manuale d`intervento - Ente Regionale per lo Sviluppo del

Commissione Intercomunale dei Trasporti del Locarnese e Vallemaggia
CHIUSURA TEMPORANEA GALLERIA
MAPPO - MORETTINA
MANUALE D’INTERVENTO
Studio d’ingegneria FRANCESCO ALLIEVI, Viale Papio 5 - 6612 Ascona
luglio 2003
Commissione Intercomunale dei Trasporti del Locarnese e Vallemaggia
LEGENDA
1. OGGETTO ED OBIETTIVI DEL DOCUMENTO
2. SCENARI DI GESTIONE
3. MODALITÀ D’INTERVENTO E RESPONSABILITÀ
4. PIANO DI DEVIAZIONE DEL TRAFFICO
5. ORGANIZZAZIONE PROCEDURA DI CRISI
6. PIANO DI SEGNALETICA E DI GESTIONE
7. INTERVENTI TECNICI NECESSARI
Studio d’ingegneria FRANCESCO ALLIEVI, Viale Papio 5 - 6612 Ascona
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Commissione Intercomunale dei Trasporti del Locarnese e Vallemaggia
1. OGGETTO ED OBIETTIVI DEL DOCUMENTO
Nell’aprile 2000, lo studio d’ingegneria Francesco Allievi di Ascona è stato formalmente incaricato dalla
CIT (Commissione Intercomunale dei Trasporti Locarnese e Vallemaggia) per elaborare un concetto di
gestione del traffico in caso di chiusura temporanea delle gallerie Mappo-Morettina (circonvallazione di
Minusio-Muralto-Locarno) o San Materno-Cantonaccio (circonvallazione di Ascona).
Attualmente, l’assenza quasi totale di un concetto d’azione coordinato tra le squadre chiamate ad
intervenire in caso di emergenza, crea una situazione insostenibile sia per la regolare gestione del
traffico veicolare, che per la vocazione turistica e di qualità della regione di Locarno. Negli ultimi mesi, a
seguito di incidenti o panne di veicoli, il traffico veicolare attraverso la galleria Mappo-Morettina ha
dovuto a più riprese essere temporaneamente interrotto, con la conseguente formazione di importanti
ingorghi sulle principali arterie in attraversamento dell’agglomerato di Locarno-Muralto-Minusio.
Alla luce di quanto sopra e dell’aumento sempre costante dei volumi di traffico nella nostra regione, la
CIT ha quindi ritenuto opportuno intervenire per garantire a breve termine una mobilità ottimale anche
in caso di gravi perturbazioni all’interno della galleria Mappo-Morettina. Come concordato con i
responsabili della CIT, lo studio è stato pure esteso all’eventualità di una chiusura della galleria del San
Materno-Cantonaccio. L’opportunità di considerare pure questo evento è giustificata dall’analogia e
vicinanza tra le due gallerie, come pure dall’interesse di coordinare la mobilità di tutta la regione.
L’obiettivo dello studio è l’allestimento di un manuale d’intervento con le indicazioni necessarie
per coordinare e gestire la circolazione veicolare in caso di perturbazioni del traffico all’interno
della galleria Mappo-Morettina o della galleria San Materno-Cantonaccio.
In questo senso si prevede la definizione degli scenari d’intervento, in funzione della gravità della
perturbazione, e delle misure tecniche e di coordinamento necessarie per la loro attuazione (piano
d’intervento); questo nel rispetto delle esigenze di sicurezza stradale, di fattibilità tecnica e di fluidità del
traffico.
Questo documento è destinato alle squadre chiamate ad intervenire in caso d’emergenza (responsabili
del centro di sorveglianza e manutenzione, responsabili della segnaletica, Servizi di Polizia cantonale e
comunale), e dovrà essere utile non solo in caso di chiusura temporanea delle gallerie per incidenti o
panne di veicoli, ma pure nel caso di manutenzioni urgenti o non pianificabili durante la notte.
Nel presente documento, relativo alla chiusura temporanea della galleria Mappo-Morettina, sono così
presentati ed illustrati successivamente:
-
la definizione degli scenari possibili per la gestione del traffico in caso di perturbazioni all’interno
della galleria (con rappresentazione grafica degli itinerari su planimetrie in scala 1:10’000);
-
la descrizione delle modalità d’intervento e della responsabilità (chi fa cosa) per l’attuazione degli
scenari proposti (deviazioni del traffico, adeguamento segnaletica, posa sbarramenti, sorveglianza
degli incroci, …);
-
la rappresentazione grafica degli itinerari alternativi per la gestione dei flussi di traffico in caso di
interruzione della galleria, con la posizione relativa alla segnaletica di deviazione, alla posa degli
sbarramenti, alla presenza degli agenti di sorveglianza, …
-
la descrizione degli interventi di coordinamento necessari tra Polizia cantonale e comunale, squadre
di soccorso e servizi chiamati ad intervenire in caso d’emergenza.
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2. SCENARI DI GESTIONE
PREMESSA
I possibili scenari di gestione del traffico di transito sono stati valutati ed attentamente studiati sulla
base della struttura viaria attuale e delle indicazioni fornite dai responsabili cantonali (in particolare
Polizia cantonale e responsabili del Centro Manutenzione).
Alla luce della struttura viaria dell’agglomerato di Locarno, della particolare morfologia del territorio e
dell’organizzazione attuale del tessuto urbano, appare evidente che il traffico veicolare di transito deve
essere indirizzato sulla rete viaria principale esistente. Non è quindi ipotizzabile una deviazione, anche
parziale, dei volumi di traffico verso quartieri a carattere residenziale (quartiere Saleggi di Locarno) o
verso la collina (Contra-Brione-Orselina-Locarno Monti); questa ipotesi, oltre che arrecare importanti
disagi alla popolazione locale ed al turismo, richiederebbe un particolare dispendio di forze sia a livello
di segnalazione e di sorveglianza, che per quanto attiene al disciplinamento del traffico.
DURATA DELLA CHIUSURA
Sono previsti 3 scenari di gestione in funzione della preventivata durata di chiusura della galleria:
max. 1 ORA
in questo caso non si ritiene necessario attuare la deviazione del traffico; ai
portali della galleria si formeranno delle colonne di veicoli in attesa che verranno
gestite dalla Sala Comando della Polizia di Camorino, in collaborazione con la
Gendarmeria di Locarno (come succede oggi in caso di incidente o panne di veicoli).
max. 1 GIORNATA
è necessario attuare al più presto il piano di deviazione del traffico, la Sala
Comando della Polizia di Camorino, in collaborazione con la Gendarmeria di
Locarno, è responsabile della gestione e del coordinamento dei servizi di soccorso e
delle singole Polizie comunali interessate. L’intervento di queste ultime deve avvenire
sulla base di un piano preciso di deviazione del traffico.
più di 1 GIORNATA
è necessario attuare al più presto il piano di deviazione del traffico; oltre alla
collaborazione delle Polizie comunali direttamente interessate, la Sala Comando
della Polizia di Camorino, in collaborazione con la Gendarmeria di Locarno, dovrà
prevedere l’intervento di agenti supplementari o di personale di supporto (Polizie
Private, Protezione Civile, pompieri, militari, …); queste persone dovranno sottostare
alle indicazioni fornite dalle singole Polizie comunali.
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3. MODALITÀ D’INTERVENTO E RESPONSABILITÀ
Attualmente, la galleria Mappo-Morettina dispone di un sistema di videosorveglianza e di gestione a
distanza. In caso di incendio, l’accesso ai portali viene comunque bloccato automaticamente.
A.
B.
C.
D.
In caso d’incidente o panne di veicoli, l’allarme viene
dato direttamente dagli utenti della galleria tramite le
colonnette SOS, tramite chiamata cellulare, oppure
tramite sistema di detezione del rilevamento del flusso
veicolare; il segnale di allarme viene recepito dalla
Sala Comando della Polizia cantonale di Camorino,
la quale, sulla base delle indicazioni fornite:
-
valuta la gravità dell’incidente e blocca l’accesso ai
portali della galleria (semaforo rosso);
-
allarma i Servizi di soccorso (ambulanza, pompieri,
servizi di manutenzione) e d’informazione;
-
allarma Gendarmeria Locarno per coordinamento
dell’intervento, constatazione ed accertamenti;
RESPONSABILITÀ
POLIZIA CANTONALE
CENTRO DI CAMORINO
Dopo la ricezione dell’allarme e delle indicazioni sulla
gravità e natura della perturbazione, la Gendarmeria
di Locarno allarma le Polizie comunali di Locarno,
Muralto e Minusio (per l’attuazione immediata del
piano di deviazione del traffico) ed avvisa la Polizia
comunale di Ascona.
RESPONSABILITÀ
La Gendarmeria di Locarno si reca quindi sul luogo
accidentato per procedere allo scarico dei veicoli
bloccati all’interno della galleria ed al disciplinamento
generale del traffico ai portali della galleria (blocco dei
veicoli pesanti ed eventuale stoccaggio lungo la A13).
GENDARMERIA
La Polizia comunale di Locarno, procede:
-
alla disposizione degli agenti incaricati per la posa
della segnaletica verticale di deviazione (secondo il
piano allegato al presente documento);
-
al disinserimento semafori Via Orelli-Debarcadero;
-
alla sorveglianza e al disciplinamento del traffico
con la presenza di agenti nei punti sensibili (in Via
Orelli, incrocio con Via Balestra, Via della Posta,
Via della Pace e al Debarcadero).
RESPONSABILITÀ
POLIZIA COMUNALE
DI LOCARNO
La Polizia comunale di Muralto, procede:
-
alla disposizione degli agenti incaricati per la posa
della segnaletica verticale di deviazione (secondo il
piano allegato al presente documento);
-
al disinserimento dei semafori della Croce Bianca;
-
alla sorveglianza e al disciplinamento del traffico
con la presenza di agenti nei punti sensibili (in zona
Stazione FFS ed alla Croce Bianca).
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RESPONSABILITÀ
POLIZIA COMUNALE
DI MURALTO
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E.
La Polizia comunale di Minusio, procede:
-
alla disposizione degli agenti incaricati per la posa
della segnaletica verticale di deviazione (secondo il
piano allegato al presente documento);
-
alla sorveglianza e al disciplinamento del traffico
con la presenza di agenti nei punti sensibili (in zona
Chiesa-sbocco Via Brione, in zona sbocco Via R.
Simen su Via S. Gottardo).
RESPONSABILITÀ
POLIZIA COMUNALE
DI MINUSIO
4. PIANO DI DEVIAZIONE DEL TRAFFICO
(vedi documento allegato)
Percorso di deviazione direzione Ascona-Tenero
Il percorso di deviazione in direzione Ascona-Tenero segue il seguente itinerario: ponte A13 sul fiume
Maggia-rotonda Piazza Castello-Via Orelli-Lungolago G. Motta- Via Balli- Via della Stazione- Via
Colleggiata-Via Municipio-Via G. Nessi-Via R. Simen-Verbanella-svincolo A13 Mappo.
Percorso di deviazione direzione Tenero-Ascona
Il percorso di deviazione in direzione Tenero-Ascona segue il seguente itinerario: svincolo A13 MappoVerbanella-Via S. Gottardo-Croce Bianca-Via della Stazione-Via Balli-Lungolago G. Motta-Via Orellirotonda Piazza Castello-ponte A13 sul fiume Maggia.
Interventi da parte della Polizia comunale di Locarno
-
disattivazione dei semafori di Via Orelli e dell’incrocio del Debarcadero (giallo lampeggiante);
posa della segnaletica di deviazione di colore ARANCIO in dotazione presso il deposito
(ubicazione: incrocio Via Orelli - Lungolago G.Motta, incrocio del Debarcadero);
sorveglianza e disciplinamento del traffico alle intersezioni tra Via Orelli e le strade perpendicolari
(Via Balestra, Via della Posta, Via della Pace), all’intersezione del Debarcadero.
Interventi da parte della Polizia comunale di Muralto
-
disattivazione dei semafori in Via alla Stazione ed alla Croce Bianca (giallo lampeggiante);
posa segnaletica di deviazione di colore ARANCIO in dotazione presso il deposito (ubicazione:
incrocio Via Municipio-Via G.Nessi-cimitero);
sorveglianza e disciplinamento del traffico in Piazza Stazione ed alla Croce Bianca.
Interventi da parte della Polizia comunale di Minusio
-
-
posa della segnaletica di deviazione di colore ARANCIO in dotazione presso il deposito
(ubicazione: incrocio Via Simen-Via Cà di Ferro, estremità di Via Simen verso la Verbanella rotazione segnale esistente);
sorveglianza e disciplinamento del traffico in Via San Gottardo (zona Chiesa-incrocio con Via
Brione) ed allo sbocco di Via R. Simen su Via S. Gottardo.
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5. ORGANIZZAZIONE PROCEDURA DI CRISI
ALLARME INCIDENTE
Tramite detezione rilevamento
flusso, colonnette SOS, o
cellulare, da parte utenti della
SALA DI COMANDO
POLIZIA CANTONALE
CENTRO DI CAMORINO
Valutazione gravità incidente
Gestione comandi
SI
BLOCCO PORTALI
GALLERIA
(semaforo rosso)
NO
ALLARME
Gendarmeria di Locarno
1
ALLARME Gendarmeria di Locarno
per constatazioni e ripristino carreggiata
2
ALLARME Servizi di soccorso
Ambulanza, Pompieri, Manutenzione
3
ALLARME Servizi d’informazione
INFOSTRADA
Constatazione, disciplinamento e
ripristino regolare del traffico
AVVISA
Polizia comunale Ascona
ALLARME
Polizia comunale Locarno
ALLARME
Polizia comunale Muralto
ALLARME
Polizia comunale Minusio
INSERIMENTO DEVIAZIONE TRAFFICO
ai portali della galleria, secondo piano di
gestione allegato al presente documento
dopo la messa in servizio della segnaletica di deviazione
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A: disposizione agenti incaricati per il
disinserimento dei semafori e per la posa
della segnaletica verticale di deviazione,
secondo piano allegato
B: disposizione agenti di servizio per la
sorveglianza e disciplinamento del traffico
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7. INTERVENTI TECNICI NECESSARI
L’attuazione del piano di gestione del traffico (inserimento della deviazione del traffico) in caso di
perturbazioni all’interno della galleria Mappo-Morettina richiede i seguenti interventi tecnici preliminari:
-
la posa definitiva del segnale di direzione, dimensione 125-150/160 cm, come completamento a
RETRO del pannello esistente all’estremità di Via R. Simen (indicazioni: Bellinzona-Lugano, colore
ARANCIO); il sostegno attuale dovrà pure essere dotato di un dispositivo per la rotazione;
-
la fornitura in dotazione presso il deposito della Polizia comunale di Locarno di 2 segnali di
deviazione 4.34 HIG, dimensione 130/30 cm, di colore ARANCIO e dei rispettivi telai e pali di
sostegno (indicazione: Bellinzona-Lugano);
-
la fornitura in dotazione presso il deposito della Polizia comunale di Muralto di 2 segnali di
deviazione 4.34 HIG, dimensione 130/30 cm, di colore ARANCIO e dei rispettivi telai e pali di
sostegno (indicazione: Bellinzona-Lugano);
-
la fornitura in dotazione presso il deposito della Polizia comunale di Minusio di 1 segnale di
deviazione 4.34 HIG, dimensione 130/30 cm, di colore ARANCIO e del rispettivo telaio e palo di
sostegno (indicazione: Bellinzona-Lugano).
Nell’intento di fornire un’informazione complementare agli utenti in avvicinamento alla regione del
Locarnese, si suggerisce inoltre la posa di un pannello a messaggio variabile lungo la A13 (in
corrispondenza della rotonda dell’aeroporto) e lungo la strada litoranea tra Brissago e Porto Ronco.
Tale infrastruttura (simile a quella esistente in entrata ad Ascona o a Locarno) potrebbe essere gestita
direttamente dalla sala Comando di Camorino ed essere utilizzata unicamente in caso di perturbazioni
all’interno della galleria San Materno-Cantonaccio o Mappo-Morettina. Questa situazione dovrebbe
indurre una parte degli automobilisti (il traffico locale o dei residenti) a scegliere percorsi alternativi
secondari (Ronco s.Ascona-Arcegno-Losone), evitando l’attraversamento dell’abitato di Ascona.
Eventualmente, la struttura potrebbe pure essere sfruttata anche a livello turistico per le informazioni a
livello di manifestazioni, eventi di forte richiamo, ….
Ascona, 9 luglio 2003
ing. Francesco Allievi
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PROCEDURA D’INTERVENTO
PER IL
COMUNE DI LOCARNO
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luglio 2003
Commissione Intercomunale dei Trasporti del Locarnese e Vallemaggia
In caso di incidente o panne di veicoli nella galleria Mappo - Morettina
LA POLIZIA COMUNALE DI
LOCARNO
RICEVE ALLARME dalla Gendarmeria di Locarno
ATTUAZIONE IMMEDIATA DEL PIANO DI DEVIAZIONE DEL TRAFFICO
(secondo piano allegato)
1. Disattivazione dei semafori di Via Orelli e dell’incrocio del Debarcadero (giallo
lampeggiante.
2. Disposizione degli agenti incaricati per la posa della segnaletica verticale di
deviazione di colore arancio in dotazione presso il deposito comunale; ubicazione:
a. Incrocio Via Orelli – Lungolago G. Motta
b. Incrocio Debarcadero
3. Sorveglianza e disciplinamento del traffico alle intersezioni tra Via Orelli e le strade
perpendicolari (Via Balestra, Via della Posta, Via della Pace), all’intersezione del
Debarcadero.
RICEVE SEGNALE DI CESSATO ALLARME dalla Gendarmeria di Locarno
RIPRISTINO SITUAZIONE INIZIALE
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PROCEDURA D’INTERVENTO
PER IL
COMUNE DI MURALTO
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luglio 2003
Commissione Intercomunale dei Trasporti del Locarnese e Vallemaggia
In caso di incidente o panne di veicoli nella galleria Mappo - Morettina
LA POLIZIA COMUNALE DI
MURALTO
RICEVE ALLARME dalla Gendarmeria di Locarno
ATTUAZIONE IMMEDIATA DEL PIANO DI DEVIAZIONE DEL TRAFFICO
(secondo piano allegato)
1. Disattivazione dei semafori di Via Stazione e alla Croce Bianca (giallo lampeggiante.
2. Disposizione degli agenti incaricati per la posa della segnaletica verticale di
deviazione di colore arancio in dotazione presso il deposito comunale; ubicazione:
a. incrocio Via Municipio - Via G. Nessi - cimitero
3. Sorveglianza e disciplinamento del traffico in Piazza Stazione ed alla Croce Bianca.
RICEVE SEGNALE DI CESSATO ALLARME dalla Gendarmeria di Locarno
RIPRISTINO SITUAZIONE INIZIALE
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PROCEDURA D’INTERVENTO
PER IL
COMUNE DI MINUSIO
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luglio 2003
Commissione Intercomunale dei Trasporti del Locarnese e Vallemaggia
In caso di incidente o panne di veicoli nella galleria Mappo - Morettina
LA POLIZIA COMUNALE DI
MINUSIO
RICEVE ALLARME dalla Gendarmeria di Locarno
ATTUAZIONE IMMEDIATA DEL PIANO DI DEVIAZIONE DEL TRAFFICO
(secondo piano allegato)
1. Disposizione degli agenti incaricati per la posa della segnaletica verticale di
deviazione di colore arancio in dotazione presso il deposito comunale; ubicazione:
a. incrocio Via Simen – Via Cà di Ferro
b. estremità di Via Simen verso la Verbanella – rotazione segnale esistente
2. Sorveglianza e disciplinamento del traffico in Via San Gottardo (zona Chiesa-incrocio
con Via Brione) ed allo sbocco di Via R. Simen su Via S. Gottardo.
RICEVE SEGNALE DI CESSATO ALLARME dalla Gendarmeria di Locarno
RIPRISTINO SITUAZIONE INIZIALE
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