DISCIPLINARE DI GARA impianto videosorveglianza

BANDO DI GARA
per l’affidamento della fornitura a noleggio con posa in opera, assistenza (h24) e
manutenzione (h24) compresa - del sistema di video sorveglianza per il controllo del territorio
e delle discariche abusive in città - durata tre anni. - CIG 60530449EB
Indice
ART. 1 - NORMATIVE DI RIFERIMENTO ............................................................................................... 1
ART. 2 - ATTI DI GARA ............................................................................................................................. 1
ART. 3 - SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA ......................................................................................... 2
ART . 4 – FORMULAZIONE DELLA DOMANDA DI PARTECIPAZIONE E REQUISITO
ECONOMICO-FINANZIARIO RICHIESTO .............................................................................................. 3
ART. 5 - AVVALIMENTO .......................................................................................................................... 3
ART. 6 - MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DEL PLICO ....................................................................... 4
ART. 7 - REGISTRAZIONE AL SISTEMA AVCPASS ............................................................................. 7
ART. 8 - SVOLGIMENTO DELLA GARA................................................................................................. 7
ART. 9 - AGGIUDICAZIONE ..................................................................................................................... 8
ART. 10 MOTIVI DI ESCLUSIONE ......................................................................................................... 10
ART. 11 - ALTRE INFORMAZIONI......................................................................................................... 11
ART. 1 - NORMATIVE DI RIFERIMENTO
Il Comune di Cosenza indice la gara mediante procedura aperta per l’affidamento della fornitura
a noleggio con posa in opera assistenza (h24) e manutenzione (h24) compresa - del sistema di
video sorveglianza per il controllo del territorio e delle discariche abusive in città - durata tre
anni. - CIG 60530449EB ai sensi del Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 163/06) e del
Regolamento di attuazione (DPR 207/10), nonché del disciplinare di gara, del capitolato con i
relativi allegati e di tutte le leggi di riferimento.
ART. 2 - ATTI DI GARA
Gli atti di gara sono costituiti da:
1) bando di gara
2) capitolato d'appalto con relativi allegati.
3) DUVRI
I documenti di cui sopra sono disponibili sul sito internet del Comune: www.comune.cosenza.gov.it
nella voce “Atti e documenti – Bandi ed esiti di gara”.
Eventuali informazioni potranno essere richieste al Comando Polizia Municipale – Ufficio
Direzione al n. 0984 813779 o tramite email a [email protected].
I quesiti dovranno essere inoltrati all'indirizzo di posta elettronica certificata
[email protected] e le relative risposte verranno pubblicate
sul sito del Comune.
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ART. 3 - SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA
Sono ammessi a partecipare alla gara, purché in possesso dei requisiti richiesti i seguenti soggetti
giuridici:
- IMPRESE SINGOLE
- RAGGRUPPAMENTI D'IMPRESE (RTI)
- CONSORZI.
E’ necessario che la composizione del RTI, da prospettarsi in sede di offerta, copra
complessivamente il 100% dei requisiti e della fornitura e prestazione oggetto di gara e che, con
riferimento ai requisiti, questi siano posseduti in misura maggioritaria dalla mandataria.
In caso di raggruppamento non ancora formalizzato mediante mandato collettivo speciale, i legali
rappresentanti di tutti i soggetti che intendono raggrupparsi dovranno sottoscrivere una
dichiarazione di impegno a costituire il raggruppamento ed a conferire mandato collettivo speciale
di rappresentanza alla ditta indicata come mandataria.
CONSORZI: sono ammessi alla gara anche i consorzi di imprese o cooperative e i consorzi stabili.
E' fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o
consorzio, ovvero di partecipare alla gara anche in forma individuale qualora abbia partecipato alla
gara medesima in raggruppamento o consorzio. I consorzi di cui all'art. 34, comma 1, lettera b) del
D.Lgs. 163/06 sono tenuti ad indicare, in sede di offerta, per quali consorziati il consorzio concorre;
a questi ultimi è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi forma, alla medesima gara; in caso di
violazione sono esclusi dalla gara sia il consorzio sia il consorziato; in caso di inosservanza di tale
divieto si applica l'art. 353 del codice penale.
CONSORZI DI IMPRESE di cui agli artt. 2602 e 2612 del Codice Civile. Ai consorzi di imprese
si applicano le regole previste per i RTI, inoltre gli stessi:
- non possono eseguire direttamente la prestazione oggetto dell'appalto e devono, pertanto,
indicare quali tra le imprese facenti parte del consorzio eseguiranno i servizi oggetto del
presente appalto;
- il legale rappresentante del consorzio e di ciascuna delle imprese consorziate, indicate quali
esecutrici della prestazione, devono fornire le dichiarazioni previste, compilando e
sottoscrivendo l'apposita “DOMANDA DI PARTECIPAZIONE E DICHIARAZIONE PER
L'AMMISSIONE ALLA GARA”;
- il requisito di partecipazione relativamente alla capacità economico-finanziaria dovrà essere
posseduto cumulativamente dal consorzio come previsto per i RTI.
CONSORZI DI COOPERATIVE
Si applica la disciplina dell'impresa singola; essi dovranno possedere direttamente tutti i requisiti di
ammissione previsti.
I consorzi di cooperative, se intendono svolgere la prestazione in proprio, compileranno la
“DOMANDA DI PARTECIPAZIONE E DICHIARAZIONI PER L'AMMISSIONE ALLA GARA”,
mentre se intendono affidarla ad alcune consorziate, le stesse dovranno possedere i requisiti generali
di idoneità morale e quindi produrre ognuna la “DOMANDA DI PARTECIPAZIONE E
DICHIARAZIONI PER L'AMMISSIONE ALLA GARA” , compilando i punti indicati nella
dichiarazione.
Per i consorzi stabili si applica quanto stabilito dall'art. 36 del D.Lgs. 163/2006.
N.B.: Tutti i concorrenti che intendono partecipare alla gara sono obbligati al pagamento in
favore dell’autorità di vigilanza.
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ART . 4 – FORMULAZIONE DELLA DOMANDA DI PARTECIPAZIONE E REQUISITO
ECONOMICO-FINANZIARIO RICHIESTO
Le imprese concorrenti dovranno fornire le dichiarazioni previste, attestanti l'inesistenza di cause di
esclusione ed il possesso del requisito economico-finanziario necessario per l'ammissione alla gara,
compilando e sottoscrivendo l’allegata “DOMANDA DI PARTECIPAZIONE E DICHIARAZIONE
PER L'AMMISSIONE ALLA GARA” (d’ora in poi DOMANDA DI PARTECIPAZIONE) a firma del
legale rappresentante dell'impresa completa di fotocopia in carta semplice di valido documento di
identità.
In caso di RTI e consorzio d'imprese la DOMANDA DI PARTECIPAZIONE dovrà essere firmata
dai titolari o legali rappresentanti di tutte le imprese temporaneamente raggruppate adibite
all’esecuzione della prestazione.
Oltre ai requisiti di ordine generale di cui all'art. 38 del D. Lgs. n. 163/2006 per partecipare alla gara
sono richiesti:
· dichiarazione attestante la capacità economica e finanziaria (art. 41 comma 1 del D. Leg.vo
n.163/2006) mediante dichiarazioni di almeno due istituti bancari o intermediari autorizzati
ai sensi del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, OVVERO bilanci o estratti dei
bilanci dell'impresa degli tre esercizi, ovvero dichiarazione sottoscritta in conformità alle
disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000 n. 445,
OVVERO dichiarazione, sottoscritta in conformità alle disposizioni del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000 n. 445, concernente il fatturato globale
d'impresa e l'importo relativo ai servizi o forniture nel settore oggetto della gara, realizzati
negli ultimi tre esercizi.
· dichiarazione attestante la capacità tecnica (art. 42 comma 1 lett. a) del D. Leg.vo n.
163/2006) contenente l'elenco dei principali servizi o delle principali forniture prestati negli
ultimi tre anni con l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati,
dei servizi o forniture stessi, nonché dichiarazione indicante l'attrezzatura, il materiale e
l'equipaggiamento tecnico di cui il prestatore di servizi disporrà per eseguire l'appalto
La domanda di partecipazione e la restante documentazione dovranno essere redatte in lingua
italiana.
Si rammenta che la falsa dichiarazione comporta sanzioni penali (artt. 75 e 76 del D.P.R. 445 del
28.12.2000) e costituisce causa di esclusione dalla partecipazione a successive gare per ogni tipo di
appalto.
ART. 5 - AVVALIMENTO
Ai sensi degli art. 47 e 48 della direttiva comunitaria 2004/18 CE, dell’art. 49 del D.Lgs. 12 aprile
2006 n. 163 e dell'art. 88 del D.P.R. 207/2010 il concorrente può avvalersi delle capacità di altri
soggetti a prescindere dalla natura dei suoi legami con questi ultimi. In tal caso deve comprovare in
sede di gara al Comune di Bollate che disporrà effettivamente ed in modo irrevocabile di tali
capacità per tutta la durata del periodo contrattuale.
Il concorrente che intende ricorrere all'avvalimento deve allegare:
a) una sua dichiarazione attestante l'avvalimento dei requisiti necessari per la partecipazione alla
gara, con specifica indicazione dei requisiti stessi e dell'impresa ausiliaria;
b) una dichiarazione sottoscritta da parte dell’impresa ausiliaria attestante il possesso da parte di
quest’ultima dei requisiti generali di cui all'art. 4 del presente disciplinare, nonché il possesso dei
requisiti tecnici e delle risorse oggetto di avvalimento;
c) una dichiarazione sottoscritta dall’impresa ausiliaria con cui quest’ultima si obbliga verso il
concorrente e verso la Stazione Appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata dell’appalto
le risorse necessarie di cui è carente il concorrente e che non partecipa alla gara in proprio o
associata o consorziata ai sensi dell’articolo 34 del D.Lgs. n. 163/2006;
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d) il contratto in originale o copia autentica in virtù del quale l’impresa ausiliaria si obbliga nei
confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per
tutta la durata dell’appalto. Da tale contratto dovrà emergere la prova che l’impresa ausiliata
disporrà effettivamente ed in modo irrevocabile di tali capacità per tutta la durata del periodo
contrattuale e che tali capacità saranno effettivamente utilizzate ai fini dell’esecuzione del contratto;
nel caso di avvalimento nei confronti di un’impresa che appartiene al medesimo gruppo, in luogo
del contratto l’impresa concorrente può presentare una dichiarazione sostitutiva attestante il legame
giuridico ed economico esistente nel gruppo dal quale discendono i medesimi obblighi previsti dalla
normativa antimafia.
Non è consentito che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente e che
partecipino sia l’impresa ausiliaria che l’impresa ausiliata. In tali casi tutte le imprese coinvolte
saranno escluse dalla gara.
Il concorrente e l’impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione
appaltante in relazione alle prestazioni oggetto del contratto.
ART. 6 - MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DEL PLICO
I concorrenti dovranno far pervenire l'offerta all'Ufficio Protocollo del Comando Polizia
Municipale, entro e non oltre le ore 12:00 del giorno 19 gennaio 2015, con le modalità qui di
seguito riportate:
UN PLICO sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura, tale da confermare l’autenticità della
chiusura originaria proveniente dal mittente ed escludere così qualsiasi possibilità di manomissione
del contenuto, riportante all'esterno le seguenti indicazioni:
mittente: intestazione della ditta concorrente,
destinatario: COMUNE DI COSENZA – Comando Polizia Municipale – Via Donato Bendicenti –
87100 Cosenza (CS),
oggetto: “Offerta in busta chiusa per l'affidamento della fornitura a noleggio con posa in opera e
riscatto finale – manutenzione compresa - del sistema per il controllo automatico degli accessi alla
zona a traffico limitato per la durata di cinque anni”.
la dicitura “NON APRIRE”.
Tale plico dovrà contenere n. 3 buste (A, B, C,):
Busta A - documentazione amministrativa - sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura,
contenente:
1) la “DOMANDA DI PARTECIPAZIONE”, sottoscritta dal legale rappresentante, corredata da
una marca da bollo da € 16,00
2) ALLEGATI :
- la ricevuta di pagamento o lo scontrino in originale, relativi al pagamento della tassa sugli
appalti, che deve essere effettuato dalla società, dal consorzio o dalla mandataria, SE
PREVISTO.
- copia della certificazione ISO 9001-2008 in corso di validità
− dichiarazione attestante la capacità economica e finanziaria (art. 41 comma 1 del D. Leg.vo
n.163/2006) mediante dichiarazioni di almeno due istituti bancari o intermediari autorizzati
ai sensi del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385, OVVERO bilanci o estratti dei
bilanci dell'impresa degli tre esercizi, ovvero dichiarazione sottoscritta in conformità alle
disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000 n. 445,
OVVERO dichiarazione, sottoscritta in conformità alle disposizioni del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000 n. 445, concernente il fatturato globale
d'impresa e l'importo relativo ai servizi o forniture nel settore oggetto della gara, realizzati
negli ultimi tre esercizi.
− dichiarazione attestante la capacità tecnica (art. 42 comma 1 lett. a) del D. Leg.vo n.
163/2006) contenente l'elenco dei principali servizi o delle principali forniture prestati negli
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ultimi tre anni con l'indicazione degli importi, delle date e dei destinatari, pubblici o privati,
dei servizi o forniture stessi, nonché dichiarazione indicante l'attrezzatura, il materiale e
l'equipaggiamento tecnico di cui il prestatore di servizi disporrà per eseguire l'appalto;
− dichiarazione di tutti gli amministratori muniti di poteri di rappresentanza e, se presenti,
degli amministratori muniti di poteri di rappresentanza cessati dalla carica nell'anno
antecedente la data di pubblicazione del presente bando di non trovarsi, personalmente, in
una delle condizioni di cui all’art. 38 comma 1 del D.L.vo 163/2006;
− qualora ne ricorra la fattispecie, dimostrazione della completa ed effettiva dissociazione
della condotta penalmente sanzionata di quegli amministratori legali rappresentanti, cessati
dalla carica nell'anno antecedente la data di pubblicazione del presente bando, nei cui
confronti sia stata pronunciata sentenza di condanna passata in giudicato o emesso decreto
penale di condanna divenuto irrevocabile oppure sentenza di applicazione della pena su
richiesta, ai sensi dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per reati gravi in danno
dello Stato o della Comunità che incidono sulla moralità professionale o condanna, con
sentenza passata in giudicato, per uno o più reati di partecipazione a un'organizzazione
criminale, corruzione, frode, riciclaggio, quali definiti dagli atti comunitari citati all'articolo
45, paragrafo 1, direttiva CE 2004/18;
− cauzione provvisoria
CAUZIONE
Per partecipare alla gara è richiesta, a garanzia dell'affidabilità dell'offerta, la costituzione di una
cauzione provvisoria con la stessa validità temporale dell'offerta economica per un importo pari al
2% dell'importo stimato dell'appalto, al netto di IVA; l'importo è ridotto del 50% per gli operatori
economici in possesso della certificazione del sistema di qualità conforme alle norme europee della
serie UNI CEI ISO 9000. Per usufruire del beneficio l'operatore economico dovrà allegare copia
conforme all'originale relativa alla certificazione di qualità
Nel caso in cui, durante l’espletamento della gara, vengano riaperti/prorogati i termini di
presentazione delle offerte, le società concorrenti dovranno provvedere ad adeguare il periodo di
validità dei documenti di garanzia al nuovo termine di presentazione delle offerte, salvo diversa ed
espressa comunicazione da parte della Stazione Appaltante.
La cauzione provvisoria sarà restituita ai concorrenti non aggiudicatari dopo l’aggiudicazione
definitiva della gara.
MODALITÀ DI COSTITUZIONE DELLA CAUZIONE di cui all'art. 75 del D.Lgs. 163/06
La cauzione potrà essere costituita con una delle seguenti modalità e dovrà essere redatta secondo i
contenuti dello schema tipo approvato con D.M. 12 marzo 2004 n. 123:
A) mediante fideiussione bancaria (rilasciata da Istituti di Credito di cui al Testo Unico Bancario
approvato con il D.Lgs. 385/93 );
B) polizza assicurativa (rilasciata da impresa di assicurazioni, debitamente autorizzata all’esercizio
del ramo cauzioni, ai sensi del D.P.R. 13.02.1959, n. 449 e successive modificazioni e/o
integrazioni);
C) polizza rilasciata da Società di intermediazione finanziaria in possesso di titolo per l’esercizio
del ramo cauzioni.
La polizza fideiussoria o la fideiussione bancaria dovrà prevedere espressamente la rinuncia al
beneficio della preventiva escussione del debitore principale, l'operatività della garanzia entro 15
giorni, a semplice richiesta scritta del Comune di Cosenza, e dovrà essere conforme a quanto
stabilito all'art. 75 del D.Lgs. 163/06.
La fideiussione o polizza relativa alla CAUZIONE PROVVISORIA dovrà essere corredata:
1. d’idonea dichiarazione sostitutiva rilasciata dai soggetti firmatari il titolo di garanzia ai sensi del
DPR 445/2000, circa l’identità, la qualifica ed i poteri degli stessi. Per soggetti firmatari si
intendono gli agenti, broker, funzionari e comunque i soggetti muniti di poteri di rappresentanza
dell’Istituto di Credito o Compagnia Assicurativa che emette il titolo di garanzia. Tale dichiarazione
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dovrà essere accompagnata, dalla copia del documento d’identità dei suddetti soggetti. In
alternativa, il deposito dovrà essere corredato di autentica notarile circa la qualifica, i poteri e
l’identità dei soggetti firmatari il titolo di garanzia, con assolvimento dell’imposta di bollo,
2. a pena di esclusione, della dichiarazione di impegno da parte del fideiussore a rilasciare la
garanzia fideiussoria per l'esecuzione del contratto, di cui all'art. 113 del D.Lgs. 163/2006, qualora
l'offerente risultasse affidatario.
In caso di RT.I./Consorzio di imprese dovrà essere costituito un solo deposito cauzionale, ma la
fideiussione/polizza di cui sopra dovrà essere intestata a ciascun componente il R.T.I./Consorzio di
imprese.
Busta B - offerta tecnica - sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura, contenente:
- descrizione delle caratteristiche e potenzialità delle attrezzature e del servizio di
manutenzione offerti, della lunghezza massima di 10 facciate, escluse le schede tecniche,
datata e sottoscritta dal legale rappresentante, articolata come segue:
CARATTERISTICHE PRESTAZIONALI DEL SISTEMA
− Soluzione tecnologica degli impianti da realizzare
− Aspetti migliorativi proposti
− Resistenza agli atti vandalici degli impianti di videosorveglianza
− Qualità delle immagini
− Impatto visivo dell’impianto (dimensioni, colori, collocazione, ingombro)
− Caratteristiche e soluzioni del software
− Caratteristiche e soluzioni per la trasmissione dei dati
SERVIZI AGGIUNTIVI E COMPONENTI INTEGRATIVI DEL SISTEMA DI
CONTROLLO PROPOSTI SENZA ONERI PER L'AMMINISTRAZIONE COMUNALE
- Servizi aggiuntivi
- Fornitura numero di telecamere aggiuntive rispetto a quelli richiesti dal capitolato
SERVIZIO DI FORMAZIONE DEL PERSONALE COMUNALE
- Struttura dello staff addetto al servizio e programma di formazione del personale che
ricomprenda anche gli aggiornamenti
SERVIZIO DI MANUTENZIONE ED ASSISTENZA
- Piano di manutenzione ordinaria e straordinaria per i 36 mesi in h24;
- Tempi di intervento migliorativi rispetto a quelli dell’art. 6 dell’allegato A (sia quello per
intervento sul posto e che quello in caso di trasporto dell’apparecchiatura in laboratorio),
espressi in giorni di calendario
- Proposta di prolungamento del servizio di manutenzione oltre i 36 mesi previsti dal
capitolato, espressa in mesi
- Manutenzione a carico e spese dell'appaltatore anche in caso di furto, incendio e atti
vandalici (copertura con polizza all risks) per i 36 mesi di noleggio
N.B.: Il progetto dovrà essere strutturato con tutti i punti oggetto di valutazione e formulato
nello stesso ordine della griglia del punteggio.
A nessuna impresa verrà restituita la documentazione presentata e nessun compenso o rimborso
spetta per la redazione dell'offerta tecnica - l'offerta rimarrà di proprietà del Comune di Cosenza.
Si precisa che, a pena d’esclusione, nessun riferimento di tipo economico dovrà comparire
nell’offerta tecnica.
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Busta C - offerta economica -sigillata e controfirmata sui lembi di chiusura contenente:
l’offerta economica, resa mediante il modulo “OFFERTA”, corredata da una marca da bollo da €
16,00, con allegata una dichiarazione di impegnarsi a mantenere la validità dell’offerta per un
periodo minimo di 180 giorni dalla data di apertura dei plichi contenenti le offerte. L'offerta,
dovrà essere firmata dal legale rappresentante della società.
In caso di R.T.I./Consorzio d'imprese dovrà essere firmata dai titolari o legali rappresentanti di tutte
le imprese temporaneamente raggruppate e adibite all’esecuzione della prestazione.
L’offerta deve riportare la ragione/denominazione sociale della Società, la sua sede, il numero di
codice fiscale e di partita I.V.A. e quanto segue:
- costo complessivo della fornitura a noleggio IVA esclusa
- scomposizione del costo complessivo della fornitura a noleggio con l'indicazione di tutti gli
elementi che lo compongono
- listino prezzi per le sostituzioni da danni a seguito di danneggiamenti da parte di terzi o
derivanti da furto o incendio, in caso di offerta tecnica non migliorativa
I dati del punto 2, utili al fine della verifica della congruità dell'offerta, e i dati del punto 3 non
saranno oggetto di valutazione e pertanto non verrà loro attribuito alcun punteggio.
L’importo del punto 1) dovrà essere indicato in cifre e in lettere. In caso di discordanza tra i due
dati vale quello più favorevole per il Comune.
La mancata sottoscrizione dell’offerta comporta l’automatica esclusione dalla gara
Non sono ammesse offerte fatte per telegramma o per telefax.
Non sono ammesse offerte parziali o condizionate.
Non sono ammesse offerte al rialzo.
Non sono ammesse offerte prive di ribasso.
ART. 7 - REGISTRAZIONE AL SISTEMA AVCPASS
Ai sensi dell’art.6 bis del D.Lgs. n. 163/2006, come introdotto dal D.L. 9 febbraio 2012, n.5 e di
quanto disposto dall’art. 49 ter del D.L. 21 giugno 2013 n. 59, convertito dalla Legge 9 agosto 2013
n. 98, a partire dal 1° gennaio 2014 la documentazione comprovante il possesso dei requisiti di
carattere generale, tecnico – organizzativo ed economico – finanziario per la partecipazione alla
procedure disciplinate dal Codice è acquisita presso la banca Dati Nazionale dei contratti pubblici
istituita presso l’autorità di Vigilanza dei Contratti Pubblici. Tutti i soggetti interessati a partecipare
al presente bando devono obbligatoriamente, e a pena di esclusione, registrarsi al sistema
AVCPASS accedendo all’apposito link sul portale AVCP seguendo le istruzioni ivi contenute.
In particolare, come specificato dalla relazione allegata alla deliberazione AVCP n. 111 del
20.12.2012, con le modificazioni assunte nelle adunanze dell’ 8 maggio e del 5 giugno 2013,
l’operatore economico, effettuata la registrazione al servizio AVCPASS e individuata la procedura
di affidamento cui intende partecipare, ottiene dal sistema un “PASS OE” da inserire a pena di
esclusione, nella busta contente la documentazione amministrativa. Inoltre, gli operatori economici,
tramite un’area dedicata, inseriscono a sistema i documenti relativi alla dimostrazione del possesso
dei requisiti di capacità economico – finanziaria e tecnico- professionale, che sono nella loro
esclusiva disponibilità, e, pertanto, non reperibili presso Enti certificatori.
ART. 8 - SVOLGIMENTO DELLA GARA
L’espletamento della procedura di gara avrà luogo in seduta pubblica giorno 23 gennaio 2015 alle
ore 9,30 presso la sede del Comando di Polizia Municipale sito in Via Donato Bendicenti – Ufficio
Segreteria Amministrativa e Servizi. La commissione di gara procederà all’apertura dei plichi
pervenuti verificando il rispetto delle formalità di presentazione e la presenza del contenuto. La
commissione aprirà ciascun plico: prima la busta A - documentazione amministrativa – e
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verificherà la sussistenza dei requisiti e delle condizioni che determinano l’ammissione alla gara di
ciascuna impresa.
Se possibile lo stesso giorno, altrimenti in una data che verrà resa nota almeno 24 ore prima, la
commissione procederà in seduta pubblica all'apertura delle buste B – offerte tecniche – delle ditte
ammesse alla gara e in seduta privata a valutare le offerte stesse. In seduta pubblica, la cui data
verrà sempre resa nota almeno 24 ore prima, verranno aperte le buste C - offerte economiche. La
seduta potrà essere sospesa temporaneamente, per il tempo necessario alla commissione stessa per
terminare l'attribuzione del punteggio conseguito da ogni singola ditta.
La commissione procederà anche alla verifica della congruità delle offerte sia per la parte di
valutazione economica che per quella tecnica, ai sensi degli artt. 86 e 87 del D.Lgs. 163/06.
Al termine di tutte le operazioni il presidente della commissione leggerà pubblicamente la
graduatoria provvisoria.
Entro 10 giorni dalla conclusione delle operazioni di gara, la Stazione Appaltante attiverà le
procedure per verificare, nei confronti dell'aggiudicatario e del concorrente che segue in graduatoria
il possesso del requisito di capacità economico-finanziaria indicato nella dichiarazione di cui alla
documentazione amministrativa della busta A.
Qualora tali verifiche non confermino le dichiarazioni contenute nell'offerta, la Stazione Appaltante
procede all'esclusione del concorrente dalla gara, all'escussione della relativa cauzione provvisoria e
alla segnalazione del fatto all'Autorità per i provvedimenti di cui all'art. 6, comma 11 del D.Lgs. n.
163/2006 e alla conseguente eventuale nuova aggiudicazione.
Nello stesso tempo verranno anche verificate tutte le altre dichiarazioni prodotte dall'aggiudicatario.
Qualora dal controllo emerga la non veridicità del contenuto delle dichiarazioni, il dichiarante
risultato aggiudicatario decadrà dall’aggiudicazione, ferme restando le sanzioni penali di cui all’art.
76 del D.P.R. 445/00.
ART. 9 - AGGIUDICAZIONE
L’aggiudicazione sarà effettuata a favore della ditta, anche in Associazione temporanea d'impresa,
che avrà presentato l’offerta più vantaggiosa per l’Amministrazione comunale, ai sensi dell’art. 83
del “Codice degli appalti pubblici”, determinata avendo riguardo agli elementi di seguito indicati e
secondo i relativi pesi ponderali e le modalità di calcolo:
OFFERTA TECNICA: massimo 70 punti, così suddivisi:
1) CARATTERISTICHE PRESTAZIONALI DEL SISTEMA: max. 50 punti così suddivisi:
a) Soluzione tecnologica delle telecamere max. 15 punti
b) Aspetti migliorativi proposti max. 7 punti
c) Resistenza agli atti vandalici delle telecamere max. 6 punti
d) Qualità della immagini max punti 6
e) Impatto visivo dell’impianto (dimensioni, colori, collocazione, ingombro) max. 6 punti
g) Caratteristiche e soluzioni del software max. 5 punti
h) Caratteristiche e soluzioni per la trasmissione dei dati max. 5 punti
2) SERVIZI AGGIUNTIVI E COMPONENTI INTEGRATIVE DEL SISTEMA DI
CONTROLLO PROPOSTE SENZA ONERI PER L'AMMINISTRAZIONE COMUNALE:
max. 10 punti così suddivisi:
a) Servizi aggiuntivi: max. 5 punti
b) Fornitura numero di telecamere aggiuntive rispetto a quelle richieste dal capitolato: max. 5 punti
Il punteggio verrà attribuito in misura direttamente proporzionale secondo la seguente formula:
X= Vi x C
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Vm
dove:
X= punti totali attribuiti al concorrente iesimo
Vi = proposta in termini di numero di varchi aggiuntivi rispetto al capitolato da parte del
concorrente iesimo
C= coefficiente pari a 5
Vm= proposta migliore in termini di numero varchi aggiuntivi rispetto al capitolato
3) SERVIZIO DI FORMAZIONE DEL PERSONALE COMUNALE:
a) Struttura dello staff addetto al servizio e programma di formazione del personale che
ricomprenda anche gli aggiornamenti max. 2 punti
4) SERVIZIO DI MANUTENZIONE ED ASSISTENZA:
max. 8 punti così suddivisi:
a) Piano di manutenzione ordinaria e straordinaria per i 36: mesi max. 3 punti
b) Tempi di intervento migliorativi rispetto a quelli dell’art. 6 dell’allegato A (sia quello per
intervento sul posto e che quello in caso di trasporto dell’apparecchiatura in laboratorio), espressi in
giorni di calendario
max. 1 punto per intervento sul posto
max. 1 punto per intervento in laboratorio
Per entrambi gli interventi il punteggio verrà attribuito in misura inversamente proporzionale,
secondo la seguente formula:
X= Tm x C
Ti
dove:
X= punti totali attribuiti al concorrente iesimo
Ti = tempo di intervento da parte del concorrente iesimo
C= coefficiente pari a 1
Tm= tempo di intervento migliore
c) Proposta di prolungamento del servizio di manutenzione oltre i 36 mesi previsti dal capitolato,
espressa in mesi max. 2 punti
Il punteggio verrà attribuito in misura direttamente proporzionale secondo la seguente formula:
X= Ti x C
Tm
dove:
X= punti totali attribuiti al concorrente iesimo
Ti = proposta di prolungamento da parte del concorrente iesimo
C= coefficiente pari a 2
Tm= proposta di prolungamento migliore
d) Manutenzione a carico e spese dell'appaltatore anche in caso di furto, incendio e atti vandalici
(copertura con polizza all risks) per i 36 mesi di noleggio: NO: 0 punti SI': 1 punti
Per la valutazione dei singoli contenuti dell'offerta tecnica di cui ai precedenti punti, eccetto i punti
2a), 2b), 4b) e il 4c), la Commissione giudicatrice assegnerà un coefficiente compreso tra 0 e 1,
espresso in valori centesimali, a ciascuna voce dell'offerta, attribuendo a ciascun coefficiente un
giudizio come segue:
- eccellente 1
- molto buono 0,8
- buono 0,6
- discreto 0,4
- sufficiente 0,2
- insufficiente 0.
9
Tali coefficienti verranno poi moltiplicati per i fattori ponderali (punti) assegnati a ogni voce
dell'offerta tecnica.
Il punteggio finale relativo alla proposta tecnica è dato dalla somma dei punteggi attribuiti alle
singole componenti l’offerta tecnica stessa.
OFFERTA ECONOMICA: max 30 punti
Costo complessivo della fornitura a noleggio IVA esclusa: max. 40 punti
Il punteggio massimo verrà attribuito all’offerta con il prezzo più basso, agli altri partecipanti sarà
attribuito il punteggio in misura inversamente proporzionale, secondo la seguente formula:
X = Pm x C
….::. Pi
dove:
X= punti totali attribuiti al concorrente iesimo
Pm= prezzo più basso
C= coefficiente pari a 30
Pi= prezzo offerto dal concorrente iesimo
Qualora l’offerta tecnica non totalizzi almeno punti 38 punti sui 70 previsti, la stessa sarà ritenuta
insufficiente e, di conseguenza, non si procederà all’apertura dell’offerta economica. Aggiudicataria
sarà la società che avrà totalizzato il punteggio massimo ottenuto sommando i punteggi parziali
raggiunti per l'offerta tecnica e per l'offerta economica. In caso di parità di punteggio si
aggiudicherà alla concorrente che ha ottenuto il punteggio più alto relativamente all'offerta tecnica e
in caso di parità anche di offerta tecnica si procederà al sorteggio.
L'Amministrazione si riserva inoltre la facoltà di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di
una sola offerta valida e di non aggiudicare per ragioni di pubblico interesse, sempre senza che i
concorrenti abbiano nulla a pretendere.
Infine, in caso di revoca dell’aggiudicazione o risoluzione del contratto, l’Amministrazione si
riserva la facoltà di aggiudicare la gara al concorrente che segue il primo nella graduatoria,
formulata nel verbale di aggiudicazione ovvero approvata con atto determinativo, alle medesime
condizioni proposte in sede di gara. Nel caso in cui l'Amministrazione non eserciti tale facoltà la
ditta seconda in graduatoria non potrà pretendere nulla.
ART. 10 MOTIVI DI ESCLUSIONE
Saranno esclusi dalla gara i partecipanti che non avranno rispettato le prescrizioni contenute nel
presente bando di gara. Più precisamente saranno motivo di esclusione:
1) plico pervenuto oltre il termine delle ore 12,00 del giorno 1 dicembre 2014;
2) plico non riportante la richiesta indicazione della gara, non chiuso con nastro adesivo sui i lembi
di chiusura e non controfirmato sui lembi di chiusura;
3) buste "BUSTA A - Documentazione amministrativa”, “BUSTA B – Offerta tecnica” e “BUSTA
C – Offerta economica” non chiuse con nastro adesivo sui lembi di chiusura e non controfirmate sui
lembi di chiusura;
4) mancanza della domanda di partecipazione resa e sottoscritta come sopra indicato;
5) mancanza della ricevuta del versamento in favore dell’Autorità per la vigilanza sui contratti
pubblici ovvero versamento inferiore a quello dovuto; per le modalità di versamento e la causale,
vedasi il Sito istituzionale internet dell’Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici
http://www.autoritalavoripubblici.it ovvero http://www.avlp.it;
6) mancanza della cauzione provvisoria; in caso di R.T.C., cauzione provvisoria non intestata a tutti
i soggetti facenti parte del R.T.C.;
7) mancanza della dichiarazione di non trovarsi nelle condizioni di cui all’art. 38 del D.lvo 163/06
relativa al partecipante ed al legale rappresentante;
10
8) mancanza della fotocopia del documento d’identità di ciascun soggetto che rilascia dichiarazioni;
9) mancanza della dichiarazione di tutti gli amministratori muniti di poteri di rappresentanza e, se
presenti, degli amministratori muniti di poteri di rappresentanza cessati dalla carica nell'anno
antecedente la data di pubblicazione del presente bando di non trovarsi, personalmente, in una delle
condizioni di cui all’art. 38 comma 1 del D.L.vo 163/2006;
10) mancanza, qualora ne ricorra la fattispecie, della dimostrazione della completa ed effettiva
dissociazione della condotta penalmente sanzionata di quegli amministratori legali rappresentanti,
cessati dalla carica nell'anno antecedente la data di pubblicazione del presente bando, nei cui
confronti sia stata pronunciata sentenza di condanna passata in giudicato o emesso decreto penale di
condanna divenuto irrevocabile oppure sentenza di applicazione della pena su richiesta, ai sensi
dell'articolo 444 del codice di procedura penale, per reati gravi in danno dello Stato o della
Comunità che incidono sulla moralità professionale o condanna, con sentenza passata in giudicato,
per uno o più reati di partecipazione a un'organizzazione criminale, corruzione, frode, riciclaggio,
quali definiti dagli atti comunitari citati all'articolo 45, paragrafo 1, direttiva CE 2004/18;
11) mancanza della dichiarazione-documentazione relativa alla capacità tecnica
12) mancanza della dichiarazione-documentazione relativa alla capacità economica
13) mancanza della dichiarazione attestante l'avvalimento dei requisiti necessari per la
partecipazione alla gara, con specifica indicazione dei requisiti stessi e dell'impresa ausiliaria;
14) mancanza della dichiarazione sottoscritta da parte dell’impresa ausiliaria attestante il possesso
da parte di quest’ultima dei requisiti generali di cui all'art. 4 del presente disciplinare, nonché il
possesso dei requisiti tecnici e delle risorse oggetto di avvalimento;
15) mancanza dichiarazione sottoscritta dall’impresa ausiliaria con cui quest’ultima si obbliga verso
il concorrente e verso la Stazione Appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata dell’appalto
le risorse necessarie di cui è carente il concorrente e che non partecipa alla gara in proprio o
associata o consorziata ai sensi dell’articolo 34 del D.Lgs. n. 163/2006;
16) mancanza del contratto in originale o copia autentica in virtù del quale l’impresa ausiliaria si
obbliga nei confronti del concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse
necessarie per tutta la durata dell’appalto.
17) mancanza della “Busta B– Offerta tecnica”
18) mancanza della “Busta C - offerta economica”
ART. 11 - ALTRE INFORMAZIONI
Conclusa la fase di aggiudicazione definitiva, il Comune ha la facoltà di chiedere l’avvio
dell’esecuzione del contratto/servizio in via d’urgenza previo formale ordine/comunicazione, anche
in pendenza della stipulazione del contratto giusta art. 11 comma 12 D. L.vo n. 163/2006.
Ai sensi del D.Lgs. n. 196/2003 s’informa che il titolare dei dati rilasciati per la partecipazione alla
presente gara è il Comune di Cosenza.
Alle operazioni di gara possono assistere, con facoltà di formulare osservazioni da inserire in
verbale di seduta, il legale rappresentante dei partecipanti o suo delegato (con delega scritta e
fotocopia documento di identità del delegante), una persona fisica per ciascun soggetto partecipante.
Esclusivamente sul sito internet comune.cosenza.it link Bandi di Gara saranno pubblicate tutte le
eventuali precisazioni, variazioni e chiarimenti relativa alla procedura di gara. Tali pubblicazioni
varranno a tutti gli effetti di legge come notifica delle precisazioni, variazioni e chiarimenti ai
soggetti interessati alla procedura di gara i quali avranno l’onere di controllare il sito internet del
Comune prima di presentare l’offerta.
L'accesso agli atti potrà essere esercitato nei limiti di quanto disposto dall'art. 13 del D. Lgs. n.
163/2006 e secondo le modalità previste dall'art. 79 del D. Lgs. n. 163/2006.
Saranno, comunque, sottratte “all’accesso agli atti” le documentazioni riguardanti dati sensibili (es.
copie buste paga, curricula, casellari giudiziari, ecc. ...).
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Il concorrente in fase di partecipazione alla gara dovrà espressamente dichiarare il proprio consenso
alla divulgazione dei propri atti.
Ai sensi del D.L. 179/2012 la Stazione Appaltante chiederà all'aggiudicatario il rimborso delle
spese sostenute per le pubblicazioni sui quotidiani.
Il Dirigente
Avv. Ugo Dattis
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