Finalmente una nuova legge per il mare

Speciale
Nuove norme sulla responsabilità dei piloti dei porti e Servizi tecnico-nautici
Finalmente una nuova legge per il mare
L’articolo 3 rafforza la sicurezza
Modifiche significative alla disciplina contenuta nel Codice della navigazione
Di Giampiero Cazzato
M
eno di due anni dalla data di in sede deliberante. Insomma, in tempi
presentazione all’approva- brevi arriva a conclusione un iter legizione definitiva. E’ il 13 no- slativo complesso che è passato per i
vembre 2014 quando, per iniziativa dei pareri delle diverse commissioni parladeputati Tullo, Meta, Pagani, Gandolfi, mentari e che i piloti, e più in generale
Bruno Bossia, Mura, Mognato e altri i Servizi tecnico-nautici, attendevano
viene presentata la proposta di legge n. da tempo.
2721 “Modifiche al Codice della navi- Nel dettaglio il disegno di legge rigazione in materia di responsabilità dei forma la materia della responsabilità
piloti dei porti”. Una procivile dei piloti marittimi,
posta che, in ragione della
regolata dal Codice della
Il pilota
significativa evoluzione
navigazione e dal Regolarispondeva
intervenuta nella materia
mento per l’esecuzione del
della responsabilità civile,
Codice della navigazione
per i danni
mira ad apportare modifi(D.P.R. 1952, n. 328).
cagionati
che alla disciplina riguarIl sistema di responsabilità
alla nave
dante la responsabilità dei
civile finora prevedeva che
con responsabilità il pilota rispondesse per i
piloti dei porti, contenuta
solidale
nel Codice della navigadanni cagionati alla nave
zione. Il disegno di leg- della corporazione a condizione che venisse
ge viene assegnato alla
provato (con onere della
Commissione Trasporti in sede refe- prova a carico del danneggiato) che il
rente nel febbraio del 2015; approvato danno dipendeva da inesattezza delle
da Montecitorio il 29 giugno 2016, il 6 informazioni o delle indicazioni rese
luglio approda a Palazzo Madama alla dal pilota stesso per la determinazione
8a commissione Lavori pubblici, come della rotta. Accanto alla responsabilità
disegno di legge n. 2460. Il 22 novem- del pilota era prevista, fino al 22 nobre le nuove norme sulla responsabilità vembre, la responsabilità solidale della
dei piloti dei porti e Servizi tecnico- corporazione dei piloti per il danno canautici vengono approvate in via defi- gionato dal pilota medesimo “nei limiti
nitiva dalla 8a Commissione del Senato della cauzione prestata”.
Legge sulla responsabilità del pilota
Il ddl 2460 è andato a intervenire pro- al danneggiato riguardo al presupposto
prio su questi punti. Con la legge ven- della responsabilità medesima e si stagono precisati i casi di responsabilità bilisce un limite di responsabilità pari
a un milione di euro per la
civile e il limite da risarcire a un milione di euro.
responsabilità del pilota,
Sono precisati
fatti salvi i casi di colpa
Conseguentemente ogni
i casi
grave e dolo.
pilota di porto dovrà stidi
responsabilità
L’articolo 1 consta di tre
pulare un contratto di ascivile
commi. Il comma 1 abrosicurazione da depositare
presso la Capitaneria di
ga l’articolo 89 del Codie il limite
ce della navigazione, che
porto e presso la sede opeda risarcire
disciplina l’istituto della
rativa.
a un milione
Rispetto al regime prececauzione prestata dalla
di euro
dente si verifica un’estencorporazione dei piloti. Il
comma 2 stabilisce che il
sione della responsabilità
del pilota per i danni prodotti a persone pilota risponda dei danni cagionati alla
e cose (oltre a quelli previsti alla nave); nave, a persone o a cose. Il presupposi conferma l’onere della prova in capo sto della responsabilità è rappresentato
Ormeggiatore di Ravenna
Speciale
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dalla inesattezza delle informazioni o Di particolare rilievo, soprattutto ai
delle indicazioni rese dal pilota stesso fini della sicurezza, è l’articolo 3 della
per la determinazione della rotta.
legge, “Disposizioni in materia di SerIl limite della responsabivizi tecnico-nautici”. La
lità del pilota per ciascun
norma chiarisce che “l’obAnche
evento e indipendentebligatorietà dei Servizi
per il servizio
mente dal numero dei
tecnico-nautici è stabilita
di
ormeggio
soggetti danneggiati e
e disciplinata con decreto
la disciplina
dalla tipologia del sinistro
del ministro delle Infraè di 1.000.000 di euro, dell’obbligatorietà strutture e dei Trasporti, su
salvo il caso in cui sia acproposta dell’Autorità maè prevista
certato il dolo o la colpa
rittima, d’intesa con l’Auin una norma
grave del pilota. Il comtorità portuale ove istituita,
di rango primario sentite le associazioni di
ma 3 completa la riforma
introducendo, al posto del
categoria nazionali interessistema della corresponsabilità soli- sate. In caso di necessità e di urgenza,
dale della corporazione dei piloti, una l’Autorità marittima, sentita l’Autorità
copertura assicurativa obbligatoria in portuale ove istituita, può temporanecapo ai singoli piloti.
amente modificare il regime di obbliL’articolo 2 fissa dei principi in relazio- gatorietà dei Servizi tecnico-nautici
ne alle modifiche da disporre ad alcuni per un periodo non superiore a trenta
articoli del Regolamento per l’esecu- giorni, prorogabili una sola volta”.
zione del Codice della navigazione. L’articolo 3 specifica inoltre che per
In particolare stabilisce la modifica porti o per altri luoghi di approdo o di
dell’articolo 110 del Regolamento so- transito delle navi si intendono anche
stituendo il riferimento alla cauzione, le strutture di ormeggio presso le quache si prevede debba essere prestata li si svolgono operazioni di imbarco
sia dai piloti che dagli aspiranti piloti, o sbarco di merci o passeggeri come
con quello alla stipula del contratto di banchine, moli, pontili, piattaforme,
assicurazione obbligatorio; stabilisce, boe, torri, navi o galleggianti di stocconseguentemente, la modifica dell’ar- caggio temporaneo e punti di attracticolo 111 del Regolamento che indica, co, in qualsiasi modo realizzate anche
nella formulazione attuale, la presta- nell’ambito di specchi acquei esterni
zione della cauzione quale condizione alle difese foranee”. Una specifica di
di efficacia della nomina dell’aspiran- forte rilievo perché da oggi l’Autorità
te pilota, la quale resta sospesa fino al marittima potrà vigilare e garantire le
momento in cui la cauzione non venga misure di sicurezza anche sulle opere
versata.
a mare.
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