deliberazione del consiglio - Unione dei Comuni Valdichiana Senese

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DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO
SEDUTA DEL 06-02-2017
ATTO N° 7
Oggetto:
Cetona
Chianciano Terme
Chiusi
Montepulciano
Pienza
San Casciano dei Bagni
Sarteano
Sinalunga
Torrita di Siena
Trequanda
Approvazione bilancio di previsione 2017/2019 e nota di aggiornamento
al Documento Unico di Programmazione (D.U.P.) 2017/2019.
L’anno Duemiladiciassette, addì Sei del mese di Febbraio alle ore 21:00 in Montepulciano, sede
istituzionale dell'Unione dei Comuni Valdichiana Senese, previa l'osservanza di tutte le formalità
prescritte dalle vigenti leggi e disposizioni statutarie, vennero oggi convocati i consiglieri in
sessione ordinaria di prima convocazione.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta pubblica,risultano presenti e assenti i seguenti
consiglieri:
Presenti
Assenti
Landi Francesco
Toppi Maurizio
Marchetti Andrea
Giulianelli Rossana
Bettollini Juri
Vannuccini Marco
Millacci Alberto
Raspanti Alice
Coltellini Valerio
Bianchi Mauro
Fè Fabrizio
Caporali Fabrizio
Morelli Paolo
Bernardini Almiro
Del Buono Mirco
Agnoletti Riccardo
Gialli Francesco
Rappuoli Angelina
Grazi Giacomo
Novembri Altero
Bracciali Stefano
Monachini Umberto
Barbanera Eva
Betti Stefano Giuseppe
Frizzi Maria Angela
Scaramelli Luca
Rossi Andrea
Gori Alfio
Losi Simonetta
Canini Martina
Nero Stefania
Machetti Roberto
Rinaldi Francesco
Totale Presenti: 22
Totale Assenti: 11
Funge da Segretario,il vicesegretario , Dott.ssa Berna Lucia, la quale provvede alla redazione del
presente verbale.
Essendo legale il numero degli intervenuti, il Presidente, Francesco Landi, assume la presidenza e
dichiara aperta la seduta per la trattazione dell'oggetto sopra indicato.
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Relaziona il Presidente, rilevando che il Bilancio di previsione è stato redatto sullo storico della
Bonifica, Forestazione e sulla conferma delle gestioni associate – Non ci sono incrementi di spesa e
entrata rispetto allo scorso anno
Ci sono state difficoltà sui trasferimenti relativi alla forestazione , su cui purtroppo la Regione
Toscana sta investendo sempre di meno . Solo 76.000 euro nell'anno 2016 , rispetto ai 171.000
dell'anno precedente.
Relaziona poi sulle gestioni associate , sulle funzioni fondamenti gestite per i cinque comuni e sulle
funzioni associate gestite per tutti i Comuni dell'Unione .
Inoltre importante traguardo è la gestione diretta da parte dell'Unione del promozione turistica al
livello di area.
Ringrazia infine le strutture per l'impegno che ha consentito la chiusura e l' approvazione dei
bilanci entro il mese di gennaio
Coltellini. Dal punto di vista del B.P. , l'ente ha mantenuto un strategia standard , ed è un bilancio
in buone condizioni . Noi vediamo le cifre nel suo complesso, ma non si conoscono tutti i tassellini
che compongono la cifra , perchè non partecipiamo alle scelte di bilancio. - Però ritengo che sia un
bilancio buonoDichiaro tuttavia il voto contrario in quanto non ha partecipato alla predisposizione delle scelte di
bilancio.
Del Buono Mirco, capogruppo di maggioranza, relaziona dicendo che il bilancio è sano e solido ,
come si evince anche dal parere del Revisore dei Conti, che ha rilevato regolarità negli adempimenti
previsti dalla legge e nelle scritture contabili – Ovviamente il voto della maggioranza è favorevole
Bianchi . L'Unione dei Comuni non è tutto PD ci sono tante forze politiche e liste civiche –
Ribadisce che le scelte politiche di bilancio dovrebbero essere sviscerate nella Conferenza dei
Capogruppo.
Fè Fabrizio: puntualizza il lavoro positivo svolto dagli uffici contabili e dalla Responsabile e devo
fare un plauso al Presidente e a tutti i dipendente per aver raggiunto questo traguarda . La macchina
delle gestioni associate è positiva, ma va rodata , è stato intrapreso un percorso in cui si è creduto e
si intende continuare su questa strada .
Anche la Regione Toscana ha riconosciuto all'Unione un contributo importante per il lavoro svolto
– Per quanto mi riguarda il Comune di Pienza ce la metterà tutta per portare avanti i servizi .
Il Presidente ringrazia Fe' per il suo intervento
IL CONSIGLIO
PREMESSO:
che l’art. 151 del D. Lgs 267/2000, come modificato dall'art. 74 del d.lgs. n. 118 del 2011, introdotto
dal d.lgs. n. 126 del 2014, dispone che “Gli enti locali ispirano la propria gestione al principio della
programmazione. A tal fine presentano il Documento unico di programmazione entro il 31 luglio
di ogni anno e deliberano il bilancio di previsione finanziario entro il 31 dicembre, riferiti ad un
orizzonte temporale almeno triennale. Le previsioni del bilancio sono elaborate sulla base
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delle linee strategiche contenute nel documento unico di programmazione, osservando i principi
contabili generali ed applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive
modificazioni. I termini possono essere differiti con decreto del Ministro dell'interno, d'intesa con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, in
presenza di motivate esigenze”;
- che l’art. 162, primo comma, del Decreto Legislativo 267/2000, stabilisce che gli enti locali
deliberano annualmente il bilancio di previsione finanziario riferito ad almeno un triennio,
comprendente le previsioni di competenza e di cassa del primo esercizio del periodo considerato e
le previsioni di competenza degli esercizi successivi, osservando i principi contabili generali e
applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni ;
- che l’art 162, comma 6, del TUEL prevede che Il bilancio di previsione è deliberato in pareggio
finanziario complessivo per la competenza, comprensivo dell'utilizzo dell'avanzo di
amministrazione e del recupero del disavanzo di amministrazione e garantendo un fondo di cassa
finale non negativo;
- che l’art. 174 dello stesso Decreto Legislativo n. 267/2000 dispone che lo schema di bilancio di
previsione, finanziario e il Documento Unico di Programmazione sono predisposti dall'organo
esecutivo e da questo presentati all'organo consiliare unitamente agli allegati ed alla relazione
dell'organo di revisione;
PRESO ATTO del Decreto Legge 30 dicembre 2016, n. 244, art. 5, che proroga al 31/03/2017 il
termine per l’approvazione del bilancio di previsione da parte degli EELL;
VISTA la deliberazione della Giunta Comunale n. 86 del 27/12/2016 relativa all’approvazione dello
schema del bilancio di previsione 2017/2019, dei suoi allegati e della nota di aggiornamento al
Documento Unico di Programmazione (D.U.P.) 2017/2019;
RILEVATO CHE:
- dall’ultimo rendiconto approvato, relativo all’esercizio 2015, approvato con deliberazione C.C. n. 9
del 25/05/2016 l’Ente non risulta strutturalmente deficitario ai sensi dell’art.45 del Decreto
Legislativo 30 dicembre 1992, n.504;
- la Legge di Bilancio 2017 – Legge 11 dicembre 2016, n. 232, all’art 1 c. 42 sospende l’efficacia
delle deliberazioni nelle parti in cui prevedano aumenti dei tributi e delle addizionali rispetto ai livelli
di aliquote o tariffe applicabili per il 2017, salvo la TARI e la maggiorazione della TASI;
- con deliberazione di Giunta Comunale n. 66 del 11.10.2016 è stato approvato il programma
triennale dei lavori pubblici 2017/2019 e l’elenco annuale 2017;
- con deliberazione Giunta Comunale n. 83 del 13/12/2016 è stata effettuata la ricognizione della
dotazione organica e la programmazione triennale del fabbisogno del personale relativamente al
periodo 2017/2019;
VISTI gli artt. 172 del TUEL e il principio applicato alla Programmazione All. 4-1 che stabiliscono
che il bilancio è redatto secondo gli schemi previsti dall’allegato 9 del decreto 118/2011, con i
relativi riepiloghi, i prospetti riguardanti il quadro generale riassuntivo e gli equilibri di bilancio, e i
seguenti allegati:
a) il prospetto esplicativo del presunto risultato di amministrazione;
b) il prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale
vincolato;
c) il prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di indebitamento;
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d) il prospetto delle spese previste per l’utilizzo di contributi e trasferimenti da parte di organismi
comunitari e internazionali, per ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione;
e) il prospetto delle spese previste per lo svolgimento delle funzioni delegate dalle regioni per
ciascuno degli anni considerati nel bilancio di previsione;
f) il rendiconto di gestione deliberato e relativo al penultimo esercizio antecedente quello cui si
riferisce il bilancio di previsione, se non integralmente pubblicato nel sito internet dell’ente
locale;
g) la nota integrativa;
h) la relazione del collegio dei revisori dei conti che riporta il parere dell’organo di revisione sul
bilancio.
CONSIDERATO che:
- nel Bilancio di previsione per l’esercizio 2017-2019 sono stati previsti tutti gli effetti derivanti
dalle suddette deliberazioni oltre quelli applicabili automaticamente ai sensi di legge;
- per il finanziamento degli investimenti si è tenuto conto delle norme che regolano l’accesso al
credito degli Enti Locali, con particolare riferimento alle modalità di calcolo della capacità di
indebitamento, nonché delle entrate derivanti da cespiti propri negli importi comunicati dai
responsabili dei servizi;
– per le spese correnti si è tenuto conto delle previsioni fatte dai vari Responsabili dei servizi
e dei centri di costo compatibilmente con la capacità di spesa dell’Unione;
PRESO ATTO che
- il c. 14 dell’art 11 del D. Lgs. N. 118/2011 prevede che a decorrere dal 2016 gli enti adottano gli
schemi di bilancio previsti dal comma 1 che assumono valore a tutti gli effetti giuridici, anche con
riguardo alla funzione autorizzatoria;
- che l’art 3 del D.Lgs. n. 118/2011 prevede che le PPAA conformano la propria gestione ai principi
contabili generali contenuti nell’Allegato 1 ed ai seguenti principi contabili applicati:
della programmazione (All. 4/1);
della contabilità finanziaria (All. 4/2);
della contabilità economico patrimoniale (All.4/3);
del bilancio consolidato (All.4/4)
VISTO l’art 170 c 1 del TUEL: Con riferimento al periodo di programmazione decorrente
dall'esercizio 2015, gli enti locali non sono tenuti alla predisposizione del documento unico di
programmazione e allegano al bilancio annuale di previsione una relazione previsionale e
programmatica che copra un periodo pari a quello del bilancio pluriennale, secondo le modalità
previste dall'ordinamento contabile vigente nell'esercizio 2014. Il primo documento unico di
programmazione è adottato con riferimento agli esercizi 2016 e successivi;
VISTO l’art 183 c 8 del TUEL: al fine di evitare ritardi nei pagamenti e la formazione di debiti
pregressi, il responsabile della spesa che adotta provvedimenti che comportano impegni di spesa
ha l'obbligo di accertare preventivamente che il programma dei conseguenti pagamenti sia
compatibile con i relativi stanziamenti di cassa e con le regole del patto di stabilità interno; la
violazione dell'obbligo di accertamento di cui al presente comma comporta responsabilità
disciplinare ed amministrativa. Qualora lo stanziamento di cassa, per ragioni sopravvenute, non
consenta di far fronte all'obbligo contrattuale, l'amministrazione adotta le opportune iniziative,
anche di tipo contabile, amministrativo o contrattuale, per evitare la formazione di debiti pregressi;
CONSIDERATO ALTRESI’ che copia degli schemi degli atti contabili suddetti è stata depositata a
disposizione dei Consiglieri dell’Ente per i fini di cui al secondo comma dell’art. 16 del Decreto
Legislativo n. 267/2000;
VISTO l’art. 41 c 1 del DL 66/2014 che prevede che a decorrere dall’esercizio 2014, alle relazioni
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ai bilanci consuntivi o di esercizio delle PPAA, è allegato un prospetto sottoscritto dal
rappresentante legale e dal responsabile finanziario, attestante l’importo dei pagamenti relativi a
transazioni commerciali effettuati dopo la scadenza dei termini nonché l’indicatore annuale di
tempestività dei pagamenti di cui all’art 33 del D.Lgs. n. 33/2013;
VISTA la relazione del Revisore Unico dei Conti con la quale viene espresso parere favorevole
sugli schemi del bilancio annuale di previsione 2017 / 2019, allegata al presente atto;
VISTO il parere di regolarità tecnica, rilasciato dal Responsabile del Servizio interessato,
attestante la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 18
agosto 2000 n. 267;
VISTO il parere di regolarità contabile, rilasciato da parte del Responsabile dell’Area Finanziaria,
attestante la regolarità contabile ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267;
RITENUTO che sussistano tutte le condizioni previste dalla legge per sottoporre il bilancio di
previsione 2017-2019 e gli atti contabili dai quali lo stesso è corredato, all'approvazione del
Consiglio dell'Ente;
VISTO lo Statuto dell'Ente;
VISTO il Regolamento di Contabilità;
VISTO il Testo Unico degli EE.LL. approvato con D.Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000 e ss.mm.ii.;
VISTO il D.Lgs. n. 118/2001 e ss.mm.ii.;
Con votazione resa da 22 consiglieri presenti e votanti di cui 18 favorevoli e 4 contrari (Coltellini,
Rappuoli , Bracciali e Bianchi),
DELIBERA
1) di approvare il Bilancio di previsione 2017 / 2019, allegato alla presente deliberazione, nelle
risultanze di cui al quadro riassuntivo allegato, redatto secondo gli schemi del D.Lgs. n. 118/2011;
2) di approvare il Bilancio di Previsione 2017 / 2019 redatto secondo gli schemi contabili di cui a
D.Lgs. n. 118/2011, per Missioni Programmi Titoli e Titoli Tipologie - allegato alla presente
deliberazione;
3) di prendere atto, a titolo conoscitivo, anche dell’articolazione delle tipologie in categorie e dei
programmi in macroaggregati;
4) di approvare i seguenti allegati al Bilancio di Previsione 2017-2019 :
- il prospetto sugli equilibri di bilancio;
- prospetto esplicativo del presunto risultato di amministrazione;
- il prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale
vincolato;
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- il prospetto dimostrativo del rispetto dei vincoli di indebitamento;
- il rendiconto di gestione deliberato relativo al penultimo esercizio antecedente quello cui si
riferisce il bilancio di previsione, se non integralmente pubblicati nel sito internet dell’ente locale;
- piano dei conti Entrata;
- piano dei conti Spesa ;
- la nota integrativa ;
5) di approvare la nota di aggiornamento al DUP, allegata anch’essa alla presente Deliberazione
quale parte integrante e sostanziale;
6) di prendere atto del parere espresso dal Revisore Unico dei Conti allegato al presente atto;
7) di richiamare e prendere atto delle seguenti deliberazioni da adottarsi annualmente prima
dell'approvazione del bilancio:
- deliberazione Giunta Comunale n. 83 del 13/12/2016 con la è stata effettuata la ricognizione della
dotazione organica e la programmazione triennale del fabbisogno del personale relativamente al
periodo 2017/2019;
- deliberazione di Giunta Comunale n. 66 del 11.10.2016 è stato approvato il programma triennale
dei lavori pubblici 2017/2019 e l’elenco annuale 2017 e Consiglio Unione adottata in data odierna;
7) di dare atto che il prospetto allegato relativo all’indicatore annuale della tempestività dei
pagamenti di cui all’art.33 del D.Lgs. 33/2013 è pubblicato sul sito internet sezione Trasparenza.
IL CONSIGLIO
Con votazione resa da 22 consiglieri presenti e votanti di cui 18 favorevoli e 4 contrari (Coltellini,
Rappuoli , Bracciali e Bianchi),
DELIBERA
di dichiarare, stante l'urgenza, la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi
dell'art. 134, comma IV del D.L.gs. 267/2000 T.U.E.L.
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Area Contabile
Responsabile: Rag. Mariella Spadoni
PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO n. PRCU - 9 - 2017
Oggetto:
Approvazione bilancio di previsione 2017/2019 e nota di
aggiornamento al Documento Unico di Programmazione (D.U.P.)
2017/2019.
PARERE DI REGOLARITA' TECNICA
Ai sensi dell'art. 49, comma 1 e dell'art. 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000, si esprime parere
FAVOREVOLE alla regolarità tecnica della proposta di deliberazione n. PRCU - 9 - 2017 .
Sarteano, 31.01.2017
Il Responsabile
f.to Rag. Mariella Spadoni
PARERE DI REGOLARITA' CONTABILE
Ai sensi dell'art. 49, comma 1 e dell'art. 147 bis del D.Lgs. n. 267/2000, si esprime parere
FAVOREVOLE alla regolarità contabile della proposta di deliberazione n. PRCU - 9 - 2017 .
Sarteano, 31.01.2017
Il Responsabile dell'Area Contabile
f.to Rag. Mariella Spadoni
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Il presente verbale viene letto approvato e sottoscritto
IL SEGRETARIO
IL PRESIDENTE
f.to BERNA LUCIA
f. to FRANCESCO LANDI
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CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
Il sottoscritto responsabile delle pubblicazioni aventi effetto di pubblicità legale, visti gli atti di
ufficio, visto lo statuto, attesta che la presente deliberazione è stata pubblicata nel sito web
istituzionale di questo Ente accessibile al pubblico (art. 32, comma 1 della legge 18 giugno 2009,
n. 69) dal 14-02-2017 e vi rimarrà per almeno 15 giorni consecutivi.
Li 14-02-2017
f.to IL V.SEGRETARIO
La presente deliberazione è divenuta esecutiva il 06.02.2017.
Li 14.02.2017
f.to IL SEGRETARIO
ANNOTAZIONI
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E' copia conforme all'originale, in carta libera per uso amministrativo
Li 14.02.2017
IL V. SEGRETARIO
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