Diritto allo studio - relazione

COMUNE DI BOLTIERE
ASSESSORATO ALL’ISTRUZIONE
PIANO COMUNALE PER IL DIRITTO ALLO
STUDIO
ANNO SCOLASTICO
2011/2012
Allegato alla deliberazione del Consiglio Comunale n. 54 del 19/9/2011
INDICE
1. PREMESSA ........................................................................................................................ 3
2. IL CONTESTO.................................................................................................................... 5
3. DATI STATISTICI............................................................................................................... 6
4. IL CALENDARIO SCOLASTICO............................................................................................. 8
5. INTERVENTI E SERVIZI STRUTTURALI................................................................................. 9
MANUTENZIONE E GESTIONE EDIFICI SCOLASTICI - SPESE DI FUNZIONAMENTO .................. 10
SCUOLA DELL’INFANZIA................................................................................................... 12
ASSISTENZA EDUCATIVA A FAVORE DI ALUNNI DIVERSAMENTE ABILI ................................. 13
ALFABETIZZAZIONE E SUPERAMENTO DELLO SVANTAGGIO ................................................ 15
REFEZIONE SCOLASTICA ................................................................................................. 15
SUPPORTI ALLA DIDATTICA .............................................................................................. 17
6. CONTRIBUTI ECONOMICI A FAVORE DELLE FAMIGLIE DEGLI STUDENTI .............................. 18
DOTE SCUOLA................................................................................................................. 18
CONTRIBUTO PER ACQUISTO LIBRI DI TESTO E SUSSIDI DIDATTICI .................................... 19
CONTRIBUTI PER UTILIZZO SERVIZIO DI TRASPORTO PUBBLICO LOCALE ............................. 19
BORSE DI STUDIO COMUNALI .......................................................................................... 20
7. AMPLIAMENTO DELL’OFFERTA FORMATIVA ........................................................................ 22
PROGETTO: LA BIBLIOTECA INCONTRA LE SCUOLE............................................................. 22
PROMOZIONE ALLA LETTURA E “RAGAZZI A TEATRO” ......................................................... 22
EDUCAZIONE CIVICA ....................................................................................................... 23
EDUCAZIONE AMBIENTALE .............................................................................................. 23
UNA SCUOLA A CIELO APERTO .......................................................................................... 23
SCUOLA DELL’INFANZIA................................................................................................... 24
SCUOLA PRIMARIA E SECONDARIA ................................................................................... 24
SCUOLA PRIMARIA .......................................................................................................... 24
SCUOLA SECONDARIA DI PRIMO GRADO ........................................................................... 25
8. SERVIZI EXTRASCUOLA ................................................................................................... 27
EXTRASCUOLA - PRIMARIA ............................................................................................... 27
EXTRASCUOLA – SCUOLA SECONDARIA ............................................................................ 27
9. QUADRO RIASSUNTIVO DEGLI IMPEGNI FINANZIARI ......................................................... 29
2
PREMESSA
L’amministrazione vuole contribuire fattivamente al sostegno economico derivante dalle
diverse necessità manifestate dalle scuole per la realizzazione dei progetti che verranno
proposti agli studenti di tutte le scuole presenti sul territorio che vanno in un’ottica di
continuità formativa e sono stati redatti in conformità all’atto di indirizzo approvato dal
Consiglio di Istituto, anche se con qualche deroga in alcuni casi per la scuola primaria.
Si vogliono ringraziare a tal proposito le direttrici della scuola dell’Infanzia e della
Reggente del nostro Istituto Comprensivo che hanno contribuito a redigere il presente
piano di diritto allo studio sia per la precisione delle richieste effettuate, sia per la
chiarezza con la quale sono state espresse le priorità in ordine ai finanziamenti da
sostenere.
Per quanto riguarda nello specifico il Diritto allo studio 2011/2012 questa amministrazione
ha consolidato le area di intervento già individuate per il precedente anno scolastico,
incrementando l’impegno di spesa del 5,2%.
In particolare sono stati stanziati maggiori fondi dedicati agli interventi di assistenza
educativa scolastica a favore degli studenti svantaggiati e al sostegno economico destinato
alla scuola dell’infanzia paritaria presente sul territorio determinato dal maggior numero di
bambini iscritti.
Nel primo caso si evidenzia che nel mese di agosto è stata esperita la gara per
l’affidamento dei servizi di assistenza scolastica che ha permesso di individuare un nuovo
partner che collaborerà sia con l’amministrazione sia con le altre funzioni educative
chiamate in causa e che garantirà, oltre a quanto previsto dal Capitolato di appalto,
ulteriori benefici a favore dell’utenza, offerti a titolo migliorativo dall’aggiudicataria.
Un maggior numero di studenti con svantaggio, un maggior numero di ore di assistenza a
loro garantita (superiore in quasi tutti i casi al minimo previsto) e la mancata erogazione
di fondi da parte della scuola sono i fattori che hanno determinato una richiesta del
maggior impegno di spesa precedentemente citato, richiesta alla quale l’amministrazione,
ritenendo fondamentale garantire a tutti gli studenti la persecuzione e prosecuzione degli
interventi a loro favore, non si e’ sottratta.
Oltre a questi due importanti assi di intervento e alle altre voci che determinano la spesa
sostenuta per il Diritto allo studio e’ importante osservare che dal punto di vista
dell’edilizia scolastica significativi sono gli interventi realizzati nell’ultimo biennio per un
importo economico di oltre 600.000€, come meglio esplicitato nella relazione allegata. Tali
interventi si sono resi necessari sia per adeguare le nostre scuole all’aumento della
popolazione scolastica, sia per far fronte ad adempimenti normativi, ma soprattutto per
garantire la sicurezza degli spazi nei quali viene svolta la didattica nonché una
riqualificazione degli spazi esterni a livello dei quali vi è l’accoglienza e l’attesa nei
momenti di ingresso e di uscita degli studenti dagli edifici scolastici.
Anche per il corrente anno scolastico l’amministrazione conferma il supporto economico a
favore delle famiglie di studenti boltieresi che per fascia ISEE di appartenenza non
rientrano nei parametri richiesti dalla Regione Lombardia. Tali fondi saranno stanziati per
contributi per l’acquisto libri di testo (studenti scuola secondaria di primo e secondo grado)
e per l’utilizzo del servizio di trasporto pubblico locale (studenti scuola secondaria di
secondo grado).
3
Rispetto agli anni precedenti gli importi unitari assegnati dall’amministrazione comunale
agli aventi diritto sono stati rideterminati in funzione dei contributi assegnati dalla Regione
che hanno subito una revisione al ribasso a seguito dei tagli effettuati dalla manovra
finanziaria.
Particolare attenzione sarà destinata nel corso del corrente anno scolastico per intervenire
rispetto alla realizzazione dell’extrascuola e dell’orientamento per gli studenti della scuola
secondaria di primo grado.
Relativamente al primo punto si vuole creare un percorso che attraverso momenti ludici e
di riflessione successiva permetterà ai ragazzi di relazionarsi nel rispetto delle regole
acquisendo la consapevolezza che non sempre il vincitore e’ colui che arriva primo, ma
coloro che nel contesto globale rispettano le regole e si mettono a disposizione della
squadra. Tale progetto vedrà coinvolte tutte le figure di riferimento presenti sul territorio:
l’oratorio con il prezioso contributo di Don Luca, il comitato genitori, le associazioni
sportive. Si ritiene fondamentale che questo progetto si inserisca anche in un contesto di
coerenza educativa che deve essere svolta quotidianamente dagli adulti di riferimento dei
nostri ragazzi partendo dalla famiglia, attraverso la scuola fino alle altre figure che si
confrontano con loro come i catechisti, gli allenatori, … .
Per quanto concerne l’orientamento si vogliono creare le condizioni affinché gli interventi
che verranno effettuati a partire dal secondo anno perdano la sterilità
di una
presentazione del ventaglio di scelte offerte dal territorio ma diventi un momento di
confronto e di individuazione delle migliori possibilità individuali che permettano sia allo
studente sia alla sua famiglia di essere informati rispetto alle potenzialità del ragazzo
stesso, permettendogli di individuare il percorso di studi a lui piu’ consono.
Nonostante anche quest’anno ci troviamo in un contesto economico non favorevole in cui i
tagli alla spesa pubblica hanno avuto un peso non indifferente nel determinare le aree di
intervento da parte della nostra amministrazione per andare incontro alle reali esigenze
manifestate dalle scuole boltieresi per garantire ai loro studenti sia un’offerta formativa sia
spazi e strutture idonei, l’impegno assunto e’ andato oltre realizzando i citati interventi
strutturali, garantendo la manutenzione e le spese di funzionamento sia delle scuole
primaria e secondaria di primo grado sia i locali mensa e non per ultimo garantendo un
ampliamento dell’offerta formativa con interventi di idonee figure professionali.
Si vuole infine ricordare il contributo della Commissione Istruzione costituita lo scorso
anno e che raccoglie le esigenze manifestate dal territorio per individuare congiuntamente
con le figure amministrative di riferimento eventuali azioni di intervento per rendere i
servizi sempre piu’ adesi al contesto nel quale stiamo operando.
Il Sindaco
Assessore all’Istruzione
Osvaldo Palazzini
4
IL CONTESTO
Le manovre nazionali di contenimento generale della spesa pubblica hanno imposto
correttivi sull’intero sistema scolastico, con importanti riflessi anche a livello locale.
Rispetto all’art. 19 della la legge 111 del 15-7-2011, che ha elevato a “quota 1000” la
soglia minima di alunni affinché una scuola possa disporre di autonomia funzionale e
personalità giuridica, si evidenzia che tale limite è da riferirsi alle istituzioni che devono
acquisire nuova autonomia e pertanto non riguarda gli istituti comprensivi già esistenti.
Resta pertanto confermata l’attuale aggregazione di Boltiere con Ciserano, la cui dirigenza
è assegnata anche per l’a.s. 2011/12 alla Reggente Prof.ssa Grazioli.
Continua anche per l’anno scolastico 2011/12 il ridimensionamento dell’organico
dell’organico del personale docente e ATA (bidelli e amministrativi), come si evince dai dati
statistici di seguito riportati.
Partendo da questo quadro generale e nonostante la congiuntura negativa per gli Enti
Locali è stato redatto questo Piano Diritto allo Studio con la volontà di questo Assessorato
di garantire gli elevati standard qualitativi e quantitativi raggiunti negli ultimi anni, sia
mediante il finanziamento di progetti scolastici proposti dalla Scuola, sia mediante la
realizzazione di interventi promossi direttamente dall’Amministrazione Comunale, sempre
in sinergia e perseguendo il comune obiettivo primario, nonostante le difficoltà derivanti
dall’attuale situazione economica, del mantenimento del livello della qualità dell’offerta
formativa e dei servizi messi a disposizione della scuola nonché la rimozione degli ostacoli
economico-sociali in modo da garantire a tutti le stesse opportunità ed essere sempre più
vicini alle esigenze sia studenti sia delle loro famiglie.
Dovrà inoltre essere affrontata con la Dirigenza Scolastica la questione sulle modalità di
gestione dei fondi stanziati dal Comune per l’attuazione di progetti di ampliamento
dell’offerta formativa. Al fine di limitare infatti la spesa del personale che grava sul vincolo
imposto dall’’art. 1. comma 557 della Legge 296/2006, tali spese dovrebbero essere
effettuate mediante riconoscimento di un contributo all’Istituto Comprensivo.
5
DATI STATISTICI
I dati dell’ultimo quadriennio, qui di seguito riportati, evidenziano una crescita costante
degli alunni che frequentano le scuole di Boltiere, passati complessivamente da 565
dell’anno scolastico 2008/209 ai 633 del prossimo anno, con un aumento percentuale pari
al 12%.
L’Istituto comprensivo ha segnalato che le classi diventano sempre più numerose.
L’aumento degli alunni stranieri e/o in situazione di svantaggio rendono sempre più
necessaria l’attuazione di importanti interventi individualizzati, che non sarà possibile
garantire per tutto l’anno scolastico con le risorse della scuola
SCUOLA
DELL'INFANZIA
PARROCCHIALE
a.s.
2008/09
a.s.
2009/10
a.s.
2010/11
a.s.
2011/12
Alunni
200
203
181
189
alunni disabili
4
3
2
2
alunni stranieri
21
24
27
27
non residenti
21
8
3
3
alunni anticipatari
-
19
3
0
Sezioni
7
7
7
7
insegnanti
8
8
7
7
assistenti educatori
comunali
4
3
2
collaboratori scolastici
3
2
2
2
2
Nel quadriennio gli alunni iscritti risultano in calo del 5,5%. Tale riduzione è motivata dal fatto che
nel 2010/11 sono passati alla scuola primaria i bambini nati del 2004, classe particolarmente
numerosa rispetto alla media.
SCUOLA PRIMARIA
a.s.
2008/09
a.s.
2009/10
a.s.
2010/11
a.s.
2011/12
Alunni
247
253
297
304
alunni disabili
1
1
2
7
alunni stranieri
35
43
53
50
alunni iscritti a servizio mensa
163
173
200
222
sezioni
12
13
14
15
insegnanti
24
24
26
27
Insegnanti di sostegno
1
1
1 + 1 (12h)
2 + 1 (11h)
assistenti educatori comunali
-
-
1
2
collaboratori scolastici
4+1 p.time
4 + 1 p.time
4
4
Nel quadriennio gli alunni iscritti sono aumentati del 23% e le sezioni sono aumentate da 12 a 15.
6
SCUOLA SECONDARIA DI 1°
GRADO
a.s.
2008/09
a.s.
2009/10
a.s.
2010/11
a.s.
2011/12
alunni
118
135
137
140
alunni diversamente abili
2
2
1
1
alunni stranieri
15
16
18
19
alunni iscritti al servizio mensa
36
50
50
56
sezioni
6
7
7
7
insegnanti
16
17
18
17
Insegnanti di sostegno
1
1
1 (9h)
1 (9h)
assistenti educatori comunali
-
1
1
-
collaboratori scolastici
3
3
2+ 1 p.time
2
Nel quadriennio gli alunni iscritti sono aumentati del 18,64%.
Le stime relative all’evoluzione della popolazione scolastica per il prossimo triennio
confermano tale trend.
a.s.
2011/12
2012/13
2013/14
2014/15
2015/16
>%
7
PROIEZIONI POPOLAZIONE SCOLASTICA
infanzia
primaria
sec. I grado
219
329
171
233
330
169
255
347
176
242
364
184
367
199
10,50%
11,55%
16,37%
totale
719
732
778
790
IL CALENDARIO SCOLASTICO
SCUOLA DELL’INFANZIA
INIZIO: 5/9 per i nuovi iscritti – piccoli – 8/9 tutti gli alunni
TERMINE: Venerdì 29 Giugno 2012
SCUOLA PRIMARIA E SECONDARIA DI PRIMO GRADO
INIZIO LEZIONI Lunedì 12 Settembre 2011
TERMINE LEZIONI SCUOLA PRIMARIA Venerdì 8 Giugno 2012
TERMINE LEZIONI SCUOLA SECONDARIA Sabato 9 Giugno 2012
Sospensione dell’attività didattica
Tutte le Domeniche
Tutti i Sabati per la Scuola Primaria
31 Ottobre 2011: sospensione delle lezioni - 1° Novembre 2011: festa di tutti i Santi
8 Dicembre 2011: Immacolata Concezione
Dal 23 Dicembre 2011 al 7 Gennaio 2012: vacanze di Natale
20 e 21 Febbraio 2012 (Carnevale)
Dal 5 Aprile 2012 al 10 Aprile 2012: vacanze di Pasqua
25 Aprile 2012: anniversario della Liberazione
30 Aprile 2012: sospensione delle lezioni - Il 1° Maggio 2012: festa del Lavoro
2 Giugno 2012: festa del Repubblica.
8
INTERVENTI E SERVIZI STRUTTURALI
L’impegno di spesa
significativo.
che
quest’amministrazione
riserva
all’edilizia
scolastica
è
Nel corso degli incontri con la dirigenza scolastica è emerso chiaramente come, anche
a fronte dell’attuale congiuntura nazionale ed internazionale, sia importante una
rigorosa programmazione degli interventi che le Amministrazioni Comunali devono
attuare a favore delle scuole. A queste compete in primo luogo la messa a
disposizione di strutture idonee e sicure, oltre che di ambienti confortevoli e dotati
delle attrezzature necessarie per consentire il regolare svolgimento delle attività
didattiche, di competenza del corpo docente.
Già a partire dall’anno scolastico 2009/2010,gli Assessorati all’Istruzione e ai Lavori
Pubblici hanno portato a termine tutta una serie di interventi a tale scopo, come di
seguito illustrato in dettaglio:
ANNO DESCRIZIONE
TOTALE
2009 Realizzazione nuove aule al piano rialzato scuola primaria
€
2009 Realizzazione nuova palestra al piano interrato della scuola primaria
€ 110.000,00
Rimozione copertura in cemento amianto e posa di nuovo pacchetto di
2009 copertura con rifacimento impianto elettrico e di riscaldamento tetto
palestra - scuola secondaria I grado
2009 Tinteggiatura scuola secondaria I grado
2009 Tinteggiatura nuove aule - scuola primaria
Scuola secondaria I grado - Opere edili nei locali interni per adeguamento
2010
alle norme di prevenzione incendio
Scuola secondaria I grado - Formazione di nuova scala esterna per
2010
adeguamento alle norme di prevenzione incendi
Realizzazione nuovo ingresso per disabili e sistemazione area interna
2011
presso la scuola primaria
Realizzazione di nuova rampa per superamento barriere architettoniche
2011
presso la scuola secondaria I grado
Lavori di riqualificazione area antistante la scuola primaria e la scuola
2011
secondaria I grado
2011 Lavori di rifacimento della falda sud del tetto della scuola primaria
2011
Lavori aggiuntivi per il rifacimento della falda sud del tetto della scuola
primaria
TOTALE
62.500,00
€ 173.500,00
€
€
21.722,00
2.548,80
€
46.500,00
€
53.500,00
€
19.500,00
€
47.000,00
€
50.000,00
€
34.650,00
€
8.083,68
€ 629.504,48
L’evoluzione della popolazione scolastica, in costante aumento, imporrà anche per i
prossimi anni interventi di natura strutturale con l’allestimento di nuove aule.
9
Per il corrente anno in particolare si evidenzia l’intervento di rifacimento della falda
sud del tetto della scuola primaria, non più rinviabile a causa delle continue
infiltrazioni d’acqua.
Di fondamentale importanza inoltre tutto l’intervento di riqualificazione dell’area
antistante le scuole, per la creazione di nuovi ingressi e la messa in sicurezza della
zona, con accesso agevole dal parcheggio dell’area del mercato.
MANUTENZIONE E
FUNZIONAMENTO
GESTIONE
EDIFICI
SCOLASTICI
-
SPESE
DI
Oltre a garantire il finanziamento di tutte le spese necessarie al mantenimento ed al
funzionamento delle strutture scolastiche, nonché gli acquisti di materiale didattico e di
consumo, come per lo scorso anno scolastico, l’Amministrazione Comunale ha accolto le
sollecitazioni della dirigenza scolastica finalizzate a contribuire all’acquisto di materiale
igienico-sanitario.
Le spese di funzionamento e manutenzione ordinaria delle locali scuole e dei locali sono
stimate per l’anno 2011 in complessivi € 94.600,00, come qui di seguito riportato:
Scuola primaria
Scuola secondaria
Mensa Comunale
Totale
€
€
€
€
Spesa
22.800,00
36.300,00
35.500,00
94.600,00
Si prevede inoltre di stanziare l’importo di € 5.000,00 nella prossima variazione di bilancio
per l’acquisizione di nuovi arredi e attrezzature presso la Scuola Primaria, ad integrazione
e/o in sostituzione di quelli esistenti.
10
11
SCUOLA DELL’INFANZIA
La normativa vigente (LR 31/1980, art. 2) prevede espressamente che “il diritto allo
studio è assicurato mediante interventi diretti a facilitare la frequenza nelle scuole
materne….”
La Scuola dell’Infanzia si rivolge a tutti i bambini dai 3 ai 6 anni di età ed è scelta
liberamente dalle famiglie per garantire il loro diritto all’educazione.
La Scuola “Angelo e Agnese Testa”, scuola paritaria ed unica struttura operante a livello
locale, assicura alla Comunità questo servizio essenziale che ha l’obiettivo di concorrere
all’educazione armonica e integrale dei bambini e delle bambine in età prescolare e che
assolve nel contempo a importanti funzioni sociali.
La Scuola ha 7 sezioni ed i bambini iscritti risultano essere 189: il numero dei bambini
iscritti risulta congruo con le sezioni istituite, con una media di 27 bambini per classe.
Per il corrente anno scolastico non vengono accolti bambini che compiono i 3 anni di età
entro il 30 aprile 2012. La volontà di corrispondere alle attese e alle esigenze delle
famiglie per la sperimentazione di “sezioni primavera” - unità d’offerta educativa per la
fascia di età 2-3 anni, trova al momento seri limiti sia per la mancanza di spazi idonei
sia per l’incertezza circa la disponibilità di finanziamenti pubblici.
I rapporti tra il Comune e la Scuola dell’Infanzia sono regolamentati dalla
convenzione, approvata con deliberazione consiliare n. 13 dell’8/3/2010,
effettivamente sottoscritta in data 03/05/2010 e valida a decorrere dall’anno
scolastico 2010/2011 sino al termine dell’anno scolastico 2014/2015.
Il contributo comunale è fissato in 55,00 € mensili, come per gli scorsi anni, per
singolo alunno e riconosciuto alle famiglie per tramite della scuola a titolo di
abbattimento delle rette di frequenza. La parametrazione dell’intervento economico
comunale avviene in misura direttamente proporzionale al numero degli iscritti.
La Convenzione prevede la possibilità di ridefinire, d’intesa tra l’Ente Gestore e
l’amministrazione comunale, le tariffe e la quota a carico del Comune per le annualità
successive alla prima.
Quest’anno, a fronte della riduzione di circa il 50% dei contributi pubblici a favore delle
scuole dell’infanzia paritarie e dell’aumento del costo del personale relativo al rinnovo del
contratto di lavoro, la Parrocchia ha dovuto, suo malgrado, aumentare le rette di
frequenza, per poter continuare a garantire il servizio.
Il Consiglio di Gestione, nella riunione del 2/9/2011, ha stabilito di aumentare la retta
mensile di € 30,00 e pertanto l’ammontare delle rette mensili dovute dagli utenti del
servizio alla Parrocchia, sono definite, per il corrente a.s. nei seguenti importi:
Totale
Iscrizione
Quota a
carico del
Comune di
Boltiere
€ 50,00
Quota netta
a carico
della
famiglia
Note
€ 50,00
non restituibile
1° figlio
€ 145.00
€ 55,00
€ 90,00
Retta mensile
2° figlio frequentante
€ 127,00
€ 55,00
€ 72,00
(x 10 mesi)
3° figlio frequentante
€ 55,00
€ 55,00
-
€ 145.00
-
€ 145,00
Non residenti
Pre scuola € 20,00 mensili – Post Scuola (merenda inclusa) € 30,00 mensili
12
Solo per
residenti in
Boltiere
Tali tariffe, cui deve essere aggiunto il costo del buono pasto giornaliero, nell’importo
variabile tra € 2,70 e € 3,85 in funzione dell’indicatore ISEE, risultano allineate, e in molti
casi inferiori, a quelle applicate dalle scuole paritarie dei Comuni limitrofi.
In base al numero dei bambini iscritti e residenti nel Comune (186) l’impegno finanziario
del Comune finalizzato al contenimento delle rette ammonta per l’a.s. in corso ad €
102.300,00, di cui 34.100,00 trovano imputazione nel bilancio del corrente esercizio ed €
68.200,00 nel bilancio pluriennale – annualità 2012.
ASSISTENZA EDUCATIVA A FAVORE DI ALUNNI DIVERSAMENTE ABILI
Il servizio di assistenza educativa, a supporto di quella attivata dai docenti, a favore degli
alunni diversamente abili o in situazione di svantaggio, costituisce una priorità delle azioni
dell’Amministrazione Comunale, che riconosce la valenza fondamentale di questi interventi
nel processo di integrazione scolastica.
La normativa di riferimento è la Legge n. 104 del 5.02.1992 per l’assistenza, l’integrazione
sociale ed i diritti delle persone diversamente abili e la L.R. n. 31 del 20.03.1980.
Il servizio, svolto nel rispetto delle linee guida sull’assistenza scolastica agli alunni disabili,
approvate dall’Assemblea dei Sindaci dell’Ambito Territoriale di Dalmine, persegue le
seguenti finalità generali:
- promuovere la crescita armonica, favorire l’inserimento e la partecipazione attiva dei
minori con disabilità al contesto sociale di riferimento;
- sostenere la loro famiglie, ove necessario, al fine di garantire un reale e soddisfacente
percorso di crescita ed integrazione;
La Giunta Comunale, con deliberazione n. 63 dell’8/07/2011, ha approvato un nuovo
capitolato speciale d’appalto per la gestione del servizio in oggetto e l’ufficio Servizi alla
Persona ha espletato la relativa gara per l’affidamento del servizio per il quadriennio 20112015.
Il servizio è stato aggiudicato alla Cooperativa Città del Sole di Bergamo, che ha
presentato un’offerta tecnicamente adeguata, sia con riferimento alle modalità
organizzative sia alle metodologie di intervento. Il nuovo appalto prevede inoltre la messa
a disposizione, a carico della ditta aggiudicataria e senza alcun onere a carico del Comune
di Boltiere, di professionalità adeguate per l’attuazione di progetti, a favore di minori non
certificati ma con difficoltà o in situazioni di bisogno, da attuarsi sia nel contesto scolastico
sia presso altre agenzie educative del territorio.
Per tutti gli alunni segnalati dai servizi di neuropsichiatria infantile è stato assicurato un
monte ore in linea con le indicazioni dell’ambito, nella maggior parte dei casi ben oltre il
limite minimo a maggior soddisfazione delle necessità.
Per l’anno scolastico 2011-2012 gli interventi richiesti dalle Neuropsichiatrie di riferimento
riguardano complessivamente 5 alunni. Nel prospetto qui di seguito riportato si evidenzia il
monte ore assegnato a ciascun alunno, in funzione dei progetti concordati con i servizi
competenti.
Scuola/alunno
Infanzia - 1
Infanzia - 2
Primaria - 1
Primaria - 2
Secondaria 2° grado
Tot.
tempo
pieno
pieno
pieno
pieno
pieno
Totale
13
linee guida ambito
min
20
20
15
15
10
80
max
30
30
25
25
25
135
ore/
settiman
20
30
20
20
10
100
sett-dic
2011
300
450
300
300
150
1500
gen-giu
2012
460
690
460
460
230
2300
3900
program.
20
20
20
20
20
100
All’avvio dell’anno scolastico saranno aggiornati, per tutti gli alunni, i progetti educativi
individualizzati, in base ai quali potranno essere apportate modifiche al monte ore
assegnato. Complessivamente sono previste n. 3900 ore, in aumento di più del 16%
rispetto alla previsione iniziale dello scorso anno scolastico.
La spesa prevista per l’a.s. 2011-2012 è stimata in € 65.715,00.
Rispetto allo scorso anno, si evidenzia:
- la tendenza, da parte dei servizi socio-sanitari competenti, a trattenere un anno in più
alunni diversamente abili presso la scuola dell’infanzia, per venire incontro alle
particolari esigenze dei minori in carico. Ciò comporta un maggior onere economico a
carico dell’Amministrazione Comunale rispetto a percorsi scolastici ordinari, anche per
il maggior monte ore riconosciuto presso la scuola dell’infanzia rispetto a quello
riconosciuto presso la scuola primaria;
- l’affiancamento di due assistenti educatori, a complemento delle ore garantite dagli
insegnante di sostegno, per due alunni della scuola primaria;
- la prosecuzione di un intervento a favore di un’alunna delle scuole superiori.
In merito al servizio erogato a favore di alunni frequentanti la scuola superiore,
l’Amministrazione Comunale, che già lo scorso anno aveva assicurato la prestazione del
servizio per n. 5 ore settimanali, ha interpellato la provincia di Bergamo in quanto, come
previsto dall’art. 139 del D. Lgs. n. 112 del 31.03.1998 “… sono attribuiti alle Province, in
relazione all’istruzione secondaria superiore, …i compiti e le funzioni concernenti: … i
servizi di supporto organizzativo del servizio di istruzione per gli alunni con handicap o in
situazione di svantaggio”.
Tali attribuzioni sono state confermate dall’art. 6 della LR 192007 e dai numerosi
pronunciamenti giurisprudenziali espressi in questi ultimi anno, da ultimo parere 5/2008
della Corte dei Conti della Regione Lombardia, che, richiamando il suddetto art. 139, D.
Lgs. n. 112/1998, afferma che “indubbiamente il servizio di trasporto abitazione – sede
scolastica rientra nella nozione di ‘supporto organizzativo’”. La stessa sentenza, inoltre,
chiarendo quanto già affermato dall’art. 139 del D. lgs. 112/1998, attribuisce il servizio di
integrazione scolastica nelle scuole superiori alla competenza delle Province: “(…) nella
distribuzione della competenza tra gli enti coinvolti (…) il supporto organizzativo
all’integrazione scolastica nelle scuole superiori deve essere assicurato dalle province”.
In assenza, all’inizio del mese di settembre, di risposta da parte della Provincia, il Comune
ha ritenuto opportuno non interrompere il servizio reso, poiché ciò lederebbe un diritto
costituzionalmente garantito, ma richiederà alla Provincia, quale ente obbligato, di
rimborsare la spesa sostenuta.
Le attività di assistenza educativa potranno garantite, qualora richieste dai servizi sanitari
competenti e concordate con i servizi sociali comunali, anche nel periodo natalizio ed
estivo, anche al fine di realizzare progetti di vita e di integrazione con il territorio, in
continuità e a rinforzo dei progetti educativi scolastici.
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ALFABETIZZAZIONE E SUPERAMENTO DELLO SVANTAGGIO
Nella proposta dell’Istituto Comprensivo di Ciserano per la predisposizione del piano
comunale per il diritto allo studio, è stato specificatamente richiesto un intervento a favore
della scuola primaria per garantire percorsi individualizzati in piccoli gruppi, finalizzati
all’acquisizione, al recupero e al consolidamento delle abilità di base e di studio, a favore
di alunni stranieri e/o di alunni in particolari situazioni di disagio.
Per la scuola secondaria di primo grado le istituzioni scolastiche hanno assicurato il
reperimento di risorse interne per garantire tali interventi individualizzati e non si rende
pertanto necessario stanziare fondi da parte dell’Amministrazione Comunale.
Nonostante le scuole abbiano evidenziato che il progetto richiesto per la scuola primaria
possa essere ridotto in caso di indisponibilità di risorse economiche, l’Amministrazione
Comunale non ha inteso operare tale taglio, pur in presenza di condizioni finanziarie
particolarmente difficili, al fine di non compromettere le attività a favore di minori in
situazioni di fragilità.
L’onere economico per la scuola primaria ammonta a € 3.000,00, sostanzialmente in linea
con quanto riconosciuto lo scorso anno
L’amministrazione comunale verificherà inoltre, visti i buoni risultati ottenuti lo scorso
anno, la possibilità di attivare, d’intesa con le istituzioni scolastiche, tirocini formativi con
studenti dell’università di Bergamo. Tali progetti consentirebbero alle scuole di disporre di
un valido supporto integrativo alle funzioni didattiche.
REFEZIONE SCOLASTICA
Il servizio di refezione scolastica sarà garantito dalla mensa comunale, mediante appalto
alla ditta Sodexo Italia Spa.
Nel corso dell’anno è stata espletata la procedura prevista dall’art. 57 c. 5 lett. B del D.lgs
163/2006 per la rinegoziazione del contratto per il prossimo triennio 2011-2014. E’ stata
quindi verificata la sussistenza dell’interesse pubblico alla gestione mediante appalto del
servizio in oggetto e l’economicità della scelta, vista l’offerta a suo tempo presentata e le
ulteriori migliorie offerte, come qui di seguito riportato in sintesi:
- inserimento, in comodato d’uso, di attrezzature in sostituzione di quelle esistenti,
obsolete o inidonee a fronte del numero dei pasti prodotti per un valore complessivo di
€ 27.440,00 + IVA;
- inserimento di arredi (tavoli e sedie), ad integrazione di quelle esistenti per un valore
complessivo di € 3.350,00 + IVA;
- rinuncia all’adeguamento ISTAT del prezzo applicato per l’anno scolastico 2011-2012;
Il servizio risulta costantemente in espansione, sia per le esigenze di assistenza sia le
famiglie presentano, ma anche per il grado di soddisfazione rispetto al servizio erogato:
attualmente usufruiscono del servizio mensa tutti gli alunni della Scuola dell’Infanzia, circa
il 73% degli alunni della scuola primaria e il 40% degli alunni della scuola secondaria. Il
sistema di iscrizione per tutto il ciclo di studi e l’abolizione della possibilità di frequenza
parziale al servizio hanno consentito di razionalizzare la gestione, anche se, specie a causa
dell’acutizzarsi della crisi economica, diverse famiglie segnalano la necessità di utilizzare il
servizio solo per periodi determinati, in funzione delle occupazioni lavorative dei genitori.
Tali istanze, compatibilmente con le esigenze organizzative del servizio, vengono
comunque valutate e, ove possibile, accolte.
Dallo scorso anno è stata riavviata l’attività della Commissione Mensa, cui è seguito un
adattamento dei menù in modo da accogliere le esigenze manifestate dai bambini e
l’introduzione di ulteriori migliorie offerte dall’appaltatore in sede di gara. L’appaltatore si è
15
reso disponibile a collaborare con la Commissione anche per la realizzazione di progetti
non previsti dall’offerta.
Il sistema informatizzato di pagamento e di rilevamento delle presenze funziona a regime
e consente l’applicazione di tariffe diversificate in base alla situazione socio-economica del
nucleo familiare (ISEE), ovviando alle difficoltà segnalate dai docenti in ordine alla
consegna quotidiana del buono pasto. La procedura di pagamento on-line risulta essere
utilizzata da un crescente numero di famiglie e dallo scorso anno scolastico è possibile
pagare il servizio con i Buoni Dote Scuola Regionale e Voucher Conciliazione.
Le nuove procedure per la gestione degli insoluti, approvate con deliberazione della Giunta
Comunale n. 109 del 9/9/2009, hanno consentito di contenere le situazioni di morosità,
che riguardano soprattutto famiglie residenti in altri Comuni e nuclei familiari boltieresi
non in carico ai servizi sociali. Verrà introdotta dal corrente anno scolastico una verifica
intermedia al mese di dicembre e una seconda in marzo/aprile con ammissione al servizio,
alla ripresa delle lezioni, solo degli alunni delle scuole primaria e secondaria in regola con i
pagamenti.
Le tariffe applicate sono le seguenti:
SCUOLA DELL'INFANZIA
Isee inferiore a € 8.000,00
Isee compreso tra € 8.000,01 – € 15.500,00
Isee oltre 15.500,00
- tariffa € 2,70 (n. 21 alunni)
- tariffa € 3,27 (n. 25 alunni)
- tariffa € 3,85 (n. 143 alunni)
SCUOLA PRIMARIA E SECONDARIA DI I GRADO: Tariffa unica € 4,60 - L’Assistente
sociale ha effettuato, nel corso dell’estate, i colloqui con le famiglie con ISEE inferiore a €
15.500,00 per valutare la concessione di eventuali agevolazioni tariffarie mediante
assegnazione di buoni pasto gratuiti. Sono attualmente in corso le verifiche circa l’effettiva
necessità di fruizione del servizio e delle condizioni economiche dichiarate.
Nel corso del mese di ottobre saranno valutate le situazioni delle famiglie degli alunni
iscritti al servizio mensa e approvate, in caso di accertato di grave disagio socioeconomico, le esenzioni dal pagamento, il cui onere fino al 5% dei pasti forniti è posto a
carico della ditta appaltatrice.
Si precisa che la tariffa subirà la revisione in base agli indici ISTAT di riferimento, come
previsto dalla normativa vigente in merito, con decorrenza dal prossimo anno scolastico
(settembre 2012).
16
SUPPORTI ALLA DIDATTICA
I laboratori di informatica sia nella scuola primaria (elementare) sia nella secondaria di
primo grado (media) sono entrambi dotati di 15 postazioni l’uno, di un server e di
collegamenti ad internet. Alla fine dello scorso anno scolastico si è provveduto ad una
revisione straordinaria delle apparecchiature installate in modo da garantirne la piena
funzionalità alla ripresa delle lezioni. Inoltre su richiesta dei docenti della Scuola Primaria
si è installato presso il laboratorio informatico un nuovo server.
A tutti i laboratori sarà garantita la copertura delle spese per i collegamenti ad Internet e
per i sistemi di protezione della navigazione web.
A seguito del passaggio al sistema di connettività a banda larga per la navigazione in
internet presso la sede comunale, la biblioteca e l’ufficio di polizia locale, si verificherà nel
corso dell’anno la possibilità di connettere wi-fi le sedi delle scuole.
Entrambe le scuole sono dotate di fotocopiatrici, acquisite mediante sottoscrizione di
contratti di noleggio che comprendono anche i servizi di fornitura materiale di consumo e
di assistenza, semplificando in tal modo la gestione di tali strumenti, utilizzati sia per le
esigenze amministrative sia per la predisposizione di materiale didattico.
L’acquisto di due nuove LIM – lavagne interattive multimediali, a complemento di quelle
già installate presso la Scuola Secondaria di I grado, per dotare tutte le aule del nuovo
strumento, verrà attuata a seguito del reperimento di idonee fonti di finanziamento.
Si verificherà, inoltre con gli insegnanti referenti, la necessità di materiale informatico ad
hoc a favore degli alunni diversamente abili, in modo che possano essere assicurate la
sperimentazione di programmi didattici di sostegno differenziati.
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CONTRIBUTI ECONOMICI A FAVORE DELLE FAMIGLIE DEGLI STUDENTI
DOTE SCUOLA
Regione Lombardia ha apportato per l’as 2011-12 alcuni correttivi rispetto agli anni
precedenti che si sono rese necessari, in parte, per il ridimensionamento delle risorse
disponibili dovuti tagli della finanziaria e, in parte, per il bisogno di ricomprendere e
disciplinare alcune situazioni emerse dall’esperienza acquisita nelle precedenti gestioni
della dote scuola.
Le componenti della Dote Scuola sono:
- Sostegno al reddito - per la permanenza nel sistema educativo di studenti le cui
famiglie hanno ISEE inferiore o uguale a 15.458,00.
- Sostegno alla scelta - per studenti che frequentano le scuole paritarie. In questo caso i
buoni saranno distribuiti tramite le scuole.
- Merito – riconoscimenti per studenti meritevoli e le cui famiglie hanno un ISEE inferiore
o uguale a 20.000,00.
- Disabilità – sostegni per favori progetti di assistenza educativa personalizzata anche
nelle scuole paritarie.
In particolare, rispetto alla componente “Sostegno al reddito”, sono cambiati gli
importi dei contributi che vanno dai 60 ai 290 euro a seconda delle fasce di reddito di
appartenenza e all’ordine e grado di scuola frequentata, come qui di seguito riportato:
SCUOLA
ISEE
Primaria
a.s.
2010/11
0-5000
2011/12
Secondaria I grado
Secondaria II grado
2010/11
2010/11
€ 110
5001-8000
€ 120
8001-12000
12001-15458
€ 90
€ 70
2011/12
€ 190
€ 220
€ 60
€ 150
€ 120
2011/12
Istruzione e
formazione
professionale *
2010/11
€ 290
€ 320
€ 90
€ 230
€ 180
2011/12
€ 190
€ 160
€ 140
€ 150
€ 120
€ 90
*Percorsi triennali, IV e V anno IFP
Gli aiuti sono assegnati sotto forma di voucher, buoni spendibili in servizi e materiale
scolastico, ivi incluso il servizio di mensa scolastica.
Si riportano qui di seguito, a titolo informativo i dati relativi ai beneficiari di dote scuola
dell’ultimo triennio:
Dote Scuola - Sostegno al reddito
studenti beneficiari
importo totale
contributo medio per alunno
2009/10
2010/11
2011/12
150
175
191
€ 28.980,00 € 33.520,00 € 24.630,00
€
193,20 €
191,54 €
128,95
A fronte della nuova regolamentazione stabilita dalla Regione, l’amministrazione ha
apportato alcune modifiche rispetto alla gestione dei fondi stanziati per sostenere gli
studenti nel proprio percorso scolastico, agevolando gli studenti della scuola secondaria
superiore, le cui famiglie devono sostenere oneri maggiori.
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CONTRIBUTO PER ACQUISTO LIBRI DI TESTO E SUSSIDI DIDATTICI
Si garantisce, ai sensi degli artt. 156 e 327 del D. Lgs. 297/94, la fornitura gratuita dei
libri di testo per gli studenti della scuola primaria. La relativa spesa a carico del bilancio
comunale ammonta per il corrente anno scolastico in circa € 8.900,00, con un aumento di
circa il 4,7% rispetto allo scorso anno, in funzione dell’accresciuto numero di alunni.
In continuità con quanto previsto lo scorso anno, l’Amministrazione comunale,
consapevole dell’onere che le famiglie devono affrontare per l’acquisto dei libri di testo e
dei sussidi didattici, intende intervenire, erogando contributi economici alle famiglie di
alunni residenti in Boltiere, frequentanti nell’anno scolastico 2011-2012 la scuola
dell’obbligo (scuola secondaria di primo grado e primo anno della scuola secondaria di
secondo grado), e aventi ISEE (Indicatore Situazione Economica Equivalente) compreso
tra € 15.458,01 e € 25.000,00=, che non possono quindi beneficiare della Dote Scuola
Regionale.
Rispetto allo scorso anno gli importi di tali contributi, differenziati in base alla classe
frequentata e all’onere per l’acquisto dei libri di testo, sono stati ridotti, in allineamento
all’operato di Regione Lombardia per i buoni Dote Scuola.
I contributi verranno assegnati secondo i criteri qui di seguito riportati:
REQUISITI DI AMMISSIONE:
−
−
−
essere residenti a Boltiere e iscritti nell’anno scolastico 2011-12 alla scuola secondaria
di primo grado o al 1° anno della scuola secondaria di secondo grado;
essere iscritti per la prima volta alla classe frequentata nel corrente anno scolastico;
avere un ISEE compreso tra € 15.458,01 ed € 25.000,00;
CRITERI DI ASSEGNAZIONE:
L’importo del contributo ammonta a:
−
−
−
Scuola Secondaria 1° grado – classe 1a - € 75,00 (a fronte costi complessivi stimati in
€ 235,00)
Scuola Secondaria 1° grado – classi 2a e 3a - € 50,00 (a fronte di costi stimati in €
121,00 per le classi II e in € 131,00 per le classi III)
Scuola Secondaria di 2° grado – classe 1a - € 100,00
CONTRIBUTI PER UTILIZZO SERVIZIO DI TRASPORTO PUBBLICO LOCALE
E’ confermato il contributo economico comunale a favore degli studenti delle scuole
superiori, che devono utilizzare i mezzi pubblici per raggiungere il luogo di studio.
Questo intervento interessa gli studenti della scuola secondaria di secondo grado, le cui
famiglie hanno un ISEE da € 15.458,41 fino a € 25.000,00, escluse dalla dote scuola, e
copre il 10% della spesa sostenuta per il trasporto scolastico.
Si ritiene utile evidenziare a questo proposito che il contributo comunale è pari a quello
proposto dai gestori di servizio pubblico locale, ma beneficia le famiglie in funzione della
situazione socio-economica.
A titolo esemplificativo si riportano i costi dell’abbonamento annuo per le principali
destinazioni scolastiche:
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destinazione
tariffa
DALMINE
BERGAMO
TREVIGLIO
CARAVAGGIO
B
C
D
E
costo
abbonamento
€
325,00
€
395,00
€
470,00
€
525,00
importo massimo
rimborsabile
€
32,50
€
39,50
€
47,00
€
52,50
REQUISITI DI AMMISSIONE:
−
−
−
essere residenti nel Comune di Boltiere ed iscritti nell’anno scolastico 2011/2012 ad
una scuola secondaria di secondo grado statale o paritaria o ad un corso di formazione
professionale. Sono esclusi gli studenti iscritti ai corsi di recupero o ai corsi post
diploma;
fruire nell’anno scolastico 2010/2011 del trasporto pubblico locale per la frequenza alle
scuole cui sono iscritti;
avere ISEE compreso tra € 15.458,01= e € 25.000,00
CRITERI DI ASSEGNAZIONE
L’importo del rimborso è pari ad un massimo del 10% delle spese di trasporto, calcolato
sulla base del costo dell’abbonamento annuale della tratta, fino ad esaurimento del
contributo messo a disposizione dell’Amministrazione Comunale.
---------------------Per i contributi economici finalizzati alla copertura parziale delle spese per acquisto libri di
testo e per spese di trasporto sono stanziati complessivamente € 4.000,00.
In caso di fondi insufficienti, i contributi verranno attribuiti, secondo il criterio di
proporzionalità.
In caso si registrassero economie di spesa, l’amministrazione comunale procederà ad un
riparto delle somme residue a favore degli studenti beneficiari di Dote Scuola frequentanti
le scuole secondarie superiori.
BORSE DI STUDIO COMUNALI
Per l’anno 2011 sono state destinate risorse per l’assegnazione di borse di studio comunali
a favore degli alunni delle scuole superiori “capaci e meritevoli”, secondo il dettato dell’art.
34 della Costituzione. Il relativo bando terrà conto dei titoli di merito e di reddito. Per tale
intervento sono stati stanziati € 2.000,00, che andranno a finanziare 10 borse di studio da
€ 200,00, secondo i criteri qui di seguito riportati.
REQUISITI DI AMMISSIONE:
-
essere residenti a Boltiere e iscritti nell’anno scolastico 2011-12 ad una scuola
secondaria di secondo grado statale o paritaria della Regione Lombardia, con
esclusione dei corsi di recupero;
-
essere iscritti per la prima volta alla classe frequentata nell’a.s. 2011-12 ed essere
stato promosso senza obbligo di frequenza a corsi di recupero;
-
aver riportato nell’as 2010/11 una votazione media pari o superiore a 8/10 (inclusi voti
di condotta, religione o materia alternativa);
-
avere un ISEE familiare inferiore o uguale a € 40.000,00
20
CRITERI DI ASSEGNAZIONE:
-
Gli assegni di studio verranno attribuiti in ordine di graduatoria, che sarà formulata
solo in base alla media dei risultati ottenuti nell’anno scolastico 2010/11, inclusi i voti
riportati in condotta, religione o materia alternativa A parità di punteggio,
l’amministrazione comunale si riserva la facoltà di reperire ulteriori risorse. In caso di
impossibilità di procedere in tal senso, si effettuerà sorteggio.
-
Agli studenti, che risulteranno in graduatoria, ma non beneficiari dell’assegno di studio,
verrà offerto un libro di narrativa, durante la cerimonia di assegnazione delle borse di
studio.
-
Sono ammesse anche le domande di beneficiari di altra borsa di studio (inclusa dote
merito regionale) riferiti ai risultati dell’anno scolastico 2010/11.
21
AMPLIAMENTO DELL’OFFERTA FORMATIVA
La Scuola dell’Infanzia e l’Istituto Comprensivo di Ciserano hanno sempre ampliato
l’offerta formativa, per garantire ai propri alunni maggiori e più qualificati percorsi di
formazione attraverso diversi progetti finanziati sia con fondi propri, sia tramite i Comitati
Genitori, ma per la maggior parte con i fondi assegnati dall’Amministrazione Comunale.
Per la realizzazione di tali progetti, le scuole si avvalgono di esperti esterni, in quanto i
docenti non possiedono le specifiche competenze.
L’amministrazione comunale, già lo scorso anno, aveva condiviso con le scuole la
necessità di riprogettare i propri interventi, in un’ottica di sostenibilità di lungo periodo,
per evitare la frammentazione dell’offerta a vantaggio di un percorso educativo di più
ampio respiro.
Si riportano qui di seguito in sintesi i progetti finanziati dall’a.c. per il prossimo anno
scolastico.
PROGETTO: LA BIBLIOTECA INCONTRA LE SCUOLE
Da alcuni anni la Biblioteca Comunale propone agli insegnanti delle scuole un intervento
mirato all’avvicinamento graduale ai servizi offerti dalla Biblioteca Comunale ed alla
promozione della lettura agli alunni di tutte le scuole presenti sul territorio comunale, che
si realizza attraverso incontri regolari a cadenza mensile in Biblioteca.
Il progetto ha la finalità di sensibilizzare i giovani sull’importanza della lettura e sull’uso del
libro e lo scopo di abituare alla frequentazione di quegli ambienti che, come la biblioteca,
contribuiscono a farli crescere culturalmente ed emotivamente.
Tale progetto viene mantenuto per il corrente anno scolastico a favore di tutte le scuole
del territorio, con le quali saranno concordate, a cura della cooperativa appaltatrice del
servizio di biblioteca, le modalità operative in funzione dei diversi programmi didattici.
PROMOZIONE ALLA LETTURA E “RAGAZZI A TEATRO”
Oltre all’attività svolta presso la Biblioteca Comunale, il Comune di Boltiere promuove e
contribuisce da diversi anni ad iniziative a favore degli alunni: “Ragazzi a teatro” e
“Promozione ed animazione del libro e della lettura” realizzate a cura del Sistema
Bibliotecario dell’Area di Dalmine.
La Scuola dell’Infanzia e la Scuola Primaria hanno richiesto di poter accedere, come lo
scorso anno agli spettacoli della rassegna “Ragazzi a teatro” che ospita le migliori
esperienze del mondo del teatro per l’infanzia e l’adolescenza. Le scuole riconoscono infatti
che, in una società di immagini prevalentemente televisive, sia opportuno consentire agli
alunni di accedere al teatro, per esperire una forma comunicativa diversa, cui le famiglie
difficilmente accedono in modo spontaneo.
Alle famiglie è richiesto il pagamento del biglietto d’ingresso mentre l’amministrazione
comunale sostiene le spese di trasporto degli alunni dalla scuola ai teatri dove si tengono
le rappresentazioni. Per uniformare l’offerta a favore di tutti gli alunni si è accolta la
priorità segnalata dall’Istituto Comprensivo, con la previsione di garantire la copertura del
costo del trasporto ad uno spettacolo teatrale per ogni classe.
Per la Scuola Secondaria di I grado, che hanno presentato solo la richiesta di partecipare
ad uno spettacolo presso il Teatro Donizetti di Bergamo per le classi III, sono comunque
22
previste rappresentazioni teatrali e letture animate in occasione delle principali ricorrenze
civili.
EDUCAZIONE CIVICA
Si assicura la disponibilità degli amministratori e dei funzionari comunali per la
realizzazione dei nuovi programmi di educazione civica “Cittadinanza e Costituzione”
promossi nelle scuole. L’intento dell’amministrazione è quello di aiutare i ragazzi a essere
cittadini consapevoli dei propri diritti e dei propri doveri, riaffermando i valori del senso
civico, della responsabilità individuale e collettiva, del bene comune.
In questo senso, oltre al tradizionale coinvolgimento delle scuole in occasione di
commemorazioni civili di particolare rilevanza (Giornata della memoria, XXV Aprile, 2
Giugno, IV Novembre), continueranno ad essere proposti incontri finalizzati ad ampliare
l’esperienza educativa in un’ottica di collegamento tra le scuole e la società civile, con
particolare riferimento alla ricorrenza del 150° anniversario dell’unità d’Italia.
EDUCAZIONE AMBIENTALE
Le scuole saranno sollecitate a partecipare:
−
ai programmi di educazione ambientale che il Parco PLIS del Brembo ha sviluppato
sui temi del bosco, dell’aria, dell’acqua, della biodiversità, del territorio, dei rifiuti e
della globalizzazione.
−
ai programmi di educazione allo sviluppo sostenibile che l’associazione Agenda 21
Dalmine Zingonia promuove anche a favore degli alunni, specie in tema di mobilità
urbana, consumo responsabile, acquisti verdi…
Tali progetti, di indubbio interesse educativo, non comportano oneri finanziari aggiuntivi
per il Comune, che copre tale spesa mediante le quote di compartecipazione ai costi del
Parco e dell’Associazione.
L’assessorato all’ecologia assicura la propria collaborazione alla realizzazione di tali
progetti, oltre che per interventi mirati presso le scuole per iniziative finalizzate a
sensibilizzare gli studenti ai temi della raccolta differenziata e del rispetto del territorio in
cui vivono.
UNA SCUOLA A CIELO APERTO
Anche per il prossimo anno si riproporrà alle scuole di lavorare ad un progetto trasversale,
da declinare in funzione dei diversi programmi didattici, per far conoscere e promuovere
l’immagine naturalistica, ambientale, storica e culturale di Boltiere, con la finalità di
trasmettere nel contempo alle giovani generazioni valori positivi, quali il rispetto e la
valorizzazione dell’ambiente, la promozione della storia locale, l’adozione di atteggiamenti
e stili di vita sobri.
Lo scorso anno le classi III della primaria hanno sviluppato il progetto “Porta la Sporta”, le
classi IV avevano seguito il percorso di scoperta del PLIS del Brembo, mentre la scuola
secondaria aveva lavorato sul tema dei Parchi e della protezione dell’ambiente.
Anche quest’anno l’amministrazione sosterrà tali progetti, garantendo la propria
collaborazione alle scuole che sceglieranno di sviluppare proposte formative in questo
senso. A titolo esemplificativo si ricordano alcuni temi già proposti lo scorso anno:
I COLORI DEL PARCO alla scoperta del Parco del Plis del Basso Brembo, coniugando
l’osservazione con attività di disegno.
23
L’ERBARIO DI BOLTIERE per imparare ad osservare, conoscere e
diverse specie di fiori (o di foglie) presenti nell’ambiente di Boltiere.
riconoscere le
ITINERARIO FRA NATURA E CULTURA, una visita del paese, con l’obiettivo di costruire
un itinerario turistico, che proponga spunti di richiamo naturalistici e motivi di interesse
culturale, anche in vista dell’Expo.
GIORNATA MONDIALE DELL’ACQUA, iniziative di sensibilizzazione dei ragazzi a
risparmiare acqua con atteggiamenti quotidiani responsabili, nella ricorrenza del 22/3,
istituita dalle Nazioni Unite nel 1992, prevista all'interno delle direttive dell'Agenda 21.
Oltre a tali iniziative, comuni a tutti gli ordini di scuole, saranno attuati i progetti di seguito
riportati.
SCUOLA DELL’INFANZIA
Nel Piano Comunale per il Diritto allo Studio l’amministrazione comunale ha stanziato
l’importo di € 3.500,00 per sostenere il progetto di educazione psicomotoria. L’obiettivo
è quello di assicurare interventi specialistici che accompagnino il bambino nel percorso
evolutivo, favorendo l’integrazione armonica degli aspetti motori, affettivi, relazionali e
cognitivi. Il progetto è già stato sperimentato lo scorso anno e la Scuola ne ha riproposto
l’attuazione in relazione ai buoni risultati ottenuti anche nell’individuazione precoce di
possibili difficoltà dei bambini. In questi casi si è potuto infatti intervenire
tempestivamente per recuperare le abilità non acquisite.
A favore della scuola dell’infanzia è inoltre mantenuto il supporto della psico-pedagogista,
incaricata dal Comune nell’ambito del contratto di servizio con la Fondazione San Giuliano,
sia per attività di coordinamento pedagogico sia per attività di formazione alle famiglie a
sostegno delle funzioni genitoriali.
SCUOLA PRIMARIA E SECONDARIA
L’atto di indirizzo adottato dalle Istituzioni Scolastiche per il Piano dell’Offerta Formativa
2011/12, ha stabilito di far confluire, negli indirizzi che caratterizzano l’istituto
comprensivo, le diverse progettazioni attuate in questi anni definendo i seguenti percorsi:
• INFORMATICO
• ESPRESSIVO
• LINGUISTICO
(progetti di approfondimento dell’uso delle tecnologie informatiche)
(progetti di carattere motorio musicale-artistico)
(progetti di approfondimento della lingua inglese)
Accanto a questi progetti si collocano gli interventi che riguardano in particolare
l’orientamento e i corsi di formazione (bullismo, costituzione e cittadinanza…)
SCUOLA PRIMARIA
I progetti presentati dai Docenti della Scuola primaria non sono del tutto coerenti con
l’atto di indirizzo deliberato dal Collegio Docenti e sono stati approvati in deroga per un
anno.
L’amministrazione comunale sostiene comunque tali progetti, per garantire agli alunni la
possibilità di ampliare le proprie esperienze a sostegno dei percorsi di apprendimento
scolastici. I progetti riguardano percorsi di educazione artistica (classi I, II e III),
musicale ed ambientale (classi IV), e di comunicazione informatica (classi V). A
favore delle classi del II biennio (III, IV e V) è inoltre confermato il laboratorio teatrale
in lingua inglese, già sperimentato con successo negli anni scorsi.
24
Come per lo scorso anno, verrà garantita a tutte le classi della scuola primaria la
possibilità di
accedere a corsi di avviamento al tennis, in collaborazione con
l’associazione FC Boltiere, per n. 6 ore per classe, senza alcun onere economico a carico
del Comune.
Le classi V, in continuità con il percorso di educazione affettivo-relazionale intrapreso negli
scorsi anni, avranno inoltre la possibilità di attuare un progetto proposto dalla locale
associazione “Il Telaio dell’Angelo” denominato “Corpo - Affettivita’”, a cura della
psicopedagogista Anna Faleschini e dell’alpinista boltierese Maurizio Agazzi. Lo scopo del
progetto consiste nell’accompagnare i ragazzi ad acquisire sicurezza e libertà nei
movimenti nei diversi contesti urbani e naturali, nel rispetto dell’ambiente e dei propri
limiti, per il raggiungimento degli obiettivi prefissati.
Vengono riproposti anche quest’anno:
- il progetto di educazione stradale curato dagli agenti di Polizia Locale di Boltiere, con
lo scopo non solo di fornire le prime nozioni in materia di sicurezza stradale, ma anche
e soprattutto di accompagnare percorsi di cittadinanza attiva, con particolare
attenzione ai concetti di rispetto delle regole e di conoscenza del territorio;
-
il progetto Intercultura, volta ad approfondire la conoscenza delle diverse etnie
presenti nella scuola, a promuovere spazi e momenti di reale convivenza multiculturale
e la crescita di una cultura di pace attraverso iniziative, laboratori, momenti di festa e
di incontro. Per tale progetto viene stanziata una somma di € 1.000,00 il cui utilizzo
verrà concordato con la Scuola per garantire interventi che possano essere poi replicati
e sviluppati negli anni a venire senza ulteriori oneri economici a carico dell’ente.
-
il percorso di educazione alimentare con due progetti: uno svolto in collaborazione
con la ditta Sodexo nell’ambito del vigente contratto d’appalto per il servizio di
refezione scolastica, integrato dall’iniziativa “Merenda Sana”, a cura del Comitato
Genitori. Si ritiene inoltre utile sollecitare le scuole affinchè le “buone pratiche”,
positivamente sperimentate da alcune classi, possano essere estese a tutti gli alunni
come ad esempio la “Merenda Sana” ogni mercoledì in concomitanza con il tragitto a
piedi casa-scuola del Piedibus.
Il progetto finanziato dall’amministrazione negli ultimi anni per la somministrazione dei
test di ingresso alla scuola primaria non è stato richiesto dalla scuola stessa. Tale
progetto, avviato con risorse di Istituto, era finalizzato a trasferire ai docenti delle classi I
le informazioni necessarie alla formazione dei gruppi classe e alla progettazione didattica.
Si ritiene comunque opportuno sostenere la continuità didattica tra cicli di scuola differenti
e si rende quindi disponibile la psico-pedagogista già incaricata dall’amministrazione
comunale per le attività di coordinamento pedagogico dei servizi a favore della prima
infanzia per valutare con i due ordini di scuola le eventuali integrazioni alle schede già in
uso per la valutazione degli alunni, inerenti sia l’aspetto comportamentale di relazione sia
quello cognitivo.
L’iniziativa “A scuola, a piedibus, anch’io”, attuata in collaborazione con il Comitato
Genitori è ancora sostenuta economicamente dai premi ricevuti nel corso dell’a.s.
2008/09. L’amministrazione comunale si impegna in questo progetto, assicurando tutte le
forme di collaborazione possibili, al fine di incentivare la mobilità ciclo-pedonale sul
territorio.
SCUOLA SECONDARIA DI PRIMO GRADO
Tutti i progetti presentati dalla Scuola da effettuarsi in orario scolastico ed extrascolastico,
predisposti nel rispetto dell’atto di indirizzo sopra citato, sono stati accolti nell’ambito del
presente Piano e riguarderanno:
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−
la conoscenza della lingua inglese (lettore madrelingua – Ket - Content Language
Integrated Learning)
−
l’orientamento scolastico, strumento indispensabile per la costruzione di un progetto
coerente di vita adulta e quindi come attività di prevenzione e promozione.
L’Amministrazione Comunale di Boltiere intende nuovamente mettere a disposizione delle
scuole medie inferiori risorse adeguate per la scelta del corso di studi superiore. Il
programma sarà attuato a partire dalle classi II, in modo da anticipare le riflessioni degli
studenti e delle loro famiglie, in conformità al Piano Regionale d’Orientamento,
predisposto dall’Ufficio Scolastico Regionale.
Rispetto a questo tema, si ritiene di fondamentale importanza che la scuola sviluppi
progettualità, anche al proprio interno, più idonee allo scopo, in modo da evitare interventi
limitati alla fornitura di informazioni sui percorsi scolastici e formativi relativi alle scuole
medie superiori e alla somministrazione di test attitudinali, secondo una metodologia che
preveda:
•
•
•
•
la coprogettazione tra i diversi soggetti coinvolti (scuola, enti locali, mondo
imprenditoriale);
un approccio attivo, con studenti protagonisti dinamici delle attività di orientamento;
il coinvolgimento delle famiglie per sostenere e condividere la scelta dei ragazzi;
la testimonianza di ex alunni, studenti delle scuole superiori, in modo da agevolare la
comunicazione tra coetanei.
In ambito extrascolastico è confermato il progetto CLIL (Content Language Integrated
Learning) di insegnamento di materie scientifiche in lingua inglese, svolto in passato con il
sostegno economico dei fondi d’Istituto. Il progetto verrà finanziato dall’amministrazione
comunale per un totale di € 1.260,00;
La Polizia Locale garantirà anche per il prossimo anno i programmi di educazione stradale,
finalizzati anche al conseguimento del certificato di idoneità alla guida del ciclomotore.
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SERVIZI EXTRASCUOLA
EXTRASCUOLA - PRIMARIA
Il progetto pre-post scuola, denominato “SCUOLA FAMIGLIA – GERMOGLI DI
COMUNITA’”, finalizzato a sostenere le famiglie nei bisogni di cura dei propri figli, è stato
mantenuto per il corrente anno, avendo raggiunto il numero minimo di iscritti di 15 alunni
prestabilito, come qui di seguito riportato:
iscritti
costo annuo
note
pre-scuola
21
€ 176,00
dal 19/9
post-scuola
17
€ 400,00
dal 19/9 per classi II-V
dal 26/9 per classi I
Per l’anno scolastico 2011/12, gli importi da versare sono stati graduati in funzione del
numero degli iscritti. Tale meccanismo è stato introdotto per assicurare lo svolgimento del
servizio anche con un numero ridotto di iscritti (circa 6% della popolazione scolastica) e
per allineare progressivamente la quota versata dalle famiglie all’effettivo costo sostenuto
per la realizzazione del progetto.
Rispetto alle iscrizioni, già diverse famiglie hanno comunicato che non intendono più fruire
del servizio di post-scuola. L’iscrizione al servizio, come previsto dalla nota informativa
consegnata alle famiglie, comporta tuttavia il pagamento della retta per tutto l’anno
scolastico, tranne che nel caso di trasferimento dell’alunno presso un altro istituto.
Il progetto è sostenuto economicamente, oltre che dalle quote di iscrizione,
dall’amministrazione comunale, per una somma presunta, in base ai dati degli alunni
iscritti di circa 5.000,00 Euro.
EXTRASCUOLA – SCUOLA SECONDARIA
Nel corso degli anni si sono sperimentati a Boltiere molteplici progetti e servizi, promossi
da diversi soggetti - Comune, Oratorio, Ass. Volontari San Martino, Ass. Giovanidee –
rivolti ai ragazzi e alle ragazze della scuola secondaria di primo grado.
Il Comune ha sempre concretamente sostenuto tali sperimentazioni, volte non solo a
superare difficoltà scolastiche con l’attività di aiuto ai compiti e allo studio, ma anche a
valorizzare l’esperienza di relazione dei ragazzi fra tempo scolastico e tempo libero, tra
didattica e animazione, tra scuola e comunità
Lo scorso anno il progetto “Spazio Compiti”, organizzato dall’associazione Giovanidee
presso l’Oratorio, ha raccolto un numero limitato di iscritti e si è ritenuto quindi utile,
prima di proporre nuovi progetti a favore dei ragazzi, avviare una nuova progettazione
d’intesa con il Comitato Genitori e con le agenzie educative del territorio che si renderanno
disponibili a collaborare.
Occorre tuttavia registrare che, alla data odierna, la Scuola ha comunicato di non avere
risorse professionali disponibili alla collaborazione e il Comitato Genitori, seppur sollecitato,
non ha individuato un proprio referente che partecipi attivamente alle fasi propedeutiche
di rilevazione dei bisogni, di ideazione e di progettazione.
Senza tali imprescindibili supporti, risulta quindi arduo avviare proposte alternative di
animazione e socializzazione nel tempo extrascuola. Per tale motivo il Comune, insieme
all’Oratorio che ha sin da subito manifestato la più ampia volontà e disponibilità,
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verificherà, con l’ausilio di risorse professionali adeguate, la fattibilità di progetti quali
laboratori o momenti aggregativi e ludici, in prospettiva di successivi sviluppi.
Lo scorso anno scolastico era stato inoltre sperimentato un progetto di estensione del
servizio mensa nei tre giorni in cui i ragazzi della scuola secondaria non avevano lezioni
pomeridiane, in risposta ad una specifica esigenza manifestata dalle famiglie. Lo scorso
anno avevano aderito al progetto n. 5 alunni mentre quest’anno solo le famiglie di 4 alunni
hanno comunicato il proprio interessamento al servizio. In considerazione del numero
assolutamente esiguo dei fruitori (2/3 % degli alunni della scuola secondaria) non si
ritiene di organizzare il servizio con le modalità dello scorso anno. A tali famiglie è stata
comunque garantita la possibilità di accedere, in modo autonomo, al servizio mensa.
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