comune di stezzano conto consuntivo 2010 relazione della giunta

COMUNE DI STEZZANO
Provincia di Bergamo
CONTO CONSUNTIVO 2010
RELAZIONE DELLA GIUNTA
Consiglio Comunale del 25 febbraio 2011
Il presente documento rappresenta la sintesi del lavoro svolto dall’amministrazione
Lega Nord-Pdl nel corso dell’anno 2010. Un lavoro svolto all’insegna della continuità
rispetto al 2009, anno in cui la mia amministrazione ha vinto le elezioni e si è insediata.
Il conto consuntivo 2010 rappresenta quindi la continuità dell’azione di risanamento
e consolidamento dei conti pubblici di Stezzano, un lavoro certosino di riequilibrio delle
poste di bilancio e di razionalizzazione della spesa, in un’ottica di ottimizzazione delle
risorse in uscita e di una gestione attenta di quelle in entrata.
Questa amministrazione anche nel corso del 2010 ha saputo affrontare la
situazione di crisi economica e la conseguente scarsità di risorse, che non ha risparmiato
Stezzano, compiendo grandi sforzi nella gestione dei capitoli di spesa e riuscendo a
rispondere con puntualità e efficienza, sia alle situazioni di precarietà sia a quelle
ordinarie.
Anche per l’anno 2010 l’amministrazione Lega Nord-Pdl riesce nell’obiettivo sempre
più difficile del rispetto del patto di stabilità, un impegno questo imprescindibile dalla
volontà di una amministrazione, come più volte abbiamo ribadito, e che comporta
un’attenzione quotidiana e un monitoraggio costante dei fatti della gestione
amministrativa.
Il Comune di Stezzano anche per l’anno 2010 riesce a raggiungere tutti i suoi
obiettivi, che non si limitano alla gestione ordinaria del territorio, e che, con grande sforzo
di tutti, hanno riguardato importanti interventi straordinari, non solo economici, a sostegno
del territorio e delle sue aspettative.
Mi riferisco agli interventi di sostegno ai vari progetti della nostra Comunità:
•
l’oratorio: con l’approvazione della convenzione per la sua ristrutturazione. Sono
stati previsti complessivi € 1.500.000,00.=, suddivisi in 6 rate da erogarsi con
decorrenza dall’anno 2010;
•
la casa di riposo: con l’approvazione della convenzione per la ristrutturazione e
l’ampliamento, che prevede l’erogazione di 15 rate di € 20.000,00.= ciascuna a
decorrere dall’anno 2011; per l’anno 2010 è stato erogato un contributo
straordinario di € 15.000,00.= a sostegno di spese di investimento necessarie alla
struttura, in una logica di continuità di erogazione di un servizio a livello ottimale di
prestazione;
•
la scuola materna Don Antonio Locatelli: che nel 2010 ha visto l’erogazione del
contributo finalizzato alla ristrutturazione e ampliamento del Nido, inserito nella
struttura di proprietà comunale, a loro affidata in comodato d’uso gratuito.
Nel corso del 2010 questa amministrazione è riuscita a rispettare tutti gli impegni con le
istituzioni locali: mi riferisco agli impegni assunti negli anni precedenti ad esempio nei
confronti della scuola don Antonio Locatelli, verso la quale il Comune di Stezzano
garantisce l’erogazione di significative risorse a sostegno degli interventi di ristrutturazione
ampliamento e gestione, così distinti:
•
cap. 567 Contributo straordinario
€ 70.000,00
•
cap. 569
€ 11.620,28
•
cap. 570 Contributo per convenzione
€ 90.000,00
•
cap. 571 Adeguamento ISTAT
€
•
cap. 568 Contributo a sostegno Nido
€ 13.000,00
“
“
2.000,00
Ma anche a quegli impegni che chiedono al Comune risorse particolari: il centro
natatorio per €. 46.513,10.=, il contributo per la realizzazione della rotonda verso Azzano
San Paolo di €. 35.000,00.=.
Nell’anno 2010 il Comune di Stezzano ha incrementato l’importo destinato al
sostegno dell’opera dei nostri missionari nel mondo, erogando la somma complessiva di €
6.000,00.=. Alla fine del suddetto anno, grazie alla disponibilità finanziaria del Fondo di
riserva, il nostro Comune è riuscito nell’intento di non far mancare un concreto sostegno
economico alle popolazioni venete, colpite dall’alluvione, con un contributo di €
5.000,00.=.
Non si può non considerare, nell’ambito dell’analisi degli obiettivi raggiunti, oltre ai
vincoli legati alle risorse economiche, anche la situazione “strutturale” del Comune di
Stezzano.
È importante sottolineare infatti che, a fronte di obiettivi pienamente raggiunti, il
Comune di Stezzano, a differenza di altre realtà, regionali e nazionali, si trova a lavorare
con una struttura sicuramente non coerente con i bisogni e le aspettative della sua
popolazione. Consideriamo infatti alcuni dati che offrono un’immagine sufficientemente
chiara di quanto a Stezzano sia più complesso che altrove offrire servizi alla popolazione:
•
Personale: risorsa imprescindibile dell’azione amministrativa. A Stezzano i dipendenti
attualmente sono 45. Il costo pro-capite per abitante a Stezzano è di € 126,00.=, la
media regionale è di € 243,00.=, quella nazionale è di € 273,00.=. Il rapporto
personale/abitanti a Stezzano è di 1/280, in Lombardia è di 1/148, in Italia è di
1/129. Se a Stezzano dovessimo considerare la media regionale, il Comune
avrebbe una dotazione organica di 87 dipendenti, quasi il doppio di quella
attuale.
•
Incidenza del costo del personale sulla spesa corrente: a Stezzano tale
percentuale è del 24,44%, mentre il dato indicato dalla legge sulla stabilità è del
35%. Ciò significa che secondo lo Stato italiano un Comune, per essere considerato
virtuoso, deve presentare una percentuale massima del 35% rispetto alla spesa del
personale sul totale delle spese correnti. Il nostro Comune è sotto questo limite di
oltre dieci punti percentuali.
•
Pressione tributaria: questo dato esprime il carico fiscale pro-capite richiesto dal
Comune di Stezzano ai suoi abitanti. Il nostro dato riferisce di un carico fiscale per
l’anno 2010 di € 393,00.= pro-capite. Questo dato rispetto alla media dei comuni
lombardi si porta a € 572,00.=, mentre quello a livello nazionale si assesta a €
533,00.=.
•
Trasferimenti dello Stato: questo dato evidenzia la dipendenza del Comune dai
trasferimenti statali, espresso in euro-pro-capite. A Stezzano per ogni abitante lo
Stato trasferisce in media € 172,00.=, la media regionale ammonta a € 233,00.=,
mentre il dato della media nazionale ci dice che i trasferimenti statali ammontano
a € 251,00.=.
•
Rigidità di bilancio: misura l’incidenza delle spese obbligatorie (personale, interessi
passivi, rimborso di prestiti) rispetto alle entrate correnti. Maggiore è il valore, minori
sono le possibilità di manovra per altre spese. A Stezzano questo dato si assesta al
38,52%, dato che diminuirà con l’estinzione anticipata dei mutui che verrà
deliberata questa sera, assestandosi al 24,30%. Il dato lombardo è del 37,40%,
quello nazionale è addirittura del 41,80%.
•
ICI: a Stezzano questa imposta incide pro-capite per € 147,66, in regione
Lombardia il dato è di € 176,90.=, a livello nazionale l’ICI incide per € 160,40.= procapite.
•
Addizionale IRPEF: i cittadini stezzanesi pagano in media € 12,43.= per questa
imposta, a livello regionale il prelievo fiscale è in media di € 40,00.=, mentre in Italia
la media è dei € 45,00.=.
•
Tarsu: anche per quanto riguarda i rifiuti il dato del nostro comune è decisamente
favorevole. La media stezzanese infatti si posiziona a € 60,14.=, il dato regionale è di
€ 81,40.=, quello italiano è di € 81,60.=.
Questi sono solo alcuni indicatori che ci informano chiaramente sulla situazione in
cui si trova il nostro Comune. Nonostante il permanere di una situazione palesemente
deficitaria in termini strutturali (personale, risorse finanziarie) il nostro Comune riesce a
mantenere livelli di prestazioni decisamente migliori rispetto sia alla media regionale
che a quella nazionale, dato questo che ci conforta rispetto all’efficacia sia
dell’azione politica che di quella amministrativa.
I dati suesposti chiaramente esprimono la necessità di nuove risorse per il nostro
Comune. Nonostante questo anche per i prossimi anni si sono delineati tagli consistenti
in tutti i settori e da parte di tutti gli enti, a partire dallo Stato per arrivare a Regione e
Provincia, in una sforbiciata che vede come ultimi destinatari sempre i Comuni e
quindi i cittadini. Ci chiediamo cosa stiamo aspettando ancora, fino a che punto
dobbiamo arrivare prima di poter ricominciare a respirare, prima che i nostri cittadini
possano godere di ciò per cui lavorano e che hanno il diritto di ottenere?
Il nostro paese sta affrontando un cammino molto difficile verso la riforma del
sistema paese, una riforma che quasi tutti hanno dichiarato volere a parole, ma che
con i fatti molti stanno ostacolando, in ogni modo, con ogni mezzo. E a pagare le
conseguenze di un eventuale fallimento di questo progetto, non sarebbero solo i
cittadini dei comuni virtuosi, a pagarne le conseguenze rimarrebbero ancora e
soprattutto i cittadini di quei comuni che sono mal gestiti, nonostante la pioggia
inesauribile di trasferimenti e di interventi tampone che lo Stato continua a garantire
loro. A pagarne le conseguenze sarebbero ancora le famiglie che continuerebbero a
non avere servizi adeguati, nelle scuole, negli ospedali, nella gestione dei loro territori,
l’emergenza rifiuti è un esempio calzante. Il federalismo è davvero l’ultima spiaggia,
per tutti. Anche a Stezzano si aspetta questa riforma storica del nostro Paese, che non
dividerà, ma che, per noi, è l’unico sistema per unire un Paese affannato in una corsa
rallentata da troppe inefficienze, da poche assunzioni di responsabilità, da scarsa
attitudine/capacità ad amministrare la cosa pubblica, da troppa corruzione e da
un’elevata evasione fiscale.
Colgo l’occasione per ringraziare tutti i consiglieri comunali e gli assessori della
maggioranza per l’apporto costruttivo che hanno garantito al realizzarsi dell’azione
amministrativa. Li ringrazio per l’impegno e l’assiduità dimostrata, consapevoli tutti che
il nostro agire è diretto unicamente alla realizzazione di programmi ed interventi per la
nostra gente.
Ringrazio tutto il personale del Comune, perché tutti offrono, ogni giorno, il loro
impegno e la loro professionalità nell’assecondare e sostenere l’azione amministrativa,
che, senza il loro supporto, godrebbe di poca incisività e concretezza.
Il Sindaco
BILANCIO E TRIBUTI
Il Comune di Stezzano, in quanto azienda erogatrice di servizi a beneficio della
collettività, individua i propri obiettivi primari, pianifica il reperimento delle risorse
necessarie e destina i mezzi disponibili per realizzare quanto programmato.
L’approvazione del rendiconto, e con essa la stesura ufficiale del conto di bilancio
e del conto del patrimonio, diventa il momento più adatto per verificare quanto, di tutto
questo, è stato poi effettivamente realizzato.
Questa analisi viene orientata in una direzione ben precisa, che tende a misurare la
capacità tecnica, o quanto meno la possibilità economica e finanziaria, di tradurre gli
obiettivi inizialmente ipotizzati in risultati effettivamente conseguiti.
È in questa occasione che il Consiglio Comunale, la Giunta ed i Responsabili dei
Servizi, verificano i risultati complessivamente ottenuti dall’organizzazione comunale.
Mentre nel corso dell’esercizio le scelte operate da ogni amministrazione tendono ad
interessare solo singoli aspetti della complessa attività del Comune, in occasione
dell’approvazione del bilancio di previsione, prima, e del rendiconto di fine gestione, poi,
la discussione si estende fino a ricomprendere valutazioni di natura e contenuto più
generale. Non è più il singolo elemento che conta, ma il risultato complessivamente
ottenuto nell’anno finanziario appena concluso.
La relazione al conto del bilancio si propone di esporre i dati più significativi
dell’attività dell’Ente, riportando sia le risultanze finali di questo esercizio, che l’andamento
dei dati finanziari registrato nell’ultimo quinquennio. Allo stesso tempo, l’analisi simultanea
dei principali fattori di rigidità del bilancio (costo del personale ed indebitamento) e del
risultato conseguito nelle attività indirizzate verso la collettività (servizi istituzionali, a
domanda individuale e di carattere economico) consente di esprimere talune efficaci
valutazioni sui “risultati conseguiti in rapporto ai programmi ed ai costi sostenuti”.
A pagina n. 4 della relazione tecnica al conto del bilancio 2010 possiamo
raffrontare i risultati di amministrazione dell’ultimo quinquennio, ed in particolare quelli
degli ultimi due esercizi, che hanno registrato un notevole incremento rispetto agli anni
2006, 2007 e 2008.
Nello specifico l’anno 2010 presenta un avanzo di amministrazione di €
1.749.333,31.=, così composto:
Avanzo di amministrazione esercizio finanziario 2009 non utilizzato
Sopravvenienze passive (residui attivi meno residui passivi)
Maggiori entrate di parte corrente (titoli I-II-III dell'entrata)
Maggiori entrate in conto capitale (titolo IV dell'entrata)
Minori impegni di parte corrente (titolo I della spesa)
Minori impegni in conto capitale (titolo II della spesa)
€
€
€
€
€
€
€
526.192,17
60.558,36
784.894,41
62.481,89
178.941,12
257.382,08
1.749.333,31
+
+
+
+
+
L’avanzo di amministrazione esercizio finanziario 2009 di € 1.715.001,95.= è stato
applicato, nel corso dell’anno 2010, per l’importo di € 1.176.447,56.= interamente per la
parte corrente (vedere allegato “elenco delle spese correnti anno 2010 finanziate con
avanzo di amministrazione).
In particolare circa € 750.000,00.= sono stati utilizzati per l’estinzione anticipata di n.
4 mutui in essere con la Cassa Depositi Prestiti, rinegoziati nell’anno 1996 ed in scadenza
nell’anno 2015. Questo ha portato non solo ad un risparmio di € 54.175,81.= per minori
interessi dovuti, ma anche ad uno sgravio annuale del bilancio di previsione al titolo III per
la quota capitale, ed al titolo I per la quota interessi.
Il Comune di Stezzano, vista la normativa vigente, non ha utilizzato nemmeno una
parte dell’avanzo di amministrazione 2009 per finanziare opere e spese in c/capitale, per
non compromettere il rispetto del patto di stabilità interno.
A prosecuzione dell’azione intrapresa, nella seduta consiliare di questa sera, verrà
discussa una proposta di deliberazione relativa all’estinzione anticipata di un altro mutuo
in essere con la Cassa DD. PP., con utilizzo di parte dell’avanzo di amministrazione 2010,
che andremo ad accertare, per € 97.880,89.= per interessi ed indennizzo, e per €
643.459,54.= per estinzione anticipata quota capitale.
L’estinzione anticipata di mutui non incide in alcun modo sul patto di stabilità
interno, migliorando la capacità di indebitamento del Comune, appesantita dagli
impegni assunti nell’anno 2004 a garanzia del centro natatorio.
Si tenga in considerazione che i parametri per il calcolo del limite di indebitamento
anno 2011 sono variate rispetto all’anno 2010, come segue:
Verifica della capacità di indebitamento bilancio 2011
Descrizione
A
B
C
D
E
Importo
Entrate correnti (Titoli I, II e III) accertate col rendiconto
€
del penultimo anno precedente (esercizio 2009)
Limite di impegno per interessi passivi A X 8%
€
Interessi passivi su mutui in ammortamento per l'esercizio
a cui si riferisce il presente bilancio (2011), al netto di
contributi statali e regionali in conto interessi
€
Interessi passivi per garanzie fidejussorie su mutui di
€
aziende, consorzi e comunità montane per anno 2011
Importo impegnabile per interessi su nuovi mutui da
€
assumere (B-C-D)
TOTALE
€
7.507.205,56
600.576,44
114.861,69
268.796,12
216.918,63
216.918,63
Importo mutuabile al tasso medio del 4,36%
€
4.975.198,05
Inoltre, da notizie riportate sui quotidiani economici, sembra che con il
maxiemendamento al decreto mille proroghe, in discussione in questi giorni al Parlamento
per la conversione in legge con modifiche, verranno apportate ulteriori modifiche al limite
di indebitamento degli Enti Locali.
Alle pagine nn. 6 e 7 della relazione tecnica al conto di bilancio 2010 è possibile
analizzare rispettivamente la gestione della competenza e la gestione dei residui nel
quinquennio.
Una migliore indicazione dell’andamento dell’esercizio finanziario 2010 si può
desumere dagli indicatori finanziari (pagg. 21-22 relazione tecnica), ottenuti come
rapporto tra valori finanziari e fisici (ad esempio spesa corrente per abitante), o tra valori
esclusivamente finanziari (ad esempio grado di autonomia tributaria), analizzando aspetti
diversi della vita dell’ente per fornire, mediante la lettura di un dato estremamente
sintetico, una base di ulteriori informazioni sulle dinamiche che si instaurano a livello
finanziario nel corso degli esercizi.
Gli indicatori di autonomia (punti 1-2-3-4-5 di pagina 21) denotano la capacità del
Comune di Stezzano di reperire le risorse, ovvero le entrate correnti, necessarie al
finanziamento dei tutte le spese di funzionamento dell’apparato. le entrate correnti
costituiscono le risorse destinate alla gestione dei servizi comunali. Di questo importo
complessivo, le entrate tributarie ed extra tributarie indicano la parte direttamente o
indirettamente reperita dall’ente. I trasferimenti correnti dello Stato, regione ed altri enti,
costituiscono invece le entrate derivate, in quanto risorse fornite da terzi e destinate a
finanziare una parte della gestione corrente.
Gli indicatori relativi alla pressione fiscale ed ai trasferimenti erariali pro capite
(punti 6-7-8-9-10-11-12 di pagina 21) ci aiutano a conoscere quale è il prezzo pagato dal
cittadino per usufruire dei servizi forniti dallo Stato sociale. Allo stesso tempo è interessante
individuare l’ammontare della restituzione di risorse prelevate direttamente a livello
centrale e restituite alla collettività, ma solo in un secondo tempo, nella forma di
trasferimenti statali in conto gestione.
Gli indicatori relativi al grato di rigidità pro capite (punti 13-14-15 di pagina 22)
rilevano la rigidità al lungo termine data dall’indebitamento e dal costo del personale.
Questi indici mostrano, in negativo, il riflesso sul bilancio delle scelte strutturali già adottate
dal Comune.
Gli indicatori del costo del personale (punti 16-17 di pagina 22) analizzano il costo
del personale visto come costo medio pro capite e come parte del costo complessivo
delle spese correnti.
Gli indicatori di propensione agli investimenti (punti 18-19-20-21 di pagina 22)
assumono un’elevata importanza solo a consuntivo, perché riportano l’effettivo sforzo
intrapreso dal comune nel campo degli investimenti.
Gli indicatori di capacità nel reperimento di contribuzioni (punti 22-23-24-25 di
pagina 22) mostrano l’attitudine dell’ente a reperire somme concesse da altri enti,
prevalentemente di natura pubblica, nella forma di contributi in conto gestione
(funzionamento) o contributi in conto capitale (investimenti) a fondo perduto.
Se analizziamo l’andamento degli indicatori finanziari nell’ultimo quinquennio (pag.
23 relazione tecnica), ed in particolare nell’anno 2010 rispetto al periodo precedente,
rileviamo un consolidamento del livello di autonomia finanziaria (entrate tributarie +
extratributarie fratto entrate correnti), un aumento dell’autonomia tributaria (entrate
tributarie fratto entrate correnti), un aumento della pressione tributaria pro capite (entrate
tributarie fratto popolazione), ed una significativa diminuzione dell’indebitamento pro
capite (indebitamento complessivo fratto popolazione), dovuta in particolare alla
predetta estinzione anticipata di mutui.
Si rileva, inoltre, l’aumento del numero di abitanti per dipendente. Riguardo alle
spese finanziate con proventi delle concessioni da edificare anno 2010 si rimanda
all’allegato.
POLITICHE SOCIALI
Le politiche sociali nel corso dell’anno 2010, in continuità con il lavoro avviato nei
primi sei mesi del 2009, sono state caratterizzate da un forte investimento nell’azione di
ammodernamento e innovazione di tutti i servizi.
Nell’ambito dei servizi per l’infanzia sono state messe in atto azioni di miglioramento
del servizio dello spazio gioco, procedendo ad una gara per l’affidamento del servizio e
impostando la selezione della cooperativa su criteri di qualità e di efficienza e non solo
basando la scelta sul ribasso dell’offerta economica. Dal mese di settembre il servizio è
stato affidato alla cooperativa sociale Il Pugno aperto. Sono stati quindi modificati alcuni
aspetti del servizio, sia dal punto di vista educativo che organizzativo.
Nell’ultimo semestre 2010 gli iscritti a questo servizio sono stati complessivamente 65,
distinti in 49 bambini fino a tre anni, 9 per il gruppo bebè e 6 per la ludoteca fino ai 6 anni.
Sono stati organizzati incontri con la psicologa, incontri a tema per i genitori e incontri di
consulenza con la presenza di un pediatra. Non sono mancati anche per quest’anno i
momenti di festa, mentre nel mese di luglio si è realizzato il progetto Bimbinluglio, a favore
dei bambini 1-3 anni.
Sono stati programmati alcuni interventi avviati nel corso del corrente anno e che
riguardano lo sportello ascolto, gestito dallo psicologo, il percorso mamma gym, offerto
gratuitamente da una mamma dello spazio bebè e il percorso autonomia dai 2 a 3anni
rivolto ai bambini già iscritti.
Per quanto riguarda il servizio Nido si è compiuto, in anticipo di un anno rispetto alle
previsioni iniziali, il trasferimento dei due servizi, il Melograno ed il Girasole, nel complesso di
proprietà comunale, gestito in forza di convenzione dalla Scuola don Antonio Locatelli.
Allo scopo di sostenere il ruolo dei genitori nel lavoro di cura e nella crescita dei
figli, il Comune di Stezzano ha dato seguito alle indicazioni regionali con l’attivazione del
bando che prevede l’erogazione di un contributo economico a favore delle famiglie,
nell’ottica del contenimento dei costi dei servizi offerti dai centri privati. Le richieste
pervenute al Comune sono state tre, ma si prevede per gli anni successivi un incremento
delle domande, soprattutto in relazione all’auspicabile accreditamento alla rete d’offerta
della Scuola don Antonio Locatelli.
Nelle politiche a favore dei giovani il Comune di Stezzano ha operato una vera e
propria radicale trasformazione della progettualità. A partire dal mese di settembre infatti
è stato avviato, in condivisone con la Parrocchia e l’oratorio, all’interno del contratto con
la cooperativa Alchimia, che ha accettato il cambio di impostazione progettuale di una
programmazione ormai da anni consolidata all’interno del Cag, un lavoro di coprogettazione, con l’obiettivo di ripensare e riformulare l’impostazione delle politiche
giovanili del nostro territorio, caratterizzandole con una forte impronta territoriale,
realizzando così un unico progetto che si avvale di due sedi fisiche per lo svolgimento
delle attività: il Centro di aggregazione e l’oratorio.
Caratteristica fondamentale di questo progetto è la prospettiva di lavoro di
comunità, che richiede il passaggio da una progettazione individuale e settoriale ad una
collettiva e complessiva. Tutta la Comunità è chiamata in questo progetto: le famiglie, le
associazioni, il terzo settore, le attività produttive, le Istituzioni.
Il progetto è partito bene e la risposta dei giovani è stata soddisfacente. E’ indispensabile
continuare ad investire in questo progetto, affinchè si possa consolidare e diventare un
punto di riferimento significativamente sempre più importante per i nostri giovani.
È quindi stato definito un programma di attività da settembre a dicembre 2010: la
partecipazione è stata numerosa, registrando numeri che ci confortano: 234 sono stati
complessivamente i giovani che per la prima volta hanno accettato di aderire alle varie
proposte. Di questi 124 sono adolescenti e 111 preadolescenti.
Il passo successivo di integrazione del progetto è la collaborazione con la Scuola: si
stanno effettuando incontri con la Dirigenza scolastica al fine di condividere alcuni
percorsi e con l’obiettivo di inserire il progetto “Invado” nel piano programmatico delle
attività scolastiche del prossimo anno.
Per quanto riguarda la realizzazione di servizi per la popolazione giovanile il
Comune di Stezzano, sempre nell’ottica di una progettualità condivisa, nell’anno 2010 è
stato promotore della realizzazione di un unico Cre per i bambini dai 6 ai 13 anni, in
collaborazione con la Parrocchia. Gli iscritti sono stati 511, gli animatori coinvolti più di
cento, le famiglie volontarie numerose, le quali hanno contribuito fattivamente alla
gestione dei diversi momenti di socialità tra bambini e adulti.
Per i bambini di età compresa tra 1 e 3 anni nel 2010 il Comune ha continuato
nell’affidamento all’associazione Giochincorso di Bergamo del CRE estivo, dove hanno
partecipato 110 bambini circa.
È inoltre stato avviato un servizio sperimentale, in collaborazione con il centro
natatorio di Stezzano, nel periodo dal 19 al 30 luglio, in turni di una settimana ciascuno,
rivolto ai bambini del primo biennio della scuola primaria, nella prima settimana, e aperto
a tutti i bambini della scuola primaria per la seconda settimana.
Per quanto attiene la politica di sostegno alla popolazione anziana, nel corso del
2010 il Comune di Stezzano è riuscito a mantenere alto il livello di attenzione nei servizi
offerti. Nel servizio di assistenza domiciliare gli anziani assistiti sono in media 54, nella
consegna pasti a domicilio le persone assistite sono 53.
Il servizio trasporti sociali ha richiesto nel’anno in questione un’attenzione sempre
maggiore, a fronte di richieste sempre più diversificate e complesse.
La gestione e il coordinamento dello SFA è stato oggetto di verifica e revisione
delle modalità operative e della progettualità. Dal mese di settembre opera la
cooperativa Alchimia. Si sono intensificate le attività sul territorio, anche all’interno del
progetto Giovani, con il coinvolgimento diretto di alcuni ragazzi, nella realizzazione di
prodotti poi messi in vendita sulle bancarelle.
Si è dedicata particolare attenzione al lavoro sul territorio e alle risorse che da esso
provengono: lo Sfa è stato protagonista di un corso nelle scuole, nell’ambito dello Spazio
Non solo compiti e ci sono stati contatti con lo Spazio gioco, con la creazione di semplici
giochi di legno da effettuarsi nel laboratorio di falegnameria presso lo SFA.
Particolare attenzione è stata offerta alle famiglie, attraverso incontri individuali e di
gruppo.
L’assistenza educativa scolastica vede, con l’avvio dell’anno scolastico 2010/2011,
la presenza di 37 alunni disabili, con un totale di 540 ore settimanali complessive di
assistenza. Sono stati operativi 27 assistenti educatori, di cui 16 che hanno garantito la
continuità dall’anno precedente.
La cooperativa Alchimia ha garantito nel corso dell’anno 2010 complessive 249 ore
di coordinamento dedicate al servizio di assistenza scolastica, all’intermensa, allo spazio
Non solo compiti e agli interventi di assistenza domiciliare e territoriale.
Sono state effettuate inoltre 410 ore di programmazione e 100 ore di formazione del
personale.
Per quanto riguarda il servizio di assistenza domiciliare disabili, sono stati seguiti 4
minori, per un totale complessivo di 17 ore settimanali.
Si è conclusa la mappatura delle persone con disabilità, avviata in collaborazione
con la Provincia di Bergamo, finalizzata alla valutazione
dei bisogni assistenziali delle
persone diversamente abili. A Stezzano risulta la presenza di 107 disabili, 75 maschi e 32
femmine. Di questi 90 sono in carico al servizio sociale, 72 vivono in famiglia con genitori e
fratelli, 16 con coniuge, 15 vivono soli e 2 presso una struttura.
I servizi sociali hanno continuato a svolgere fattivamente il ruolo di sportello della
regione e dello stato, in relazione all’erogazioni di contributi per lo Sportello Affitti, i bonus
energetici, la gestione informatica degli assegni INPS alle famiglie numerose e a favore
della maternità, in collaborazione con gli sportelli CAAF dei sindacati locali.
ASSESSORATO ALL’ECOLOGIA E ALL’AMBIENTE
Il 2010 ha visto svariati interventi di fondamentale importanza per quanto concerne
la tutela dell'ambiente del territorio di Stezzano, alcuni programmati nel bilancio di
previsione 2009 e altri inseriti a seguito di esigenze contingenti verificatesi sul territorio.
Tra questi particolare importanza ha avuto l’incarico affidato allo studio Bionoise, in
persona dell’Ing Strani, per il monitoraggio acustico del rumore provocato dagli aerei in
conseguenza delle nuove rotte aeree, incarico che ha permesso di valutare se l’impatto
acustico provocato dagli aerei sul territorio di Stezzano rispettasse o meno la normativa
vigente e che ha permesso di constatare l’intensità del volato, nonché la traiettoria degli
aerei sul territorio stezzanese.
L’amministrazione ha richiesto più volte, sia all’Enac, sia ai comuni già facenti parte
della Commissione Aeroportuale di potere entrare a far parte della Commissione e sta
cercando di ottenere dei benefici per la cittadinanza in collaborazione con le
amministrazioni limitrofe.
Vari, inoltre, sono stati gli interventi volti al rispetto dell’ambiente, in particolar modo
sono stati intensificati i controlli attraverso la collaborazione con i Rangers e attraverso una
maggiore presenza sul territorio da parte dei vigili urbani, controlli volti sia a fare in modo
che la raccolta differenziata venga correttamente effettuata, sia al fine di evitare che i
nostri migliori amici, i cani, rendano impraticabili le nostre strade.
È stato dato seguito all’introduzione delle sbarre di accesso alla stazione ecologica
e verranno consegnati ai cittadini i badge di ingresso onde evitare che persone non
residenti o che non esercitano un’attività nel territorio, possano beneficiare, a spese degli
stezzanesi, di servizi per cui non contribuiscono economicamente.
Sono stati effettuati vari convegni c/o il Cascinetto volti sia a spiegare ai cittadini
le modalità per effettuare una corretta raccolta differenziata, sia a favore delle imprese
per aiutare anche a compilare correttamente i formulari e incontri (con l’intervento di
esperti dell’Asl) per combattere il problema della zanzare tigre , oltre a concreti interventi
di disinfestazione e di prevenzione (con risultati veramente molto positivi) .
È stata data la possibilità (e Stezzano è il primo Comune della bergamasca ad
avere introdotto tale servizio!) di accedere gratuitamente a internet attraverso un servizio
wi-fi nella zona della Piazza e nella zona del parco della Villa Comunale e ciò per
consentire a tutti di vivere all’aperto le nostre aree migliori. Tale decisione ha avuto un
seguito particolarmente positivo, perché ad oggi gli accessi sono oltre 700!.
Sono stati effettuati vari interventi di educazione ambientale nelle scuole, tra cui
particolare seguito ha avuto il Progetto Archimede sponsorizzato dal PLIS del Morla, cui
Stezzano aderisce.
Sono stati inoltre effettuati interventi di risanamento ambientale oltre a interventi di
gestione ordinaria e straordinaria, tra cui l’appalto dei rifiuti, come meglio indicato nella
relazione tecnica.
LAVORI PUBBLICI
L’anno appena trascorso ha visto l’amministrazione comunale impegnata su diversi
fronti nell’ambito dei Lavori Pubblici e Viabilità.
Nonostante il contenimento imposto dall’osservanza, anche per il 2010, del rispetto
del patto di stabilità, ma cercando di condurre una mirata ed efficace gestione di tutte le
risorse disponibili al settore quarto, numerosi, a nostro parere, sono stati gli interventi portati
a termine.
Alcuni di questi risultati sono stati caratterizzati da importi di riguardo, altri, sebbene
di minore rilievo economico, sono stati contraddistinti comunque per l’ottenimento di
soluzioni di situazioni di degrado estetico o strutturale, o di pericolo.
Classificandoli a seconda dei comparti, diamo seguito ad una breve esposizione
dei più significativi interventi riferiti al bilancio 2010 dei quali per alcuni è indicato anche il
costo relativo IVA compresa ed al netto dello sconto effettuato dal fornitore:
STRADE, PIAZZE E PARCHEGGI
1.
Abbattimento barriere architettoniche passaggio pedonale via Circonvallazione
ovest, € 5.986,60.=;
2.
Rifacimento dosso via Zanchi (altezza casa di riposo) con consolidamento argine
fossato sottostante € 5.796,10.=;
3.
Rifacimento dossi via Bergamo per mitigazione acustica, € 9.214,50.=;
4.
Rifacimento spartitraffico a raso incrocio via Mascagni – via Europa per sicurezza
stradale, € 22.021,98.=;
5.
Asportazione microrotonde in rilevato per sicurezza stradale, con nuova
segnalazione a raso per incroci via Pellico - via Circ. Ovest e via Guzzanica – via
Cattaneo, € 5.630,58.=;
6.
Formazione nuovo passaggio ciclopedonale protetto su via Dante zona quartiere
scolastico, € 10.224,72.=;
7.
Messa in sicurezza via Santuario confine Bergamo, € 18.998,26.=;
8.
Ultimazione ingresso, parcheggio e aree a verde Fermata Ferroviaria, soli lavori €
617.384,55.=;
9.
Messa in sicurezza provvisoria curva in via Berlocca e tombotto in via Comun
Nuovo, € 902,48.=;
10. Asfaltatura mezza sede stradale via Zanchi (eseguito da privati) con formazione
nuova caditoia (€ 2.715,54.=);
11. Apposizione nuovi cartelli indicazione territorio in lingua locale;
12. Ultimazione parcheggio di via Bianconi, soli lavori € 68.361,49.=;
13. Apposizione in piazza Libertà di 4 nuove panchine;
14. Riqualificazione parcheggio piazza Forze Armate con aumento posti auto, €
5.189,39.=;
15. Opere di messa in sicurezza passaggi pedonali e contenimento velocità veicoli in
via Galilei, € 13.629,46.=;
16. Spostamento in banchina e messa in sicurezza fermata bus ATB in via Dante, €
1.506,90.=;
17. Messa in sicurezza pedoni in via Adua e via Donatori di Sangue con archetti, €
1.850,72.=.
Il totale di questi lavori ammonta a circa € 172.000,00.= più € 617.000,00.= per la fermata
ferroviaria.
PARCHI E VERDE
1.
Rifatti vialetti in calcarese (€ 4.497,68.=) parco Villa Comunale con rifacimento
siepe in bosso ed irrigazione automatica € 8.000,00.=;
2.
Demolizione giochi pericolosi ed irrecuperabili, ristrutturazione giochi ancora
utilizzabili ed installazione di nuovi giochi a seconda dei casi nei parchi:
-
Parco Boschetto
-
Parco Gerole
-
Parco Papa Giovanni XXIII
-
Parco Rocol
-
Parco Campetto
-
Parco Pradel
3.
Formazione nuovo tappeto antitrauma Parco Pradel (2+3 = € 35.000,00.=);
4.
Ristrutturazione muro di cinta Parco Rodari (eseguito da privati);
5.
Potature straordinarie (€ 10.000,00.=) nelle seguenti zone
-
via Zanica
-
Palazzo Municipio
6.
-
Asilo nido Don Antonio Locatelli
-
Parcheggio Fermata Ferroviaria
-
Area verde via Puccini
Gestione della manutenzione dei parchi con 8 tagli annuali tipo “taglio e
raccolta” e non “mulching” garantendo così una maggiore pulizia e igiene degli
spazi verdi (appalto € 156.000,00.= + € 13.000,00.= A/C Parchi);
7.
Ultimazione (da parte di privati) ed apertura del nuovo Parco “La Tinenta”
8.
Montato rete protezione parapalloni lato nord nel Parco Collodi sud, € 5.376,00.=;
9.
Montato nuovo filtro a carboni attivi su acqua potabile proveniente dai pozzi
parco Villa Comunale;
Il totale degli interventi somma circa € 62.873,00.= oltre a € 169.600,00.= per l’appalto del
verde.
CENTRO IMPIANTI SPORTIVI
1.
Rifacimento cavidotti e impianto alimentazione elettrica dei campi 1, 2, 3 e 4, €
15.601,92.=;
2.
Sostituzione bollitore e accumulatore d’acqua calda, sostituzione addolcitore, e
altri piccoli lavori in centrale termica, sostituzione miscelatori e rubinetteria bagni
bocciodromo comunale, € 19.633,32.=;
3.
Riqualificazione servizi igienici Bocciodromo con spostamento muro, € 1.818,14.=;
4.
Sistemazione ed impermeabilizzazione tetto Bocciodromo, € 3.500,00.=;
5.
Sostituzione porte e serramenti in alluminio rotti spogliatoi e locali tecnici, €
2.722,25.=;
6.
Sostituzione porte uscite d’emergenza campi 3 e 4, € 6.672,80.=;
7.
Rifatto segnaletica anello di atletica, € 2.441,27.=;
8.
Rifacimento integrale pedana salto in lungo, € 4.264,70.=;
9.
Sostituzione pompa irrigazione ed irrigatori campo calcio regolamentare in erba, €
11.000,00.=;
10. Apposizione oscurante lato sud campo calcio sintetico, € 200,00.=;
11. Nuovo fondo in erba sintetica tensostruttura tennis – calcetto, € 13.000,00.=;
12. Nuova rete di protezione anti lancio oggetti lato tribuna, € 2.569,56.=;
13. Apposizione oscurante campo Stezzanese e Campo 1 e 2: € 4.486,57.=;
14. Sostituzione generatore di calore a condensazione e compressore di sicurezza più
porte dei campi 1 e 2, € 40.506,00.=.
Il totale degli interventi 2010 sugli impianti sportivi ammonta ad € 128.412,00.=.
SCUOLA MEDIA F. NULLO
1.
Nuova recinzione a protezione declivio giardino;
2.
Intervento di impermeabilizzazione e messa in sicurezza pensilina cicli;
3.
Abbattimento barriere architettoniche uscita seminterrato;
4.
Rifacimento pianerottolo esterno palestra;
5.
Sgombero parcheggio biciclette di fronte uscite di sicurezza e formazione di nuovi
portabici lato nord;
6.
Totale 1+2+3+4+5= € 15.335,31.=;
7.
Riparazione aerotermi palestra, € 1.076,36.=;
8.
Sigillatura tetto palestra, formazione nuovi pluviali tetto (corpo aule e palestra) €
3.990,91.=;
9.
Adeguamento normativa CSI palestra con nuova segnaletica pallacanestro, €
1.500,00.=;
10. Messa in sicurezza quadro elettrico esterno pompe.
Il totale maggiori interventi 2010 sulla Scuola Media ammonta a € 22.000,00.=.
SCUOLA ELEMENTARE DON MINZONI
1.
Rifacimento terrazza esterna con nuova impermeabilizzazione;
2.
Nuove guaine di impermeabilizzazione tetto corpo aule lato nord;
3.
Sistemazione tavolati interni e pavimentazioni danneggiati dalle infiltrazioni
meteoriche;
4.
Totale 1+2+3= € 4.117,87.=;
5.
Sostituzione diverse vetrate aule crepate (€ 894,52.=) e nuove porte scorrevoli
divisorie (€ 7.171,20.=);
6.
Nuovo impianto illuminazione atrio e corridoio centrale e nuove bandiere
all’ingresso, € 1.066,00.=;
7.
Riparazione tapparelle e serramenti, € 8.850,00.=.
Il totale interventi 2010 sulla Scuola Elementare Don Minzioni ammonta a € 22.100,00.=.
SCUOLA PER L’INFANZIA C.CATTANEO
1.
Nuovi pali e gruppi illuminanti esterni, € 1.159,33.=;
2.
Sostituzione impianto di allarme, € 7.800,00.=;
3.
Riparazione serramenti e lucernari scuola materna Cattaneo oltre che alle scuole
medie Nullo, scuole elementari Don Minzioni, Caroli Nord e Centro, micronido in
comodato d’uso alla D.A.L., € 12.060,00.=.
Il totale dei maggiori interventi effettuati presso questo plesso ammonta a € 21.019,00.=.
ALTRI INTERVENTI
1.
Messa a norma 4 cancelli automatici, € 8.000,00.=, compreso un anno di
manutenzione;
2.
Adeguamento casetta spazio gioco con riqualificazione servizi, installazione nuovo
pavimento
galleggiante
(€
5.106,48.=),
installazione
nuovo
impianto
raffrescamento/pompa di calore (€ 6.514,80.=), manutenzione straordinaria
facciate esterne;
3.
Ristrutturazione immobile per nuovo ufficio Polizia Locale piazza Libertà, €
12.556,92.=;
4.
Ricorritura manto coppi Palazzo Municipio;
5.
Sostituzione vetrate danneggiate CAG, € 4.140,00.=;
6.
Realizzazione rete dati CAG, € 3.497,48.=;
7.
Realizzazione impianto allarme CAG, € 4.500,00.=;
8.
Redazione relazioni della probabilità di fulminazione della scuola materna
Cattaneo, della scuola elementare Don Minzoni, della scuola media Nullo e del
Municipio, a seguito delle nuove normative, € 4.339,78.=;
9.
Sostituzione lampade emergenza (Municipio, scuola media Nullo, scuola materna
Cattaneo, scuola elementare Don Minzoni), € 4.509,36.=;
10. Rifacimento linee di alimentazione loculi, ora in fibre ottiche, presso il cimitero
comunale, € 6.747,10.=;
11. Lavori di installazione idrante presso Cascinetto, € 3.488,40.=;
12. Installazione
elettrovalvola
e
centralina
rilevazione
gas
centrale
termica
Cascinetto, € 2.304,00.=;
13. Acquisto impianto calaferetri e nuove scale omologate per Cimitero, € 15.000,00.=;
14. Riqualificazione Vani Municipio per lo spostamento uffici Servizi Sociali, €
24.997,00.=.
Qui la somma ammonta ad € 105.697,00.=.
Il totale complessivo di tutti i maggiori interventi di tutti i comparti qui evidenziati ammonta
a € 534.101,00.=.
A tal merito va precisato che parte degli interventi suesposti esula dallo
stanziamento standard inserito nel bilancio revisionale 2010, come si può ben evincere dal
documento finanziario di consuntivo, questo dato conferma le previsioni fatte nel bilancio
previsionale 2010 della necessità di decisi interventi manutentivi extra a favore di situazioni
strutturali, ambientali o viabilistiche.
Un breve cenno anche alle iniziative intraprese nel 2010 dal settore per quanto
riguarda le Opere Pubbliche da realizzarsi nel prossimo futuro, ricordiamo infatti le
approvazioni di progetto e la conseguente procedura per l’indizione della gara per la
ciclopista 1° lotto di via Zanica (ca. € 200.000,00.=), incontri con l’Arma, ipotesi,
localizzazione e studio per la nuova caserma dei Carabinieri, la predisposizione del piano
di fattibilità per la passerella ciclopedonale della Fermata Ferroviaria (ca. € 170.000,00.=),
l’approvazione di progetto e l’indizione della gara per la forestazione della Tangenziale
Sud (€ 92.460,00.= oltre al contributo regionale di € 78.540,00.=), progettazione e gara per
la riqualificazione dell’impianto di pubblica illuminazione per il quartiere cosiddetto
“Rodeschini” (€ 88.175,00.=), e per le recinzioni dei Parchi di via Volta Rocol e di via Ariosto
Campetto (€ 42.821,00.=).
Un capitolo a parte merita sicuramente l’inizio delle procedure per l’indizione di
gara, progettazione ed esecuzione opere con finanziamento leasing dell’intervento di
ristrutturazione ed ampliamento dei plessi scolastici Caroli Nord, Caroli Centro e F. Nullo
con al servizio un nuovo parcheggio. Questo iniziativa è quantificabile a priori in €
5.000.000,00.=.
Si ricordano in aggiunta le sinergie tra il settore LL.PP. e gli altri settori
dell’amministrazione
comunale
dove
è
stata
espressa
collaborazione
per
il
raggiungimento del risultato per l’impianto di videosorveglianza sul territorio ed il controllo
accessi alla stazione ecologica mediante sistema a badge.
CULTURA
Biblioteca:
La biblioteca ha assunto negli ultimi anni una considerevole importanza sia come
punto di prestito e di consultazione, sia come punto di riferimento socio – culturale.
Uno degli obiettivi maggiormente perseguiti è stato quello di soddisfare le esigenze
di lettura e studio per i cittadini che frequentano la biblioteca comunale nel contempo
promuovere il suo utilizzo da parte di nuovi utenti attraverso l’adesione al sistema
bibliotecario provinciale, garantire il prestito interbibliotecario:
Obiettivo ampiamente raggiunto, anche per l’anno 2010 gli standard sono stati
notevolmente incrementati come si può osservare confrontando gli indicatori di
riferimento con quelli dell’anno precedente:
Prestiti totali n. 31.497 (media mensile 2.625) a fronte dei 27.344 (media mensile 2.279) del
2009, con un evidente incremento di 4.153 unità.
Prestiti in sede n. 23.130 contro i 20.916 del 2009 (incremento n. 2.214 prestiti).
Prestiti interbibliotecari provenienti da altre biblioteche sono passati da 4.555 a 5.626,
mentre i prestiti ad altre biblioteche da 1.878 a 2.741.
Anche la gestione dell’emeroteca è stata ottimizzata, diversificando la proposta
delle testate al fine di coprire un maggior numero di aree tematiche per soddisfare un
target più vasto, attualmente la biblioteca dispone di n. 5 quotidiani (di cui 1 solo a
cadenza settimanale) e di n. 20 periodici.
Nell’ambito delle attività di promozione alla lettura rivolte a bambini e ragazzi, sono
stati per loro organizzati in orario extrascolastico 7 incontri da marzo a maggio e da
settembre a dicembre, a cadenza mensile, a cui hanno partecipato circa 190 bambini.
Nel mese di giugno il tradizionale appuntamento con Biblofestival ha visto il massimo
storico di partecipanti, più di 250 persone sono intervenute. Gli appuntamenti con le classi
della scuola dell’infanzia e della scuola primaria e con lo spazio gioco sono stati in tutto
17 ed hanno coinvolto circa 310 bambini.
Particolarmente intensa la collaborazione con alcune insegnanti della scuola
secondaria di primo grado, nata sia dalle esigenze più prettamente scolastiche, sia dal
comune obiettivo di promuovere la lettura presso una fascia di età che predilige altri
media e che si è realizzata attraverso la predisposizione di n. 7 bibliografie ragionate da
parte della bibliotecaria e, in due casi, con la restituzione del lavoro degli alunni
relativamente al loro gradimento e commenti. Il feedback positivo ha superato le
aspettative di bibliotecari, insegnanti e genitori.
Indicatori di riferimento: il prestito in sede di libri per bambini e ragazzi ha subito un
incremento di 941 unità rispetto al 2009, passando da 9.163 a 10.104.
A gennaio è stata realizzata una proiezione in occasione della Giornata della
Memoria cui hanno partecipato 30 persone.
Ad aprile – maggio per “i mercoledì
dell’arte” si sono tenuti due incontri ed una visita alla Gamec
per un totale di 30
partecipanti. Ad aprile si sono conclusi i corsi di lingua inglese (I° e II° livello) attivati per
l’anno scolastico 2009/20010 per un totale di 25 partecipanti.
A novembre hanno avuto inizio i corsi di lingua inglese (I° e II° livello) per l’anno
scolastico 2010/20011, per un totale di 26 partecipanti e tra novembre e dicembre si sono
raccolte le adesioni (tot. 17 partecipanti) per il corso di informatica con inizio 24 gennaio.
Nel mese di novembre
la biblioteca in collaborazione col Sistema Bibliotecario ha
organizzato due incontri per genitori sul tema della lettura ai bambini.
Nel mese di
dicembre la presentazione di un libro
Si sono realizzate in tutto 10 vetrine a tema / bibliografie su vari temi, autori o generi
letterari.
Un peculiare cenno va altresì effettuato sulla c.d. “Biblioteca digitale”.
Medialibrary on-line è una piattaforma digitale che mette a disposizione dell’utente
finale le stesse tipologie di documenti di una biblioteca tradizionale ma in formato
digitale, rispetto al normale reperimento in rete le risorse sono selezionate da un team di
bibliotecari e ordinate proprio come in biblioteca. Attraverso MLOL l’utente può ad
esempio (da casa o in biblioteca) leggere le versioni edicola dei quotidiani, ascoltare o
scaricare audio musicali, consultare banche dati o enciclopedie, visionare video,
ascoltare e scaricare audiolibri, leggere e-book. Si possono trovare sia contenuti
commerciali a pagamento, cui l’utente registrato può accedere liberamente, che
contenuti ad accesso aperto, che vengono indicizzati e resi “ricercabili” attraverso la
piattaforma. La cooperazione tra vari sistemi bibliotecari (di Lombardia, Toscana ed
Emilia) consente di contenere i costi ed offrire un maggior numero di contenuti ad un
maggior numero di utenti.
Da novembre 2010 il sito di Medialibrary on-line è attivo a tutti gli effetti ed i nostri
utenti possono accedervi direttamente dal catalogo Provinciale utilizzando la stessa
password che usano per le prenotazioni on-line.
Cultura:
Non meno importante ricordare gli sforzi profusi da questa amministrazione per
valorizzare i luoghi di Stezzano: i parchi, la piazza centrale e le sue magnifiche ville,
aderendo a rassegne ed eventi culturali in ambito provinciale e/o regionale, ovvero
supportando l’iniziativa di Associazioni culturali, ovvero ancora organizzando e
patrocinando direttamente iniziative musicali, teatrali e culturali.
Iniziative musicali:
È stata garantita la collaborazione per la programmazione e la realizzazione delle
seguenti iniziative musicali :
Suonintorno – 27 maggio 2010 presso il Cascinetto (mini rassegna musicale patrocinata
dalla Provincia di Bergamo);
Festa del Patrono - 27 giugno 2010 – concerto bandistico in P.zza Libertà,
con la
partecipazione dell’Unione Filarmonica Stezzanese;
Andar Per Musica – rassegna musicale promossa dalla Provincia di Bergamo, 6 luglio 2010
presso Villa Zanchi;
Stezzano Jazz, rassegna musicale organizzata dall’Assessorato nei giorni 9-17-25 luglio e 1
agosto 2010 presso il Cascinetto.
Bergamo On Pipes rassegna internazionale bag pipe parade in collaborazione con
Berghem Baghet, patrocinato dalla Regione e dalla Provincia di Bergamo, il giorno 18
settembre 2010 presso il CascinettoConcerto di Natale con un favoloso trio venuto direttamente dal teatro “La Fenice” di
Venezia;
Iniziative culturali:
Sono state promosse e realizzate le seguenti iniziative culturali in corso d’anno:
Proiezioni in dissolvenza – 23 Settembre e 1-29 ottobre presso il Cuscinetto – iniziativa
promossa dall’assessorato con la collaborazione del Circolo Fotografico Dal mine
Festa di fine estate – 25 settembre 2010 – Spettacoli in Piazza Libertà organizzati
dall’assessorato
Festa de utuer – 17 ottobre 2020 – Manifestazioni in Piazza Organizzata dall’assessorato
Festa di S. Lucia – 12 dicembre 2010 - Manifestazioni in Piazza Organizzata dall’assessorato
Mostra dei Presepi – 18 dicembre 2010 / 09 gennaio 2011- Allestimento mostra presso
l’Auditorium Parrocchiale promossa dall’assessorato.
ISTRUZIONE
Servizio mensa:
Gli utenti del servizio mensa, distinti per scuola, sono stati:
a) per la scuola primaria Caroli : n. 224;
b) per la scuola primaria Don Minzoni: n.187
c) per la scuola dell’Infanzia Cattaneo : n.178.
I pasti erogati dalla ditta SerCar nel corso del 2010 sono stati per gli alunni n. 63665 e
per i docenti n. 4108.
La ditta SerCar, come noto, è la società aggiudicataria dell’appalto del servizio
ristorazione, per la gestione del servizio, per le problematiche relative alla fornitura dei
pasti, delle diete speciali, della qualità e quantità delle pietanze, del menù, del personale
incaricato per lo scodellamento, della pulizia dei refettori, della situazione degli alunni
morosi, mentre è la società Indam Laboratori chimici di Brescia, la ditta incaricata
dall’Amministrazione Comunale per l’effettuazione dei controlli sulla qualità del servizio di
ristorazione erogato dalla predetta ditta SerCar.
Si rammentano poi: la Cooperativa Quadrifoglio per l’accurato servizio di assistenza
e sorveglianza espletato durante il servizio mensa, nei giorni di martedì e giovedì, presso le
scuole primarie Caroli e Don Minzoni nel periodo gennaio/giugno 2010; la Cooperativa
Alchimia per l’altrettanto accurato servizio di assistenza e sorveglianza effettuato durante il
servizio mensa, nei giorni di martedì e giovedì, presso le scuole primarie Caroli e Don
Minzoni nel periodo settembre/dicembre 2010 oltre che per le attività extrascolastiche
“Non solo compiti” organizzate dall’Amministrazione Comunale in collaborazione con la
dirigenza dell’Istituto Comprensivo Caroli.
Assistenza al tempo mensa: il tempo mensa è stato e viene garantito per i due giorni
settimanali del martedì e giovedì quando non è previsto il rientro scolastico dalle 12,20
alle 14,20 per un totale di 3h e 40 minuti. Attualmente sono inseriti nello spazio mensa circa
160 bambini suddivisi nelle due scuole primarie con 6 assistenti educatori e un operatore
del servizio civile.
“Non solo compiti”: gli spazi del non solo compiti sono due presenti nei plessi scolastici
delle scuole primarie territoriali ed ha garantito, così come attualmente garantisce,
continuità al tempo mensa nei due pomeriggi del martedì e giovedì; sono circa 50
bambini inseriti con 4 assistenti educatori e 1 volontario del servizio civile,
L’attività è organizzata con la prima ora di affiancamento e aiuto nell’esecuzione
dei compiti e la seconda ora dedicata a laboratori specifici o giochi di gruppo. Le attività
di laboratorio vengono espletate sia dagli educatori presenti, mediante attività di
laboratorio creative, sia dalla fattiva e preziosa collaborazione attuata con agenzie e
associazioni del territorio, in particolare con la Biblioteca comunale (letture), lo SFA
(laboratorio di cesteria) e la Unione Filarmonica Stezzanese (laboratorio di animazione
musicale).
Si è inoltre creata una altrettanto valida collaborazione con il Gruppo GLH, nella
prospettiva di attivare un “tempo scuola personalizzato” per bambini disabili.
Si rammenta inoltre la Commissione Mensa per il mantenimento attivo di utili discussione in
ordine alle problematiche inerenti il servizio mensa, quali ad esempio:gli spazi dei refettori
scolastici, il menù, il gradimento o meno degli alimenti. Nel periodo gennaio/giugno 2010
la Commissione Mensa è stata convocata 4 volte
mentre, nel periodo
settembre
/dicembre 2010, 2 volte.
La Commissione Mensa in collaborazione con la ditta Ser Car, ha organizzato, nei
mesi di marzo/aprile 2010 tre serate di educazione alimentare rivolte ai genitori ed
un’ulteriore serata di approfondimento è stata poi realizzata nel mese di dicembre 2010,
presso il Cascinetto.
Servizio trasporto scolastico:
ll numero degli iscritti al servizio è stato di 132 utenti.
La ditta aggiudicataria dell’appalto del servizio di trasporto scolastico e per tutte
le problematiche relative al servizio quali quelle relative alla viabilità, al personale
incaricato del servizio di assistenza/accompagnatore, alle variazioni nell’orario scolastico,
delle problematiche relative al ritiro dei minori alle fermate dello scuolabus, alla situazione
degli alunni morosi, è stata l’Autoservizi Carminati srl.
Degno di nota è rammentare che nel periodo gennaio/giugno 2010, su alcune corse
delle
linee
di
trasporto
scolastico,
si
è
prevista
la
presenza
di
due
assistenti/accompagnatori messi a disposizione dalla ditta Autoservizi Carminati, per
evitare fenomeni di bullismo da parte di alcuni minori con disagio sociale. Tale servizio
integrativo migliorativo è stato messo a disposizione dalla ditta Carminati, senza costi
aggiuntivi per il periodo gennaio-giugno 2010 ed è stato costantemente monitorato
dall’ufficio scuola. In seguito alla procedura di aggiudicazione dell’appalto per il servizio
di trasporto per il triennio scolastico 2010/2013, aggiudicato come detto alla ditta
Autoservizi Carminati Srl di Capriate San Gervasio su tutte le corse si è prevista la presenza
di tali figure professionali comportando un netto miglioramento del servizio ed un
incremento del numero degli utenti fruitori del servizio.
Assegni di studio:
Sono stati stanziati n. 26 assegni complessivi di cui 23 per gli studenti delle scuole medie
superiori e n.3 per gli studenti laureati.
La consegna degli assegni di studio agli studenti meritevoli è stata effettuata
dall’Amministrazione Comunale lo scorso 12 dicembre 2010.
Per l’a.s. 2010/2011 è stato predisposto il nuovo bando di concorso che è stato
deliberato dalla Giunta comunale con atto nr. 147 del 30.11.2010 fissando la data di
scadenza per la presentazione delle domande al 18 aprile 2011.
Piano Diritto allo Studio
Si è provveduto all’erogazione all’Istituto Comprensivo Caroli per le scuole statali e alla
scuola dell’infanzia Don Antonio Locatelli della I rata e del saldo del contributo per la
gestione del Piano diritto allo Studio per l’a.s.2009/2010.
Nel mese di settembre è stata verificata la rendicontazione trasmessa dalle istituzioni
scolastiche delle risorse erogate dall’Amministrazione Comunale sugli interventi autorizzati
e le spese sostenute e documentare dalle istituzioni scolastiche nell’ambito del Piano
per il Diritto allo Studio per l’a.s.2009/2010.
Inoltre sono state esaminate le richieste inoltrate dell’Istituto Comprensivo Caroli e dalla
Scuola dell’Infanzia Don Antonio Locatelli nell’ambito del Piano per il Diritto allo Studio per
l’a.s. 2010/2011 e tale documento è stato approvato da questo Consiglio Comunale nella
seduta del 29 ottobre 2010. Successivamente si è provveduto all’erogazione all’Istituto
Comprensivo Caroli per le scuole statali e alla scuola dell’infanzia Don Antonio Locatelli
della I rata del contributo per la gestione del Piano Programmatico dei Servizi Scolastici
ed Educativi per l’attuazione del Diritto allo Studio per l’a.s.2010/2011.
ASSESSORATO SPORT E TEMPO LIBERO
Nel corso dell’anno 2010 è stata rispettata e intensificata la gestione dei rapporti
con le società sportive e ricreative del territorio, con il medesimo fine di promuovere e
incentivare
le manifestazioni organizzate dall’amministrazione comunale. Sono state
inoltre accolte le richieste di una maggiore incentivazione della pratica sportiva a livello
non agonistico evidenziate nel territorio.
Con la società Cooperativa Olympus, attuale gestore degli impianti sportivi, sono
stati curati i rapporti
e coordinate le attività sportive, verificando la compatibilità
dell’operato in concomitanza della convenzione stipulata con il comune.
Per quanto riguarda i contribuiti alle società sportive, sono stati erogati quelli a
saldo dell’anno 2009, ma per quanto riguarda quelli di competenza dell’anno 2010 è
stato dato un acconto, mentre il saldo verrà erogato nei primi mesi dell’anno 2011.
Durante l’anno 2010 si è provveduto alla redazione di appositi atti amministrativi, in
relazione agli obbiettivi assegnati al fine di procedere con le relative autorizzazioni per lo
svolgimento delle varie attività. Sono state effettuate n. 51 determinazioni , n. 35 delibere,
n. 8 liquidazioni.
Ora si elencano le manifestazioni che sono state organizzate dalla nostra
amministrazione, ove era presente il patrocinio del comune con relativa sponsorizzazione:
-
TORNEO VALENTINO MORONI;
-
ZECCHINO NOSTRO;
-
TORNEO AVIS;
-
GIOCHI DELLA GIOVENTU’ SCUOLE MEDIE;
-
GIOCHI DELLA GIOVENTU’ SCUOLE ELEMENTARI;
-
SAGGIO DANZE OTTOCENTESCHE;
-
FESTA PAOLO BELLI;
-
MOSTRA DEI PRESEPI.
Si precisa che nell’elenco suindicato non compare la festa dello sport, non per una
dimenticanza, bensì perché abbiamo preferito spostarla in altro periodo dell’anno, più
precisamente tra maggio e giugno, con il fine di avere delle condizioni climatiche più
favorevoli e di non estenderla solo ad una giornata, ma articolarla in più giorni,
consentendo ad ogni attività sportiva presente sul territorio del Comune di Stezzano di
partecipare, favorendo così l’organizzazione di più tornei.
L’amministrazione come ogni anno ha intensificato e promosso nuove attività
sportive e anche nuovi eventi, pur non avendo a disposizione le risorse economiche degli
esercizi precedenti. È nostro intendimento continuare in questa direzione.
SICUREZZA
L’amministrazione comunale nel quadro delle iniziative precauzionali e di
prevenzione intraprese per migliorare la vivibilità e la qualificazione degli spazi e dei luoghi
comunali ha continuato a realizzare, potenziandolo, un accurato controllo del proprio
territorio mantenendo in stretta correlazione tra loro gli organi di polizia presenti sul
territorio comunale. Sul punto, nell’ottica di mantenere una importante quanto proficua
collaborazione tra la Polizia locale stezzanese ed i diversi corpi presenti sul nostro territorio,
si rammenta la recente intervenuta approvazione della nuova convenzione triennale con
l’ambito della Protezione Civile di Dalmine finalizzata, ovviamente, al conseguimento del
miglior grado di tutela dei nostri cittadini stezzanesi. Dobbiamo peraltro segnalare, per la
peculiare importanza dell’argomento in questione, che dopo diversi mesi di studio,
espletati con la necessaria, preziosa quanto proficua consulenza offerta dal perito Bosco,
nominato a seguito di debito e regolare concorso pubblico, dopo aver passato al vaglio
diversi studi di fattibilità nonché piani e preventivi di spesa in ordine alla realizzazione di un
sistema di videosorveglianza utile e completo in relazione agli scopi perseguiti, finalmente
questa Amministrazione, grazie alle risorse accantonate (€ 25.000,00= - cap. 481 da
imputare ad incarichi tecnici per studi e progetti nonché € 200.000,00= - cap. 2301) nel
2010, è pronta a realizzare nel corso del 2011, la prima tranche di un sistema di
videosorveglianza assolutamente valido e perfettamente al passo con gli attuali migliori
standards tecnologici e, più precisamente, quella finalizzata al videocontrollo di tutti i
varchi di entrata e di uscita dal nostro territorio con contestuale efficace possibilità di
lettura e registrazione delle targhe dei veicoli transitanti. Ciò consentirà ovviamente di
realizzare l’auspicato primo passo verso l’installazione di un sistema di video –sorveglianza
altamente sofisticato e di qualità che permetterà all’amministrazione comunale di
perseguire il fine di un efficace e potenziato controllo territoriale.
URBANISTICA ED EDILIZIA PRIVATA
Stezzano ha un Piano di Governo del Territorio di recente approvazione, Delibera
del Consiglio Comunale n. 22 del 18 aprile 2009, strumento urbanistico che nella prima
fase di applicazione ha dovuto coordinarsi e integrarsi con i vari strumenti di settore
(commercio, mobilità, etc.), quindi è sorta la necessità di modificare con la variante al
piano delle regole e dei servizi alcune mancanze o imperfezioni dell’atto originale.
La variante tramite un percorso di cooperazione/concertazione tra pubblico e
privato giungerà a soddisfare l'impegno che abbiamo assunto con gli elettori, quali :
•
soddisfare i bisogni e le richieste della collettività e delle associazioni, promuovendo
un lavoro di pianificazione del nostro territorio per i prossimi 3 anni con 1'obiettivo di
realizzare una progettualità mirata all’integrazione urbanistica e sociale dei
quartieri, atta a formare uno spirito comune che renda consapevoli tutti gli
stezzanesi di appartenere ad un'unica grande comunità.
In particolare ci riferiamo:
•
alla centralità che potrebbe in futuro assumere il centro sportivo comunale,
integrato con i servizi scolastici e di aggregazione giovanile in generale.
•
alla funzione della fermata Ferroviaria in rapporto con il Polo Tecnologico,
valorizzando il ruolo del Santuario della Madonna dei Campi, mantenendo
inalterato il comparto paesaggistico ed ambientale, che lo circonda;
•
alla promozione degli insediamenti residenziali in edilizia convenzionata;
•
al potenziamento dei parchi urbani e periurbani, attraverso un sistema integrato di
fruizione ciclopedonale: nuova passerella della fermata ferroviaria, pista ciclo
pedonale di via Zanica, forestazione e nuovi collegamenti campestri con i paesi
contermini (esempio con Levate).
Lo sviluppo previsto dall'attuale PGT, orientato alla trasformazione di ambiti territoriali
della cintura urbana, dovrà trovare attuazione attraverso una revisione delle previsioni del
Piano Urbano del Traffico, anche a scala sovracomunale, potenziando e razionalizzando il
sistema della viabilità, con l'obiettivo di sgravare sempre più la città dal traffico di
attraversamento,
concentrando
l’attenzione
sulla
centralità
della
vivibilità,
particolarmente sensibile nel centro storico.
II nostro territorio, per la collocazione invidiabile dal punto di vista dei servizi e dei
collegamenti, oltre che per le sue tradizioni può e deve essere il luogo di una presenza
qualificata terziario/direzionale/residenziale libera e sociale di qualità.
L'obiettivo principale del Settore è stato quello di gestire l’attuazione degli interventi
del Piano di Governo del Territorio. Infatti per quanto riguarda la programmazione sia
quantitativa che qualificativa dei nuovi interventi si è proceduto al controllo e alla
razionalizzazione dei processi di espansione. Particolare rilievo assumerà in questa prima
fase la programmazione di valorizzazione del centro storico, e/o in zone limitrofe con il
recupero di alcune porzioni significative di territorio (PII di
Via Isonzo e sistemazione
ambito 8) .
A questa strategia è corrisposta una gestione del servizio che ha garantito la
certezza dei procedimenti e dei tempi di conclusione dei progetti, che si realizza
nell'immediato con il rilascio degli atti richiesti in tempi accettabili.
Tra le attività principali del Settore vi sono stati i procedimenti attivati sia per gli
adempimenti istituzionali, quali il rilascio di permessi di costruire dia, certificazioni, attinenti
la materia edilizia ed urbanistica e l’assistenza agli organi politici comunali; così come
viene evidenziato più specificatamente nella relazione Tecnica collegata al bilancio.
Si è proseguito allo studio, coordinamento e controllo degli interventi "pubblici" di rilevante
importanza ed ormai in avanzata attuazione, il PII di Via Ortigara, 1'ADP dell’ambito 1 e
altri interventi di natura urbanistica.
Per il centro storico si sta lavorando al fine di poter dare certezza al progetto di un
parcheggio nel sottosuolo nel piazzale Forze Armate.
Sempre nel centro storico è stato redatto in concertazione con gli Esperti Paesaggisti, lo
studio del colore.
Inoltre si sono definiti, dopo mesi di concertazione, gli ambiti 13 e 14 del PGT,
modificando e cercando di contenere le altezze ( da cinque piani a tre/due piani)
migliorando nel contempo il disegno urbanistico dei Piani Attuativi;
Come accennato in precedenza si persevera nella valorizzazione e salvaguardia del
Santuario della Madonna dei Campi, non prevedendo la mera salvaguardia con
1'inserimento nel PLIS di Bergamo/Stezzano, piuttosto vincolando urbanisticamente le aree
limitrofe.
Per quanto riguarda i comparti relativi alla dorsale della linea ferroviaria nord-ovest,
sono ormai in fase di ultimazione le opere di urbanizzazione, con i relativi servizi e
pertinenze.
L'evolversi dell'impianto normativo nel campo edilizio, impone un continuo
aggiornamento del pacchetto di gestione dei procedimenti edilizi, dal quale si è dato
maggiore celerità nella predisposizione degli atti.
Un compito importante che ha svolto 1'ufficio Urbanistica- Edilizia, in concerto con il
Corpo di Polizia Municipale è quello di vigilare e contrastare in modo severo 1'abuso
edilizio, così come l’accertamento dei procedimenti connessi all'insediamento di attività
produttive, nella presa in carico e semplificazione degli stessi.
COMMERCIO
L'Assessorato, come previsto nel bilancio di previsione dell'anno 2010, ha rispettato
le linee programmatiche indicate in sede di predisposizione ed approvazione del relativo
bilancio di previsione.
Nell'anno 2010 si sono ottenuti importanti risultati, oltre alla gestione ordinaria di
competenza, si segnalano le azioni messe in atto dall'Ufficio Commercio, concordate con
l'Assessorato, al fine di razionalizzare e monitorare la gestione delle pratiche inerenti alle
attività economiche:
•
gestione dei flussi per il rilascio delle autorizzazioni presso il centro commerciale;
•
verifica e rilascio della Carta di esercizio per le attività sull'area mercatale;
•
gestione pratiche impianti pubblicitari;
•
verifica dei requisiti acustici dei pubblici esercizi;
•
monitoraggio e aggiornamento delle attività economiche sul territorio
L'Amministrazione comunale, nonostante fortemente penalizzata dai vincoli di finanza
pubblica, ha provveduto a rendere esecutivi importanti obiettivi quali:
•
Nuovo regolamento sui pubblici esercizi approvato con deliberazione consiliare
n. 3del 28/01/2011
•
Nuovo regolamento comunale per il commercio su aree pubbliche approvato
con deliberazione consiliare n.4 del 28/01/2011
•
Nuovo regolamento comunale inerente all'applicazione del Canone di
Occupazione del Suolo o Aree pubbliche approvato con deliberazione
consiliare n.47 del 22/11/2010 (COSAP)
•
Nuovo regolamento comunale sull'Imposta Comunale sulla Pubblicità approvato
con deliberazione consiliare n.46 del 22/11/2010 (ICP)
Regolamenti razionalizzati, aggiornati,
e semplificati
applicazione e semplificazione a favore del cittadino/utente.
al fine di una corretta