disciplinare disciplinare di gara per la

COMUNE DI GRADO
PROVINCIA DI GORIZIA
AREA SPECIALE PER LO SVILUPPO TURISTICO
SERVIZIO CULTURA E SPORT
DISCIPLINARE
DISCIPLINARE DI GARA PER LA CONCESSIONE DELLA GESTIONE DEL CAMPO
SPORTIVO DI GRADO DAL 1° LUGLIO 2014 AL 30 GIUGNO 2018. CIG: 552176831A
1. Stazione appaltante
Denominazione: Comune di Grado
Numero telefonico: fax 0431898265
Pec: [email protected]
Sito Internet da cui scaricare bando e allegati: www.comunegrado.it
2. Procedura di gara
Procedura aperta ai sensi dell’art. 55 del D. Lgs. 163/2006 s.m.i. approvata con determinazione n.
Si applicano le disposizioni di cui all’art. 30 del D. lgs. 163/2006.
3. Criteri di aggiudicazione
Il criterio di aggiudicazione è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art.
83 del D. Lgs. 163/2006 s.m.i. Al prezzo sarà assegnato un massimo di 10 punti, alla qualità un
massimo di 90 punti. L’aggiudicazione avrà luogo anche nel caso di presentazione o ammissione di
una sola offerta valida, purché congrua, ferma restando la facoltà di non dar luogo
all’aggiudicazione definitiva ove lo richiedano motivate esigenze di interesse pubblico.
4. Luogo, oggetto, importo complessivo, oneri per la sicurezza
4.1 Luogo di esecuzione:
Campo sportivo dell’Isola della Schiusa – viale dello Sport – 34073 Grado (GO)
4.2 Oggetto:
Concessione della gestione del Campo Sportivo dell’Isola della Schiusa
4.3. Importo stimato della concessione
€ 141.737,00 oltre all’iva comprensivo degli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso (pari a €
0,00), così suddiviso:
18.380,00 per l’anno 2014
35.245,00 per l’anno 2015
35.245,00 per l’anno 2016
35.245,00 per l’anno 2017
17.622,00 per l’anno 2018
Il Comune non ha rilevato rischi interferenti D. Lgs. N. 81/2008.
5. Durata dell’appalto o termine d’esecuzione
1
La concessione avrà durata dal 1° luglio 2014 al 30 giugno 2018.
7. Soggetti ammessi alla gara
Sono ammessi a gara ai sensi L. n. 289/2002, le Federazioni sportive, gli Enti di promozione
Sportiva, le Società e Associazioni sportive dilettantistiche sportive affiliate con una Federazione o
Ente di promozione, i Consorzi costituiti in una delle forme di cui all’art. 90, comma 17, della L.
289/2002 e le Associazioni di discipline sportive associate e gli stessi soggetti di cui sopra,
partecipanti in Gruppi temporanei. Tutti questi soggetti dovranno comunque avere quale
connotazione indispensabile quella di poter svolgere l’attività sportiva nel settore del calcio. Le
Società e Associazioni sportive dilettantistiche sportive e i Consorzi, dovranno risultare iscritti, alla
data di pubblicazione dell’indizione della gara, al Registro nazionale del CONI. Non sono ammessi
alla gara i soggetti privi dei requisiti di cui all’art. 38 del D. Lgs. 163/06.
8. Documentazione
I documenti che disciplinano la procedura di gara e che ne costituiscono legge speciale sono i
seguenti:
­ il presente Disciplinare di gara e i relativi Allegati come indicati al successivo comma
contenente le norme relative alle modalità di partecipazione alla gara, di compilazione e
presentazione dell’offerta, l’indicazione dei documenti da presentare a corredo della stessa e
le procedure di aggiudicazione dell’appalto;
­ l’avviso di gara, pubblicato sul sito del Comune di Grado
­
il Capitolato d’appalto e i relativi Allegati;
La modulistica di gara è rappresentata dagli Allegati al Disciplinare di gara, ed è costituita da:
­ Modello di domanda di partecipazione alla gara (Allegato A)
­
Dichiarazione sostitutiva di certificazione e di atto di notorietà (Allegato B)
­
Dichiarazione sostitutiva altri amministratori con potere di rappresentanza (Allegato B1)
­
Modello di offerta economica (Allegato C)
La documentazione è scaricabile integralmente dal sito www.comunegrado.it.
Sul sito internet succitato verranno pubblicati eventuali aggiornamenti della presente procedura. Si
invita pertanto a consultare tale sito.
9. Termine, indirizzo di ricezione e data di apertura delle offerte - Modalità di presentazione
delle offerte
Il plico contenente l’offerta e tutta la documentazione richiesta deve pervenire a pena di esclusione,
a mezzo raccomandata ovvero con qualsiasi altro mezzo idoneo, entro le ore 12.00 del 03.03.2014
all’indirizzo: Comune di Grado, Piazza B. Marin 4. Nel caso di recapito a mano o con corriere, si
comunica che la consegna potrà avvenire solo presso l’ufficio Protocollo, sito a Grado in Piazza B.
Marin 4. L’inoltro della documentazione è a completo ed esclusivo rischio del concorrente, restando
esclusa qualsivoglia responsabilità dell’Amministrazione ove, per disguidi postali o di altra natura
ovvero per qualsivoglia motivo, il plico non pervenga all’indirizzo di destinazione entro il termine
perentorio sopra indicato.
Tutta la documentazione di gara deve essere redatta in lingua italiana.
La seduta pubblica per l’apertura delle offerte inizierà il giorno 04.03.2014 alle ore 10.00 presso la
Sala del Consiglio comunale, Piazza B. Marin 4. Eventuali aggiornamenti verranno pubblicati sul
sito.
2
Il plico deve essere, a pena di esclusione, idoneamente chiuso e controfirmato dal legale
rappresentante sui lembi di chiusura, oltre all’intestazione del mittente e all’indirizzo dello stesso
(in caso di raggruppamenti o consorzi dovranno essere indicati tutti i partecipanti), deve riportare
all’esterno la seguente dicitura: “NON APRIRE – Contiene offerta relativa alla gara per la
concessione del Campo di Calcio dell’Isola della Schiusa – CIG: 552176831A.”
.
Nel plico devono essere contenute le seguenti Buste, ciascuna delle quali dovrà a sua volta essere
idoneamente chiusa e controfirmata sui lembi di chiusura, a validazione e conferma della chiusura
originaria, riportanti all’esterno le seguenti diciture:
1) BUSTA 1 – “Documentazione amministrativa” che deve contenere i seguenti documenti:
A) DOMANDA DI PARTECIPAZIONE, da rendersi, in bollo da Ero 14,62, sulla base del
modello fornito dalla Stazione appaltante (Allegato A al Disciplinare di gara), sottoscritto in
calce in originale dal legale rappresentante della Ditta e con allegata fotocopia di un
documento di identità del sottoscrittore. Nel caso di raggruppamento temporaneo di
imprese, consorzio ordinario ovvero GEIE non ancora formalmente costituiti, ogni soggetto
partecipante al futuro raggruppamento dovrà presentare in proprio la domanda di
partecipazione, debitamente sottoscritta in originale dal proprio legale rappresentante e con
allegata fotocopia di un documento di identità di ciascun sottoscrittore. La domanda
presentata da concorrenti raggruppati o consorziati o comunque riuniti, a prescindere dalla
denominazione del raggruppamento, determina in ogni caso la responsabilità solidale di
ciascun soggetto partecipante nei confronti della Stazione appaltante. La domanda può
essere sottoscritta anche da un procuratore del legale rappresentante ed in tal caso va
trasmessa la relativa procura;
B) DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA di possesso dei requisiti generali di partecipazione
(Allegato B) resa ai sensi del D.P.R. n. 28 dicembre 2000, n. 445, ovvero, per concorrenti
non residenti in Italia, documentazione idonea a dimostrare il possesso di tutti i requisiti
prescritti per la qualificazione e la partecipazione delle imprese italiane alla presente gara,
con le quali il concorrente o suo procuratore, assumendosene la piena responsabilità,
attestano quanto indicato nell’allegato B.
C) DICHIARAZIONE SOSTITUTIVA redatta sull’allegato modulo “B1” nel caso di più
titolari, soci, direttori tecnici, amministratori muniti di rappresentanza, soci accomandatari.
D) DICHIARAZIONE DI POSSESSO DEI REQUISITI DI PARTECIPAZIONE (allegato B2):
per essere ammesso alla gara l’offerente dovrà dimostrare la propria capacità di gestire impianti
sportivi per il gioco del calcio. In particolare il partecipante dovrà dimostrare la propria capacità
di gestire impianti per il gioco del calcio attraverso la presentazione:
1) elenco di impianti sportivi pubblici e privati gestiti nell’ultimo triennio con l’indicazione del
concedente, del periodo di gestione e della tipologia di attività ivi svolta con indicazione
della fascia d’età dei fruitori dell’attività stessa. Per essere ammesso alla gara il concorrente
dovrà aver gestito almeno un impianto sportivo per il gioco del calcio nell’ultimo triennio
per un periodo di almeno un anno.
3
2) delle referenze curriculari riferite all’esperienza in ambito sportivo CONI riguardanti:
- Svolgimento di attività calcistiche anche a livello giovanile;
- Possesso di almeno un tecnico allenatore FIGC di 2° livello;
E) COPIA DEL CAPITOLATO D’APPALTO sottoscritto in originale nell’ultima pagina,
datato e timbrato, per conoscenza ed accettazione espressa, integrale ed incondizionata di
tutte le clausole contrattuali, dal titolare o dal legale rappresentante della Ditta. In caso di
Raggruppamento temporaneo, o consorzio ordinario o GEIE non ancora formalmente
costituiti, i citati documenti dovranno essere datati, timbrati e sottoscritti con le modalità
indicate anche da parte dei legali rappresentanti di tutti i soggetti che intendono associarsi.
F) DICHIARAZIONE
DI
AVVENUTO
SOPRALLUOGO
(dichiarazione
contenuta
nell’allegato B)
G) EVENTUALE DICHIARAZIONE DI AVALLIMENTO, con allegato relativo contratto,
firmata e allegato documento di identità sottoscrittori.
H) EVENTUALE “DICHIARAZIONE ININFLUENZA SITUAZIONE DI CONTROLLO”: la
dichiarazione deve essere corredata dai documenti utili a dimostrare che il controllo non ha
influito sulla formulazione dell’offerta.
La mancata presenza nella busta 1 dei documenti di cui alle lettere da “A” a “f” costituiscono
causa di esclusione dalla gara.
2) BUSTA 2) – “Offerta tecnico – qualitativa” (il parametro corrisponde a 90 punti). L’offerta
tecnica, redatta in un documento di non più di dodici pagine scritte solo su fronte, formato A4, margine
2 per ogni lato, interlinea singola, carattere Arial 12, (escluso ogni altro documento, che se
presentato non sarà valutato), dovrà contenere gli elementi necessari alle valutazioni delle variabili
di seguito specificate:
1.Radicamento nel territorio
PUNTI MAX 10
1.1 Soggetto avente sede nel territorio comunale
3
1.2 Soggetto svolgente la propria attività nella zona di ubicazione dell’impianto
7
2.Esperienza nel settore
PUNTI MAX 10
2.1 Da 2 a 5 anni di attività
5
2.2 Da 6 a 10 anni di attività
7
2.3Oltre 10 anni di attività
10
3. Piano di gestione e programmazione attività sportiva (da redigere per l’intero
periodo della concessione). La valutazione terrà conto dei seguenti criteri:
massimo utilizzo dell’impianto, diversificazione dell’utenza, completezza
dell’offerta, rilevanza dei tornei, campionati e eventi proposti.
PUNTI MAX 10
3.1 Piano di utilizzo settimanale per allenamenti (articolazione mattutina, pomeridiana
e serale) e svolgimento campionati (di rilevanza nazionale, regionale, provinciale,
promozionale)
7
3.2 Svolgimento di eventi sportivi (manifestazioni e/o eventi, tornei di rilevanza
3
4
nazionale, regionale, provinciale etc.)
4. Programma di conduzione dell’impianto
4.1 Modalità di gestione dell’impianto sportivo (svolgimento servizi di pulizia, custodia,
controllo e vigilanza e loro frequenza)
5. Programma di manutenzione ordinaria (per il tipo di interventi si fa riferimento
all’art. 14 del Capitolato speciale)
PUNTI MAX 5
5
PUNTI MAX 20
5.1 Lavori di manutenzione annuali di importo compreso tra un minimo di Euro
2.000,00 ed un massimo di Euro 3.000,00
5
5.2 Lavori di manutenzione annuali di importo compreso tra un minimo di Euro
3.001,00 ed un massimo di Euro 4.500,00
10
5.3 Lavori di manutenzione annuali superiori a € 4.500,00: verranno attribuiti 0,5 punti
ogni 250,00 Euro in più di manutenzioni previste, fino a un massimo di 5 punti
5
6. Migliorie e attrezzature aggiuntive (dotazione di arredi o allestimenti specifici per
implementare l’utilizzabilità del campo di calcio. Si valuterà l’opportunità della proposta
avuto riguardo alla coerenza rispetto alle attività sportive praticate ed al valore
migliorativo dell’operazione)
PUNTI MAX 5
7.Attività promozione sportiva (Si valuteranno le attività di promozione sportiva
organizzate sull’impianto direttamente dal concessionario). N.B. In merito al criterio
dell’attività di promozione sportiva i punteggi verranno attribuiti alle proposte
qualitativamente migliori a seguito di una valutazione comparativa delle stesse.
PUNTI MAX 10
7.1 Corsi di avviamento alla pratica del calcio rivolti alla fascia giovanile della
popolazione (durata corsi e allievi potenzialmente coinvolti)
5
7.2 Iniziative a favore di soggetti diversamente abili, anziani, scuole, centri estivi
5
8. Qualificazione operatori (verranno valutate le capacità ed esperienze tecnico
PUNTI MAX 20
organizzative attribuendo punteggi più alti alle proposte qualitativamente migliori a seguito di una
valutazione comparativa delle stesse)
8.1 Qualificazione istruttori secondo le categorie federali e/o degli organi preposti
5
8.2 Qualificazione operatori (organigramma e risorse umane del concorrente da
impiegare nella concessione - custodi, addetti alle pulizie, figure organizzative e
amministrative - specificando dipendenti, collaboratori, soci e volontari coinvolti
10
8.3 Curriculum Responsabile impianto
5
TOTALE PUNTI ATTRIBUIBILI
90
L’offerta tecnico-qualitativa, redatta in lingua italiana, deve essere timbrata e sottoscritta per esteso
in modo leggibile dal Legale Rappresentante dell’Impresa concorrente o R.T.I.
Le pagine della relazione tecnica dovranno essere numerate progressivamente. Allo scopo di
agevolare la lettura e l’analisi da parte della Commissione di gara della documentazione presentata,
5
è preferibile che il contenuto dell’offerta tecnica sia articolato seguendo la struttura predisposta più
sopra, limitandone la parte discorsiva a favore di quella strettamente descrittiva.
Il calcolo dell’offerta economicamente più vantaggiosa è effettuato con il metodo aggregativo
compensatore. Per la valutazione degli elementi di natura qualitativa si applica la seguente
formula:
C(a) = ∑n [ Wi * V (a)i]
dove
C(a) = indice di valutazione dell’offerta (a)
n = numero totale dei requisiti
Wi = punteggio attribuito al requisito (i)
V(a)i = coefficiente della prestazione dell’offerta (a) rispetto al requisito (i) variabile tra 0 e 1
∑n = sommatoria
I coefficienti V(a) saranno determinati attraverso la trasformazione in coefficienti variabili tra zero
e uno della somma dei valori attribuiti dai singoli commissari mediante il confronto a coppie. In
pratica, una volta terminati tutti i confronti a coppie, si sommeranno i valori attribuiti a ogni offerta
da tutti i commissari. Tali somme provvisorie verranno trasformate in coefficienti definitivi,
riportando a uno la somma più alta e proporzionando a tale somma massima le somme provvisorie
prima calcolate. Non si procederà ad arrotondamenti, ma verranno evidenziate solo le prime due
cifre decimali riportate nel foglio di calcolo MS Excel che sarà utilizzato per i conteggi.
Per il confronto a coppie ogni commissario valuterà per ogni aspetto qualitativo oggetto di
valutazione l’offerta che preferisce. I punteggi attribuiti potranno variare come sotto specificato in
dipendenza della “forza” della preferenza:
parità = 1
preferenza minima: 2
preferenza piccola: 3
preferenza media: 4
preferenza grande: 5
preferenza massima: 6
Verrà creata una tabella triangolare per ogni aspetto qualitativo da valutare. In ogni casella ciascun
commissario collocherà la lettera corrispondente alla ditta che ha reputato migliore relativamente
all’aspetto qualitativo analizzato col relativo punteggio. In caso di parità vengono collocate nella
casella entrambe le lettere corrispondenti alle ditte e a ciascuna viene attribuito un punto.
3) BUSTA 3 “Offerta economica”
La Busta con la dicitura “BUSTA 3) Offerta economica” dovrà contenere al suo interno l’offerta
economica, regolarmente bollata e compilata sul modello predisposto dalla stazione appaltante
(Allegato C), datata e sottoscritta dal legale rappresentante, o da altro soggetto munito di poteri
idonei ad impegnare la volontà, o in caso di costituendo raggruppamento dal titolare o legale
rappresentante di ciascuna impresa concorrente o da altro soggetto munito di poteri idonei ad
impegnare la volontà. L’offerta dovrà essere inferiore rispetto alla base di gara, pena l’esclusione,
e dovrà contenere l’indicazione del prezzo globale espresso sia in cifre che in lettere. In caso di
discordanza tra prezzo in cifre e prezzo in lettere si applica il Regolamento comunale dei contratti.
6
Il parametro Prezzo corrisponde ad un totale di 10 punti, che verranno attribuiti alla migliore
offerta. Le modalità di calcolo dei punteggi per le altre offerte sono le seguenti:
V(a)i = Ra/Rmax
dove:
V(a): coefficiente attribuito al concorrente “a”
Ra = ribasso offerto dal concorrente “a”
Rmax = ribasso massimo offerto
Punteggio attribuito al concorrente iesimo = V(a)i * 10
In caso di parità di punteggio complessivo (punteggio qualità + punteggio prezzo) si aggiudicherà
all’impresa che ha offerto il miglior prezzo, in caso di ulteriore parità si procederà in base a
sorteggio.
Si precisa che, in caso di imprese riunite, l’offerta deve essere espressa dall’impresa mandataria “in
nome e per conto proprio e delle mandanti”. Qualora i soggetti di cui all’art. 34, c. 1, lett. d) ed e),
del D. Lgs. 163/2006 e s.m.i., non siano ancora costituiti, si applica l’art. 37, comma 8, D. Lgs.
163/06 e s.m.i.
Si precisa che i risultati numerici derivanti dall’applicazione delle formule predette verranno
evidenziati con al massimo due cifre decimali, con l’arrotondamento per eccesso se il terzo
decimale successivo è uguale o maggiore di cinque, per difetto se minore di cinque.
10. Procedura di aggiudicazione
La Commissione di gara, il giorno fissato dal punto 9, procede in seduta pubblica all’apertura dei
plichi pervenuti nei termini prescritti e verifica il possesso dei requisiti generali dei concorrenti al
fine della loro ammissione alla gara. Successivamente provvede all’apertura del plico contenente
l’offerta tecnica di ciascun concorrente ammesso alla gara per la verifica del contenuto.
In una o più sedute riservate la Commissione procederà alla valutazione dell’offerta tecnica ai fini
dell’attribuzione del relativo punteggio. Qualora ritenuto necessario, la Commissione potrà chiedere
elementi integrativi o chiarimenti alle ditte, che dovranno essere forniti dalle ditte concorrenti entro
un tempo massimo di tre giorni lavorativi.
Successivamente, in una o più sedute pubbliche, di cui si darà comunicazione alle ditte ammesse, si
procederà:
A) a comunicare il punteggio qualità attribuito nella/e precedente/i seduta/e;
B) all’apertura delle buste contenenti le offerte economiche verificandone la correttezza
formale;
C) alla attribuzione dei punteggi alle offerte economiche con la formula di cui al punto 9
D) alla proposta di aggiudicazione provvisoria della concessione nei confronti del soggetto che
avrà ottenuto il maggiore punteggio complessivo.
11. Altre informazioni
Eventuali chiarimenti o delucidazioni in merito alla procedura di gara e/o alla presentazione delle
offerte potranno essere richiesti entro le ore 12.00 del giorno 20.02.2014. Le risposte saranno
pubblicate sul sito internet del Comune.
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In caso di fallimento o di risoluzione del contratto per grave inadempimento dell’originario
appaltatore, l’Amministrazione si riserva di interpellare il secondo classificato al fine di convenire
un nuovo contratto, per la realizzazione integrale o il completamento dei servizi, da stipularsi alle
medesime condizioni economiche già proposte in sede di offerta.
I pagamenti dovranno essere effettuati con modalità tracciabili ai sensi dell’art. 3, L. 136/2010.
Procedura di Ricorso: TAR entro 30 giorni.
I dati raccolti saranno trattati, ai sensi del D. Lgs 196/2003 (codice Privacy), esclusivamente
nell’ambito della presente gara.
Il Dirigente: dott. Flavia Moimas
Per informazioni: Servizio Cultura e Sport tel. 0431 898265 fax 0431 88236, email:
[email protected]
Grado,
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