DISCIPLINARE DI GARA PROCEDURA APERTA PER L`APPALTO

Transcript

Comune di Perugia
Settore Servizi Sociali, Culturali e Sportivi alla Persona
U.O. Servizi Educativi e Edilizia Scolastica
PROCEDURA APERTA PER L’APPALTO DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA
NELLE SCUOLE PER GLI ALUNNI CON VARIE DISABILITÀ NEL
PERIODO 1.09.2013/31.08.2015.
CIG (Codice Identificativo Gara): 5165048C6F
DISCIPLINARE DI GARA
___________________________________________________________________________________________________________
Pagina 1 di 18
Comune di Perugia
PREMESSE
Il Comune di Perugia (di seguito: Comune o Amministrazione), con determinazione dirigenziale U.O.
Servizi Educativi e Edilizia Scolastica n. 102 del 31.05.2013, ha indetto una procedura aperta, per l’appalto
del servizio di assistenza nelle scuole per gli alunni con varie disabilità nel periodo 1.09.2013/31.08.2015, da
aggiudicare secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi degli artt. 81, comma 1
e 83 del Codice dei contratti.
Il presente Disciplinare di gara - parte integrante del Bando unitamente agli altri documenti di gara - contiene
le norme di partecipazione alla procedura di gara, le modalità di compilazione e presentazione dell’offerta, i
documenti da presentare a corredo della stessa, oltre che la descrizione della procedura di aggiudicazione.
Le condizioni contrattuali e le modalità di svolgimento dei servizi sono meglio specificate nel capitolato
speciale, che costituisce parte integrante e sostanziale della procedura di gara.
Normativa applicabile: il servizio oggetto del presente appalto rientra tra quelli previsti nell’Allegato II B,
del D.Lgs. n. 163/2006 (cat. 25 Servizi sanitari e sociali – CPC 853112004) e, ai sensi dell’art. 20, comma 1,
è sottratto all’applicazione del Codice dei Contratti ad eccezione dell’articolo 68 (specifiche tecniche),
dell’articolo 65 (avviso sui risultati della procedura di affidamento) e dell’articolo 225 (avvisi relativi agli
appalti aggiudicati). Pertanto la gara in argomento è regolata da:
- bando di gara
- disciplinare di gara
- capitolato speciale
- art. 20 c. 1, art. 27, artt. 55, 70 commi 3 - 8 e 9, art. 83 del D.lgs n. 163/2006 e ss.mm.ii.;
- le disposizioni espressamente richiamate nei documenti di gara.
Entro il termine di 60 giorni dall’aggiudicazione l’Appaltatore ha l’obbligo di corrispondere al Comune di
Perugia le spese relative alla pubblicazione del bando di gara e dell’avviso di aggiudicazione pubblicati su
due dei principali quotidiani a diffusione nazionale e su due a maggiore diffusione locale, in applicazione di
quanto disposto dall’art. 34, comma 35, del D.L. 12 ottobre 2012 n. 179 convertito in legge 17 dicembre
2012 n. 221. L’importo dovrà essere rimborsato mediante bonifico bancario avente come beneficiario il
Comune di Perugia da appoggiare alla Tesoreria del Comune di Perugia, c/o Unicredit Bank, con la seguente
causale: “Rimborso spese di pubblicazione gara identificata dal CIG 5165048C6F in adempimento dell’art.
35 D.L. 179/2012 convertito in legge 221/2012”.
1. OGGETTO, DURATA E IMPORTO DELL’APPALTO
Costituisce oggetto del presente appalto l’affidamento del servizio di assistenza nelle scuole per gli alunni
con varie disabilità nel periodo 01.09.2013 - 31.08.2015. Il Comune si riserva di esercitare l’opzione di
ripetizione di servizi analoghi, fino ad un massimo di un ulteriore biennio, ai sensi dell’art.57, comma 5, lett.
b) del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii., conformi al capitolato speciale e all’offerta tecnica.
Il valore stimato del servizio per l'intera durata contrattuale, (calcolato su una base annua di 48.000 ore)
posto a base d’asta e soggetto a ribasso è pari ad € 1.978.819,20 (euro
unmilionenovecentosettantottomilaottocentodiciannove/20) IVA esclusa e complessivi € 3.957.638,40 (euro
tremilioninovecentocinquantasetteseicentotrentotto/40) IVA esclusa, compreso l'eventuale periodo massimo
di ripetizione del servizio ex art. 57, comma 5, lett. b) , ovvero quarantotto mesi.
Ai sensi del D. Lgs. n. 81/2008 e ss.mm.ii. si evidenzia che i costi della sicurezza derivanti da rischi di natura
interferenziale sono pari a zero.
Il servizio è specificamente descritto e dettagliato nel Capitolato speciale, a cui si rimanda integralmente.
2. RICHIESTA DI EVENTUALI CHIARIMENTI E RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
Tutti gli operatori economici interessati potranno richiedere eventuali chiarimenti inerenti alla presente
procedura di gara ai seguenti indirizzi mail:
a) per chiarimenti giuridico-amministrativi: [email protected]
b) per chiarimenti di natura tecnica: [email protected]
Le richieste di chiarimenti dovranno essere formulate esclusivamente in lingua italiana, le risposte a tutte le
richieste presentate verranno fornite almeno sei giorni prima della scadenza del termine fissato per la
presentazione delle offerte. Il Comune pubblicherà le risposte alle richieste di chiarimenti e/o eventuali
ulteriori informazioni sostanziali in merito alla presente procedura, sul proprio sito internet:
http://www.comune.perugia.it/bandi
___________________________________________________________________________________________________________
Pagina 2 di 18
Comune di Perugia
Responsabile del procedimento: ing. Fabio Zepparelli, dirigente dell’U.O. Servizi Educativi e Edilizia
Scolastica - indirizzo di posta elettronica: [email protected]
3. SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA E PRESCRIZIONI GENERALI
Sono ammessi a partecipare alla presente procedura di gara tutti i soggetti di cui all’art. 34, comma 1, lettere
a), b), c), d), e), f) e f-bis) del Codice dei contratti, nonché gli operatori economici concorrenti con sede in
altri Stati membri dell’Unione europea costituiti conformemente alla legislazione vigente nei rispettivi Paesi,
in possesso dei requisiti come previsti nel presente Disciplinare.
Sono ammesse, inoltre, cooperative di servizi nonché cooperative sociali o consorzi di cooperative sociali, di
cui all’art. 1, lett. a), della L. 381/91, iscritte agli albi regionali di cui all’art. 9 della legge medesima, nonché
all’Albo delle società cooperative come previsto dal Decreto del Ministero delle attività produttive del
23.06.2004.
È ammessa la partecipazione di imprese temporaneamente raggruppate o raggruppande con l’osservanza
della disciplina di cui all’articolo 37 del D.Lgs. n. 163/2006 ss.mm.ii..
Ai sensi dell’art. 38, co. 1, del D.Lgs. 163/2006 ss.mm.ii., non sono ammessi a partecipare i soggetti nei cui
confronti sussistono le cause di esclusione previste dal medesimo articolo.
Costituisce causa di esclusione la mancanza di uno dei requisiti soggettivi di cui all’art. 38 del Codice, a
prescindere dalle indicazioni riportate nel bando di gara.
A norma del comma 2, dell’art. 38, il candidato o il concorrente attesta il possesso dei requisiti mediante
dichiarazione sostitutiva in conformità alle previsioni del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445 e s.s.mm.ii.. Con
particolare riferimento all’art. 38, comma 1, lett. c), la dichiarazione deve contenere tutte le sentenze di
condanna subite, a prescindere dalla entità del reato e/o dalla sua connessione con il requisito della moralità
professionale, la cui valutazione compete alla stazione appaltante.
Ai sensi dell’articolo 38, comma 2, secondo periodo, il concorrente non è tenuto ad indicare le condanne per
reati depenalizzati ovvero dichiarati estinti dopo la condanna né le condanne revocate né quelle per le quali è
intervenuta la riabilitazione.
Ai sensi dell’art. 38, co 1–bis, del D. Lgs. 163/2006 ss.mm.ii., le cause di esclusione previste dall’art. 38 del
predetto decreto non si applicano alle aziende o società sottoposte a sequestro o confisca ai sensi dell’art. 12sexies del decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992, n.
356, o della legge 31 maggio 1965, n. 575, ed affidate ad un custode o amministratore giudiziario,
limitatamente a quelle riferite al periodo precedente al predetto affidamento, o finanziario.
Ai sensi dell’art. 38, co 1, m-quater del D.Lgs. 163/2006 ss.mm.ii., sono esclusi dalla partecipazione i
soggetti che si trovino, rispetto ad un altro partecipante alla medesima procedura di affidamento, in una
situazione di controllo di cui all’art. 2359 del codice civile o in qualsiasi relazione, anche di fatto, se la
situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico centro decisionale.
A tal fine i concorrenti allegano, alternativamente, la dichiarazione di cui all’art. 38, comma 2, lett. a), b) o c)
del D. Lgs. n. 163/2006 ss.mm.ii..
Non è consentito ad una stessa ditta di partecipare alla gara in più di un R.T.I., Consorzio ordinario di
concorrenti, GEIE, ovvero di partecipare alla gara in forma individuale, qualora vi partecipi anche in R.T.I.,
Consorzio ordinario di concorrenti, GEIE, pena l’esclusione dalla procedura medesima.
In caso di consorzi di cui all’articolo 34, comma 1, lettera b) e c) del D.Lgs. n. 163/2006, ai consorziati per i
quali il consorzio concorre è fatto divieto di partecipare, in qualsiasi altra forma,alla procedura; in caso di
violazione saranno esclusi dalla procedura sia il consorzio che il consorziato; in caso di inosservanza di tale
divieto si applica l’articolo 353 del codice penale.
4. REQUISITI PER LA PARTECIPAZIONE ALLA GARA
La partecipazione alla presente procedura di gara è riservata agli operatori economici in possesso, a pena di
esclusione, dei requisiti minimi di partecipazione di carattere generale, professionale, economico-finanziario
e tecnico-organizzativo di seguito indicati:
A. Requisiti di ordine generale:
1. assenza di cause di esclusione di cui all’articolo 38, comma 1, lettere a), b), c), d), e), f), g), h), i), l), m),
m-ter), m-quater), del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii.;
2. non essersi avvalsi dei piani individuali di emersione di cui all’art. 1 della L. 383/2001 e ss.mm.ii.,
ovvero che il periodo di emersione si è concluso.
___________________________________________________________________________________________________________
Pagina 3 di 18
Comune di Perugia
B. Requisiti di idoneità professionale:
1. iscrizione alla camera di Commercio, Registro Imprese, per oggetto di attività ricomprendente il servizio
oggetto della gara; per i cittadini di stati membri tale iscrizione può essere provata secondo le modalità
vigenti nello Stato di residenza;
2. (se cooperativa o consorzio di cooperative): iscrizione, ai sensi del D.M. 23 giugno 2004, anche all'albo
delle società cooperative istituito presso il Ministero delle Attività Produttive (iscrizione richiesta per le
società cooperative di produzione e lavoro e loro consorzi); per i cittadini di stati membri tale iscrizione
può essere provata secondo le modalità vigenti nello Stato di residenza;
3. (se cooperative sociali e loro consorzi): iscrizione all’albo regionale delle Cooperative/Consorzi Sociali
rispettivamente di tipo A) e C), di cui all’art. 9 della legge 381/1991 e dell’art. 2 della L.R. 9/2005 e
ss.mm.ii., oppure al registro prefettizio nel caso in cui la Regione, in cui ha sede la cooperativa, non abbia
ancora istituito l’apposito albo.
C. Requisiti di qualità
1. certificazione di qualità (UNI EN ISO 9001:2008) concernente attività a carattere sociale in corso di
validità, rilasciata da organismi accreditati;
D. Requisiti di capacità economica finanziaria:
1. disporre di almeno due referenze bancarie di Istituti di Credito o intermediari autorizzati ai sensi del
D.Lgs. n.385/1993, come indicato all’articolo 41, comma 1, lett. a), del D.Lgs.163/2006 e ss.mm.ii,
attestanti la capacità dell’impresa ad eseguire le attività relative alla presente gara;
2. possesso di un fatturato specifico relativo agli esercizi finanziari 2010-2011-2012, da intendersi quale
cifra complessiva nel triennio o nel minor periodo di attività dell’impresa, per servizi analoghi a quelli
oggetto della gara, per importi, IVA esclusa, non inferiore a €.2.000.000,00.
Relativamente al requisito di fatturato (D.2), ai sensi dell’art.41, comma 2, del D.Lgs. n.163/2006 e
ss.mm.ii., si precisa che l’importo indicato è richiesto al fine di selezionare un operatore affidabile dal
punto di vista economico e con esperienza nel settore oggetto della gara, in considerazione della
specificità dell’utenza e della delicatezza e complessità dei compiti che dovranno essere svolti nei
confronti di questa e delle relazioni con famiglie e istituzioni.
E. Requisiti di capacità tecnica e professionale:
1. di aver gestito nell'ultimo triennio 2010/2011/2012, a qualunque titolo, almeno un servizio analogo a
quello oggetto di gara, di importo annuo pari ad almeno €.700.000,00 Iva esclusa;
2. di avere una media annua, nel triennio 2010-2011-2012, di almeno n. 60 operatori (anche soci
lavoratori) che siano in possesso del diploma di suola media superiore, con documentata esperienza
triennale in servizi analoghi a quelli oggetto di gara, inquadrati nella cat. C3/D1 del C.C.N.L. delle
cooperative sociali o equivalente, nonché che abbiano effettuato nel periodo 1/1/2010-31/12/2012,
almeno 50 ore di formazione e/o aggiornamento specifico in materia.
I requisiti minimi di ammissione sopra indicati dovranno essere dichiarati nell’istanza di partecipazione
(Allegato 1), debitamente sottoscritti dal legale rappresentante e corredati da copia fotostatica del documento
di identità del dichiarante in conformità a quanto previsto del D.P.R. 445/2000 e ss.mm.ii.
Il mancato possesso, anche di uno solo dei requisiti richiesti, determina l'esclusione dalla gara.
Avvertenze:
- per le imprese che abbiano iniziato l’attività da meno di tre anni, il requisito di cui al precedente
punti D.2), E.1) e E.2), deve essere comprovato totalmente nel periodo di attività;
- per quanto attiene alla dimostrazione del possesso del requisito relativo alla certificazione di qualità
C.1), trova applicazione quanto previsto dall’art. 43 del Codice dei contratti, ovvero saranno riconosciuti i
certificati equivalenti rilasciati da organismi stabiliti in altri Stati membri e saranno ammessi, parimenti,
altre prove relative all'impiego di misure equivalenti di garanzia della qualità prodotte dagli operatori
economici;
- per quanto attiene alla dimostrazione del possesso del requisito relativo alle idonee referenze
bancarie D.1), nel caso in cui il concorrente non sia in grado, per giustificati motivi, di dimostrarne il
possesso, trova applicazione quanto previsto dall’art. 41, comma 3 del Codice dei contratti, da
documentare in sede di partecipazione alla gara nella Busta A.
Attenzione: per RTI (Raggruppamenti temporanei d’imprese), CONSORZI, GRUPPI GEIE
___________________________________________________________________________________________________________
Pagina 4 di 18
Comune di Perugia
- nel caso di RTI, già costituito ovvero non ancora costituito e di consorzio, ciascuna delle imprese dovrà
possedere, a pena di esclusione, i requisiti minimi di ordine generale, di idoneità professionale, di qualità
e di capacità economica finanziaria D.1.
- i requisiti di cui ai punti D.2) e E.2) dovranno essere posseduti dall’impresa mandataria in via
maggioritaria rispetto al raggruppamento o consorzio e per il restante da ciascuna impresa mandante,
fermo restando il raggiungimento del 100% dei requisiti richiesti.
- il requisito relativo al contratto unico di cui al punto E.1) deve essere posseduto interamente dalla
mandataria (o indicata come tale nel caso di raggruppamento non ancora costituito), o da una delle
consorziate nel consorzio ordinario; dovrà essere data indicazione degli importi, del periodo di
svolgimento e dei destinatari, pubblici o privati.
5. AVVALIMENTO
Ai sensi dell’articolo 49 del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii. il soggetto candidato singolo o consorziato o
raggruppato può avvalersi dei requisiti di carattere economico e finanziario, tecnico ed organizzativo di
un’altra impresa (definita impresa ausiliaria). In tale caso dovrà essere prodotta la documentazione indicata
all’articolo 49, comma 2, del D. Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii., e precisamente:
a) una dichiarazione del concorrente, verificabile ai sensi dell’art. 48, attestante l’avvalimento dei requisiti
necessari per la partecipazione alla presente procedura, con specifica indicazione dei requisiti stessi e
dell’impresa ausiliaria;
b) una dichiarazione del concorrente circa il possesso dei requisiti generali di cui all’art. 38 del D.Lgs.
163/2006 e ss.mm.ii.;
c) una dichiarazione sottoscritta da parte dell’impresa ausiliaria attestante il possesso da parte di
quest’ultima dei requisiti generali di cui all’art. 38 del D.Lgs. 163/2006, nonché il possesso dei requisiti
tecnici e delle risorse oggetto di avvalimento;
d) una dichiarazione sottoscritta dall’impresa ausiliaria con cui quest’ultima si obbliga verso il concorrente e
verso la stazione appaltante a mettere a disposizione per tutta la durata dell’appalto le risorse necessarie di
cui è carente il concorrente;
e) una dichiarazione sottoscritta dall’impresa ausiliaria con cui questa attesta che non partecipa alla
procedura in proprio o associata o consorziata ai sensi dell’articolo 34 del D. Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.;
f) originale o copia autentica del contratto in virtù del quale l’impresa ausiliaria si obbliga nei confronti del
concorrente a fornire i requisiti e a mettere a disposizione le risorse necessarie per tutta la durata
dell’appalto;
g) Nel caso di avvalimento nei confronti di un’impresa che appartiene al medesimo gruppo, in luogo del
contratto di cui alla lettera precedente, l’impresa concorrente può presentare una dichiarazione sostitutiva
attestante il legame giuridico ed economico esistente nel gruppo, dal quale discendono gli obblighi di cui
all’art. 49 comma 5 del D. Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii..
Non è ammesso l'avvalimento per l'attestazione del possesso dei requisiti di ordine generale e di idoneità
professionale.
6. TERMINI DI PARTECIPAZIONE ALLA GARA
Per partecipare alla gara, gli operatori economici interessati dovranno far pervenire, a pena di esclusione,
tutta la documentazione richiesta redatta in lingua italiana (in caso contrario deve essere allegata una
traduzione asseverata nella lingua italiana) e predisposta con le modalità di seguito indicate, entro e non
oltre la data e l’ora di scadenza prevista nel bando di gara, presso il Comune di Perugia – Ufficio
Archivio – Corso Vannucci n. 19 – 06100 Perugia, con qualunque mezzo.
Ai fini dell'accertamento del rispetto del termine di presentazione, richiesto a pena di esclusione, farà fede
unicamente il timbro dell'Ufficio Protocollo del Comune, con l'attestazione del giorno e dell'ora di arrivo
(l’orario sarà riportato qualora il plico sia recapitato l’ultimo giorno utile per la presentazione).
L’inoltro della documentazione è a completo ed esclusivo rischio del concorrente, restando esclusa
qualsivoglia responsabilità del Comune ove, per disguidi postali o di altra natura ovvero per qualsiasi altro
motivo, il plico non pervenga all’indirizzo di destinazione entro il termine perentorio prevista nel bando di
gara.
Non saranno in alcun caso presi in considerazione i plichi pervenuti oltre il suddetto termine di scadenza,
anche per ragioni indipendenti dalla volontà del concorrente ed anche se spediti prima del termine indicato.
___________________________________________________________________________________________________________
Pagina 5 di 18
Comune di Perugia
Ciò vale anche per i plichi inviati a mezzo di raccomandata A/R o altro vettore, a nulla valendo la data di
spedizione risultante dal timbro postale. Tali plichi non verranno aperti e saranno considerati come non
consegnati.
Gli stessi saranno conservati per un periodo massimo di tre mesi, durante i quali potranno essere riconsegnati
al concorrente su sua richiesta scritta.
7. MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA
Per poter partecipare alla presente procedura di gara i concorrenti interessati, in possesso dei requisiti previsti
dal presente Disciplinare, dovranno far pervenire un unico plico, contenente tre buste, che dovrà essere, a
pena di esclusione, chiuso e sigillato con qualsiasi mezzo che confermi l’autenticità della chiusura originaria
ed idoneo a preservarne l’integrità e la segretezza, timbrato e controfirmato sui lembi di chiusura, e dovrà
riportare all’esterno le seguenti indicazioni:
 ragione sociale - indirizzo del mittente - numero di fax (nel caso di Raggruppamenti sul plico deve essere
indicato il nominativo di tutti i soggetti facenti capo al Raggruppamento, con specifica qualifica);
 scritta “NON APRIRE” contiene offerta relativa alla procedura di gara - Procedura aperta per
l’affidamento del servizio di assistenza nelle scuole per gli alunni con varie disabilità nel periodo
1.09.2013/31.08.2015. - CIG 5165048C6F. Scadenza offerte: __/__/____, ore __:__.
Il plico sopra citato dovrà contenere le buste di seguito indicate, ciascuna delle quali a sua volta dovrà, a
pena di esclusione, essere chiusa e sigillata mediante l’apposizione di un’impronta (timbro o ceralacca o
firma sui lembi di chiusura o altro sistema) che confermi l’autenticità della chiusura originaria e che preservi
l’integrità e la segretezza:
 Busta “A”, con l’indicazione esterna del mittente e della dicitura “Documentazione amministrativa”,
dovrà contenere, a pena di esclusione dalla procedura di gara, i documenti, prescritti per la partecipazione
e per l’ammissione alla gara, di cui al successivo paragrafo 8;
 Busta “B”, con l’indicazione esterna del mittente e della dicitura “Offerta tecnica”, dovrà contenere, a
pena di esclusione dalla procedura di gara, i documenti di cui al successivo paragrafo 9
 Busta “C”, con l’indicazione esterna del mittente e della dicitura “Offerta economica”, dovrà contenere,
a pena di esclusione dalla procedura di gara, i documenti di cui al successivo paragrafo 10.
8. CONTENUTO DELLA BUSTA “A” - DOCUMENTI AMMINISTRATIVI
Detta busta dovrà, a pena di esclusione dalla procedura di gara, contenere tutti i sotto indicati documenti:
A. Istanza di ammissione alla gara (Allegato n. 1), nonché le ulteriori dichiarazioni richieste per i
raggruppamenti temporanei di concorrenti, consorzi ordinari e GEIE;
B. eventualmente Documentazione di Avvalimento;
C. Cauzione provvisoria
D. Mod. GAP;
E. Dimostrazione dell’avvenuto versamento di partecipazione, del contributo di € 140,00 a favore
dell’Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture;
F. Dichiarazioni bancarie
A) Istanza di ammissione alla gara (Allegato 1):
I concorrenti, dovranno produrre, utilizzando preferibilmente l’apposito modulo “Allegato 1”, corredato di
una marca da bollo da € 14,62, le dichiarazioni ex artt. 46 e 47 del D.P.R. n. 445/2000 - a firma del legale
rappresentante dell'impresa o di un suo procuratore (nonché di tutti gli altri soggetti ivi indicati) - richiedenti
la partecipazione a gara e attestanti l’inesistenza delle seguenti cause di esclusione e il possesso dei seguenti
requisiti economici e tecnici necessari per l’ammissione alla gara:
1. di essere il legale rappresentante, con la qualifica di _____________________________della ditta
________________________________________________
con
sede
legale
in
___________________________________________________(prov. di ___) via _______con codice
fiscale n. ___________________ e partita IVA n.______________________tel. n.
_________________ fax n. ________________ e-mail ______________________________;
___________________________________________________________________________________________________________
Pagina 6 di 18
Comune di Perugia
2. gli estremi di iscrizione e l’oggetto al registro delle imprese della Camera di Commercio, Industria,
Artigianato ed Agricoltura della Provincia in cui l'impresa ha sede, ovvero in analogo registro dello
Stato di appartenenza con indicazione dell’esercizio di attività di cui alla presente gara. Nel caso di
organismo non tenuto all’obbligo di iscrizione in C.C.I.A.A., dichiarazione del legale rappresentante
resa in forma di autocertificazione ai sensi del D.P.R. 445/2000, con la quale si dichiara l’insussistenza
del suddetto obbligo di iscrizione alla C.C.I.A.A. e copia dell’Atto Costitutivo e dello Statuto;
3. se cooperative, iscrizione all’Albo delle Società Cooperative di cui al Decreto del Ministero delle
attività produttive del 23.06.2004;
4. se cooperative sociali, iscrizione all’Albo Regionale di cui alla Legge 381/91, Sez. “A” o “C”;
5. di non trovarsi nello stato di fallimento, di liquidazione coatta, di concordato preventivo, salvo il caso di
cui all’art. 186 bis del R. D. 16 marzo 1942 n. 267, e che nei propri riguardi non è in corso un
procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni;
6. che nei propri confronti non è pendente alcun procedimento per l’applicazione di un a delle misure di
prevenzione di cui all'art. 3 della legge 27 dicembre 1956 n. 1423 o di una delle cause ostative previste
dall'art. 10 della legge 31 maggio 1965 n. 575;
7. che nei propri confronti non è stata pronunciata sentenza di condanna passata in giudicato, o emesso
decreto penale di condanna divenuto irrevocabile, oppure sentenza di applicazione della pena su
richiesta, ai sensi dell’art. 444 del Codice di Procedura Penale, per reati gravi in danno dello Stato o
della comunità che incidono sulla moralità professionale;
8. di non aver violato il divieto di intestazione fiduciaria posto all'articolo 17 della legge 19 marzo 1990, n.
55;
9. di non aver commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, alle norme in materia di sicurezza e a
ogni altro obbligo derivante dai rapporti di lavoro, risultanti dai dati in possesso dell’Osservatorio;
10. di non aver commesso grave negligenza o malafede nell'esecuzione delle prestazioni affidate dal
Comune di Perugia e di non aver commesso un errore grave nell'esercizio della sua attività
professionale;
11. di non aver commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al
pagamento delle imposte e tasse, secondo la legislazione italiana o quella dello Stato in cui sono
stabiliti;
12. che nei propri confronti non risulta l'iscrizione nel casellario informatico di cui all'articolo 7, comma 10,
del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii. per aver presentato falsa dichiarazione o falsa documentazione in
merito a requisiti e condizioni rilevanti per la partecipazione a procedure di gara e per l'affidamento dei
subappalti;
13. di non aver commesso violazioni gravi, definitivamente accertate, alle norme in materia di contributi
previdenziali e assistenziali, secondo la legislazione italiana o dello Stato in cui sono stabiliti; -dovranno
inoltre essere indicati gli indirizzi degli uffici competenti INPS e INAIL relativamente al luogo dove ha
sede legale la società ed in particolare la Matricola INPS, il numero di P.A.T. Posizione Assicurativa
Territoriale - dell’INAIL;
14. che è in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili di cui alla legge 12 marzo
1999, n. 68 o che non è assoggettato alle norme di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68; -dovrà essere
indicato l’Ufficio provinciale competente al quale rivolgersi al fine della verifica;
15. che nei propri confronti non è stata applicata la sanzione interdittiva di cui all'articolo 9, comma 2,
lettera c), del decreto legislativo dell'8 giugno 2001 n. 231 o altra sanzione che comporta il divieto di
contrarre con la pubblica amministrazione compresi i provvedimenti interdittivi di cui all'articolo 36-bis,
comma 1, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto
2006, n. 248;
16. che non incorre nella causa di esclusione prevista dall’art. 38, comma 1, lett. m-ter), di cui al D.Lgs. n.
163/2006 e ss.mm.ii.;
17. che non si trova, rispetto ad un altro partecipante alla medesima procedura di affidamento, in una
situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile o in una qualsiasi relazione, anche di
fatto, se la situazione di controllo o la relazione comporti che le offerte sono imputabili ad un unico
centro decisionale, precisando a tal fine:
___________________________________________________________________________________________________________
Pagina 7 di 18
Comune di Perugia
di non trovarsi in alcuna situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile con alcun
soggetto, e di aver formulato l'offerta autonomamente;
ovvero
di non essere a conoscenza della partecipazione alla medesima procedura di soggetti che si trovano,
rispetto al concorrente, in una delle situazioni di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile, e
di aver formulato l'offerta autonomamente;
ovvero
di essere a conoscenza della partecipazione alla medesima procedura di soggetti che si trovano,
rispetto al concorrente, in situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile, e di aver
formulato l'offerta autonomamente.
18. di essere in regola con la normativa in materia di emersione del lavoro nero ai sensi della Legge
383/2001, precisando a tal fine:
che l’impresa non si è avvalsa di piani individuali di emersione di cui all’art. 1 bis - comma 14 della Legge 18/10/2001 n. 383 e ss.mm.;
ovvero
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
che l’impresa non si è avvalsa di piani individuali di emersione di cui all’art. 1 bis - comma 14 della Legge 18/10/2001 n. 383 e ss.mm., ma che il periodo di emersione si è concluso;
di possedere la certificazione di qualità UNI EN ISO 9001:2008 in corso di validità, concernente
l'esercizio di attività a carattere sociale, rilasciata da organismi accreditati ai sensi della normativa
vigente in materia;
di allegare alla presente, almeno due referenze bancarie di Istituti di Credito, attestanti la capacità
dell’impresa ad eseguire le attività relative alla presente gara;
di essere in possesso di un fatturato specifico relativo agli esercizi finanziari 2010-2011-2012, da
intendersi quale cifra complessiva nel triennio o nel minor periodo di attività dell’impresa, per servizi
analoghi a quelli oggetto della gara, per importi, IVA esclusa, non inferiore a € 2.000.000,00.
di aver gestito nell'ultimo triennio 2010/2011/2012, servizi analoghi a quello oggetto di gara, indicando
gli importi, il periodo di svolgimento e l'ente committente, di cui uno almeno di importo annuo pari ad
almeno €.700.000,00 iva esclusa;
di avere una media annua, nel triennio 2010-2011-2012, di almeno n. 60 operatori (anche soci
lavoratori) che siano in possesso del diploma di suola media superiore, con documentata esperienza
triennale in servizi analoghi a quelli oggetto di gara, inquadrati nella cat. C3/D1 del C.C.N.L. delle
cooperative sociali o equivalente, nonché che abbiano effettuato nel periodo 1/1/2010-31/12/2012,
almeno 50 ore di formazione e/o aggiornamento specifico in materia.
di assumere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e previdenziali di legge, di osservare le norme
vigenti in materia di sicurezza sul lavoro e di retribuzione dei lavoratori dipendenti, nonché di accettare
condizioni contrattuali e penalità;
di essere a perfetta conoscenza delle norme generali e particolari che regolano l’affidamento, oltre che
di tutti gli obblighi derivanti dalle prescrizioni degli atti di gara, di tutte le condizioni locali, nonché
delle circostanze generali e particolari che possono aver influito sulla determinazione dei prezzi e sulla
quantificazione dell’offerta presentata;
che l’impresa, in caso di affidamento, si impegna ad assumere gli obblighi di tracciabilità dei flussi
finanziari di cui alla Legge n. 136/2010 e ss.mm.ii.;
eleggere domicilio per l’invio di ogni comunicazione inerente il presente procedimento di gara, ivi
comprese quelle di cui all’art. 79 del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii. al n. di fax indicato;
di autorizzare il Comune, qualora un partecipante alla gara eserciti - ai sensi della Legge n. 241/990 - la
facoltà
di “accesso agli atti”, a rilasciare copia di tutta la documentazione presentata per la
partecipazione alla gara oppure di non autorizzare le parti relative all’offerta tecnica che saranno
espressamente indicate con la presentazione della stessa, in quanto coperte da segreto
tecnico/commerciale indicando i motivi;
___________________________________________________________________________________________________________
Pagina 8 di 18
Comune di Perugia
29. di esser informato, ai sensi e per gli effetti dell’art. 13 del D.Lgs. 30 giugno 2003, n. 196, che i dati
forniti con le dichiarazioni di cui alla presente istanza, saranno trattati, nell’ambito della normativa
vigente, esclusivamente in funzione e per le finalità del procedimento per il quale le stesse sono state
rese;
30. di obbligarsi a rimborsare alla Stazione Appaltante, in caso di aggiudicazione del servizio, le spese di
pubblicazione dell’avviso e dell’avviso di appalto aggiudicato sui quotidiani, ai sensi dell’art. 34, comma 35 della
Legge 17 dicembre 2012, n. 221.
All’istanza di partecipazione, debitamente firmata, dovrà essere allegata, pena l’esclusione, copia fotostatica
di un documento di identità, in corso di validità, del sottoscrittore. Qualora l’istanza sia presentata dal
procuratore in luogo del legale rappresentante, dovrà essere contestualmente presentato l’atto di procura.
Le dichiarazioni di cui ai punti 6. e 7. devono essere rese, pena l’esclusione, anche dalle persone fisiche
previste dall’art. 38, comma 1, lettere b) e c), del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii.
In caso di partecipazione alla gara di R.T.I. o consorzi, le dichiarazioni di cui sopra vanno rese, pena
l’esclusione, dai rappresentanti legali di ciascuna impresa partecipante al raggruppamento o, in caso di
consorzio, dal rappresentante legale del consorzio e dai di rappresentanti legali di tutte le imprese consorziate
espresse in gara.
N.B.1)
In caso di partecipazione alla gara in raggruppamento di imprese o consorzio ordinario, le dichiarazioni di
cui sopra vanno rese dai rappresentanti legali di ciascuna impresa partecipante al raggruppamento o, in caso
di consorzio, dai rappresentanti legali di tutte le imprese consorziate che partecipano alla gara.
In caso di consorzi di cui all’art. 34, comma 1, lett. b) e c) del Codice dei Contratti, dette dichiarazioni vanno
rese anche dal legale rappresentante/procuratore delle imprese consorziate indicate come esecutrici
dell’appalto.
La documentazione può essere sottoscritta anche da “procuratore/i” della società e in tal caso va allegata la
relativa procura notarile o altro documento da cui evincere i poteri di rappresentanza.
N.B.2)
La dichiarazione sul possesso dei requisiti di ordine generale e inesistenza delle cause di esclusione dell’art.
38 del Codice, comma 1, lett. b) e c), vanno rese dal sottoscrittore e dai seguenti soggetti, non firmatari
dell’istanza di ammissione alla gara:
- in caso di concorrente individuale = titolare e direttore tecnico;
- in caso di società in nome collettivo = soci e direttore tecnico;
- in caso di società in accomandita semplice = soci accomandatari e direttore tecnico;
- altri tipi di società = amministratori con poteri di rappresentanza e direttore tecnico;
- procuratori speciali o generali delle società.
Si precisa che, per quanto riguarda i soggetti cessati dalle cariche nell’anno antecedente la pubblicazione del
bando, ove essi siano irreperibili o non disponibili, il legale rappresentante può presentare una dichiarazione,
resa ai sensi dell’art. 47 del d.P.R. n. 445/2000, in cui affermi, “per quanto a propria conoscenza”, il possesso
dei requisiti richiesti, corredata dai dati anagrafici dei soggetti in modo da consentire al Comune di effettuare
le verifiche necessarie.
Raggruppamenti temporanei di concorrenti, consorzi ordinari, Geie (ulteriori dichiarazioni)
a) Per il concorrente formato da un raggruppamento temporaneo o da un consorzio ordinario di cui all’art.
2602 del codice civile, costituito prima della gara, o da un GEIE, vanno rese le seguenti ulteriori
dichiarazioni:
- per i raggruppamenti temporanei già costituiti, dichiarazione resa sotto forma di “dichiarazione
sostitutiva dell’atto di notorietà”, ai sensi dell’art. 47 del D.P.R. 28.12.2000, n. 445, secondo le
modalità dell’art. 38 dello stesso D.P.R. n. 445/2000, con la quale il legale rappresentante del
concorrente mandatario (capogruppo) attesta che i concorrenti mandanti facenti parte del
raggruppamento hanno conferito prima della presentazione dell’offerta, in favore della capogruppo,
mandato collettivo speciale irrevocabile con rappresentanza, mediante scrittura privata autenticata ai
sensi dell’art. 37, comma 15, del Codice. La relativa procura è conferita al legale rappresentante
dell’operatore economico mandatario;
- per il consorzio ordinario di concorrenti o per il GEIE, nella dichiarazione devono essere riportati i
dati dell’atto costitutivo del consorzio ordinario di concorrenti o del GEIE.
___________________________________________________________________________________________________________
Pagina 9 di 18
Comune di Perugia
Inoltre si deve dichiarare:
- che nessun soggetto partecipa alla gara d’appalto in altra forma, neppure individuale;
- le parti del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.
- di impegnarsi a non modificare successivamente la composizione del raggruppamento temporaneo o
del consorzio ordinario o del GEIE e di impegnarsi a rispettare tutte le norme vigenti in materia.
b) Per il concorrente formato da un raggruppamento temporaneo o da un consorzio ordinario di cui all’art.
2602 del codice civile, non ancora costituito, o da un GEIE, dichiarazione, resa sotto forma di
“dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà”, ai sensi dell’art. 47 del D.P.R. 28.12.2000, n. 445,
secondo le modalità dell’art. 38 dello stesso D.P.R. n. 445/2000, con la quale il legale rappresentante di
ogni soggetto concorrente che farà parte del raggruppamento o del consorzio ordinario o del GEIE si
impegna, in caso di aggiudicazione della gara d’appalto, a:
- costituire un raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario o GEIE;
- conferire mandato collettivo speciale con rappresentanza ai sensi dell’art. 37, commi 14, 15 e 16, del
Codice;
- rendere procura al legale rappresentante del soggetto mandatario, il quale stipulerà il ontratto in
nome e per conto proprio e dei mandanti;
- uniformarsi alla disciplina vigente in materia di raggruppamenti temporanei o consorzi ordinari di
concorrenti o GEIE, ai sensi degli artt. 34 e 37 del D.Lgs. n. 163/2006;
- non modificare successivamente la composizione del raggruppamento temporaneo o consorzio
ordinario o GEIE e a rispettare tutte le norme vigenti in materia.
- le parti del servizio che saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti o consorziati.
La dichiarazione dovrà altresì specificare che nessun soggetto partecipa alla gara d’appalto in altra forma,
neppure individuale.
B) (eventualmente) Documentazione di Avvalimento
C) Garanzia a corredo dell’offerta
Per partecipare alla gara, è richiesta, a pena di esclusione, la costituzione di un deposito cauzionale
provvisorio, a garanzia dell’affidabilità dell’offerta.
Il valore del deposito cauzionale dovrà essere pari al 2% dell’importo netto stimato della fornitura/servizio
per l’intera durata contrattuale.
Ai sensi dell’art. 75, comma 7, del D.Lgs. n. 163/2006, l’importo della garanzia è ridotto del 50% per le ditte
in possesso della certificazione di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO 9001:2000.
In caso di RTI sia costituti che costituendi, la riduzione della garanzia è riconosciuta solo se tutte le imprese
partecipanti al raggruppamento risultino certificate in merito alla qualità aziendale.
L’offerta non sarà ritenuta valida nel caso in cui il deposito cauzionale abbia una validità inferiore a 180
giorni e sia di importo inferiore a quello sopra indicato.
Il deposito cauzionale provvisorio sarà restituito ai concorrenti non aggiudicatari, a partire dal terzo
classificato, dopo l’aggiudicazione della gara; mentre quello dell’Impresa aggiudicataria e del secondo
classificato saranno svincolati dopo che il primo classificato avrà provveduto agli adempimenti connessi al
perfezionamento del contratto, nonché al versamento della cauzione definitiva.
Il deposito cauzionale provvisorio potrà essere costituito con una delle seguenti modalità:
mediante fideiussione bancaria o polizza assicurativa o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti
nell’elenco speciale di cui all’art. 107 del D.Lgs. 01.09.1993 n. 385 che svolgono in via esclusiva o
prevalente attività di rilascio garanzie, a ciò autorizzati dal Ministero dell’Economia e delle Finanze.
presso la Tesoreria del Comune di Perugia, c/o Unicredit Bank – in valuta legale o con assegni circolari
(intestati al Comune di Perugia) o con libretti di deposito al portatore non vincolati, rilasciati da Istituti
che abbiano uno sportello in Perugia.
Le fideiussioni bancarie o le polizze assicurative, a pena di esclusione, dovranno contenere:
- l’espressa rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale
- l’operatività entro 15 giorni a semplice richiesta scritta della Stazione appaltante
- la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957 c. 2 C.C.
___________________________________________________________________________________________________________
Pagina 10 di 18
Comune di Perugia
La cauzione provvisoria dovrà avere, a pena di esclusione, una validità di almeno centottanta giorni,
decorrenti dal giorno ultimo fissato per la ricezione delle offerte.
Tale fidejussione dovrà essere accompagnata, a pena l’esclusione, da dichiarazione di un istituto bancario o
di una compagnia di assicurazione, contenente l’impegno a rilasciare, in caso di aggiudicazione dell’appalto,
garanzia fideiussoria definitiva ai sensi dell’art. 113 del D.Lgs. 163/2006 in favore della stazione appaltante.
In caso di RTI, la fideiussione deve essere rilasciata a favore della sola impresa mandataria/capogruppo,
qualora questa sia stata già costituita, altrimenti, a favore di tutte le imprese facenti parte della costituenda
RTI.
D) Modello GAP
Dovrà essere prodotto, debitamente compilato e corredato di timbro dell’impresa e firma del legale
rappresentante, il mod. GAP allegato agli atti di gara, visibile sul sito internet del Comune.
In caso di partecipazione da parte di RTI/Consorzi lo stesso dovrà essere compilato e sottoscritto da tutti i
legali rappresentanti delle imprese associate/consorziate incaricate dell’esecuzione della prestazione.
E) Contributo all’AVCP ai sensi dell’art. 1, commi 65 e 66, della l. 266/05
Trattandosi di appalto di importo superiore a € 150.000,00 ai sensi di quanto previsto dall’Autorità per la
vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, con propria deliberazione del 21 dicembre 2011,
le imprese che intendono partecipare alla presente procedura di gara sono tenute, pena l’esclusione dalla
gara, al versamento di € 140,00 (centoquaranta/00), a favore della stessa Autorità.
Il versamento del contributo, il cui importo ammonta ad € 20,00, può essere effettuato alternativamente:
1) mediante versamento on line collegandosi al portale web “Sistema di riscossione” all’indirizzo
http://riscossione.avlp.it seguendo le istruzioni disponibili sul portale; a riprova dell’avvenuto pagamento, il
partecipante deve allegare all’offerta copia stampata dell’e-mail di conferma, trasmessa dal sistema di
riscossione;
2) in contanti, muniti del modello di pagamento rilasciato dal Servizio di riscossione, presso tutti i punti
vendita della rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di bollette e bollettini; a comprova
dell’avvenuto pagamento il partecipante deve allegare all’offerta lo scontrino in originale rilasciato dal
punto vendita.
F) Dichiarazioni bancarie
Idonee dichiarazioni bancarie da parte di almeno due istituti di credito operanti negli Stati membri dell’UE o
intermediari autorizzati ai sensi della legge 1 settembre 1993 n. 385 a comprova della capacità economica
finanziaria da esibire in originale.
9. CONTENUTO DELLA BUSTA “B” – OFFERTA TECNICA
La busta “B” dovrà contenere al suo interno a pena d’esclusione una relazione tecnica dettagliata di un
massimo di 30 facciate - formato A4 e carattere Times 12 - contenente tutti gli elementi da cui desumere la
valutazione dell’offerta stessa di cui all’art. 11 del presente disciplinare di gara.
L’offerta tecnica, a pena di esclusione, deve essere sottoscritta dal legale rappresentante/procuratore
dell’operatore economico concorrente in forma singola o del consorzio di cui all’artt. 34, comma 1 lett. b) e
c) del Codice dei Contratti, ovvero dal legale rappresentante/procuratore dell’impresa capogruppo in caso di
RTI o consorzio già costituito; nel caso di RTI o consorzio da costituire, deve essere sottoscritta da tutti i
legali rappresentanti/procuratori delle imprese costituenti il futuro raggruppamento temporaneo o consorzio.
10. CONTENUTO DELLA BUSTA ”C” – OFFERTA ECONOMICA
La busta “C” dovrà contenere al suo interno l'offerta economica, predisposta preferibilmente secondo il
Modello n. 4, e dovrà riportare:
- il ribasso unico e incondizionato sull’importo posto a base di gara, IVA esclusa;
- il prezzo complessivo dell’appalto IVA esclusa;
- l’indicazione dei costi relativi alla sicurezza.
L’offerta economica dovrà rimanere fissa ed invariabile a tutti gli effetti per un periodo pari a 180 giorni
dalla scadenza del termine per la sua presentazione.
Tutti gli importi di cui alla presente offerta dovranno essere espressi sia in cifre che in lettere.
___________________________________________________________________________________________________________
Pagina 11 di 18
Comune di Perugia
In caso di discordanza tra il prezzo espresso in cifre e quello indicato in lettere, prevarrà quello espresso in
lettere.
La revisione periodica dei prezzi opererà sulla base dell’art. 115 del D.Lgs. n. 163/2006 e ss.mm.ii..
L’offerta deve essere sottoscritta, a pena di esclusione, dal legale rappresentante della ditta e in caso di
raggruppamenti temporanei di concorrenti o di consorzi ordinari di concorrenti non ancora costituiti, dai
legali rappresentanti delle singole imprese facenti parte del raggruppamento temporanei o consorzio, e
corredata di copia di un documento di identità valido del/i sottoscrittore/i.
L’offerta, per essere valida, deve essere sottoscritta da soggetto avente la qualità di legale rappresentante.
L’offerta può anche essere fatta a mezzo di persona munita di procura. In tal caso la procura deve essere
allegata alla documentazione di gara in originale o in copia conforme.
Non sono ammesse offerte in aumento, alternative, parziali, plurime, condizionate o espresse in modo
indeterminato o con semplice riferimento ad altra offerta, propria o altrui.
11. PROCEDURA DI AGGIUDICAZIONE
Il servizio sarà affidato tramite procedura aperta e le offerte verranno valutate secondo il criterio dell’offerta
economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’articolo 83 del D.Lgs. 163/2006 ss.mm., al concorrente che
avrà ottenuto il punteggio complessivo più alto (determinato dalla somma del punteggio attribuito all’offerta
tecnica e quello attribuito all’offerta economica) a seguito della valutazione effettuata sulla base dei seguenti
elementi:
- OFFERTA TECNICA:
punti max 70/100
- OFFERTA ECONOMICA:
punti max 30/100
TOTALE:
punti max 100/100
L’offerta sarà valutata dalla commissione giudicatrice, secondo i criteri nel proseguo elencati.
Il servizio sarà affidato anche in presenza di una sola offerta valida, purché ritenuta congrua. In caso di
offerte che presentino uguale punteggio complessivo, si procederà con le seguenti modalità:
- precederà nella graduatoria finale l’offerta che, a parità di punteggio totale, presenta il punteggio più
alto conseguito nell’offerta tecnica;
- in caso di punteggi parziali uguali (offerta tecnica ed offerta economica), si procederà per sorteggio.
Non saranno accettate offerte che non rispettino le indicazioni e le modalità per la loro formulazione che non
siano indicate al presente disciplinare di gara, oppure che risultino parziali, difformi dalle richieste,
condizionate a clausole non previste, o con variazioni all’assetto del capitolato speciale.
La presentazione dell’offerta vincola immediatamente l’offerente per tutta la durata del contratto.
OFFERTA TECNICA – MAX PUNTI 70/100
Il concorrente, nella redazione dell’offerta tecnica, dovrà tenere conto, oltre a quanto indicato nel capitolato
d’oneri, dei seguenti criteri e sub-criteri di valutazione:
Cod.
CRITERIO/sub-criterio
max punti
1 PROGETTO E ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO
40
1.1 Progetto del servizio
18
1.2 Organizzazione del servizio
16
1.3 Esperienza nell’area minori disabili
6
SISTEMA DEL MONITORAGGIO E CONTROLLO
DELLA QUALITÀ DEL SERVIZIO
2.1 Controllo interno delle prestazioni erogate
12
2.2 Valutazione della qualità percepita dall’utente
12
2
EVENTUALI PROPOSTE AGGIUNTIVE E
MIGLIORAMENTI ORGANIZZATIVI OFFERTI
3.1 Proposte di interventi / azioni aggiuntive rispetto al servizio
MAX
PUNTI
24
3
6
6
___________________________________________________________________________________________________________
Pagina 12 di 18
Comune di Perugia
TOTALE PUNTI A DISPOSIZIONE
70
Il punteggio per i criteri e sub-criteri sopra evidenziati sarà attribuito come di seguito dettagliato.
CRITERIO 1
PROGETTO E ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO
MAX PUNTI 40
Il progetto dovrà consistere in una relazione di massimo 15 facciate, divisa in tre sezioni, che illustri gli
aspetti di cui ai sub-criteri seguenti.
Sub-criterio 1.1
Progetto del servizio
max punti 18
In tale sezione dovranno essere descritte dettagliatamente le caratteristiche del servizio offerto, con
particolare riguardo agli elementi di valutazione di seguito precisati:
a) metodi di intervento;
b) flessibilità e capacità di riprogettazione;
c) tempi e modalità di documentazione;
La Commissione di gara valuterà il progetto presentato da ciascun concorrente, attribuendo fino ad un
massimo di 6 (sei) punti ad ogni elemento di valutazione a seconda del relativo giudizio, come da tabella
seguente:
giudizio
insufficiente
sufficiente
buono
ottimo
punteggio
0,00
3,00
5,00
6,00
Sub-criterio 1.2
Organizzazione del servizio
max punti 16
Nella sezione in questione dovranno essere descritte:
a) le modalità di relazione e collaborazione con il Committente, con i genitori, i servizi sanitari e di lavoro
in équipe con il personale della scuola l’articolazione di una giornata, esplicitando in relazione ai diversi
momenti, l’entità e l’organizzazione delle risorse professionali utilizzate;
b) le modalità di sostituzione del personale per eventi programmabili (quali ad esempio ferie e permessi) e
per eventi non programmabili (malattia, maternità);
c) il coordinamento tecnico-organizzativo del servizio, la gestione e supervisione del personale;
d) il programma o piano annuale di aggiornamento del personale.
La Commissione di gara valuterà l’organizzazione del servizio presentata da ciascun concorrente,
attribuendo fino ad un massimo di 4 (quattro) punti a ciascuno dei quattro elementi di valutazione sopra
elencati a seconda del relativo giudizio, come da tabella seguente:
giudizio
Insufficiente
sufficiente
buono
Ottimo
punteggio
0,00
2,00
3,00
4,00
Sub-criterio 1.3
Esperienza nell’area minori disabili
max punti 6
Nella sezione in questione dovrà essere esplicitata e illustrata l’esperienza maturata nella gestione del
servizio di assistenza scolastica alla disabilità.
La Commissione attribuirà 1,5 (unovirgolacinque) punti per ogni anno, o frazione d’anno non inferiore a 6
(sei) mesi, di esperienza documentata nell’ultimo quinquennio ulteriore rispetto a quella obbligatoria per la
partecipazione di cui all’art. 4, punto E.1 del presente disciplinare, sino ad un massimo di 6 (sei) punti.
In caso di partecipazione in raggruppamento o consorzio saranno considerate le esperienze maturate da tutti i
componenti.
CRITERIO 2
SISTEMA DEL MONITORAGGIO E CONTROLLO
DELLA QUALITA’ DEL SERVIZIO
MAX PUNTI 24
___________________________________________________________________________________________________________
Pagina 13 di 18
Comune di Perugia
Il progetto dovrà consistere in una relazione di massimo dieci facciate, divisa in due sezioni, che illustri gli
aspetti di cui ai sub-criteri seguenti.
Sub-criterio 2.1
Controllo interno delle prestazioni erogate
max punti 12
In tale sezione dovranno essere descritti dettagliatamente:
a) i criteri del controllo interno della qualità;
b) i metodi scelti per il controllo;
c) le tecniche impiegate.
La Commissione di gara valuterà il progetto educativo presentato da ciascun concorrente, attribuendo fino ad
un massimo di 4 (quattro) punti ad ogni elemento di valutazione a seconda del relativo giudizio, come da
tabella seguente:
giudizio
insufficiente
sufficiente
buono
ottimo
punteggio
Sub-criterio 2.2
0,00
2,00
3,00
Valutazione della qualità percepita dall’utente
4,00
max punti 12
Nella sezione in questione dovranno essere descritti:
a) i criteri della valutazione della qualità percepita;
b) metodi scelti per la valutazione;
c) le tecniche impiegate.
La Commissione di gara valuterà l’organizzazione del servizio presentata da ciascun concorrente,
attribuendo fino ad un massimo di 4 (quattro) punti a ciascuno dei tre elementi di valutazione sopra elencati
a seconda del relativo giudizio, come da tabella seguente:
giudizio
insufficiente
sufficiente
buono
ottimo
punteggio
CRITERIO 3
0,00
2,00
3,00
EVENTUALI PROPOSTE AGGIUNTIVE E
MIGLIORAMENTI ORGANIZZATIVI OFFERTI
4,00
MAX PUNTI 5
Il progetto dovrà consistere in una relazione di massimo cinque facciate che illustri gli aspetti di cui ai subcriteri seguenti.
Sub-criterio 3.1
Proposte di interventi/azioni aggiuntive rispetto al
servizio
max punti 6
In tale sezione dovrà essere descritta dettagliatamente la capacità documentata di fornire, oltre gli standard
minimi richiesti:
a) incrementi qualitativi delle prestazioni fondamentali;
b) ulteriori prestazioni/soluzioni tecniche in grado di migliorare i servizi interessati e la qualità delle vita dei
fruitori finali.
Al fine di consentire l’attribuzione del punteggio, il concorrente dovrà specificare che i costi relativi alle
prestazioni innovative/aggiuntive proposte sono a proprio carico.
La Commissione di gara valuterà il progetto educativo presentato da ciascun concorrente, attribuendo fino ad
un massimo di 3 (tre) punti ad ogni elemento di valutazione a seconda del relativo giudizio, come da tabella
seguente:
giudizio
insufficiente
sufficiente
buono
ottimo
punteggio
0,00
1,50
2,50
3,00
Riparametrazione a “1”
___________________________________________________________________________________________________________
Pagina 14 di 18
Comune di Perugia
I punteggi ottenuti dalle offerte tecniche con l’applicazione dei criteri sopra esposti saranno successivamente
resi definitivi attraverso una procedura di riparametrazione che prevede di attribuire alla migliore offerta
tecnica il punteggio massimo attribuibile di 70 punti e a tutte le altre in misura proporzionale, secondo la
formula seguente:
Yi = 70 × OTi / OT*
dove:
Yi: punteggio da attribuire all’offerta tecnica i-esima
OTi: punteggio offerta tecnica del concorrente i-esimo
OT*: punteggio migliore offerta tecnica
Soglia di sbarramento
Non saranno ammesse alla fase successiva di valutazione dell’offerta economica i concorrenti che, per
l’offerta tecnica, dopo la procedura di riparametrazione, non avranno raggiunto un punteggio di almeno 50
(cinquanta) punti.
OFFERTA ECONOMICA – MAX PUNTI 30/100
I concorrenti dovranno presentare un’offerta al ribasso sul prezzo posto a base di gara, IVA esclusa ai sensi
di legge.
Non sono ammesse offerte condizionate, pari o in aumento.
L’assegnazione del punteggio, per ciascuna offerta economica, avverrà attribuendo il punteggio massimo al
prezzo più basso offerto, mentre agli altri prezzi sarà attribuito il punteggio risultante dalla seguente formula:
Xi = 30 × Pmin / Pi
Dove:
Xi
= punteggio da attribuire al concorrente i -esimo
Pmin = prezzo più basso offerto
Pi
= prezzo offerto dal concorrente i-esimo
La gara sarà aggiudicata all’Offerta che conseguirà il punteggio maggiore complessivo.
Il punteggio, per quanto riguarda i decimali, sarà determinato in centesimi con arrotondamento al centesimo
inferiore se il terzo decimale è fino a 4 o superiore se il terzo decimale è pari o superiore a 5.
L'Offerta economica dovrà essere formulata, pena l'esclusione, nel rispetto delle tariffe orarie del C.C.N.L
di categoria, vigente alla data di presentazione della stessa, ai sensi della normativa vigente.
Le modalità di partecipazione alla seduta pubblica sono indicate al successivo paragrafo 13.
Il Comune si riserva il diritto di non aggiudicare la gara qualora le offerte venissero considerate non
conformi al principio di congruità, non confacenti alle proprie esigenze di bilancio e/o per sopravvenute
ragioni di carattere pubblico.
Resta inteso che le offerte inviate non vincoleranno in alcun modo il Comune né all'aggiudicazione né alla
stipulazione del contratto, mentre le società partecipanti sono vincolate fin dal momento della presentazione
dell’offerta per un periodo pari a 180 giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione.
L’aggiudicataria si impegna a svolgere il servizio con le modalità contrattualmente previste, anche nelle
more della formale stipula del contratto, che potrà eventualmente avvenire anche oltre il termine fissato
dall’art. 11 del Codice dei contratti.
In ogni caso la partecipazione alla procedura aperta di cui al presente disciplinare comporta la piena ed
incondizionata accettazione di tutte le condizioni e le clausole contenute nel Bando integrale di gara e in tutti
i documenti a esso afferenti.
12. OFFERTE ANORMALMENTE BASSE
La valutazione della congruità dell’offerta sarà effettuata dalla Commissione di Gara per quelle offerte in cui
sia i punti relativi al prezzo, sia la somma dei punti relativi agli altri elementi di valutazione, siano entrambi
pari o superiori ai 4/5 dei corrispondenti punti massimi previsti (art. 86, comma 2, del Codice dei Contratti).
In ogni caso la Commissione di gara può valutare la congruità di ogni altra offerta che, in base ad elementi
specifici, appaia anormalmente bassa
Ai sensi dell’art. 88, comma 7, del Codice dei contratti, verrà sottoposta a verifica la prima migliore offerta,
se la stessa appaia anormalmente bassa e, se ritenuta anomala, si procederà nella stessa maniera
progressivamente nei confronti delle successive migliori offerte, fino ad individuare la migliore offerta non
anomala.
___________________________________________________________________________________________________________
Pagina 15 di 18
Comune di Perugia
In alternativa la Commissione di gara potrà procedere contemporaneamente alla verifica di anomalia delle
migliori offerte, non oltre la quinta, fermo restando quanto previsto ai commi da 1 a 5 dell’art. 88 del Codice
dei contratti.
13. SVOLGIMENTO DELLE OPERAZIONI DI GARA
Le varie fasi procedurali della gara verranno effettuate da un’apposita Commissione, nominata secondo le
modalità previste dall’art. 15 del Regolamento dei contratti. La Commissione, in armonia con le disposizioni
contenute nel Bando di gara e nei documenti di riferimento e nel Codice dei contratti, esaminerà tutta la
documentazione pervenuta, valuterà le offerte e provvederà a effettuare la conseguente aggiudicazione
provvisoria.
Prima fase
L'apertura della busta “A” avverrà in seduta pubblica, nell’ora e nel giorno indicati nel bando di gara, presso
il Comune di Perugia, Palazzo dei Priori, corso Vannucci n. 19 – 06121 Perugia. Eventuali modifiche
saranno comunicate sul sito internet, fino al giorno antecedente la suddetta data.
A tale seduta della Commissione, nonché alle successive sedute aperte al pubblico, che verranno indicate sul
sito web del Comune, potranno assistere i legali rappresentanti dei concorrenti o loro delegati.
In detta seduta la Commissione, in conformità con le disposizioni di cui al presente Disciplinare, procederà
ai seguenti adempimenti:
a) verifica della regolarità dei plichi pervenuti;
b) apertura dei plichi principali ed esame volto a verificare che al loro interno siano presenti le buste “A”,
“B”, “C”;
c) apertura della sola busta “A “ ed esame volta alla verifica della documentazione in essa contenuta sia per
i singoli operatori economici che per i raggruppamenti e i consorzi;
d) procedura del sorteggio pubblico ai sensi dell’art. 48, comma 1, del Codice dei contratti.
Successivamente alla verifica della documentazione amministrativa e prima di procedere all’apertura della
busta “B”, la Commissione, in seduta pubblica, ai sensi dell’art. 48 del Codice dei Contratti, richiederà di
comprovare il possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa, richiesti nel
bando di gara, ai concorrenti ammessi alla procedura e scelti con sorteggio pubblico nella percentuale del
10% dei medesimi, arrotondando all’unità superiore.
A pena di esclusione, i concorrenti sorteggiati dovranno presentare, entro il termine perentorio di 10 (dieci)
giorni dalla richiesta della Commissione, la documentazione probatoria a conferma delle dichiarazioni rese
in sede di gara inerenti ai predetti requisiti speciali.
Qualora tali prove non vengano fornite ovvero non vengano confermate le dichiarazioni contenute nella
domanda di partecipazione e/o nella apposita dichiarazione, la Commissione procede agli ulteriori
adempimenti di cui all’art. 48 del Codice dei Contratti.
Seconda fase
Nel corso di successiva seduta, aperta al pubblico, la Commissione procederà ai seguenti adempimenti:
a) verifica del possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e tecnico-organizzativa richiesti per
la partecipazione alla presente gara in capo ai concorrenti ammessi alla procedura, scelti con sorteggio
pubblico, nella prima seduta pubblica, nella percentuale del 10% dei medesimi, arrotondando all’unità
superiore.
b) lettura dell'elenco degli operatori economici ammessi, a seguito della verifica di cui al precedente
capoverso;
c) apertura della busta “B” degli operatori economici ammessi ed esame volto alla verifica della
documentazione presentata in conformità con quanto previsto nel presente Disciplinare.
Terza fase
La Commissione, quindi, proseguirà in seduta riservata alla valutazione delle offerte tecniche e
all’attribuzione, secondo quanto previsto nel precedente paragrafo 11, dei punteggi parziali ivi indicati,
nonché alla stesura della graduatoria di gara provvisoria.
Quarta fase
Successivamente, terminato l’esame delle offerte tecniche, sarà fissata un’apposita riunione della
Commissione, aperta al pubblico, per dare lettura dei punteggi attribuiti, per procedere all’apertura delle
buste “C” ed alla lettura dei prezzi offerti e dei relativi ribassi percentuali.
___________________________________________________________________________________________________________
Pagina 16 di 18
Comune di Perugia
Qualora la Commissione di gara accerti, sulla base di univoci elementi, che vi siano offerte imputabili ad un
unico centro decisionale, procederà ad escludere i concorrenti che le hanno presentate.
La data di tale seduta sarà indicata sul sito web del Comune e la data riportata avrà valore di notifica agli
effetti di legge.
Quindi la Commissione procederà, successivamente, sempre nella stessa seduta aperta, all’esame delle
offerte economiche presentate, nonché all’attribuzione del punteggio secondo quanto previsto nel precedente
paragrafo 11 e alla verifica dell’esistenza di eventuali offerte anormalmente basse.
Infine, la Commissione procederà alla formulazione della graduatoria di merito - sommando i punteggi
conseguiti per l’offerta tecnica e per quella economica - e alla conseguente aggiudicazione provvisoria.
14. ADEMPIMENTI NECESSARI ALL'AGGIUDICAZIONE ED ALLA STIPULA DEL
CONTRATTO
L’Amministrazione, una volta disposta l’aggiudicazione definitiva, procede alla verifica del possesso dei
requisiti per la partecipazione alla procedura di gara indicati dagli artt. 38 e 48, comma 2, del Codice dei
contratti.
L’aggiudicatario provvisorio e il concorrente che segue in graduatoria dovranno produrre, ai fini della
richiesta da parte della Stazione Appaltante della informazione antimafia ai sensi del D.lgs. 159/2011, come
modificato dal D. Lgs. 218/2012 (Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione),
dichiarazione sostitutiva dei soggetti sottoposti alla verifica antimafia e dei familiari conviventi.
Nell’ipotesi che l’appalto non possa essere aggiudicato a favore del concorrente collocato al primo posto
della graduatoria provvisoria, lo stesso verrà aggiudicato al concorrente secondo classificato.
In caso di ulteriore impossibilità, l’appalto sarà aggiudicato al concorrente/i successivamente collocato/i
nella graduatoria finale.
La stipulazione del contratto è comunque subordinata alla presentazione della seguente ulteriore
documentazione:
 cauzione definitiva, compre previsto alla’art. 6 del Capitolato speciale;
 polizza assicurativa di responsabilità civile verso terzi e verso prestatori di lavoro;
 documento attestante il pagamento delle spese di pubblicazione dell'Avviso di gara nei quotidiani ai sensi
della L. n. 221/2012.
15. ULTERIORI SPECIFICHE
a) L’appalto è unico e indivisibile. Non è ammessa la presentazione di offerta per una sola parte dei servizi
richiesti.
b) Tutte le dichiarazioni previste a cura del legale rappresentante dell’Impresa possono essere sottoscritte
da un procuratore a condizione che la documentazione presentata contenga la relativa procura, in
originale o copia conforme o copia autenticata o dichiarata conforme dal legale rappresentante
firmatario della procura stessa, pena l’esclusione.
c) Le imprese appartenenti all’Unione Europea possono partecipare alla procedura in base alla
documentazione, prodotta secondo le normative vigenti nei rispettivi Paesi, attestante il possesso di tutti
i requisiti prescritti per la partecipazione delle imprese italiane alla gara.
d) Le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e l’offerta devono essere redatti in lingua italiana o
corredati di traduzione giurata. Gli importi dichiarati da imprese stabilite in altro stato membro
dell’Unione Europea, qualora espressi in altra valuta, devono essere convertiti in Euro.
e) Oltre il termine ultimo di ricezione delle domande di partecipazione stabilito dal bando non potrà essere
validamente presentata alcuna offerta anche se sostitutiva od integrativa di offerta precedente.
f) Non sono ammesse offerte condizionate o espresse in modo indeterminato.
g) Non sono ammesse offerte relative a una o più parti del servizio.
h) È assolutamente vietata la cessione totale o parziale del contratto.
i) Il subappalto è vietato.
j) L’offerta dei concorrenti è vincolante per 180 giorni dalla scadenza del termine per la sua presentazione.
k) L’amministrazione effettua le comunicazioni d’ufficio di cui all’art. 79, comma 5, del d.lgs. n. 163/2006
e ss.mm.ii. in una delle forme previste dalla vigente disciplina (comma 5-quinqiues del 15 sopracitato
articolo).
___________________________________________________________________________________________________________
Pagina 17 di 18
Comune di Perugia
l)
m)
n)
o)
p)
La nascita del rapporto contrattuale è differita al momento della stipula di formale contratto. Il contratto
non può essere stipulato prima di trentacinque giorni dall’invio dell’ultima comunicazione ai
controinteressati del provvedimento di aggiudicazione, ai sensi dell’art. 11, comma 10, del D.Lgs. n.
163/2006, come sostituito dal D.Lgs. n. 53/2010). La stipula, in forma pubblica amministrativa, ha
luogo entro il termine di sessanta giorni dall’efficacia dell’aggiudicazione definitiva, fatto salvo
l’esercizio dei poteri di autotutela nei casi consentiti dalla norme vigenti, nonché l’eventuale
differimento espressamente concordato con l’aggiudicatario.
Le spese contrattuali sono a carico dell’aggiudicatario. La documentazione non in regola con l’imposta
di bollo sarà regolarizzata ai sensi del D.P.R. n. 642/1972 e pertanto sarà sottoposta alle segnalazioni
previste dalla legge.
Il verbale relativo alla presente procedura di gara non avrà, in nessun caso, efficacia di contratto, che
sarà stipulato successivamente.
Si fa presente, inoltre, che tutte le comunicazioni e gli scambi di informazioni da rendersi agli offerenti
a norma del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. saranno effettuate via fax. Si invita pertanto ad indicare, tra i
dati dell’Impresa, un numero di fax attivo.
Nella presente procedura saranno rispettati i principi di riservatezza delle informazioni fornite, ai sensi
del D.Lgs. n. 196/2003, compatibilmente con le funzioni istituzionali, le disposizioni di legge e
regolamentari concernenti i pubblici appalti e le disposizioni riguardanti il diritto di accesso ai
documenti ed alle informazioni.
Si allega al presente disciplinare di gara la seguente documentazione:
- Istanza di partecipazione con le dichiarazioni richieste per l’ammissione alla gara (Allegato
1);
- Modello GAP (Allegato 2);
- Modello offerta economica (Allegato 3).
___________________________________________________________________________________________________________
Pagina 18 di 18

DISCIPLINARE DI GARA PROCEDURA APERTA PER L`APPALTO

Transcript

Documenti analoghi

PADDOCK AREA DATI DEL RICHIEDENTE

Allegato 4 offerta economica - Comune di Quartu Sant`Elena

percorsi finale regionale campionati studenteschi

mille gruyère - GAB Bellinzona

COPPA ITALIA 2016 AL PALARUFFINI

I Proibiti IN* e FUORI GARA** II Proibiti solo IN

MATEMATICA … IN GIOCO: IL PI GRECO DAY

8° TROFEO GIOVANI SAMURAI (Trivignano, 27 Nov 2011).