CITTA` DI MANFREDONIA

COPIA
CITTA’ DI MANFREDONIA
Provincia di Foggia
Deliberazione della Giunta Comunale
Seduta n.64 dell'11.12.2015
n°
268
OGGETTO:
PRELEVAMENTO DAL FONDO DI RISERVA EX ART. 176 DEL D.LGS. 267/2000 E
SS.MM. II. IMPINGUAMENTO CAPITOLO PEG 2015-2017. APPROVAZIONE LINEE GUIDA PER
CONVENZIONE TRA IL COMUNE DI MANFREDONIA E LE SCUOLE DELL'INFANZIA PARITARIE E
SENZA FINI DI LUCRO PER GLI ANNI SCOLASTICI 2015/2016-2016/2017.
L’anno duemilaquindici il giorno undici del mese di dicembre alle ore 12,45 in Manfredonia e
nel Palazzo di Città.
Regolarmente convocata, si è riunita
LA GIUNTA COMUNALE
composta dai signori:
RICCARDI ANGELO Sindaco - Presidente
dagli Assessori Comunali:
CALABRESE SONIA
CINQUE CARLO
la TORRE GIUSEPPE
PALUMBO ELISABETTA
RINALDI PASQUALE
VARRECCHIA ANTONIETTA
ZINGARIELLO SALVATORE (Vice Sindaco)
Sono assenti i signori:la TORRE GIUSEPPE.
Partecipa il Segretario Generale: FIORENTINO FEDERICO GIOVANNI.
Il Presidente constatata
sull'argomento in oggetto.
la
regolarità
dell'adunanza,dichiara
aperta
la
discussione
_________________________________________________________________________
Sulla proposta della presente deliberazione hanno espresso parere favorevole:
Il Responsabile del Servizio interessato (art.49 c.1 del D.Lgs 267/2000);
Il Segretario Generale (artt.49 c.2 e 97 c.4 lett.B) del D.Lgs 267/2000), per quanto
concerne la regolarità tecnica
Il Responsabile di Ragioneria (art.49 c.1 del D.Lgs 267/2000), per quanto concerne la
regolarità contabile.
L'Assessore alla Pubblica Istruzione e Sport, sulla base della relazione predisposta dal Dirigente del
Servizio Politiche Educative e Formative, riferisce quanto segue:
Premesso che con deliberazione n. 353 del 04.12.2013 la Giunta Comunale ha espresso atto di
indirizzo per la sottoscrizione della Convenzione tra il Comune di Manfredonia e le Scuole
dell'infanzia non statali paritarie senza fini di lucro per gli anni scolastici 2013/2014-2014/2015;
Dato atto che la suddetta convenzione, regolarmente sottoscritta, ha validità biennale con
scadenza fissata al 31.12.2015;
Atteso che con nota prot. 26718 del 24/07/2015 è stata trasmessa, da parte del Dirigente del 5°
Settore, la relazione previsionale e programmatica da allegare al bilancio 2015 unitamente alle
previsioni di spesa, che prevedevano lo stanziamento necessario per far fronte all'impegno
assunto con la predetta convenzione;
Rilevato, tuttavia, che lo stanziamento necessario per liquidare il contributo spettante alle scuole
materne che hanno sottoscritto la convenzione relativo all'anno scolastico 2014-2015 non risulta
iscritto nel bilancio per l'esercizio finanziario 2015;
Richiamato, pertanto, l'art. 166, comma 2, del D. Lgs. 18/08/2000, n. 267, il quale prevede che nel
caso in cui si verifichino esigenze straordinarie di bilancio ovvero le dotazioni degli interventi di
spesa corrente si rivelino insufficienti, l'organo esecutivo utilizza il fondo di riserva con
deliberazione da comunicare al consiglio comunale secondo i tempi e le modalità stabilite nel
regolamento di contabilità;
Accertato che gli spostamenti di capitoli rientrano nelle competenze della Giunta e che il fondo di
riserva iscritto in bilancio ha disponibilità sufficiente;
Considerato inoltre che:
 le scuole dell’infanzia paritarie svolgono una pubblica funzione di carattere educativo e
sociale, senza scopo di lucro e che, ai sensi dell’art. 1, c.1 della legge 62/2000, rientrano a
pieno titolo nel sistema nazione di istruzione;
 l’art. n. 5 e 9 della L.R. 4 dicembre 2009 n. 31 prevedono interventi per la generalizzazione
e l’incentivazione della frequenza alle scuole dell’infanzia statali e non, senza alcune
discriminazione, purchè rispondenti alle reali esigenze locali ed alla libera scelta educativa;
 la Regione Puglia, con L.R. n. 31/2009, riconoscendo la funzione sociale delle scuole
dell’infanzia non statali, senza fini di lucro, sostiene la loro attività mediante un proprio
intervento finanziario integrativo rispetto a quello comunale;
Dato atto che l’Amministrazione Comunale, riconoscendo un ruolo sempre più importante del
servizio educativo e del supporto alle famiglie, intende approvare una nuova convenzione della
durata di due anni scolastici, al fine di formalizzare gli impegni e gli obblighi reciproci tra
l’Amministrazione Comunale e le scuole dell’infanzia paritarie;
Visto il testo delle linee guida per la predisposizione della convenzione tra il Comune e le scuole
che, allegato al presente atto ne costituisce parte integrante e sostanziale;
Rilevato che, nel Comune di Manfredonia nell’anno scolastico in corso sono regolarmente
funzionanti n. 16 scuole dell’infanzia statali e n. 14 scuole dell’infanzia paritarie con n. 28 sezioni;
Ritenuto di provvedere in merito prelevamento dal fondo di riserva e contestualmente procedere
al rinnovo della suddetta convenzione anche per gli anni scolastici 2015-2016/2016-2017, secondo
le linee guida predisposte dall’Ufficio Politiche educative e allegate al presente atto;
Si propone a codesto Organo l’adozione dell’atto che segue per le ragioni giuridiche precisate nella
presente relazione.
LA GIUNTA COMUNALE
Vista e fatta propria la proposta;
Ritenuta la propria competenza nell’adozione dell’atto de quo ai sensi dell’art. 48 del D.lgs.
267/2000;
Visti i pareri favorevoli espressi ai sensi dell’art. 49 sopra indicato Decreto legislativo;
A voti unanimi, espressi nei modi e forme di legge;
DELIBERA
1. di procedere, per le ragioni in narrativa espresse e che qui si intendono integralmente
riportate, ai sensi dell'art. 176 del D.Lgs. n.267/2000, al prelevamento dal Fondo di
riserva del Bilancio comunale 2015-2017 della somma di € 30.000,00;
2. di rimpinguare, attraverso l'importo prelevato, il capitolo n. 3040 "“Contributivo
integrativo a carico comune scuole materne private" come da prospetto allegato al presente
provvedimento che dello stesso costituisce parte integrante e sostanziale;
3. di dare atto che, a seguito del prelevamento disposto al punto 2), il fondo di riserva si
riduce corrispondentemente;
4. di dare atto che, a seguito delle variazioni innanzi richiamate vengono garantiti il
mantenimento del pareggio di bilancio di previsione finanziario 2015-2017, nonché tutti gli
equilibri finanziari previsti dalla normativa vigente;
5. di precisare che la presente deliberazione sarà comunicata al Consiglio Comunale nella
prossima seduta utile;
6. di esprimere atto di indirizzo per la sottoscrizione del rinnovo della convenzione tra il
Comune di Manfredonia e le Scuole dell'infanzia non statali paritarie senza fini di lucro, sulla base
delle linee guida allegate al presente provvedimento, quale parte integrante e sostanziale,
specificando che la stessa avrà validità biennale (2016-2017) con riferimento agli anni scolastici
2015/2016-2016/2017;
7. di prevedere una presumibile spesa di € 30.000,00 con imputazione al cap. 3040
“Contributivo integrativo a carico comune scuole materne private” del bilancio per l’esercizio
finanziario 2016 e 2017;
8. di incaricare il Dirigente del 5° Settore e ogni altro Ufficio interessato per quanto di
competenza a dare attuazione al presente provvedimento;
9. di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, come da apposita,
separata ed unanime votazione favorevole.
COMUNE DI MANFREDONIA
(PROVINCIA DI FOGGIA)
CONVENZIONE SCUOLE DELL’INFANZIA PARITARIE
Rep.N°_________
L’anno duemila
, il giorno ________del mese di_______ in
Manfredonia - Palazzo Comunale TRA
Il Comune di Manfredonia,Codice Fiscale 83000290714 rappresentato
da ______________________ il quale agisce in nome e per conto del
detto Comune che in questo atto rappresenta nella sua qualifica di
_______________________ in esecuzione del vigente Regolamento dei
Contratti e della deliberazione di G.C. n.
del
con
la quale è stato approvato lo schema della presente convenzione.
E
_l_ sig.__ _______________________ nat_ a _______ ________________
il ___________ nella sua qualità di ______________________________
della Scuola dell’infanzia paritaria
senza fini di lucro
_____________________ con
sede
in Manfredonia alla Via
____________________________
______________
C.F.________________________ che per essa assume tutti gli
obblighi ed eserciterà tutti i diritti derivanti dalla presente
Convenzione.
P R E M E S S O
- che il Comune di Manfredonia garantisce il diritto alla libertà
di educazione nel quadro dei principi sanciti dagli articoli 3, 33
e 34 della Costituzione e, riconoscendo la funzione sociale delle
scuole dell’infanzia paritarie, ne sostiene le finalità e lo scopo
per
concorrere
educativo
didattici.
delle
a
rendere
stesse,
di
più
elevata
rispettandone
gli
qualità
il
autonomi
servizio
indirizzi
-
che
la
presente
convenzione
disciplina
i
rapporti
tra
l’Amministrazione Comunale e le Scuole dell’infanzia paritarie e
senza
fini
di
lucro
ed
ha
lo
scopo
di
adeguare
l’intervento
pubblico alle effettive esigenze dell’educazione dell’infanzia;
- che le scuole dell’infanzia paritarie secondo gli artt. 5 comma
1 lett.p e 9 comma 4 della L.R. n.31 del 4 dicembre 2009 devono
possedere i seguenti requisiti per la concessione dei contributi
regionali:
- non avere fini di lucro ( art.5 c. 1 lett.p );
- essere paritarie ( art.5 c. 1 lett.p );
- aver stipulato con i Comuni apposite convenzioni ( art. 9 c.4 );
-
che,
in
l’erogazione
istituzioni
applicazione
dei
della
contributi
scolastiche
di
Legge
regionale
gestione
paritarie
si
in
attua
suddetta,
favore
sulla
delle
base
del
finanziamento regionale e presuppone la rilevanza e la proficuità
dell’attività della Scuola dell’infanzia che “assolve al pubblico
servizio”.
Pertanto,
l’esercizio
dell’attività
scolastica
dovrà
svolgersi in modo costantemente coordinato alle suddette finalità
generali, secondo i principi dell’ordinamento giuridico in materia
di istruzione dell’infanzia.
S I
C O N V I E N E
ART.1
L’Amministrazione
Comunale
di
Manfredonia,
fatte
salve
le
competenze della Regione Puglia in ossequio ai principi ed alle
disposizioni
l’esercizio
richiamate
del
Diritto
in
premessa,
all’istruzione
allo
scopo
anche
ai
di
garantire
minori
di
età
compresa tra i tre ed i sei anni, contribuisce nei modi e nei
limiti previsti dai successivi articoli agli oneri di gestione
della scuola dell’infanzia paritaria e senza fini dl lucro.
ART.2
Sono ammesse a convenzione le scuole dell’infanzia che risultino
paritarie, senza fini di lucro.
Le
scuole
dell’infanzia
convenzione,
presentano
paritarie
che
istanza
intendono
prima
stipulare
dell’inizio
la
dell’anno
scolastico su apposito modello di domanda predisposto dall’Ufficio
Politiche
Educative
dichiarazione
di
del
Comune,
regolare
allegando
funzionamento
copia
inviata
della
all’Ufficio
Scolastico Regionale per la Puglia ( Bari ).
La presente convenzione produce effetti per gli anni scolastici
2013/2014 – 2014/2015.
ART.3
La Scuola dell’infanzia paritaria si obbliga:
a) attuare un progetto educativo in armonia con i principi della
Costituzione ed un “Piano dell’Offerta Formativa” conforme agli
ordinamenti
e
alle
disposizioni
vigenti.
Tali
documenti,
conservati nella sede della scuola,devono essere presentati al
Comune se richiesti.
b) Costituire
organi
collegiali
improntati
alla
partecipazione
democratica;
c) assicurare l’iscrizione alla scuola a tutti i bambini i cui
genitori
ne
facciano
richiesta
a
patto
che
accettino
il
progetto educativo;
d) applicare il Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro per il
personale
dipendente
e
rispettare
pienamente
la
normativa
concernente gli obblighi previdenziali ed assistenziali;
e) garantire gli standard qualitativi rapporto sezioni/iscritti,
sezioni/insegnanti
stabiliti
dalla
normativa
vigente
mantenerli nel periodo di vigenza della presente convenzione;
e
f) rispettare
inferiori
calendari
a
quelli
ed
orari
vigenti
di
apertura
presso
le
e
chiusura
corrispondenti
non
scuole
statali, salva la facoltà per la scuola di offrire maggiori
prestazioni;
g) favorire la qualificazione e l’aggiornamento professionale del
personale educativo attraverso la partecipazione a specifiche
iniziative formative organizzate dal Miur e da enti qualificati
a tale scopo;
h) presentare
all’Ufficio
Pubblica
Istruzione
del
Comune
il
rendiconto annuale di utilizzazione dei contributi comunali e
regionali
secondo
un
prospetto
contabile
predisposto
dall’ufficio medesimo;
i) comunicare all’Ufficio Pubblica Istruzione
60
giorni,
eventuali
variazioni
relative
del Comune, entro
a
cessazione
di
attività, cambio di gestore, trasformazioni ragioni sociali e
trasferimento dell’ubicazione della scuola;
j) Consentire attraverso una corretta tenuta della contabilità,
l’esercizio del controllo da parte degli organi competenti in
qualunque momento.
ART.4
Il Comune di Manfredonia si impegna, ai sensi e per gli effetti
dell’art. 5 comma 1 lett. p della L.R. n°31 del 4 dicembre 2009,
ad erogare alla scuola dell’Infanzia paritaria convenzionata il
contributo annuo di gestione per ogni sezione indicato all’art.6 e
il contributo per la refezione erogato ogni anno dalla Regione
Puglia, previo inserimento della richiesta nel Piano Comunale per
il Diritto allo Studio. Le scuole che svolgono il servizio di
refezione faranno regolare richiesta entro il 30 settembre di ogni
anno.
ART.5
Le scuole dell’infanzia paritarie convenzionate nulla avranno a
pretendere dal Comune nel caso in cui la Regione Puglia non avrà
concesso in tutto o in parte i contributi di cui all’art.4 della
presente convenzione.
ART.6
Il Comune si impegna ad erogare, altresì, in favore delle scuole
dell’infanzia paritarie convenzionate un contributo annuo pari a €
1.000,00
a
parziale
copertura
dei
costi
di
gestione,
previa
presentazione di idoneo rendiconto, corredato da elencazione delle
entrate
complessive
e
delle
spese
sostenute,
accompagnate
da
idonei documenti giustificativi, unitamente all’elenco dei bambini
frequentanti, distinti per sezione.
Il
contributo
verrà
effettivamente
accreditato
alle
scuole
ad
avvenuto stanziamento ed approvazione del bilancio di previsione
2014 e 2015.
ART.7
Il Comune si impegna, altresì, ad erogare in favore della Scuola
dell’infanzia non statale……………. Convenzionata, se accoglie bambini
diversamente abili, un contributo annuo forfettario per le spese
relative all’assistenza dei suddetti bambini nella misura massima
di € 200,00 per singolo bambino iscritto e, comunque, non oltre la
spesa complessiva di € 2.000,00, da verificare in funzione del
numero delle scuole materne, per ciascun anno di riferimento.
ART.8
Per poter permettere l’espletamento del servizio mensa e trasporto
alle scuole dell’infanzia paritarie convenzionate che effettuano
il
tempo
pieno,
il
Comune
di
Manfredonia
si
impegna
per
ogni
utente istante e per tutte le scuole che ne facciano richiesta ad
inserirle nel piano comunale annuale per il diritto allo studio.
Le
scuole
paritarie
che
effettuano
il
tempo
pieno
potranno
usufruire del servizio mensa, come per le scuole statali, alle
condizioni
e
modalità
stabilite
di
anno
in
anno
in
sede
di
adozione del provvedimento relativo ai servizi pubblici.
La scuola deve attestare il rispetto e l’osservanza delle norme
vigenti in materia di igiene e sanità relativamente ai locali
utilizzati ed al servizio mensa.
Le scuole paritarie che aderiscono al servizio di refezione devono
assicurare la partecipazione di almeno 5(cinque) bambini, iscritti
e
frequentanti
la
scuola
paritaria
e
residenti
nel
Comune
di
Manfredonia.
ART.9
Le
scuole
presso
scolastica,
hanno
cui
si
verifica
diritto
ai
la
cessazione
contributi
dell’attività
regionali
e
comunali
maturati fino al funzionamento della scuola. Le scuole presso cui
si
verifica
un
cambio
nella
gestione
o
una
trasformazione
dell’Ente Gestore hanno diritto ai contributi comunali e regionali
maturati a partire dalla data di funzionamento della scuola,così
come previsto dalla normativa che assegna i contributi statali.
ART.10
Qualora venissero riscontrate inadempienze agli obblighi assunti,
il Comune di Manfredonia, previa diffida ad adempiere, si riserva
di esercitare il diritto di recesso con semplice comunicazione
scritta. Nel caso la scuola dell’infanzia paritaria ritenesse di
recedere nel corso della vigenza della presente Convenzione, si
impegna a darne comunicazione scritta.
ART.11
Le parti si impegnano a rivedere e a rinegoziare i contenuti della
presente
convenzione
nell’ipotesi
di
sopravvenute
disposizioni
nazionali o regionali in materia.
ART.12
La
presente
convenzione
2015/16 – 2016/2017).
ha
validità
biennale
(anni
scolastici
ART.13
La presente convenzione verrà sottoposta a registrazione fiscale
solo in caso d’uso, ai sensi dell’art. 2 della Tariffa parte II
lettera a).
Letto, confermato e sottoscritto.
IL DIRIGENTE_______________________________________
La Scuola dell’infazia paritaria
___________________________________________________
Letto, approvato e sottoscritto.
IL SEGRETARIO GENERALE
IL PRESIDENTE
F.to: Riccardi
F.to: Fiorentino
________________________
____________________________
ATTESTAZIONE
La presente deliberazione:
1. è stata pubblicata all'Albo Pretorio sul sito Istituzionale del Comune in data
15 DIC.2015
………………...…… ove rimarrà per quindici giorni consecutivi.
44251 del
2. è stata trasmessa in elenco ai Capi Gruppo Consiliari con nota n._______
15 DIC.2015
______________.
15 DIC.2015
3. è stata trasmessa in data _____________ai
seguenti uffici per l'esecuzione:
Al Dirigente del 5° Settore.
_______________________________________________________________
Al Dirigente del 3° Settore.
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
4.
è stata dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’art.134 –
comma 4°, del D.L.vo n. 267/2000;
è divenuta esecutiva il ………………………… per decorrenza del termine di
cui all’art.134 – comma 3°, del D.L.vo n. 267/2000.
15 DIC.2015
Dalla Residenza comunale,lì____________
IL SEGRETARIO GENERALE
F.to: Fiorentino
________________________
________________________________________________________________
E' copia conforme all'originale.
Il Segretario Generale
Data 15 DIC.2015