wir das letzte Mal hier im Landtag über diese
Frage gesprochen haben - hat sich ergeben, daß sich sehr viele aus Seis in
den gemeinsamen Tourismusverein eingetragen haben. Und somit glaube ich,
daß jetzt eigentlich die Voraussetzung für ein ersprießliches Zusammenarbeiten
gegeben ist. Es stimmt, daß auf der Seiser Alm diese Bereitschaft noch weniger
ausgeprägt ist. Allerdings wäre dort die Lösung, daß man für die Seiser Alm
dann einen eigenen Tourismusverein zuläßt. Und wenn man das so überlegt,
dann merkt man, wie schnell die ganze Sache von vornherein "ad absurdum"
führt. Es gibt eine Zusage - ich möchte dies auch hier noch einmal ausführlich
unterstreichen - seitens der heutigen Führung. Aus der Zusage geht hervor,
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daß bei der nächsten Generalversammlung die neuen Mitglieder in entsprechender Form auch neue Vertretungen in den Vorständen erhalten sollen.
Abschließend: Ich glaube nicht, daß es zweckmäßig wäre, daß wir
unsererseits jetzt, in Erwartung des Urteils des Verwaltungsgerichtes, die Entscheidung rückgängig machen. Wir warten also jetzt auf das Urteil, das nichts
mit der Eintragung zu tun hat, sondern mit der Anerkennung der Rechtspersönlichkeit. Nur dieser Teil ist angefochten worden. Und wir werden dann gemeinsam besprechen, was weiters zu tun ist. Aber, wie gesagt, alles in allem gibt mir
die Entwicklung der letzten Tage und Wochen Zuversicht, daß das Problem
gelöst werden kann, und daß auch die Animositäten - die ich sehr gut verstehen
kann -, die in den verschiedenen Ortsteilen entstanden sind, abgebaut werden
können.
Vielleicht ein letzter Gedanke. Durch die Diskussion der letzten Monate wird es zusätzliche Schwierigkeiten bei der Finanzierung für die Tourismusvereine geben. Deshalb wird es um so notwendiger und wichtiger sein, daß wir
versuchen, eher das Prinzip des Zusammenschauens und des kompakten Vorgehens zu privilegieren, als das Prinzip des Auseinanderstreunens.
BENEDIKTER (UFS): Es ist interessant, daß man ausgerechnet im
Fall Seis und Seiser Alm zwingt, zusammenzugehen, was man anderswo bei
viel, viel kleineren Tourismusvereinigungen als Nebensache ansah. In Südtirol
haben 78 Gemeinden weniger Fremdenbetten als Seis, das 2.000 hat, und 66
weniger als die Seiser Alm, die 1.500 Betten hat. Aber ausgerechnet den ältesten und hervorragendsten Fremdenverkehrsgemeinden hat man es verweigert,
daß sie nach ihrem freien Willen handeln können, wo wir ja wissen, daß zwischen Kastelruth und Seis einerseits und Seiser Alm andererseits eine gewisse
Rivalität besteht. Aber Kastelruth behält immerhin mit sechs Fraktionen - ohne
die ladinischen Fraktionen, und ohne Seis und Seiser Alm - noch 2.500 Betten.
Also hätte es die Voraussetzungen, als eigener Tourismusverein gut zu funktionieren, ohne Seis und Seiser Alm, die ihrerseits wieder die besten Voraussetzungen haben, und, von Südtirol aus gesehen, ja die ältesten und hervorragendsten Fremdenverkehrsgebiete waren und heute noch weitgehend sind, so
daß ich nicht verstehe, warum man ausgerechnet dort, wo die besten Voraussetzungen bestanden haben - und noch immer bestehen -, eigene Tourmusvereine zu bilden - geschichtlich und aufgrund der Anzahl der Betten und aufgrund der Dichte des Fremdenverkehrs -, die Leute zwingt zusammenzugehen.
Daß die Hoteliere in Seis sich eintragen haben lassen, ist selbstverständlich,
denn sie erleiden ja einen Schaden, wenn sie nicht eingetragen sind. Sie müßten ja freiwillig Nachteile in Kauf nehmen. Sie haben auch erklärt, daß sie sich
inzwischen vorläufig eintragen wollen. Aber selbstverständlich, wir wissen ja,
wie es mit diesem "vorläufig" ist. Wenn sie eingetragen sind, sind sie eingetragen. Aber sie haben es deswegen getan, weil sie sonst Nachteile in Kauf nehmen müßten, die die "Alpler" aus Protest in Kauf nehmen. Und ich verstehe
einfach nicht, warum man demokratischerweise Seis und die Seiser Alm sich
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nicht hat selbständig machen lassen, nachdem man dieses Landesgesetz zu
diesem Zwecke gemacht hat.
PRÄSIDENTIN: Anfrage Nr. 7/94 vom 29.9.1994, eingebracht vom
Abgeordneten Peterlini. Ich bitte um Verlesung der Anfrage.
PETERLINI (SVP): In der vergangenen Legislaturperiode hat der Regionalrat das sogenannte Familienpaket verabschiedet. Dieses stellt einen ersten wichtigen Schritt zur gebührenden Anerkennung und Aufwertung der Familie dar. Die autonomen Provinzen Bozen und Trient wurden mit der Verwaltung
der Familienmaßnahmen des genannten Regionalgesetzes betraut. In Südtirol
wurde aus diesem Grund eine eigene Verwaltungsstruktur, das Landesamt für
Familienvorsorge, errichtet. Der zuständige Amtsdirektor und dessen Mitarbeiter bemühen sich seit Anbeginn um eine rasche Abwicklung der zahlreich eingelangten Gesuche und um die ebenso wichtige Information und Aufklärung für
die Bürger. Aufgrund der umfassenden und vielfältigen Tätigkeit des Landesamtes und im Sinne einer noch rascheren Abwicklung der im Gesetz vorgesehenen Leistungen wäre es zu begrüßen, wenn die Landesregierung die bereits bestehenden Verwaltungsstrukturen verstärken und ein unabhängiges
Institut schaffen würde.
An Landesrat Saurer und Landeshauptmann Durnwalder ergehen
deshalb folgende Fragen:
1.
Wieviele Landesbedienstete sind derzeit im Amt für Familienvorsorge
beschäftigt? Denkt die Landesregierung im Sinne der aufgezeigten Situation daran, die genannte Verwaltungsstruktur mit zusätzlichem
Personal und Logistik auszustatten?
2.
Obwohl die entsprechenden Gesuche auch bei diversen Patronaten in
zahlreichen Gemeinden vor Ort eingereicht werden können, kommen
immer noch viele Gesuchsteller nach Bozen: Denkt die Landesregierung daran, das Landesamt für Familienvorsorge aus verkehrstechnischen Gründen von der etwas entlegenen Guntschnastraße in das
Zentrum der Landeshauptstadt zu verlegen?
3.
Da ein Rentenfonds und damit Privateinlagen verwaltet werden, wäre
es in diesem Zusammenhang nicht besser diese nicht in den Landeshaushalt einfließen zu lassen? Denkt die Landesregierung daran, ein
unabhängiges Institut zu errichten?
SAURER (Landesrat für Gesundheitswesen, Sozialwesen, Berufsausbildung deutsche und ladinische Sprache - SVP): Verehrte Frau
Präsidentin, werte Kolleginnen und Kollegen, Kollege Peterlini! Es handelt sich
um das Amt für Ergänzungsvorsorge, in welchem neun Bedienstete beschäftigt
sind. Zwei Bedienstete gehören der höheren, vier der gehobenen und drei der
mittleren Laufbahn an. Beim Aufbau eines Amtes muß natürlich immer ein größeres Arbeitspensum verrichtet werden, als bei einem Amt, das bereits eingefahren ist. Infolgedessen haben wir zur Überbrückung dieser Mehrarbeit Verträ-
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ge mit einer Genossenschaft abgeschlossen für die Einspeicherung und Archivierung, mit dem Berufstrainingszentrum Salten-Schlern für den Versand von
Massenkorrespondenz; und wir bedienen uns auch einer Firma zur Informatisierung des gesamten Betriebes. Wir hoffen, daß die weitere Automatisierung und der Einbezug der Patronatstellen, und vielleicht auch die Vereinfachung der Verfahren - es laufen entsprechende Gespräche auf regionaler
Ebene - dazu beitragen, daß die Arbeiten schneller abgewickelt werden können.
Vom Amt selber wird die Aufnahme von zwei, drei Bediensteten verlangt. Wir möchten aber erstens sehen, wie nach Abschluß der Ausbauphase
der Arbeitsanfall ist und zweitens, wie sich die Dinge weiterentwickeln.
Zur Frage Nr. 3. Wir sind gerade bei der Ausarbeitung eines Gesetzentwurfes zur Errichtung eines Institutes. Die Entscheidung wird auch wesentlich davon abhängen, ob bestimmte Dinge in Richtung Pflegeversicherung, Zusatzrente usw. weitergehen. Ich glaube schon, daß eine vom Landeshaushalt
getrennte Gebarung das richtigere wäre.
Es sind auch Bemühungen im Gang, ein Objekt zu finden, um das
Amt etwas mehr ins Zentrum zu bringen. Ich hoffe, daß es früher oder später
doch gelingen wird, für das Sozial- und Gesundheitsassessorat einen etwas
vernünftigeren Sitz und eine etwas bessere Unterbringung zu finden, als wir
derzeit haben. Nachdem dieses Amt -und selbst wenn es ein Institut würde Teil dieses gesamten Bereiches ist, würde natürlich eine Unterbringung des
gesamten Assessorates auch diesem Amt zugute kommen. Aber es werden
auch Lösungen gesucht, die inzwischen vorübergehend sein könnten.
PETERLINI (SVP): Ich möchte mich beim Landesrat Saurer für die
ausführliche Antwort bedanken. Ich muß sagen, daß ich grundsätzlich mit der
Antwort und mit der Zielrichtung, die für die Zukunft weiterverfolgt wird, sehr
zufrieden bin. Besonders unterstreichen möchte ich die Notwendigkeit, die ich
im Punkt 3 zum Ausdruck gebracht habe, ein eigenes Institut zu machen, weil
wir ja gemeinsam politisch in diesem Bereich noch einiges vorhaben. Sie wissen, Herr Landesrat, daß wir im Koalitionsprogramm der Regionalregierung
festgehalten haben, daß man Bemühungen in Gang setzen soll, um den Artikel 6 des Autonomiestatutes voll auszuschöpfen, im Sinne der Durchführungsbestimmungen aus dem Jahre '78 also darauf hinwirken soll, vom Arbeitsministerium die Genehmigung zu bekommen, um das gesamte Sozialversicherungswesen, das heißt mit anderen Worten INPS, INAIL und andere zu übernehmen und Sie wissen, daß auf Staatsebene Bemühungen in Gang sind, um
das System der Zusatzrente, dieses zweite Geleis sozusagen, einzuführen.
Das braucht natürlich im Bereich des Landes, das ja weiterhin mit der Durchführung beauftragt werden soll, eine konkrete zügige Durchführung. Bei den
derzeitigen Strukturen ist das nicht möglich. Das Amt ist ein Amt und ist keine
Versicherung. Das, was in diesem Bereich getan werden muß, ist also viel näher einer Privatversicherung oder einer Bank, die eben Leistung gegen Gegenleistung erwirken soll, als einem Amt. Ich bitte Sie also sehr, diese Bemühun-
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gen weiterzuführen, um dieses unabhängige Institut zu erreichen, auch weil,
wie ich in meiner Anfrage unterstrichen habe, ja Privatgelder verwaltet werden
und es nicht richtig ist, daß privates Geld in den Landeshaushalt fließt und dort
irgendwie untergeht, um dann ausbezahlt zu werden. Jeder soll sein Konto haben, das er beim Aufbau einer Rente jederzeit irgendwie durchsichtig kontrollieren kann. Ich danke Ihnen sehr für Ihre Bemühungen in diese Richtung.
PRESIDENZA DELLA VICEPRESIDENTE:
Dott.ssa ALESSANDRA ZENDRON
VORSITZ DER VIZEPRÄSIDENTIN:
PRESIDENTE: Interrogazione n. 8/94 del 29.9.1994, presentata dal
consigliere Peterlini. Prego il consigliere di dare lettura dell'interrogazione.
PETERLINI (SVP): In den verkehrsbelasteten Städten unseres Landes ist für die kommenden Wintermonate wiederum mit einem starken Ansteigen der Schadstoffkonzentration in der Luft zu rechnen. In der kalten Jahreszeit
fehlt nämlich wegen der auftretenden Inversionswetterlage der Luftaustausch
zwischen bodennaher und höherer Luftschicht. Vor allem in der Landeshauptstadt führt dies zur Anreicherung der Atemluft mit Schadstoffen aus Auspuffen
unserer Motorfahrzeuge, aus Fabriksschloten und Kaminen unserer Häuser.
Erhöhte Luftverschmutzungswerte in den diversen Städten haben zwar in den
vergangenen Jahren immer wieder Alarmsignale bei den Verantwortlichen ausgelöst. Ein koordiniertes Konzept zur Verminderung der Schadstoffe wie auch
ein auf Land und Gemeinden abgestimmter Einsatzplan beim Überschreiten der
gesetzlich vorgeschriebenen Höchstwerte fehlen bis dato.
Aus diesem Grund ergehen an Verkehrslandesrat Di Puppo und Umweltlandesrat Achmüller folgende Fragen:
1.
Welche Maßnahmen hat die Landesverwaltung vorbeugend ergriffen,
um der fortschreitenden Luftverschmutzung - besonders während der
Wintermonate - verstärkt Einhalt zu gebieten?
2.
Gibt es ein gemeindenübergreifendes Konzept zur Verminderung der
Luftverschmutzung bzw. einen koordinierten Einsatzplan bei Überschreiten der Höchstwerte?
ACHMÜLLER (Landesrat für Umwelt- und Arbeitsschutz, Landschafts- und Naturschutz, Landeslaboratorien, Arbeit - SVP): Verehrte Frau
Präsidentin! Hierzu folgende Antwort: Die Luftverschmutzung wird durch die
drei Hauptquellenbereiche Verkehr, Hausbrand und Industrie bzw. Gewerbe
verursacht. In Südtirol sind es vor allem die ersten zwei Emittenten, nämlich der
motorisierte Verkehr sowie die Heizanlagen, die in den Wintermonaten - wo
zudem häufig meteorologisch ungünstige Witterungsverhältnisse vorherrschen die Luftschadstoffe ansteigen lassen. Um den Schadstoffausstoß zu begrenzen, wurden 1993 zwei wichtige Maßnahmen gesetzt. So werden seit Jänner '93 jährlich alle Heizungsanlagen ab einer Nennwärmeleistung von 30 Kilo-
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watt - das entspricht in etwa der Größenordnung eines kleinen Wohnhauses einer regelmäßigen Abgasüberprüfung unterzogen. Durch diese energiesparende Umweltschutzmaßnahme werden weniger Ruß, Kohlenwasserstoffe,
Kohlenmonoxid und andere Luftschadstoffe in die Atmosphäre getragen. Schon
im ersten Anwendungsjahr dieser neuen Bestimmungen wurden in Südtirol zirka 16.500 Heizanlagen überprüft, von denen knapp 20 % die gesetzlich festgelegten Grenzwerte überschritten hatten. Die daraus resultierende Energieeinsparung und Schadstoffminderung ist beachtlich. Allein die Verminderung der
Abgasverluste von 2 % innerhalb der gesetzlich vorgegebenen Höchstwerte
bedeutet eine Energieeinsparung von zirka 6 %. Sobald das Umweltinformationssystem voll einsatzbereit ist, werden die genauen Zahlen über die
Gesamtschadstoffreduktion vorliegen.
Was die Verkehrsregelungen betrifft, liegt die Zuständigkeit weistestgehend bei den Gemeinden. Ich möchte diesbezüglich auch dem nicht vorgreifen, was mein Kollege dazu äußern möchte, bzw. bei dieser Gelegenheit vielleicht auch auf die Verabschiedung des Verkehrsplanes durch die Landesregierung hinweisen, die nächstens ansteht. Im Bereich Verkehr sind jedenfalls von
unserem Assessorat aus die Einwirkungsmöglichkeiten eher begrenzt. Sowohl
die Abgasminderungstechniken, wie Katalysatoren, Abgaskontrollen, als auch
die Zusammensetzung der Kraftstoffe bzw. die Gaspendelung, liegen im Zuständigkeitsbereich des Staates. Trotzdem haben wir verschiedene Maßnahmen ergriffen, um auch in diesem Quellenbereich Emissionsminderungen
zu erreichen. Im letzten und in diesem Jahr wurde in der Öffentlichkeitsarbeit
ein Schwerpunkt gesetzt: "weniger Autoabgase". Es wurden verschiedene Initiativen zur Bewußtseinsbildung gestartet, die alle zum Ziel haben, den Individualverkehr einzuschränken, bzw. darauf hinzuwirken, andere umweltverträgliche Verkehrsmittel zu nutzen. Mit Inkrafttreten des Landessmogplanes von
1993 wurde eine rechtliche Handhabe geschaffen, um bei Smogsituationen
Sofortmaßnahmen ergreifen zu können. Diese Regelung gilt für alle Städte, die
an das Luftmeßnetz angeschlossen sind, und zwar Bozen, Meran, Brixen, Bruneck und Sterzing. Bei Überschreitung der Warnstufen für die festgelegten Bezugsschadstoffe gilt während der Hauptstoßzeiten ein Verkehrsverbot mit Ausnahme der KAT-Fahrzeuge. Bei Erreichen der Alarmwerte wird das Verbot auf
den ganzen Tag ausgedehnt.
PETERLINI (SVP): Frau Präsidentin! Die Anfrage war an den Landesrat Achmüller und an den Landesrat Di Puppo gerichtet. Ist es vorgesehen, daß
ich von beiden Landesräten eine Antwort bekomme, oder muß ich mich jetzt
damit begnügen, weil die Verkehrsfragen natürlicherweise ...
PRÄSIDENTIN: Die Redezeit beträgt drei Minuten und diese hat bereits Landesrat Achmüller aufgebraucht.
PETERLINI (SVP): Dann ist das schon in Ordnung! Landesrat Achmüller war sehr ausführlich in seiner Antwort auf meine Anfrage, und ich möch-
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te ihm für die Auskünfte und auch für seine Bemühungen, die er als Umweltlandesrat setzt, sehr herzlich danken. Ich glaube auch, daß wir mit der Politik,
wenn auch der kleinen Schritte, doch Schritte nach vorwärts gesetzt haben. Vor
allem der Hinweis auf die Abgaskontrollen scheint mir sehr wichtig zu sein, und
auch die Erfolge, die hier mit Zahlen belegt worden sind, also von der Abgasminderung bis hin zur Energieeinsparung. Ich glaube, diese sind ein richtiger
Schritt in die richtige Richtung.
Weniger zufrieden bin ich mit dem Teil, der nicht ihn betrifft, nämlich
die Verkehrsregelungen. Da sind sicherlich der Staat und die Gemeinden zuständig, aber das Land ist seit Jahren mit dem sogenannten Verkehrsplan, der
immer noch auf sich warten läßt, der für uns Abgeordnete, die ja nicht eingeweiht sind, immer geheimnisvoller wird, in Verzug. Dieser stellt aber eine
Grundlage für die Luftreinhaltung dar, weil unter den Quellen der Luftverschmutzung der Verkehr an erster Stelle neben dem Hausbrand steht. Ich
möchte also auch die Gelegenheit nutzen, in diesem Zusammenhang Alternativen zur Überlegung zu bringen, Alternativen, die natürlicherweise in besseren
öffentlichen Verkehrsmitteln und in neuen Formen von Verkehrsverbindungen,
wie Schnellstraßen und dergleichen, beruhen, aber vor allem auch, um über die
Möglichkeit nachzudenken, ob es nicht sinnvoll wäre, in dramatischen Situationen - wie sie auch aufgetaucht sind -, bei welchen man nicht warten sollte, bis
man im Smog erstickt, beispielsweise das alternative Fahrverbot oder auch ein
Sonntagsfahrverbot wiederum einzuführen. Ich glaube, die Bevölkerung hätte
dafür Verständnis, wenn sie weiß, daß sie dafür eine bessere Luft atmen kann.
Ich bitte also, das weiterzureichen, weil der zuständige Landesrat nicht da ist.
Ich weiß auch, daß die Landesregierung dafür nicht direkt zuständig ist, aber
sie könnte sozusagen in diesem Bereich impulsgebend wirken. Ich danke Ihnen
sehr für die Beantwortung.
PRESIDENTE: Con questo abbiamo finito le interrogazioni orali.
Per quanto riguarda il punto 2) dell'ordine del giorno è stata richiesta
la sospensione.
Passiamo allora al punto 3) dell'ordine del giorno: "Disegno di legge provinciale
n. 21/94: "Adeguamento alla normativa europea della disciplina del diritto di accesso ai documenti amministrativi" (continuazione).
Punkt 3 der Tagesordnung: "Landesgesetzentwurf Nr. 21/94: "Anpassung an die
europäischen Richtlinien der Regelung des Rechtes auf Zugang zu Verwaltungsunterlagen" (Fortsetzung).
La discussione generale si era già conclusa, quindi non resta che votare il passaggio alla discussione articolata. Lo pongo in votazione: respinto con
9 voti favorevoli e 13 voti contrari.
Punto 4) dell'ordine del giorno: "Elezione di un membro, appartenente
al gruppo linguistico italiano, della commissione paritetica prevista dall'articolo
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84, comma 3 dello Statuto di autonomia". Questo punto non possiamo trattarlo,
perché in questa sessione la Presidente non è riuscita a fissare una riunione
dei consiglieri del gruppo linguistico italiano affinché si scegliessero in quella
sede i candidati.
Sul punto 5) dell'ordine del giorno, riguardante il disegno di legge provinciale n. 9/94, presentato dai consiglieri Benedikter e Klotz, ha chiesto di parlare il consigliere Benedikter.
BENEDIKTER (UFS): Eine Frage an den Landtag. Wir haben ja damals - unsere vier Landtagsabgeordnete - an Brüssel die schriftliche Anfrage
gerichtet - und zwar noch im Mai; der diesbezügliche Brief ist ja verteilt worden
-, wie sich Brüssel zum Artikel 10 des Autonomiestatutes "Bevorzugung der
einheimischen Staatsbürger bei der Arbeitsvermittlung" stellt. Ich habe dann
mehrmals urgiert und habe auch heute nochmals telefoniert. Am 20. September
habe ich von einer gewissen Annette Boscher, Abteilungsleiterin, die Antwort
bekommen: "Sehr geehrter Herr Dr. Benedikter! Vielen Dank für Ihr Schreiben
vom 6. Mai 1994, das am 12. August beim Generalsekretariat der Europäischen
Kommission eingegangen ist. Dieses Schreiben wirft nicht nur Fragen hinsichtlich der eventuellen Diskriminierung von Arbeitnehmern aufgrund ihrer Nationalität, sondern auch grundsätzliche Fragen des Verhältnisses zwischen Gemeinschafts- und Völkerrecht auf." - also im Zusammenhang mit der Gleichstellung
der EG-Bürger und in subordine auch der Nicht-EG-Bürger. "Ich bitte daher um
Ihr Verständnis, daß es zur Beantwortung dieser Frage einer Abstimmung zwischen verschiedenen Dienststellen innerhalb der Kommission bedarf. Unmittelbar im Anschluß werde ich Ihnen dann diese abgestimmte Stellungnahme übersenden." Ich habe heute telefoniert und man hat mir zugesichert, weil ich
protestiert habe, daß es so lange braucht: Ja, die Generaldirektion hat es erst
im August bekommen. Im August sei alles geschlossen gewesen usw. Sie werden sich jetzt aber beeilen, eine Antwort zu geben, abgestimmt zwischen, ich
weiß nicht ... Das ist eine Grundsatzfrage. Und ich frage mich, ob wir nicht doch
warten sollen, bis wir diese Antwort bekommen, und zwar höchstens noch bis
zur nächsten Sitzungsfolge, denn der Betreffende hat mir zugesichert, daß es
innerhalb zehn Tagen erfolgen wird, weil höchstwahrscheinlich aufgrund dieser
Antwort, von der ich mir erwarte, daß sie nicht positiv in unserem Sinne ist,
dann eine Stellungnahme des Landtages erforderlich sein wird, auch im Zusammenhang mit dem, was wir als Gesetzentwurf vorgeschlagen haben. Deswegen scheint mir, daß es doch gut wäre, noch einmal - aber diesmal das letzte
Mal, sage ich - die Behandlung dieses Gesetzentwurfes aus diesem Grunde zu
vertagen. Ich beantrage dies als Miteinbringerin.
PRESIDENTE: Bene, la richiesta viene accolta. La pregherei, però,
che fosse l'ultima volta, perché, come già detto nella riunione dei capigruppo,
dobbiamo evadere l'ordine del giorno.
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Passiamo quindi al punto 6) dell'ordine del giorno: "Designazione di un/una consigliere/a provinciale appartenente al gruppo linguistico italiano ed alla minoranza politica, quale membro supplente del Comitato per l'edilizia residenziale" (continuazione).
Punkt 6 der Tagesordnung: "Namhaftmachung eines/einer der italienischen
Sprachgruppe und politischen Minderheit angehörenden Abgeordneten als Ersatzmitglied des Wohnbaukomitees" (Fortsetzung).
Ricordo che nell'ambito della seduta consiliare del 13.9.1994 erano
stati eletti i 4 membri supplenti del Comitato per l'edilizia residenziale appartenenti al gruppo linguistico tedesco e alla maggioranza politica. All'ordine del
giorno è pertanto iscritta l'elezione del quinto e ultimo membro supplente, che
deve appartenere al gruppo linguistico italiano e alla minoranza politica in Consiglio. Vi prego quindi di fare delle proposte per il gruppo linguistico italiano,
relative alla minoranza politica.
La parola al consigliere Holzmann.
HOLZMANN (MSI-DN): Coerentemente con quanto dichiarato nella
precedente seduta non avanzeremo alcuna candidatura per protestare contro
l'atteggiamento della Volkspartei, che con i propri voti ha determinato l'elezione
del rappresentante di lingua italiana. Rifiutiamo, a queste condizioni, di fare
parte di questo organo.
Qualora si votasse, e uno dei nostri rappresentanti venisse eletto, si
dimetterebbe automaticamente.
PRESIDENTE: Ci sono altri consiglieri che desiderano fare delle proposte in proposito? Nessuno.
A questo punto devo chiedere che si voti senza che ci siano proposte.
Prego distribuire le schede per la votazione.
Desidero ricordare che si può votare un solo nome. La persona scelta
deve appartenere al gruppo linguistico italiano e alla minoranza.
(votazione per scrutinio segreto - geheime Abstimmung)
Rendo noto l'esito della votazione: schede consegnate 27, schede
bianche 9, schede nulle 1, 16 voti per la consigliera Zendron, 1 voto per il consigliere Holzmann.
E' così eletta la consigliera Zendron, cioè io, quale membro supplente
del Comitato per l'edilizia residenziale.
Già nella scorsa votazione ho rifiutato questa elezione. Questa volta
accetto per evitare di dover rifare l'elezione. Annuncio però che presenterò un
disegno di legge, affinché i politici vengano tolti dal CER. Penso, infatti, che la
loro presenza non sia utile, in quanto la difficoltà incontrata per eleggere i
membri credo dimostri che sia meglio che se ne occupino i tecnici.
- 38 -
Ciò detto passiamo al punto 7) dell'ordine del giorno, riguardante la
mozione n. 26/94, presentata dal consigliere Willeit, concernente il rapporto fra
il servizio provinciale di elisoccorso e l'Aiut Alpin Dolomites.
La parola, prima, al consigliere Frasnelli sull'ordine dei lavori.
FRASNELLI (SVP): Ich möchte den Kollegen Willeit fragen, ob es
nicht zweckmäßig wäre, wenn Landesrat Saurer zu seinem Beschlußantrag
Stellung nehmen könnte. Er hat sich aus dienstlichen Gründen kurz entfernen
müssen. Überlegen Sie, ob Sie einer kurzen Vertagung dieses Punktes zustimmen möchten.
WILLEIT (Ladins): Ich möchte dann den Zeitpunkt wissen, an dem
Landesrat Saurer wieder anwesend sein wird. Ich wäre mit der Vertagung
schon einverstanden, wenn der Tagesordnungspunkt noch heute, auf jeden Fall
aber in dieser Sitzungsfolge, behandelt wird.
PRESIDENTE: Fino ad un attimo fa l'assessore Saurer era presente.
Evidentemente si è assentato un attimo. Sospendiamo quindi la trattazione della mozione e non appena sarà arrivato la riprenderemo.
Passiamo al punto 8) dell'ordine del giorno: "Mozione n. 30/94 del 13.6.1994,
presentata dalle consigliere Kury e Zendron, riguardante il risparmio energetico e l'utilizzo di fonti di energia rinnovabile".
Punkt 9 der Tagesordnung: "Beschlußantrag Nr. 30/94 vom 13.6.1994, eingebracht von den Abgeordneten Kury und Zendron, betreffend die Energieeinsparung und
Nutzung von regenerativen Energieträgern".
Premesso
- che con deliberazione del 23-11-1992 la Provincia autonoma di
Bolzano ha aderito all'Alleanza per il clima tra le città europee e
i popoli indigeni delle foreste tropicali, impegnandosi con ciò tra
l'altro a ridurre il consumo energetico nonché a ridurre, entro il
2010, le emissioni di sostanze nocive, in particolare il biossido
di carbonio;
- che sia nel programma di coalizione che nella bozza del LEROP (allegato alla deliberazione della Giunta provinciale n.
1505 del 21-3-1994) si parla di risparmio energetico e dell'incentivazione dell'impiego di fonti di energia rinnovabile;
- che la Provincia sovvenziona con contributi propri le misure atte
al risparmio energetico, laddove occorre tuttavia sottolineare
che la maggior parte dei mezzi viene impiegata per sostenere
l'uso più razionale di fonti di energia convenzionale e molto meno va alle fonti di energia alternativa e rinnovabile (secondo la
bozza del LEROP [pag. 77] quasi il 70% delle domande presentate e oltre il 40% dei mezzi assegnati riguardano la concessione di contributi per l'installazione di vetri doppi);
- che attualmente nella nostra provincia l'energia solare viene utilizzata soprattutto in forma di collettori per la produzione di ac-
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qua calda; a tale proposito va detto tuttavia che i costruttori si
trovano sovente in conflitto con le commissioni edilizie locali
che antepongono l'estetica dell'edificio all'aspetto energetico;
- che pertanto si ritiene sia opportuno e necessario predisporre
misure per il risparmio energetico nonché impianti per l'energia
alternativa già in fase di progettazione (il sole come fonte attiva
di energia e per lo sfruttamento energetico passivo deve acquistare spazio nell'ambito dell'architettura e dell'urbanistica);
tutto ciò premesso e in particolare facendo riferimento alla legge
statale n. 10 del 9 gennaio 1991 (molti punti della quale sono stati
impugnati dalla Provincia autonoma di Bolzano dinnanzi alla Corte
Costituzionale) nonché alla relativa sentenza della Corte Costituzionale n. 483 del 27-12-1991 e al D.P.R. n. 412 del 26-12-1993
"Regolamento recante norme per la progettazione, l'installazione,
l'esercizio e la manutenzione degli impianti termici degli edifici ai fini del contenimento dei consumi di energia, in attuazione dell'art. 4,
comma 4, della legge 10, 09-01-91";
IL CONSIGLIO DELLA PROVINCIA
AUTONOMA DI BOLZANO
esorta
la Giunta provinciale
a presentare al Consiglio provinciale proposte di modifica delle vigenti leggi provinciali o nuove proposte di legge che prevedano
quanto segue:
- la prescrizione tassativa di standard energetici ovvero di misure
sul risparmio energetico e lo sfruttamento di fonti energetiche
rinnovabili in tutti gli edifici pubblici (anche edifici dei comuni e
delle aziende speciali); cfr. l'art. 26, commi 3 e 7 della legge n.
10/91 e l'art. 5 commi 15 e 16 del D.P.R. 412/93;
- l'incentivazione delle agevolazioni edilizie o la concessione di
incentivazioni straordinarie in aggiunta a quelle ordinarie, per
edifici che non superino un determinato indice energetico o un
determinato limite di consumo termico (per esempio FEN =
"fabbisogno energetico normalizzato per la climatizzazione invernale" di cui al D.P.R. 412/93) nonché particolare incentivazione di case a basso consumo energetico (vedi il modello del
Vorarlberg per l'incentivazione delle case a basso consumo energetico);
- che la concessione di contributi provinciali a imprese produttive
sia vincolata al rispetto di determinati standard energetici;
- che la concessione di contributi per impianti sportivi e ricreativi
ad alto consumo energetico sia vincolata alla condizione che
una parte consistente del fabbisogno energetico venga coperta
mediante fonti di energia rinnovabile;
- il sostegno e l'incentivazione di progetti pilota nel settore dello
sfruttamento di fonti di energia rinnovabile; etc.
---------Vorausgeschickt, daß
- das Land Südtirol mit Beschluß vom 23.11.92 dem Klimabündnis der europäischen Städte mit den indigenen Völkern der
Tropenwälder beigetreten ist und sich damit u.a. verpflichtet
- 40 -
hat, den Energieverbrauch zu senken und die Schadstoffausstöße, insbesondere Kohlendioxid, bis 2010 zu senken;
- sowohl im Koalitionsprogramm als auch im LEROP-Entwurf
(Anlage zum Beschluß der Landesregierung Nr. 1505 vom
21.3.94) von Energieeinsparung und von der Förderung des
Einsatzes regenerativer Energieträger die Rede ist;
- das Land die Maßnahmen zur Energieeinsparung mit eigenen
Beiträgen fördert, wobei allerdings der überwiegende Teil der
Mittel für die rationellere Nutzung von konventionellen Energien
ausgegeben wird und weniger für die alternativen, erneuerbaren Energien (laut LEROP-Entwurf [Situationsskizze S. 77]
gehen fast 70 % der Gesuche und über 40 % der Mittel in die
Förderung der Doppelverglasung);
- die Sonnenenergie bei uns derzeit vorwiegend in Form von Anbringung von Kollektoren zur Warmwassererzeugung genutzt
wird, wobei aber die Bauherren häufig in Konflikt mit den örtlichen Baukommissionen kommen, denen die Bauästhetik wichtiger ist als der Energieeffekt;
- es also zweckmäßig und notwendig erscheint, Energieeinsparungsmaßnahmen bzw. Anlagen für Alternativenergie schon
zum Zeitpunkt der Projekterstellung vorzusehen (Sonne als aktive Energiequelle und für passive Energienutzung muß sich auf
Architektur und Raumplanung auswirken);
dies alles vorausgeschickt und insbesondere in Erinnerung gerufen
das Staatsgesetz Nr. 10 vom 9.1.91 (vom Land in vielen Punkten
verfassungsrechtlich angefochten) und das diesbezügliche Erkenntnis des Verfassungsgerichtshofes Nr. 483 vom 27.12.91 und
das D.P.R. Nr. 412 vom 26.12.93 "Regolamento recante norme per
la progettazione, l'istallazione, l'esercizio e la manutenzione degli
impianti termici degli edifici ai fini del contenimento dei consumi di
energia, in attuazione dell'art. 4, comma 4, della legge n. 10,
09.01.91";
fordert
DER SÜDTIROLER LANDTAG
die Landesregierung auf,
Änderungsvorschläge zu den bestehenden Landesgesetzen bzw.
neue Gesetzesvorschläge dem Landtag vorzulegen, welche folgendes vorsehen:
- Verbindliche Vorgabe eines Energiestandards bzw. von Maßnahmen der Energieeinsparung und der Nutzung von regenerativen Energiequellen in allen öffentlichen Gebäuden, (auch der
Gemeinden und der Sonderbetriebe); vgl. Art. 26, Absätze 3, 7
des Ges. Nr. 10/91 und Art. 5, Absätze 15, 16 des D.P.R.
412/93;
- Erhöhung der Wohnbauförderung oder Gewährung einer Sonderförderung zuzüglich zur Regelwohnbauförderung bei Bauten, die eine bestimmte Energiekennzahl oder einen bestimmten Wärmeverbrauch-Limit (z.B. FEN = "fabbisogno energetico normalizzato per la climatizzazione invernale" laut D.P.R.
412/93) nicht überschreiten, bzw. besondere Förderung von
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-
-
Niedrigenergie-Häusern (Beispiel: das Vorarlberger Energiesparhaus-Förderungsmodell);
Landesbeiträge an Gewerbebetriebe mit der Einhaltung von bestimmten Energiestandards verbinden;
Förderungsbeiträge an energieintensive Freizeit- und Sporteinrichtungen an die Bedingung binden, daß ein ausreichender
Teil des Energiebedarfs durch regenerative Energiequellen gedeckt wird;
Pilotprojekte auf dem Sektor der Nutzung von regenerativen
Energiequellen unterstützen und fördern; usw.
La parola alla consigliera Kury per illustrare la mozione.
KURY (GAF-GVA): Frau Präsidentin, verehrte Kolleginnen und Kollegen! In diesem Beschlußantrag geht es darum, den Energieverbrauch tatsächlich einzuschränken. Es geht eigentlich im Grunde nur darum, alle jene schönen
Sachen, die in vielen Erklärungen der Landesregierung enthalten sind, auch
durchzuführen. Ich glaube, wir sind uns alle einig, daß Energieverbrauch weltweit eines der brisantesten Probleme ist, wenn nicht das Problem der Zukunft
überhaupt. Ich glaube, darüber muß ich wohl nicht länger sprechen. Alle wissen
das. Es gibt nun eine ganze Reihe von Ankündigungen, wie es auch in diesem
Beschlußantrag zitiert worden ist, daß die Landesregierung lobenswerterweise
dieses Grundproblem erkannt hat und bereit ist, Maßnahmen zu setzen, um
diese theoretischen Ankündigungen und Absichtserklärungen auch in die Praxis
umzusetzen. Da gibt es einmal den Beitritt zum Klimabündnis, eine lobenswerte
Sache. Dieses Klimabündnis hat sich ja zum Ziel gesetzt, vor allem die CO-2Emissionen drastisch zu reduzieren. Nun haben wir vorher ...
PRESIDENTE: Consigliera Kury, devo interromperLa un attimo.
Prego gli assessori qui davanti di interrompere la loro conversazione o
di continuarla fuori dalla sala, perché non si sente niente.
Prego, consigliera Kury, proceda.
KURY (GAF-GVA): Danke schön, Frau Präsidentin! Wir haben vorher
in der Antwort des Landesrates Achmüller auf die Anfrage des Abgeordneten
Peterlini gehört, daß diese CO-2-Emissionen großteils durch Verkehr oder
durch nicht fachgemäß überprüfte Brennanlagen hervorgerufen werden. Ich
denke das Hauptproblem ist wohl der Verkehr, nur frage ich mich, wie soll die
CO-2-Reduktion im Bereich Verkehr realisiert werden, wenn wir beachten, daß
im Landesverkehrsplan alle sogenannten Szenarien davon ausgehen, daß der
Verkehr zunehmen wird. Auch die umweltschonendste Variante in diesem Landesverkehrsplan geht davon aus, daß der Verkehr bis zum Jahre 2010 zunehmen wird. Also, im Verkehrssektor werden wir keine Reduktion von CO 2 haben. Dies als Schlußfolgerung. Also müssen diese CO-2-Emissionen irgendwo
anders reduziert werden. Und dieser Vorschlag geht auch in diese Richtung.
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Ich war ziemlich erstaunt, als ich in der Skizze des LEROP-Entwurfes
auf Seite 44 gelesen habe, daß 40 % der Förderungsmittel für Energieeinsparung in die Förderung der Doppelverglasung gehen. Das scheint mir einerseits schon positiv, aber immerhin eine sehr reduzierte Maßnahme. Und ich
denke, daß man das Problem genereller angehen müßte.
Weiters haben wir in unseren Einleitungen auch auf das Problem der
Baukommissionen hingewiesen, die häufig aufgrund von ästhetischen Kriterien
die Anlage von Sonnenkollektoren ablehnen. Ich glaube, daß man da wohl ästhetische Kriterien hinter die Umweltkriterien setzen müßte bzw. mindestens auf
die nichtkonsequente Haltung hinweisen müßte, daß man einerseits die aus
meiner Sicht äußerst häßlichen Satellitenschüsseln ohne weiteres genehmigt
bzw. diese gar keiner Genehmigung bedürfen, während man Sonnenkollektoren sehr häufig aus ästhetischen Gründen ablehnt. Das nur als Vorausschickung zu diesem Beschlußantrag.
Hauptbezug war in diesem Beschlußantrag das Landesgesetz Nr. 10
vom Jahre 1991, in welchem in den Artikeln 26 und 27 deutlich auf Maßnahmen
der Energieeinsparung hingewiesen wird. Zum Beispiel sagt der Artikel 26, Absatz 3 - ich lese den italienischen Text vor - folgendes: "Gli edifici pubblici e
privati qualunque ne sia la destinazione d'uso e gli impianti non di processo ad
essi associati devono essere progettati e messi in opera in modo tale da contenere al massimo, in relazione al progresso della tecnica, i consumi di energia
termica ed elettrica." Und noch deutlicher sagt es der Absatz 7 vom Artikel 26:
"Negli edifici di proprietà pubblica o addibiti ad uso pubblico è fatto obbligo di
soddisfare il fabbisogno energetico degli stessi, favorendo il ricorso a fonti rinnovabili di energia o assimilate, salvo impedimenti di natura tecnica ed economica." Aufgrund dieses Staatsgesetzes Nr. 10 aus dem Jahre 1991 haben wir
also folgenden Beschlußantrag gefaßt, mit folgenden einzelnen Aufforderungen
an die Landesregierung. Erste Forderung: Man sollte eine verbindliche Vorgabe
eines Energiestandards bzw. Maßnahmen der Energieeinsparung und der Nutzung von generativen Energiequellen in allen öffentlichen Gebäuden anwenden. Zweite Forderung: Man sollte die Wohnbauförderung darauf abstimmen,
daß in den Bauten des geförderten Wohnbaus eine bestimmte Energiekennzahl
nicht überschritten wird. Auf nationaler Ebene gibt es zum Beispiel - aber das
muß nicht unbedingt der Bezugspunkt sein - den sogenannten FEN "fabbisogno energetico normalizzato per l'acclimitazzione invernale". Also, man könnte
sich irgendeinen Maßstab setzen, an dem gemessen die Wohnbauförderung
zusätzliche Anreize schafft, um von vornherein energiesparende Maßnahmen
einzubauen. Ich glaube, es ist sehr wichtig, daß man diese Energieeinsparförderung bereits bei der Planung von Häusern miteinbezieht. Sehr häufig passiert
es ja so: Man baut ein Haus. Man erfährt dann, daß bestimmte finanzielle Anreize zu haben sind, wenn man daraufhin noch irgend etwas an den Häusern
anbringt. Ich bin überzeugt, der Weg sollte eigentlich umgekehrt sein: Man sollte bereits bei der Standortwahl, dann bei der generellen Ausstattung des Hauses und dann bei den zusätzlichen Anlagen bereits als Ziel die Energieeinsparung haben. Das wäre also die zweite Forderung: bei der Vergabe von Wohn-
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bauförderungsgeldern berücksichtigen, ob Energieeinsparung gewährleistet
wird oder nicht. Dritte Forderung. Die Landesbeiträge an Gewerbebetriebe sollten an die Einhaltung von bestimmten Energiestandards gebunden werden.
Zum Beispiel - aber es muß nicht unbedingt dieses sein, was ich jetzt als Beispiel anbringe - denke ich an die Fernheizungen. Diese könnten hier als Kriterium hergenommen werden. Die nächste Forderung, die wir stellen, ist bereits
bei der letzten Landtagssitzung zum Großteil angenommen worden, indem wir
ja damals beschlossen haben, die Maßnahme Nr. 15 der Luftreinhaltung zu
operationalisieren; wäre also in diesem Fall schon erledigt. Und dann wäre
noch die letzte Forderung: Pilotprojekte auf dem Sektor der Nutzung von regenerativen Energiequellen zu unterstützen und zu fördern. Ich glaube, dafür gibt
es eigene Gelder vom EG-Fonds. Und da könnte man in Südtirol sicherlich
mehr tun. Danke schön!
BENEDIKTER (UFS): Ich möchte diesen Antrag herzlich unterstützen.
Wir reden so viel vom "Musterländle", was wir alles tun, wie beispielgebend wir
für ganz Europa oder für die ganze Welt sind. Wenn das, was in diesem
Beschlußantrag vorgeschlagen wird, durchgeführt würde, dann könnten wir
wirklich als Muster auftreten. Selbstverständlich ist es in erster Linie im Interesse Südtirols, in unserem ureigenen Interesse, daß diese Vorschläge durchgeführt werden, aber auch um Italien oder den europäischen Ländern zu zeigen,
daß man eine Energiesparpolitik tatsächlich auch konsequent durchführen kann
und damit eine wesentliche Einsparung erreicht. Ich glaube, alle Vorschläge,
die im beschließenden Teil angeführt sind, sind für das Land gesetzlich durchführbar, auch wenn jetzt weniger Mittel aus Rom kommen. Diese Beiträge, die
hier vorgesehen sind, sind viel zielführender als viele andere Beiträge, bei denen nachgewiesen worden ist, daß sie nicht zum Ziele führen. Ich möchte deswegen, auch aufgrund meiner Erfahrung, beantragen, daß wir diesen Beschlußantrag einstimmig genehmigen.
FRASNELLI (SVP): Sehr geehrte Frau Präsident, Kolleginnen und
Kollegen! Meine Wortmeldung geht eher in Richtung Prozedur. Wir haben natürlich keine Schwierigkeit festzustellen, daß in diesem Beschlußantrag eine
ganze Reihe vernünftiger Forderungen enthalten ist. Eine Kritik, die wir anführen möchten, ist jedoch jene, daß sich dieser Beschlußantrag sozusagen fast
ausschließlich mit der sogenannten Ausgabenseite im Bereich der Energie beschäftigt, die Ressourcenfrage hingegen als solche nicht in den entsprechenden Zusammenhang stellt. Nun haben wir ja mit dem Koalitionsprogramm angekündigt, daß es sehr bald zur Vorlage des Landesenergieplanes kommen
muß, in dem die sogenannte Einnahmen- wie Ausgabenseite, also die Ressourcenfrage und auch die Einsparfrage, in Energieangelegenheiten im Detail
festgelegt sind und in den notwendigen Zusammenhang gebracht werden.
Wir finden daher die Vorlage dieses Beschlußantrages auch in dem
Sinne interessant und vielleicht auch wichtig, daß der zuständige Landesrat
aufgefordert ist, auch seitens unserer Fraktion, hier zu klären, wie es mit der
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Vorlage des Landesenergieplanes nun bestellt ist und uns davon in Kenntnis zu
setzen, wann etwa das Hohe Haus Gelegenheit bekommen wird, sich mit dieser Frage hier auseinanderzusetzen. Bis zur Vorlage des Landesenergieplanes
- sofern sich diese wirklich in kürzerer Zeitspanne andeutet; aber das werden
wir gleich hören -, möchten wir keinen anderen Antrag und keine anderen Inhalte in diese Zielrichtung im Südtiroler Landtag als Regierungskoalition verabschieden. Danke, Frau Präsident!
LAIMER (Landesrat für Wasserwirtschaft und Wasserschutzbauten - SVP): Frau Präsidentin! Das Land Südtirol wirkt schon seit einigen Jahren
im Interesse einer Reduzierung des Energieverbrauchs und somit auch der
Senkung der Schadstoffemissionen, insbesondere von Kohlendioxid, und wird
damit auch das Ziel der mit dem Klimabündnis eingegangen Verpflichtungen
nicht verfehlen. Ich erinnere hierbei an den Beschluß der Landesregierung vor
zwei Wochen, wo wir den Grundsatzbeschluß gefaßt haben, dem Fernheizwerk
Rasen und Olang einen entsprechenden Beitrag zu gewähren. Ich erinnere
daran, daß dadurch eine CO-2-Emission gleich Null entsteht, aufgrund des perfekten Kreislaufes. Ich erinnere daran, daß in diesen beiden Gemeinden in Zukunft eine Emission stattfinden wird, die gleich ist, wie jene eines PKW's, der
den ganzen Tag über läuft. Also hier wird sicherlich maßgebend eine Initiative
unterstützt, die Signalwirkung für ganz Südtirol haben wird.
Auch liegt mir und der ganzen Landesregierung sehr viel daran, in
Sachen Öffentlichkeitsarbeit und Sensibilisierung den nötigen Nachdruck zu
verleihen. Es sind verschiedene Maßnahmen zur Sensibilisierung geplant, auch
in den Schulen, wo wir versuchen, die jüngeren Leute in diesem Lande auf diese Problematik aufmerksam zu machen.
Nun, zunächst einmal zu Ihren Prämissen. Betreffend Förderung von
Maßnahmen zur Einsparung von Energie, insbesondere fossiler Energieträger,
durch Initiativen und Maßnahmen zur Nutzung alternativer Energie, wird festgehalten, daß im Jahre 1992 zirka 70 % der erteilten Beiträge für die Einsparung fossiler Energieträger, davon zirka 30 % für Fenster und zirka 30 % für
Maßnahmen zur Nutzung alternativer erneuerbarer Energien, flüssig gemacht
wurden. Im Jahre 1993, ein Jahr später, wurde hingegen festgestellt, daß die in
Südtirol anfallenden Investitionssummen im Energiebereich zu zirka 50 % für
die Einsparung von fossilen Energieträgern und zirka 50 % für die Nutzung alternativer erneuerbarer Energien eingesetzt wurden. In statistischer Hinsicht
wurde auf einer Zwischenkontrolle festgestellt, daß die bis zum März dieses
Jahres eingegangenen Gesuche wie folgt aufgeteilt werden können: die Investitionen für die Einsparung von fossilen Energieträgern belaufen sich auf
13 Milliarden - das sind ungefähr 40 % der gesamten Investitionen -, jene für
die Nutzung von alternativen erneuerbaren Energien auf 16 Milliarden, sprich
ungefähr 55 %. Aus den soeben aufgezeigten Verschiebungen der verschiedensten Maßnahmen im Interesse der Energieeinsparung geht also hervor, daß
der Trend hin zur Nutzung alternativer erneuerbarer Energien klar ersichtlich ist.
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Eine sehr positive Entwicklung, die auch seitens der Landesregierung verstärkt
wird. Dies zu den ersten drei Absätzen der Prämissen.
Was die Absätze vier, fünf und sechs der Prämissen betrifft, so finden
Sie meine Zustimmung. Es stimmt, daß auf dem Bereich der Sonnenkollektoren
noch Schwierigkeiten bezüglich Baukonzession, bezüglich Landschaftsschutz
usw. bestehen. Hier gibt es Zwistigkeiten in der Auffassung der Interpretationen
"Was ist wichtiger?" usw. Es liegt mir aber sehr viel daran, daß diesbezüglich
eine neue Trendwende eingeleitet wird. Und es gibt auch bereits Vorschläge,
die dahin gehen, daß eine Baukonzession nicht mehr notwendig sein sollte.
Aber das ist erst im Gespräch und muß noch vertieft werden.
Zum beschließenden Teil. Im beschließenden Teil streifen Sie verschiedene Bereiche der Landesregierung: öffentliche Arbeiten, Wohnbau, Wirtschaft, Sport- und Freizeitveranstaltungen, jedoch natürlich immer im Bereich
der Energieeinsparung, und zählen damit einige konkrete Punkte in einem gesamten Spektrum auf, die jedoch im Gesamtkonzept nur einen Teil von der
Fülle der Möglichkeiten darstellen. Ich erinnere daran, daß die Landesregierung, und in vorderster Linie zunächst einmal das Assessorat, zur Zeit sehr
intensiv am Energieplan arbeitet. Am 22. November findet eine Sondersitzung
der Landesregierung statt, in welcher der Energieplan mit seinen überarbeiteten
Grundsätzen diskutiert wird. Und wenige Wochen später wird er dann auch in
seiner Form vorliegen. Jedenfalls werden diese Punkte, die Sie aufgelistet haben, die mir persönlich auch zusagen, sicherlich eine entsprechende Behandlung erfahren. Ich muß aber, bei allem Realitätssinn, auch noch betonen, daß
bei diesen Punkten - wie auch vom Abgeordneten Frasnelli erwähnt - auch die
Finanzierbarkeit gegeben sein muß. Gerade in der heutigen Diskussion, wo wir
von den letzten Zahlen gehört haben, bekommt diese Frage einen ganz besonderen Stellenwert. Also darüber hinaus: Auch dieser Punkt muß geklärt werden,
weil die schönen Wünsche und Vorgaben nicht reichen. Man muß sie auch umsetzen können. Ich erinnere nur daran, daß die Beiträge für das Fernheizwerk
Rasen und Olang insgesamt 7 Milliarden Lire ausgemacht haben, also doch
beträchtliche Summen investiert werden.
Jedenfalls, Frau Zendron und Frau Kury, kann ich Ihnen zusichern,
daß diese von Ihnen aufgezeigten Punkte auf jeden Fall in der Landesregierung
bei der Überarbeitung des Energieplanes eine entsprechende Antwort erfahren
werden und jedenfalls von seiten der Landesregierung die Absicht besteht, in
diesem Bereich die notwendigen Maßnahmen zu setzen und auch zu verwirklichen.
KURY (GAF-GVA): Danke schön, Herr Landesrat! Erlauben Sie mir
trotzdem, daß ich meiner Enttäuschung Ausdruck verleihe. Sowohl vom Fraktionssprecher Frasnelli als auch von Ihnen ist mir versichert worden, daß es sich
hier um eine Reihe von vernünftigen Vorschlägen handelt. Rein auf der theoretischen Ebene also völlige Unterstützung. Und dann sagen Sie, Herr Landesrat,
zu mir: Damit diese schönen Wünsche Wirklichkeit werden, braucht es doch
Finanzierbarkeit usw. Natürlich braucht es das. Aber um eine Trendwende ein-
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zuleiten, Herr Landesrat, braucht es neben Finanzierbarkeit auch konkrete Beschlüsse. Und hier wäre gerade die Gelegenheit gewesen, zu zeigen, daß man,
wenn man den Landesenergieplan dahingehend verfassen will, wie in diesem
Beschlußantrag die Grundweichen gestellt sind ... Dann wäre das doch eine
Hilfe gewesen für Sie, Herr Landesrat, zu sagen: Der Landtag hat in diese Richtung bereits beschlossen. Tatsächlich sind diese Vorschläge hier nichts anderes als eine Operationalisierung von vielen theoretischen Sprüchen der Landesregierung. Und, bitte, meine Herren, zeigen Sie auch einmal, daß es Ihnen
auch um die konkrete Umsetzung geht und nicht nur um schöne Wünsche und
fromme Sprüche. Und da muß ich den Ball an Sie zurückgeben.
Schade, daß Fraktionssprecher Frasnelli nicht mehr im Saal ist. Aber
ich kann es auch Landesrat Laimer gerne sagen. In allen Bereichen erwarten
wir doch in nächster Zeit globale Grundsatzentscheidungen. Der LEROP ist
ausständig. Der Landesenergieplan ist ausständig. Der Landesverkehrsplan ist
ausständig.
ABGEORDNETER: Der LEROP ist in der Gesetzgebungskommission.
KURY (GAF-GVA): Ja, aber immerhin ist der Landtag doch noch das
Organ, das auch sein Wort dazu sagen darf.
Und wenn wir das ernst nehmen würden, was Kollege Frasnelli vorher
gesagt hat "Wir können jetzt nichts entscheiden, wir müssen die globale Entscheidung des Landesenergieplanes abwarten", dann könnten wir jetzt konsequenterweise eine Zeitlang zu Hause bleiben. Der Landtag bräuchte nicht mehr
arbeiten. Wir müssen doch vorher auch die globale Entscheidung des LEROP
abwarten. Wir müssen vorher die globale Entscheidung des Landesverkehrsplanes abwarten. Dann, Herr Frasnelli, frage ich Sie, wie Sie dazu gekommen
sind, bei der Vinschgauer-Bahn einen Beschluß zu fällen. Dann hätte man doch
auch hierfür den Landesverkehrsplan abwarten müssen, bevor man einen so
weitreichenden Beschluß des Landtages, auf Ihren Antrag hin, damals gefällt
hat. Und wie kommt die Landesregierung dazu, Beschlüsse in Sache Flughafen
in Bozen zu fällen, bevor ein Landesverkehrsplan erstellt ist? Also, ich habe
den Eindruck, daß das, was hier rein theoretisch gesprochen wird, einfach eine
Ausrede ist, um Beschlüsse nicht zu fällen. Immer dann, wenn es nicht in die
Richtung der Landesregierung geht, schiebt man die Entscheidung auf die lange Bank und sagt, man braucht noch größere Pläne. Aber dort, wo die Landesregierung Lust hat, eine Entscheidung zu treffen, siehe Vinschgauer-Bahn und
Flughafen, braucht es dann keine globalen Entscheidungsinstrumente mehr.
Liebe Herren, glauben Sie mir einfach, daß ich Ihnen einfach nicht glaube, daß
Sie es ernst meinen. Sonst hätten Sie jetzt Gelegenheit gehabt, zu beweisen,
daß es Ihnen mit dem Energiesparen ernst ist.
PRESIDENTE: Pongo quindi in votazione la mozione.
FRASNELLI (SVP): Namentliche Abstimmung, bitte!
- 47 -
PRESIDENTE: E' stata richiesta la votazione per appello nominale.
Constatato che ci sono altri due consiglieri che sostengono questa richiesta,
procediamo con l'appello nominale. E' stato estratto il numero 31.
SAURER (SVP): (Abwesend)
VIOLA (PDS): Astenuto.
WALDNER (Die Freiheitlichen): Ja.
WILLEIT (Ladins): Ja.
ZENDRON (GAF-GVA): Sì.
ACHMÜLLER (SVP): (Abwesend)
ATZ (SVP): Nein.
BENEDIKTER (UFS): Ja.
BENUSSI (MSI-DN): Astenuto.
BERGER (SVP): Nein.
BOLZONELLO (MSI-DN): Astenuto.
CIGOLLA (PP): Astenuto.
DENICOLO' (SVP): Nein.
DI PUPPO (PP): No.
DURNWALDER (SVP): Nein.
FEICHTER (SVP): (Abwesend)
FRASNELLI (SVP): Nein.
FRICK (SVP): Nein.
HOLZMANN (MSI-DN): Astenuto.
HOSP (SVP): Nein.
- 48 -
KASSLATTER-MUR (SVP): Nein.
KLOTZ (UFS): Ja.
KOFLER (SVP): Nein.
KURY (GAF-GVA): Ja.
LAIMER (SVP): Nein.
LEITNER (Die Freiheitlichen): (Abwesend)
MAGNABOSCO (Unione di Centro): (Assente)
MAYR C. (SVP): (Abwesend)
MAYR S. (SVP): (Abwesend)
MESSNER (SVP): Nein.
MINNITI (MSI-DN): Astenuto.
MONTEFIORI (Lega Nord): Astenuto.
MUNTER (SVP): Nein.
PAHL (SVP): (Abwesend)
PETERLINI (SVP): Nein.
VORSITZ DER PRÄSIDENTIN:
Dr. SABINA KASSLATTER-MUR
PRESIDENZA DELLA PRESIDENTE:
PRÄSIDENTIN: Ich verlese das Abstimmungsergebnis: bei 14 NeinStimmen, 6 Ja-Stimmen und 7 Enthaltungen ist der Beschlußantrag abgelehnt.
Wir kommen zu Punkt 9 der Tagesordnung: "Beschlußantrag Nr. 35/94 vom
23.6.1994, eingebracht von den Abgeordneten Leitner und Waldner, betreffend den
Bauleitplan der Gemeinde Bozen".
Punto 9) dell'ordine del giorno: "Mozione n. 35/94 del 23.6.1994, presentata dai
consiglieri Leitner e Waldner, riguardante il Piano urbanistico del Comune di Bolzano".
- 49 -
Unter Berücksichtigung der primären Zuständigkeit der Autonomen
Provinz Bozen in Sachen Städtebauwesen und der sekundären
Zuständigkeit in Sachen Industrieförderung;
nach Überprüfung der Beschlüsse der Landesregierung Nr.
7769/91 - 7770/91 - 2313/92 - 2455/92 - 4902/92 - 8194/92 8195/92 - 143/93 - 2728/93 - 2729/93 - 2866/93 - 3378/93 - 5746/93
und der Schätzwerte des Schätzamtes der Autonomen Provinz Bozen vom 25.7.91 - 9.6.1992 und 16.12.1992 betreffend die Industriezone Bozen;
nach Feststellung, daß diese Schätzwerte bezüglich der Enteignungsvergütung für Industriegründe der Gesellschaft Alumix AG
334.000 Lire/m² - 350.000 Lire/m² - 300.000 Lire/m² vorsehen, obwohl das Landesgesetz Nr. 10 vom 15. April 1991 (Enteignungen
aus gemeinnützigen Gründen in allen Angelegenheiten, die unter
die Zuständigkeit des Landes fallen) im Art. 8 eine Herabsetzung
um 25 % (fünfundzwanzig Prozent) des Marktwertes (Marktwert:
höchstens 300.000 Lire/m² - Enteignungsabgeltung: höchstens
225.000 Lire/m²) vorsieht;
unter Berücksichtigung des durch die Gesellschaft Magnesio AG
beim Verwaltungsgerichtshof eingereichten Einspruchs für eine
Nichtigkeitserklärung des Beschlusses der Landesregierung Nr.
2728/93 (Ausweisung des Grundes der Gesellschaft Magnesio AG
in der Bozner Industriezone als Gebiet für Produktionsansiedlungen, die für das Land von Bedeutung sind); Grund
für den Einspruch: völlige Nichtzuständigkeit der Behörde;
festgestellt, daß die Landesregierung das Gesetz in Sachen Städtebau verletzt hat;
in Erwartung der Verabschiedung des Landesraumordnungsplanes
und des städtischen Bauleitplanes;
vorausgeschickt, daß der Landesraumordnungsplan aufgrund Art.
8 des Einheitstextes der Gesetze über das Städtebauwesen durch
den Landtag in Form eines Gesetzes verabschiedet werden muß,
beschließt
DER SÜDTIROLER LANDTAG,
die Landesregierung zu verpflichten,
bis zur Verabschiedung des Landesraumordnungsplanes und des
Bauleitplanes der Gemeinde Bozen, keine Abänderungen von
Amts wegen am städtischen Bauleitplan vorzunehmen.
---------Considerata la competenza primaria della Provincia Autonoma di
Bolzano in materia di urbanistica e la competenza secondaria in
materia di incentivazione dell'industria;
preso atto delle deliberazioni della Giunta provinciale n. 7769/91 7770/91 - 2313/92 -2455/92 - 4902/92 - 8194/92 - 8195/92 - 143/93
- 2728/93 - 2729/93 - 2866/93 - 3378/93 - 5746/93
e delle stime effettuate dall'Ufficio estimo della Provincia Autonoma
di Bolzano in data 25-7-91, 9-6-1992 e 16-12-1992 riguardanti la
zona industriale di Bolzano;
constatato che le citate stime in merito all'indennità di espropriazione per terreni industriali della società Alumix S.p.A. ammontano a
- 50 -
334.000 lire/m² - 350.000 lire/m² - 300.000 lire/m², benché l'art. 8
della legge provinciale 15 aprile 1991, n. 10 (espropriazioni per
causa di pubblica utilità per tutte le materie di competenza provinciale), preveda una riduzione del 25% (venticinque percento) del
valore di mercato (valore di mercato: al massimo 300.000 lire/m² indennità di espropriazione: al massimo 225.000 lire/m²);
considerato il ricorso presso il TAR presentato dalla società Magnesio S.p.A. per ottenere l'annullamento della deliberazione della
Giunta provinciale n. 2728/93 (individuazione del terreno della società Magnesio S.p.A. nella zona industriale di Bolzano come area
per impianti produttivi di interesse provinciale); motivo del ricorso:
mancata competenza dell'autorità;
constatato che la Giunta provinciale ha violato la legge in materia
di urbanistica;
in attesa dell'approvazione del Piano di coordinamento territoriale
nonché del piano urbanistico comunale;
premesso che ai sensi dell'art. 8 del Testo Unificato delle leggi sull'urbanistica il Piano di coordinamento territoriale deve venire emanato dal Consiglio provinciale sotto forma di legge,
IL CONSIGLIO DELLA PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO
delibera
di impegnare la Giunta provinciale
a non apportare d'ufficio modifiche al Piano urbanistico fino all'approvazione del Piano di coordinamento territoriale nonché del Piano urbanistico del Comune di Bolzano.
Der Abgeordnete Waldner hat das Wort.
WALDNER (Die Freiheitlichen): Ich werde nicht die ganze mir zur
Verfügung stehende Zeit verbrauchen, denn ich glaube, die Sache ist einigermaßen klar, und wir haben dann ja noch einen Beschlußantrag, der in Richtung
Industriezone geht. In diesem Beschlußantrag geht es mir vor allem - und so ist
auch der Beschlußantrag aufgebaut - um das Gesamtkonzept im Bereich Industrie, das im zweiten Beschlußantrag sicherlich zu Kritik führen wird.
Vorweggenommen, daß höchste Unzufriedenheit in Wirtschaftskreisen, Handwerkskreisen sowie Kleinindustriebetrieben Südtirols vorliegt,
sollen diese Beschlußanträge nicht nur in Erwartung einer positiven oder negativen Abstimmung gesehen werden - weil man so darüber hinweggeht, wie es
zum Teil passiert, mit weniger guten oder besseren Ausreden -, sondern aufzeigen, daß die Kuh eigentlich - und damit meine ich diese Milchkuh - langsam
genug gemelkt worden ist, um einem politischen Handel in Südtirol zwischen
den Sprachgruppen gerecht zu werden, denn er ist auf eine absolut andere
Ebene zu bringen, auf eine viel wichtigere, und zwar auf die Ebene der betriebswirtschaftlichen Kennzahlen, der wirtschaftlichen Rentabilität und der
Sinnhaftigkeit der Aktion. Und ich glaube, daß mittlerweile die Idee auf jeden
Fall durchgedrungen ist und daß man es vom politischen Handel abhebt.
Deshalb bitte ich darum, klare Aussagen zu treffen: Welches sind die
effektiven Marktwerte? Welches sind die Quadratmeterpreise? Wie sehen Sie
- 51 -
den Artikel, der die Regelung der Herabsetzung um 25 % vorsieht? Und somit
schicken wir voraus und wollen erreichen, daß bis zur Verabschiedung des
Landesraumordnungsplanes und des Bauleitplanes der Gemeinde Bozen keine
Abänderungen - und das ist die klare Form -von Amts wegen am städtischen
Bauleitplan vorgenommen werden. Damit ist mein Einwand zu diesem
Beschlußantrag gegeben. Ich bitte den Südtiroler Landtag um Zustimmung.
Das wäre somit zum ersten Beschlußantrag alles.
KOFLER (Landesrat für Hochbau und Technischer Dienst, Straßenbau und Entsorgungsanlagen, Bauten- und Vermögensverwaltung,
Informationstechnik, Raumordnung - SVP): Frau Präsident, werte Kolleginnen und Kollegen! Wir haben zum Thema Schätzungen eigentlich schon bei der
letzten Landtagssitzung gesprochen. Und ich möchte nur noch einmal wiederholen, was wir das letzte Mal schon gesagt haben, nämlich, daß die Schätzungen im Sinne der geltenden Gesetzesbestimmungen, Artikel 8, Absatz 5 des
Landesgesetzes Nr. 10 gemacht worden sind. Und dieses sieht eben keine
Wertminderung von 25 % vor. Die Bewertung wurde aufgrund der Marktwerte
gemacht, die in der damaligen Zeit für urbanisierte Flächen, mit Eignung zur
produktiven Baulichkeit, festgelegt wurden, auch in anderen Fällen.
Um zum verpflichtenden Teil des Beschlußantrages zu kommen, denn
der Hinweis auf die Schätzungen ist ja nur im Vorspann enthalten: Im beschließenden Teil möchten die Abgeordneten Leitner und Waldner, daß die Landesregierung verpflichtet wird, keine Bauleitplanabänderungen von Amts wegen
mehr zu machen, solange nicht der städtische Bauleitplan von Bozen genehmigt ist und solange nicht der Landesraumordnungsplan genehmigt ist. Nun ist
der Landesraumordnungsplan sicher ein Instrument, das übergeordnet ist und
jetzt ja in der Gesetzgebungskommission diskutiert werden soll. Aber ich glaube
nicht, daß es richtig wäre, wenn wir bis zur Verabschiedung dieses Landesraumordnungsplanes überhaupt keine Bauleitplanabänderungen von Amts wegen mehr machen würden, denn gerade auf den konkreten Fall der Industriezone Bozen-Süd bezogen, ist es doch einsichtig, daß es vernünftiger ist, wenn
wir brachliegende Flächen, die heute also nicht mehr für eine Produktion genutzt werden, und zwar im Ausmaß von einigen Hektaren - es handelt sich nicht
nur um ein paar tausend Quadratmeter - nutzen, bevor wir Neuausweisungen
vornehmen. Und dies hat die Landesregierung teilweise schon getan, teilweise
ist sie es im Begriffe zu tun. Es ist dazu auch festzuhalten, daß die Gemeinde
Bozen immer im Anhörungsverfahren auch miteingebunden wird. Es ist so, daß
eine Bauleitplanabänderung von Amts wegen mit einem ersten Beschluß der
Landesregierung eingeleitet wird, dieser Beschluß dann der Gemeinde Bozen
als territorial zuständige Gemeinde übermittelt wird, dieselbe dann ihr Gutachten dazu abgibt, das zwar für die Landesregierung nicht bindend ist, und dann
erst mit einem zweiten Beschluß der Landesregierung, nach Anhörung der
Landesraumordnungskommission, die endgültige Ausweisung erfolgt. Es ist
also so, daß einerseits sehr wohl die Gemeinde auch miteinbezogen wird, die
Gemeinde ihr Gutachten abgeben kann, andererseits es aber notwendig ist,
- 52 -
daß wir, auch in Erwartung dieses übergeordneten Instrumentes, des Landesraumordnungsplanes, die jetzt in der Industriezone brachliegenden Flächen
einer vernünftigen Nutzung zuführen, wenn wir auf der anderen Seite auch sehen, wie sehr die Unternehmerseite, sei es Industrie, sei es Handwerk oder
auch Handel, auf die Zuweisung von Flächen drängt und wie sehr sich auch die
Anzahl der Gesuche in den letzten Jahren angehäuft hat. Da sieht man, daß es
dringend notwendig ist, entsprechende Ausweisungen vorzunehmen. Und deswegen wäre es nicht vertretbar, jetzt mit allem zuzuwarten, bis das übergeordnete Planungsinstrument vorliegt.
Was das Warten auf den Bauleitplan von Bozen anlangt, so ist dazu
zu sagen, daß der Bauleitplan von Bozen ein Planungsinstrument ist, das vor
allem in die Zuständigkeit der Gemeinde Bozen selbst fällt, weil ja die Gemeinde Bozen selbst den ersten Planungsschritt macht, hingegen diese Zonen von
Landesinteresse Zuständigkeit des Landes sind. Und deswegen ist es richtig,
daß das Land diesen ersten Schritt gesetzt hat und daß man auch nicht auf den
Bauleitplan von Bozen wartet, bis dieser endgültig und rechtskräftig ist.
Ich möchte aber zur Sache selbst folgendes sagen: Es ist nicht so,
daß wir als Land irgendwo im luftleeren Raum, ohne auf das Bezug zu nehmen,
was ringsherum der Bauleitplan von Bozen vorsieht, Zonen ausgewiesen haben, sondern wir haben natürlich unter Berücksichtigung der Gegebenheiten
um diese Zonen herum die Ausweisung vorgenommen. Es ist auch so, daß wir,
gerade was diesen Punkt betrifft, mit der Gemeindeverwaltung Bozen in sehr
engem Kontakt sind. Man möchte ja für die ganze Industriezone, wie bekannt,
einen Wettbewerb für die Planung ausschreiben. Und diesen Wettbewerb soll
weder das Land alleine, noch die Gemeinde Bozen alleine machen, sondern
dieser Wettbewerb sollte von beiden zusammen gemacht werden. Und das,
glaube ich, ist der beste Beweis dafür, daß man sich eigentlich, was diese Angelegenheit anlangt, zwischen Gemeinde Bozen und Land sehr wohl ins Einvernehmen gesetzt hat. Und ich bin deswegen der festen Überzeugung, daß
wir diesem Beschlußantrag, so wie er hier vorgelegt ist, nicht zustimmen können.
WALDNER (Die Freiheitlichen): Ich bin der Meinung, die Abgeordneten sollen diesem Beschlußantrag zustimmen, schon alleine aufgrund der Tatsache, daß gesagt worden ist, man kann von amtswegen handeln. Ich erinnere
an die Halle der Alumix, die ja immer noch nicht abgerissen ist. Da hätte man
dann ja bereits gewisse Dinge in diesem Bereich erledigen können, das heißt
die Zuweisung.
Ich glaube, daß es notwendig wäre, gerade den Bozner Gemeindevätern vielleicht etwas in ihrer Bauleitplanerstellungspolitik nachzuhelfen, denn die
Verzögerungstaktik und die Flickwerke, die sie dort erstellen, glaube ich, werden Bozen, wenn weiterhin Entscheidungen getroffen werden, im Kleinen wie
im Größeren, zerstören. Das ist meine ganz persönliche Meinung. Deswegen
bitte ich Sie, zusätzlich zum Beschlußantrag, auch dort Druck auszuüben.
- 53 -
Was meines und unseres Erachtens sicherlich von Wichtigkeit ist: ein
gesamter Landesraumordnungsplan, den Sie ja in Arbeit haben, der jetzt in der
Kommission ist usw., der leider Gottes durch die bürokratischen Instanzen so
lange hinausgezögert wird. Dem können wir nicht zustimmen, da wir sagen, ein
Gesamtplan ist für die Wirtschaftsplanung, für die Umweltplanung usw. von
größter Bedeutung. Dann würden auch nicht verschiedenste Probleme wirtschaftlicher, aber auch umweltpolitischer Natur entstehen. Ich erinnere an die
Ablagerungen dieser Mülldeponie in Schloß Sigmundskron, worüber sie jetzt
ein solches Theater machen, wo sie den ganzen Hügel vergiftet haben, das
Grundwasser vergiftet haben und Bäume abgestorben sind ... Sie brauchen
nicht zuzuhören, denn Sie kennen diese Tatsachen zur Genüge. Ich wiederhole
sie trotzdem, damit sie dokumentiert sind. Das ist sicherlich nicht verantwortungsbewußt, fällt auch nicht in die Periode der Landesregierung, die jetzt zur
Zeit regiert. Trotzdem tragen Sie in diesem Fall Mitverantwortung und dürfen
dieses Problem nicht auf ein politisches heben.
Ich beharre auf die Idee des Landesraumordnungsplanes, daß er das
grundsätzliche Instrument sein soll, nach dem sich dann alles richten muß.
Deshalb glaube ich, daß dieser Beschlußantrag mehr als positiv für unser Land
Südtirol ist.
PRÄSIDENTIN: Somit stimmen wir über diesen Beschlußantrag ab:
bei 7 Ja-Stimmen und 15 Nein-Stimmen abgelehnt.
Wir kommen zu Punkt 10 der Tagesordnung: "Beschlußantrag Nr. 36/94 vom
28.6.1994, eingebracht von den Abgeordneten Leitner und Waldner, betreffend die
Anwendung des Landesgesetzes Nr. 10 vom 15.4.1991".
Punto 10) dell'ordine del giorno: "Mozione n. 36/94 del 28.6.1994, presentata dai
consiglieri Leitner e Waldner, riguardante l'applicazione della legge provinciale
15.4.1991, n. 10".
Vorausgesetzt, daß die Autonome Provinz Bozen im Bereich
Raumordnung und Bauleitpläne primäre Zuständigkeit sowie im
Bereich Förderung der Industrieproduktion sekundäre Zuständigkeit hat;
festgestellt, daß der Landtag den Landesentwicklungs- und Raumordungsplan einschließlich des Industrieplanes noch nicht verabschiedet hat;
nach Einsichtnahme in den Beschluß der Landesregierung Nr.
8377 vom 30.12.93, mit welchem der Ankauf des Betriebskomplexes "Magnesio" in der Bozner Industriezone verfügt wurde;
festgestellt, daß für insgesamt 155.687 m² der Enteignungspreis
von 410.000.- Lire pro m² beträchtlich über dem Marktwert (rund
300.000.- Lire je m²) liegt und jedenfalls keinen konkreten Bezug
zum geläufigen Immobilienmarkt hat;
nach Einsichtnahme in das Landesgesetz Nr. 10 vom 15.4.91, welches den Enteignungspreis in der Höhe von 75 % des Marktwertes
mit einer Erhöhung von 10% im Falle des Einverständnisses festlegt;
- 54 -
weiters festgestellt, daß solche Enteignungspreise (410.000.- Lire
je m² für Industriegründe) wettbewerbsverzerrend, wenn nicht sogar ungesetzlich sind;
festgestellt, daß die Landesregierung in den Enteignungsverfahren
keine einheitlichen Preise anwendet (im Jahre 1991 wurden der
Firma "Alumix A.G.", mit Sitz in der Industriezone Bozen, 31.269 m²
Industriegrund zu einem Quadratmeterpreis von 350.000.- Lire
enteignet; im Jahre 1992 wurden derselben Firma weitere 19.708
m² zum Preis von 334.000.- Lire und im Jahre 1993 36.019 m² zum
Preis von 330.000.- Lire je m² enteignet);
nach Einsichtnahme in die Rekurse, eingereicht von Rechtsanwalt
Sergio Dragogna beim Verwaltungsgericht Bozen, welche dem
Landeshauptmann am 23.4.93 und am 26.10.93 zugestellt wurden
und die Unrechtsmäßigkeit der Enteignungsverfahren für die Ansiedlung von Betrieben in der Industriezone Bozen zum Gegenstand
haben, weil sie eine falsche Anwendung des gültigen Landesgesetzes beinhalten;
all dies vorausgesetzt,
beschließt
DER SÜDTIROLER LANDTAG
die Landesregierung zu verpflichten,
das Landesgesetz Nr. 10 vom 15.4.91, welches unter Art. 8 die Kriterien zur Festsetzung der Enteignungspreise (75 % des Marktwertes mit einer Aufwertung von 10 % im Falle des Einverständnisses)
regelt, zur Anwendung zu bringen und keine wie immer gearteten
Spekulationen mit den Gründen in der Industriezone Bozen zuzulassen.
---------Premesso che la Provincia autonoma di Bolzano ha competenza
primaria nel settore della pianificazione territoriale e dei piani urbanistici nonchè competenza secondaria nel settore dell'incentivazione della produzione industriale;
constatato che il Consiglio provinciale non ha ancora approvato il
piano provinciale di sviluppo e coordinamento territoriale, ivi compreso il piano industriale;
vista la deliberazione della Giunta provinciale n. 8377 del
30/12/1993 con la quale è stato disposto l'acquisto del complesso
industriale "Magnesio" nella zona industriale di Bolzano;
constatato che per complessivamente 155.687 m² di terreno il
prezzo di esproprio di 410.000.-Lire al m² indubbiamente è nettamente superiore al valore di mercato (circa 300.000 Lire al m²) e
comunque non è assolutamente in relazione al mercato immobiliare locale;
vista la legge provinciale n.10 del 15/4/1991 che fissa il prezzo di
esproprio in un ammontare complessivo del 75% del valore di mercato con un aumento del 10% nel caso di consenso;
constatato inoltre che tali prezzi di esproprio (410.000.- Lire al m²
per terreni industriali) causano comunque una distorsione della
competitività quando addiritura non sono illegali;
constatato che la Giunta provinciale non applica prezzi unitari per i
procedimenti di esproprio (nel 1991 alla ditta Alumix con sede in
- 55 -
zona industriale di Bolzano sono stati espropriati 31.269 m² di terreno industriale per un prezzo a m² di 350.000.- Lire; nel 1992 alla
stessa ditta sono stati espropriati altri 19.708 m² di terreno a
334.000.- Lire al m² e nel 1993 36.019 m² a 330.000.- Lire al m²);
visti i ricorsi presentati dall'avvocato Sergio Dragogna presso il Tribunale amministrativo di Bolzano e notificati al Presidente della
Giunta provinciale in data 23/4/1993 e 26/10/1993 ed aventi per
oggetto la illeggittimità delle procedure di esproprio per l'insediamento di aziende nella zona industriale di Bolzano, in quanto si basavano su una errata applicazione delle leggi provinciali vigenti;
un tanto premesso,
IL CONSIGLIO DELLA PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO
delibera
di impegnare la Giunta provinciale
ad applicare la legge provinciale n.10 del 15/4/1991 che all'articolo
8 stabilisce i criteri per la determinazione dell'indennità di espropriazione (75% del valore di mercato con una rivalutazione del 10%
in caso di consenso) ed a non ammettere nessun tipo di speculazione per i terreni nella zona industriale di Bolzano.
Der Abgeordnete Waldner hat das Wort.
WALDNER (Die Freiheitlichen): Ich glaube, daß Grundsätzliches zur
Genüge vorher gesagt worden ist. Wir sind wieder beim selben Thema, das
aufgegriffen worden ist, nachdem man in verschiedenste Akte der Enteignungen Einsicht genommen hat. Und uns fällt einfach auf, daß die Veränderung dieses Marktpreises und die, sagen wir einmal so, Nichteinhaltung und
Anwendung dieses Gesetzes, Artikel 8, sehr wohl viele mögliche Interpretationen zuläßt.
Wir tragen die Sorge - und daher auch diese Beschlußanträge -, daß
die Steuerverschleuderungen nicht mit Absicht, sondern in gezielter Form von
ganz gewissen Unternehmen und Kapitalgesellschaften verursacht werden, die
wir in den letzten Jahren ja auch verfolgen konnten - als Beschlußanträge von
anderen Parteien, die bereits vorher im Landtag waren -, sehr wohl langsam
Licht in das Dunkel hineingebracht haben, wo man Gesellschaften umstrukturiert und verändert, diese wiederum um Beiträge ansuchen, um sich zu bereichern, um neue Produktionsstätte zu eröffnen und durch die Langsamkeit und
Bürokratie profitieren - und da kritisiere ich wiederum die Stadt Bozen mit ihrer
prekären Verwaltung -, um Spekulationen freien Raum zu setzen und mit diesen Spekulationen schnelles, billiges Geld - welches das Geld der Bürger dieses Landes ist - zu verdienen, um Scheinfirmen, Produktionsgesellschaften zu
erstellen, die dann wieder entweder kurz vor der Pleite stehen oder wiederum
nicht den Umweltauflagen Rechnung tragen, die von EG-Richtlinien und Vereinbarungen genau festgelegt sind, wo in Europa modernste Stahlwerke geschlossen werden, wo diese Industriezone nachweislich - und das kann aus eigenen
Reihen, in diesem Fall der SVP, bestätigt werden, weil sich ihre Wirtschaftsverbände selbst dazu geäußert haben -, sei es dem wirtschaftlichen Prinzip, sei es
- 56 -
den rohstofforientierten, sei es den absatzorientierten und arbeitskraftorientierten Kriterien nicht entspricht.
Ich glaube, daß deswegen höchste Eile in der Sache geboten ist. Man
will Ihnen damit sicher nicht den guten Willen absprechen, aber es muß gehandelt werden, und es müssen nach ganz klaren Kriterien die Enteignungen und
die Zuweisungen vorgenommen werden und die Landesgesetze, wenn Sie sie
schon machen, angewandt werden. Sonst, bitte, machen Sie die Gesetze nicht,
schaffen wir sie ab, und lassen wir dem Wettbewerb freien Raum. Allerdings, in
diesem Falle spekulieren gewisse Herren und gewisse Großkapitalisten mit der
Langsamkeit der Bürokratie. Ich glaube, das muß gesagt werden. Wir als Abgeordnete müssen die Mächtigen sensibilisieren, kontrollieren und dorthin bringen, daß endlich aus dieser Industriezone das gemacht wird, was wir, glaube
ich, alle in diesem Saale uns wünschen. Deswegen auch dieser Beschlußantrag. Und ich bitte um die Zustimmung zu unserem Beschlußantrag. Danke!
BOLZONELLO (MSI-DN): Innanzitutto devo dire che il collega Waldner ha messo il dito nella piega, ovvero sia, nel fatto che esistono delle leggi e
che spesso e volentieri queste leggi o sono aggirate, con la accondiscendenza
da parte degli uffici provinciali e comunali preposti alla sorveglianza ed al controllo, oppure addirittura le stesse sono carenti e consentono determinate operazioni di speculazione sui terreni stessi.
Allargo il discorso, evidentemente, non tanto ed unicamente all'area
ex Magnesio, per la quale sono in via d'assegnazione una parte di aree per
l'utilizzo definitivo, operazione che peraltro non è che sia stata trasparente. Noi
questo lo abbiamo evidenziato attraverso alcune iniziative e abbiamo fatto riferimento alla fase conclusiva ove vi sono state alcune operazioni finanziarie certamente censurabili. Dicevo che allargo il discorso anche alla zona commerciale Bolzano-sud, che è stata oggetto di una serie di speculazioni che tutti noi
conosciamo e che peraltro si verificano ancora oggi. Ancora oggi assistiamo al
fatto che aziende assegnatarie di terreni con procedura prevista dalle leggi provinciali, con contributi per l'avvio della produzione, quindi un'installazione in loco
di una ditta a vario titolo, hanno poi addirittura, con dei contratti di comodato,
comprato e venduto la stessa area o i capannoni che ivi sono stati edificati con
contributo provinciale e naturalmente tenuti al rispetto di alcune norme che sono state fissate nelle delibere di assegnazione.
Questo lo avevamo già segnalato a suo tempo e devo aggiungere per
inciso che questo malcostume parte molto da lontano. Cito anche l'esempio
della TECNOPAN, la cui area è stata acquistata con un contributo provinciale.
La vicenda della TECNOPAN la conosciamo tutti e oggi su parte di quest'area
verrà costruito il BIC che poi sarà ceduto alla Provincia. Quest'area viene riacquistata a prezzo intero dalla Provincia, senza però che la Provincia possa in
qualche modo far rivalere il fatto che a suo tempo ha sborsato per contributo
alla ditta e al noto costruttore, di cui ometto le generalità, ma che tutti noi ben
conosciamo, fior di quattrini. Sulle procedure credo che vi sia realmente necessità di fare attenzione, non tanto da parte del Comune che ha una competenza
- 57 -
e una pertinenza molto relativa, quanto piuttosto da parte della Provincia di Bolzano, che mi pare solo di recente si sia data, all'interno del Comitato degli assessori, delle regole ben precise per le assegnazioni. Controlli, tra l'altro, non
ne vengono esercitati nemmeno ora, se è vero, come è vero, che addirittura vi
è una ditta che ha affittato il proprio capannone, costruito in area commerciale
Bolzano-sud, all'Unità Sanitaria locale perché ne faccia degli archivi. Questo in
piena zona produttiva. Credo che sia una cosa estremamente criticabile.
Invito il collega Waldner a dividere la parte deliberativa in due, in
quanto si tratta di due dispositivi, uno da noi condiviso, che recita: "Non ammettere nessun tipo di speculazione per i terreni nella zona industriale di Bolzano",
e l'altro invece, sul quale noi ci asterremo, perché evidentemente vi è una procedura prevista dalla legge che però non condividiamo. Questo sempre che si
arrivi ad una votazione per parti separate.
Invito l'assessore che peraltro credo conosca bene il problema, ad
adottare una forma di controllo molto più serio di quanto non è stato fatto fino
ad oggi, sull'utilizzo effettivo dei terreni. E' una questione che credo l'assessore
conosca.
KOFLER (Landesrat für Hochbau und Technischer Dienst, Straßenbau und Entsorgungsanlagen, Bauten- und Vermögensverwaltung,
Informationstechnik, Raumordnung - SVP): Frau Präsident, werte Kolleginnen und Kollegen! Im beschließenden Teil wird vorgeschlagen, die Landesregierung zu verpflichten, daß sie die eigenen Gesetze einhält. Ich kann Ihnen
versichern, daß es bisher immer unser Bemühen war und auch in Zukunft sein
wird, daß nicht nur die Landesregierung, sondern auch die ihr nachgeordneten
ausführenden Organe, die zuständigen Ämter, die Gesetze anwenden und die
Gesetze einhalten. Das bedeutet natürlich nicht, daß es etwa im Bereich der
Schätzungen nicht auch unterschiedliche Auffassungen geben kann. Man muß
da sehr vorsichtig sein, wenn man sagt: "Ja, einmal wurde ein Grund so hoch
geschätzt. Und ein Jahr später hat es eine andere Schätzung gegeben." Es gibt
natürlich Fluktuationen in der Preisentwicklung. Und bei einer Schätzung ist
auch die konkrete Lage des Grundstückes und das Ausmaß des Grundstückes
zu berücksichtigen. Diese Dinge müssen eben berücksichtigt werden. Und da
kann es natürlich vorkommen - und ist es vorgekommen und wird es auch in
Zukunft vorkommen -, daß es bestimmte Fluktuationen gibt. Wir erleben es derzeit gerade so, daß im Bereich des Liegenschaftsverkehrs die Preise etwa anders gestaltet sind, als es vor zwei oder drei Jahren noch der Fall war.
Was die Spekulation anbelangt, die im Vorspann angesprochen wird
und die von den Debattenteilnehmern angesprochen worden ist, so kann ich
nur darauf verweisen, daß wir mit der Zuweisung der Gründe an die einzelnen
Gesuchsteller immer auch den Abschluß einer Konvention verbinden, und daß
in dieser Konvention zusätzlich zu den vom Gesetz vorgesehenen Auflagen,
noch im Detail Auflagen festgelegt werden und daß diese Auflagen gerade in
letzter Zeit sehr verschärft und verstärkt worden sind, um Spekulationen möglichst vorzubeugen. Ich glaube schon - und das wird uns auch vom Ausland
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anerkannt -, daß wir eigentlich sehr rigorose Maßnahmen in der Grundbeschaffungspolitik für das Gewerbe in Südtirol gesetzt haben und setzen und daß wir
zum Teil sehr einschneidende Maßnahmen, was den Liegenschaftenverkehr
anlangt, bei uns in Südtirol setzen. Es wird aber sicher auch in Zukunft nicht
möglich sein, jede Art von Spekulation auszuschließen - das werden wir mit
Gesetzen alleine nicht imstande sein -, wohl aber werden wir darauf bedacht
sein, daß wir von den in unseren Gesetzen gebotenen und von den in den Konventionen auferlegten Möglichkeiten Gebrauch machen, um Spekulation möglichst einzudämmen. Und gerade die Ausweisung einer brachliegenden Zone
als Gewerbegebiet von Landesinteresse und die nachfolgende Enteignung, ist,
glaube ich, ein guter Schritt in diese Richtung, denn der Umstand, daß die öffentliche Hand ihr Eigentumsrecht auf diese Liegenschaften drauflegt, ist doch
eine große Gewähr, daß durch Grundveräußerungen, noch bevor eine Firma
gezwungen ist zu schließen, nicht doch im letzten Moment irgendwelche unrechtmäßigen Gewinne allein durch Grundübertragung erfolgen.
Ich muß also abschließend sagen, daß der beschließende Teil des
Beschlußantrages, in dem vorgesehen wäre, daß wir zur Einhaltung der Gesetze verpflichtet werden sollen, so offenkundig ist, daß wir nicht dafür sein können, weil wir uns sowieso schon an die Gesetze gebunden fühlen und nicht erst
durch einen Beschlußantrag dazu aufgefordert werden müssen. Ich bin deswegen der festen Überzeugung, daß wir einem so formulierten Beschlußantrag
nicht zustimmen können, wenn ich auch ganz offen zugebe, daß dieses hier
angesprochene Problem in der Substanz für uns sicherlich auch für die Zukunft
eine sehr große Aufgabe darstellt, daß wir nämlich tatsächlich auch unsere
Kontrollfunktionen immer und rechtzeitig ausüben sollen, um Spekulationen zu
vermeiden.
PRÄSIDENTIN: Es ist 13 Uhr. Wir unterbrechen die Sitzung und setzten sie um 15 Uhr mit der Replik des Abgeordneten Waldner fort.
ORE 13.00 UHR
---------ORE 15.05 UHR
(Namensaufruf - appello nominale)
PRÄSIDENTIN: Die Sitzung ist wiederaufgenommen.
Der Abgeordnete Waldner hat das Wort.
WALDNER (Die Freiheitlichen): Frau Präsidentin! Aus der Wortmeldung des Landesrates Dr. Kofler entnehme ich, daß wir sicherlich in die richtige
Richtung stoßen und der zukünftigen Industrie- und Wirtschaftspolitik Südtirols,
und im besonderen der Stadt Bozen, mit diesem Beschlußantrag einen kleinen
Beitrag leisten. Und deshalb bitte ich, daß der Südtiroler Landtag diesem
Beschlußantrag zustimmt.
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Ich gehe klarerweise auf den Vorschlag, den der Abgeordnete Bolzonello vorgebracht hat, ein, den beschließenden Teil in zwei Teile zu teilen, und
bitte das zu berücksichtigen. Es soll dieser Absatz selbstverständlich in zwei
Teile geteilt werden.
Weiters glaube ich, daß der Beschlußantrag in Richtung Sensibilität
bewirken wird, daß das produzierende Gewerbe, die Handelstätigen und die
Handwerker so schnell wie möglich zu ihren Gründen kommen, so daß sie ihr
Gewerbe ausüben können. Ich glaube, daß das im Interesse aller ist. Und ich
bitte Sie, diesem Beschlußantrag zuzustimmen, und, wie gesagt, im beschließenden Teil technisch das so zu lösen, daß die Abstimmung in zwei Teilen
durchgeführt werden kann.
PRÄSIDENTIN: Abgeordneter Bolzonello, Sie hatten den Abgeordneten Waldner gefragt, ob er mit einer Zweiteilung des beschließenden Teiles
einverstanden sei. Christian Waldner hat darauf nicht reagiert. Das ist auch
gleich, denn in dem Moment, wo Sie den Antrag stellen, stimmen wir getrennt
ab.
Somit kommen wir jetzt zur Abstimmung. Wir stimmen zuerst über die
Prämissen inklusive den ersten Teil des beschließenden Teiles ab, also die
Prämissen und den beschließenden Teil bis zu den Worten "zur Anwendung zu
bringen". Die zweite Abstimmung bezieht sich dann auf den zweiten Teil des
beschließenden Teiles und zwar: "... keine wie immer gearteten Spekulationen
mit den Gründen in der Industriezone Bozen zuzulassen".
Der Abgeordnete Waldner hat das Wort zur Geschäftsordnung.
WALDNER (Die Freiheitlichen): Eine kurze Frage an den Abgeordneten Bolzonello: Der zweite Teil des beschließenden Absatzes beinhaltet ja
auch die Prämisse des ersten Teiles, oder?
PRÄSIDENTIN: Das muß nicht so sein, Abgeordneter Waldner. Wenn
der Abgeordnete Bolzonello sagt, er wünscht über diesen Teil getrennt abzustimmen, dann heißt es einfach, daß dieser von ihm gewünschte Teil den
Inhalt trägt: "Der Landtag verpflichtet die Landesregierung, keine Spekulationen
in der Industriezone zuzulassen".
WALDNER (Die Freiheitlichen): Ja, gut. Somit ist das klar.
PRÄSIDENTIN: Wir stimmen über die Prämissen und den ersten Teil
des beschließenden Teiles ab: bei 4 Ja-Stimmen, 6 Enthaltungen und dem
Rest Nein-Stimmen abgelehnt.
Jetzt stimmen wir über den zweiten Teil des beschließenden Teiles
ab: bei 9 Ja-Stimmen und 12 Nein-Stimmen abgelehnt.
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Wir kommen zu Punkt 11 der Tagesordnung: "Beschlußantrag Nr. 37/94 vom
5.7.1994, eingebracht von den Abgeordneten Minniti, Holzmann, Bolzonello e Benussi,
betreffend die architektonischen Barrieren".
Punto 11) dell'ordine del giorno: "Mozione n. 37/94 del 5.7.1994, presentata dai
consiglieri Minniti, Holzmann, Bolzonello e Benussi, riguardante le barriere architettoniche".
In zahlreichen Orten Südtirols gibt es nach wie vor architektonische
Barrieren, die es den Gehbehinderten unmöglich machen, sich problemlos fortbewegen zu können. Die architektonischen Barrieren
schließen den motorisch Behinderten de facto aus von der sogenannten "horizontalen Mobilität" aufgrund von nicht den geltenden
Bestimmungen entsprechenden Türen, Gängen oder Gehsteigen
bzw. der "vertikalen Mobilität" aufgrund von Treppen, Aufzügen
oder verschiedensten Stufen bzw. der "Fortbewegungsmöglichkeit"
aufgrund von Problemen mit den Autos, den Parkplätzen, den Autobussen. Ein weiteres Problem ist die derzeitige Beschaffenheit
der Telefonkabinen und Briefkästen.
Das Vorhandensein dieser architektonischen Hindernisse, bei denen sich es nicht um ein technisches Problem an und für sich handelt, sondern die Ausdruck sind dafür, daß man keine Integration
der Behinderten, sondern deren Ausgrenzung anstrebt, schließt die
Schaffung einer menschengerechten Stadt aus.
Die gesamtstaatliche Gesetzgebung zur vollständigen Beseitigung
der architektonischen Barrieren in den Städten wird von den Fachleuten für brauchbar erachtet.
Dies vorausgeschickt,
verpflichtet
DER SÜDTIROLER LANDTAG,
die Landesregierung, dafür zu sorgen,
daß in den kommenden 24 Monaten die architektonischen Barrieren in den Gebäuden, in denen Landesämter untergebracht sind,
die so für die motorisch Behinderten unzugänglich sind, zu beseitigen sowie im Rahmen ihrer Zuständigkeit für die Anpassung der
öffentlichen Verkehrsmittel des VVB an das Dekret des Verkehrsministers vom 2. Oktober 1987 Sorge zu tragen, das im Anhang A
unter Buchst. a) Absatz 3 festlegt, daß die Autobusse auf der rechten Seite mit einer Doppeltüre ausgestattet sein müssen, an der eine vom Fahrer fernsteuerbare Hebebühne angebracht ist, die es
den Rollstuhlfahrern ermöglicht, ein- und auszusteigen.
---------In molte città dell'Alto Adige permane la presenza di barriere architettoniche che impediscono al soggetto non deambulante di vivere
liberamente la città. Le barriere architettoniche vietano di fatto all'handicappato motorio la cosiddetta "mobilità orizzontale" a causa
di porte, corridoi, marciapiedi non conformi alle normative vigenti, o
la "mobilità verticale" impedita da scale, ascensori, dislivelli di ogni
genere, o ancora, infine, la "mobilità dei trasporti" che presenta
problemi per le auto, i parcheggi, gli autobus. A queste conside-
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razioni si aggiunga lo stato in essere delle cabine telefoniche o delle cassette per le lettere.
La presenza di questi ostacoli architettonici, che non sono un fatto
tecnico a se stante ma tendono a rappresentare il tipo di integrazione che si persegue, se essa è accettante o alienante, non permette la creazione di una città a misura di ogni uomo.
La legislazione nazionale diretta ad eliminare, nel suo complesso,
le barriere architettoniche nelle città viene ritenuta discreta dagli
esperti.
Ciò premesso
IL CONSIGLIO DELLA PROVINCIA
AUTONOMA DI BOLZANO
delibera
di impegnare la Giunta provinciale
ad intervenire per eliminare, nei prossimi 24 mesi, le barriere architettoniche presenti presso gli edifici che ospitano uffici della Provincia e che risultano, in tal modo, inaccessibili al portatore di handicap motorio, oltre a provvedere, per quanto di sua competenza, all'adeguamento dei mezzi pubblici dell'ACT al decreto del Ministro
dei Trasporti 2 ottobre 1987 che, all'allegato A, punto a), comma 3,
dispone che gli autobus siano muniti di "una porta doppia di servizio, posta sulla fiancata destra, munita di pedana elevatrice telecomandata dal conducente, atta a consentire la salita e la discesa
delle persone in carrozzella".
Der Abgeordnete Minniti hat das Wort.
MINNITI (MSI-DN): Se ne è fatto un gran parlare nella valutazione
generale e questo ci fa anche piacere, di elementi quali acqua, aria e suolo,
elementi naturali di quello che viene considerato un ambiente naturale. Solo
recentemente, a questi, e la cosa fa oltremodo piacere, si aggiunge la valutazione su quegli elementi dell'ambiente costruito dall'uomo, quali i manufatti, che
sono all'interno delle città e le situazioni variamente ostacolanti per una persona cosiddetta disabile che noi conosciamo come barriere architettoniche.
E' proprio, secondo me, la deformazione, o meglio ancora - mi dispiace parlare in questo momento in cui la gente e i colleghi non sono molti attenti
per un problema così importante - la deformazione e la malformazione, perché
questo è il discorso, di questo ambiente cittadino, di questo ambiente di manufatti, che è diviso tra fruizione ed emarginazione, è quello che possiamo considerare l'inquinamento in più, l'inquinamento materiale, l'inquinamento architettonico e se vogliamo anche un certo inquinamento mentale oltre che civile. Con
la situazione presente all'interno della città viene creata un'ingiusta disparità tra
soggetti cosiddetti sani e soggetti cosiddetti disabili, quest'ultimi che hanno avuto "solo" la sfortuna o di nascere diversamente da noi che abbiamo invece avuto la fortuna di nascere completamente sani, o di aver avuto nel corso della
propria vita un momento, in cui si è creata la situazione di disabilità. Si tratta, in
tutt'Italia, di un esercito di 7 milioni di persone, pari al 12% circa di persone, fra
disabili, malati di cuore e persone con difficoltà motorie. Qualche tempo fa, una
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statistica fatta anche dalla Provincia, parlava di 35 mila persone in tutta la Provincia di Bolzano. Per questi soggetti uno stesso gradino che per noi rappresenta una piccolezza, per loro rappresenta una situazione emarginante. Questo, secondo me, in una società civile non può essere assolutamente accettato.
Si pensi, dicevamo anche nel testo della mozione, alle varie mobilità
che per noi sono mobilità quotidiane, mobilità che non ci danno alcun pensiero,
come la mobilità orizzontale, come la mobilità verticale, come la mobilità nei
trasporti. Noi possiamo servirci tranquillamente di questi tipi di mobilità, mentre
un soggetto disabile quotidianamente è tenuto a combattere contro quello che è
anche un ostacolo morale, perché si tratta anche di un ostacolo morale che
deve affrontare sistematicamente e questo se vogliamo anche per un certo menefreghismo della società attuale.
Questa disparità, questa emarginazione, avviene nonostante sia presente sul territorio nazionale, e anche sul territorio provinciale, una discreta
legislazione che definisce quelli che potrebbero essere alcuni campi di intervento. Non voglio mettermi a fare "escursis" legislativi, primo perché non sono all'altezza di farlo, non sono un giurista, secondo, perché voglio auspicare che i
colleghi siano comunque al corrente di quelle che sono le cose che vengono
suggerite, se non imposte dalla legge da realizzare, per far sì che qualsiasi cittadino del nostro territorio, della nostra Provincia, se vogliamo, d'Europa e del
mondo, possa comunque vivere una vita dignitosa. Qui, infatti, si parla di dignità
della vita di ciascun individuo, però si pensi, in questa mia volontà, a quelle che
sono forse due o tre leggi basilari che riguardano anche la mozione che abbiamo presentato. Mi riferisco al decreto del Ministero dei trasporti datato 2 ottobre
del 1987: "Caratteristiche funzionali e di approvazione dei tipi unificati di autobus e minibus - leggo il testo - destinati al trasporto di persone a ridotta capacità motoria, anche non deambulanti, ed autobus e minibus snodati, con posti
appositamente attrezzati per persone a ridotta capacità motoria". L'allegato A,
al comma 3, come diciamo nel testo della mozione, recita con parole chiare:
"Sono definiti autobus e minibus destinati al trasporto a ridotta capacità motoria,
anche non deambulanti, i veicoli che presentano una porta doppia di servizio
posta sulla fiancata destra, munita di pedana elevatrice, telecomandata dal
conducente, atta a consentire la salita e la discesa delle persone in carrozzella". Orbene, questa è una legge che nella nostra provincia in questi termini non
viene rispettata. Qualcuno mi può dire che è vero che la Provincia, non solo di
Bolzano, ma anche altre province, hanno organizzato magari dei pulmini appositi, ma è vero anche che ci sono altre città capoluogo di provincia, o altre città
anche inferiori, come Arezzo, come Vicenza, come Udine, che hanno iniziato
un servizio di questo genere, con gli autobus muniti di pedana elevatrice.
E' anche vero, peraltro, che non è nemmeno giusto che noi si imponga
a determinate persone disabili, con difficoltà motorie, di chiamare un pulmino
apposito quando questi potrebbero ed è loro diritto scendere nella città, vivere
la città come un'altra persona, aspettare un pullman alla propria fermata dell'autobus.
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Bisogna anche ricordare il famoso D.P.R. 27 aprile 1978, n. 384, che
regola quelle che sono le norme di attuazione della precedente legge del 1971,
in favore proprio degli invalidi civili, in materia di barriere architettoniche, che
prevede come debba essere la struttura edilizia in generale e quindi quelle che
possono anche essere praticamente gli edifici pubblici dei Comuni, della Provincia e via dicendo.
Sia ben chiaro, non voglio fare qui il professore. Nessuno di noi è professore di altri, se non il professor Magnabosco che lo fa di attività, però è bene, secondo me, che si esamini seriamente la cosa così come anche in passato
è stato fatto. E' inutile che noi liberiamo o abbiamo la presunzione di liberare le
città eliminando un gradino od un marciapiede, creando una rampa in più, e
anche su questo diremo la nostra, se poi dopo quelli che sono gli edifici pubblici
rimangono inaccessibili. E' inutile che noi facciamo una città "piatta", se poi il
disabile non può entrare in quell'ufficio di pubblica utilità per la presenza di continue rampe. Ve ne è una anche qui dietro, nei pressi degli uffici della regione e
anche degli uffici della Provincia, una rampa che però supera quello che è il
15% di inclinazione previsto dalla legge e allora a quel punto un disabile in carrozzella non potrebbe né salire, né scendere, perché se scende attraverso
quella rampa rischia di cadere in avanti in quanto la carrozzella toccherebbe il
manto stradale. Ecco che anche qualora noi intervenissimo o facessimo intervenire i comuni, così come di competenza, per eliminare le barriere architettoniche, questa eliminazione dovrebbe essere fatta in maniera corretta, è inutile
eliminarle tanto per eliminarle.
Non si possono dimenticare in questo contesto nemmeno quelle che
sono le realtà dei marciapiedi che dovrebbero essere privi di ostacoli; addirittura
certe grate presenti sui marciapiedi non dovrebbero esistere così come sono.
Non bisogna poi dimenticare quelli che sono i passaggi pedonali, ossia quelli
all'altezza delle zebre, che prevedono appunto la rampa di accesso, ma addirittura considerando che, qualora il marciapiede venga interrotto, perché vi è un
passaggio di automobili che esce da un giardino privato, l'automobile ha una
rampa per poter arrivare sul manto stradale senza rovinare le proprie sospensioni, la carrozzella si trova invece sempre e comunque davanti a quello che è
un gradino. Si pensi infine ai parcheggi, dove solo 1 su 50 sono adatti alle esigenze dei disabili, alle buche delle lettere, alle cabine telefoniche e via dicendo.
Non vogliamo che la Provincia intervenga su tutta la materia in un sol botto, non
vogliamo andare oltre, vogliamo solo che lì, dove la Provincia può intervenire in
maniera competente, ma anche in maniera diretta, intervenga, ossia, in quelle
che sono le situazioni sia per quanto riguarda il trasporto pubblico, perché la
Provincia è comunque azionista dell'ACT, o comunque fa parte dell'azienda
consortile per i trasporti, o ogni caso ha delle persone che rappresentano la
Provincia. L'assessore Di Puppo dice di no, in ogni caso penso che la Provincia
possa intervenire sulle 3 città. Quando la Provincia può essere competente nel
senso di intervenire direttamente sulle 3 città, penso che in questo senso, che
sia o meno veramente azionista, secondo me l'intervento è primario, ossia vi
deve essere la sensibilizzazione a fare in modo che non una legge venga ri-
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spettata, perché qui non è che la legge deve essere rispettata, deve essere
rispettato il diritto a poter vivere civilmente e dignitosamente da parte di ogni
persona. Noi auspichiamo che comunque la Provincia nei propri palazzi, nei
propri edifici, dove presenta delle strutture ostacolanti per il disabile, intervenga
direttamente. Dobbiamo ricordare, e concludo, che l'eliminazione delle barriere
architettoniche deve essere, secondo il nostro punto di vista, completa e generalizzata, altrimenti rischia di essere una selezione tacita pari all'apartheid integrativo del disabile. Questo è un rischio che non possiamo correre. Questa eliminazione non significa, secondo il nostro aspetto, privilegiare una categoria
svantaggiata, ma, come ho già avuto modo e come già abbiamo avuto modo di
dire in altre occasioni, significa costruire una città a misura di ogni uomo. Ecco
perché, secondo me, la Provincia, lì dove può, deve intervenire direttamente
affinché le città vengano vissute, come è giusto che vengano vissute, da tutte le
persone e da ogni uomo.
ZENDRON (GAF-GVA): Sono naturalmente d'accordo e voteremo a
favore di questa mozione, però mi lascia assolutamente sconcertata che a distanza di tanti anni dobbiamo ripresentare gli stessi inviti che la Giunta provinciale, che non è cambiata poi sostanzialmente così tanto, ha già accettato e
fatto propri e che il Consiglio provinciale ha fatto propri tanti anni fa.
Nel 1990, in febbraio, c'è stata la discussione sul bilancio. In quell'occasione, io che ero appena entrata in Consiglio, ho presentato un ordine del
giorno che chiedeva esattamente le cose che chiede oggi il collega Minniti. Ora,
so bene che niente è stato fatto e soprattutto sono veramente scandalizzata dal
fatto che sia stato promesso, che a distanza di un anno poi si fosse chiesto
quanti passi avanti erano stati fatti, e che come dal primo giorno, chi entra nel
palazzo Rima incontra diverse difficoltà. Pensate che ho saputo, quando sono
entrata a palazzo Rima, che lì una volta c'era l'assessorato alla Sanità. Avete
presente, quel palazzo? Ci sono dei bei gradini e non vi è un corrimano. Bene,
lì, per 10 o 15 anni, si sono arrampicate tutte le persone malate, handicappate,
ecc., che andavano dall'assessore alla Sanità e chiedevano delle cose.
Ditemi allora se è ammissibile una cosa simile. La risposta che la Giunta ha dato una volta ad una mia richiesta precisa su questo punto, è stata
che il palazzo Rima non è di proprietà della Provincia, benché lo occupi da
tempo immemorabile e probabilmente lo occuperà ancora per molto tempo, e
quindi per questo motivo non si potevano fare le modifiche. Mi sembra che non
sia una giustificazione. Mi sembra che i palazzi pubblici debbano essere assolutamente accessibili ai cittadini, che non sia ammissibile che una persona in
carrozzella arrivi davanti ad un palazzo pubblico e non vi riesca ad entrare, non
riesca ad incontrare le autorità e non riesca a chiedere e sbrigare le proprie
cose e, ancora, che abbia questa umiliazione oltre al fatto di avere la difficoltà
di vivere. E' una cosa che si potrebbe risolvere in un modo molto semplice, perché, come voi sapete, laddove si vuole intervenire, in questo campo ci sono
tanti modi per farlo. C'è la ristrutturazione architettonica e c'è anche la possibili-
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tà di mettere delle pedane che sono certamente meno belle delle ristrutturazioni
architettoniche che sappiamo non essere attuabili.
La seconda questione, riguarda gli autobus. Nella scorsa legislatura
non so quante richieste, mozioni, interventi in sede di discussione sul bilancio,
incoraggiamenti ed inviti sono stati fatti agli assessori ai trasporti, perché si facesse una scelta di comperare gli autobus con il pianale ribassato. Ne sono
stati comperati 2 e sono stati destinati alle linee esterne. In commercio, quindi,
questi autobus con il pianale ribassato esistono, però noi continuiamo a comprare il vecchio tipo.
Non sono in grado di dire se quelli che comperiamo sono i migliori,
perché spesso poi sappiamo che le cose non sono così semplici da controllare,
tuttavia mi sembra che se non fossero quelli a prezzo inferiore, ma fossero
quelli che permettono anche ai cittadini, non solo disabili, di muoversi meglio, si
dovrebbero acquistare egualmente. Vorrei dire che ci sono anche le persone
con la spesa, le persone con i bambini piccoli, le persone con le carrozzine. Se
voi andate in autobus potete vedere che il 90% degli utenti sono donne, con
tutti i loro pacchetti, ecc., ed è incredibile che si debbano arrampicare. Non si
devono dimenticare poi gli anziani. Provate a farvi la linea tra Bolzano e Laives
con questi autobus, e potrete vedere le persone anziane che veramente hanno
dei grossi problemi. Anch'io che sono fisicamente in ordine ho le mie difficoltà.
Secondo me, quindi, per dare il diritto a tutti di muoversi, non solo, quindi, a
quelli che hanno la macchina e la patente, si dovrebbe intervenire. Secondo,
questo potrebbe incrementare il trasporto pubblico, perché il trasporto pubblico
non si incrementa solamente dando più possibilità, ma dando delle possibilità di
qualità migliore, perché la gente vuole una qualità migliore. Quindi, oltre a non
escludere una parte significativa di cittadini, conosco infatti molte donne che
non vanno con i bambini in autobus, perché è troppo faticoso e scomodo salirvi
fino che sono piccoli e devono per forza usare l'automobile, secondo me questa
è anche una questione veramente fondamentale. Sono andata, qualche anno
fa, e concludo subito, a Grenoble, a vedere questo famoso tram che appunto
ha il pianale abbassatissimo, e una delle cose che mi hanno colpito - perché
non solo il pianale è più basso e più comodo, ma mi ha fatto guadagnare tempo
- è che gli utenti sono aumentati, perché anche i normali utenti vanno più volentieri su di un mezzo comodo che su di un mezzo scomodo. A portare a questa
soluzione è stata la potenza dell'associazione degli handicappati che sta a
Grenoble, che è una delle più forti della Francia.
Ora, per concludere, dico che voteremo a favore di questa mozione,
facendo presente appunto che dovrebbe essere già stata ampiamente attuata.
Oggi, invece, siamo esattamente a cinque anni fa. Questi non sono
interventi così costosi, non sono cose così impossibili, se noi non miglioriamo
questi aspetti della società allora sì che i tagli di bilancio diventano pesanti. I
tagli di bilancio sono più leggeri se una persona poi ha meno difficoltà. Uno non
deve essere prelevato da casa e portato in giro perché non riesce a muoversi,
ma deve potersi muovere autonomamente.
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DI PUPPO (Assessore alla ragioneria, traffico e trasporti - PP):
Devo dare atto senz'altro della sensibilità dimostrata per questa particolare categoria di cittadini che hanno maggiori difficoltà di altri ad esercitare un diritto
naturale alla mobilità, a poter usufruire degli stessi servizi, degli stessi mezzi
che sono offerti a tutti gli altri cittadini. Devo dire che questa sensibilità è fermamente presente nel nostro lavoro quotidiano. Per quanto riguarda i trasporti,
in particolare, ho già trovato una situazione avviata in questa direzione, per cui
si è potuto verificare la non attuabilità, per delle limitazioni che si sono evidenziate nell'esercizio di quel decreto ministeriale citato correttamente dal consigliere Minniti. Non attuabilità per una serie di inconvenienti che quelle pedane
presentano, ma soprattutto per il fatto che quelle pedane vanno collegate ad
autobus ribassati, di cui il nostro parco è scarsamente dotato, perché le omologazioni di quel tipo di autobus risalgono a tempi recentissimi. Dal momento in
cui quegli autobus sono stati omologati in Italia noi abbiamo acquistato esclusivamente autobus ribassati. Proprio sulla linea di Laives corre uno snodato ribassato, di recente acquisto.
Nel frattempo, però, abbiamo portato la durata dei veicoli in dotazioni
all'ACT, alla SAD e a tutte le altre società di autotrasporto, da 10 a 12 anni. E'
chiaro che passare ad un aumento del 20% dell'età media del parco circolante
riduce anche gli acquisti, perlomeno nei primi due anni dalla decisione di trasferire da 10 a 12 anni l'età di esercizio. Alla fine di quest'anno vi sarà una gara
d'appalto per altri autobus che saranno acquistati dall'ACT, in particolare, per
alcuni di questi, e nel capitolato è previsto proprio che siano esclusivamente
dotati di piano ribassato. Non ci sono altri tipi di indicazioni. Noi li vogliamo esclusivamente con il piano ribassato. Il problema rimane comunque per gli autobus extraurbani, i quali hanno un'altezza di un certo tipo e anche lì dovremmo
poter mettere in condizione i cittadini di poter salire. Non c'è però la risposta
tecnologica. Il mese scorso, ad Hannover, c'è stata un'importantissima fiera
europea, proprio del settore di trasporto pubblico. Tra le varie cose presentate
c'erano tante soluzioni per favorire l'incarrozzamento, perché il sistema di pedana che ho potuto visitare a Cologna, è diffusissimo, ma incontra anche una
serie di inconvenienti: il rischio di inceppamento, l'impossibilità di muovere il
mezzo con la pedana che rimane fuori, che si incastra e non si riesce a farla
rientrare, il rallentamento nell'incarrozzamento, quindi tempi più lunghi di fermata per far salire la gente. Questo inconveniente è stato ovviato per alcune case
automobilistiche con lo scaricamento degli ammortizzatori sul lato di fermata, in
maniera tale da portare in obliquo il piano dell'autobus e quindi renderlo più
vicino alla cordonata del marciapiede per poter far salire con più facilità la gente. Sono delle soluzioni che stanno cercando un assestamento tecnologicamente affidabile. In questa fase, quindi, esercitiamo una certa prudenza prima di
imbarcarci in un investimento di quel tipo, che può condizionare anche scelte
future, ma non lo stiamo facendo nell'inerzia, nel senso di non garantire comunque qualcosa per i cittadini. Direi che abbiamo un servizio piuttosto diffuso
e piuttosto vasto per quanto riguarda l'assistenza agli handicappati, con pulmini, come prevede il decreto, opportunamente attrezzati per favorire la salita e la
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discesa. Certo che è una limitazione, questa, di mobilità. Ben altra cosa sarebbe infatti quella di consentire al portatore di handicap di poter decidere quando
muoversi, dove muoversi, fermarsi dove vuole come fanno tutti gli altri cittadini,
decidere su quale autobus salire, ecc., anziché avere un servizio separato ed
esclusivo. Credo, però, che al momento questa sia la soluzione immediatamente più praticabile, perseguendo, nella politica che è già stata adottata dal mio
predecessore. Non ho aggiunto assolutamente nulla di nuovo. Abbiamo previsto di acquistare assolutamente autobus a pianale ribassato di cui anche l'industria italiana ormai si sta ampiamente dotando, mentre fino a qualche anno fa la
produzione era soltanto di altre case europee, non nazionali. Trattandosi comunque di acquisti di grossa consistenza, le gare sono europee, quindi a queste gare parteciperanno tutti quanti i costruttori. Il limite che abbiamo posto resta comunque quello del pianale ribassato. Per questo motivo ritengo di non
poter accettare questa mozione intesa come sollecitazione, perché su questa
strada stiamo marciando, stiamo marciando da tempo, con convinzione piena,
e siamo convinti di essere da questo punto di vista nella condizione di cogliere
per primi l'opportunità, non appena questa si presenti, in termini di affidabilità.
KOFLER (Landesrat für Hochbau und Technischer Dienst, Straßenbau und Entsorgungsanlagen, Bauten- und Vermögensverwaltung,
Informationstechnik, Raumordnung - SVP): Ich möchte nur noch, was die
Gebäude anlangt, hinzufügen, daß sich das zuständige Amt, in diesem Fall das
Amt für Hochbau, ab dem Jahre 1990 bemüht hat - und zwar beginnend bei der
Projektierung über die Arbeitsdurchführung durch das Amt für Instandhaltung -,
die behindertengerechten Zugänge zu verwirklichen, und auch im Inneren der
Gebäude diese behindertengerecht zu gestalten, mit dem Ergebnis, daß am
20. September 1994 an die fünfzig Gebäude bereits behindertengerecht ausgebaut waren. Und ich kann einige Beispiele hierfür anführen: Landwirtschaftliche
Oberschule Auer; Regionalgebäude in der Cesare Battisti-Straße in Bozen, in
dem Büros untergebracht sind; Landhaus Rottenbuch Bozen; Landhaus I, II
und III in der Crispistrasse; dann die verschiedenen Oberschulen: Gewerbeoberschule, Handelsoberschule, Wissenschaftliches Lyzeum usw.
Wir haben dann noch eine Reihe von Bauten, für welche die Planung
abgeschlossen ist und unmittelbar die Arbeitsdurchführung bevorsteht. Darunter befindet sich auch das Landhaus Nr. IV, das Rima-Gebäude, auch wenn
das Land nicht Eigentümer dieses Gebäudes ist, aber es ist so, daß wir aufgrund des Mietvertrages, den wir abgeschlossen haben, verpflichtet sind, dort
selbst die behindertengerechten Zugänge zu schaffen; weiters auch das Landhaus Nr. V und das Landhaus Nr. VI, das auch in diese Kategorie der Bürobauten fällt, bei denen die Arbeitsdurchführung für die behindertengerechte Gestaltung unmittelbar bevorsteht. Zwei weitere sind noch in Planung. Und derzeit im
Umbau befinden sich sechs Gebäude, bei denen die Arbeiten bereits in Durchführung sind.
So können wir sagen, daß es nicht notwendig ist, daß wir jetzt noch
einmal die Landesregierung verpflichten, innerhalb der folgenden vierund-
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zwanzig Monate die Arbeiten durchzuführen, da, wie hier dokumentiert ist, der
Großteil bereits durchgeführt ist, ein Teil sich in Durchführung befindet und ein
weiterer Teil unmittelbar vor dem Beginn der entsprechenden Arbeiten steht.
Und aus diesem Grunde stimmen wir diesem Beschlußantrag nicht zu.
MINNITI (MSI-DN): Brevemente, non posso dire di essere veramente
deluso, perché non ho mai puntato più di cinquanta lire sul fatto che questo
Consesso approvasse la mozione. E' già tanto il fatto che qualche mio collega
con vezzo un po' maniacale non abbia chiesto l'inammissibilità di questa mozione.
Delusione no, quindi. Ammarezza, quella sì. Un po' di amarezza, anche perché questa mozione non fa altro che ribadire quelli che erano praticamente degli indirizzi che questa provincia stessa si era assunta quando si parlava di palazzi, di edifici pubblici, per i quali eliminare le barriere architettoniche.
Il voto contrario a questa mozione mi sembra quasi un voto contro sé stessi e
così logicamente non è.
All'assessore Di Puppo che mi ha risposto per quanto riguarda il settore dei trasporti, che rientra quindi tra le sue competenze, e che parlando fra le
altre cose ha parlato del rischio di inceppamento delle pedane elevatrici, devo
dire qualcosa. Penso che quella persona disabile che qualche anno fa incontrai
sulla SAD, all'autostazione delle corriere di Bolzano, mentre stava salendo per
andare verso Merano, forse quell'handicappato che è stato preso in braccio per
salire su quell'autobus da persone che lui non conosceva, ma che l'hanno aiutato, avrebbe preferito comunque che ci fosse il rischio di inceppamento della
pedana elevatrice, piuttosto che essere preso in braccio da persone che lui non
conosceva. Con questo voglio dire che secondo me la Provincia deve comunque perseguire questo scopo per quanto riguarda le pedane. Può anche essere
vero che è da pochi anni che queste sono istituite, ma come hanno fatto allora
gli altri comuni, o le altre province che sono intervenute con le pedane elevatrici
sugli autobus. Su determinati autobus, come prevede la legge, sono intervenuti
già quattro anni fa, se non addirittura cinque.
Con questo voglio dire che se ci fosse non solo la sensibilità - e su
questo sono pronto a metterci la mano sul fuoco, che qui dentro, il 99,9% è
sensibile a questo tema, ma non serve solo la sensibilità, ci vuole anche la volontà reale di intervenire, andando magari contro tutto e tutti, perché comunque
si possa dire che noi come Provincia abbiamo fatto -, ...
Sono deluso per un semplice fatto, perché sul loro cammino i portatori
di handicap hanno trovato ancora una volta un ostacolo e una barriera politica
che non è capace di intervenire per dare loro la possibilità di vivere la città.
PRÄSIDENTIN: Somit stimmen wir darüber ab: bei 12 Ja-Stimmen
und 16 NeinStimmen abgelehnt.
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Punkt 7 der Tagesordnung: "Beschlußantrag Nr. 26/94 vom 2.6.1994, eingebracht vom Abgeordneten Willeit, betreffend die Beziehungen des Flugrettungsdienstes
des Landes und dem Aiut Alpin Dolomites."
Punto 7) dell'ordine del giorno: "Mozione n. 26/94 del 2.6.1994, presentata dal
consigliere Willeit, riguardante il rapporto fra il servizio provinciale di elisoccorso e
l'Aiut Alpin Dolomites".
Der "Aiut Alpin Dolomites" (AAD) - eine Vereinigung der örtlichen
Bergrettungsmannschaften des "Corpo Nazionale Soccorso Alpino"
(CNSA) und des "Bergrettungsdienstes" BRD des Grödner-, Abtei-,
Fassa- und Villnößtales sowie von Seis und Tiers, mit Sitz in 39046
St. Ulrich, Cucastraße 32 - leistet einen effizienten und aufwendigen Bergrettungsdienst mit dem Einsatz eines eigenen Hubschraubers mit Besatzung und vollständiger technischer und sanitärer Ausrüstung.
Er führt etwa ein Drittel aller Einsätze des "Landesflugrettungsdienstes" durch, wird jedoch gar nicht oder völlig unzureichend von
der öffentlichen Hand finanziert, eine Finanzierung, die nur die aus
dem Weißen Kreuz, dem "Alpenverein" (AVS)/BRD und dem "Club
Alpino Italiano" (CAI)CNSA gebildete sogenannte Arbeitsgemeinschaft als ausschließliche Konzessionsinhaberin des Dienstes in Anspruch nehmen kann. Mit dieser Arbeitsgemeinschaft unterhält der AAD seine Verbindung über die lokalen Sektionen der
Bergrettung, die gleichzeitig Mitglieder des AAD und des CAI oder
des AVS sind, wobei natürlich auch die nötigen Informationen ausgetauscht und die Dienste koordiniert werden. Da der Dienst des
AAD für die Bergrettung in der gesamten Provinz und insbesondere im risikoreichsten Gebiet, nämlich in den Dolomiten, äußerst
nützlich und unerläßlich ist, und da besagte Vereinigung nicht über
die nötigen finanziellen Mittel verfügt, ist es notwendig und dringlich, rechtzeitig, d.h. noch vor dem kommenden Sommer, zu einer
Regelung der Beziehung zwischen der Autonomen Provinz Bozen
und dem AAD zu gelangen, so daß diese Vereinigung voll und
ganz am Landesflugrettungsdienst teilhaben kann und doch die nötige Selbständigkeit bei der Führung ihres Dienstes behalten kann.
Dies vorausgeschickt,
beschließt
DER SÜDTIROLER LANDTAG,
die Landesregierung zu verpflichten bzw. aufzufordern,
die Beziehung zwischen dem Landesflugrettungsdienst und dem
"Aiut Alpin Dolomites" festzulegen und zu regeln, um diese Vereinigung am Landesflugrettungsdienst und an der entsprechenden Finanzierung teilhaben zu lassen, wobei sie jedoch ihre Selbständigkeit bei der Führung ihres Dienstes behalten soll.
---------L'"Aiut Alpin Dolomites" (AAD) - associazione delle squadre locali
di soccorso alpino del "Corpo Nazionale Soccorso Alpino" (CNSA)
e del "Bergrettungsdienst" BRD della Val Gardena, Badia, di Fassa
e di Funes, e di Siusi e Tires, con sede a 39046 Ortisei, via Cuca
32 - svolge un efficiente quanto impegnativo servizio di soccorso
- 70 -
alpino mediante l'impiego di un apposito elicottero dotato di equipaggio e di attrezzature tecnico-sanitari completi.
Esso svolge all'incirca un terzo degli interventi complessivi del
"Servizio Provinciale di Elisoccorso" (SPE), ma non partecipa affatto od in modo del tutto inadeguato all'apposito finanziamento pubblico di cui usufruisce soltanto la cosiddetta comunità di lavoro costituita fra Croce Bianca, "Alpenverein" (AVS)/BRD e "Club Alpino
Italiano" (CAI)/CNSA, in qualità di concessionaria esclusiva del
servizio. Con detta comunità l'AAD mantiene il rapporto associativo
attraverso le sezioni locali di soccorso alpino, le quali sono nel contempo soci dell'AAD e del CAI o dell'AVS, nonché ovviamente il
necessario rapporto informativo e di coordinamento dei servizi. Essendo il servizio dell'AAD estremamente utile ed indispensabile al
soccorso in montagna, in tutta la provincia ed in particolar modo
nella zona a maggior rischio delle Dolomiti, e non disponendo detta
associazione dei necessari mezzi di finanziamento, si ritiene necessario ed urgente addivenire in tempo utile, e cioè ancor prima
della prossima stagione estiva, ad una regolamentazione di rapporti fra Provincia autonoma di Bolzano ed AAD, nel senso che tale
associazione possa partecipare a pieno titolo allo SPE, pur mantenendo la necessaria autonomia di gestione del servizio medesimo.
Ciò premesso
IL CONSIGLIO DELLA PROVINCIA AUTONOMA DI BOLZANO
delibera
di impegnare rispettivamente di esortare la Giunta provinciale a
concordare e disciplinare il rapporto fra il servizio provinciale di elisoccorso e l'"Aiut Alpin Dolomites" in modo di rendere partecipe tale associazione allo SPE ed al relativo finanziamento, ferma restando la sua autonomia gestionale.
Der Abgeordnete Willeit hat das Wort.
WILLEIT (Ladins): Frau Präsidentin, sehr geehrte Kollegen! Wie Ihr
bereits aus dem gelesenen Text herausgehört habt, liegt der Beschlußantrag
einige Monate zurück. Er wurde am 2. Juni eingebracht und dann mehrmals
vertagt, nicht nur, weil die zuständigen Landesräte abwesend waren, sondern
auch weil ich selbst der Vertagung gerne zugestimmt hatte, um etwaige Klärungen im Verhältnis "Aiut Alpin", Landesflugrettung, Landesregierung abzuwarten.
Vor den Ferien hatte man ja, so wurde mir wenigstens berichtet, eine eigene
Kommission bestehend aus drei Landesräten eingesetzt. Und ich habe gehofft,
daß im Laufe des Sommers eine Klärung, und wenn nicht, wenigstens eine
Entspannung, in dieser Beziehung eintreten würde.
Nun, ich habe bis heute nichts besonderes Neues gehört und kann
beim besten Willen eine weitere Vertagung des Antrages nicht mehr annehmen. Wie Ihr gehört habt, lautet der Antrag folgendermaßen: ... die Landesregierung zu verpflichten bzw. aufzufordern, den "Aiut Alpin Dolomites" an der
Durchführung und an der Finanzierung der Landesflugrettung teilnehmen zu
lassen, wobei man die organisatorische Selbständigkeit der Rettungseinrichtung nicht aufheben soll. Der Zweck dieses Antrages ist jedem äußerst klar. Es
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geht um die Normalisierung, um die Koordinierung der Beziehungen zwischen
AAD "Aiut Alpin Dolomites" und Landesflugrettung, in anderen Worten Weißes
Kreuz mit der Arbeitsgemeinschaft der Bergrettungsdienste des Alpenvereines
und des CAI. Der Beschlußantrag bezweckt eine Lösung, wenn auch nicht heute, sondern durch die Intervention der Landesregierung, im Sinne einer gerechten und guten Verwaltung, zum Wohle und zum Schutze der Bürger.
Um meinen Antrag näher zu verstehen, wäre es sicherlich nützlich, die
Entwicklung und den heutigen Stand der Flugrettung näher zu kennen. Ich kann
die Geschichte der Flugrettung hier nicht aufzeigen, aber die allermeisten,
glaube ich, haben Gelegenheit gehabt, darüber in verschiedenen Zeitschriften
zu lesen, und wurden vielleicht sogar von interessierten Personen der Flugrettung direkt kontaktiert. Einige Momente möchte ich doch als Begründung des
Antrages festhalten. Und da möchte ich darauf hinweisen, daß die Flugrettung,
und vor allem die Landesflugrettung, eine äußerst junge Einrichtung ist. Rettung
mit Hubschrauber wird erst seit den 70er Jahren betrieben, zuerst sehr spärlich,
dann immer mehr. Und heute ist es gang und gäbe. Die Landesflugrettung wurde erst 1987 mit einem Landesgesetz errichtet - und hier möchte ich unterstreichen, gerade auf Betreiben der Catores, die Hauptträger des "Aiut Alpin Dolomites" heute -, und zwar als öffentlicher Dienst des Landes. Mit diesem Gesetz
hat man die Einsätze, die Art der Einsätze, Transport von Kranken, Transport
von Medikamenten, von Krankenhaus zu Krankenhaus, von der Straße zum
Krankenhaus usw. genau definiert, man hat die Übergabemodalitäten festgelegt
und man hat die Kostendeckung gesichert. Aber die Landesflugrettung wurde,
nach meinem Dafürhalten, ursprünglich mehr als Ambulanzdienst aufgefaßt.
Und daher ist es auch nicht zu verwundern, daß das Weiße Kreuz die Übertragung des Dienstes bekam, und zwar mit Hubschraubern: einen Hubschrauber
gekauft vom Land und einen Hubschrauber gemietet. In derselben Zeit wollte
man aber - und mußte man auch - die Flugrettung am Berg ausbauen, nicht nur
auf der Straße oder im Haus, sondern die Flugrettung am Berg. Und für diese
war das Weiße Kreuz, die Landesflugrettung nicht vorbereitet. Daher wurde ein
dritter Hubschrauber angemietet, zuerst vom Alpenverein CAI, zusammen mit
dem Grödner Bergrettungsdienst, und dann von den Grödnern allein. Ab 1989
wurde mit diesem dritten Helikopter eine eigene Einsatzzentrale errichtet und
seit dem funktioniert diese, bis heute, mit 300 bis 400 Einsätzen im Jahr, und
zwar nur während der Saisonen Winter und Sommer. Diese Einsätze werden
weitgehend auf eigene Kosten durchgeführt, aufgebaut, unterstützt von den
zahlreichen Mitgliedern und von den Vereinen und im Jahre 1992 auch vom
Land mit einem Beitrag von 150 Millionen; im Jahre 1993, laut meinen Unterlagen, mit einem äußerst geringen Beitrag, welcher scheinbar noch nicht ausbezahlt wurde - aber ich weiß da nicht Bescheid und möchte nicht etwas Falsches
sagen -; man hat lediglich 8 Einsätze als Entschädigung ins Auge gefaßt. Diesem Dienst, welcher genau ein Drittel des Landesdienstes ausmacht, steht der
Dienst des Weißen Kreuzes plus Arbeitsgemeinschaft gegenüber, mit zwei
Hubschraubern, deren Kosten zur Gänze vom Land gedeckt sind. Der "Aiut
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Alpin" hingegen muß auf eigene Kosten arbeiten. Das Weiße Kreuz plus Arbeitsgemeinschaft, als Konzessionär der Landesregierung, führt ungefähr
1150 Einsätze, Einsätze jeglicher Art, im Jahr durch. Somit entfallen - und das
erscheint mir sehr wichtig - auf alle drei Hubschrauber runde 500 Einsätze. Das
erscheint mir sehr wichtig. Wenn die angeführte Anzahl stimmt, dann entfallen
pro Hubschrauber gute 500 Einsätze. Und das ist enorm viel. Die Landesregierung hat bei den jährlichen Konzessionszuteilungen jedes Mal vom dritten Hubschrauber gesprochen, einen dritten Helikopter in Aussicht gestellt, aber bis
heute keine eigene Regelung getroffen. Warum verdient der "Aiut Alpin" die
Beteiligung an der Landesflugrettung? Es ist in erster Linie selbstverständlich
eine Frage der Gerechtigkeit. Wenn diese Rettungseinrichtung ein Drittel des
öffentlichen Dienstes dieses Landes verrichtet, dann müßte sie doch auch an
der Finanzierung teilhaben dürfen. Sie hat den Dienst sicherlich gut durchgeführt, mit dem besten und größten Einsatz. Diese Rettung des "Aiut Alpin"
heute wegzudenken ist unmöglich, nicht nur, weil die anderen zwei Hubschrauber den Dienst sicherlich nicht verrichten können, sondern weil sie zur Notwendigkeit geworden ist. Ich sage nur, wieviele Einsätze im Jahre 1994 bereits
durchgeführt wurden: 200 im Winter, 100 bis Mitte August. Heuer wurden insgesamt 127 Menschen geborgen, davon 36 unversehrt, 79 verletzt oder schwer
krank, 12 Tote usw. Also ich glaube nicht, daß dieser Dienst heute wegzudenken ist.
Die zweite Frage ist die Frage der Vorteilhaftigkeit, denn die Schnelligkeit, die Professionalität, das Zusammenspiel des Personals und schließlich
wirklich der freiwillige Einsatz der Bergrettungsmänner machen es möglich, daß
ein "Aiut Alpin" um die Hälfte der Zeit und die Hälfte der Kosten bis heute geflogen ist. Es ist aber auch eine absolute Notwendigkeit in finanzieller Hinsicht,
denn auf längere Sicht kann sich der "Aiut Alpin" nicht über Wasser halten.
Noch ein letztes Wort. Ich füge nur hinzu, daß eine Regelung sicherlich möglich und gar nicht so schwer ist. Selbstverständlich müssen die
Dienste koordiniert werden, nach Art, nach Gegenstand, nach Zeit, nach Rufzentrale usw. Sie müssen so koordiniert werden, daß jeder das Seine bekommt, daß jeder auch die notwendigen Mittel erhält. Ich sage nur, daß dieses
Problem - Ihr habt es gelesen - auch in Nordtirol besteht und es scheint, daß
man dort wenigstens eine "halbe" Lösung, eine vorübergehende Lösung gefunden hat. Und ich darf hoffen, daß man auch hier eine gute Lösung findet.
WALDNER (Die Freiheitlichen): Ganz kurz möchte ich den Beschlußantrag des Abgeordneten Willeit unterstützen. Ich möchte nicht die Aufgabe
des Weißen Kreuzes schmälern. Ganz im Gegenteil. Ich möchte, daß das in
den richtigen "Schlund" kommt. Wir unterstützen es auch mit unserer eigenen
Mitgliedschaft und schätzen es sehr. Trotzdem glaube ich, daß "Aiut Alpin Dolomites" einen durch eigene Erfahrung wertvollen Beitrag für Südtirol, und im
besonderen für die Dolomiten, leistet - das heißt nicht die "Dolomiten" der Tageszeitung, sondern ich meine damit schon das effektive Dolomitengebiet. Ich
glaube, daß es falsch wäre, diese Einheit nicht zu fördern, daß es wesentlich
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und der Tradition der Catores und der Ortskundigkeit - und mit Ortskundigkeit
meine ich die Felsenkundigkeit und die strategische Einheit, die sie als auserwählte Elitetruppe, nennen wir sie ruhig so, hat - ..., daß sie in Südtirol Platz
haben muß, und daß sie gezeigt hat, mit den Ladinern, welcher politischen Seite auch immer, weil es da nicht um Politik, sondern um Menschenleben geht,
daß sie Fertigkeit, Fachlichkeit und Einsatz hat. Ich bin der Überzeugung - und
ich glaube, daß es auch die Landesregierung ist -, daß jedes Leben, das gerettet wurde, Gold wert ist. Und viele Dinge in diesem Land werden finanziert. Ich
möchte einen kleinen Vergleich, der vielleicht sogar sehr groß ist, kundtun: das
Krankenhaus Meran, wo mittlerweile schon der Zement oder was auch immer
herunterbricht und das Wasser hineinrinnt. Ich meine, daß man diese Millionen,
die die Catores, der "Aiut Alpin" brauchen, jedenfalls geben soll. Es ist nicht nur
eine Clique von wenigen Abenteurern, die sich hier irgendwie in den Dolomiten
spielen wollen. Es ist eine wesentlich größere Clique, die keine persönlichen und ich habe das persönlich geprüft - Interessen hat und dabei etwas zu verdienen hat, sondern mit aller Überzeugung Leben retten will. Und das beweisen
auch die Einsätze, die sie geleistet haben. Deshalb ein Appell auch von den
Freiheitlichen. Und ich glaube, daß man einen Ausgleich finden kann, und somit
das Problem in Ladinien lösen könnte. Meine Überzeugung ist es, und somit
werde ich sie auf jeden Fall in dieser Form soweit wie möglich unterstützen,
daß es sinnvoll ist und auch für den Tourismus in diesem Gebiet eine Art Sicherheit ist, weil wir wissen, daß sich gerade in den Dolomiten in gewisse Felswände Menschen hineinwagen, die sich nicht immer weiß Gott wie auskennen
und ausgebildet sind. Und da kommt dann der Techniker an die Stelle, der das
Problem lösen kann. Deshalb unterstützen wir auf jeden Fall diesen Beschlußantrag.
FRASNELLI (SVP): Frau Präsident! Es ist sicher, daß die Flugrettungsorganisationen ganz generell gesprochen einen unersetzlichen Dienst am
Menschen leisten. Wir wissen, daß bei schweren Unfällen, sowohl auf der Straße als auch am Berg, bei schweren Verletzungen, vor allen Dingen im neurochirurgischen Bereich, dem Faktor Zeit außerordentliche Bedeutung zukommt,
insbesondere was die Überlebensfrage an sich anlangt, aber nicht nur, sondern
auch die Qualität des Überlebens hängt ganz entscheidend mit diesem Faktor
Zeit zusammen. In diesem Sinne haben wir als Regierungskoalition ja auch
damals gemeinsam beschlossen, die Flugrettung in Südtirol einzuführen. Und
in diesem Sinne ist sicherlich ein Dank an alle Rettungsorganisationen auszusprechen.
Wenn wir nun, von diesen Prämissen ausgehend, den beschließenden Teil ansehen, so würden wir den beschließenden Teil, der aus einem Absatz besteht, in zwei Momente gliedern: in einen ersten Teil, in dem die Rede
ist, daß es darum geht, im Bereich der Flugrettung regelnd einzugreifen, und
einen zweiten Teil, in dem die Forderung nach Selbständigkeit erhoben wird.
Ich glaube, daß dieser Beschlußantrag eine geeignete Gelegenheit für die Landesregierung bietet, auch hier in diesem Hohen Hause sehr klar zum Ausdruck
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zu bringen - es ist dies an anderer Stelle bereits geschehen -, wie die Spielregeln im Bereich der Flugrettung ausgelegt sind. Unseres Wissens ist hier, was
den ersten Teil anlangt, gar manches bereits sehr eindeutig geregelt. Und was
den zweiten Teil anlangt, wenn man sagt, trotz aller Regelung sei jedoch auf
die Selbständigkeit bei der Führung des Dienstes zu achten, möchten wir, gerade weil das Beispiel der letzten Vorfälle im Bereich Nordtirol genannt worden
ist, darauf hinweisen, daß eine technisch einwandfreie Koordinierung des Einsatzes gerade bei der Flugrettung unabdingbare Voraussetzung dafür ist, daß
Flugrettung wirksam im Interesse der betroffenen Menschen eingesetzt werden
kann.
Aus diesem Grunde, Herr Landesrat, glauben wir, ist große Vorsicht in
Richtung einer allfälligen Genehmigung geboten. Vielmehr meinen wir: Sagen
Sie dem Hohen Hause auch das, was es an Regeln gibt. Was die Selbständigkeit betrifft, sind wir eindeutig bereits jetzt dagegen, weil Koordinierung unabdingbar ist, wenn dieser Dienst wirksam funktionieren soll.
KLOTZ (UFS): Wir haben nun also gehört, daß von seiten der SVPFraktion der Wunsch besteht, den beschließenden Teil in zwei Teilen abstimmen zu lassen.
FRASNELLI (SVP): Nein, ich habe ihn in zwei Momente gegliedert.
KLOTZ (UFS): Bedeutet das nicht getrennt abstimmen?
FRASNELLI (SVP): Nein, dann sage ich das schon.
KLOTZ (UFS): Ach so. Ich habe das daraus geschlossen. Wenn nicht,
so möchte ich mich trotzdem genau mit dem zweiten Punkt ganz kurz auseinandersetzen, denn man könnte ja sagen, daß im Sinne des Subsidiaritätsprinzips und der Freiwilligkeit gerade die Unabhängigkeit eine große Rolle spielen kann, so daß man nämlich nicht den Eindruck hat "Das sind sowieso dann
irgendwo wieder Bedienstete des Landes", sondern daß es Freiwillige sind, so
wie es viele andere freiwillige Organisationen im Lande gibt, die aber finanziell
bei jenen Aufgaben, die sie im Dienst der Öffentlichkeit leisten, unterstützt werden. Und so könnte man eigentlich auch hier sagen: Ja, wennschon wäre gerade aus diesen Prinzipien heraus die Beibehaltung der Selbständigkeit wohl interessant.
Im übrigen, Herr Landesrat, wünschen wir uns, daß Sie noch einige
Details zu dieser Angelegenheit vorbringen, denn das, was man liest, Kollege
Willeit, ist oft derart widersprüchlich, daß man sehr häufig gar nicht weiß, wo
das eigentliche Problem liegt und wo der Kern des eigentlichen Streites liegt.
WILLEIT (Ladins): (unterbricht)
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KLOTZ (UFS): Ja, schon. Aber wir wissen auch beispielsweise vom
Bergrettungsdienst - ich will keine Wertung abgeben -, daß es auch eine ganze
Menge von Eifersüchteleien und Mißverständnissen gibt. Man möchte hier vielleicht doch noch einige konkrete Anhaltspunkte haben.
BERGER (SVP): Verehrte Frau Präsidentin, Kolleginnen und Kollegen! Das Thema "Aiut Alpin" und Flugrettung ist ein Thema, das breitgetreten
worden ist und auch ein Thema, das von enormer Wichtigkeit auch für den Bereich Fremdenverkehr ist, nur, wenn man die ganze Thematik mitverfolgt hat,
dann hat sich diese in eine derartige politische Zuspitzung hineingesteigert, daß
man, glaube ich, der Sache, in dem Sinne, daß man sie auf politischer Ebene
austragen will, nichts Gutes tut. Und mein Aufruf wäre nur dahingehend, sei es
in Richtung der Einbringer dieses Beschlußantrages, sei es in Richtung der
Interessierten, als auch in Richtung der Landesregierung, auf die objektive Ebene zurückzukehren und dem Ganzen die politische Spitze wegzunehmen,
denn es sollte bei diesem Thema, wo es um die Gesundheit des Menschen
geht, wo es um Menschenrettung in den extremsten Situationen geht, wirklich
nicht mehr das Politische die Rolle spielen, sondern die Hilfe für denjenigen,
der in Gefahr ist und gerettet werden muß. Deswegen habe ich einfach das
Gefühl, daß man hier schon eine Lösung finden kann, auch eine Lösung anstreben wird, dessen bin ich mir sicher, aber daß es hier nicht Sieger oder Besiegte geben darf, sondern daß man entscheidet, ohne zu überhasten, um der
Sache einen Dienst zu erweisen.
MUNTER (SVP): Ich stamme aus einem dieser Bergtäler, in denen
der "Aiut Alpin" seinen Dienst versieht und kenne somit einmal die Notwendigkeiten der Berge und einmal die Notwendigkeiten auch in diesen Tälern. Ich
muß dazu ergänzen, daß ich selbst aktiver Flugretter im Rahmen des "Aiut Alpin" bin und somit diese Problematik auch aus selbst erlebten Flügen mit den
verschiedenen Organisationen - Weißes Kreuz, Militär und "Aiut Alpin" - kenne.
Und ich habe selbst erlebt, was es heißt, an einem Berggrad bei schlechter
Witterung, auch mit ortsunkundigen Piloten, eine Rettung zu versuchen, welche
Gefahr es bedeutet, wenn man irgendwo mit einem ängstlichen Piloten oder
einem ungeeigneten Instrument eine solche Rettung durchführen muß. Es ist
ganz klar, daß ich, aus dieser Kenntnis heraus, die Situation des "Aiut Alpin"
nicht nur kenne, sondern auch seine Anliegen teile.
Ich möchte ersuchen, nachdem dieser Beschlußantrag einen Teil enthält, der zur Weiterführung der Gespräche aufruft und der sagt, versuchen wir,
im Sinne auch des guten Rufes des Tourismuslandes Südtirol, aber auch im
Sinne des guten Rufes und des Schutzes der Menschenleben, der freiwilligen
Retter, die in ihrer Freizeit und Arbeitszeit freiwillig retten, einen Schritt weiterzukommen: Vielleicht könnte man den Passus der absoluten Selbständigkeit
abschwächen und dann versuchen, trotzdem als Aufforderung diesen Beschlußantrag einer positiven Lösung zuzuführen. Danke!
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DI PUPPO (Assessore alla ragioneria, traffico e trasporti - PP): Mi
sono interessato da pochi mesi di questa importante organizzazione di soccorso di montagna. Mi sono interessato molto da vicino e ho conosciuto gli operatori e l'organizzazione, ma soprattutto ho avuto contatto diretto con la passione,
con il calore umano, con il quale questa organizzazione è stata capace di realizzarsi e soprattutto ha la capacità di operare. Alcuni casi di intervento mi sono
poi stati raccontati nel dettaglio. Ho potuto seguire personalmente un caso, nelle Alpi dolomitiche trentini, nel gruppo delle Pale di S. Martino. Un soccorso
rinunciato per sopravvenuta notte da parte dei vigili del fuoco del Trentino, che
ha visto l'intervento di questo elicottero dell'Aiut Alpin dell'Alpe di Siusi, e devo
dire che con una dedizione estrema, che ha avuto riconoscimento da parte dei
turisti presenti che hanno potuto seguire le operazioni, sono riusciti a portare a
termine un'operazione che sembrava dovesse ormai essere rinviata alla mattina successiva. C'era fino in fondo la manifestazione chiara di una vocazione, di
una scelta di missione per questa attività di soccorso umanitario in montagna.
Ho conosciuto anche le loro difficoltà nel trovare la giusta sintonia con
le altre organizzazioni di soccorso umanitario nella Provincia di Bolzano. Ho
deciso di dar loro una mano, non nel senso di assumere le parti dell'uno o dell'altro, ma nel senso di trovare assieme la via della giusta ricomposizione degli
eventuali punti di non concordanza, affinché dalla sinergia di tutte le forze messe in campo possa venire esaltato al massimo questo spirito di solidarietà umana, collegato ad alta tecnologia, ad alta preparazione professionale, ad alta
dedizione, perché questo è quello che a noi viene richiesto in una Provincia
autonoma che fa del turismo, che fa del proprio ambiente e delle proprie montagne un punto di riferimento. Credo che a questa organizzazione di soccorso
non possa venire a mancare l'apporto pieno di questo gruppo che fa riferimento
all'Aiut Alpin, per cui voglio dire che continuerò in questo senso e sono certo
che la Giunta ha questa volontà, e oltre all'assessore Saurer, ed altri che stanno seguendo questa vicenda, so che tutti sono convinti della necessità di trovare un punto di convergenza, nel più breve tempo possibile, perché si volti una
pagina spiacevole e si affronti invece con maggior serenità un rilancio di questo
settore di assistenza in montagna. Voglio pertanto incoraggiare da questo punto di vista il collega, assessore Saurer, ad essere costante e paziente nel ricercare la via per la ricomposizione degli attriti esistenti.
HOLZMANN (MSI-DN): Non possiamo fare nulla altro che associarci
al presentatore della mozione e a molti colleghi che ci hanno preceduto e al
riguardo rammento che già nella passata legislatura questo gruppo era intervenuto proprio con una mozione quando si crearono i primi problemi con il soccorso dell'Aiut Alpin Dolomites, in particolare con l'elicottero ubicato in zona
Alpe di Siusi, chiedendo sostanzialmente le stesse cose.
Il problema del quale ci siamo già occupati in più occasioni deriva da
una incompatibilità fra alcune organizzazioni del soccorso, che a nostro avviso,
deve trovare un naturale e logico sbocco in un consorzio che sia rappresentativo di tutte le esigenze, ma soprattutto di tutte le risorse, anche umane, oltre che
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tecnologiche, in grado di soddisfare le necessità di questo delicatissimo servizio
che svolge una funzione estremamente importate. Molto spesso alcuni si sobbarcano oneri e onori, in prima persona, altri invece agiscono all'ombra di quanto la Provincia ha voluto istituire e organizzare in questo ambito, in questo settore. Il discorso potrebbe essere ancora più vasto, riguarda anche altre strutture
di coordinamento del soccorso, non solamente quello fatto con l'elicottero. Adesso, ad esempio, si è aggiunto anche il problema della centrale 118, non mi
riferisco alla campagna pubblicitaria ...
SAURER (SVP): (unterbricht)
HOLZMANN (MSI-DN): Non vorrei essere stato frainteso assessore.
Credo che Lei mi abbia frainteso, perché non avevo né intenzione di essere
offensivo, né di volerla criticare in questo senso, ma semplicemente di dire che
il servizio del 118 desta parecchie lamentele da parte di organizzazioni del soccorso che in più occasioni si sono anche rivolte a me personalmente per lamentare il fatto che non c'è una distribuzione equa delle chiamate. In altri casi siamo stati informati del fatto che alcune di queste organizzazioni del soccorso
continuano ad utilizzare le proprie centrali operative ed a propagandarle e questo va a discapito del concetto che la Provincia in questo senso aveva, quello di
organizzare un servizio che potesse servire tutte le organizzazioni del soccorso.
In questo senso era la mia allusione, assessore, non certamente al suo operato. Per quanto riguarda, quindi, la gestione del trasporto e dell'elisoccorso, riteniamo che la Provincia debba fare un ulteriore sforzo per mettere d'accordo
queste organizzazioni del soccorso. Mi rendo conto che ci sono dei problemi, ci
sono anche forse delle gelosie tra una società e l'altra, ma è altrettanto vero
che è un settore delicato, in gran parte sovvenzionato con denaro pubblico, e
dove credo che le soluzioni debbano essere ricercate con uno spirito di collaborazione, con una parte attiva da parte del Suo assessorato.
SAURER (Landesrat für Gesundheitswesen, Sozialwesen, Berufsausbildung deutsche und ladinische Sprache - SVP): Frau Präsidentin,
Kolleginnen und Kollegen! Ich glaube, daß die Landesregierung seit dem Jahre
1985/86 versucht hat, mit großer Geduld und auch sehr viel Einfühlungsvermögen - manche sagen mit zu viel Geduld - die wesentlichen Bedürfnisse unseres Rettungswesens zusammenzuführen. Und ich habe mir Vergleiche angesehen, und wir haben uns im Rahmen der ARGE-ALP auch mit
allen Ländern des Alpenbogens zusammengesetzt und uns über die Regeln
unterhalten. Und ich bin sicher, daß wir insgesamt richtig liegen und daß wir
insgesamt eine ausgezeichnete Flugrettung, und ich möchte sagen auch Bodenrettung, haben. Deshalb wird es gut sein, wenn wir mit der nötigen Vorsicht
an die Dinge herangehen und nichts überbelichten und nichts unterbelichten.
Wir haben versucht, in x Sitzungen die wesentlichen Verantwortlichen zusammenzuführen. Es ist uns gelungen, nach verschiedenen Anlässen, eine Vereinbarung abzuschließen, die von den wesentlichen Rettungsvereinen unter-
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schrieben worden ist und die auch immer von den Catores und vom "Aiut Alpin"
mitgetragen worden ist. Und es war eben so, daß wir gesagt haben: zwei Geräte mit bestimmten Charakteristiken, die dann auch in die entsprechenden Ausschreibungen Eingang gefunden haben, müssen ausreichend sein. Wenn bestimmte Situationen einen dritten Hubschrauber verlangen, dann kann dieser
dritte Hubschrauber angefordert werden. Und die Prozedur ist festgelegt worden. Die Prozedur ist insofern jetzt auch erleichtert worden, als wir ja die einheitliche Notrufnummer 118 haben, eine Notrufnummer, die wir, auch auf Drängen des Ministeriums, eingeführt haben, die wir gut vorbereitet, mit modernster
Technik ausgestattet haben und die jetzt begonnen hat zu funktionieren. Nur
wird sie von verschiedener Seite nicht in Anspruch genommen. Und da beginnt
das Problem. Wenn man meint, mit einer Liberalisierung zurechtzukommen,
dann sagen alle das Gegenteil. Ich bin erst in München gewesen. Die dortige
regierende Partei ist sicher nicht im Rufe, sehr gegen Liberalismus zu sein.
Ganz im Gegenteil. Und diese haben gesagt: eine sehr strenge Koordination
mit sehr strengen Regeln hinsichtlich des Einsatzes. Und der liebe Landeshauptmann Weingartner hat letzthin auch eine ganz klare Entscheidung treffen
müssen, wer die Koordination in diesem Bereich inne hat. Dies muß unbedingt
gesichert werden: Wer koordiniert? Und der Mechanismus ist an sich in dieser
Vereinbarung klar festgelegt worden. Jetzt, aufgrund der Nummer 118, müßte
jede Notfallsituation über diese Nummer laufen. Und dann können die Einsätze
entsprechend der technischen, vom Standpunkt der Bergrettung aus, und der
medizinischen Notwendigkeiten erfolgen.
Es ist auch so: drei Hubschrauber sind einfach zu viel. Ich bin nicht
überzeugt, daß es uns gelingen wird, die Spesen zu reduzieren. Ich habe mich
in München informiert: ein Hubschrauber 2.200 Einsätze - die Einsätze sind
zwar anderer Art, aber immerhin 2.200 an der Zahl. Und die Ausgabe - es ist ja
nicht immer nur dieser eine Hubschrauber, sondern, wenn dieser in Wartung
ist, muß er durch einen anderen ersetzt werden - liegt bei derselben Höhe, wie
bei unserer Landesflugrettung. Wir dürfen ja nicht glauben, wenn wir dieses
Niveau der Rettung aufrecht erhalten wollen - und ich glaube dieses Niveau der
Rettung muß aufrecht erhalten werden, schon aus rein medizinischer Sicht -,
wesentlich die Spesen reduzieren zu können. Ich glaube eher, daß es auf eine
Rationalisierung hinausläuft, daß wir die Bedürfnisse noch einmal sammeln. Wir
können das Gespräch nochmals aufnehmen. Wir können auch über den Typ
und die Art der Hubschrauber nochmals reden. Aber ich glaube, daß wir über
zwei Hubschrauber nicht wesentlich hinausgehen können. Wir werden auch
kaum davon abgehen können, daß sie bei den Krankenhäusern und in enger
Verbindung zu den Notfallärzten, Anästhesisten, Chirurgen usw. angesiedelt
sind. Das ist das Problem: Soll der Standort der Hubschrauber bei den Krankenhäusern sein oder nicht? Ich glaube, da sind einige Grundregeln festgeschrieben, die sich in unserem Gespräch nun auf ARGE-ALP-Ebene klar finden. Wenn alle Länder sagen, eins, zwei, drei, vier, fünf sind Fixpunkte, dann
muß man diese Fixpunkte halt auch für uns akzeptieren. Und dazu möchte ich
sagen - wenn vom Kollegen Di Puppo und auch von den anderen Kollegen, die
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sich zu Wort gemeldet haben, gesagt worden ist ... -: Bitte, schauen wir uns
objektiv die Sachen an, lassen wir uns von den Leuten, die in München das
betreiben, in Innsbruck das betreiben, in allen anderen ARGE-ALP-Ländern das
betreiben, etwas sagen. Dann werden wir wahrscheinlich, sei es vom Standort
her, von der Art des Gerätes her, von der Art, wie die Bergrettung und die Rettung überhaupt zu passieren hat, zu einem Einvernehmen kommen. Aber das
würde natürlich auch voraussetzen, daß man von einigen Fixpunkten abzugehen hat.
Wir wissen, was auf uns bilanzmäßig zukommt. Und ich glaube nicht,
daß wir wesentlich mehr in diesem Bereich investieren können. Wir werden, wie
gesagt, rationalisieren müssen. Aber, mit ein bißchen gutem Willen, glaube ich,
daß man einen Ausweg aus dieser verfahrenen Situation findet.
Ich bin etwas pessimistischer als ich früher war, vielleicht auch deshalb, weil sich die einzelnen zu sehr auf ihre Standpunkte zurückgezogen haben. Aber im Interesse einer guten Rettung, im Interesse auch von Südtirol als
Fremdenverkehrsland, werden wir die Gespräche weiterführen, aber sicher
nicht in dem Sinn weiterführen, daß die Spesen bei der Flugrettung ins Uferlose
gehen und daß man einige Kriterien akzeptiert, die einfach von unseren Nachbarländern nicht akzeptiert werden. Und das Wesentliche wird sicherlich die
Koordination des gesamten Rettungswesens sein, vor allem, was die Bodenrettung anbelangt, wo es ja auch immer, jetzt vielleicht ein bißchen weniger, die
großen Kämpfe zwischen Rotem und Weißen Kreuz gegeben hat, die nichts
bringen. Jetzt haben sich die Dinge einigermaßen gelegt. Und wir möchten jetzt
nicht dieselbe Situation auf der Ebene der Flugrettung haben, wo dann zusätzlich zu allen geographischen Argumenten und zu allem geographischen Prestigedenken das nationale Moment mitmischt und das Ganze dann überhaupt
nicht mehr führbar wird. Wir glauben, zumindest hier am Regierungstisch, diesbezüglich keine Aufforderung zu brauchen. Wir haben bewiesen, daß unsere
Gespräche kontinuierlich geführt werden, daß wir in den letzten Monaten uns
einige Male zusammengesetzt haben, um einen Ausweg zu finden, daß wir
auch letzthin im Rahmen der ARGE-ALP-Tagung einen ganzen Nachmittag uns
in München klar angesehen haben, wie das Rettungswesen funktioniert, wie es
koordiniert ist; eines der besten Rettungswesen, die es überhaupt gibt. Und
daraus schließend werden wir die Gespräche fortführen. Aber, daß man jetzt
mit einer Resolution kommt, um uns zu sagen "Ihr hättet unter Umständen hier
Unterlassungen begonnen" oder noch schlimmer "Ihr hättet dem 'Aiut Alpin'
Böses angetan", das, glaube ich, haben wir uns nicht verdient. Und dagegen
wehren wir uns. Wie gesagt, die weitere Bereitschaft zum Gespräch ist vorhanden, aber nicht um jeden Preis.
WILLEIT (Ladins): Was ich zurückweisen muß, ist, daß in meinem
Beschlußantrag irgend etwas an Vorwürfen oder an Beanstandungen oder an
irgendwelchem Tadel aufscheint, sondern es kommt einzig und allein die Notwendigkeit der Regelung, die Notwendigkeit der Beteiligung am Landesdienst
zum Ausdruck, und zwar die Notwendigkeit der Mitfinanzierung, was das
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Hauptproblem darstellt. Daß es notwendig ist, dürfte klar sein, denn die Sache
zieht sich schon ziemlich lange hin, schon über Jahre. Also, glaube ich, daß es
doch an der Zeit wäre. Und wenn der Beschlußantrag etwas nachhelfen kann,
dann kann es ja nur richtig sein. Wenn er nicht gebracht wird, dann um so besser.
Was ich zur Rationalisierung sagen wollte: Ich habe gesehen, daß in
Nordtirol drei Hubschrauber zum Einsatz kommen. Und wenn die Daten stimmen, die ich mir per Telefon habe geben lassen, dann fliegen diese drei bezahlten Hubschrauber nicht mehr als ungefähr 800 Einsätze. Das sind keine 300
pro Hubschrauber. Und die Hubschrauber in unserm Land fliegen bereits laut
offiziellen Angaben 500 Einsätze pro Maschine. Aber, was den "Aiut Alpin" anbelangt, muß man auf jeden Fall die Eigenart des Einsatzes, die Intensität des
Einsatzes und die Spezialisierung in jeder Hinsicht sehr wohl berücksichtigen,
Eigenschaften, die mit größter Wahrscheinlichkeit von den anderen beiden
Hubschraubern samt Mannschaften in dieser Zeit und um dieses Geld kaum
gebracht werden können. Die beiden sollen sich meines Erachtens ergänzen.
Sie sollen nicht ersetzt werden. Daß es die Koordinierung braucht, versteht
jeder. Aber die Koordinierung wird auch vereinbart, die Koordinierung hat als
Grundlage eine Regelung und höchstwahrscheinlich eine Vereinbarung zwischen den Rettungsorganisationen, weshalb, wenn diese einmal zustande
kommt, auch die Koordinierung gewährleistet sein müßte.
Ich bin selbstverständlich mit einer Trennung der zwei Sätze im beschließenden Teil einverstanden. Ich bin auch einverstanden mit einer Einschränkung des zweiten Teiles, in dem man von Selbständigkeit bei der Führung des Dienstes spricht, wenn man hinzufügt: soweit diese mit der Koordinierungsnotwendigkeit vereinbar ist. Und ich glaube wohl, daß es richtig ist, wenn
eine Bergrettung - jede, nicht nur der "Aiut Alpin" - soweit wie möglich sich ein
bißchen autonom organisieren darf.
Wenn ich noch eine Minute zur Verfügung habe, so möchte ich einen
kurzen Text vorlesen, um zum Ausdruck zu bringen, mit welchem Geist die
Bergrettungsmänner selbst dieser Entscheidung entgegensehen. Und das
könnt Ihr aus diesem kleinen Bericht ersehen: "Die Männer vom Bergrettungsdienst hatten über dreißig Jahre lang aus reiner Solidarietät Hilfe geboten, ohne
jegliche Vergütung, wobei sie nicht selten das Leben riskiert und viel Mühe auf
sich genommen hatten. Sie hatten unter Regen und Schnee biwakiert, auf ihren
Schultern Verletzte und Tote getragen, in den Schneelawinen gegraben, mit der
Hoffnung, einen Skifahrer noch lebend zu finden. Sie hatten an zermürbenden
und oft vergeblichen Suchaktionen teilgenommen, bei Tag und bei Nacht, und
dabei selten ein Zeichen des Dankes erhalten. Jetzt aber, wo der Fortschritt ein
Mittel zur Verfügung stellte, um schwierige Situationen zu meistern, fühlten sie
sich übergangen und mißachtet. Es war mehr als verständlich, daß sie den
Wunsch hatten, mit den Piloten, denen sie ihr Leben anvertrauen, ein perfektes
Vertrauensverhältnis zu haben. Sie wollten deren Maschinen bestens kennenlernen und gemeinsam entscheiden, wie eine bestimmte Rettung durchgeführt
werden müsse. Da das Land für ähnliche Institutionen Beiträge gewähre, waren
- 81 -
sie der Meinung, daß auch Ihnen eine Anerkennung und eine konkrete Unterstützung für ihren Einsatz zustünde." Aus diesen Worten sehe ich den Standpunkt der Bergrettungsmänner selbst.
PRÄSIDENTIN: Abgeordneter Waldner, wozu wünschen Sie das
Wort?
WALDNER (Die Freiheitlichen): Ich ersuche um geheime Abstimmung.
PRÄSIDENTIN: Dieser Antrag muß von vier weiteren Abgeordneten
unterstützt werden. Ich stelle fest, daß es vier sind. Somit werden wir geheim
abstimmen.
Ich möchte noch einmal wiederholen: Wenn ich richtig verstanden
habe, soll die Abstimmung jetzt getrennt erfolgen. Hubert Frasnelli hatte das
vorgeschlagen, der Abgeordnete Willeit ...
FRASNELLI (SVP): Nein, ich habe nur gesagt, daß es auf zwei Ebenen ...
PRÄSIDENTIN: Abgeordneter Willeit, möchten Sie, daß der beschließende Teil in zwei Teile geteilt und dann getrennt abgestimmt wird?
WILLEIT (Ladins): Ja, ich ersuche um diese Teilung. Der erste Teil
des beschließenden Teiles endet bei den Worten "Finanzierung teilhaben zu
lassen". Den zweiten Teil möchte ich ergänzen: " ... wobei sie jedoch ihre Selbständigkeit bei der Führung ihres Dienstes behalten soll, soweit dies mit der
Koordinierungsnotwendigkeit des Landesflugrettungsdienstes vereinbar ist."
PRÄSIDENTIN: Daraus ist jetzt ein vollständiger Satz zu bilden. Wir
müssen das Wort "wobei" streichen.
Es heißt nun im beschließenden Teil zum einen: "Der Südtiroler Landtag beschließt, die Landesregierung zu verpflichten, die Beziehung zwischen
dem Landesflugrettungsdienst und dem "Aiut Alpin Dolomites" festzulegen und
zu regeln, um diese Vereinigung am Landesflugrettungsdienst und an der entsprechenden Finanzierung teilhaben zu lassen." Hier wird ein Punkt gesetzt.
Dann käme der zweite Teil, in dem Sie sagen: "Der Südtiroler Landtag beschließt, die Landesregierung zu verpflichten, daß der "Aiut Alpin Dolomites"
seine Selbständigkeit bei der Führung seines Dienstes behalten soll, soweit
dies mit der Koordinierungsnotwendigkeit des Landesflugrettungsdienstes vereinbart ist." Ja, aber das ist kein Auftrag an die Landesregierung! Dann wäre
doch besser, Sie würden es zusammen stehen lassen.
- 82 -
WILLEIT (Ladins): Für mich hat es schon einen Sinn, wenn man getrennt abstimmt, wobei man nur über den ersten Teil geheim abstimmen sollte.
Es geht nur um die Formulierung.
PRÄSIDENTIN: Es geht jetzt darum, daß dieser zweite Teil einen Sinn
erhält, wenn wir darüber schon getrennt abstimmen sollen.
Bitte, Frau Abgeordnete Klotz, Sie haben das Wort.
KLOTZ (UFS): Frau Präsidentin, ich hätte einen Vorschlag: daß man
hier einfach den Punkt macht und dann sagt: "Dabei soll sie jedoch ihre Selbständigkeit bei der Führung ihres Dienstes behalten, soweit dies ..." Dann wäre
das geklärt.
PRÄSIDENTIN: Dann würde das folgendermaßen lauten: "Dabei soll
sie jedoch ihre Selbständigkeit bei der Führung ihres Dienstes behalten, soweit
diese mit der Koordinierungsnotwendigkeit des allgemeinen Flugrettungsdienstes vereinbar ist".
Abgeordneter Willeit, Sie hatten vorhin die geheime Abstimmung für
den ersten Teil beantragt. Es braucht dazu die Zustimmung weiterer vier Abgeordneter.
ABGEORDNETER: (unterbricht - interrompe)
PRÄSIDENTIN: Ja, aber der erste Antrag auf geheime Abstimmung
bezog sich auf den ganzen Beschlußantrag. Nachdem wir jetzt aber zweimal
abzustimmen haben, möchte ich feststellen, ob auch dieser Antrag mitgetragen
wird. Gut, ich sehe, daß die nötigen Zustimmungen gegeben sind. Dann wird
über den ersten Teil geheim abgestimmt.
FRASNELLI (SVP): Und der zweite Teil?
PRÄSIDENTIN: Besteht auch für den zweiten Teil der Antrag um geheime Abstimmung?
WILLEIT (Ladins): Ja, auch für den zweiten Teil.
PRÄSIDENTIN: Wer unterstützt diesen Antrag? Ich sehe, daß die
nötigen Zustimmungen gegeben sind. Also führen wir zwei geheime Abstimmungen durch.
Abgeordneter Bolzonello, wozu wünschen Sie das Wort?
BOLZONELLO (MSI-DN): Se è stato presentato un emendamento
che evidentemente modifica la mozione, chiedo di vederlo per iscritto, perché
un conto è votare per parti separate, come ha detto la collega Klotz, che è cosa
fattibile mettendo un punto in un certo ordine. Quando si inseriscono però altri
concetti, chiedo di vederli per iscritto.
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PRÄSIDENTIN: Wir lassen den Abänderungsantrag jetzt übersetzen.
Sie bekommen ihn dann schriftlich ausgehändigt. Wir unterbrechen jetzt für
zehn Minuten die Sitzung.
ORE 16.42 UHR
------ORE 17.03 UHR
PRÄSIDENTIN: Die Sitzung ist wiederaufgenommen.
Sie haben jetzt den Abänderungsantrag vorliegen. Somit führen wir
nun zwei getrennte geheime Abstimmungen durch. Wir stimmen zuerst über die
Prämissen und den ersten Teil des verpflichtenden Teiles ab.
Ich bitte um Verteilung der Stimmzettel.
(Geheime Abstimmung - votazione per scrutinio segreto)
Ich gebe das Abstimmungsergebnis bekannt: abgegebene Stimmen
28, 10 Ja-Stimmen und 18 Nein-Stimmen. Somit ist der erste Teil abgelehnt.
Wir stimmen über den zweiten Teil des verpflichtenden Teils ab. Ich
bitte um Verteilung der Stimmzettel.
(Geheime Abstimmung - votazione per scrutinio segreto)
Ich gebe das Abstimmungsergebnis bekannt: abgegebene Stimmen
27, 13 Ja-Stimmen und 14 Nein-Stimmen. Der Beschlußantrag ist somit abgelehnt.
Wir kommen zu Punkt 12 der Tagesordnung: "Landesgesetzentwurf Nr. 22/94:
"Maßnahmen zugunsten der Einwanderer aus Nicht-EG-Ländern in der Provinz Bozen".
Punto 12) dell'ordine del giorno: "Disegno di legge provinciale n. 22/94: "Interventi a sostegno degli immigrati extracomunitari in provincia di Bolzano".
Frau Abgeordnete Zendron, ich ersuche um Verlesung des Begleitberichtes.
ZENDRON (GAF-GVA): Secondo i dati più recenti (31 dicembre 1993) i cittadini extracomunitari presenti in Alto Adige sono
4.661. Di questi 3.430 sono occupati, 731 inseriti nelle liste di collocamento, cui si aggiunge una stima di 500 persone non registrate.
Di loro circa il 65%, 3.030 persone, vivono a Bolzano. I dati percentuali stimano che i cittadini extracomunitari sono l'1,03% della popolazione della provincia e il 3,03% di quella del capoluogo. Si tratta di una quantità modesta rispetto ad altre regioni italiane e soprattutto ad altri paesi europei come la Germania e la Francia. In
- 84 -
Tirolo alla fine del 1990 i lavoratori stranieri erano già il 5,7% della
popolazione.
L'immigrazione è un fenomeno complesso che, in un sistema di
paesi ormai resi comunicanti dai trasporti e dalla informazione, esplode e sta esplodendo: quando aumenta il differenziale di pace,
libertà, benessere, lavoro, reddito, sviluppo e popolazione, tra il
paese di emigrazione e quello di immigrazione; quando un sistema,
oggi quello occidentale, si impone come quello vincente e in sviluppo, attrae forza lavoro meno costosa e garantita, impone i suoi
modelli di comportamento e di cultura; e quando il sistema perdente, al sud e all'est del mondo, è in una situazione di crisi economica
e produttiva, miseria, guerra, sottosviluppo, sovrapopolazione, uniti
a carenza di democrazia e comunque di valori aggreganti.
Da tempo il fenomeno dell'immigrazione dai paesi del sud del
mondo ha assunto queste caratteristiche, cessando di avere il carattere di sporadicità e, per ciò che riguarda l'Italia e il Sudtirolo,
sostituendo una corrente di prevalente immigrazione alla tradizione
di saldo negativo del flusso migratorio.
Lo squilibrio dello sviluppo a livello mondiale, che gli interventi economici di Banca mondiale, Fondo monetario internazionale e un'errata concezione della cooperazione allo sviluppo hanno aggravato
negli ultimi anni, non avrà certamente una rapida soluzione alla sua
origine. Per distinguerla dalle forme assunte nel passato, si parla
oggi di "nuova emigrazione". Alle tradizionali categorie di emigranti,
i lavoratori e i rifugiati politici, si aggiungono oggi categorie diverse:
rifugiati economici, profughi di guerra, immigrati per ragioni etniche
e di nazionalità.
E' nessario che la nostra società di prepari ad affrontare in modo
adeguato le conseguenze di questo fenomeno epocale, intervenendo sul piano della politica del lavoro, sul piano assistenziale e
su quello culturale.
La Comunità europea ha fatto i primi passi, affermando il proprio
impegno e quello dei paesi membri a favore della tutela dei diritti
fondamentali, della lotta al razzismo e all'intolleranza, stipulando
convenzioni come la n. 143 del 1975, attuata dall'Italia tramite la
legge 943 del 1986, contro lo sfruttamento e il traffico clandestino
della manodopera. Con la Convenzione di Schengen del 1985 tuttavia la CE sembra aver ceduto alla tentazione di "fare muro" contro l'immigrazione, nascondendo dietro una estrema e irrealizzabile
rigidità verso gli ingressi di nuovi immigrati la difficoltà e l'incapacità
di affrontare concretamente i problemi.
I diversi paesi europei sembrano dibattersi nelle medesime contraddizioni, e ogni paese ha regolamentazioni diverse, legate dall'esperienza che ognuno ha in questo campo.
Anche lo stato italiano, con la legge 39/90 (c.d. legge Martelli), ha
cercato di darsi delle regole. Due giuristi, Massimo Saraz e Fabio
Massimo Cestelli, così commentano la filosofia della nuova legge:
"La scelta di affrontare il problema inaspettato, complesso e articolato dell'immigrazione, con comportamenti di responsabilità rispetto
a quelli precedenti di indifferenza o, nel migliore dei casi, di regola-
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zione solo 'di principio' della presenza di stranieri nel nostro ordinamento".
La legge Martelli ha due obiettivi: da un lato si propone di dare
strumenti per gestire e controllare i flussi migratori e contrastare la
clandestinità, dall'altro vuole riconoscere agli stranieri presenti in Italia effettive parità di opportunità di doveri e di diritti con i cittadini
italiani e comunitari (con ciò contrastando all'origine i casi e gli episodi di illegalità, di tensione e di conflitto interetnico spesso collegati non ad atteggiamenti culturali, ma ai problemi e alle difficoltà emarginazione, carenze dei servizi sociali e sanitari, realtà diffuse
di economia sommersa e di lavoro nero, degrado della condizione
abitativa e urbana - che l'impatto dei nuovi immigrati evidenzia e
mette a fuoco come difficoltà e problemi della nostra societè e dei
suoi cittadini, difficoltà e problemi che richiedono risposte e politiche coordinate a favore delle zone e delle fasce più deboli).
Molte regioni e province hanno già legiferato di conseguenza, per
coordinare meglio gli interventi pubblici e del volontariato.
Senza nascondersi le difficoltà e senza creare l'illusione che una
legge risolva il problema, il gruppo verde alternativo ritiene che una
legge possa aiutare ad affrontare la questione e a far apparire il
problema nella sua concretezza e ridurne l'aspetto ideologico.
La politica dello struzzo, in ogni caso, di ignorare bisogni e problemi non fa infatti che aggravare il fenomeno.
La Provincia di Bolzano è intervenuta finanziariamente in modo
consistente, ma sempre sulla base dell'emergenza. Eppure molti
cittadini extracomunitari sono integrati nella realtà economica della
provincia, a partire dal turismo, dove in alcune situazioni la loro
mancanza causerebbe grave danno a questo settore economico.
Il loro contributo al fisco e allo stato sociale non è affatto irrilevante
e già nel 1991 si calcolava in Italia un contributo di imposte e contributi, da parte degli immigrati extracomunitari, di 900 miliardi all'anno.
L'ente Provincia deve assumersi l'impegno di corrispondere alle
aspettative dei cittadini affinché soprattutto in una terra, in cui la lotta per il rispetto dei diritti umani di tutti i cittadini ha avuto un ruolo
decisivo per l'affermarsi di una pacifica convivenza, nessuno si
senta calpestato ed escluso dalla possibilità di partecipare con dignità alla vita civile.
La legislazione italiana è certo carente, e la difficoltà di determinare
la quantità dell'intervento locale è grande, tanto è vero che la Provincia di Trento e le Regioni Lombardia, Toscana, Sardegna, Piemonte e Lazio, che hanno già legiferato in materia, non hanno potuto coordinare i livelli di intervento.
Nella nostra provincia si è creduto di poter rinunciare ad un simile
strumento, fino alla fine della scorsa legislatura, quando un disegno
di legge della giunta, che riprendeva una simile proposta dei verdialternativi, è stato discusso e approvato in sede di commissione legislativa, senza riuscire tuttavia ad essere discusso in aula per ragioni di tempo.
- 86 -
Tale disegno di legge aveva suscitato una grande aspettativa da
parte delle associazioni che rappresentano gli immigrati e di quelle
che operano a loro favore.
Il gruppo verde alternativo intende con questo disegno di legge dare il proprio contributo di risposta alle richieste di assunzione di responsabilità da parte dell'ente pubblico, e lo presenta come una
proposta aperta a suggerimenti e modifiche che ne possano fare
uno strumento utile ed efficace.
---------Nach den neuesten Daten (31. Dezember 1993) halten sich 4.661
Nicht-EG-Bürger in Südtirol auf. Von diesen gehen 3.430 einer Beschäftigung nach, 731 sind in den Arbeitslosenlisten eingetragen
und schätzungsweise 500 Personen sind nicht gemeldet.
Von ihnen leben rund 65 %, also 3.030 Personen, in Bozen. Perzentuell machen die Nicht-EG-Bürger schätzungsweise 1,03 % der
Südtiroler Bevölkerung und 3,03 % der Bevölkerung der Landeshauptstadt aus. Im Vergleich zu anderen italienischen Regionen
und vor allem zu anderen europäischen Ländern, wie Deutschland
und Frankreich, handelt es sich um einen bescheidene Anteil. In Tirol machten die ausländischen Arbeitnehmer Ende 1990 bereits 5,7
% der Bevölkerung aus.
Die Einwanderung ist ein komplexes Phänomen, das in einem System von Staaten, die nunmehr durch den Verkehr und die Information miteinander verknüpft sind, explodiert bzw. im Begriffe ist, dies
zu tun: wenn die Unterschiede hinsichtlich Frieden, Freiheit,
Wohlstand, Arbeit, Einkommen, Entwicklung und Bevölkerung zwischen dem Auswanderungsland und dem Einwanderungsland immer größer werden; wenn sich ein System, heute das westliche,
als überlegen und entwicklungsfähig durchsetzt, billigere und weniger abgesichterte Arbeitskräfte anzieht, seine Verhaltensweisen
und Kulturmodelle durchsetzt; und wenn sich der Unterlegene, also
das System im Süden und Osten der Welt, in einer Wirtschaftsund Produktionskrise befindet, dort Armut, Krieg, Unterentwicklung,
Überbevölkerung herrschen, während es an Demokratie und gemeinschaftlichen Werten fehlt.
Seit geraumer Zeit hat das Phänomen der Zuwanderung aus dem
Süden der Welt diese Charakteristiken angenommen, was bedeutet, daß sie nicht mehr sporadisch erfolgt und, was Italien und Südtirol betrifft, nicht mehr wie bisher im Rahmen der Wanderbewegung ein Negativsaldo aufweist.
Das Ungleichgewicht der Entwicklung unserer Erde, das die Interventionen der Weltbank und des Währungsfonds sowie eine falsche Auffassung der Entwicklungshilfe in den letzten Jahren noch
verschärft haben, wird sicherlich nicht so bald aus der Welt zu
schaffen sein. Um das Phänomen von seinen früheren Formen zu
unterscheiden, wird heute von "neuer Emigration" gesprochen. Zu
den traditionellen Kategorien von Auswanderern, den Arbeitern und
politischen Flüchtlingen, kommen heute andere hinzu: Wirtschaftsflüchtlinge, Kriegsflüchtlinge, Einwanderer aus ethnischen Gründen
und aufgrund ihrer Nationalität.
- 87 -
Unsere Gesellschaft muß sich nun rüsten, um die Folgen dieses
epochalen Phänomens richtig anzugehen, indem sie auf dem Gebiet der Arbeitsmarktpolitik, des Fürsorgewesens und der Kultur
eingreift.
Die Europäische Gemeinschaft hat die ersten Schritte unternommen und ihren Einsatz und jenen ihrer Mitgliedstaaten zum Schutz
der Grundrechte und zum Kampf gegen den Rassismus und die Intoleranz bekräftigt, indem sie Konventionen wie jene Nr. 143 aus
dem Jahr 1975 abgeschlossen hat, die in Italien mit dem Gesetz
943/1986 gegen die Ausbeutung und den illegalen Handel mit Arbeitskräften in die Tat umgesetzt wurde. Mit der Konvention von
Schengen vom Jahr 1985 scheint die EG jedoch der Versuchung
erlegen zu sein, der Zuwanderung einen Riegel vorzuschieben,
wobei sich hinter einer extremen und unrealisierbaren Härte gegen
die Einreise neuer Zuwanderer die Schwierigkeit und die Unfähigkeit verbirgt, die Probleme konkret in Angriff zu nehmen.
Die verschiedenen europäischen Länder scheinen in denselben
Widersprüchlichkeiten verstrickt zu sein und jedes Land hat verschiedene Regelungen, die auf die Erfahrung zurückgehen, die jeder auf diesem Gebiet gemacht hat.
Auch der italienische Staat hat versucht, sich mit dem Gesetz
39/90 (sogenanntes Martelli-Gesetz) eigene Regeln zu geben. Die
beiden Juristen Massimo Saraz und Fabio Massimo Cestelli kommentieren die Philosophie des neuen Gesetzes folgendermaßen:
"Eine Entscheidung, das unerwartete, komplexe und vielseitige
Problem der Einwanderung mit Verantwortung anzugehen, wohingegen man früher der Präsenz von Ausländern in unserer Gesellschaft mit Gleichgültigkeit gegenüberstand oder man dieses Phänomen bestenfalls ganz allgemein geregelt hatte."
Das Martelli-Gesetz setzt sich zwei Ziele: einerseits bietet es Möglichkeiten, um die Wanderbewegungen in den Griff zu bekommen
und zu kontrollieren und die illegale Einwanderug einzudämmen,
andererseits möchte es den in Italien lebenden Ausländern gleiche
Rechte und Pflichten wie den italienischen Staatsbürgern und den
EG-Bürgern zuerkennen (damit beugt es illegalen Handlungen,
Spannungen und interethnischen Konflikten vor, die oft nicht mit
kulturellen Gesichtspunkten zusammenhängen, sondern mit den
Problemen und den Schwierigkeiten - Ausgrenzung, Mangelhaftigkeit der sozialen und Gesundheitsdienste, verbreitete Schattenwirtschaft und Schwarzarbeit, schlechte Wohnbedingungen und Mangel an Infrastrukturen -, die durch das Auftreten der neuen Einwanderer in Form von Schwierigkeiten und Problemen unserer Gesellschaft und deren Bürger ans Licht kommen, Schwierigkeiten
und Probleme, die koordinierte Reaktionen und eine ebensolche
Politik zugunsten der am stärksten benachteiligten Gebiete und
Bevölkerungsschichten erfordern).
Zahlreiche Regionen und Provinzen haben bereits diesbezügliche
Gesetze erlassen, um die öffentlichen Maßnahmen und jene der
Freiwilligenorganisationen besser zu koordinieren.
Ohne sich die diesbezüglichen Schwierigkeiten verbergen zu wollen und ohne sich der Illusion hinzugeben, daß ein Gesetz das
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Problem lösen kann, vertritt die grün-alternative Fraktion die Meinung, daß ein Gesetz dazu beitragen kann, die Angelegenheit in
Angriff zu nehmen und zu erreichen, daß das Problem konkret dargestellt wird und der ideologische Aspekt an Bedeutung verliert.
In jedem Fall führt eine Vogel-Strauß-Politik, bei der Bedürfnisse
und Probleme ignoriert werden, nur zu einer Verschärfung des
Phänomens.
Das Land Südtirol hat tief in die Tasche gegriffen, aber immer nur
im Rahmen von Notfällen. Und doch sind zahlreiche Bürger aus
Nicht-EG-Ländern im Wirtschaftsleben unseres Landes integriert,
angefangen vom Fremdenverkehr, dem in einigen Fällen deren
Ausbleiben sehr zum Schaden gereichen würde.
Ihre Steuerleistung und ihr Beitrag für den Sozialstaat ist keineswegs unbedeutend und bereits 1991 wurde in Italien das Steueraufkommen seitens der Zuwanderer aus Nicht-EG-Ländern auf
900 Milliarden im Jahr geschätzt.
Das Land als Körperschaft muß die Verpflichtung eingehen, den
Erwartungen der Bürger entgegenzukommen, damit vor allem in
einem Land, in dem der Kampf um die Achtung vor den Menschenrechten aller Bürger eine entscheidende Rolle für ein friedliches
Zusammenleben gespielt hat, sich niemand getreten und von der
Möglichkeit ausgeschlossen fühlt, mit Würde am zivilen Leben teilzuhaben.
Die italienische Gesetzgebung ist sicherlich lückenhaft und die
Schwierigkeit, die Menge der Mittel festzulegen, die das Land zur
Verfügung stellen soll, ist groß: So waren auch die Provinz Trient
und die Regionen Lombardei, Toskana, Sardinien, Piemont und
Latium, die bereits diesbezügliche Gesetze erlassen haben, nicht
in der Lage, ihren finanziellen Einsatz zu koordinieren.
In unserem Land glaubte man, auf eine Gesetzesmaßnahme verzichten zu können, bis dann Ende der vergangenen Legislatur ein
Gesetzentwurf der Landesregierung, der sich an einen ähnlichen
Entwurf der Grün-Alternativen anlehnt, in der zuständigen Gesetzgebungskommission diskutiert und genehmigt wurde, aus Zeitmangel jedoch im Plenum nicht mehr behandelt werden konnte.
Dieser Gesetzentwurf hatte bei den Vereinigungen, die die Einwanderer vertreten, und bei denen, die für letztere tätig sind, große
Hoffnungen erweckt.
Die grün-alternative Fraktion möchte nun mit diesem Gesetzentwurf ihren Beitrag zur geforderten Übernahme von Verantwortung
seitens der öffentlichen Hand leisten und sie bringt ihn als einen
Entwurf ein, der für Verbesserungsvorschläge und Änderungen offen steht, sofern diese dazu beitragen, daraus ein nützliches und
wirksames Instrument zu machen.
PRÄSIDENTIN: Frau Abgeordnete Mayr, ich ersuche Sie als Vorsitzende der vierten Gesetzgebungskommission um Verlsesung des Berichtes der
Kommission.
MAYR C. (SVP): Die vierte Gesetzgebungskommission
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ist am 11. Juli 1994 zusammengetreten, um den oben genannten
Gesetzentwurf zu behandeln. An der Sitzung nahm der Landesrat
für Gesundheits- und Sozialwesen, Dr. Otto Saurer, teil.
Im Rahmen der Generaldebatte erläuterte die Erstunterzeichnerin
des Gesetzentwurfes, Abg. Alessandra Zendron, ihre Gesetzesmaßnahme und erklärte, daß damit die diesbezügliche Gesetzeslücke in der Provinz Bozen geschlossen werden soll. Sie betonte, daß das Phänomen der Einwanderung von Nicht-EG-Bürgern
nicht als vorübergehend und sporadisch angesehen werden darf.
Zahlreiche Regionen und die Autonome Provinz Trient haben bereits einschlägige Gesetze erlassen, um die Maßnahmen der öffentlichen Hand und der Freiwilligenorganisationen aufeinander
abzustimmen. Dieser Gesetzentwurf setzt sich zum Ziel, die finanziellen Maßnahmen und die Initiativen des Landes zugunsten der
Einwanderer aus Nicht-EG-Ländern, die übrigens großteils bereits
im Gange sind, zu programmieren, um von einer Notstandssituation zu Verhaltensweisen zu wechseln, die von Verantwortung
und nicht wie früher von Gleichgültigkeit geprägt sind. Die Abgeordnete wies darauf hin, daß in der vergangenen Gesetzgebungsperiode in der IV. Gesetzgebungskommission zwei Gesetzentwürfe
über Maßnahmen zugunsten der Einwanderer aus Nicht-EGLändern behandelt wurden, von denen einen die Landesregierung
und den anderen die Landtagsfraktion der Grünen eingebracht hatte. Da die Legislaturperiode zu Ende ging, wurden besagte Gesetzentwürfe jedoch nicht mehr im Landtag behandelt. Der vorliegende Gesetzentwurf, so erklärte die Unterzeichnerin, ist keine
Neuauflage eines der beiden erwähnten Gesetzentwürfe, sondern
ein neuer Vorschlag, der teils den Bestimmungen des einen, teils
jenen des anderen in der vergangenen Legislatur eingebrachten
Gesetzentwurfes Rechnung trägt. Die Zielsetzungen der Gesetzesvorlage reichen vom Schutz des Rechts auf Arbeit und auf schulische Ausbildung bis zum Recht auf Gesundheitsversorgung und
auf Wohnung, wobei nur jene Nicht-EG-Bürger anspruchsberechtigt sind, die in Südtirol ansässig und im Besitz einer Aufenthaltsgenehmigung sind. Abschließend rief die Abgeordnete noch in
Erinnerung, daß die Zuwanderer aus Nicht-EG-Ländern im Jahr
1991 900 Milliarden an Steuern und Gebühren in die Staatskassen
eingezahlt haben und daß ihnen hierfür nicht die geringsten Leistungen geboten werden.
Landesrat Saurer sprach sich gegen diesen Gesetzentwurf aus, so
wie er auch gegen den diesen Bereich betreffenden Gesetzentwurf
war, den die Landesregierung in der vergangenen Legislatur eingebracht hatte. Der Landesrat erachtete es hingegen für positiv,
wenn das Land anhand des Landesgesetzes über die Entwicklungszusammenarbeit die in diesem Bereich tätigen Hilfsorganisationen finanziert und mit ihnen zusammenarbeitet. Er erklärte,
daß es seiner Ansicht nach keinerlei eigener Gesetzesmaßnahme
bedarf, da Maßnahmen zugunsten der Zuwanderer aus Nicht-EGLändern nichts anderes als eine unaufhaltbare Einwandererflut in
unser Land und daraus sich ergebende rassistische Reaktionen
hervorrufen würden; mit dem vorgelegten Gesetz würden zudem
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Privilegien geschaffen, die weder die italienisch- noch die deutschsprachige Bevölkerung akzeptieren würde. Trotzdem müssen die
Lebensbedingungen der Zuwanderer unbedingt verbessert werden,
wobei dafür keine neuen Gesetze nötig sind. Schließlich kritisierte
der Landesrat, daß die Ordnungskräfte eine zur geringe Kontrolle
über den Aufenthalt und die Tätigkeiten der Einwanderer ausüben.
Abg. Benedikter erklärte, daß die EG mit der Konvention von
Schengen aus dem Jahr 1985 versucht hat, die Einreise von Zuwanderern aus Nicht-EG-Ländern in die Europäische Gemeinschaft drastisch einzuschränken. Er teilte zudem mit, daß die
Innen- und Justizminister der zwölf Staaten der EU am 20. Juni
1994 in Luxemburg eine Resolution genehmigt haben, die Einreisebeschränkungen für Nicht-EG-Bürger vorsieht, die sich zu Arbeitszwecken in die Mitgliedsstaaten der EU begeben wollen. Infolge
dieser Resolution müßten laut Benedikter die einschlägigen
Staatsgesetze abgeändert werden. Wenn diese Maßnahme der EU
zehn Jahre lang angewandt würde, würde die Anzahl der Einwanderer aus Nicht-EG-Ländern (derzeit 19 Millionen) um die Hälfte zurückgehen. Der Abgeordnete kritisierte und bezeichnete es als
widersprüchlich, daß einige Artikel des vorliegenden Gesetzentwurfes die Integration der Zuwanderer anstreben, während andere auf
die Wahrung ihrer kulturellen Identität und ihre Rückkehr in ihr Herkunftsland abzielen. Abschließend erklärte sich der Abgeordnete
mit den von Landesrat Saurer vorgebrachten Einwänden einverstanden.
Abg. Minniti schloß sich den Aussagen von Landesrat Saurer und
Abg. Benedikter an und fügte hinzu, daß seiner Ansicht nach die
Ursachen für die Massenauswanderung in die Länder der ersten
Welt festgestellt und beseitigt werden müssen. Als nicht zielführend
und gegen die Würde der zur Auswanderung gezwungenen Völker
bezeichnete der Abgeordnete deren Entwurzelung und die Fürsorgepolitik, die ihnen gegenüber jene Länder, die sie aufnehmen, betreiben. Es wäre wünschenswert, wenn der Staat finanzielle Maßnahmen vorsehen und die Berufsausbildung in den Herkunftsländern fördern würde, wozu er beispielweise in Italien arbeitslose Lehrer oder Ärzte heranziehen könnte. Mit den im Gesetzentwurf vorgesehenen Maßnahmen zugunsten der Einwanderer
aus Nicht-EG-Ländern läuft man seiner Meinung nach Gefahr, die
einheimische Bevölkerung zu diskriminieren. Diese Gesetzesmaßnahme ist nach Ansicht des Abgeordneten auf der Sozialfürsorge
aufgebaut, während nach dem Ermessen seiner Fraktion eine erzwungene Entwurzelung der Zuwanderer vermieden werden muß.
Abschließend erklärte der Abgeordnete, daß er zwar gegen den
vorliegenden Gesetzentwurf, aber für den Übergang zur Artikeldebatte stimmen werde.
Die Vorsitzende Mayr wies darauf hin, daß sie sich zwar der mißlichen Lebensumstände der Zuwanderer aus Nicht-EG-Ländern bewußt sei, sich aber dem von Landesrat Saurer darge-legten Standpunkt anschließe. Sie erklärte, daß auch die einheimische Bevölkerung mit dem Wohnungsproblem konfrontiert wird und daß die Zuwanderer die gesundheitliche Grundversorgung in Anspruch neh-
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men können. Die Vorsitzende vertrat die Ansicht, daß eine Verbesserung der Lebensbedingungen der Nicht-EG-Bürger weitere nicht
mehr überschaubare Einwanderungen in unsere Provinz nach sich
ziehen würde, weshalb sie es für zielführender erachte, direkt in
den Herkunftsländern Hilfsmaßnahmen zu ergreifen. Schließlich
kündigte die Vorsitzende an, daß sie gegen den Gesetzentwurf
stimmen werde, da sie sich als politische Vertreterin der einheimischen Bevölkerung dazu berufen fühle, die Probleme der drei
Sprachgruppen, aus denen sie zusammengesetzt ist, zu lösen.
In ihrer Replik zeigte sich Abg. Zendron überrascht über die Tatsache, daß sich die Kommissionsmitglieder sowie Landesrat Saurer
einer Gesetzesmaßnahme zugunsten der Zuwanderer aus NichtEG-Ländern widersetzen, zumal sie sich erwartet hatte, daß die
Landesregierung einen Gesetzentwurf zum selben Thema einbringen würde, wie sie dies am Ende der vergangenen Legislatur angekündigt hatte. Auf diese Weise hält die Landesregierung ihr Versprechen nicht ein, die von den Gesetzgebungskommissionen bereits am Ende der vorhergehenden Legislatur genehmigten Gesetzentwürfe erneut vorzulegen. Auch nach Ansicht der Abg. Zendron sind Hilfsmaßnahmen in den Herkunftsländern nutzbringend,
ebenso wichtig ist es jedoch, jenen Personen zu helfen, die nunmehr in unserer Provinz leben. In allen italienischen Regionen, in
denen einschlägige Gesetzesmaßnahmen erlassen wurden, hat
sich die Situation vom Gesichtspunkt der öffentlichen Ordnung wesentlich gebessert. Die Abgeordnete fügte hinzu, daß viele der
Maßnahmen auf dem Gebiet der Fürsorge und der Arbeit sowie der
kulturellen Maßnahmen, die im Gesetzentwurf vorgesehen sind,
vom Land bereits durchgeführt wurden: mit diesem Gesetzentwurf
sollen nur Grundsätze festgelegt und die Maßnahmen aufeinander
abgestimmt werden. Eine aufmerksame Lektüre der Gesetzesmaßnahme wird ergeben, daß die darin vorgesehenen Bestimmungen
in keiner Weise die einheimische Bevölkerung diskriminieren. Abschließend wies die Einbringerin erneut auf die Notwendigkeit dieses Gesetzes hin, das keine weiteren Einwanderungen in unsere
Provinz bewirken wird, sondern die derzeit dramatischen Lebensbedingungen der Zuwanderer aus Nicht-EG-Ländern in Südtirol
verbessern kann.
Der Übergang zur Artikeldebatte wurde mit 3 Gegenstimmen (der
Abgeordneten Benedikter, Munter und Mayr) bei 2 Jastimmen (der
Abgeordneten Zendron und Minniti) abgelehnt. Im Sinne von Artikel
42 Absatz 4 der Geschäftsordnung wird die unterfertigte Kommissionsvorsitzende den Gesetzentwurf an den Landtag weiterleiten.
---------La quarta commissione legislativa si è riunita l'11 luglio 1994 per
trattare il succitato disegno di legge. Alla seduta ha preso parte
l'assessore competente in materia di sanità e servizio sociale, dott.
Otto Saurer.
In sede di discussione generale, la prima firmataria del disegno di
legge, cons. Alessandra Zendron, ha illustrato la propria proposta,
spiegando che con essa ci si propone di colmare il vuoto legislativo
della provincia di Bolzano in questo settore, e sottolineando la ne-
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cessità di riconoscere il fenomeno dell'immigrazione di extracomunitari come non passeggero o sporadico. Molte regioni e la Provincia autonoma di Trento hanno già legiferato in materia, per coordinare meglio gli interventi pubblici e di volontariato. Il disegno di
legge mira a pianificare gli interventi finanziari e le attività della
Provincia a sostegno degli immigrati extracomunitari, peraltro in
gran parte già in atto, per uscire dalla situazione di emergenza e
per giungere a comportamenti di responsabilità rispetto a quelli
precedenti di indifferenza. La consigliera ha ricordato che nella
scorsa legislatura erano stati trattati in IV commissione legislativa
due disegni di legge concernenti interventi a sostegno degli immigrati extracomunitari - di cui uno di iniziativa della Giunta ed uno di
iniziativa del gruppo consiliare dei Verdi - i quali non furono trattati
in Consiglio a causa dello scadere della legislatura. Il progetto in
esame, ha sottolineato la proponente, non costituisce una riedizione di alcuno dei suddetti disegni di legge, bensì una nuova proposta che contempera le disposizioni contenute in parte nell'uno ed
in parte nell'altro disegno di legge della precedente legislatura.
L'ambito di intervento del disegno di legge spazia dalla tutela del
diritto al lavoro e allo studio, al diritto alle prestazioni sanitarie e all'alloggio, fermo restando che gli interventi verrebbero concessi solo ad extracomunitari residenti ed in regola con il permesso di soggiorno. La consigliera ha infine ricordato che nel 1991 gli immigrati
extracomunitari hanno versato 900 miliardi di contributi ed imposte
nelle casse dello Stato e che in cambio non vengono loro garantite
le minime prestazioni.
L'ass. Saurer ha affermato di essere contrario al disegno di legge
in esame, così come era contrario al disegno di legge concernente
la stessa materia presentato dalla Giunta provinciale nella scorsa
legislatura. L'assessore si è invece dichiarato favorevole al fatto
che tramite l'applicazione della legge provinciale sulla Cooperazione allo sviluppo la Provincia finanzi e collabori alle organizzazioni
umanitarie operanti nel settore. Ha dichiarato che a suo parere non
vi è necessità di alcun intervento legislativo in questo settore, poiché il miglioramento degli interventi a favore degli immigrati extracomunitari non farebbe che provocare inarrestabili ondate di immigrazione verso la nostra provincia e conseguenti reazioni razziste;
con l'applicazione della legge proposta verrebbero inoltre creati dei
privilegi che la popolazione - sia di lingua italiana che tedesca - non
accetterebbe. Ciò nonostante vanno assolutamente migliorate le
condizioni di vita degli immigrati, fermo restando che per attuare
tutto ciò non è necessario emanare nuove leggi. L'assessore ha infine lamentato il carente impegno delle forze dell'ordine nel controllo sulla permanenza e sulle attività degli immigrati.
Il cons. Benedikter ha spiegato che con la Convenzione di Schengen del 1985 la CEE ha cercato di ridurre drasticamente l'ingresso
nella comunità di nuovi immigrati extracomunitari. Ha inoltre informato che il 20 giugno 1994 a Lussemburgo è stata approvata dai
ministri degli Interni e della Giustizia dei dodici paesi dell'Unione
europea una risoluzione riguardante: "La limitazione dell'ammissione a fini d'impiego di cittadini provenienti da paesi extraco-
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munitari negli Stati membri"; in seguito a tale risoluzione secondo il
consigliere dovrebbe essere modificata la legislazione statale in
materia. Se questo provvedimento UE venisse applicato per 10
anni, il numero di immigrati extracomunitari (attualmente 19 mio.)
verrebbe ridotto alla metà. Il consigliere ha criticato il fatto che alcuni articoli del disegno di legge in trattazione prevedono l'integrazione degli extracomunitari, mentre altri mirano al mantenimento
delle loro identità culturali ed il loro rientro in patria, considerando
contraddittorie queste due linee d'intervento. In conclusione il consigliere si è dichiarato concorde con le obiezioni mosse dall'assessore Saurer.
Il cons. Minniti ha dichiarato di condividere quanto espresso dall'assessore Saurer e dal cons. Benedikter, aggiungendo che a suo
parere andrebbero indagate e rimosse le cause degli spostamenti
di massa che provocano la forte immigrazione verso i paesi del
primo mondo. Ha inoltre sottolineato di non considerare opportuni
né accettabili per la dignità delle popolazioni costrette ad emigrare,
il loro sradicamento e la politica assistenziale che attuano nei loro
confronti i paesi che li accolgono. Sarebbe auspicabile che lo Stato
prevedesse interventi finanziari e promuovesse la formazione professionale negli stessi paesi d'origine, anche attraverso l'invio, ad
esempio, di medici o insegnanti disoccupati in Italia. Con i provvedimenti a sostegno degli immigrati extracomunitari previsti nel disegno di legge si rischia a suo parere di creare una discriminazione
della popolazione locale; tale proposta è orientata secondo il consigliere all'assistenzialismo mentre ciò che a giudizio del proprio
gruppo va perseguito è evitare lo sradicamento coatto di queste
persone dalle loro terre d'origine. Il consigliere ha infine dichiarato
di essere contrario al disegno di legge in esame, ma di votare comunque a favore del passaggio alla discussione articolata.
La presidente Mayr si è dichiarata consapevole delle condizioni
gravemente disagiate in cui versano gli immigrati extracomunitari,
sostenendo comunque le tesi esposte dall'assessore Saurer. Ha
spiegato che il problema della casa deve essere affrontato anche
dalla popolazione locale e che comunque gli immigrati extracomunitari fruiscono dell'assistenza sanitaria di base. La presidente ha
sostenuto che un intervento migliorativo della condizione degli extracomunitari provocherebbe ulteriori flussi migratòri verso la nostra provincia non piú controllabili, perciò essa ritiene più opportuno
intervenire direttamente nei paesi d'origine. La presidente ha infine
preannunciato il proprio voto contrario al disegno di legge, in quanto in qualità di rappresentante politica della popolazione locale si ritiene chiamata a risolvere i problemi dei tre gruppi linguistici che la
compongono.
Nella sua replica, la cons. Zendron si è dichiarata sorpresa del fatto
che i membri della commissione nonché l'ass. Saurer si siano opposti ad un intervento legislativo a sostegno degli immigrati extracomunitari, soprattutto aspettandosi che la Giunta provinciale presentasse un disegno di legge concernente la stessa materia, come
era stato preannunciato al termine della scorsa legislatura; ha rilevato che non viene in questo modo mantenuta la promessa di ri-
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presentare da parte della Giunta provinciale i disegni di legge già
approvati dalle commissioni legislative al termine della precedente
legislatura. Anche a parere della consigliera è opportuno avviare iniziative migliorative nei paesi d'origine degli immigrati, ma è altrettanto importante tutelare quelle persone che ormai si trovano a vivere nella nostra provincia. In tutte le regioni italiane dove si è intervenuti a livello normativo la situazione dal punto di vista dell'ordine pubblico è sensibilmente migliorata. La consigliera ha aggiunto che gran parte degli interventi sul piano assistenziale, lavorativo e culturale previsti nel disegno di legge sono già attuati dalla
Provincia: con questo disegno di legge si intende solo fissarne i
principi e coordinarli; da un'attenta lettura di tale proposta si potrà
evincere che le iniziative in essa previste non possono in alcun
modo definirsi discriminatorie della popolazione locale. In conclusione la proponente ha ribadito la necessità di questa legge, che
non alimenterà ulteriori flussi di immigrati verso la nostra provincia,
bensì potrà rendere la condizione degli immigrati extracomunitari
nella nostra provincia meno drammatica.
Posto in votazione, il passaggio alla discussione articolata è stato
respinto con 3 voti contrari (conss. Benedikter, Munter e Mayr) e 2
voti favorevoli (conss. Zendron e Minniti). Ai sensi dell'articolo 42,
comma 4, del regolamento interno la sottoscritta presidente della
commissione rimette il provvedimento al Consiglio provinciale.
PRESIDENZA DELLA VICEPRESIDENTE:
Dott.ssa ALESSANDRA ZENDRON
VORSITZ DER VIZEPRÄSIDENTIN:
PRESIDENTE: La parola al consigliere Frasnelli.
FRASNELLI (SVP): Frau Präsident! Die Diskussion um diesen Gesetzentwurf der beiden Kolleginnen der Opposition gibt der Südtiroler Volkspartei die Gelegenheit, ihren Standort in der Frage der Einwanderung zu präzisieren. Sie wird dies wie folgt vornehmen.
Wir müssen ein bißchen in die vergangenen Jahrzehnte zurückgehen.
Wir möchten festhalten, daß es etwa ab dem zweiten Weltkrieg, ab Beginn der
50er Jahre in Europa folgende große Einwanderungswellen gegeben hat. Es
hat ab den 50er Jahren im wesentlichen eine innereuropäische Migration gegeben, nicht zuletzt deshalb, weil es sehr bald unterschiedliche Wohlstandsgefälle
gegeben hat, insbesondere was das Arbeitsplatzangebot im Europa der Nachkriegszeit anlangt. Deswegen war es nicht verwunderlich, daß es gerade in der
ehemaligen Bundesrepublik Deutschland, in Verbindung mit dem Aufbauplan
nach Marschall, ein hohes Angebot an Arbeitsplätzen gegeben hat, die es anderswo in Europa nicht in dieser Dimension gegeben hat. Daher - dies kann
man heute feststellen - waren es zuletzt Länder wie Italien, Spanien, Portugal
und dort natürlich überwiegend die unterentwickelten Gebiete, die zudem hohe
Geburtenüberschußraten festzustellen hatten, die Auswanderungsländer in der
innereuropäischen Migration dargestellt haben. Ich möchte gar nicht auf das
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Phänomen der interkontinentalen Abwanderung, die es auch schon zu Beginn
dieses Jahrhunderts beispielsweise sehr massiv gegeben hat, eingehen. Aus
den nichteuropäischen Ländern in jener Zeit war es vor allen Dingen die Türkei,
die viele Menschen nach West-Europa hat kommen lassen. Ein Phänomen, das
letztlich ohne große Unterbrechung bis in die heutigen Tage anhält. Es wurde
dann seit den 70er Jahren etwas ruhiger. Man hat dann eine sehr starke SüdNord-Wanderung aus den Ländern der Dritten Welt, insbesondere nach Westeuropa, eingesetzt. Hier konnte man feststellen, daß es bestimmte Staaten gegeben hat, die verstärkt darauf geachtet haben, daß dieses Phänomen so
rechtsstaatlich wie möglich ablief, während andere Staaten mehr oder weniger
die Augen zugedrückt haben. Und dort hat es - und dazu gehört auch Italien im erheblichen Umfang massive heimliche Einwanderung gegeben, die sich
letztlich bis in die heutigen Tage aus den Ländern der Dritten Welt, insbesondere natürlich die afrikanischen Länder des Mittelmeerraumes, fortsetzt. Seit dem
Zusammenbruch des Ostblocks in den letzten Jahren hat nun eine weitere
Migrationswelle Europa erfaßt. Die bekannte Ost-West-Einwanderung. Und das
jugoslawische Drama, das wir seit einigen Jahren auf unseren Bildschirmen
verfolgen, hat einen weiteren Flüchtlingsstrom riesigen Ausmaßes losgelöst.
Die Entwicklungen in der russischen Föderation, die gar noch nicht abzuschätzen sind, sei es was die wirtschaftlichen, aber auch politischen und ethnischen Spannungen anlangt, kann dazu führen, daß in den nächsten Jahren
hier noch ein weiterer enormer Schub an Migration in Richtung Westeuropa in
Gang gesetzt werden kann. Dies sind im wesentlichen die Migrationphänomene, die wir in der zweiten Hälfte dieses Jahrhunderts, vom Standort Europa aus,
zu beachten haben. Bei der ersten Einwanderungswelle, jener der innereuropäischen Migration und der Türkei, kann man heute folgendes feststellen: Durch
den Abbau des Wohlstandgefälles, innerhalb der europäischen Union einerseits, einfach physiologisch bedingt, andererseits haben die Menschen, die
irgendwann einmal emigriert waren, in der neuen Heimat gearbeitet, ihr Arbeitsleben dort durchgezogen und sind dann in das Rentenalter übergewechselt und
nach erreichen des Rentenalters wieder in die ursprüngliche Heimat zurückgekehrt. Das heißt also, durch diese Phänomene kann man feststellen, daß von
den Einwanderern dieser ersten innereuropäischen großen Welle in den 50er
Jahren ein erheblicher Anteil an Mitmenschen wieder in die Ursprungsländer innerhalb Europas zurückgekehrt sind, während ein anderer Teil in den jeweiligen
"neuen" Heimaten sich weitgehend integriert hat, kulturell, was das gesellschaftliche Leben anlangt, ökonomisch und dergleichen mehr. In diesem Zusammenhang fällt auf, daß insbesondere die Einwanderer aus der Türkei von
damals bis in die heutigen Tage herauf, sich - dies war ihre Entscheidung - kulturell-gesellschaftlich nicht integrieren wollten oder sich weitgehend nicht integriert haben. So ist nach Istanbul und Ankara Kreuzberg - wenn ich mich nicht
irre - eine der größten "türkischen Städte", die wir in Europa haben. Einhergeht
die Notwendigkeit, das festzustellen, daß gerade im Rahmen der Migrationen
ab den 70er Jahren ein Phänomen in besonderer Weise zu erwähnen ist, nämlich die heimliche Einwanderung. Dies ist ein klarer Unterschied zur Migration in
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den 50er und 60er Jahren. Und da ist nun aus meiner Sicht notwendig, daß
man sich speziell dem Staate Italien etwas zuwendet, in der Auffassung, daß
der italienische Staat, der viele Jahre lang Bürger einfach - sozusagen - hat
ziehen lassen müssen, dem Phänomen der Masseneinwanderung, vor allen
Dingen der heimlichen Masseneinwanderung, weitgehend untätig begegnet ist,
und diese dadurch jetzt eine Dimension erreicht hat, die in absoluten Zahlen
bekannt ist. Offiziell etwa 2 Millionen, inoffiziell geschätzte 4 Millionen. Mit dieser allgemeinen Untätigkeit, ging die Tatsache einher, daß diese Menschen in
einem großen Umfang keine Arbeitsplätze finden, teilweise in einer Situation
der gesundheitlichen Betreuung zu leben haben, die unmenschlich ist und auch
eine Wohnungssituation existiert, die natürlich auch in keiner Weise als menschenwürdig beschrieben werden kann. Zum anderen ist dann, auch schon in
den 70er Jahren, als Notwendigkeit der Gegensteuerung zu diesem Phänomen,
vielleicht auch aus ethnischen Überlegungen heraus, die Notwendigkeit eines
breiten Engagement, zunächst in der Entwicklungshilfe, jetzt "Gott sei Dank"
Entwicklungskooperation, angewachsen. Allerdings muß man feststellen, daß
der italienische Staat nun eine ganze Reihe von Strukturen in diesem Bereich
geschaffen hat - vieles wird derzeit durch die Strafbehörden näher ausgeleuchtet -. Insgesamt muß man aber sagen, daß der italienische Staat der Entwicklungskooperation nicht den Stellenwert zukommen hat lassen, wie es die internationalen Staatengemeinschaften - ich spreche jetzt von den besonders zivilisierten Staaten, denken wir etwa an die Staaten des europäischen Nordens hat angedeihen lassen. Die Tatsache, daß nun so massiv Einwanderung und
vor allen Dingen heimliche Einwanderung mit den ganzen gesellschaftpolitischen Auswirkungen erfolgt ist - die ich hier erlaubt habe anzuführen-, ist
festzustellen, daß es in Europa in den letzten Jahren eine kontinuierliche Zunahme der politischen Spannung, angesichts dieses teilweise ungehinderten
Zuzugs, gegeben hat. Ich möchte darauf hinweisen, daß diese Situation, beispielsweise gerade in der Bundesrepublik Deutschland, die in den letzten Jahren Einwanderungsland Nummer "1" in Europa war, dazu geführt hat, daß
rechtsextreme Gruppierungen, insbesondere die Republikaner, erheblich politisch Kapital aus dieser Situation geschlagen haben. Aber es waren nicht nur
die Republikaner. In Österreich ist es unbesehen, daß es insbesondere die Partei des freiheitlichen Jörg Haider war, die in den letzten Jahren bei der Bevölkerung ganz gezielt immer die Taste der Aversion gegen die Einwanderung und
die eingewanderten Menschen gespielt hat. Andererseits ist in Österreich beispielsweise festzustellen, daß die Bevölkerung sehr ausgewogen reagiert hat,
als sie aufgefordert war, ihre Position abzuklären. Denken wir an das Volksbegehren, das dieser Parteivorsitzende losgetreten hat, bei dem die österreichische Bevölkerung unseres eigentlichen Vaterlandes sehr demokratisch, sehr
solidarisch reagiert hat und diesee Art von Politik eine Absage erteilt hat. Allerdings ist natürlich festzustellen, daß diese Bevölkerung natürlich auch zum
Ausdruck gebracht hat, daß man das Phänomen der ungehinderten Zuwanderung nicht mehr einfach so schleifen lassen darf. Und aus diesem Grund hat es
in der Bundesrepublik Deutschland beispielsweise ein neues Asylgesetz gege-
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ben, ebenso wie in Österreich die Gesetzgebung in diesem Zusammenhang
verschärft worden ist. Gespräche mit verantwortungsvollen Politiken in der
Bundesrepublik Deutschland haben ergeben, daß dieser vielleicht nicht immer
leichte Schritt in Richtung Novellierung der bisherigen Gesetzgebung dazu geführt hat, daß man rechtspopulistischen und nationalistischen Gruppierungen
oder Parteien ein ganz wesentliches Argument entzogen hat. Auch in Österreich ist das Züngeln mit der Einwanderungsfrage durch die neue Gesetzgebung erheblich zurückgegangen. Innerhalb der EU hat sich im Laufe der letzten
Jahre natürlich auch die Haltung durchgesetzt, daß man die Sache nicht weiter
schleifen lassen darf und daß einzelne Regionen oder auch einzelne Mitgliedstaaten ganz einfach überfordert sind, den notwendigen Beitrag auch auf gesetzgeberischer Ebene beizubringen, und so ist in der EU beschlossen worden,
eine europäische Einwanderungsgesetzgebung in Gang zu bringen. Nicht zuletzt war die Novellierung der gesetzlichen Bestimmungen der Bundesrepublik
Deutschland ein erster Schritt und ist bereits im Zuge der Realisierung dieser
neuen Einwanderungspolitik der EU erfolgt. Nicht zuletzt auch deshalb, weil es
Absicht innerhalb der EU ist, gemäß dem Schengener-Abkommen, die Personenkontrollen an den innereuropäischen Grenzen, sprich EU, überhaupt aufzulösen, unter der Voraussetzung, daß die EU-Außengrenzen genauer, seriöser,
solider überprüft werden. Im übrigen sei an dieser Stelle festgehalten, daß wir
hoffen, daß nach dem EU-Beitritt Österreichs das Schengener-Abkommen auch
zwischen Österreich und Italien Anwendung finden wird, und somit die Personengrenzen am Brenner eines Tages wegbleiben.
Wieder zu Italien zurückkommend ist festzustellen, daß der damalige
Minister Martelli glaubte, mit einem Strich unter die Situation Ordnung hineinzubringen, indem er das bekannte Martelli-Gesetz durch das Italienische Parlament gebracht hat, das wir im einzelnen kennen und bei welchem ich nicht im
Detail auf die Dinge eingehen möchte. Tatsache ist, daß unter Bezugnahme auf
dieses Martelli-Gesetz auch Südtirol im Rahmen des Handlings dieses Problems in Angriff genommen hat, und somit für Einwanderer, die gemäß MartelliGesetz in den Genuß bestimmter Leistungen kommen konnten, diese Leistungen im Bereich der gesundheitlichen Betreuung, im Bereich der Fürsorge, des
Wohnbaus und auch im Bereich der Arbeit auch erbracht hat. Die Südtiroler
Volkspartei bzw. die Landesregierung hat dabei immer folgendes im Auge gehabt: "Die gesetzlichen Bestimmungen sind einzuhalten. Wir machen dies ohne
großes Aufsehen. Wir schaffen keine Privilegien. Wir wollen allerdings auch
Bestimmungen schaffen, die nicht in besonderer Weise eine Aufforderung darstellen, sich dieses kleine Südtirol als Zuzugsland auszusuchen. Und im großen
und ganzen hat diese Politik bei allen Problemen auch gewisse Früchte gezeigt, die nicht verschwiegen werden sollen, im Bereich Wohnung, im Bereich
der gesundheitlichen Betreuung, natürlich auch im Zusammenhang mit der Bekämpfung von Kriminalität, die aber nicht nur bei den Einwanderern angesiedelt
ist. Wir machen da beim Erheben des Fingers ausschließlich in eine Richtung
nicht mit (!). Es gibt aber bei den Einwanderern natürlich auch Kriminalität. Wir
haben auch nie bei jenen Zünglern, die von den ungerechtfertigten Privilegien
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gesprochen haben und in erster Linie zum Ausdruck bringen wollten, daß die
Einwanderer aus der Dritten Welt nur die Parasiten, etwa im Rahmen Südtirol
seien, mitgemacht. Wir wissen ganz genau, daß sehr viele einer geordneten
Arbeit nachgehen, sehr viele Sozialabgaben entrichten, die sie nicht in Anspruch nehmen, daß sehr viele Steuern zahlen - genauso wie sie die Sozialabgaben entrichten, wenn sie ordnungsgemäß angemeldet sind und daß sehr
viele Berufe ausüben, die auch hier in Südtirol keiner oder nur unzureichend
Bürger und Bürgerinnen aus Südtirol übernehmen möchten. Wir machen bei
der Politik bestimmter Gruppierungen nicht mit, die den Einwanderer aus der
Dritten Welt im besonderen Maße als den allgemein Kriminellen so ohne weiteres stigmatisieren möchten, sondern wir haben - wie ich schon ausgeführt habe
- auf der Grundlage der staatlichen Gesetzgebung, bei welcher die Kompetenz
angesiedelt ist, und mit den Instrumentarien, die im Rahmen der Rechtsinstrumentarien, die in Südtirol gelten, eine nicht einfache Gratwanderung - das
sei nicht verschwiegen, daß dieses Thema immer eine Gratwanderung für die
Politik ist - wahrzunehmen.
Nun, dies alles vorausgeschickt möchte ich im Namen der SVP-Fraktion feststellen, daß nun im Zuge der Europäisierung der Einwanderungspolitik
und auch der entsprechenden Gesetzgebung die Schritte, die bereits getätigt
worden sind - einige davon habe ich genannt -, sich jetzt auch Italien anschickt,
die Gesetzgebung, was die Immigration anlangt, zu novellieren, dies im Kontext
mit der europäischen Entwicklung. Wir finden dies notwendig, weil die Ergebnisse, die das Martelli-Gesetz erbracht hat, wirklich kein Optimum darstellt. Dies
wird sicherlich niemand behaupten können. Und es erhebt sich nun für uns die
Frage, ob mit Blick auf die Novellierung der Staatsgesetze, bei welchen die
Kompetenz angesiedelt ist, im Rahmen dieser europäischen neuen Einwanderungspolitik sinnvoll ist, hier auf Landesebene gesetzgeberisch tätig werden, ohne zu wissen, wie die staatliche Gesetzgebung in diesem Bereich in
Zukunft ausschauen wird. Das wird keine Sache sein, die auf die lange Bank
geschoben wird, weil die Europäische Union von den Mitgliedsstaaten erwartet,
daß man hier gesetzgeberisch tätig wird, und nicht zuletzt das SchengenerAbkommen ohne Limits und so weit wie möglich in Kraft setzt. Unsere Fraktion
ist also derzeit der Auffassung, daß die neue Entwicklung, die sich nun aus der
europäischen Politik auch für Italien ergeben wird, abzuwarten ist, bevor wir auf
Landesebene irgendwie gesetzgeberisch tätig werden, um hier die Balance
zwischen Staatsgesetzgebung und Landesinstrumentarium herzustellen. Dies
ist die Haltung der SVP zum Entwurf der Kolleginnen der Grünen in diesem
Hause. Danke!
VORSITZ DER PRÄSIDENTIN:
Dr. SABINA KASSLATTER-MUR
PRESIDENZA DELLA PRESIDENTE:
PRÄSIDENTIN: Der Abgeordnete Waldner hat das Wort.
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WALDNER (Die Freiheitlichen): Herr Fraktionssprecher Frasnelli,
wenn Sie schon andere Parteien tadeln, so bitte ich Sie auch in den eigenen
Reihen, wenn Sie das Spiel schon nicht mitmachen - Sie haben das ja schon
zur Genüge auch außerhalb dieses Gremiums getan und dafür haben Sie meinen vollen Respekt -, es weiterhin konsequent fortzuführen. Denn Ihr Fraktionssprecher im Regionalrat verwendet im parteilichen Vorfeld - klarerweise noch
nicht in den Institutionen - eine viel härtere Sprache als Parteien, die das demokratische Instrument benützen, um eine Volksbefragung zu machen. Dies zu
dieser Sache.
Selbstverständlich unterstützen wir den Landesgesetzentwurf der
Grün-Alternativen im Artikel 1, Punkt f), und zwar die Förderung der freiwilligen
Rückwanderung ins Ursprungsland. Diesen Punkt können wir vom gesamten
Landesgesetzentwurf sehr wohl positiv sehen. Ansonsten ist unsere Haltung
ziemlich klar. Ein klares freiheitliches NEIN zu diesem Landesgesetzentwurf,
den Sie hier bringen. Südtirol stellt für uns nicht mehr den super-ultra-sozialen
Wohlfahrtsstaat dar, in welchem wir von Schulfürsorge, gefördertem Wohnbau,
öffentlichem Unterricht, Berufsausbildung, Arbeitsvermittlung, wirtschaftlicher
Tätigkeit usw. - es geht über Artikel weiter - sprechen, bei welchen man sagt,
wie man diese Geh-Bürger, die ich jetzt nicht menschlich und menschenrechtlich auf eine andere Ebene stellen will, aber dieser Landesgesetzentwurf ist
unserer Meinung nach absolut übertrieben und nicht annehmbar. Selbstverständlich braucht es für die hier im Land lebenden Ausländer oder Nicht-EGBürger eine Regelung, allerdings nicht eine Regelung, die wiederum neue Zuwanderung fördert. Wir stellen hiermit ganz klar unsere Meinung noch einmal in
den Raum, indem wir sagen: "Einen klaren Einwanderungsstop! Wir können
und brauchen zur Zeit, sei es am Arbeitsmarkt, als auch aus anderen Gründen,
keine weiteren Nicht-EG-Bürger, im besonderen nicht aus dem nordafrikanischen Raum". Ich glaube, daß dieser Gesetzentwurf sehr viele Leute wiederum
anziehen wird. Südtirol ist kein Selbstbedienungsladen für diese Menschen,
sondern kann ein Land sein, in welchem sie eventuell für kurzfristige Zeit eine
Ausbildung - wenn sie guten Willens sind, im Sinne der Entwicklungshilfe - mit
einem klaren Wissen, daß sie wieder zurück in ihre Ursprungsheimat gehen,
machen können. Wir sind der Meinung, daß in unserem Land noch einige - sicherlich sind es nicht viele - durch das soziale Netz fallen und wir in erster Linie
auf diese Menschen schauen müssen. Wir werden auf jeden Fall gegen diesen
Antrag stimmen. Weiters fordern wir die Verantwortlichen auf, sämtliche Kriminelle und Straftätige aus dem Land zu verweisen, denn die Bevölkerung Südtirols hat uns sicherlich nicht gewählt, um zusätzlich diesen Superwohlfahrtsstaat
für Ausländer zu schaffen. Das ist alles, was ich zu diesem Gesetzesentwurf zu
sagen habe und - wie gesagt - dem Punkt f) können wir gerne zustimmen.
ZENDRON (GAF-GVA): Voglio aggiungere alcune considerazioni alla
mia relazione che credo sia piuttosto estesa e spieghi particolarmente il disegno di legge, anche nella speranza che finalmente si cominci a parlare del di-
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segno di legge e non raccontare che cosa si pensa sui massimi sistemi del
mondo.
Io vorrei precisare che la nostra legge ovviamente non entra nelle
questioni che vengono regolate da legge nazionale, cioè non ha niente a che
fare con i flussi esterni o interni. Credo che molti sarebbero d'accordo sul fissare delle quote in maniera che ogni regione possa trattare e prendere in considerazione ed aiutare i propri immigrati, però credo anche che questo sia uno dei
punti che si sono dimostrati irrealizzabili, perché di fatto l'immigrazione avviene
secondo il libero mercato, dove ci sono cioè dei posti di lavoro gli immigrati si
spostano anche all'interno del territorio. Questa legge chiede che ci si occupi di
quelli che sono qui. Questo è detto molto chiaramente, per cui trovo ridicolo che
venga poi ripreso come se non fosse detto. E' chiaro che non si dice che la
Provincia non abbia fatto niente, però l'obiettivo della legge è quello di rendere
questa questione quasi ufficiale, cioè di dire che ne prendiamo atto, abbiamo la
nostra responsabilità, perché l'illusione di coloro che dicono li teniamo qui un
breve periodo e poi li cacciamo, mi sembra una cosa al di là della crudeltà nei
confronti di questi esseri umani. Si tratta di esseri umani, non di animali che
attraversano la frontiera, ma forse nemmeno gli animali si tratterebbero così. Al
di là di questo, credo che comunque non sia possibile questo. Vorrei, inoltre,
che fosse chiaro il tutto e che si smettesse di criticare oppure che si facessero
degli esempi concreti. Riferendomi anche alla relazione della Commissione,
vorrei che si smettesse di dire che questo disegno di legge prevede dei privilegi, perché qualcuno mi deve dire quali sono. Non ho previsto nessun privilegio
e non era nemmeno mia intenzione prevederlo. L'intenzione è quella di una
regolamentazione, di una presa d'atto, di un ordine, e non come dice il consigliere Frasnelli: "Diese Politik hat gewisse Früchte gebracht". Questa politica ha
portato certi frutti. Mi chiedo se non sia mai andato a vedere come vivono a
Bolzano-sud, in mezzo all'immondizia con i bambini anche. Forse uno vede il
mondo tutto rosa e non si rende conto di quello che accade attorno a lui. E' un
po' come chi vede la parte del bicchiere sempre mezza piena e non vede mai la
mezza vuota. Non mi sembra che sia una politica che ha dato dei frutti così
convincenti. Bisogna poi pensare che la politica non viene fatta per oggi o per
domani, ma viene fatta con uno sguardo lungimirante, pensando al futuro, pensando anche che gli immigrati non sono tutti uguali, ma ci sono anche persone
che vogliono rimanere per un po' di tempo, persone che vogliono rimanere per
periodi più lunghi e persone che vorranno rimanere qui per sempre.
Credo che bisogna anche tenere conto di un fatto molto concreto e
cioè che molte persone attratte dal libero mercato vengono perché c'è lavoro.
C'è lavoro, ad esempio, in val Gardena, in val Pusteria, c'è lavoro anche nella
raccolta delle mele, anche se con varie forme. La difficoltà è poi quella di dove
vanno a dormire queste persone. Vorrei qui molto concretamente, senza fare
dell'ideologia - perché poi credo che non siamo convincenti da questo punto di
vista - leggervi un pezzo di una lettera che ho ricevuto da un sindaco della val
Pusteria, che ha un problema concreto, di avere cioè nella sua valle tanti immigrati e di non avere, come voi potete leggere sul "Dolomiten" di oggi, nessuno
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che offre loro una casa, benché essi lavorino regolarmente. Questo sindaco
scrive - lo leggo in tedesco e prego chi ascolta in italiano di ascoltare la traduzione - : "Dies ist um so schlimmer, weil immer mehr Fremdarbeiter, besonders
aus Kroatien, Bosnien, Kossowo und Mazedonien, hier Arbeiten finden, aber
absolut keine Wohnungsmöglichkeit. Leider haben wir feststellen müssen, daß
wir in der ganzen Angelegenheit bei der Landesverwaltung kaum Gehör finden
und so völlig auf unsere Initiativen angewiesen sind. - e poi aggiunge - "Ich unterstütze voll und ganz Ihre Vorschläge, daß man, so wie in jedem österreichischen Bundesland, auf Landesebene sich wirklich mit diesem Problem beschäftigt, Richtlinien erstellt, wie sich die Gemeinden zu verhalten haben, und auch
entsprechende Mittel für die Errichtung von Asylantenwohnungen zur Verfügung stellt. Es ist sicher nicht mehr länger tragbar, daß unsere Wirtschaft teilweise nur mehr mit ausländischen Arbeitskräften in Gang gehalten wird, andererseits jedoch jegliche Regelung und Grundlage für Wohnungsmöglichkeiten
fehlt."
E' questo il punto su cui io voglio attirare la vostra attenzione. Non è
una questione di dare privilegi, come qualcuno scioccamente ha detto, non avendola letta evidentemente bene, perché mi pare di capire che anche alcuni
colleghi consiglieri non leggono nemmeno le leggi che vengono presentate, ne
parlano senza averle lette. Qualcuno ha detto che si vuole fare concorrenza
nella distribuzione delle case sociali, ai cittadini residenti, ma dove lo leggete. Io
dico solo di essere onesti, perché anche se una legge viene bocciata, non ci
libereremo del problema così facilmente. Credo che un problema così scottante
sia importante che lo affrontiamo almeno onestamente e anche avendo il coraggio delle nostre opinioni, oltre che di dire la verità.
Illudersi che ci sarà una soluzione da un altra parte, che altri si sporcheranno le mani, mentre noi ci limitiamo solo a spendere delle parole, come
una lezioncina di storia dell'immigrazione durata un quarto d'ora, non basta,
come non bastano le critiche fatte dal capogruppo della Volkspartei. Sarebbe
bene dire che la convenzione di Schengen non è mai stata firmata dall'Italia, e
che il nuovo governo Berlusconi ha detto di essere contrario alle restrizioni nell'immigrazione prevista da quella convenzione. Aspettarsi e pensare che la
questione venga risolta in questo modo è illusorio e significa anche creare delle
illusioni e poi non tutta la popolazione sarà d'accordo con questo. Inoltre credo
che sia molto pericoloso che anche gli esponenti della maggioranza, che portano la responsabilità del governo, si accodino a coloro che agitano i numeri per
fare crescere una paura cieca dell'immigrazione, soprattutto considerando i
numeri, perché nell'Europa Region Tirol, caro signor Frasnelli, ci saranno tanti
immigrati. In Tirolo, infatti, c'è il 6,7% di immigrati, mentre da noi, come avete
visto nella mia relazione, sono l'1%. Mi pare che da questo punto di vista ci sarà da riflettere. Imputare agli immigrati la nascita di movimenti neonazisti, di
movimenti razzisti, mi sembra una cosa gravissima. E' vergognoso imputare
agli immigrati le mancanze della scuola, della cultura e anche le mancanze o le
volontà dei politici che si fanno portavoce di un egoismo cieco, di un egoismo
che non guarda in faccia chi sono gli altri, ma cerca solamente di difendere
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quanto acquisito fino adesso, senza vedere gli altri esseri umani. Questo, tanto
più, facendo riferimento anche alla relazione che io ho scritto dove si guardano
le condizioni generali in tutto il mondo.
Voglio tornare a dire che cosa tratta questa legge. E' una legge di coordinamento di un lavoro che viene già in parte fatto dalla Giunta intervenendo
sull'emergenza. E' una legge che propone anche un'assunzione di responsabilità di tutti i comuni e non una ghettizzazione abitativa in uno solo o in due o tre
comuni, non solo come a Bolzano dove c'è il 3,3%, benché non ci sia tanto più
lavoro, però ci sono più immigrati concentrati che vanno in giro e poi devono
tornare a vivere dove sono.
E' poi una legge che cerca di dare una soluzione o iniziare una soluzione anche di un altro aspetto secondo me molto importante che è l'aspetto
culturale o l'aspetto della convivenza. Molto semplicemente questa legge cerca
di dire alcune cose che si possono fare lasciando aperta la possibilità di farne
anche delle altre, affinché questa presenza o questa compresenza diventi un
fatto normale, un fatto civile, un fatto accettato. Non credo che insegnando a far
convivere meglio le persone, invece che cercare di metterle in un angolo, magari decorosamente - anche se poi ho le mie perplessità appunto su tutti i ghetti, e quindi anche questa decorosità è relativa - mettendoli sotto la collina Pasquali, tra la FERCAM e i rifiuti, sia la soluzione. Il problema della convivenza,
però, rimane, perché non stanno lì sempre e considerato che una parte di questi immigrati sicuramente rimarrà a vivere qui, è importante che si impari a convivere con la diversità.
Voglio aggiungere anche, che noi come cittadini di una terra in cui
vivono diversi gruppi linguistici dovremmo essere molto più allenati a riconoscere il valore della diversità, anche se questa diversità viene portata da persone
molto povere, che fanno sempre orrore. Noi abbiamo l'orrore della povertà che
magari abbiamo conosciuto nella generazione precedente o noi stessi e così
via, però la diversità non può essere una questione che riguarda solamente la
cultura letteraria, la diversità è una cosa che riguarda le persone. Se noi affermiamo che la diversità è ricchezza, che la diversità è un fattore di crescita culturale per una terra, dobbiamo riconoscerlo per tutte le diversità e non solamente
per questa. Per questo penso sia difficile, perché naturalmente nessuno sta qui
dicendo che non ci siano le difficoltà. In conclusione, per questa mia aggiunta di
spiegazione che non voleva essere una replica, perché poi verrà fatta alla fine
dell'intervento della Giunta, eventualmente l'intenzione di questa legge è che si
affronti con serenità, si cerci di coinvolgere la popolazione in un atteggiamento
di serenità nell'affrontare le cose, nell'affrontare la questione degli immigrati.
Secondo me questo può essere fatto solamente se viene fatto in modo concreto, senza il riferimento a queste masse nere che si spostano da una parte all'altra dell'Europa e senza suscitare paure. Neanche quelle paure che ho sentito
dal consigliere Frasnelli, e che ho sentito in Commissione dall'assessore Saurer, la paura che sia l'immigrato a causare le reazioni fasciste e cose di questo
genere.
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Secondo me, questo è quello che si deve fare. Un politico responsabile deve sapere evitare che nascano le reazioni razziste, non può dire "solamente" limitiamo il numero degli immigrati così non nascono i fascisti o i razzisti,
perché ai razzisti gliene basta uno. In fondo in Austria c'è un fortissimo antisemitismo, però dopo la seconda guerra mondiale non c'è neppure più un ebreo.
In Polonia non esiste più un ebreo eppure c'è una fortissima sensibilità antisemita e quindi noi, facendo questi discorsi e collegando il numero degli immigrati
con la reazione che in questo caso in qualche maniera si giustifica, facciamo un
invito, diamo una giustificazione, diamo loro quasi una spinta ad andare in questa direzione.
Non voglio qui pontificare, è una cosa che tocca tutti e su cui nessuno,
lo voglio ammettere, ha un atteggiamento benevolo. Non è facile dire che io
sono completamente immune dal razzismo, io voglio tutto, ecc. Per questo
questa legge non dice "venite tutti da noi che vi diamo dei privilegi", ma cerca
appunto di fare affrontare le cose concretamente. Credo che anche dal modo
con cui si parla di questo, dallo sforzo anche di capire che si tratta di una cosa
seria, possa nascere qualcosa di costruttivo.
Non è infatti accusando una legge di cose di cui non è portatrice, che
si risolve il problema. Così si spacca l'opinione pubblica: da una parte vi saranno tutti quelli che sono a favore degli immigrati e dall'altra quelli che sono contro gli immigrati. Questa mi sembra una maniera sbagliata di gestire il problema, che è di per sé portatrice di gravi pericoli nell'atteggiamento generale dell'opinione pubblica, di cui siamo fortemente responsabili.
MONTEFIORI (Lega Nord): Mi sono letto con particolare attenzione la
relazione della dottoressa Zendron e devo dire che l'ho trovata in certi momenti
anche toccante. Poi, ho letto molto attentamente, perché ritengo di dover dare
anche una importanza notevole a questo, quanto detto in Commissione legislativa e qui riportato per iscritto.
Anche facendo appello alla mia passata attività, anche se devo dire
che il problema degli immigrati extracomunitari, è un problema che si sta facendo sempre più caldo negli ultimi tempi, ho considerato il problema. Non vorrei
citare allora episodi raccapriccianti, ma a fianco del sindaco che giustamente ha
i suoi problemi, io ancora queste estate ho visto ripetutamente degli extracomunitari che dopo aver occupato dei quadrivi in prossimità non della Tunisia,
ma della provincia di La Spezia, vicino al mare, dove ci si imbarca, tenevano
dei comportamenti sconvenienti. Questi occupano il quadrivio, e non ti impongono qualcosa, ma quando arriva una donna, le lavano per forza il vetro della
macchina, mentre quando arriva un uomo no. Non voglio adesso ridurre il problema ad aspetti quasi minimi, comunque è importante tutto, quindi è importante anche essere rispettati. Dicevo, non voglio assolutamente ridurre l'importanza del fenomeno. Sono una persona sposata, ho dei figli, ritengo che questa
gente che è venuta qui, ovviamente, ci sia venuta per condizioni di estremo
bisogno. Spesso mi sono ritrovato a pensare che sono una persona fortunata,
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perché non devo andare nel Senegal, cioè al contrario, perché poi la mia famiglia possa vivere bene.
Il problema non lo sottovaluto assolutamente, né sotto l'aspetto morale, né sotto l'aspetto umanitario. Diciamo, che leggendo soprattutto gli atti della
Commissione legislativa, leggendo quello che ha detto il dott. Saurer, che mi
pare abbia usato il buon senso nel dire che gli interventi a favore degli immigrati
extracomunitari potrebbero provocare inarrestabili ondate di immigrazioni, e poi
potrebbero anche suscitare dei grossi risentimenti da parte di popolazioni di
lingua tedesca ed italiana, mi sono fatto un'idea. Credo quindi che questo altro
non sia che frutto del buon senso.
Anche il dottor Benedikter, secondo me, conforta quanto detto dal
dott. Saurer. Lo stesso consigliere Minniti e via via discorrendo, quasi tutti. Mi
rendo poi anche conto dello stupore della dottoressa Zendron, perché, ripeto,
tutto vorrei fuori che irritare la collega e desidero darLe atto del suo impegno,
perché certamente si tratta di una materia importante, però credo che bisogna
fare il punto sulla situazione. Spontaneamente sarei portato a dire che questa
gente merita il nostro aiuto incondizionato, ripeto, però, che credo che abbiamo
soprattutto dei doveri primari. Sono stato eletto non da moltissima gente, ma
comunque il mio mandato è quello di pensare innanzitutto alla popolazione dell'Alto Adige - Südtirol, quindi non devo ad un certo momento, per brutto che sia,
impegnare la Provincia e il suo governo su supposti. Bisogna infatti vedere fino
a che punto la popolazione desidera certe cose. Mi ha colpito quando la consigliera Zendron dice che l'Ente Provincia deve assumersi l'impegno del corrispondere alle aspettative dei cittadini. E' una dichiarazione bella di principio, ma
siamo poi così tanto sicuri che la popolazione voglia questo? Mi chiedo allora
se sono consigliere per portare avanti quello che a me personalmente sembra
bello, o se sono qui anche in veste di portatore di legittimi desideri, desideri ed
aspettative di chi mi ha votato.
Non credo che uno venga votato e poi dal quel momento fa quello che
viene lui in mente. Ripeto, il mio non vuole essere un giudizio assolutamente
stroncante nei confronti di chi si è dato da fare perché evidentemente avrà perso anche moltissimo tempo per stendere questo disegno di legge, d'altra parte,
la stessa dottoressa Zendron dice che questo disegno di legge vuole essere un
contributo e chiede il parere di tutti, la collaborazione, ecc. Le do atto allora di
un grandissimo sforzo, però come rappresentante della Lega direi che sono
molto perplesso nei confronti di questo disegno di legge.
MINNITI (MSI-DN): Cercherò di essere breve, anche perché non vorrei né ripetere concetti già espressi dai colleghi, anche se da altri parti, né diventare prolisso.
Non credo anzitutto, e non crediamo come Movimento Sociale, che
sia con questa legge, con questa discussione che si prende atto del problema
esistente.
Il problema lo vediamo quotidianamente, non solo alla televisione, ma
anche nelle nostre città.
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Noi consideriamo importante un altro aspetto del problema, quello di
andare alla radice dello stesso, per andare a cercare quelli che sono non solo i
motivi per cui le popolazioni extracomunitarie abbandonano i loro paesi, non
solo questo, anche, ma non solo, soprattutto bisogna capire veramente a chi fa
comodo questa immigrazione extracomunitaria. Non a caso mi torna in mente,
in questo senso, anche la legge "Martelli". Vi è stato un interesse politico ben
definito affinché il nostro paese e alcuni altri paesi europei si riempissero di
queste, che non voglio chiamare "masse nere" come sostiene la collega Zendron, ma di queste popolazioni che hanno abbandonato e che hanno dovuto
abbandonare i loro paesi di origine.
Oggi, finalmente diciamo noi, si dà un freno a questa immigrazione,
ma soprattutto si deve andare verso il blocco di questa immigrazione e questo
per diversi motivi. Innanzitutto i paesi che ospitano gli extracomunitari, non son
preparati al flusso e quindi all'assorbimento delle popolazioni extracomunitarie.
Lo vediamo anche poi con la realtà quotidiana delle nostre città. Non voglio
gridare al lupo, quando parlo di una microcriminalità che emerge, che statisticamente aumenta, ma desidero soprattutto sottolineare la povertà in cui facciamo vivere queste persone, per la indegnità della loro vita.
E' importante poi per le stesse persone che sono attratte, che corrono
verso l'illusorio benessere cittadino, e, se vogliamo, anche un po' occidentale,
che vengono qui convinti di trovare il loro Paradiso terrestre e invece trovano la
miseria, intervenire.
Secondo il nostro punto di vista, se qualcuno fa della violenza, ecco,
questa violenza viene fatta anche in chi continua ad accettare un certo sradicamento di questi popoli dalle loro terre. E' qui, secondo me, il succo del problema, perché non posso accettare che persone dicano che si debba pensare
al futuro per risolvere il problema, quando vi sono persone che, secondo me,
non operando per cercare di bloccare il problema stesso, per cercare di bloccare quella che è l'immigrazione, fanno in modo che questa gente venga nei nostri paesi e sia soggetta ad una certa situazione di indegnità che è inaccettabile
per il loro stesso interesse.
Non possiamo quindi cambiare quello che è il corso naturale, la direzione che si sta seguendo nel nostro paese. Non lo possiamo fare certamente
con la politica ipergarantista e anche se vogliamo eccessivamente assistenzialista che c'è stata fino ad oggi.
Siamo del parere che interventi finanziari debbano sì essere fatti, ma
non dimentichiamo che il Terzo Mondo è anche dietro l'angolo delle nostre città.
Gli interventi devono essere fatti quindi, ma soprattutto nei paesi di
origine di queste popolazioni extracomunitarie, dove la parte di denaro che viene stanziata potrebbe fruttare due, tre, dieci volte di più di quello che frutta in
uno dei nostri paesi.
Lì infatti, i 6 miliardi che sono stati stanziati dalla nostra Provincia, avrebbero dato sicuramente dei risultati maggiori sotto tutti i punti di vista, sia
come strutture che come formazione, ma soprattutto come civiltà nei confronti
di queste persone. Per esempio, come Provincia potremmo promuovere una
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certa formazione professionale, come ho avuto anche modo di dire durante i
lavori della Commissione, nei paesi di origine, incentivando, nel contempo,
quello che potrebbe essere il lavoro dei nostri disoccupati. Non si tratta di una
nuova sorta colonialista di quei paesi, si tratta di cercare di portare una certa
cultura ed informazione che potrebbe servire a queste popolazioni nei loro paesi proprio nel futuro. Creare quindi dei posti di lavoro per quanto riguarda i nostri connazionali in quei paesi, portando lì quella che è una certa cultura di base
e parliamo anche di una cultura medica, se vogliamo, di una cultura geografica,
se vogliamo, quindi in questo senso potremmo certamente affrontare, anche
come Provincia, il problema in una maniera diversa. Si dovrebbe poi trovare
una cooperazione con i governi dei paesi extracomunitari che sono soggetti a
queste immigrazioni selvagge, ma non per le persone, ma perché sono immigrazioni che avvengono in maniera talmente smisurata che sono diventate incontrollabili e questo non lo scopro io. Si dovrebbe quindi trovare cooperazione
con quei paesi extracomunitari per evitare proprio un'eccessiva pressione immigratoria nei paesi europei e comunque del nuovo mondo. Trovare questa
cooperazione anche con gli altri paesi europei. Siamo tutti sulla stessa barca,
dobbiamo bloccare questo flusso migratorio, ma dobbiamo anche cercare di
dare la possibilità a questa gente di non abbandonare le loro terre. Questa Provincia che si è sempre vantata, a volte anche a ragione, di avere dei buoni uffici, potrebbe in questo senso fare la sua parte. Cooperazione, pianificazioni,
quindi, innanzitutto, come una politica per bloccare i flussi.
Con questo disegno di legge, e concludo, secondo noi si concretizzerebbe un pericolissimo e rischiosissimo effetto calamita. Rischieremo cioè di
attirare ancora più extracomunitari e comunque di non risolvere il problema che
torno a ripeterlo, va risolto altrove, quindi nei paesi di origine di queste persone.
KLOTZ (UFS): Die Union für Südtirol hat nie Schwierigkeiten gehabt,
auch nicht in der letzten Legislaturperiode, sich klar zu diesem Problem, das
seit längerer Zeit besteht, zu äußern. Wir haben anläßlich der Behandlung des
Gesetzentwurfes der Landesregierung, betreffend die Entwicklungszusammenarbeit, einen Minderheitenbericht gemacht. Wir haben ganz klar die Ausweisung an Mitteln von einem beträchtlichen Teil des Landeshaushaltes für die
Entwicklungszusammenarbeit und für gezielte Maßnahmen verlangt, beispielsweise für Ausbildunglehrgänge in Südtirol oder auch anderswo in Europa mit
der klaren Verpflichtung, daß die Nutznießer dieser Ausbildungslehrgänge in
ihre Heimatländer zurückkehren und dort beim Aufbau helfen. Es ist folgendes
zu sagen: Es kommen nicht die Bedürftigsten, verehrte Damen der Grünen.
Und ich habe einmal ein Zitat aus der "Frankfurter Allgemeinen", die bestimmt
nicht in den Verdacht des Rassismus oder was auch immer geraten kann, gebracht, die dem Sinn gemäß zitiert: "Es handelt sich etwa hier nicht um die
Ärmsten der Armen, sondern um ein Potential von äußerst mobilen Menschen"
- sie sagen sogar, glaube ich, Elementen -, "die ihre Chancen zu nutzen wissen." Selbstverständlich würden wir in ihrer Situation wahrscheinlich auch sagen: "Rette sich wer kann!" Ich suche mir eine Möglichkeit, bei der ich eine ent-
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sprechende Chance habe. Aber dabei vergißt man, daß es vor allen Dingen
junge Leute und der Großteil Männer sind, die anderswo auch ihre Chance hätten und beim Aufbau ihrer eigenen Länder fehlen. Aus diesem Grunde haben
wir immer ganz klar gesagt: "JA, zwecks Ausbildung, JA zwecks Hilfe von
Startmöglichkeiten". Aber nicht deshalb, damit immer mehr Abwanderung in
den Ursprungsländern stattfindet, in welchen man diese kräftigen Leute sehr
wohl für den Aufbau bräuchte und für die Aufgaben, die dort zu bewältigen sind.
Und die Aufgaben sind sehr vielfältiger Natur, nicht nur Aufbau im ganz praktischen Sinn, sondern in vielerlei Hinsicht. Selbstverständlich brauchen sie Starthilfe und auch eine Hand, die gereicht wird, damit sie in die Lage versetzt werden, diese Arbeit auch leisten zu können und diesen Aufbau zu verwirklichen.
Ich gebe den Einbringerinnen Recht, wenn sie sagen, daß das Phänomen der
Einwanderung von Nicht-EG-Bürgern nicht als vorübergehend und sporadisch
angesehen werden darf. Aber die Hauptfrage besteht darin: "Wird das Europa
verkraften oder nicht? Was sind die richtigen Maßnahmen, um auszubalancieren - wie hier auch schon gesagt worden ist -, um die Sogwirkung nicht noch
zu verstärken? Denn wenn ich die Maßnahmen für die Familien - ich denke
auch an Familienzusammenführung, was vom Sozialen her durchaus gerechtfertigt ist, hernehme, wohin führt das aber? Kann Europa das verkraften? Denken wir einmal daran. Selbstverständlich haben die Leute dieses Recht. Aber
wenn wir eine Sogwirkung nach der anderen schaffen, dann dürfen wir uns
nicht wundern, wenn unser Sozialstaat eines Tages zusammenbricht. Das ist
ganz klar. Infolgedessen geht es darum: "Was ist das richtige Maß?" Natürlich
bin auch ich der Meinung, daß man danach trachten muß, daß denjenigen, die
regelrecht angemeldet sind, die die Aufenthaltsbescheinigung haben, die ihre
Lage inzwischen mehr oder weniger legalisiert haben, diese Arbeitsplätze gesichert werden und eine Wohnung finden, aber ohne zusätzliche Sogwirkung
auszuüben. Und das ist bei jeder Maßnahme die Schwierigkeit. Denn ansonsten ist es ein Faß ohne Boden.
Dieser Gesetzentwurf enthält eine ganze Reihe von Maßnahmen, bei
denen ich sehr große Bedenken habe, wenn ich beispielsweise an das Studium
- das ist hier öfters wiederholt: Das Studium und die Erforschung des Migrationsphänomen - denke. Ich denke, daß wir uns diese Gelder sofort sparen und
diese andersweitig einsetzen sollten, denn wir hören immer wieder, daß auch
unser Landeshaushalt knapper wird. Das sagen wir schon seit Jahren, daß das
auf uns zukommen wird. Und daß man dort, wo man Maßnahmen setzt, auch
solche finanziellen Maßnahmen, erstens diese gezielt setzen muß und so, daß
sie einen entsprechenden Nutzen haben. Ich würde sagen, daß "Studium und
Erforschung des Migrationsphänomens" mit fünf Sätzen beschrieben ist. Ich will
nicht sagen, daß hier einige nur ihre Chance wahrnehmen, aber unter anderem
auch.
Dann höre ich hier von "Förderung ihrer kulturellen, ethnischen und
religiösen Identität". Ich bin weit fern von jedem Rassismus, aber ich frage
mich, welches Land im umgekehrten Sinn wäre wohl bereit, eventuell eine andere Religion in dieser Weise zu fördern. Ich habe nichts dagegen, denn die
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Leute sollen ihre religiöse Freiheit haben. Aber ich persönlich bin nicht der Meinung, daß wir jetzt in unseren Städten Moscheen bauen sollen. "Kulturelle Indentität" bis zu einem bestimmten Grad, aber wenn wir jetzt anfangen, noch die
Beziehungen, Kontakte zu den Ursprungsländern und die kulturellen Straßen
zu fördern, wo kämen wir dann hin? Also ich bin nicht dieser Meinung, daß das
zielführend ist. Wie gesagt - ich wiederhole noch einmal -, einen bedeutenden
Teil, so viel wir verkraften für Entwicklungszusammenarbeit, so daß diese Länder selbst in die Lage versetzt werden, sich eines Tages selbst zu helfen und
eines Tages dieses Problem zu bewältigen, das heißt, daß die Leute nicht anderswo hingehen - sehr oft in eine ungewisse Zukunft -, um ihre Chancen
wahrzunehmen, die ihnen dort geboten werden. Und weiters ganz gezielte
Ausbildungslehrgänge und Kurse mit der Verpflichtung, daß die Leute wieder in
ihre Länder zurückkehren und dort ihre Hilfe bringen, wozu wir sie vielleicht mit
unseren Möglichkeiten, Schulen und natürlich auch mit unserer technischen
und finanziellen Ausstattung befähigen können, denn es gehört nicht nur die
Ausbildung dazu, sondern daß man diesen Menschen auch das entsprechende
Gerät, falls es das in seinem Land nicht gibt, zur Verfügung stellt.
Dann, die Nicht-EG-Bürger lebenden Eltern, die Familien - dazu gehören Eltern, auch wenn diese zu einem späteren Zeitpunkt nach Südtirol kommen, sofern sie eine gültige Aufenthaltsgenehmigung besitzen -, wenn sich das
auf irgendeiner Weise, natürlich nicht mit kriminellen Hintergrund, aber beispielsweise aufgrund politischer Verfolgung, wenn es sich um politische Flüchtlinge handelt, beschränken würde. Dann bin ich der Meinung, daß wir nicht
knausrig sein sollen, aber ansonsten geht das zu weit. Auch diese Familienzusammenführung geht entschieden zu weit. Nehmen wir einmal die praktische
Situation her. Es sind vorallem Männer in den besten Jahren. Wen werden diese mitnehmen? Hier steht von Eltern und Familien, das ist für uns alle - ich
glaube auch für andere Staaten in Europa - nicht verkraftbar. Und so viel Heuchelei, wie gerade im Zusammenhang mit der Ausländerfrage, hat es in den
letzten Jahren kaum gegeben. Und nicht von ungefähr haben selbst aufgeschlossene Länder, wie Österreich, aber vor allen Dingen, wie Deutschland
erkannt, daß man irgendwo ganz einfach den Riegel vorschieben muß, weil es
sonst zu diesen Entwicklungen kommt, die nun Kollege Frasnelli auch endlich
zur Kenntnis nimmt, daß dies nicht reiner Rassismus ist und daß es auch nicht
immer Rechtsextremismus ist, sondern daß es ganz einfach die dem Menschen
angeborene Triebfeder ist, das was er hat, möglichst zu behalten. Ja, Opportunismus, nennen wir es beim Namen. Aber ich frage mich, wer hat in diesem
Saal, außer Alfons Benedikter, eineinhalb Jahre einem Nicht-EG-Bürger, beispielsweise aus dem Senegal, Dach und Essen gegeben? Wer würde dem Pakistani - von dem heute in der Dolomiten steht - eine Wohnung geben? Wahrscheinlich hätten manche die Möglichkeit. Ich habe sie nicht, denn ich habe nur
eine Kleinwohnung. Aber fragen wir, denn es sind Leute hier, die ein oder zwei
Ferienhäuser haben, ob sie bereit sind - die sonst immer so groß tönen von
Solidarität usw. -, eine solche zu vermieten. Ich habe davon noch nie etwas
gehört. Also, man kann hier nicht nur von Rechtsextremismus sprechen, son-
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dern die Tendenz ist eben, daß der Mensch nur dann teilt, wenn er wirklich gezwungen wird.
"Daß man die Zuwanderung nicht schleifen lassen darf", dieser Meinung bin ich auch. Kollege Frasnelli - schade, daß er jetzt nicht hier ist - hat vor
eineinhalb Jahren noch ganz andere Töne hier losgelassen und hat uns teilweise des Rassismus beschimpft, weil wir es gewagt haben, darauf aufmerksam
zu machen, daß selbstverständlich auch mehr Kriminalität kommt. Das ist nicht
zu leugnen. Natürlich, diese Leute sind arbeitslos, haben keine Wohnung und
haben nichts zu verlieren. Und selbstverständlich sind sie im Gefängnis - und
das ist jetzt in keiner Weise abwertend zu betrachten, sondern das ist eine Tatsache - besser aufgehoben, denn da haben sie zumindest ein Dach über dem
Kopf. Und das müssen wir auch verstehen. Es ist also - wir haben auch immer
davon gesprochen - nicht zu verantworten, daß man dadurch diese Sogwirkung
erzeugt und dann diese Leute im Bahnhofspark läßt. Also, da bin ich auch der
Meinung, wer seine Lage inzwischen legalisiert hat, der muß die entsprechenden Leistungen auch bekommen. Aber was hier noch betreffend der
Aufenthaltsgenehmigungen usw. steht, muß ich darauf aufmerksam machen,
wie das in der Praxis vor sich geht. Für einen, der nachweisen soll, wie lange er
da ist, soll es anscheinend genügen, daß er zwei Zeugen beibringt, die seinen
Aufenthalt bestätigen. Nichts ist einfacher als das. Dafür haben wir wahrscheinlich auch keine Zuständigkeit, was diese Aufenthaltsgenehmigungen anbelangt.
Aber daß damit auch Schindluder getrieben wird, das muß uns bewußt sein.
Solche Situationen sind auch leicht zu legalisieren, weil der entsprechende
sagt: "Das ist mein Kollege und dieser kann bestätigen, daß ich schon seit zwei
Jahren hier lebe." Ja, und dann ist er schon legalisiert. Auch darüber müßte
man ein wenig nachdenken, denn hier sind immer noch genug Schlupflöcher
vorhanden.
Abschließend möchte ich nur sagen: Einige Dinge sind in diesem Gesetzentwurf enthalten, die ihre Berechtigung haben, aber insgesamt finde ich es
verantwortungslos, diese Attraktion zu schaffen, denn wir können das auf die
Dauer nicht verkraften. Dabei bin ich der Meinung, daß wir von unserem Landeshaushalt und von unserem Wohlstand sehr wohl abgeben können, aber
bitte gezielt und daß es wirklich für die Ärmsten der Armen etwas bringt und
nicht für diejenigen, die sowieso privilegiert sind, weil sie die Chance haben,
überhaupt in unsere Länder zu kommen. Nennen wir sie jetzt beim Namen, all
die Krankheiten, all das Elend, dort sollten wir wirklich einen spürbaren Teil
unserer Mittel, unseres Wohlstandes einsetzen, um das zu verhindern und um
dort zu helfen.
KURY (GAF-GVA): Kolleginnen und Kollegen, mir fällt es jetzt in diesem Saal, wirklich schwer "liebe Kolleginnen und Kollegen" zu sagen. Die Art
und Weise, wie hier über die Not anderer Menschen argumentiert wird, und
auch die Art und Weise, mit welcher Scheinheiligkeit und Heuchelei vorgegangen wird, dreht mir - gelinde gesagt - den Magen um. Alle, die bis jetzt gesprochen haben, waren sich einig, diesen Gesetzentwurf abzulehnen. Das waren
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sich alle einig. Unterschieden haben sich alle meine Vorrednerinnen und Vorredner einzig allein in der Art, wie sie ihre Begründung vorgebracht haben, warum sie den Gesetzentwurf nicht mögen. Ich gehe der Reihe nach vor: Da war
ein äußerst subtiler Herr Frasnelli, der uns einen geschichtlichen Überblick geliefert hat. Er begann beim Jahrhundertanfang und ist über die 50er Jahre gekommen, bis herauf in unsere Zeit. Herr Frasnelli, das Problem beginnt nicht zu
Anfang unseres Jahrhunderts. Das Problem beginnt 1492 und ich vermisse in
Ihrer sehr gelehrten Rede tatsächlich die Anspielung darauf, daß es unsere
"heutzutage" entwickelten Länder sind, die diese Probleme verursacht haben.
Ein Wort darüber, Herr Frasnelli, hätten Sie wohl verschwenden können. Sie
hätten nur ein Wort über die Verantwortung, die wir heute gegenüber den Ländern, die wir 500 Jahre lang ausgebeutet haben, vorbringen müssen. Nein, da
geht es ganz genau um dieses und jenes Gesetz. Aber die großen Probleme
und dieses große moralische Gefühl, daß wir hier alle - denen es gut geht dringendst gefordert sind, zu verspüren, das habe ich bei Ihrer Rede vermißt.
Sie reden von Zahlen. Und nicht von ungefähr zitieren Sie Zahlen von Italien
und lassen wohlweißlich die Zahlen von Südtirol aus, weil Sie dann genau wissen, wenn Sie diese Zahlen hernehmen und sie in Vergleich mit den Zahlen
unserer Nachbarländer setzen, mit Österreich, Deutschland und der Schweiz,
wie gut wir es haben und wie gut wir es uns leisten könnten, hier wirklich etwas
zu tun. Wobei unser Gesetzesvorschlag in keiner Weise mit großen materiellen
Ausgaben verbunden ist, sondern wirklich nur ein bißchen guten Willen voraussetzen würde. Natürlich besteht die Gefahr von rechtsextremen Reaktionen.
Aber, Herr Frasnelli, Sie machen es sich zu leicht, wenn Sie sich unbedingt von
der Partei Ihres Kollegen weiter hinten abheben wollen, in dem Sie sagen: "Wir
züngeln nicht mit!" Verbal züngeln Sie vielleicht auch gar nicht mit, aber in der
Praxis ist die Folge genau dieselbe: Wer den Kopf in den Sand steckt, züngelt,
genauso wie der, der hetzt. Und da können Sie sich nicht vor der Verantwortung drücken. Wenn Sie dann sagen, daß die Einwandererpolitik in Südtirol jetzt
Früchte zeigt, dann muß ich schon mit Bestürzung feststellen, wie leichtfertig
man hier im Umgang mit der Not anderer Menschen ist. Und ich rate all jenen auch der Kollegin Klotz -, die glauben, daß es diesen Menschen in Südtirol gar
nicht so schlecht gehe - es kommen ja nicht die Ärmsten der Armen - einen
Besuch in Bozen-Süd abzustatten. Ich habe diesen Besuch im Rahmen einer
Unterrichtseinheit mit meiner Klasse über die Dritte Welt-Problematik gemacht.
Und vielleicht können mir meine Kolleginnen und Kollegen nachfühlen: Es war
nicht leicht bei den Schülerinnen und Schülern den Gedanken an Solidarität
wachzurütteln in einer Gesellschaft, in der grasser Egoismus herrscht, bei der
nur Konkurrenzgeist etwas gilt. Es ist schwierig, den jungen Leuten, die in einer
solchen Gesellschaft aufgewachsen sind, den Gedanken der Solidarität nahezubringen. Nun, ich bin mit meinen Schülerinnen und Schülern in dieses Lager
gegangen und am Abend nach diesem Besuch hat keiner meiner Schülerinnen
und Schüler auch nur gewagt, irgendetwas gegen Einwanderer noch laut zu
sagen. Über diese lässigen Sätze, die auch hier gefallen sind, Herr Waldner,
hätten sich meine Schülerinnen und Schüler wohl geschämt.
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WALDNER (Die Freiheitlichen): (unterbricht)
KURY (GAF-GVA): Auf die sadistischen Äußerungen eines Herrn
Waldner - wir sind sie inzwischen von der Wahlkampagne bis heute gewohnt möchte ich hier nicht länger eingehen. Ich glaube, diese menschenverachtenden Äußerungen, wie sie hier gefallen sind, kommentieren sich von
selbst, wenn jemand die Not der anderen Menschen dazu benützt, um sie bei
Bedarf - bei unseren Bedarf, Bedarf der reichen Leute - zu verwenden, damit
sie ihre Arbeit tun, und dann sollen sie schnell wieder verschwinden, wenn sie
ihren Dienst erfüllt haben. Ich möchte darauf nicht länger eingehen, sonst dreht
es mir wirklich noch den Magen um, das möchte ich Ihnen ersparen.
Neben Frasnelli und Waldner, die sich in der Subtilität wohl sehr unterscheiden, aber im Endeffekt keine andere Wirkung hervorbringen, gibt es
auch einen Herrn Montefiori, der liebenswürdig - wie er immer ist - sagt: "Eigentlich gäbe es doch ganz nette Ansätze in diesem Gesetz, aber ich bin doch
von den Südtirolern gewählt worden. Und mein Verantwortungsbewußtsein hört
unten in Salurn auf, so leid es mir für die Einwanderer tut". - Herr Montefiori ist
schon wieder weg. Er kommt ja auch nur kurz vorbei -. Ich muß sagen, desto
mehr ich hier zugehört habe, desto mehr bin ich mir der Verantwortung für alle
jene Menschen bewußt geworden - und das ist eine ganze Reihe von Gruppen
-, die hier nicht vertreten sind.
Es gibt nach dem Herrn Montefiori einen Herrn Minniti und eine Frau
Klotz. Frau Klotz sagt: "Es kommen nicht die Bedürftigsten!" Schauen Sie sich
bitte im Lager um, wie diese Menschen leben und sagen Sie mir, was wollen
Sie noch? Sollen diese Menschen unter noch schlimmeren Voraussetzungen
leben? Es kommen die Bedürftigsten und wenn es junge Männer sind, dann
erhalten sie in ihrem Ursprungsland eine Reihe von Kindern mit dem Geld, das
sie hier verdienen. Wie kann man nur so argumentieren? Und wer gibt diesen
Pakistani zu essen? Sie verlagern das ganze Problem auf eine rein persönlich
karitative Ebene, womit das Problem einfach wirklich verniedlicht wird. Natürlich
eine tolle Leistung vom Herrn Benedikter. Ich bin die letzte, die das schmälert.
Aber das Problem auf dieser Ebene anzugehen, scheint mir einfach - entschuldigen Sie - kindisch.
KLOTZ (UFS): (unterbricht)
KURY (GAF-GVA): Es geht hier nicht um karitative Zuwendungen,
weil vielleicht heute gerade einer nichts zum Essen hat, sondern es geht um ein
gesellschaftlich-politisches Problem und in meinen Augen um das größte, das
auf uns zukommt. Wenn wir diesem Problem so begegnen, wie diese Aula das
tut, dann, Frau Klotz, wird das Europa nicht bewältigen können. Dann werden
wir solange eine Mauer um uns herum machen können, bis sich diese Einwanderer, diese Dritten-Welt-Leute - mir sind diese Begriffe alle unangenehm auszusprechen - das Recht mit Gewalt holen.
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Es gibt dann einen Herrn Minniti - und ich habe im Kommissionsbericht gesehen, daß sich die Mehrheit auf diese Linie eingeschränkt hat -, der
sagt: "Wir müssen das Problem bei der Wurzel fassen und massive Entwicklungshilfe" - ich nenne es immer noch Entwicklungshilfe. Es ist ein beschönigender Ausdruck, wenn wir Entwicklungszusammenarbeit sagen - "leisten".
Dann frage ich jene Leute, die das vertreten - ich glaube auch Landesrat Saurer
war einer von jenen -: Wieviel sind Sie denn bereit, in diesem Haushalt für die
Entwicklungshilfe auf die Seite zu legen? Ich habe gehört, daß der Betrag vom
letzten Jahr beibehalten werden soll. Und damit möchten Sie das Problem lösen? Und damit möchten Sie Ihr Gewissen rein waschen und ja keine persönlichen Unannehmlichkeiten haben, indem Sie auch noch diese Menschen sehen
müssen oder mit ihnen in Kontakt kommen. Wir könnten uns religiös, kulturell
usw. infizieren. Ich glaube, auch diese Argumentation ist scheinheilig. Entwicklungshilfe - und alle wissen das in diesem Saal - ist immer noch Hilfe zur Entwicklung der Industriestaaten. Und ich glaube, daß diese staatliche Entwicklungshilfe, wie sie heute noch betrieben wird, eine der schändlichsten Ausbeutungen der Dritten Welt ist. Solange wir in einer Gesellschaft leben, in der wir und das heute noch seit 500 Jahren - auf Kosten der Dritten Welt unseren
Reichtum genießen, dann scheint mir dieser Obulus zwischendurch einmal
wirklich mehr als scheinheilig und im Grunde schädlich, weil er das Problem
verdeckt.
Noch ein letzter Satz. Fast alle diese Redner hier, haben sich bemüßigt gefühlt, zu betonen, sie seien keine Rassisten. Wenigstens nett, daß Sie
dieses Bedürfnis gehabt haben, verbal klarzustellen, wie's Ihnen ist.
WALDNER (Die Freiheitlichen): Ganz kurz zu den Vorwürfen, die Sie
vorgebracht haben. Es mag schon sein, daß es Ihnen den Magen umdreht,
aber Sie akzeptieren hoffentlich auch die Meinung der anderen Exponenten, so
wie wir Ihre akzeptieren. Und wir können mit unseren Beweggründen, und ich
zumindest mit meinen, kommen, ohne zu sagen, was ich bin und nicht bin,
denn dafür lasse ich mich nicht von Ihnen aburteilen. Ob es Ihnen den Magen
umdreht oder nicht, das ist mir vollkommen egal, Frau Kury.
Ich sage Ihnen nur eines: Ich empfinde tiefes Verständnis für die Einwanderung und Nicht-Einwanderung bis zum Jahre 1492, und daß man Menschen ausgebeutet hat. Das können wir jetzt sicherlich nicht mehr regulieren.
Sicherlich, glaube ich, hat die Entwicklungshilfe zum Großteil nicht dem entsprochen, dem sie entsprechen hätte sollen, wenn man ausrangierte Maschinen, die nicht funktioniert haben, geliefert hat, wenn man Waren, ob Lebensmittel sind oder andere Dinge, einer Qualität geliefert hat, die längst schon ausgedient haben. Das ist sicherlich nicht eine förderliche Politik. Trotzdem können
Sie uns - und in dem Fall mir nicht und auch anderen, wie ich verstanden habe,
nicht - nicht den guten Willen absprechen, Probleme lösen zu wollen. Sie sehen
sie anders als ich. Ich bin der Meinung, daß diese Menschen, die regulär im
Land sind und die Vorraussetzung des Mindestbedürfnisses der Sprachkenntnis besitzen, sowie den Willen zur Arbeit haben, selbstverständlich hier sein
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können. So tolerant sind wir schon, nur glauben wir, daß Sie mit diesem Gesetzentwurf - und da möchte ich die Worte der Abgeordneten Klotz auf jeden
Fall unterstützen - eher das Problem in die Öffentlichkeit tragen - sonst hätte es
sicher nicht zu dieser Diskussion geführt -, weil sie es mit einer ganz spezifischen, strategischen Einheit besetzen wollen. Und hier verwehren wir uns ganz
klar und sagen auch ganz klar unsere Meinung. Wir sind nicht der Meinung,
daß ein Gesetz, wie Sie es hier formuliert haben, die Zuwanderung stoppt, sondern ganz im Gegenteil, unser Land noch interessanter macht. Wir brauchen
nicht weit zu gehen, um zu sehen, daß es Probleme genug gibt. Diese Probleme müssen die Regierenden lösen und nicht die Oppositionsparteien. Die Oppositionsparteien, wie mir scheint... - und ich bin da ganz ruhig; Sie werden fast
fanatisch in Ihrem Gebiet -. Ich glaube, daß Fanatismus hinter der Sache steht,
ganz gleich auf welcher Seite er ausschlägt - sie heißen das rechtsradikal und
ich heiße es dann, wenn Sie meinen, Sozialismus, Kommunismus, Einwanderungspolitik -, um Werte zu zerstören. Da kann man sehr lange und ausführlich
diskutieren - ich werde Ihnen diesbezüglich ein langes und ausführliches Diskussionsmaterial und wissenschaftlich erarbeitetes Material zur Verfügung stellen, das Sie sich auch durchlesen können -, daß diese Menschen diese Probleme vorort lösen müssen und daß das nicht so leicht ist. Wir alle wissen, daß
diese Menschen in der Nähe von Flüssen leben und wie sie leben. Wir wissen
aber auch - und das haben nicht wir geboren und ich glaube auch nicht die Politiker, die da sitzen -, daß ein ganz starker Trend in Richtung Ausländerhaß lassen Sie mich das so sagen - geht und vorhanden ist und das, glaube ich,
weiß jeder hier in diesem Saal. Und deshalb unterstütze ich auch das, was die
Abgeordnete Klotz gesagt hat, nämlich daß es verantwortungslos ist, daß Sie
einen solchen Gesetzentwurf in diese Aula bringen. Denn das gleiche hätten
auch wir machen können, wenn wir mit diesen Argumenten mit Menschen spielen wollten und einen Gesetzentwurf gebracht und gesagt hätten: "Da müssen
wir aufräumen; und dort müssen wir aufräumen; und kommt nicht in Frage!" Da
kommt - und da haben die Redner Recht - die Verantwortungslosigkeit Ihrerseits. Da dreht es wennschon mir den Magen um, wenn wir über Menschen mit
Gesetzen ...; Sie versuchen in eine Emotion hineinzuführen. Wir besetzen dieses Thema nicht so wie Sie es hier machen. Sie machen das gezielt, politisch
und parteilich strategisch mit einem ganz klaren Hintergrund. Und das ist verwerflich. Und da dreht es einem den Magen um. Deswegen ist der Appell in
diese Richtung sicherlich wichtig, daß man ausgewogen und sachlich zu diesem Thema steht. Erlauben Sie mir noch einmal unsere Meinung zu sagen.
Frau Dr. Mayr erinnert mich gerade, daß wir über die Zeit sind, aber ich hätte
noch einiges zu reden. Wenn ich morgen weiterreden kann, dann höre ich jetzt
auch auf, ansonsten...
PRÄSIDENTIN: Abgeordneter Waldner, habe ich Sie richtig verstanden, Sie möchten morgen weiterreden?
WALDNER (Die Freiheitlichen): Ja.
- 114 -
PRÄSIDENTIN: Gut, dann beenden wir jetzt die Sitzung und Sie erhalten morgen früh wieder das Wort.
Die Sitzung ist geschlossen.
ORE 19.02 UHR
- 115 -
SITZUNG 29. SEDUTA
4.10.1994
Sono intervenuti i seguenti consiglieri:
Es haben folgende Abgeordnete gesprochen:
ACHMÜLLER 33, 47
BENEDIKTER 18, 19, 28, 30, 36, 43, 47
BERGER 47, 75
BOLZONELLO 47, 56, 83
DI PUPPO 21, 27, 47, 66, 76
DURNWALDER 18, 19, 47
FRASNELLI 38, 43, 47, 48, 73, 74, 81, 82, 94
FRICK 29, 48
HOLZMANN 37, 48, 77
HOSP 24, 48
KLOTZ 19, 20, 21, 22, 25, 48, 74, 75, 82, 106, 112
KOFLER 48, 51, 57, 67
KURY 26, 28, 41, 45, 46, 48, 110, 111, 112
LAIMER 44, 48
MAYR C. 23, 48, 89
MINNITI 48, 61, 68, 105
MONTEFIORI 48, 103
MUNTER 48, 75
PETERLINI 31, 32, 33, 34, 35, 48
SAURER 31, 47, 77, 78
WALDNER 47, 50, 52, 55, 59, 60, 73, 81, 99, 111, 112, 114
WILLEIT 38, 47, 70, 75, 80, 81, 82, 83
ZENDRON 33, 47, 64, 84, 94, 100