comune di foggia schema capitolato d`oneri

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COMUNE DI FOGGIA
SCHEMA
CAPITOLATO D’ONERI
APPALTO DI SERVIZI INTEGRATI PER LA MANUTENZIONE DEGLI
EDIFICI
DI
PROPRIETÀ
E/O
IN
DISPONIBILITÀ
DELL’AMMINISTRAZIONE COMUNALE
DI FOGGIA, E LA
MANUTENZIONE DELLE STRADE E MARCIAPIEDI COMUNALI.
C.I.G. n. 6186129B22
ALLEGATO 3
CAPITOLATO TECNICO
GESTIONE TECNICA DEGLI INTERVENTI SUL PATRIMONIO
Responsabile del Procedimento
Ing. Potito BELGIOIOSO
Appalto di servizi integrati per la manutenzione degli edifici di proprietà e/o in disponibilità dell’Amministrazione Comunale di Foggia, e la
manutenzione delle strade e marciapiedi comunali.
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Allegato 3 - Capitolato tecnico - Servizio “Gestione tecnica degli interventi sul patrimonio”
ALLEGATO 3
CAPITOLATO TECNICO
GESTIONE TECNICA DEGLI INTERVENTI SUL PATRIMONIO
1 SERVIZI
Generalità
La gestione immobiliare, in generale, comporta l’elaborazione di un insieme strutturato di
informazioni e istruzioni volte a supportare decisioni e attività in materia immobiliare e può
essere definita come:
il complesso di norme, procedure e strumenti atti a raccogliere, elaborare e distribuire le
informazioni necessarie per la gestione (strategica, amministrativa, patrimoniale, tecnicofunzionale, ecc.) degli immobili.
La gestione della manutenzione del patrimonio immobiliare è un ambito della gestione
immobiliare definibile come:
il complesso di norme, procedure e strumenti atti a raccogliere ed elaborare le informazioni
necessarie per la gestione delle attività di manutenzione (edile ed impiantistica) degli immobili e
per il monitoraggio dell’attività degli impianti.
La norma UNI 9910, infine, definisce la manutenzione come:
la “combinazione di tutte le azioni tecniche ed amministrative incluse le azioni di
supervisione, volte a mantenere o a riportare una entità in uno stato in cui possa eseguire la
funzione richiesta”
Da quanto sopra enunciato si evince che la manutenzione degli immobili oggetto del presente
appalto rappresenta un’attività di tipo complesso eseguita su di un prodotto generalmente
complesso qual’è il prodotto edilizio.
Tale attività può distinguersi di fatto in due funzioni :
• Gestione tecnica, relativa ad attività di carattere amministrativo e di supervisione
• Esecuzione degli interventi, relativa ad attività di carattere tecnico.
La Gestione Tecnica comprende le prestazioni eccedenti l’organizzazione operativa e
l’esecuzione degli interventi ed è costituita dall’insieme dei servizi necessari alla corretta gestione
della manutenzione del patrimonio oggetto dell'appalto e rappresenta per il Committente la parte
prevalente e qualificante dell'appalto stesso.
Sono comprese quindi nella prestazione generale identificata come Gestione Tecnica le seguenti
prestazioni particolari (sub-prestazioni o articolazioni):
A) Sistema informativo
B) Gestione anagrafe patrimoniale
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C) Gestione delle esigenze manutentive
D) Sicurezza
E) Individuazione fabbisogno logistico
F) Supporto tecnico
G) Strumentazioni e attrezzature
H) Piano di Qualità
Tale prestazione, per sua natura, non può essere subappaltata completamente in nessuna delle sue
articolazioni, se non su autorizzazione del Committente; articolazioni che vengono tutte
compensate negli importi indicati nel Capitolato, o ricompresi negli oneri a carico dell’Assuntore.
Gli importi di capitolato comprendono anche qualsiasi altra prestazione necessaria a raggiungere
gli obiettivi generali e particolari del servizio.
1.1 SISTEMA INFORMATIVO
La Gestione Tecnica presenta una complessità che necessita di essere affrontata con strumenti
adeguati e, tra questi, è fondamentale la disponibilità di strumenti informativi necessari a
supportare e coordinare le numerose azioni connesse alla gestione integrata dei contenitori edilizi
che ospitano le più diverse e complesse attività, consentendone lo svolgimento ad adeguati livelli
di efficienza per il mantenimento e la verifica costante dell’idoneità tecnico- abilitativa
dell’immobile alla propria destinazione d’uso.
In particolare la costituzione e l’implementazione di un sistema informativo è l’elemento
fondamentale significativo della volontà del Committente di evolvere verso forme più mature e
più efficaci di gestione del proprio patrimonio immobiliare.
A tal fine, l’Amministrazione appaltante intende, con il presente appalto, creare un Sistema
Informativo di Gestione Edilizia, che costituirà il nucleo centrale della infrastruttura informativa
attraverso la quale gestire l’intero ciclo di vita degli edifici, dando risposta alle molteplici cogenze
tecniche e normative relative agli aspetti gestionali immobiliari, edilizi, ai servizi integrati
manutentivi e agli appalti di lavori pubblici.
L’obiettivo specifico della prestazione relativa al Sistema Informativo è così definibile:
implementare, sviluppare, mantenere, gestire, aggiornare e integrare il sistema informativo
al fine di predisporlo per la sua più significativa applicazione, ovvero “la pianificazione delle
attività di manutenzione e di riqualificazione o adeguamento del patrimonio immobiliare
dell’Ente”.
Lo scopo è quello di superare definitivamente il concetto di manutenzione intesa semplicemente
come sommatoria di interventi correttivi eseguiti isolatamente ed episodicamente o limitata
all’ordinaria (seppur fondamentale) e periodica manutenzione di singoli elementi (estintori,
serramenti, pulizia grondaie, ecc.), e giungere ad attuare una manutenzione intesa come reale
attività programmatoria, svolta su una capacità previsionale e organizzativa espletata
continuativamente nel tempo.
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L’Assuntore, pertanto, dovrà implementare, sviluppare, mantenere, gestire, aggiornare,
integrare e prendere in carico il sistema informativo informatico di gestione delle attività
manutentive e di anagrafica, come descritto ai punti successivi.
L’Assuntore dovrà quindi espletare la prestazione affinché il sistema informativo venga realizzato
e sia ulteriormente sviluppato quale strumento di supporto decisionale e operativo costituito da
banche dati, da procedure e funzioni finalizzate a raccogliere, archiviare, elaborare, utilizzare e
aggiornare le informazioni necessarie per l’impostazione, l’attuazione e la gestione del servizio di
manutenzione e gestione tecnica, garantendo la continuità del flusso input-output del sistema
stesso.
Al termine del periodo dell’appalto l’Assuntore sarà tenuto a consegnare
all’Amministrazione tutti i supporti Hardware e Software, i manuali di funzionamento e di
programmazione, nonché tutte le banche dati costituite durante lo svolgimento dell’appalto
al fine di poter procedere ad un nuovo affidamento e/o consultazione.
1.1.1 SISTEMA INFORMATIVO INFORMATICO
Lo scopo principale è quello del miglioramento delle performance nella realizzazione degli
obiettivi programmati, nell’ambito delle competenze dell’amministrazione, che sono:
Gestione tecnico-amministrativa del patrimonio immobiliare dell’Ente attraverso i processi di:
- Valorizzazione e programmazione immobiliare;
- Programmazione, progettazione, direzione lavori e collaudo degli interventi;
- Gestione del contratto;
- Realizzazione degli interventi di riqualificazione;
- Gestione delle procedure connesse alla denuncia, all’autorizzazione ed al controllo delle opere
in cemento armato e delle opere in zona sismica;
Tali competenze, soprattutto a seguito dell’emanazione del D.Lgs 81/08, del D.Lgs 626/94
nonchè delle Leggi 23/96 e 265/99 art. 15, si sono particolarmente focalizzate nell’obiettivo
fondamentale della “messa a norma” degli edifici in generale e di quelli scolastici in particolare.
Con il diffondersi inoltre delle disposizioni relative ai “fascicoli fabbricato” e con l’emanazione
dell’O.P.C.M. 3274 del 20/03/2003 e s.m. e i. sulle nuove disposizioni in materia di valutazione e
progettazione antisismica degli edifici - ora confluita nel Nuovo Testo Unico “Norme Tecniche
per le costruzioni” - la necessità di predisporre uno strumento finalizzato a restituire un quadro
conoscitivo e diagnostico di ogni singolo edificio, con l’identificazione del quadro delle esigenze
e dei fabbisogni per l’adeguamento normativo e la rispondenza all’uso dello stesso, consentendo
la registrazione, il controllo e il monitoraggio degli interventi su di esso predisposti, è divenuta
una esigenza fondamentale.
Lo svolgimento delle sempre più complesse attività connesse ai vari aspetti della gestione degli
immobili e degli interventi sugli stessi, nonché l’entità e la molteplicità dei dati e degli elementi
conoscitivi necessari a pianificare, programmare, progettare, mantenere, gestire l’edificio e le
attività in esso insediate, rispondendo alle cogenze di legge relative agli aspetti
di sicurezza e adeguamento normativo, rendono ad oggi indispensabile una conoscenza integrata,
coordinata e costantemente aggiornata del proprio patrimonio immobiliare.
Il sistema dovrà quindi essere strutturato in maniera da essere appropriato alla eterogeneità dei
dati relativi ad un immobile, capace di adeguarsi all’evoluzione normativa, di archiviare ed
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analizzare le informazioni di ritorno dalle azioni attuate (interventi edilizi, strategie di
valorizzazione immobiliare, ecc.) e capace quindi, di raccogliere in sé tutti quegli elementi
necessari a rispondere alle prescrizioni contenute nel corpus legislativo e tecnico-normativo
oggi vigente e che ne costituiscono i principali riferimenti costitutivi.
In particolare, sono ricompresi nel suindicato sistema:
1. le valutazioni e le analisi del rischio sui luoghi di lavoro in base ai D. Lgs 81/08 e 626/94 e s.
m. e i.;
2. gli schemi di predisposizione del “Fascicolo fabbricato”;
3. la norma UNI 10951 ”Sistemi informativi per la gestione della manutenzione dei patrimoni
immobiliari”;
4. la norma UNI 10998 ”Archivi di gestione immobiliare – Criteri generali di gestione e cura”;
5. le verifiche tecniche sugli edifici connessi alla nuova normativa antisismica;
6. gli adempimenti di cui alla costituzione, da parte del Ministero dell’Istruzione, dell’Università e
della Ricerca, della “Anagrafe dell’Edilizia Scolastica” di cui all’art. 7 della Legge 11 gennaio
1996, n. 23;
7. gli adempimenti previsti dalla Normativa sui Lavori Pubblici.
Dal punto di vista tecnico il sistema informativo può essere analizzato e descritto partendo
dalla considerazione che, pur trattandosi di un SISTEMA INTEGRATO UNICO, costruito nel
tempo avendo cura di mantenere sostanziali uniformità di interfaccia e correlazione tra le diverse
entità gestite, è possibile individuare al suo interno una serie di moduli applicativi definiti e
specializzati in relazione alle diverse esigenze di operatività.
In particolare il sistema potrà ritenersi composto da:
1. Modulo “ANAGRAFE EDILIZIA”;
2. Modulo “GESTIONE COMMESSE”;
3. Modulo “GESTIONE INFORMATICA”.
L’approccio descrittivo non può quindi prescindere dal procedere in riferimento al duplice livello
di analisi che identifichi in primo luogo le funzioni di sistema espressione diretta del processo
di integrazione, che rappresentano l’architettura e i cosiddetti servizi di base dell’intero sistema
informativo, per poi procedere con un livello di dettaglio crescente ad analizzare la destinazione e
le modalità operative dei singoli moduli applicativi.
La premessa risulta utile anche per comprendere appieno il processo evolutivo che
l’Amministrazione intende porre in essere come naturale evoluzione del sistema e che non può che
realizzarsi in riferimento ai 2 livelli di “SISTEMA” e di “MODULO APPLICATIVO” sia nella
direzione di una crescente specializzazione delle funzioni applicative caratteristiche di ogni
MODULO, che debbono essere perfezionate e rese sempre più efficienti nel gestire i processi
posti in essere dall’Amministrazione, sia nella direzione di una sempre crescente integrazione dei
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servizi a livello di SISTEMA che permetta di mantenere e migliorare l’attuale livello di servizio
del sistema in relazione ad un crescente numero di utenti interni ed esterni all’Amministrazione.
Tutto ciò garantendo alcune caratteristiche fondamentali del sistema che sono:
- l’unitarietà o “integrabilità” del sistema informativo ovvero l’interfacciabilità del sistema con
altri sistemi di gestione dell’informazione afferenti anche a diversi centri decisionali o banche
dati (sia interni che esterni all’Ente);
- la gradualità di attuazione, ovvero l’implementazione progressiva del sistema che deve essere
funzionante anche in forma non completa (dati mancanti, funzionalità e procedure da definire,
ecc.);
- l’adattabilità e flessibilità, ovvero essere modificabile, nella sua struttura funzionale, al variare
degli obiettivi e delle strategie di gestione;
- l’aggiornabilità, delle caratteristiche e dei dati relativi agli immobili che costituiscono il
patrimonio e del loro uso.
1.1.1.1 Servizi di base a livello di sistema
Il sistema informativo sarà del tipo “web based” nel senso che utilizza la tecnologia internet per
l’accesso degli utenti alle funzioni dei diversi moduli.
Questo tipo di architettura, realizzata mediante utilizzo di WEBSERVER/APPLICATION
SERVER per la gestione dell’interfaccia e di DATABASE SERVER per la gestione dei dati
presenta una serie di caratteristiche che la rendono particolarmente vantaggiosa quando sul
sistema operano numerosi utenti che accedono alle funzioni da postazioni geograficamente
distribuite. In particolare possiamo sinteticamente elencare le seguenti caratteristiche:
a) Si può accedere al sistema da ogni postazione connessa ad internet (interna o esterna alle sedi
dell’amministrazione);
b) L’accesso al sistema non prevede alcuna installazione sulle work station degli utenti (se non
per utilizzarne funzioni specializzate riservate comunque ad operatori tecnici e per le quali
esistono “plug-in” di pubblico dominio, es. interazione con cartografia o planimetrie) che
possono collegarsi utilizzando un normale BROWSER per la navigazione internet.
c) Il rilascio di aggiornamenti o integrazioni alle funzionalità del sistema può essere condotto
centralmente in modo pressoché trasparente per gli utenti.
d) Tutti gli utenti del sistema sono noti a priori e possono essere profilati dinamicamente
mediante associazione delle loro credenziali a specifiche funzioni o domini di dati.
e) Tutti gli utenti possono utilizzare sempre le stesse credenziali e le stesse modalità di gestione
profilo in tutte le aree applicative (MODULI) del sistema.
f) Le codifiche utilizzate dai diversi moduli per l’identificazione delle entità trattate sono coerenti
ed univoche, condizione indispensabile per permettere un elevato livello di integrazione con
passaggi di informazioni semplificati tra le diverse aree operative.
g) Le modalità di gestione e archiviazione dei dati gestiti dal sistema sono implementate nel
rispetto scrupoloso di STANDARD aperti di generale adozione prerequisito per consentire
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importazione o esportazione da o verso sistemi informativi esterni.
h) Le logiche di progettazione e gestione dell’intero sistema sono state definite, ogni volta che
questo è stato possibile, in riferimento a normative vigenti.
i) Le funzioni di SUPPORTO TECNICO ed help-desk sono rese disponibili in tutto il sistema
secondo modalità operative e di tracciamento uniformi.
1.1.1.2 Modulo “ANAGRAFE EDILIZIA”
I dati conoscitivi, le analisi dello stato di consistenza e di conservazione dell’edificio e delle sue
componenti strutturali e impiantistiche, le certificazioni e tutte le documentazioni cogenti e/o
rilevanti per l’edificio e per le attività in esso insediate sono raccolti e analizzati nell’Anagrafe
Edilizia.
Tali dati ed elementi sono raccolti e archiviati in singole e specifiche anagrafi connesse, di
volta in volta, al fabbricato o alla/e attività in esso insediate.
L’Anagrafe Edilizia del Sistema è stata strutturata e definita in base alle caratteristiche indicate
dalle norme UNI 10951 e UNI 10998, allo scopo di classificare, ordinare ed organizzare tutti i dati
relativi ad un fabbricato. I dati si compongono di:
- Descrizione del manufatto edilizio nelle sue componenti principali (strutture, materiali,
finiture, impianti, ecc.) e suo inserimento ambientale;
- Descrizione dell’attività ivi svolta;
- Descrizione delle norme e vincoli urbanistici,
- Verifica dell’applicazione delle norme di prevenzione incendi e di superamento delle
barriere architettoniche;
- Raccolta e archiviazione di tutti i documenti a disposizione dell’ente e di quelli reperibili
presso altri enti pubblici, relativi alle autorizzazioni edilizie, documenti catastali, relazioni e
documentazioni di lavori, ecc.;
- Documentazione fotografica di ogni singolo edificio descritto.
L’Anagrafe edilizia si articola nelle seguenti specifiche anagrafi:
- Scheda di inquadramento del fabbricato: Indirizzo, dati catastali, zonizzazione PUC/PRG;
- Anagrafe degli strumenti pianificatori e normative vigenti;
- Anagrafe fabbricato: caratteristiche dimensionali, datazione edificio, spazi aperti, altezza
fabbricato, ecc.
- Anagrafe edilizia delle finiture esterne;
- Anagrafe edilizia delle finiture interne;
- Anagrafe edilizia del vano;
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- Anagrafe pertinenze esterne;
- Anagrafe strutturale;
- Anagrafe geo-sismica;
- Anagrafe impiantistica;
- Anagrafe prevenzione incendi;
- Report;
- Anagrafe patrimoniale;
- Anagrafe attività;
- Anagrafe storica e variazioni;
- Documentazioni
In fase gestionale del sistema le singole anagrafi sono assegnate alla cura (aggiornamento e
controllo) dei singoli uffici referenti e competenti dei diversi settori (Edilizia, Patrimonio,
Istruzione, ecc.) mentre sono accessibili in visione a tutti gli operatori in ciascuna delle
anagrafiche che costituiscono il dossier/fascicolo dei singoli fabbricati.
1.1.1.3 Modulo “GESTIONE COMMESSE”
E’ il modulo del sistema destinato alla gestione informatizzata del procedimento dei Lavori
Pubblici relativo alle commesse di competenza del presente appalto.
In particolare i processi connessi alla realizzazione, manutenzione ordinaria e straordinaria degli
edifici di competenza, riguardano:
- Programmazione
- Progettazione
- Affidamento lavori
- Direzione lavori
- Collaudo
- Realizzazione di lavori in economia in amministrazione diretta
- Manutenzione ordinaria
- Gestione amministrativa
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Il modulo si propone in questa fase di gestire il flusso di informazioni e adempimenti relativi agli
interventi di manutenzione straordinaria in quanto la gestione della manutenzione ordinaria è
gestita dal modulo applicativo “GESTIONE INFORMATICA”.
Il sistema è stato pensato come un percorso guidato che fornisse agli operatori tutti gli strumenti
per la gestione dei vari adempimenti procedurali che la normativa sui lavori pubblici richiede,
attraverso i seguenti criteri :
- Proposizione delle varie fasi secondo le disposizioni normative e di sistema
- Creazione di una banca dati contenente sia informazioni relative alla commessa che quelle
relative alle anagrafiche delle imprese e delle persone/professionisti
- Creazione della documentazione tecnico-amministrativa (modulistica certificata in qualità) con
l’inserimento automatico dei dati già presenti nella banca dati
- Redazione, gestione e archiviazione ordinata della documentazione
- Monitoraggio costante sullo stato di attuazione delle commesse attraverso la visualizzazione
a) delle singole fasi
b) della scheda commessa (contenente le principali informazioni)
c) di report specifici sulla base dei vari indicatori individuati nel processo
- Disposizione dei dati complessivi per le comunicazioni all’Osservatorio e/o all’Autorità di
Vigilanza sui LL.PP.
- Gestione in tempo reale ed in contemporanea dei vari soggetti interessati secondo i vari ruoli
ricoperti, sulla base della sola suddivisione tra competenze tecniche ed amministrative.
Dal punto di vista gestionale, gli interventi vengono suddivisi in commesse, a cui vengono
assegnate automaticamente dei codici sulla base dell’anno, dell’ufficio di competenza
(progettazione o manutenzione) e della tipologia di intervento (appalto, servizi integrati
manutentivi, economia in amministrazione diretta, economia per cottimi).
Il procedimento relativo agli appalti è stato suddiviso in 5 macro fasi, nell’ambito delle quali
sono sviluppate le singole attività da svolgere :
1) programmazione (definizione cronoprogramma)
2) progettazione:
le fasi sono proposte in relazione alle diverse tipologie di progettazione previste
(progettazione su 2 o 3 livelli, appalto integrato, progettazione unica)
- documento preliminare alla progettazione
- nomina staff di progettazione interno o esterno
- redazione progetto
- verifica o validazione progetto
- approvazione progetto
- conferenza dei servizi
3) affidamento:
le fasi sono proposte in relazione alle diverse tipologie di gara previste (gara pubblica, trattativa
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privata preceduta da gara informale, trattativa privata diretta, appalto integrato)
- costituzione ufficio direzione lavori interno o esterno
- attestazione direttore lavori
- assegnazione CUP
- determinazione a contrattare
- avvio gara pubblica o informale
- attività di supporto alla gara
- affidamento lavori
- comunicazioni Osservatorio LL.PP.
- verifica permanenza condizione di esecuzione
- contratto
4) esecuzione lavori:
sono proposte le fasi obbligatorie relative alla gestione dei termini ed alla gestione economica
dell’appalto nonché le fasi eventuali (subappalto, varianti, contenzioso, risoluzione)
- adempimenti preliminari alla consegna lavori
- consegna lavori
- sospensione e ripresa lavori
- richiesta e concessione proroga dei termini
- contabilità/stato avanzamento lavori
- liquidazioni SAL
- redazione e approvazione variante
- subappalto
- contenzioso – accordo bonario
- risoluzione del contratto
- ultimazione lavori
- presa in consegna anticipata delle opere
- conto finale
- verifiche finali propedeutiche al collaudo
- comunicazioni Osservatorio LL.PP. relative alle fasi
5) collaudo
- nomina collaudatore interno o esterno
- certificato di collaudo o certificato di regolare esecuzione
- approvazione atti di collaudo
- comunicazioni Osservatorio LL.PP. relative alle fasi
- svincolo cauzione e liquidazione rata di saldo
- certificato esecuzione lavori
- chiusura commessa
1.1.1.4 Modulo “GESTIONE INFORMATICA”
Il modulo “GESTIONE INFORMATICA” si occupa della gestione informatica delle attività
correlate con la manutenzione a richiesta per guasto o atto vandalico, con la manutenzione
programmata e con le operazioni di censimento immobiliare.
In particolare le funzionalità da implementare sono:
- Manutenzione a Richiesta
per l’inoltro ai referenti tecnici delle richieste di intervento manutentivo (manutenzione ordinaria,
atto vandalico e/o nuova installazione) con tracking avanzato
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- Manutenzione Programmata
per la gestione di un calendario di interventi cadenzati
- Avanzamento Attività
per il controllo costante dello stato di ogni intervento manutentivo
- Reportistica
per la rendicontazione statistica costantemente aggiornata delle attività (ordinarie e programmate)
effettuate, con possibilità di filtri avanzati e visualizzazioni sia grafiche che testuali
- Patrimonio
per la gestione di eventuali dati di censimento (anche impiantistici) - con accesso alle mappe
grafiche in formato .dwg (AutoCad) – di documentazione allegata ed, eventualmente, per la
navigazione cartografica
- Gestione News e Questionari Qualità
per l’invio di comunicazioni/news (con funzionalità di visto) e la gestione di questionari interni
Gli utenti autorizzati appartengono a tre possibili profili di base:
- Profilo Responsabile edificio
È l’utente che richiede l’intervento (responsabile dell’edificio) che avrà l’accesso all’inoltro della
richiesta manutentiva, alla visualizzazione dello stato di avanzamento della stessa e all’archivio
di tutte le richieste effettuate, oltre ad informazioni numeriche e grafiche relative agli edifici di sua
competenza.
- Profilo Ispettore
E’ il dipendente dell’Amministrazione addetto al compito di ricevere le richieste manutentive,
accettarne e verificarne la validità, assegnare uno stato manutentivo, occuparsi dell’esecuzione e
aggiornare gli step nell’iter della richiesta fino alla sua conclusione.
- Profilo Amministratore
E’ il profilo che gestisce il sistema, definisce user e password di accesso, attribuisce i legami tra
l’utente e il patrimonio immobiliare e tecnologico soggetto delle richieste manutentive.
Il menu che si presenta agli utenti è semplice e chiaro.
L’utente all’interno della sezione “Richieste manutentive” può scegliere se:
1) richiedere un intervento;
2) consultare i calendari e gli esiti degli interventi di manutenzione programmata;
3) verificare l’andamento di richieste effettuate in precedenza;
4) esaminare l’archivio degli interventi già conclusi dall’inizio del servizio.
Nel caso 1) dovrà decidere inoltre se richiedere una manutenzione ordinaria (riparazione), un
preventivo per ripristino di atto vandalico o una riqualificazione/nuova installazione.
All’interno della sezione “Patrimonio” l’utente può visualizzare i disegni del suo edificio
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(planimetrie e prospetti) in formato dwg grazie al visualizzatore web, oltre ad informazioni di
tipo patrimoniale.
All’interno della sezione “Profilo Utente” potrà modificare la sua password e i dati relativi alla
sua anagrafica (nome, cognome, indirizzo, telefono, e-mail , ecc…).
EFFETTUAZIONE DELLA RICHIESTA
Di seguito è illustrata una scheda per la richiesta di manutenzione ordinaria. Tutti i dati relativi
all’utente e agli edifici saranno caricati automaticamente dal sistema, sulla base della user di
accesso, per cui l’utente dovrà scrivere una quantità di dati minima, con un notevole risparmio
di tempo: l’edificio tra quelli di sua competenza, il Referente, la descrizione dei lavori necessari e
la localizzazione.
A seconda del tipo di manutenzione richiesta (ordinaria o preventivo in seguito ad atto vandalico o
riqualificazione) il sistema smista automaticamente i dati via e-mail a chi di competenza.
Le centrali operative dell’appaltatore ricevono immediatamente una mail con i dati della
richiesta, una copia della quale, come conferma di trasmissione e ricevimento, viene inviata anche
al richiedente, arricchita di un link tramite il quale potrà visualizzare direttamente lo stato di
avanzamento della pratica. In questo modo l’utente può controllare in ogni momento se la sua
richiesta sta procedendo oppure i motivi per cui è stata sospesa, con la garanzia quindi che nessuna
richiesta rimanga inevasa.
Intanto gli addetti che hanno ricevuto la richiesta valutano come e quando intervenire, affidano
l’attività ad un tecnico incaricato e aggiornano continuamente lo stato di avanzamento.
Per rendere operativo questo sistema è stato necessario studiare approfonditamente le procedure
interne e realizzare un database basato sulle stesse. Tale database diventa progressivamente
l'archivio delle richieste in formato digitale ed è interrogabile per qualsiasi tipo di statistica e
controllo. Diventa quindi un utilissimo strumento di analisi e programmazione.
LA MANUTENZIONE PROGRAMMATA
Il secondo modulo che è stato inserito in ordine di tempo, dopo quello riguardante le richieste di
manutenzione, riguarda gli interventi di manutenzione programmata periodica. Da questa
sezione l’utente e gli addetti visualizzano le tipologie e le date previste per gli interventi, nonché
l’esito finale degli stessi. E’ possibile inoltre segnalare urgenze e modificare le date a seconda
delle esigenze.
LA REPORTISTICA
Il sistema contiene svariati report predefiniti per agevolare il lavoro di controllo, analisi e
rendicontazione delle attività.
E’ possibile inoltre realizzare report personalizzati selezionando i campi di interesse e filtrandoli a
seconda delle esigenze.
I dati non sono tutti ugualmente accessibili, ma a seconda del profilo utente (operatore comunale,
preside, amministratore del sistema), chi si collega ha accesso ad insiemi di dati differenti,
alcuni dei quali modificabili e altri no.
IL CENSIMENTO DEL PATRIMONIO
Gli utenti e gli addetti dell’Ente hanno a disposizione in “GESTIONE INFORMATICA”, su
Internet, tutte le planimetrie, alcuni dati di tipo patrimoniale, di consistenza delle strutture, di
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caratteristiche costruttive e di impianti tecnologici.
1.1.2 IMPLEMENTAZIONE DEL SISTEMA INFORMATIVO
La prestazione richiede che l’Assuntore provveda ad implementare, adeguare e sviluppare
progressivamente le utilità e le funzionalità del sistema informativo per renderlo sempre più
efficace ed efficiente nelle sue applicazioni.
L’obiettivo è di potenziare progressivamente il sistema in essere, oppure realizzarne uno nuovo
con le stesse funzionalità, ampliandone le applicazioni, la capacità di elaborare i dati e
le informazioni delle banche dati, in riferimento a sempre nuovi e diversi ambiti di attività
connessi alle diverse aree e settori dell’Ente.
1.1.2.1 Sistema Informativo di Gestione Edilizia:
In generale, nell’attuare le linee di indirizzo per lo sviluppo del sistema informativo, l’Assuntore
dovrà agire mirando ad ottimizzare il sistema stesso, massimizzando l’informatizzazione di tutte
quelle procedure che fanno parte delle prestazioni da svolgere nel loro complesso, nonché i
documenti e le reportistiche da produrre ad esse afferenti desumibili dalla lettura integrata dei
vari Capitolati d’Oneri e Tecnici di cui al presente appalto.
In particolare:
a) implementazione di nuovi moduli o utilità, come previsto dai Capitolati tecnici dei singoli
servizi/sottoservizi;
b) implementazione di un modulo di utilità per il controllo delle prestazioni (inserimento delle
check list, automatizzazione del calcolo delle non conformità, delle penali, ecc.);
c) implementazione in merito ai registri dei controlli su tipologie di impianti, antincendio, ecc.;
In sintesi, per i singoli moduli, si prevede di:
1.1.2.2 Modulo “ANAGRAFE EDILIZIA”
a) definire le Anagrafi impiantistiche nel sistema ed adeguarle alla produzione dei piani di
manutenzione di cui al punto seguente;
b) sviluppare la sezione Vani, al fine di predisporre il sistema per lo sviluppo e la produzione delle
“Analisi delle componenti della manutenzione” utili alla produzione dei piani di manutenzione;
c) sviluppare la valutazione dello stato manutentivo propedeutica ad una valutazione sommaria dei
costi per componenti e per edificio;
d) apportare le necessarie e contestuali modifiche nelle varie sezioni anagrafiche del sistema sia al
fine di renderlo rispondente ai punti sopraindicati, sia per introdurre ulteriori campi dati, sia per
introdurre degli elementi e funzionalità migliorative evidenziatesi come necessarie a seguito
dell’uso del modulo “ANAGRAFE EDILIZIA” in particolare:
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- informazioni sull’edificio selezionato
- anagrafe strumenti pianificatori e normativa vigente - SPNV
- anagrafe pertinenze esterne – APE
- anagrafe patrimoniale –AP
- anagrafe storica e variazioni – ASV
- modifiche utilità di sistema
- adeguamento sezioni attività e destinazione d’uso locali patrimonio scolastico ed extrascolastico
e) predisporre la Reportistica del modulo, in sinergia con quella dell’intero sistema, in base alle
reportistiche d’uso attualmente corrente e di quelle che verranno definite e meglio specificate nel
corso d’appalto dal Committente.
1.1.2.3 Modulo “GESTIONE COMMESSE”
a) rendere automatica la compilazione delle schede da inviare all’Osservatorio sui LL. PP. (schede
A, B1÷B6, C1÷C3, ecc.);
b) integrare il modulo per l’inserimento dell’affidamento di lavori urgenti e di somma urgenza e di
servizi;
c) sviluppare gli aspetti comunicativi tra gli utenti (forum interno imprese, direzione lavori,
Responsabile del procedimento, e-mail di comunicazioni conclusione fasi, ecc.);
d) sviluppare la gestione dei quadri economici dal punto di vista finanziario e contabile;
e) predisporre la Reportistica del modulo, in sinergia con quella dell’intero sistema, in base alle
reportistiche d’uso attualmente corrente e di quelle che verranno definite e meglio specificate nel
corso d’appalto dal Committente (reports periodici, reports tempistica, ecc.).
1.1.2.4 Modulo “GESTIONE INFORMATICA”
a) predisposizione della Reportistica come verrà meglio specificato nel corso d’appalto dal
Committente.
1.1.3 ONERI GENERALI PER L’ASSUNTORE
Come descritto al paragrafo precedente, il Committente dispone di un proprio software di gestione
del patrimonio edilizio che risponde alle necessarie funzionalità proprie dell’Ente.
L’Assuntore dovrà prendere in carico tale sistema integrato di gestione delle attività manutentive e
di anagrafica ed implementarlo e svilupparlo come descritto al punto precedente
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Tutte le prestazioni, relative alla gestione del servizio nel suo complesso, dovranno essere svolte
coordinandosi comunque con i Servizi Informatici dell’Amministrazione e saranno sottoposte ad
approvazione del Responsabile del procedimento ed accettati solo previa approvazione.
L’Assuntore deve nominare un Responsabile della sicurezza delle informazioni, che avrà il
compito di garantire la funzionalità del sistema qui descritto e l'obbligo di svolgere le attività di
manutenzione del sistema. La possibilità d’intervento deve essere resa possibile anche a personale
dell'Amministrazione Comunale appositamente designato.
Lo strumento informatico consente la gestione di tutte le funzioni previste nel presente Capitolato;
a tal fine l’Assuntore dovrà dotarsi di hardware e software adeguati a garantire il controllo
informatizzato della gestione del patrimonio edilizio. L’Assuntore è tenuto inoltre ad integrare le
schede descrittive, i dati sinottici e la tavole grafiche, mediante l’utilizzo di strumentazioni
avanzate.
I dati, le procedure ed i sistemi devono essere sempre protetti e non accessibili dall'esterno, in
modo da salvaguardare l'integrità e la funzionalità dei dati e le procedure devono essere salvate
secondo le metodologie che verranno concordate con l'Amministrazione in modo da creare una
Banca dati di salvataggio su supporto adatto (Nastri, CD o altro) con un tempo di
immagazzinamento delle informazioni almeno mensile per un periodo di almeno un anno o più
lungo in conformità a dati e disposizioni che riguardino la materia. (Lo stoccaggio dei
supporti deve avvenire presso la sede dell'Amministrazione).
I dati devono essere mantenuti assolutamente riservati e potranno essere forniti solo ai diretti
interessati per esigenze dichiarate o a strutture della Pubblica Amministrazione per esigenze di
Servizio. La responsabilità del mantenimento e della fornitura delle informazioni richieste ricade
in capo al Responsabile della sicurezza delle informazioni dell’Assuntore.
L’Assuntore non potrà accampare diritti o presentare pretesti per ritardare la consegna dei servizi
stessi o delle prestazioni richieste per cause inerenti agli obblighi di cui sopra.
Il Committente si riserva di accedere in qualsiasi momento agli archivi e alle procedure di cui
trattasi anche presso l’Assuntore, che dovrà rendere possibile ed agevole tale accesso, almeno
in via telematica.
Il Committente, per tutta la durata dell’appalto, si riserva comunque di richiedere tutti gli
adeguamenti, modifiche, aggiornamenti ritenuti necessari per una miglior comprensione del
flusso informativo ed un migliore controllo dell'andamento del servizio; l’Assuntore è obbligato a
fornire tempestivamente tali modifiche.
Tutte le prestazioni previste e le eventuali modifiche richieste faranno parte dei prodotti da
fornire e pertanto risultano comprese negli importi previsti per la Gestione tecnica o nelle
varie gestioni dei servizi o negli oneri a carico dell'Assuntore.
In particolare la carenza di informazioni, o di documenti giustificativi, o di tabulati di sintesi,
analitici e di controllo di gestione o dell'avanzamento degli interventi, potrà comportare la
sospensione dei pagamenti fino alla regolarizzazione della documentazione.
1.1.3.1 Fascicolo del Fabbricato
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Il ‘Fascicolo del Fabbricato’ costituisce una raccolta organica di tutta la documentazione, tecnica e
autorizzativa, e di tutte le informazioni principali inerenti un fabbricato e il suo stato manutentivo.
Una delle funzionalità del sistema è la elaborazione e la stampa del Fascicolo Fabbricato
Tale documento, predisposto in base agli schemi già disponibili per i Fascicoli Fabbricato di
Napoli e Roma, viene elaborato informaticamente e autocompilato in base ai dati inseriti sul
sistema informativo nel modulo Anagrafe Edilizia.
La documentazione principale deve essere resa disponibile e consultabile tramite il sistema
informativo, dove essere inserita tramite scansioni delle documentazioni originali e registrazione
della localizzazione e del luogo di conservazione delle stesse documentazioni in originale presso
gli archivi e gli uffici del Committente.
Una copia stampata e aggiornata del fascicolo per ciascun edificio e della documentazione
originale di corredo e/o comunque inerente il fabbricato stesso, deve essere conservata in forma
cartacea come descritto al successivo punto 1.1.3.3..
Sarà onere dell’Assuntore garantire che tale raccolta organica di tutta la documentazione, tecnica
ed autorizzativa, inerente un fabbricato sia correttamente catalogata e mantenuta costantemente
aggiornata, sia informaticamente che in forma cartacea.
Sarà inoltre onere dell’Assuntore provvedere, in base alle esigenze e alle indicazioni del
Committente, in connessione con lo sviluppo e l’adeguamento del sistema informativo,
provvedere allo sviluppo e adeguamento del Fascicolo Fabbricato generato dal sistema,
integrandolo nelle informazioni e nei contenuti stessi.
1.1.3.2 Archivio cartaceo
I Fascicoli Fabbricato e le documentazioni di corredo prodotte/archiviate dal/sul supporto
informatico (sistema informativo o eventuale altro sistema compatibile fornito dall’Assuntore),
costituiscono copia dei documenti originali.
“Ove un documento sia prodotto inizialmente mediante strumenti informatici deve essere prodotta
almeno una versione su supporto cartaceo. Tale versione costituisce l’originale
d’archivio.”
UNI 10998 “Archivi di gestione immobiliare –Criteri generali di costituzione e cura”
Onere dell’Assuntore relativamente a questa prestazione sarà la costituzione e la cura, ai sensi
della norma UNI 10998 “Archivi di gestione immobiliare –Criteri generali di costituzione e
cura”, dell’archivio cartaceo dei documenti di ciascun fabbricato.
In base alla suddetta norma i requisiti per la documentazione archiviata dovranno essere in
particolare:
- l’identificabilità;
- la rintracciabilità;
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- l’esaminabilità;
- la classificabilità;
- la codificabilità;
- la riproducibilità.
Richiamando ancora quanto in particolare descritto al punto 6.3 e seguenti della norma UNI
10998, le classi di documenti da archiviare sono, in via minimale e indicativa, le seguenti:
- classe a): documenti che costituiscono il risultato di un processo ovvero costituiscono un
prodotto operativo (esempio: nel processo per l’acquisizione di un certificato di agibilità,
la disponibilità di detto certificato, caratterizzato dalla sua piena validità, costituisce il risultato di
un processo ovvero costituisce un prodotto operativo)
- classe b): documenti inseribili in un processo ed utili alla realizzazione di un prodotto operativo
(esempio: nel processo per l’acquisizione di un certificato di agibilità, la disponibilità del collaudo
delle strutture portanti di un sistema edilizio costituisce uno degli elementi utili per l’ottenimento
di tale certificato);
- classe c): documenti non ascrivibili alle classi a) e b) ma che possiedono caratteristiche tali
da poter essere considerati documenti di gestione immobiliare (nel processo per
l’acquisizione di un certificato di agibilità, in assenza di ogni altro documento utile, la
disponibilità di un documento fiscale riguardante il progetto delle strutture portanti di un
sistema edilizio può essere considerato un documento di gestione immobiliare).
In particolare l’Assuntore è tenuto ad operare nella costituzione e cura dell’archivio di gestione
immobiliare, al trattamento dati come indicato al punto 6.3.3. della UNI 10998 ed in particolare:
- Ogni documento deve essere esaminato, classificato ed alternativamente: validato, accettato o
dismesso. Successivamente può essere eventualmente codificato ed infine archiviato.
- I documenti devono essere conservati nella versione originale e in un solo esemplare
nell’archivio principale.
- Ulteriori documenti in originale possono essere conservati in uno degli archivi secondari e
possono eventualmente costituire copia di sicurezza.
- Negli archivi secondari devono essere custodite le copie di sicurezza ed i documenti accettati.
- Se un documento è disponibile solo in copia, tale documento può sostituire quello originale,
purchè ne sia evidenziata la relativa natura.
- Se un documento è prelevato dall’archivio, deve essere immessa al suo posto un’apposita
indicazione di rintracciabilità.
- Se è necessario che un documento compaia in più sezioni, ovvero in più parti dell’archivio,
devono essere stabiliti criteri di rimando.
- Se un documento non è oggettivamente necessario, oppure non è oggettivamente acquisibile o
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predisponibile, deve essere dichiarata tale circostanza. La dichiarazione deve essere archiviata
nella corrispondente parte d’archivio in sostituzione del documento mancante.
- Se è ottenuto un risultato di processo, i documenti di classe b) o c) possono essere dismessi,
salvo altre necessità di gestione immobiliare.
- In sede di gestione immobiliare e nella fase preliminare per la costituzione di un archivio, oltre
a quanto indicato nella presente norma, devono essere accettati o dismessi i documenti non
identificabili ed in particolare quelli.
- di fonte anonima o incerta;
- privi di data di produzione, ovvero non contestualizzabili nel tempo;
- il cui oggetto non è individuabile;
- il cui stato di processo non è determinabile;
- le cui caratteristiche risultano superate da eventi o condizioni successive;
- le cui caratteristiche risultano incongruenti con gli scopi di gestione immobiliare.
L’Assuntore dovrà quindi, attraverso una idonea struttura operativa (vedi indicativamente punto 7
e seguenti della norma UNI 10998) provvedere a progettare, strutturare, organizzare
e gestire, sulla base degli archivi oggi esistenti presso l’Area Edilizia e Patrimonio, l’archivio
principale (nel numero di 1) e gli archivi secondari (indicativamente da 1 a 2) come sopra
descritti nei locali che saranno messi a disposizione dal Committente.
Sarà altresì onere dell’Assuntore provvedere ad adeguare il sistema informativo al fine di integrare
le banche dati e il sistema di archiviazione informatica delle documentazioni, con le modalità di
conduzione, codifica, e gestione degli archivi cartacei.
1.1.3.3 Gestione e compatibilità dei dati
In generale la gestione dei dati di competenza dovrà essere coordinata con i dati che il
Committente utilizza per altre procedure.
Il Committente si riserva di ordinare ogni modifica che reputi necessaria per una migliore
utilizzabilità e travaso di detti dati ed utilizzabilità anche da parte di altre procedure.
L’Assuntore è obbligato ad eseguire le modifiche necessarie.
I dati dovranno comunque essere disponibili in formati diversi se richiesti e di gradimento del
Committente. Ogni onere è a carico dell'Assuntore.
1.1.3.4 Interfaccia utente
L’interfaccia utente dovrà essere gestita al fine di rendere il più facilmente comprensibile
all’utente il funzionamento del sistema.
Il Committente si riserva di ordinare ogni modifica che reputi necessaria per una migliore
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utilizzabilità ed un aspetto anche visivo delle maschere e di ogni altro aspetto di interfaccia.
L’Assuntore è obbligato ad eseguire le modifiche necessarie. Ogni onere è a carico dell’Assuntore.
1.1.3.5 Istruzione del personale
L’Assuntore dovrà occuparsi di istruire il proprio personale tecnico ed operativo all’uso delle
procedure informatiche relative al software utilizzato. Ciò avverrà con l’organizzazione di corsi
presso la sede dell’Amministrazione, con la fornitura di manuali d’uso e con l’assistenza continua
sia telefonica che via e-mail.
Inoltre dovrà organizzare all’inizio di ogni anno scolastico almeno un momento formativo per
gli utenti (nella persona del responsabile dell’edificio individuato) per addestrarli all’uso del
sistema, finalizzato sia a dare le conoscenze necessarie a chi non ha mai utilizzato il sistema,
sia ad addestrare su eventuali nuove funzionalità messe in linea.
1.1.3.6 Assistenza e aggiornamento software
L’Assuntore dovrà garantire per tutta la durata dell’appalto una assistenza continuativa e tutte
le modifiche o implementazioni che gli verranno richieste in funzione delle mutate esigenze
indotte dal variare delle norme che regolano la materia o da esigenze organizzative ritenute di
interesse reciproco fra l'Amministrazione e l'Assuntore.
1.1.3.7 Infrastruttura hardware
A partire dalla data del verbale di Consegna dei servizi l’Assuntore dovrà predisporre quanto
necessario per ospitare tale software.
L’Assuntore sarà libero di avvalersi di una struttura tecnica a sua scelta, purchè la stessa soddisfi
le prestazioni minimali richieste dal presente capitolato e garantisca la piena e perfetta funzionalità
del sistema; presso tale struttura dovrà essere residente, in un unico sito remoto (in hosting o
housing), il software gestionale.
La struttura dovrà avere i seguenti requisiti minimi:
- uniformità agli standard di mercato per quanto riguarda sicurezza dei locali, sicurezze
elettriche, sicurezza antincendio, sistemi antintrusione, gruppi di continuità;
- il backup dei dati dovrà essere incrementale giornaliero e totale settimanale con una retention di
almeno 4 settimane. Il backup delle 3 settimane precedenti quella in corso dovrà essere
adeguatamente protetto attraverso immagazzinamento in luogo fisicamente diverso e lontano da
quello dove risiede il server, oppure in casseforti ignifughe con adeguata protezione al fuoco;
- il backup andrà effettuato su nastro o su altro supporto idoneo;
- dovrà essere data la possibilità al Committente, attraverso strumenti standard (ftp), di
scaricare comunque copie dei dati che dovessero essere necessari;
- mensilmente dovrà essere consegnata al Responsabile del Procedimento una copia di backup del
sistema e dei dati su supporto da definire;
- dovrà essere garantita una larghezza di banda tale da consentire al sistema l’accesso
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contemporaneo ad almeno 100 utenti. Se il numero di utenti dovesse aumentare l’Assuntore dovrà
garantire l’adeguamento della larghezza di banda;
- il sistema dove essere predisposto per un accesso 24h/24h, 7 giorni a settimana ed eventuali
anomalie (sul server o sul sistema) andranno risolte entro 8 h dalla segnalazione del guasto, con
obbligo di intervento entro le prime 4 h dalla segnalazione.
- il sistema dovrà prevedere una reportistica accessibile da remoto sia per quanto riguarda
l’occupazione di banda sia per quanto riguarda le statistiche di accesso e di utilizzo delle banche
dati;
- il sistema dovrà essere adeguatamente protetto dal rischio di accessi non autorizzati
(protezione con password, firewall, antivirus, e quant’altro necessario).
In ogni caso, per ogni tipo di guasto che dovesse danneggiare il sistema e la sua funzionalità,
tutte le operazioni necessarie per il ripristino dei dati e della funzionalità del sistema saranno a
totale carico dell’Assuntore.
Tutti gli oneri di collegamento internet, sono a carico dell’Assuntore, così come tutte le
attrezzature di cui dovrà dotarsi per lo svolgimento dei servizi.
1.1.3.8 Servizi a corpo, a misura e a canone
I servizi a misura riguardano l ’es ecuzi one di l avori di m anut enz ione s t raordi nari a e
di riq u al i fi cazi one.
I servizi a canone riguardano tutte le attività sopradescritte.
1.1.3.9 Penali
Per i servizi a canone
Eventuali disservizi nella funzionalità dell’intero sistema informativo devono essere ripristinati
entro 8 ore dalla comunicazione (escluso festivi).
Sarà cura dell’Assuntore mettere in opera tutte le strategie per prevenire possibili guasti.
In caso di inottemperanza sarà applicata una Penale pari a € 100,00 per ogni ora, naturale e
consecutiva, di ritardo.
1.2 GESTIONE ANAGRAFE PATRIMONIALE
I dati e le documentazioni relative all’anagrafica patrimoniale disponibile presso il Committente sia quelli già catalogati sul sistema informativo (in particolare nei moduli Anagrafe Edilizia e
Gestione Informatica), sia quelli in formato cartaceo e informatico non ancora catalogati
sul sistema - dovranno essere verificati, aggiornati e inseriti (caricamento dati) nel sistema in
base alle modalità specifiche indicate dal Committente per la gestione del sistema al suo stato
attuale.
Sarà inoltre compito dell’Assuntore attivare tutte le azioni necessarie alla ricerca e alla verifica,
sia presso il Committente, sia presso tutti gli uffici e soggetti esterni competenti, di tutti i dati e
di tutta la documentazione esistente riguardante il patrimonio immobiliare dell’Ente e richiesti per
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la gestione dell’anagrafica del sistema.
L’assuntore deve dimostrare, su richiesta del Responsabile del procedimento, di aver intrapreso
tutte le azioni possibili per il reperimento e l’ottenimento dei dati e della documentazione, e deve
comunicare le azioni intraprese a tal fine nonché presso quali uffici o soggetti ha ricercato e
richiesto i dati e le documentazioni stesse.
In particolare, l’Assuntore si deve occupare di:
- Verificare la consistenza della documentazione esistente;
- Stabilire quale documentazione è mancante e comunicarlo al Responsabile del procedimento;
- Attivarsi per la ricerca e la richiesta delle documentazioni e informazioni mancanti presso i
diversi uffici e soggetti competenti;
- Implementare e aggiornare l’Anagrafe Edilizia del sistema informativo.
L’Assuntore dovrà svolgere la presente attività utilizzando la struttura del sistema informativo
attuale, comprensivo delle implementazioni e sviluppi secondo le specifiche già descritte, del
quale dovrà compilare e tenere costantemente aggiornate, completandone i campi, le varie schede
anagrafiche (banche dati, valutazioni stato componenti, documentazioni d’archivio, ecc.) e,
contestualmente, procedere all’attività di adeguamento del sistema stesso, in base alle indicazioni
descritte nei capitoli e allegati specifici.
L’Assuntore dovrà curare l’organizzazione, in particolare il collegamento ai dati (già a
disposizione o da implementare) nell’anagrafe patrimoniale, in modo che ogni
intervento/anomalia/segnalazione sia correlata e facilmente reperibile all’interno dell’anagrafe
patrimoniale. L’obiettivo a cui tendere è avere a disposizione su supporto informatico fruibile via
Internet, il maggior numero possibile di informazioni riguardanti lo stato degli immobili e degli
interventi realizzati o in corso.
Il servizio comprenderà anche la raccolta, la catalogazione e la tenuta dello scadenzario, per i
documenti soggetti a rinnovi, di tutta la documentazione a corredo degli impianti gestiti.
Ove si riscontrassero carenze documentali relative a servizi attivati, l’Assuntore è tenuto ad
espletare tutti gli adempimenti necessari all’ottenimento delle certificazioni di legge con la
sola esclusione delle eventuali progettazioni fermo restando che, qualora risultasse presente
integralmente o parzialmente una anagrafica tecnica, quest’ultima dovrà essere presa in
carico, verificata e inserita nel sistema informatico compilandone le varie sezioni
anagrafiche.
Particolare cura dovrà essere posta per le anagrafi impiantistiche. In particolare gli impianti e
le principali caratteristiche da rilevare sono le seguenti:
a) Impianto elettrico generale: caratteristiche della fornitura Enel, ubicazione del contatore,
dell’interruttore generale e/o del pulsante di sgancio, del quadro generale, dei sottoquadri e
dei quadri di zona mediante schema a blocchi, composizione dei quadri elettrici, marca,
portata,classe e curva delle protezioni con loro tipologia
(sezionatori, magnetotermici, differenziali, magnetotermici con blocco differenziale)
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e destinazione d'uso, terminali (prese).
b) Impianti di terra e protezione scariche atmosferiche: tipologia di impianto, elementi
costruttivi caratteristici, stato di manutenzione dell’intero impianto.
c) Impianto di illuminazione: numero dei corpi illuminanti, tipologia, marca, caratteristiche
dell’elemento illuminate(lampada), stato di manutenzione e ubicazione dettagliata
(interno/esterno/piano/locale), misurazione del livello di illuminamento nei vari locali da
effettuarsi nelle ore serali.
d) Impianto di illuminazione di sicurezza e di emergenza: tipologia di impianto
(gruppi autonomi o soccorritore, con o senza centralina di controllo e gestione), tipologia di
apparecchio e potenza della lampada, caratteristiche del gruppo autonomo.
e) Impianti rilevazione e segnalazione incendio: tipologia della centrale, ubicazione, marca,
caratteristiche; numero sensori e pulsanti a rottura, tipologia, ubicazione, numero pannelli
ottico/acustici e sirene: caratteristiche, ubicazione, numerazione dei componenti e schema a
blocchi ;stato di manutenzione dell’intero impianto.
f) Impianti rilevazione gas: tipo di gas rilevato, tipologia della centrale, ubicazione, marca,
caratteristiche; numero sensori e pulsanti a rottura, tipologia, ubicazione, numero pannelli
ottico/acustici e sirene: caratteristiche, ubicazione; ubicazione e caratteristiche valvola di
intercettazione manuale, ubicazione e caratteristiche valvola di intercettazione automatica,
numerazione dei componenti e schema a blocchi; stato di manutenzione dell’intero impianto.
g) Impianti telefonici: tipologia della centrale, ubicazione, marca e modello, caratteristiche
tecniche; tipologia e numero delle schede di equipaggiamento, tipologia e numero linee
ingresso e uscita; tipologia posto operatore; numero e tipologia apparecchi telefonici; schema
a blocchi ;stato di manutenzione dell’intero impianto.
h) Impianti antintrusione: tipologia della centrale, ubicazione, marca, caratteristiche,
combinatore telefonico; numero e tipologia rilevatori, caratteristiche, ubicazione; tipologia
inseritori, ubicazione e caratteristiche; numero e tipologia sirene. ubicazione e caratteristiche;
numerazione dei componenti e schema a blocchi; stato
di manutenzione dell’intero impianto.
i) Impianti TVCC: tipologia impianto; numero e tipologia telecamere, ubicazione e
caratteristiche; tipologia di monitor, ubicazione e caratteristiche; apparati di registrazione
ubicazione e caratteristiche; numerazione dei componenti e schema a blocchi ;stato di
manutenzione dell’intero impianto.
j) Impianti automazione serrande cancelli sbarre tende: tipo di motorizzazione e/o
automazione, marca e modello; tipologia eventuali guide di scorrimento; numero e tipologia dei
dispositivi di sicurezza, tipologia e dimensioni anta cancello/serranda/sbarra/tenda, stato di
manutenzione dell’impianto.
k) Impianti di sollevamento acque bianche e/o nere: ubicazione dell’impianto, tipologia
impianto e caratteristiche costruttive,ubicazione quadro elettrico e caratteristiche costruttive,
numero e tipologia dei dispositivi di comando, sicurezza e allarme, stato di manutenzione
dell’impianto.
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l) Impianti generazione 1: Gruppi elettrogeni – marca e modello, tipologia motorizzazione,
caratteristiche tecniche, quadro elettrico di automazione/commutazione, stato di manutenzione
dell’intero impianto.
m) Impianti generazione 2: Gruppi di continuità soccorritori – marca e modello, tipologia
batterie, caratteristiche tecniche, quadro elettrico di automazione/commutazione, stato di
n) Impianti di potabilizzazione / trattamento acque: ubicazione dell’impianto, tipologia
impianto e caratteristiche costruttive, numero e tipologia dei dispositivi di comando,
sicurezza e allarme, stato di manutenzione dell’impianto.
o) Altri Impianti: impianti di rifasamento, impianti di fine lezione ( automatici e non);
impianto di diffusione sonora, impianti citofonici e videocitofonici; impianti antenna TV
terrestre e satellitare;rilevazione timbrature;cappe chimiche e sistemi di aspirazione fumi e
vapori; impianti fotovoltaici, reti interne di trasmissione dati (solo parte passiva) ecc.- tipologia
impianti e caratteristiche costruttive, numerazione dei componenti e schema a blocchi; stato di
L'elenco degli impianti e le caratteristiche della rilevazione anagrafica, è onere a carico
dell’Assuntore.
Detto elenco sarà aggiornato secondo le prescrizioni che verranno fornite dal
Responsabile del Procedimento.
Entro 365 gg dalla data di consegna dei beni, l'Assuntore dovrà presentare/aggiornare l'anagrafe
degli impianti, e fornirla al Responsabile del procedimento.
Tutti i dati relativi agli impianti e alle caratteristiche di cui sopra dovranno essere immediatamente
fornite su supporto informatico e caricate sul sistema informativo informatico appositamente
1.2.1 RILIEVO E CENSIMENTO
1.2.1.1 Descrizione dei servizi
L’attività di completamento e aggiornamento del censimento del rilievo degli immobili di
proprietà o nella disponibilità dell’Amministrazione e la restituzione con l’utilizzo di tecnologie
CAD (AutoCAD), su formato DWG, ha come obiettivo la razionalizzazione delle attività tecniche
finalizzate alla gestione e manutenzione del patrimonio edilizio comunale, nonché costituire la
base perfettamente aggiornata dello stato attuale degli immobili da utilizzarsi per progetti.
Il rilievo non solo dovrà contemplare il rilievo geometrico degli edifici, ma dovrà anche prevedere
la raccolta di tutte le informazioni riguardanti il sistema edificio-impianto, relative agli
elementi/componenti edilizi suddivisi per tipologia e sub-sistema tecnologico di riferimento, vale
a dire di tutti quegli elementi descrittivi del vano quali pareti, pavimento, soffitto, terminali
impiantistici elettrici, termici, idraulici, e quanto altro presente all’interno
di ciascun locale, esclusi elementi mobili e arredi.
Ciascuno elemento/componente dovrà essere descritto, analizzato secondo parametri già presenti
nel modulo di Anagrafe Edilizia del Sistema Informativo.
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Nel caso in cui presso gli archivi del Comune esista documentazione, sotto forma di disegni e dati,
che possa essere considerata sufficientemente descrittiva degli oggetti da rilevare, questa potrà
essere recuperata.
L’Amministrazione, che sostiene l’onere dello sviluppo di questo progetto, disporrà a pieno
titolo del prodotto finale.
In ogni caso, anche per i rilievi esistenti in formato standardizzato o non standardizzato,
durante il primo anno, è richiesto un aggiornamento degli stessi, in conseguenza di tutti gli
interventi che sono stati fatti negli ultimi anni.
Durante tutta la durata dell’appalto sarà obbligo dell’Assuntore mantenere continuamente
aggiornati i rilievi dwg, ogni qualvolta sia realizzato un intervento edile o impiantistico il rilievo
andrà immediatamente aggiornato e reso fruibile su web.
L'Assuntore dovrà operare in modo tale che i tutti i dati di qualunque tipo possano essere
integrati nel sistema informativo di cui dispone l'Ente.
E' ritenuto fondamentale e prioritario procedere all’aggiornamento e al completamento dei
rilievi degli immobili del patrimonio dell’Ente
In sede di redazione del collaudo dei rilievi verranno evidenziati gli eventuali scostamenti
di superfici e volumi rispetto a quelli previsti inizialmente. A partire dalla data di
approvazione del collaudo i valori aggiornati e verificati andranno a sostituirsi ai valori
iniziali contenuti negli Allegati di gara. Nulla sarà dovuto all’Assuntore per tali differenze
per il periodo precedente al collaudo.
Specifiche della restituzione grafica
Gli elaborati grafici dovranno essere forniti in:
• formato grafico vettoriale secondo lo standard DWG di Autocad nella versione che verrà
indicata dal Responsabile del Procedimento dopo l’affidamento.
• formato cartaceo (n. 1 copia) a richiesta del Responsabile del Procedimento.
Gli elaborati saranno prodotti utilizzando gli standard definiti dalle norme di riferimento (UNI
7310-74, UNI 3972, UNI 3968, UNI 936, UNI 938, UNI 7559, UNI 8187) ove non in contrasto
con gli standard attualmente presenti.
Tutti gli elaborati devono risultare tra loro correlati, in ordine al contenuto, in modo che sia
possibile derivarne tutte le informazioni utili.
Il corredo grafico di rilievo minimo per ciascun fabbricato, dovrà essere costituito almeno da:
- planimetrie d’inquadramento e localizzative (1:2000, 1:1000, 1:500, 1:200);
- rilievo delle superfici dell'area di pertinenza degli edifici in scala adeguata;
- planimetrie di tutti i piani dell’edificio, comprese le coperture (scala non inferiore a
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1:100 per il formato cartaceo);
- sezioni significative nel numero minimo di 2 trasversali e 2 longitudinali (scala non inferiore
1:100 per il formato cartaceo);
- prospetti completi (scala non inferiore a 1:100 per il formato cartaceo);
sono inoltre richiesti:
- lay-out dello schema funzionale degli impianti (scala non inferiore a 1:100 per il formato
cartaceo); lo schema funzionale di impianto dovrà essere restituito, su layer dedicato, sugli
elaborati grafici di cui sopra;
- lay-out topologico con l’individuazione e l’indicazione dei terminali impiantistici
(planimetria scala non inferiore 1:100 per il formato cartaceo).
Si dovranno inoltre restituire in scala 1:50 (per il formato cartaceo) le planimetrie delle centrali
tecnologiche.
Su ogni planimetria verrà indicato il posizionamento delle apparecchiature, e la loro
identificazione.
Gli elaborati grafici dovranno essere tutti adeguatamente quotati; ad esempio nelle piante
dovranno essere chiaramente indicate la quota del piano di sezione e le quote dei piani di
calpestio, le quote dei singoli locali, le superfici in mq di ciascun vano, le quote dei serramenti
ecc.
Nelle sezioni dovranno essere riportate le stesse quote dei piani di calpestio e le altezze interne di
ciascun piano e/o vano ove diversificate.
La quota del piano di sezione dovrà essere scelta in modo da presentare il maggior numero di
informazioni possibili sull’edificio in questione (porte, finestre, etc.).
Dovranno essere inoltre elaborate ed inserite sugli elaborati grafici di riferimento, idonee tabelle
riassuntive sulla consistenza, con l’elenco delle componenti edilizie censite. Esemplificando:
- superficie totale dell’area/lotto di competenza del fabbricato differenziata per natura e per
utilizzo in : sedime del fabbricato, aree grigie, aree verdi, aree sportive, aree parcheggio, ecc.
- calcolo dei volumi e delle superfici calpestabili di ogni piano;
- calcolo dei volumi riscaldati per ogni piano e totali;
- calcolo dei rapporti aeranti e illuminanti dei diversi locali;
- calcolo e indicazioni di altri eventuali parametri significativi per il vano;
- specifica simbologia in pianta riferita alle finiture edili ed impiantistiche;
- più abachi riepilogativi delle suddette finiture;
- numerazione progressiva di tutti i locali, nessuno escluso;
- destinazione d’uso di tutti i locali, nessuno escluso.
Il rilievo dovrà essere corredato da una Scheda riepilogativa di tutti i dati dell’immobile; tali dati
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dovranno essere inseriti nel Sistema Informativo.
La restituzione grafica dovrà comprendere anche tutti quegli elementi che concorrono a definire
urbanisticamente l’area di pertinenza del manufatto rilevato.
Realizzazione dell’archivio fotografico patrimoniale
Dovrà essere realizzato dall’Assuntore un archivio fotografico dei beni oggetto dell’appalto, nel
numero e formato che il Responsabile del procedimento riterrà necessarie per identificarne le
particolarità costruttive.
L’archivio fotografico dovrà essere fornito sotto forma informatica al Responsabile del
procedimento e diverrà subito di esclusiva proprietà del Committente, che ne permetterà l’uso
all’Assuntore durante il periodo in cui sarà titolare del contratto di appalto di servizio.
Le foto saranno quindi gestite e caricate sul sistema negli appositi ambiti di archiviazione e
permettendo:
- una rapida ed univoca individuazione di ciascuna foto contenuta in esso;
- l’associazione a ciascuna foto di un testo a commento della stessa;
- la possibilità di una stampa ad alta qualità.
L’integrazione e l’aggiornamento dell’archivio fotografico è compensato all’interno della gestione
tecnica.
1.2.1.1.1 Servizi a misura e a canone
I servizi a misura riguardano l’anagrafica patrimoniale, con il rilievo ed il censimento, come
sopradescritti, di nuovi edifici non inseriti nel presente appalto, che dovessero in futuro entrare a
far parte del patrimonio gestito dal Committente.
Il servizio a canone, per quanto riguarda l’anagrafica patrimoniale, con i rilievi e i censimenti,
consiste nell’aggiornamento continuo dei dati e della documentazione relativa, ogni qualvolta
vengano effettuate modifiche agli spazi e agli impianti.
1.2.1.2 Penali
Per i servizi a misura
Il servizio come descritto dovrà essere svolto secondo le specifiche già indicate. Le verifiche
verranno effettuate con le stesse modalità previste per il servizio a corpo.
I tempi di consegna dei rilievi sono: 30 gg + X giorni
essendo X = volumetria stimata edificio/1000
La volumetria stimata e conseguentemente il numero di giorni per la consegna verranno definiti e
riportati nell’ordine di lavoro.
Per ogni giorno, naturale e consecutivo, di ritardo verrà applicata una penale di Euro 100,00.
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Il servizio come descritto dovrà essere svolto in maniera continuativa, in conseguenza degli
interventi effettuati sugli spazi e sugli impianti.
Entro 15 giorni dall’ultimazione dell’intervento edile o impiantistico, l’Assuntore dovrà
aggiornare l’anagrafica, i rilievi e i dati del censimento relativi all’attività realizzata.
Il riscontro di non conformità relative all’utilizzo (es. mancato inserimento e aggiornamento
dati), all’adeguamento, alla gestione e manutenzione ordinaria del sistema, verrà segnalato
all’Assuntore dal Responsabile del Procedimento con indicazione dei tempi perentori entro cui
eliminare le non conformità riscontrate.
Per ogni giorno, naturale e consecutivo, di ritardo nell’aggiornamento dell’anagrafe a seguito
dell’esecuzione degli interventi, verrà applicata una penale di Euro 100,00, per ogni intervento
edile o impiantistica,
1.2.2 AGGIORNAMENTO CATASTALE PATRIMONIALE
L’Assuntore ha l’onere di provvedere al reperimento, alla verifica, all’aggiornamento di tutti i dati
e atti catastali relativi al patrimonio dell’ente
L’Assuntore dovrà effettuare entro e non oltre 240 giorni dal Verbale di consegna del Servizio,
una ricognizione del patrimonio immobiliare e restituire lo stato della consistenza catastale
dello stesso sulla base degli schemi e reportistiche standards in uso presso il Committente e
comunque concordati con il Responsabile del procedimento, nonché dello stato di aggiornamento
dei dati e delle documentazioni catastali disponibili sia presso l’ente,
sia presso l’Agenzia del Territorio competente.
Il Rapporto ricognitivo sulla consistenza catastale del patrimonio immobiliare
dell’Amministrazione dovrà essere corredato in allegato di tutte le documentazioni relative alle
visure e alle planimetrie catastali relative agli immobili e alle singole unità immobiliari di cui
all’Allegato suddetto.
Contestualmente alla prima ricognizione ed entro lo stesso termine, l’Assuntore dovrà provvedere
alla redazione e presentazione delle pratiche necessarie ad aggiornare lo stato di consistenza
catastale di tutti gli immobili (variazioni, volture, accatastamenti, ecc.).
Per gli ulteriori immobili, in conseguenza dei riscontri della ricognizione effettuata, verranno
stabilite le modalità con cui attivare le pratiche catastali necessarie in tutti i casi normativamente
previsti, dando in particolare la priorità alle variazioni e aggiornamenti catastali necessari alla
comunicazione di fine lavori di cui alle procedure di Denuncia Inizio Attività e/o Permessi a
costruire, alle richieste di agibilità o eventuali urgenze e contingenze indicate dal Committente.
In particolare la prestazione da svolgere deve prevedere lo svolgimento di tutte le attività e le
procedure connesse alle pratiche e alle documentazioni tecniche presentabili al catasto dei
fabbricati nelle varie casistiche e necessità che si presenteranno di volta in volta relativamente
ai beni immobili dell’ente. In particolare:
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1. ACCATASTAMENTI
2. VARIAZIONI
3. UNITA' AFFERENTI
4. VOLTURE
Le prestazioni relative alle varie procedure catastali di cui ai punti da 1 a 4, andranno svolte con
l’utilizzo dei programmi informatici riconosciuti e indicati presso il sito della Agenzia del
Territorio www.agenziaterritorio.it/ e in particolare:
- DOCFA - Software per la compilazione dei documenti tecnici catastali;
- PREGEO - Software per il trattamento automatizzato degli aggiornamenti cartografici
- ADEMPIMENTO UNICO - Unificazione degli adempimenti di registrazione, trascrizione e
voltura degli atti immobiliari
- VOLTURA - Software per la compilazione delle volture catastali
Tra questi in particolare:
- il programma informatico DOCFA (Documenti Catasto Fabbricati) che ai sensi del comma 2
dell'art. 5 del D.M. n. 701 del 19 Aprile 1994 il Dipartimento del Territorio,
ha distribuito, a mezzo della Direzione Generale del Catasto, ai Consigli Nazionali delle categorie
professionali abilitate alla presentazione degli atti di aggiornamento catastale;
- il pacchetto DOCFA serve per l' acquisizione delle dichiarazioni di nuova costruzione e
consente la gestione di tutti i documenti tecnici presentabili al catasto dei fabbricati.
In particolare la procedura informatica DOCFA tratta i nuovi modelli a stampa che, però,
dovranno essere presentati su supporto magnetico secondo le istruzioni impartite dal Dipartimento
del Territorio:
- IL MODELLO D1
- IL MODELLO 1NB (I e II Parte)
- IL MODELLO 2NB (I e II Parte)
- LE PLANIMETRIE
- L' ELABORATO PLANIMETRICO
La procedura VOLTURA 1.0 gestisce informaticamente le prestazioni relative alle eventuali
domande di VOLTURA di cui al precedente punto 4., da farsi a norma dell'art. 2 del Regolamento
per la conservazione dei Catasti, approvato dal decreto ministeriale 19/04/1994,
n. 701, e necessarie per il passaggio da una persona all'altra della proprietà o di altri diritti
reali soggetti ad iscrizione in Catasto, è finalizzata alla presentazione su supporto informatico
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delle informazioni necessarie alla effettuazione delle volture catastali.
Fa parte della serie di procedure che l’Agenzia del Territorio ha messo a disposizione degli
utenti, per compilare, controllare e presentare su supporto informatico i documenti di
aggiornamento degli atti catastali.
Gli immobili, fabbricati e terreni, vengono aggiornati tramite i documenti tecnici catastali,
DOCFA e PREGEO; i soggetti, intestatari di diritti sugli immobili inscritti in catasto, vengono di
norma aggiornati a partire dai dati delle note di trascrizione, tramite la voltura automatica .
Per completare il flusso di aggiornamento della banca dati catastale, tramite documenti
informatici, è stata ideata una procedura che permette di acquisire i dati delle volture che non
vengono presentate in Conservatoria, ovvero di completare o modificare le intestazioni catastali
che risultano incomplete o errate.
Questi documenti attualmente sono compilati manualmente dagli utenti e presentati in Ufficio
su appositi modelli cartacei; il personale degli Uffici del Territorio deve, in seguito, acquisire tali
documenti e registrarli in banca dati.
Le domande di voltura vanno presentate su appositi modelli:
- Mod. 98TP per il catasto edilizio urbano
- Mod. 13TP/A per il catasto terreni
In entrambi i modelli vanno dichiarati:
a) CAUSALE del TRASFERIMENTO (compravendita, esproprio, successione, etc.)
b) GENERE del DOCUMENTO (rogito, decreto, testamento, denuncia di successione, etc.)
c) ESTREMI dell' ATTO ( repertorio, data, rogante)
d) ESTREMI di REGISTRAZIONE (numero volume, tipo di ufficio)
Vanno compilati poi i seguenti quadri:
QUADRO A - Intestazione della parte a cui i beni sono trasferiti (dati anagrafici, codice fiscale,
titolo e quota)
QUADRO B - Individuazione dei beni trasferiti(identificazione catastale, ubicazione) QUADRO
C1 - Elementi indicativi della voltura non introdotte (rogante, estremi dell' atto) QUADRO C2 Cronistoria dei passaggi intervenuti senza atti legali
1.2.2.1.1 Servizi a misura e a canone
I servizi a misura riguardano :
- le ricognizioni e la restituzione dello stato della consistenza di edifici di nuova;
- le prestazioni relative alle diverse pratiche catastali su edifici esistenti inseriti o di edifici di
nuova acquisizione, come sopra descritte e da attivarsi in tutti i casi normativamente previsti e in
base alle necessità e modalità indicate su richiesta dal Committente.
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I servizi a canone riguardano la redazione, con cadenza annuale, del Rapporto ricognitivo sulla
consistenza catastale del patrimonio immobiliare dell’Amministrazione.
1.2.2.2 Penali
Il servizio come descritto deve essere svolto entro 60 gg dalla comunicazione del Responsabile di
Procedimento relativamente alle nuove acquisizioni e/o alle indicazioni e necessità del
Committente.
Per ogni giorno, naturale e consecutivo, di ritardo verrà applicata una penale di € 200,00.
Il servizio come descritto deve essere svolto entro e non oltre il giorno 15 del mese di dicembre
di ogni anno.
Per ogni giorno, naturale e consecutivo, di ritardo verrà applicata una penale di € 150,00
1.2.3 VERIFICHE D’INTERESSE CULTURALE E AUTORIZZAZIONI AD ALIENARE
A seguito dell’entrata in vigore del D.Lgs 42/2004 ed in particolare per quanto previsto all’art. 12
– Verifica dell’interesse culturale, sono variate le procedure di verifica dell’interesse del
patrimonio immobiliare pubblico o d’interesse pubblico nonché quelle per il rilascio
dell’autorizzazione ad alienare.
Tutte le cose immobili e mobili appartenenti allo Stato, alle regioni, agli altri enti pubblici
territoriali nonché ad ogni altro ente ed istituto pubblico e a persone giuridiche private senza fini
di lucro che siano opera di autore non più vivente e che siano state realizzate da oltre cinquanta
anni sono sottoposte a tutela “ope legis” finchè non interviene l’accertamento formale –
confirmatorio o liberatorio- dell’interesse culturale da parte della competente Direzione Regionale
per i Beni Culturali e Paesaggistici della Liguria.
In conseguenza di quanto sopra, sinchè non sia stata effettuata tale verifica d’interesse,
l’esecuzione di opere e di lavori nonché la vendita o cessione di tali beni di cui all’art. 10
comma 1, è soggetta all’autorizzazione del Soprintendente per i Beni Architettonici e per il
Paesaggio (art. 21 comma 4 del Codice per i Beni culturali).
Da ciò si evince la necessità, sia per una adeguata gestione del patrimonio immobiliare dell’ente,
sia in quanto tali dispositivi di legge obbligano ogni pubblica amministrazione interessata dalla
verifica dell’interesse culturale sui beni di propria competenza, di procedere a definire quanto
prima, a tale accertamento.
Le procedure di accertamento prevedono la compilazione di una dettagliata modulistica on- line
e l’espletamento di una specifica procedura sia informatica che cartacea.
Al fine dello svolgimento della prestazione relativa alle verifiche d’interesse (da effettuare per
tutti gli immobili del patrimonio soggetti e non ancora verificati o non già sottoposti a tutela,
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l’Assuntore si farà carico, dell’espletamento della suddetta procedura compensata nel servizio a
canone che, viene così sinteticamente descritta:
1. ricerca, verifica, redazione e predisposizione dei dati e della documentazione relativa agli
immobili oggetto di verifica ed in particolare:
- corretta denominazione del bene nonché relativa localizzazione;
- ricerca ed inserimento dei dati catastali completi (visure, estratti di mappa catastali, planimetrie
catastali);
- documentazione planimetrica (piante, disegni, ecc.)
- dati catastali confinanti;
- descrizione della destinazione d’uso;
- dettagliata documentazione fotografica degli interni e degli esterni;
- dettagliata relazione descrittiva;
- dettagliata relazione storico-artistica;
come previsto e in base alle modalità di cui all’allegato A del Decreto Dirigenziale
Interministeriale del 6/02/2004;
2. invio telematico della documentazione nei termini e nelle scadenze di cui all’allegata
convenzione sottoscritta tra l’Ente e la Direzione generale
3. contestuale trasmissione in triplice copia cartacea della stessa documentazione alla Direzione
Regionale per i Beni Culturali e Paesaggistici della Liguria con mezzo che attesti l’avvenuta
ricezione (Raccomandata A.R., corriere, ecc.). Da tale data decorrono
i termini, intermedi e/o complessivi al fine della dichiarazione o meno dell’interesse culturale sul
bene oppure del silenzio/assenso ovvero, in caso di decorrenza dei termini
(120 gg) senza formulazione di parere la liberatoria dalla tutela per il bene per cui l’eventuale
alienazione non necessita di autorizzazione ministeriale.
1.2.3.1.1 Servizi a canone, a misura
I servizi a canone riguardano le prestazioni relative alle pratiche di verifiche di interesse culturale,
come sopradescritte, degli edifici esistenti
I servizi a misura riguardano le prestazioni relative a :
a) le pratiche di verifiche di interesse culturale, come sopradescritte, di nuovi edifici non inseriti
nel presente appalto o di edifici che, nel periodo di durata dell’appalto, dovessero superare i
cinquanta anni dalla realizzazione;
1.2.3.2 Penali
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Il servizio come descritto deve essere svolto tra il giorno 01 ed il giorno 10 dei mesi di
dicembre, marzo, giugno e settembre nel numero di 7 edifici (sino ad esaurimento del patrimonio
esistente).
Per ogni trimestre di ritardo rispetto alle scadenze suddette verrà applicata una penale di 100
euro ad edificio da inviare per trimestre d’invio (max penale a trimestre di invio €. 700,00).
I servizi come sopradescritti devono essere svolti entro :
a) tra il giorno 01 ed il giorno 10 dei mesi di dicembre, marzo, giugno e settembre per le
verifiche di interesse culturale. Per ogni trimestre di ritardo rispetto alle scadenze suddette verrà
applicata una penale di €. 100,00 ad edificio da inviare;
Nel caso l’Assuntore non proceda in tutto o in parte agli obblighi per l’espletamento delle
procedure di cui sopra nei tempi e termini previsti, verrà applicata una penale di € 100,00 ad
edificio per ogni settimana di ritardo.
1.3 GESTIONE DELLE ESIGENZE MANUTENTIVE
La gestione delle Esigenze Manutentive consiste nella gestione del processo manutentivo fin dal
sorgere dell’esigenza deve, per ogni immobile oggetto del Servizio, estrinsecarsi con le seguenti
prestazioni principali:
1.3.1 Gestione delle richieste di intervento
All’atto della stipula del contratto, l’Assuntore dovrà mettere a disposizione dell’Amministrazione
Committente un Call Center perfettamente funzionante e opportunamente dimensionato e
progettato, in grado di garantire la massima accessibilità ai servizi richiesti fungendo da centro
di ricezione e gestione delle chiamate.
Attraverso il Call Center e il sistema di inoltro richieste telematico l’Assuntore riceverà le richieste
di intervento dell’utenza, provvederà a registrarle, ad assegnare loro le caratteristiche
di emergenza o urgenza o ordinarietà e provvederà a smistarle ai soggetti competenti.
Alla conclusione dell’intervento l’Assuntore provvederà a registrarne l’esito e la chiusura.
Le richieste di intervento potranno essere effettuate dall’utente :
- direttamente via web verso il sistema gestionale (v. modulo IGS attualmente in uso); in questi
casi la richiesta verrà automaticamente registrata dal sistema informativo e informatico e
l’operatore riceverà immediatamente dal computer una segnalazione relativa alla richiesta.
- via fax o via telefono; in questi casi sarà l’operatore a registrare immediatamente la richiesta sul
sistema gestionale.
Si intende per “chiamata al Call Center” ogni forma di comunicazione che pervenga allo stesso,
anche via web o e-mail o fax.
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Oltre alle richieste di intervento le chiamate potranno riguardare anche:
a) richieste di chiarimenti e assistenza;
b) richieste di informazioni relative allo stato delle segnalazioni e degli eventuali interventi
conseguenti, in corso o programmati;
c) solleciti;
d) reclami;
L’Assuntore dovrà garantire la reperibilità di personale operativo e l’intervento immediato, in
caso di segnalazioni relative a situazioni di rischio per l’incolumità delle persone.
Tutte le chiamate dovranno essere registrate a sistema.
Nel caso di richiesta di intervento l’operatore del Call Center definirà, con chi effettua la
segnalazione (eventualmente ricontattandolo se la segnalazione fosse arrivata via web), il livello di
urgenza dell’intervento stesso.
In relazione al livello di urgenza individuato l’Assuntore è tenuto ad operare entro i tempi di
intervento di seguito indicati (tempo di intervento definito come intervallo di tempo intercorrente
fra la richiesta/segnalazione ed inizio del sopralluogo):
Livello
di urgenza
Emergenza
Urgenza
Descrizione
Tempo di intervento
Tipico di situazioni che possono mettereIl sopralluogo per eventuale
a rischio la incolumità delle persone e/omessa in sicurezza dovrà essere
possono determinare l’interruzione delleiniziato entro 2 ore dalla chiamata
normali attività
Tipico di situazioni che possonoIl sopralluogo dovrà essere
compromettere le condizioni ottimali
iniziato entro 8 ore dalla chiamata
(es. condizioni microclimatiche) per lo
svolgimento delle normali attività
Nessuna emergenza,
nessuna urgenza
Tutti gli altri casi
Il sopralluogo dovrà essere
iniziato entro 24 ore dalla
chiamata
Registrazione richieste
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Tutte le chiamate dovranno essere registrate nel Sistema Informativo secondo un protocollo che
preveda l’assegnazione di un numero progressivo a ciascuna richiesta e la classificazione della
stessa, così come già previsto dal sistema informativo attuale.
Le chiamate non pervenute via web andranno registrate complete di tutti i dati normalmente
presenti sul modulo web (edificio, indirizzo, referente, localizzazione del guasto, ecc.).
Poiché i termini di erogazione dei servizi e quindi la priorità decorreranno dalla data/ora di
registrazione della segnalazione, la registrazione dovrà essere automatica o comunque contestuale
alla chiamata se il servizio è presidiato dagli operatori.
La registrazione di tutte le chiamate pervenute al di fuori dall’orario di servizio verrà effettuata
automaticamente e comunque entro il giorno lavorativo successivo alla ricezione della chiamata.
Orari del servizio
Il Call Center verrà presidiato da operatori telefonici tutti i giorni dell’anno – esclusi i festivi–
dalle ore 8:00 alle ore 18:00.
Al di fuori di tale orario, e quindi durante l’orario e nei giorni in cui il servizio non è presidiato da
operatori, si attiverà un trasferimento di chiamata verso il personale reperibile.
Interventi a misura
Per quanto riguarda le attività non comprese negli interventi a canone, queste dovranno essere
ordinate dal Responsabile del Procedimento o suo delegato.
A seconda dell’urgenza e della dimensione dell’intervento potranno essere richiesti sopralluoghi,
preventivi e progetti.
In casi di urgenza gli interventi potranno essere ordinati in assenza di preventivo e consuntivati a
fine lavori.
Tutti i consuntivi dei lavori a misura andranno inseriti in apposito modulo del sistema informativo.
Una volta terminato il lavoro, l’Assuntore dovrà registrare la chiusura dell’intervento sul sistema
informativo ed effettuare la consuntivazione dell’ordine di lavoro, sia tecnica che economica, che,
in particolare, dovrà contenere:
- Descrizione lavorazione effettuata.
- Quantità effettuata con relative date di effettuazione.
- Elenco e quantità dei materiali utilizzati, secondo le voci di elenco prezzi e le date di effettivo utilizzo.
- Data di inizio lavori, data di fine lavori.
- Eventuali problematiche tecniche e/o operative riscontrate.
1.3.2 Sopralluoghi
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Saranno richiesti dal Responsabile del procedimento sopralluoghi che comportano:
• l’individuazione degli interventi da eseguire;
• l’individuazione delle soluzioni tecniche da adottare, comprensive di quantificazione economica,
che dovranno essere congruenti con il problema, ottimizzando il rapporto costi – benefici;
potranno essere richieste soluzioni alternative o la riproposizione di soluzioni (e costi conseguenti)
che il Responsabile del procedimento ritenesse inadeguate o spropositate;
• una relazione tecnica accompagnata dalla relativa documentazione, fotografie comprese,
necessaria per permettere al Responsabile del procedimento di rendersi conto del problema e
prendere le relative decisioni.
Le relazioni, i preventivi, se richiesti, le foto e la documentazione devono essere consegnati
entro il periodo indicato nell’ordinativo.
1.3.3 Preventivi e progetti
Per interventi a misura di dimensioni e complessità rilevanti l’Assuntore, su disposizione del
Responsabile del Procedimento, svolgerà una attività di preventivazione/progettazione relativa alle
esigenze di intervento manutentivo.
Tale attività si svolge in più fasi.
a) Nella prima fase l’Assuntore ha l’obiettivo e l’obbligo di:
• individuare le possibili soluzioni tecniche e le modalità di intervento;
• preventivare le soluzioni proposte, utilizzando gli elenchi prezzi adottati;
al
• fornire la documentazione tecnico-economica, anche per via telematica,
Responsabile del procedimento perché questo possa decidere se effettuare l'intervento o no.
Il Responsabile del procedimento ha la possibilità di chiedere preventivi e progetti di massima
per interventi di manutenzione e l'Assuntore del servizio è tenuto a fornirli, nelle forme e con il
dettaglio richiesto, anche se poi non dovesse seguire sempre
l’esecuzione degli interventi stessi; quest’ultima attività è compensata nella gestione
tecnica.
In genere gli interventi a misura dovranno essere sempre preventivati.
b) Nella seconda fase, dopo che il Responsabile del procedimento ha deciso di eseguire
l’intervento, l'Assuntore del servizio dovrà procedere, se richiesto dal Responsabile del
procedimento a:
- stesura di un progetto definitivo e/o esecutivo, se necessario, firmato da tecnico abilitato che
possa ottenere l’approvazione di tutte le autorità competenti, in modo che sia eseguibile, nonché
alla preventivazione dettagliata;
- espletamento di tutte le procedure connesse alla progettazione, compreso l’ottenimento di
tutte le autorizzazioni da parte delle autorità competenti (es. DIA, permessi a costruire, pratica
prevenzione incendi, calcoli c.a., impianti speciali, ecc.).
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1.3.4 Tempi di consegna degli elaborati e di esecuzione degli interventi
L’Assuntore è obbligato a fornire le progettazioni o le preventivazioni richieste entro i termini che
saranno stabiliti dal Responsabile del procedimento e ad eseguire i relativi interventi, una volta
che il progetto sia stato approvato dal Responsabile del procedimento ed abbia ottenuto
le autorizzazioni di legge.
L’Assuntore dovrà tenere conto di tutti gli aspetti, anche quelli relativi agli oneri connessi, che
si intendono compresi negli importi di elenco prezzi.
Gli interventi dovranno essere eseguiti senza precludere l’uso dei beni (es.: per garantire la
continuità dell’attività didattica, tenere conto degli orari di apertura degli edifici, delle difficoltà di
accesso agli immobili, ecc..).
Dopo l’esecuzione dell’intervento, l’Assuntore dovrà provvedere a:
• l’espletamento delle operazioni a chiusura delle preventivazioni e dell'esecuzione, quali
notifiche di fine lavoro, collaudi strutturali, certificati di conformità, ecc.., escluso solo
le operazioni catastali;
• l’aggiornamento della documentazione progettuale secondo l’eseguito e deposito della stessa
presso i competenti uffici;
• l’inserimento dei dati relativi al lavoro (dati tecnici ed economici) nel Sistema informativo;
• l’eventuale aggiornamento dei rilievi architettonici dell’edificio oggetto di intervento, nonché
l’aggiornamento degli opportuni campi all’interno del sistema di anagrafe edilizia.
Tutte queste operazioni sono compensate nella Gestione Tecnica a canone.
1.3.5 Rendicontazione interventi
1.3.5.1 Interventi a canone
Tutti gli interventi effettuati andranno rendicontati in apposito modulo del sistema informativo (da
implementarsi).
Per ogni intervento dovranno essere riportati i quantitativi di manodopera e gli importi dei
materiali utilizzati.
Il modulo deve consentire di effettuare operazioni di acquisizione ed elaborazione di tali dati ai
fini rendicontativi.
1.3.5.2 Interventi a misura
Una volta terminato il lavoro, l’Assuntore dovrà registrare la chiusura dell’intervento sul sistema
informativo, in apposito modulo, ed effettuare la consuntivazione dell’ordine di lavoro, sia tecnica
che economica, che, in particolare, dovrà contenere:
-Descrizione lavorazione effettuata.
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- Quantità effettuata con relative date di effettuazione.
- Elenco e quantità dei materiali utilizzati, secondo le voci di elenco prezzi e le date di effettivo utilizzo.
- Data di inizio lavori, data di fine lavori.
- Eventuali problematiche tecniche e/o operative riscontrate.
1.3.6 Piani di manutenzione
Uno dei principali obiettivi da raggiungere con questo appalto è quello di gestire tutto il processo
manutentivo che nasce con il sorgere dell’esigenza manutentiva e arriva fino alla memoria storica
degli interventi/servizi eseguiti.
Viene richiesto all’Assuntore di fare il punto sulle esigenze manutentive fotografando la
situazione reale che via via si presenta.
L'Assuntore, sulla base dei dati anagrafici, gestionali e programmatori, e di specifica
analisi manutentiva, dovrà redigere e tenere continuamente aggiornato, il "Piano di
Manutenzione" per ogni immobile oggetto dell’appalto.
Il piano di manutenzione è il documento che prevede, pianifica e programma, l'attività di
manutenzione dell'edificio al fine di mantenerne nel tempo la funzionalità, le caratteristiche
di qualità, l'efficienza ed il valore economico.
Entro i primi 60 giorni di svolgimento dell’appalto dovrà essere messo a punto un prototipo
di piano di manutenzione, validato dal Responsabile del Procedimento. Nei successivi 180
giorni l’Assuntore dovrà formulare il piano di manutenzione di ciascun immobile oggetto
dell’appalto secondo il prototipo validato.
I contenuti del piano saranno inoltre conformi a quanto richiesto dalla legislazione sui lavori
pubblici (D.lgs. 163/2006 e art. 40 D.P.R. 554/1999) e sulla sicurezza (Dd.Lgss. 81/08 et
494/1996) nonché dalle norme UNI sulla manutenzione, con particolare riferimento alla Norma
UNI
10874. Le dizioni della normativa e legislazione che fanno riferimento al progetto esecutivo, si
devono ritenere tutte da eseguirsi da parte dell’Assuntore anche se il progetto esecutivo non è
previsto o necessario.
Il piano integrerà le prescrizioni già contenute in altri capitoli, quali la gestione delle
esigenze manutentive, l’anagrafe, la manutenzione programmata, ecc… formalizzando ed
integrando il tutto in una formulazione unitaria.
Il piano dovrà essere sottoposto in tutte le sue componenti ad accettazione insindacabile del
Responsabile del Procedimento, che si riserva di dare specifiche o indirizzi, anche durante
tutta la durata dell’appalto, con conseguente obbligo di modifica/integrazione da parte
dell’Assuntore.
Il piano di manutenzione è costituito dai seguenti documenti operativi:
• Manuale d’uso
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• Manuale di manutenzione
• Programma di manutenzione
Il manuale d'uso si riferisce all'uso delle parti più importanti del bene, ed in particolare degli
impianti tecnologici. Il manuale contiene l'insieme delle informazioni atte a permettere all'utente
di conoscere le modalità di fruizione del bene, nonché tutti gli elementi necessari per limitare
quanto più possibile i danni derivanti da un'utilizzazione impropria, per consentire di eseguire tutte
le operazioni atte alla sua conservazione che non richiedono conoscenze specialistiche e per
riconoscere tempestivamente fenomeni di deterioramento anomalo al fine di sollecitare interventi
specialistici.
Il manuale d'uso contiene le seguenti informazioni:
a) la localizzazione delle parti menzionate;
b) la rappresentazione grafica;
c) la descrizione;
d) le modalità di uso corretto.
Il manuale di manutenzione si riferisce alla manutenzione delle parti più importanti del bene
ed in particolare degli impianti tecnologici. Esso fornisce, in relazione alle diverse unità
tecnologiche, alle caratteristiche dei materiali o dei componenti interessati, le indicazioni
necessarie per la corretta manutenzione nonché per il ricorso ai centri di assistenza o di servizio.
Il manuale di manutenzione contiene le seguenti informazioni:
a) la localizzazione delle parti menzionate;
b) la rappresentazione grafica;
c) la descrizione degli interventi manutentivi e delle risorse necessarie per l'intervento
manutentivo;
d) il livello minimo delle prestazioni;
e) le anomalie riscontrabili;
f) le manutenzioni eseguibili direttamente dall'utente;
g) le manutenzioni da eseguire a cura di personale specializzato.
Il programma di manutenzione prevede un sistema di controlli e di interventi da eseguire, a
cadenze temporalmente o altrimenti prefissate, al fine di una corretta gestione del bene e delle sue
parti nel corso degli anni.
Esso si articola secondo tre sottoprogrammi:
a) il sottoprogramma delle prestazioni, che prende in considerazione, per classe di requisito, le
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prestazioni fornite dal bene e dalle sue parti nel corso del suo ciclo di vita;
b) il sottoprogramma dei controlli, che definisce il programma delle verifiche e dei controlli al
fine di rilevare il livello prestazionale (qualitativo e quantitativo) nei successivi momenti della vita
del bene, individuando la dinamica della caduta delle prestazioni aventi come estremi il valore di
collaudo e quello minimo di norma;
c) il sottoprogramma degli interventi di manutenzione, che riporta in ordine temporale i differenti
interventi di manutenzione, al fine di fornire le informazioni per una corretta conservazione del
bene.
Sarà cura dell’Assuntore mantenere aggiornati i piani di manutenzione per tutta la durata del
contratto. Tale attività è compensata all’interno del canone previsto.
1.3.7 Programmazione degli interventi
Uno dei compiti principali dell’Assuntore è quello di formulare proposte di programmazione
degli interventi, in base alle esigenze d’uso, alle richieste dell’utenza, alle esigenze manutentive e
di sicurezza, ai rilievi eseguiti ed ai riscontri effettuati.
Oltre alla programmazione a medio - lungo termine (Piani delle Misure di Adeguamento, come
evidenziato ai punti successivi, e proposte per interventi di riqualificazione e manutenzione
straordinaria), che si svilupperà sull’arco temporale di anni o mesi, l’Assuntore dovrà effettuare
anche un programmazione di tipo più operativo riguardante gli interventi di manutenzione
ordinaria a scadenza prefissata.
Il calendario di tali manutenzioni programmate andrà reso disponibile sul Sistema informativo e
gli utenti andranno avvisati con anticipo di 48 ore rispetto all’inizio degli interventi previsti.
Il Responsabile del procedimento si riserva in ogni modo l’approvazione e l’eventuale variazione
del programma dei lavori, a tutti i livelli, ed il diritto di stabilire l'esecuzione di un determinato
intervento in qualunque immobile entro congruo termine perentorio e di disporre l'ordine di
esecuzione degli interventi nel modo che riterrà più conveniente, senza che l’Assuntore possa
farne oggetto di richiesta di speciali compensi.
Ciò riveste particolare importanza in quanto tutti gli interventi potranno essere programmati e
coordinati dal Responsabile del procedimento anche in concomitanza con altri lavori svolti da
altre Imprese.
1.3.8 Servizi a misura e a canone
I servizi a canone riguardano la redazione dei Piani di manutenzione, come sopradescritti, degli
edifici esistenti ed inseriti nel presente appalto
I servizi a misura riguardano la redazione dei piani di manutenzione, come sopradescritti, di
nuovi edifici non inseriti ad oggi nel presente appalto.
1.3.9 Penali
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La redazione dei piani di manutenzione, come descritti, dovrà essere eseguita secondo le
specifiche già indicate.
I tempi di consegna dei piani sono: 20 gg + X giorni essendo X = volumetria stimata
edificio/2.000
La volumetria stimata e, conseguentemente, il numero di giorni per la consegna verranno definiti e
Per ogni giorno di ritardo verrà applicata una penale di Euro 100,00.
Il servizio, come descritto, deve essere svolto regolarmente e con continuità.
Per le inefficienze del Call Center o del sistema telematico di gestione delle richieste manutentive
verranno applicate le seguenti penali:
- mancata o errata registrazione sul sistema informativo della richiesta: Euro 100,00 a richiesta;
- mancato intervento nei tempi previsti per interventi di emergenza: Euro 500,00 a richiesta;
- mancato intervento nei tempi previsti per interventi di urgenza: Euro 200,00 a richiesta;
- mancato intervento nei tempi previsti per interventi ordinari: Euro 100,00 a richiesta;
- inoperatività del Call Center negli orari previsti di funzionamento: Euro
100,00/episodio;
- mancata reperibilità al di fuori dell’orario di lavoro: Euro 1.000,00/episodio.
-
Per quanto riguarda la progettazione degli interventi:
- Ritardo nella consegna degli elaborati rispetto ai tempi richiesti dal Responsabile del
Procedimento: Euro 100,00/giorno di ritardo
Per quanto riguarda la manutenzione programmata :
- mancato avviso all’utenza della data di intervento: Euro 100,00 per ogni intervento
- scostamento rispetto della data prevista di un numero di giorni superiore o uguale a 7
(compreso festivi): Euro 100,00 per ogni intervento.
1.4 SICUREZZA
1.4.1 CUSTODIA DEI BENI
Viene affidata all’Assuntore, ai sensi dell’art. 2051 del Codice Civile, la custodia degli immobili
oggetto dell’appalto, con le responsabilità connesse, in specie in relazione ai pericoli per la
pubblica e privata incolumità, nonché per la sicurezza, degli utenti e degli addetti.
Pertanto la responsabilità, in particolare penale, relativa ai danni alle persone o cose derivanti
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dagli immobili dati in custodia è dell’Assuntore.
1.4.2 GESTIONE DELLA SICUREZZA E DELLA PUBBLICA INCOLUMITÀ
L’Assuntore dovrà fare delle ispezioni periodiche degli immobili, allo scopo di evitare possibili
cause di pericolo per la pubblica incolumità.
A tale scopo l’Assuntore è tenuto a compiere le operazioni periodiche-programmate di
monitoraggio delle infrastrutture, delle strutture edilizie e degli impianti tecnologici pertinenti:
dovranno essere effettuate verifiche ed ispezioni a vista, e con apposita strumentazione tecnica,
atte ad individuare possibili problemi di qualunque ordine che possano presumibilmente provocare
danno o pericolo alla pubblica e privata incolumità.
Nel caso in cui si venisse a conoscenza di tale eventualità, l’Assuntore è obbligato a provvedere
immediatamente a porre riparo al pericolo e al danno incombente e a darne immediata
comunicazione, anche attraverso relazione descrittiva, indicando cause e possibili rimedi, al
Responsabile del procedimento.
Le verifiche ed il monitoraggio saranno effettuate con periodicità e modalità ritenute più
opportune dall’Assuntore e sufficienti a garantire la sicurezza in relazione alle condizioni
degli immobili e al tipo di controllo da fare o comunque, dove non diversamente
specificato,
con cadenza non superiore al semestre.
Tali verifiche, per gli edifici, verranno registrate su appositi verbali e dovranno essere comunicate
anche con il normale flusso del Sistema informativo, in apposite sezioni dello stesso.
Con periodicità non superiore ai 6 mesi, o entro date che verranno indicate dal Responsabile del
procedimento, l’Assuntore compilerà e fornirà al Responsabile del procedimento una tabella
riassuntiva di tutti gli immobili interessati, per il periodo interessato, in cui si dichiara che sono
stati fatti i controlli per la pubblica incolumità e in cui si riporteranno:
• le segnalazioni ricevute o i pericoli rilevati;
• i provvedimenti attuati con l’indicazione delle date;
• la data di consegna al Responsabile del procedimento della relazioni tecniche che forniscano
risposte ai problemi sollevati o alle richieste in genere;
• le verifiche effettuate, le date delle verifiche e i mezzi utilizzati;
• l’andamento delle patologie.
Qualora si riscontrino inconvenienti tali da richiedere interventi radicali, si dovrà intervenire
per eliminare comunque il pericolo od il danno incombente (con transennature,
limitazioni di
transito, ecc.) e presentare, con estrema urgenza, una dettagliata relazione al Responsabile
del
procedimento in cui vengano rilevate le situazioni di pericolo e le proposte operative
dettagliate per rimediarvi, compresa la quantificazione economica necessaria.
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Su richiesta del Responsabile del procedimento l’Assuntore inoltre dovrà eseguire tutti i
sopralluoghi specifici e presentare tempestivamente una relazione tecnica sufficientemente
dettagliata e documentata, firmata da tecnico abilitato, che fornisca risposte ai problemi sollevati o
alle richieste in genere; l’Assuntore dovrà inoltre aggiornare il Responsabile del procedimento
sull’andamento, nel tempo, delle lesioni, con frequenza correlata all’importanza dell’evento, o
delle altre patologie riscontrate. Gli oneri di tale servizio rientrano nella Gestione Tecnica.
La presentazione di ripetute segnalazioni inesatte, esagerate, non sufficientemente documentate,
sarà considerata negligenza grave da parte dell’Assuntore, con tutte le conseguenze, fino alla
possibile rescissione del contratto.
1.4.2.1 Verifiche edili e monitoraggi strutturali
Per quanto riguarda le verifiche alle componenti edilizie degli edifici oggetto dell’appalto,
assumono importanza particolare quelle relative :
- alla stabilità dei solai;
- ai componenti edili di facciata e coperture;
- alla rilevazione di fessurazioni o dissesti;
- al livello di degrado di strutture contenenti amianto, qualora lo stesso sia tale da provocare
dispersione di fibre nell’atmosfera.
A tale scopo l’Assuntore dovrà fare delle ispezioni periodiche agli edifici oggetto dell’appalto con
frequenza e periodicità definita nello specifico Capitolato tecnico “Manutenzione Edile”.
Per l’espletamento del servizio l’Assuntore dovrà avvalersi di tecnici laureati ingegneri o architetti
abilitati alla professione ed iscritti ai rispettivi Ordini professionali da almeno 10 anni.
Per evidenti motivi di pronta reperibilità, in caso di improvvisi fenomeni di dissesto o cedimenti, il
tempo di intervento entro il quale effettuare il sopralluogo da parte del tecnico,
in casi di emergenza, deve essere inferiore ad 1 ora.
In casi di fenomeni fessurativi sarà onere dell’Assuntore porre in opera strumentazioni specifiche
per tenere sotto controllo le anomalie con lo scopo di fornire un quadro fessurativo monitorato nel
tempo e prevenire danni.
Di tutto ciò l’Assuntore rilascerà verbale, firmato da tecnico abilitato, con periodicità e modalità
che riterrà più opportune, e comunque con periodicità non superiore all’anno.
In particolare l’Assuntore dovrà eseguire le seguenti verifiche ed i controlli sotto elencati, senza
considerare esaustiva l’elencazione:
STRUTTURA DI FONDAZIONE
- Verifiche a vista, dove ispezionabili, dei vespai aerati: 1 anno
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STRUTTURE
- Controllo di tutte le strutture, allo scopo di verificare la perfetta integrità delle stesse, e obbligo
del rilascio di un certificato di
idoneità statica. 6 mesi
- In caso di presenza di lesioni, di disgregazioni o di ammaloramenti delle strutture, degli
intonaci, dei rivestimenti, dei cornicioni, dei piastrini, delle balaustre, ecc.. o di qualunque altra
manifestazione che possa rappresentare sintomo di situazioni anomale, l’Assuntore dovrà
prontamente segnalare la situazione al Committente fornendo tutti i ragguagli che la situazione
richiede per una corretta valutazione, compresa una rappresentazione grafica dell’eventuale
quadro fessurativo. 6 mesi
- Verifiche statiche, anche strumentali e impiantistiche, per la
pubblica e privata incolumità. 6 mesi
- Controllo statico a vista dei fabbricati e provvedimenti d’urgenza
conseguenti; verifica nel tempo di fessurimetri o simili. 1 anno
- Controllo della tenuta delle attrezzature sportive ancorate. 1 anno
STRUTTURE DI CONTENIMENTO (muri contro terra)
- Verifica di infiltrazione d’acqua, attraverso la struttura o il
paramento, e controllo statico degli elementi di paramento 1 anno
- Verifica dell’efficienza del sistema di drenaggio 1 anno
TAMPONAMENTI E TRAMEZZATURE
- Controllo della continuità delle superfici di tamponamento e tramezzatura, al fine di evidenziare
cavillature, crepe o
danneggiamenti. 6 mesi
- Controllo della continuità della superficie di intonaci interni ed
esterni. 6 mesi
PAVIMENTI E RIVESTIMENTI
- Controllo della continuità della superficie di pavimento. 1 anno
- Controllo della stabilità della superficie di pavimento. 1 anno
- Controllo della continuità della superficie di rivestimento. 1 anno
- Controllo della stabilità della superficie di rivestimento. 1 anno
- Controllo della continuità e della stabilità delle superfici di
rivestimento esterno di facciata, ove presente. 1 anno
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SCALE INTERNE
- Verifica della continuità, stabilità e consistenza della ringhiera,
anche attraverso saggi a campione. 1 anno
1.4.2.2 Verifiche impiantistiche
Per quanto riguarda le verifiche impiantistiche, da fare con periodicità prevista dalle norme
vigenti, comprese in particolare le norme UNI che sono integralmente richiamate, si rimanda
ai Capitolati Tecnici specifici.
Rientrano negli oneri dell’Assuntore, e compresi nella Gestione Tecnica, i costi dovuti agli
Enti competenti per l’effettuazione delle verifiche; sarà altresì onere dell’Assuntore mettere a
disposizione personale qualificato per fornire assistenza nel corso delle verifiche degli organi
di controllo (A.R.P.A.., VV. F., A.S.L., I.S.P.E.S.L., ecc.).
Il calendario delle verifiche ed i relativi esiti dovranno essere inseriti in un apposito modulo del
Sistema Informativo da implementarsi a cura e spese dell’Assuntore.
1.4.2.3 Interventi per scongiurare il pericolo imminente
Nel caso in cui si venisse a conoscenza di problemi di qualunque ordine che possano
presumibilmente provocare danno o pericolo alla pubblica e privata incolumità, l’Assuntore è
obbligato a provvedere immediatamente e a porre riparo al pericolo e danno incombente,
dandone comunicazione immediata, anche attraverso relazione descrittiva, indicando cause e
possibili rimedi, al Responsabile del procedimento.
1.4.3 SICUREZZA SUL POSTO DI LAVORO
Tutte le operazioni previste devono essere svolte nel pieno rispetto delle norme vigenti, compreso
i D.Lgs. 81/08 e 626/94, sia per quanto riguarda l’ambiente di lavoro dell’Assuntore, sia per
quanto riguarda l’ambiente di lavoro dove lo stesso va ad operare, ed i D.Lgs. 81/08 e 494/96, per
i cantieri temporanei e mobili, in materia di prevenzione infortuni ed igiene del lavoro ed in
ogni caso in condizioni di permanente sicurezza ed igiene.
L’Assuntore si obbliga ad osservare tutte le disposizioni e ad ottemperare a tutti gli obblighi
stabiliti dalle leggi, norme sindacali, assicurative, nonché dalle consuetudini inerenti la
manodopera.
In particolare ai lavoratori dipendenti dell’Assuntore ed occupati nei lavori dell’Appalto devono
essere applicate condizioni normative e retributive non inferiori a quelle dei contratti collettivi di
lavoro applicabili alla loro categoria, in vigore per il tempo e la località in cui si svolgono i
lavori stessi, anche se l’Assuntore non aderisce alle Associazioni stipulanti o recede da esse.
Tutti i lavoratori suddetti devono essere assicurati presso l’I.N.A.I.L., contro gli infortuni sul
lavoro, e presso l’I.N.P.S., per quanto riguarda le malattie e le assicurazioni sociali, e devono
essere iscritti presso la Cassa Edile di Foggia ove previsto, relativamente alle prestazioni del
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suddetto Ente.
A tale scopo si precisa che, a richiesta, l’Assuntore deve trasmettere al Committente l’elenco
nominativo del personale impiegato, nonché il numero di posizione assicurativa presso le Aziende
sopra citate e la dichiarazione di aver provveduto ai relativi versamenti dei contributi.
Qualora il Committente riscontrasse, o venissero denunciate da parte dell’Ispettorato del
Lavoro, violazioni alle disposizioni sopra elencate, lo stesso si riserva il diritto insindacabile
di sospendere l’emissione dei mandati di pagamento sino a quando l’Ispettorato del Lavoro non
abbia accertato che ai lavoratori dipendenti sia stato corrisposto il dovuto, ovvero che la
vertenza sia stata risolta.
L’Assuntore deve osservare le disposizioni in materia, che eventualmente dovessero essere
emanate nel periodo di durata del Contratto.
L’Assuntore deve osservare e fare osservare ai propri dipendenti, nonché a terzi presenti sui
luoghi nei quali si erogano i Servizi e sugli impianti, tutte le norme di cui sopra e prendere
inoltre di propria iniziativa tutti quei provvedimenti che ritenga opportuni per garantire la
sicurezza e l’igiene del lavoro.
In particolare l’Assuntore dovrà:
a) fornire al proprio personale una adeguata informazione e formazione sui rischi specifici propri
della loro attività, nonché sulle misure di prevenzione e protezione da adottare in materia di
sicurezza sul lavoro e di tutela dell'ambiente;
b) dotare il proprio personale di adeguati dispositivi di protezione individuali e collettivi
(ad es. elmetti, cinture di sicurezza, guanti, occhiali di sicurezza, ecc.) in relazione alla tipologia
delle attività oggetto dei servizi di cui ai Capitolati d’Oneri e Tecnici.
L’Assuntore deve inoltre garantire l’idoneità professionale del personale impiegato nei lavori, con
l’attuazione di un piano di controllo della qualificazione e della formazione avvenuta.
Detto piano deve prevedere:
- il controllo della preparazione professionale e della sicurezza degli operatori;
- la verifica delle capacità psicofisiche per far fronte alle necessità operative;
- il calendario ed il piano delle riunioni e degli incontri con gli operatori;
- gli eventuali corsi di aggiornamento;
- l’illustrazione delle norme di sicurezza e di igiene ambientale.
Direttore tecnico e responsabile del servizio protezione e prevenzione
L’Assuntore deve:
- preporre alla direzione dell’attività tecnica, sia di progettazione che di esecuzione, quale suo
rappresentante, un Direttore tecnico diplomato e/o professionalmente esperto, abilitato e
regolarmente iscritto all'albo professionale di appartenenza;
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- incaricare quale Responsabile del servizio protezione e prevenzione, ai sensi del D.Lgs.
626/1994 e successive modifiche ed integrazioni, un tecnico qualificato ai sensi di legge.
Prima della stipula del contratto o comunque prima dalla consegna dei Servizi, quando questa
avvenga in pendenza del contratto, l’Assuntore dovrà trasmettere al Responsabile del
procedimento a mezzo di lettera raccomandata, la nomina del/dei direttore tecnico e del
responsabile tecnico del servizio di sicurezza sul posto di lavoro, completa della documentazione
opportuna.
Dette nomine dovranno essere accompagnate dalla dichiarazione incondizionata di accettazione
dell'incarico da parte degli interessati. Tale accettazione sarà riportata in calce sulla lettera di
nomina.
1.4.4 ADEMPIMENTI E DENUNCIA AGLI ENTI PREVIDENZIALI
La documentazione di avvenuta denuncia agli enti previdenziali (compresa eventualmente la
Cassa Edile), assicurativi ed infortunistici, deve essere presentata prima dell’inizio dei lavori e
comunque entro 30 (trenta) giorni dalla data della consegna degli immobili.
Le autorità preposte a cui chiedere informazioni inerenti la sicurezza sul lavoro sono l’Azienda
Sanitaria Locale e la Direzione Provinciale del Lavoro territorialmente competente, che
provvedono anche alla vigilanza e ai controlli; l’organismo competente in materia di previdenza
assicurativa contro gli infortuni è l’INAIL.
1.4.5 PIANI DI SICUREZZA
1.4.5.1 Linee Guida in materia di sicurezza
Il Committente, tenuto conto della particolarità dell’appalto, che comporta interventi non su
un singolo cantiere ma su tutto un patrimonio immobiliare, e nell'impossibilità di conoscere non
solo lo specifico cantiere ma anche quali lavori si andranno a fare, mette a disposizione
dell’Assuntore, prima della presentazione dell’offerta, l’Allegato S1D1 "Linee Guida per lavorare
in sicurezza" al presente Capitolato, contenente, in riferimento ad attività manutentive generiche
svolte nelle condizioni previste da questo Capitolato, le indicazioni generali relative a:
- le disposizioni e le procedure generali per l’osservanza e l’applicazione delle norme di sicurezza;
- la descrizione generale delle lavorazioni e dei rischi lavorativi;
- le macchine e le attrezzature impiegate.
Tali linee guida sono appunto da intendere quali riferimenti generali che l’Assuntore dovrà,
nello svolgimento della propria funzione di datore di lavoro, calare nelle situazioni operative
reali contestualizzandole alla tipologia e alla natura effettiva degli interventi, redigendo tutte
le documentazioni, i piani, ecc. necessari, ed espletando tutte quelle attività che, a cogenza di
legge e/o ai sensi di questo appalto, rientrano nelle sue competenze e nella sua piena e totale
responsabilità.
1.4.5.2 Piano di Sicurezza e Coordinamento e Interferenze, Piano di Sicurezza Sostitutivo,
Piano Operativo di Sicurezza
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Si evidenziano, in particolare, le seguenti evenienze:
1. nel caso in cui gli interventi di manutenzione ordinariamente svolta nei termini di cui al
presente appalto, non rientrino, per entità, natura e tipologia, nell’ambito di applicazione dei
D.Lgs 81/08 e 494/96 e s.m. e i., l’Assuntore farà riferimento e terrà conto nell’espletamento della
sua funzione di datore di lavoro e nella redazione dei piani e documenti di valutazione dei rischi
per il proprio personale dipendente ai sensi dei D.Lgs. 81/ 08 e 626/94 e s.m. e i.;
2. nel caso in cui l’intervento di attività manutentiva rivesta caratteri di straordinarietà o nei
casi in cui le attività di manutenzione ordinaria presentino complessità ‘straordinarie’ e non usuali
e comunque non si ricada nei casi di applicazione del decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494 e
successive modificazioni, l’Assuntore dovrà redigere un P.S.S. - Piano di Sicurezza Sostitutivo
del piano di sicurezza e di coordinamento, di cui all'articolo 131, comma 2, lettera b), del Dlgs.
163/2006, e s. m. e i.;
3. nei casi in cui, per interventi a misura di dimensioni e complessità rilevanti l’Assuntore, su
disposizione del Responsabile del Procedimento, venga incaricato della stesura di un progetto
definitivo e/o esecutivo, come previsto al paragrafo 1.3.3., il tecnico incaricato dall’Assuntore
della progettazione definitiva e/o esecutiva, o altro tecnico idoneo e abilitato identificato
dall’Assuntore e sottoposto all’accettazione del Committente, dovrà provvedere, in base alle
casistiche normativamente ricorrenti ai sensi delle vigenti normative, alla redazione di un:
a) P.S.C.-Piano di Sicurezza e Coordinamento e del Fascicolo Tecnico di cui rispettivamente
agli art. 12 e art. 4 del D.Lgs 494/96 e s.m. e i. nel caso l’intervento di attività manutentiva rientri
nei casi di applicazione del decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494 e successive modificazioni;
b) P.S.S.-Piano di Sicurezza Sostitutivo del piano di sicurezza e di coordinamento, di cui
all'articolo 131, comma 2, lettera b), del Dlgs. 163/2006, e successive modificazioni, nel caso
l’intervento di attività manutentiva non rientri nei casi di applicazione del decreto legislativo 14
agosto 1996, n. 494 e successive modificazioni;
4) Al verbale di consegna provvisorio dell’immobile dovrà essere allegato il DUVRI e sottoscritto
dai soggetti interessati.
L’Assuntore, nei casi cui al punto 3 lett. a) dovrà provvedere, prima dell’inizio dei lavori a
redigere un:
1. POS - Piano Operativo di Sicurezza di cui all'articolo 2, comma 1, lettera f-ter), del decreto
legislativo 14 agosto 1996, n. 494, e successive modificazioni, e all'articolo 131, comma 2,
lettera c), del Dlgs. 163/2006.
2. Pi.MUS - Piano di montaggio, uso e smontaggio dei ponteggi nel caso di esecuzione di
lavori temporanei in quota con l’impiego di ponteggi, ai sensi dell’art. 36 quater D.lvo
626/94 e s.m.i.- obblighi del datore di lavoro relativi all’impiego dei ponteggi – avente perlomeno
i contenuti minimi indicati dalla circolare n° 25 del 13 Settembre 2006 emanata dal Ministero del
Lavoro e della Previdenza Sociale.
Nei casi in cui ricorrano gli estremi di cui all’Art. 1 del D. Lgs 494/96, il Responsabile del
Procedimento assume il ruolo di Responsabile dei lavori, ai fini del rispetto delle norme sulla
sicurezza e salute dei lavoratori sui luoghi di lavoro ex art. 8 del DPR 554/99 e art. 2 del D.Lgs
Pag. 47/64
494/96 e s. m. e i..
In questi stessi casi il Responsabile di Procedimento o Responsabile dei lavori identificherà,
di volta in volta, tra il proprio personale dipendente abilitato, il tecnico incaricato di svolgere
le funzioni e il ruolo di Coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione.
Nei casi in cui inoltre, le condizioni di cui all’applicazione del decreto legislativo 14 agosto
1996, n. 494 e successive modificazioni, per cause impreviste ed imprevedibili in fase precedente,
ricorrano durante l’esecuzione dei lavori, l’Assuntore dovrà darne immediata segnalazione al
Responsabile di Procedimento che provvederà all’immediata nomina, tra il proprio personale
dipendente abilitato, del tecnico incaricato di svolgere le funzioni e il ruolo
di Coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione e l’Assuntore provvederà all’immediata
redazione del POS - Piano Operativo di Sicurezza di cui all'articolo 2, comma 1, lettera fter), del decreto legislativo 14 agosto 1996, n. 494, e successive modificazioni, e all'articolo
131, comma 2, lettera c), del Dlgs. 163/2006. e dell’eventuale Pi.MUS - Piano di montaggio, uso
e smontaggio dei ponteggi, nel caso di esecuzione di lavori temporanei in quota con l’impiego di
ponteggi, ai sensi dell’art. 36 quater D.lvo 626/94 e s.m.i.- obblighi del datore di lavoro relativi
all’impiego dei ponteggi – avente perlomeno i contenuti minimi indicati dalla circolare n° 25
del 13 Settembre 2006 emanata dal Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale.
In tutti i casi, i piani di cui sopra i piani e dovranno possedere i requisiti e avere i contenuti di cui
al D.P.R. 222/03 “Regolamento sui contenuti minimi dei piani di sicurezza nei cantieri
temporanei o mobili”. Tali requisiti e contenuti minimi, sono più dettagliatamente descritti
l’Allegato S1D1 "Linee Guida per lavorare in sicurezza".
Dovranno inoltre contenere e illustrare le specifiche disposizioni per il coordinamento in fase
operativa, le disposizioni del D.Lgs. 626/94 e s.m.i., sia per quanto riguarda il proprio personale,
che per quanto riguarda l’ambiente di lavoro dove va ad operare, nonché le prescrizioni derivanti
dal D.Lgs. 494/96 e s.m.i., formulando un piano contenente le misure di
sicurezza e di igiene del lavoro che l'Assuntore stesso si impegna ad attuare ed a far attuare
nell’esecuzione delle attività.
Spettano all’Assuntore, oltre a quanto sopra specificato, tutti i compiti ed oneri in campo della
sicurezza che spettano all’impresa coordinatrice ed esecutrice dei lavori, ed in particolare :
- la redazione del Documento di valutazione dei rischi di cui all’art. 4 del D.Lgs. 626/94, relativo
all’attività specifica ed ai luoghi in cui si svolge l’attività;
- il coordinamento dei piani di sicurezza, anche quando sia parte di un raggruppamento
d'imprese appositamente creato, o holding o esegua il servizio o gli interventi tramite imprese
controllate, oppure nei casi di subappalto. E' altresì a carico dell'impresa mandataria o capogruppo
quando l’Assuntore è un consorzio o associazione di imprese o general contractor o si avvalga di
una sua società per la gestione, e comunque venga svolto il servizio.
- l’aggiornamento dei piani di sicurezza ogni volta che ve ne sia necessità e comunque
l’adeguamento nel tempo in funzione della effettiva evoluzione delle attività
L’onere di quanto sopra riportato è a totale carico dell’Assuntore e compreso nel canone della
Gestione Tecnica.
1.4.5.3 Documenti e adempimenti relativi alla sicurezza
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Elencazione dei documenti e prestazioni previste con le relative responsabilità rientranti fra
gli obblighi e gli oneri a carico dell’Assuntore, ove necessari o richiesti dalla legge.
Piano di Sicurezza e Coordinamento e del Fascicolo Tecnico
- D.Lgs 494/96 artt.12 e art. 4
Piano di Sicurezza Sostitutivo
- Dlgs. 163/2006, art. 131, comma 2, lettera b),
Piano operativo di sicurezza:
- D.Lgs. 163/2006, art. 131 comma 2 let. c).
Documento di sicurezza (programma della misure per garantire il miglioramento nel tempo dei
livelli di sicurezza):
- D.Lgs. 19/9/1994, n. 626, art. 4.
Valutazione dell'esposizione quotidiana personale al rumore:
- D.Lgs 14/8/1996, n. 494, art. 16.
Sono inoltre a carico dell’Assuntore i seguenti documenti, ove necessari o richiesti dalla legge:
Progetto ponteggi metallici superiori a 20 m:
- D.P.R. 7/1/1956, n. 164, ad. 32.
Piano di montaggio, uso e smontaggio dei ponteggi
- D.lgs 626/94, art. 36 quater.- Circolare n° 25 del 13 Settembre 2006 del Ministero del Lavoro e della Previdenza
Sociale.
1.4.5.4 Disposizioni particolari
Nei piani si dovrà tenere conto, oltre ai rischi propri delle lavorazioni da eseguire, delle condizioni
particolari di lavoro derivanti dalla necessità di intervenire senza interrompere l’utilizzo dei beni
su cui si opera da parte degli utenti e delle esigenze dei responsabili delle attività interessate.
Si dovranno, in particolar modo, visto la tipologia dei beni, osservare le ulteriori disposizioni
sotto riportate, anche ai fini della sicurezza, come previsto dal D.Lgs. 626/94 e dal D.Lgs.
494/96 e s.m.i.
Tutti gli interventi dovranno essere portati preventivamente a conoscenza del Referente dell’attività
all’interno dell’edificio, in modo da coordinare l’intervento di manutenzione con
le normali attività che si svolgono nell’edificio.
L’area interessata dagli interventi dovrà essere separata dall’area in cui si svolgono le attività
dell’edificio, compatibilmente con il tipo di intervento, e in maniera da recare il minor disturbo
possibile, “occupando” spazi a rotazione, se servisse, o comunque il minor spazio possibile.
L’area di intervento sarà interdetta all’accesso degli utenti in maniera sicura.
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Nel caso di possibili cadute dall’alto di materiali, gli eventuali passaggi degli utenti dovranno
essere adeguatamente protetti; dovranno inoltre essere recintate anche eventuali aree esterne
in cui vi fosse tale pericolo o attrezzature o veicoli d’uso del cantiere.
Gli interventi rumorosi o provocanti polveri o odori molesti dovranno essere di massima
programmati in orari in cui le attività nell’edificio siano minori od inesistenti (esempio: il
pomeriggio per le scuole), ed in ogni caso si dovranno adottare accorgimenti per non far affluire
dall’area di intervento le polveri (ad esempio con pannellature nei corridoi).
Al termine dei singoli interventi dovrà essere assicurata la pulizia delle aree interessate
all'intervento, la rimozione e l'allontanamento dei materiali residui e delle attrezzature di cantiere,
non appena si siano ultimati i singoli lavori per ciascuna parte a sé stante; l’accesso all’area sarà
consentito solo dopo l’allontanamento dei materiali di risulta di lavorazione, la sistemazione in
sicurezza di tutte le parti mobili ed il ripristino del preesistente.
Nel caso, si dovrà dare adeguata e tempestiva informazione agli utenti delle variate condizioni di
agibilità, in modo da evitare incidenti.
Nel caso di interventi sugli impianti elettrici le manovre di erogazione-interruzione
dell’alimentazione dovranno essere eseguite dopo aver avvertito gli utenti interessati e previo
accertamento che la manovra non sia pericolosa o che non crei pesanti disservizi, e comunque con
le dovute cautele.
Al fine di garantire il coordinamento in materia di sicurezza, almeno una volta all’anno o a
richiesta del Committente, sarà effettuato un incontro tecnico fra l'Assuntore, Committente e i
datori di lavoro competenti (ad esempio Dirigente scolastico per gli Istituti Scolastici) o loro
referenti (Responsabili del Servizio di Prevenzione e Protezione, addetti, ecc.) per definire le
misure di prevenzione e protezione, conoscere i piani di emergenza e le valutazioni dei rischi,
coordinare gli interventi nonché risolvere eventuali problemi specifici in materia di sicurezza
e igiene del lavoro.
Si ricorda infine che l’esito delle verifiche periodiche e degli interventi realizzati in materia di
sicurezza dovrà essere tempestivamente comunicato al datore di lavoro competente ed al
Committente attraverso la consegna di copia dei verbali di sopralluogo in forma cartacea, nella
prima fase di attuazione del contratto, e successivamente, in forma telematica.
L'Assuntore assumerà altresì a proprio carico tutte le spese o i danni conseguenti alla mancata
esecuzione delle opere, previste nel presente Capitolato d’oneri, nei Capitolati Tecnici e
nell’offerta formulata in fase di gara, che dovessero dar luogo a contestazioni di violazioni di
norme, ivi comprese le spese derivanti da eventuali oblazioni facenti seguito alle violazioni
contestate.
Di qualsiasi infortunio verificatosi nell'espletamento dei servizi dovrà essere data immediata
comunicazione al Responsabile del procedimento.
Resta a carico dell’Assuntore la comunicazione di quegli adempimenti tipici in materia di
legislazione della sicurezza del lavoro di cui al D.Lgs 626/94.
Il Datore di lavoro dell’Assuntore dovrà fornire i seguenti dati:
1. Nominativo del Datore di Lavoro.
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2. Nominativo del Responsabile del Servizio di Prevenzione e Protezione.
3. Nominativo dei Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza. Oppure
Dichiarazione di adesione all’Organismo Territoriale Specifico (C.P.T.A. ecc.).
4. Nominativo del Medico Competente.
5. Norme di Sicurezza specifiche per l’attività in appalto presso l’ente appaltante.
6. Attrezzature a disposizione dei lavoratori presso l’ente appaltante e relative certificazioni di
legge; elenco e dichiarazioni di conformità.
7. Dichiarazione di avvenuta fornitura ai lavoratori di idonei Dispositivi di Protezione
Individuali con particolare cura al rischio, chimico, biologico e se del caso, incendio.
8. Dichiarazione di avere assolto all’obbligo di Formazione dei Lavoratori.
9. Dichiarazione di avere assolto all’obbligo di Informazione dei Lavoratori.
10. Numero di infortuni in ognuno negli ultimi tre anni.
11. Numero di infortuni mortali in ognuno degli ultimi tre anni.
12. Numero di infortuni con esiti di invalidità permanente in ognuno degli ultimi tre anni.
13. Organigramma aziendale con relativi incarichi.
14. Qualifica o preparazione professionale dei vostri Preposti delegati o incaricati.
1.4.6 SMALTIMENTO RIFIUTI
L’Assuntore dovrà eseguire a proprie spese ed ai sensi della normativa vigente (Dlgs.
3/04/2006 n. 152 – Dlgs. 25/07/2005 n. 151) la gestione e lo smaltimento dei rifiuti prodotti
nell’esecuzione degli interventi di manutenzione, conduzione, controllo, verifica degli edifici
oggetto dell’appalto.
L’Assuntore altresì provvederà, a sua cura e spese, alla pulizia dei locali in cui è intervenuto con
raccolta e trasporto a rifiuto dei materiali di risulta.
Pertanto l’Assuntore dovrà, sollevando il Committente da ogni responsabilità, effettuare a sua
cura e spese, lo smaltimento dei rifiuti e dei materiali di risulta nel rispetto più ampio delle
normative vigenti in materia di smaltimento dei rifiuti civili ed industriali.
L’Assuntore dovrà, per ogni edificio, garantire almeno quanto segue:
- raccolta e trasporto di rifiuti pericolosi e non, in depositi temporanei mantenuti nel rispetto della
normativa vigente e smaltimento degli stessi almeno ogni due mesi;
- smaltimento finale dei rifiuti provvedendo a tutti gli adempimenti previsti dalla normativa
vigente;
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- fornitura e tenuta dei registri di carico e scarico e loro vidimazione;
- denuncia annuale al Catasto Rifiuti.
Si fa obbligo all’Assuntore di produrre al Committente la documentazione che indichi la
destinazione finale del trasporto e attesti che il trasporto e lo smaltimento dei rifiuti sia stato
affidato a impresa in possesso delle necessarie autorizzazioni.
In materia di scarico delle acque l’Assuntore dovrà osservare le disposizione della vigente
normativa nazionale e regionale nonché quella dei Regolamenti del gestore del servizio.
1.4.7 SMALTIMENTO RIFIUTI SPECIALI, TOSSICI E NOCIVI VERIFICARE
L'Assuntore dovrà ottemperare alla normativa del D.Lgs. 152/2006 (Norme in materia ambientale)
e successive modificazioni e integrazioni, con particolare riferimento alla Legge 475 del
09.11.1988 ed alle disposizioni di carattere regionale in materiale di smaltimento di rifiuti
speciali, tossici, nocivi.
L’Assuntore dovrà provvedere a propria cura e spese allo smaltimento dei rifiuti speciali, tossici e
nocivi prodotti durante le attività oggetto dei servizi dell’apalto anche mediante conferimento a
ditta specializzata.
1.4.8
CENSIMENTO
E
AMIANTIFERI E/O TOSSICI
AGGIORNAMENTO
MONITORAGGIO
MATERIALI
L’Assuntore dovrà effettuare il censimento dell’Amianto in possesso dell’Amministrazione ed
essere in grado di individuare, valutare o, in caso contrario, far valutare ad opportune Imprese
specializzate, il rischio, nell’ipotesi di presenza di materiali contenenti fibre di amianto, così
come prescritto dal D.M. 06/09/1994 Normative e metodologie tecniche di applicazione dell’art. 6 comma 3, e dell’art. 12, comma
2, della Legge 27/03/1992, n. 257 relativa alla cessazione dell’impiego dell’amianto -, segnalando
al Responsabile del Procedimento ed al Responsabile della conservazione dell’amianto dell’Ente
le situazioni di deterioramento più critiche.
L’aggiornamento andrà effettuato per tutta la durata dell’appalto. Tale attività è compensata
all’interno del canone previsto.
1.4.9 RINVENIMENTO DI AMIANTO
L’Assuntore, prima di intraprendere lavori di demolizione o di manutenzione, dovrà adottare
ogni misura necessaria ad individuare la presenza di materiali a potenziale contenuto d’amianto
(art. 59 quater D.Lgs. 626/94 integrato dal D.Lgs. 257/2006).
Nel caso in cui venga ravvisata la presenza di amianto l’Assuntore dovrà effettuare apposita
ed immediata segnalazione al Responsabile del procedimento.
Il responsabile del procedimento potrà richiedere all’Assuntore appositi sopralluoghi, relazioni
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tecniche esplicative, fotografie, analisi chimiche dei materiali, proposte progettuali per la
risoluzione del problema.
I costi per tali prestazioni sono compresi nella Gestione Tecnica.
Qualora si rendano necessari i lavori di demolizione o di rimozione dell’amianto o di materiale
contenente amianto il Committente provvederà ad affidare gli stessi ad imprese in possesso dei
requisiti prescritti dall’art. 212 del D.Lgs. 152/2006 (iscrizione all’Albo nazionale dei gestori
ambientali, ecc.).
1.4.10 PIANI DELLE MISURE DI ADEGUAMENTO (PMA)
Nei compiti dell'Assuntore rientra l'individuazione di tutti gli interventi che vengono richiesti
o che sono necessari per garantire la sicurezza, e che esulano dagli interventi necessari per
l'eliminazione del pericolo imminente; tale individuazione deve essere formulata e fornita sotto
forma di Piani delle Misure di Adeguamento, e non di singole segnalazioni, che non
permetterebbero al Responsabile del procedimento di affrontare il problema della sicurezza nella
sua globalità, essendo lo scopo del Committente quello di gestire in maniera completa e unitaria
tutte le esigenze manutentive, e non singoli interventi.
L’Assuntore, entro 3 mesi dalla data del Verbale di consegna del Servizio, dovrà occuparsi di
raccogliere presso tutti gli immobili (sedi scolastiche e non) i documenti di valutazione dei
rischi di cui i Referenti delle attività all’interno degli edifici sono in possesso.
L’Assuntore dovrà valutare le prescrizioni, che riguardano la sicurezza, contenute in tali
documenti, e che i Responsabili dell’attività dell’edificio chiedono vengano realizzati.
Sulla base di tali informazioni e di quelle evidenziate dal Committente l’Assuntore dovrà
elaborare per ogni immobile un Piano delle misure di adeguamento (P.M.A.), completo degli
interventi manutentivi realmente necessari, tale da permettere di definire economicamente
l’importo necessario all’espletamento degli stessi, consentendo al Committente di programmare su
più esercizi gli interventi previsti.
Il Piano dovrà essere suddiviso nelle varie tipologie di lavoro e composto dai seguenti elaborati:
a) Relazione tecnico-descrittiva sugli interventi da eseguire: che evidenzi analiticamente per
ciascun immobile la rispondenza e la conformità alle specifiche prescrizioni normative, le
eventuali difformità e carenze (con descrizione puntuale delle anomalie rilevate e delle norme
violate) ed i conseguenti fabbisogni in termini di adeguamento.
b) Indicazione delle priorità di intervento in merito agli adeguamenti (alle normative di legge, ed
in via prioritaria, a quelle riguardanti la sicurezza) e/o ai miglioramenti funzionali.
c) Stima sommaria del costo degli interventi, suddiviso per tipologia d’intervento e priorità.
d) Individuazione, sulla base delle planimetrie disponibili, degli interventi di carattere edilizio
proposti.
e) Segnalazione dei componenti amiantiferi o tossici, che risultino evidenti nel corso dei
sopralluoghi al fabbricato (coperture in eternit, pavimentazioni viniliche, coibentazione canali e
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tubazioni, ecc.).
È evidente che piani non correttamente tarati, ad esempio con stime di costo esagerate, o stime di
rischio non correttamente classificate, o incompleta identificazione degli interventi da fare,
rappresentano una prestazione inaccettabile, con conseguente responsabilità, e applicazione di
penali, in quanto indurrebbero il Responsabile del procedimento ad azioni non adeguate alla
situazione.
Oltre alla individuazione degli interventi dovranno essere fornite, per i lavori di messa a norma, la
normativa di riferimento relativa e devono in particolare descrivere lo stato dell’immobile con
l’individuazione di tutti gli interventi da eseguire, sia edili che impiantistici, secondo i seguenti
criteri di priorità:
- pubblica incolumità;
- usabilità o perdita del bene;
- rispondenza normativa;
- miglioramento funzionale;
- mantenimento del bene;
I Piani delle misure di adeguamento, la cui gestione è opportuno sia eseguita in via informatica per
la migliore flessibilità di utilizzo e aggiornamento, costituiscono la base dati necessaria per la
definizione degli interventi specifici.
L’Assuntore dovrà attivarsi quindi affinché i Piani di Adeguamento Normativo e la
documentazione allegata vengano messi a disposizione in apposita sezione del Sistema
informativo informatico.
Uno degli obiettivi da raggiungere è di fornire la documentazione atta a permettere ai dirigenti
o funzionari preposti del Committente di ottemperare al dettato di legge che si riporta di seguito:
D.P.R. 19 settembre 1994 n. 626 attuazione delle direttive CEE sul miglioramento della sicurezza
nei luoghi di lavoro e successive modifiche:
(omissis) 12. Gli obblighi relativi agli interventi strutturali e di manutenzione necessari per
assicurare, ai sensi del presente decreto, la sicurezza dei locali e degli edifici assegnati in uso
a pubbliche amministrazioni o a pubblici uffici, ivi comprese le istituzioni scolastiche ed
educative, restano a carico del Committente tenuto, per effetto di norme e convenzioni, alla
loro fornitura e manutenzione. In tal caso gli obblighi previsti dal presente decreto, relativamente
ai predetti interventi, si intendono assolti, da parte dei dirigenti o funzionari preposti agli uffici
interessati, con la richiesta del loro adempimento all’Amministrazione competente o al soggetto
che ne ha l’obbligo giuridico.
I Piani dovranno essere redatti per tutti gli immobili di competenza, di cui all’Allegato S1A1
al presente Capitolato, entro 365 giorni decorrenti dalla data del Verbale di consegna del Servizio
ed essere elaborati in base a schemi sottoposti alla preventiva approvazione del Responsabile del
procedimento.
Sarà cura dell’Assuntore mantenere aggiornati i Piani delle misure di adeguamento per tutta la
durata del contratto. Tale attività è compensata all’interno del canone previsto.
1.4.11 SERVIZI A MISURA E A CANONE
I servizi a canone riguardano tutte le attività sopradescritte, nonché la redazione dei Piani delle
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misure di adeguamento, come sopradescritti, degli edifici esistenti ed inseriti nel presente appalto,
come da Allegato S1A1 al presente Capitolato.
I servizi a misura riguardano la redazione dei Piani delle misure di adeguamento (P.M.A.),
come sopradescritti, di nuovi edifici non inseriti nel presente appalto.
1.4.12 PENALI
Il servizio come descritto dovrà essere svolto secondo le specifiche già indicate.
I tempi di consegna dei Piani delle misure di adeguamento sono: 20 gg + X giorni essendo X =
volumetria stimata edificio/2000
La volumetria stimata e conseguentemente il numero di giorni per la consegna verranno definiti e
Per ogni giorno di ritardo verrà applicata una penale di Euro 100,00.
Il servizio come descritto deve essere svolto entro le scadenze previste ai paragrafi precedenti.
In caso di inefficienze e mancanze potranno essere applicate le seguenti penali:
- Per mancate verifiche e monitoraggi strutturali: Euro 500,00/verifica
- Per mancate verifiche impiantistiche: Euro 250,00/verifica
- Per mancata consegna dei piani di sicurezza previsti a carico dell’Assuntore: Euro
250,00/piano, salvo ulteriori sanzioni previste dalle normative vigenti.
-
- Per inosservanza delle norme di sicurezza sul posto di lavoro e sui cantieri e di quanto previsto
nei piani e/o nelle norme vigenti in materia di sicurezza : penale di Euro
500,00.
Il servizio di redazione dei PMA, come descritto deve essere svolto entro 365 giorni dalla data
del Verbale di Consegna del Servizio.
Per ogni settimana di ritardo nella consegna dei Piani viene applicata una penale di Euro
300,00.
1.5 INDIVIDUAZIONE FABBISOGNO LOGISTICO
1.5.1 Destinazione d’uso dei locali
L’Assuntore deve eseguire una identificazione delle destinazioni d’uso dei locali degli edifici
Tale attività dovrà essere mirata a rilevare almeno tutti i dati da inserire nelle Schede vano di
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e nelle schede anagrafiche delle attività oltre gli eventuali altri dati e parametri successivamente
indicati dal Committente
Tutti i dati rilevati dovranno essere riversati sul Sistema informativo informatico per essere
gestiti ed elaborati per la produzione delle reportistiche e dei documenti di pianificazione di
settore (Piano di utilizzo scolastico, tabelle e grafici, ecc)
I risultati di questa identificazione devono essere riportati sulle piante degli edifici con apposito
layer, da cui accedere tramite link attivi sul Codice Vano alle suddette Schede vano.
In sostanza dovrà essere possibile accedere a ciascuna tabella, semplicemente cliccando su una
pianta in corrispondenza ai singoli locali.
Tale funzione dovrà essere supportata dal sistema informatico di gestione.
1.5.2 Rilevazione annua numero degli utenti – idoneità degli spazi
Rilevazione annua del numero degli utenti
L’Assuntore dovrà, con cadenza annuale (prevista entro il 30 settembre di ogni anno) ed a seguito di
specifiche evenienze (cambi di destinazione d’uso, ristrutturazioni, ecc.), provvedere alla rilevazione del
numero degli occupanti i singoli spazi (uffici, ecc.), deve mantenere aggiornato tale dato e deve
inserirlo nel Sistema Informativo, in modo che sia recuperabile tra le caratteristiche di ogni
singola attività.
A tal fine, nel modulo Anagrafe Edilizia, dovrà essere predisposta ed aggiornata una scheda
strutturata sull’uso scolastico degli spazi (anche per altri usi, uffici, altre attività).
Dovrà inoltre essere possibile il confronto tra le superfici/utente esistenti e quelle di norma,
oltre ad altre analisi ed elaborazioni utili del dato.
Idoneità degli spazi
L’Assuntore è tenuto ad acquisire presso le singole attività le relazioni sull’idoneità degli
spazi alle attività svolte, e ad effettuare un rilievo iniziale e un sopralluogo annuo per
vedere se ci sono cambiamenti ed eventualmente aggiornare le piante.
1.5.3 Servizi a misura e a canone
I servizi a canone riguardano l’effettuazione della prima rilevazione della destinazione d’uso e
degli occupanti dei locali negli immobili scolastici ed extrascolastici ed il loro caricamento sul
Sistema informativo, come sopradescritti.
I servizi a misura riguardano l’effettuazione delle rilevazioni della destinazione d’uso e degli
occupanti dei locali di cui sopra ed il loro caricamento sul Sistema informativo, come
sopradescritti, per le attività di nuovi edifici acquisiti o in caso di cambio di destinazione d’uso,
nuove collocazioni, ristrutturazioni, ecc..
1.5.4 Penali
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Il servizio a canone, come sopra descritto, deve essere svolto entro 90 gg dalla data del Verbale di
Consegna del Servizio.
Per ogni giorno, naturale e consecutivo, di ritardo verrà applicata una penale di €. 100,00 per
attività da rilevare.
I servizi a misura, come sopra descritti, dovranno essere effettuati entro 30 gg dalla comunicazione
del Responsabile del Procedimento in merito agli edifici da rilevare (nuovi o di cui ai cambi di
destinazione d’uso, nuove collocazioni, ristrutturazioni, ecc.).
I servizi a canone relativi alle rilevazioni annue di cui sopra sono da effettuarsi entro il 30
settembre di ogni anno.
1.6 SUPPORTO TECNICO
Lo svolgimento di questa prestazione da parte dell’Assuntore prevede in particolare:
1. l’assistenza alla progettazione
2. l’assistenza alla direzione lavori
L’assuntore dovrà fornire al Committente, per tutta la durata dell’Appalto, proprio personale
tecnico qualificato, dotato di buone conoscenze informatiche e della capacità di utilizzo del
programma grafico “autocad”, per esplicare le attività relativamente ai punti sopra elencati e
sotto descritti.
Tali figure tecniche, dovranno essere di insindacabile gradimento del Responsabile del
procedimento, che si riserva di chiederne nel caso la sostituzione anche durante l’appalto.
La presenza e l’attività del personale di supporto sarà definita in base alle esigenze e alle sinergie
del lavoro degli staff di progettazione e direzione lavori dei singoli interventi.
L’onere di questa figura professionale è incluso nel canone della Gestione tecnica.
1.6.1 ASSISTENZA ALLA PROGETTAZIONE
Il personale fornito dall’Assuntore, per tutta la durata dell’Appalto, dovrà svolgere la propria
attività a supporto dell’attività degli staff di progettazione lavori dell’Amministrazione.
L’obiettivo è quello di attivare le opportune sinergie tra Assuntore e Committente, al fine di
garantire la buona e regolare progettazione degli interventi sull’immobile e sulle sue componenti
che passeranno, successivamente alla realizzazione, alla gestione e cura del soggetto manutentore.
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In questa prestazione sono comprese tutte le attività di supporto agli staff di progettazione
(preliminare, definitiva, esecutiva) dei lavori nell’ambito degli interventi
dall’Amministrazione.
attuati
In generale viene richiesto all’Assuntore di mettere a disposizione la conoscenza tecnica degli
edifici acquisita dal proprio personale, a supporto delle attività di progettazione per gli interventi
che interesseranno gli edifici stessi, in sinergia e coordinamento con gli staff di progettazione.
In particolare e in forma indicativa e non esaustiva, si richiede:
- la stesura di resoconti e relazioni di dettaglio descrittive dello stato dell’immobile e delle sue
componenti;
- la redazione di rilievi di dettaglio architettonici, strutturali e impiantistici, necessari a meglio
esplicitare soluzioni tecniche ed architettoniche di progetto;
- l’effettuazione di sopralluoghi tecnici connessi alle indagini, alle verifiche ed ai riscontri degli
aspetti di dettaglio architettonici, strutturali e impiantistici, per la definizione delle specifiche
progettuali;
- il supporto tecnico per l’effettuazione delle indagini di mercato e le analisi prezzi necessarie alla
definizione tecnico-economica progettuale;
- il supporto agli staff di progettazione per la redazione grafica autocad degli elaborati grafici
progettuali.
1.6.2 ASSISTENZA ALLA DIREZIONE LAVORI
Il personale fornito dall’Assuntore, per tutta la durata dell’Appalto, dovrà svolgere la propria
attività a supporto degli uffici di direzione lavori dell’Amministrazione di Foggia.
L’obiettivo è quello di attivare le opportune sinergie tra Assuntore e Committente al fine di
garantire la buona e regolare esecuzione, in corso d’opera, degli interventi sull’immobile e sulle
sue componenti che passeranno successivamente alla gestione e cura del soggetto manutentore.
In questa prestazione sono comprese tutte le attività di supporto agli uffici di direzione lavori
nell’ambito dei cantieri di realizzazione degli interventi attuati dall’Amministrazione di Foggia.
In generale viene richiesto all’Assuntore di mettere a disposizione la conoscenza tecnica degli
edifici acquisita dal proprio personale, a supporto delle attività dei cantieri per i lavori che
interesseranno gli edifici stessi, in sinergia e coordinamento con gli staff di direzione dei lavori.
In particolare e in forma indicativa e non esaustiva, si richiede:
- il supporto tecnico e operativo nella fase di allestimento delle zone di cantiere, per la gestione e
la risoluzione delle criticità e delle esigenze tecniche e operative dell’apprestamento del cantiere
nell’ambito delle attività in corso nell’immobile: informazioni specifiche sulle dotazioni
dell’immobile, sulle utenze, disattivazione degli impianti, recupero delle componenti in
smontaggio (corpi illuminanti, serramenti interni, altre eventuali componenti), e quanto altro
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necessario a supportare l’insediamento del cantiere nell’immobile garantendo la continuità delle
attività insediate e la manutenzione delle parti e delle componenti non interessate dai lavori in
corso;
- il supporto tecnico e operativo, durante tutta la durata dei lavori, relativamente alla gestione ed
alla risoluzione delle criticità e delle esigenze tecniche e operative della esecuzione dei lavori
nell’ambito delle attività in corso nell’immobile: informazioni specifiche sull’andamento dei
lavori in connessione con gli aspetti manutentivi dell’immobile in tutte le sue componenti,
assistenza e supporto ai traslochi ed ai riallestimenti in corso d’opera per l’allestimento delle varie
zone operative di cantiere, ecc.;
- il supporto tecnico e operativo durante le fasi di collaudo, sia in corso d’opera, con la redazione
di appositi verbali di visita, sia in fase di collaudo finale per la presa in consegna delle opere e dei
lavori e collaborando alla raccolta, al controllo ed alla verifica delle certificazioni relativi alle
opere, alle componenti e agli impianti, nonché alla loro trasmissione all’Assuntore per la presa in
consegna delle opere e degli impianti realizzati;
- la restituzione grafica “autocad” di rilievi esecutivi e di dettaglio utili a definire in corso
d’opera soluzioni tecniche o approfondimenti necessari nel corso dell’esecuzione dei lavori;
- la restituzione grafica “autocad” degli as-built (edili e impiantistici) di quanto realizzato alla
fine dei lavori;
il supporto tecnico-amministrativo per l’attivazione e la gestione delle pratiche e delle procedure
necessarie da attivare per le abilitazioni e l’agibilità successive alla fine lavori.
- il supporto in fase di collaudo;
1.6.3 SERVIZI A CANONE
I servizi sopradescritti sono compresi interamente nell’importo a canone.
1.6.4 PENALI
Il servizio come descritto deve essere svolto nelle scadenze e nei termini stabiliti nei piani di
progettazione/esecuzione lavori di ciascun progetto/intervento, secondo il sistema qualità del
Committente.
Per ogni giorno, naturale e consecutivo, di ritardo su tali scadenze verrà applicata una penale
di €. 100,00.
1.7 STRUMENTAZIONI E ATTREZZATURE
L’Assuntore dovrà dotarsi di tutte le attrezzature necessarie allo svolgimento dei lavori e dei
servizi previsti nell’appalto, in quantità sufficienti a garantire il corretto svolgimento del Servizio,
con particolare riguardo all’osservanza delle norme di sicurezza.
L’Assuntore dovrà dotarsi
tecnologicamente avanzate.
o
comunque
avere
a
disposizione anche strumentazioni
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Per quanto riguarda le dotazioni tecnologicamente avanzate si richiede come minimo:
- 1 termocamera per indagini termografiche;
- 1 telecamera per indagini videoendoscopiche;
- strumentazioni per le verifiche di fessurazioni, spostamenti di strutture, ecc.
- strumenti di misura (termografi, misure lineari e altimetriche, luminosità, elettriche, ecc.).
La taratura periodica degli strumenti è a carico dell’Assuntore.
L’Assuntore dovrà inoltre fornire alcune strumentazioni al Committente, come descritto nei
Capitolati Tecnici, a cui si rimanda per maggiori dettagli. Tali strumentazioni resteranno di
proprietà del Committente.
Dotazioni informatiche
L’Assuntore dovrà avere una connessione 24h/24h a Internet. Nel caso di trasmissione di file tra
l’assuntore e l’Amministrazione, i formati dovranno sempre essere compatibili coi software
utilizzati presso gli uffici dell’Amministrazione.
1.7.1 SERVIZI A CANONE
1.7.2 PENALI
In caso di indisponibilità delle attrezzature di cui il committente ha dichiarato di essere dotato, per
ogni giorno di ritardo nel mettere a disposizione l’attrezzatura necessaria, verrà applicata una
penale di €. 100,00/giorno.
1.8 PIANO DI QUALITA’
1.8.1 DESCRIZIONE DEL SERVIZIO
L’Assuntore dovrà predisporre il Piano di Qualità della Commessa, relativo all’erogazione dei
servizi inseriti nel presente appalto di Servizi integrati manutentivi.
Il Piano di Qualità della commessa deve essere concepito come strumento di pianificazione e
controllo:
• delle attività di progettazione del servizio;
• dello svolgimento delle attività di attuazione della commessa.
Il Piano di Qualità trova inoltre applicazione: nella formalizzazione contrattuale del rapporto con
l’Amministrazione Committente; nelle visite Ispettive di Valutazione del Sistema di Gestione per
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la Qualità; come guida per dipendenti, collaboratori esterni e fornitori dell’assuntore.
Il Piano della Qualità sarà articolato in due sezioni una generale e una specifica articolata per
servizi.
Nella sezione di carattere generale verranno presi in considerazione gli aspetti riguardanti:
• l’oggetto della commessa dal punto di vista della qualità;
• la definizione dell’organizzazione;
• il coordinamento con l’Amministrazione Committente;
• la normativa applicabile;
• il controllo della progettazione generale;
• la circolazione delle informazioni;
• il controllo della documentazione;
• l’assicurazione della qualità.
La seconda specifica per ciascun servizio oggetto dell’appalto.
Per ognuno dei servizi oggetto dell’appalto il Piano della Qualità si dovrà articolare nelle seguenti
sezioni minime:
• Programmazione;
• Progettazione;
• Esecuzione;
• Monitoraggio periodico;
• Controllo dei risultati.
Per ognuna delle sezioni indicate il Piano della Qualità individuerà:
• le responsabilità;
• la documentazione di riferimento e registrazione;
• tempi e modi di esecuzione;
• modalità di controllo;
• misure a garanzia per conseguire gli obiettivi del contratto.
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Il Piano di qualità dovrà essere coordinato con la documentazione del/i Sistema/i di Qualità ove
applicabili, adattando e integrando la stessa in riferimento alla specificità della commessa
e al coordinamento eventualmente necessario nel caso l’Assuntore sia una Associazione
Temporanea di Imprese, un Consorzio o qualora alcune attività siano svolte da
subfornitori/subappaltatori.
L’Assuntore dovrà completare e consegnare il Piano suddetto entro 180 giorni dalla data del
Verbale di consegna del Servizio.
Il Piano di qualità consegnato verrà approvato dal Responsabile del Procedimento, previa verifica
del Responsabile del Sistema di Gestione per la Qualità dell’Area Edilizia e Patrimonio, entro 60
giorni dal ricevimento della documentazione, salvo richieste di modifiche e/o integrazioni.
Qualora il Piano di qualità redatto dall'Assuntore non sia ritenuto meritevole di approvazione,
il Committente si riserva di attivare la procedura di risoluzione del contratto prevista dall’art.
8.2 del Capitolato d’Oneri.
Nel caso di ritardo nella consegna del Piano di qualità si applicano le penali previste dal punto
successivo, fatta salva l’applicazione della procedura di risoluzione suddetta.
L’Assuntore è tenuto a comunicare tempestivamente eventuali cambiamenti che comportino
la necessità di modificare e/o aggiornare il Piano di qualità.
Tale modifica e/o aggiornamento dovrà essere effettuato entro i termini assegnati dal Responsabile
del Procedimento; il piano aggiornato verrà approvato con le modalità sopra indicate.
1.8.2 PENALI
Per ogni mese di ritardo sulla consegna e/o modifica e/o aggiornamento del Piano di qualità
sarà applicata una penale di euro 5.000,00.
Se il ritardo dovesse superare i 6 mesi verrà applicata una ulteriore penale di euro 25.000,00,
fatta salva la facoltà di applicare la procedura di risoluzione del Capitolato d’Oneri.
2 IMPORTI DEL SERVIZIO
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3
a canone
€ 142.622,95
€ 0,00
€ 142.622,95
a misura
€ 17.213,11
€ 0,00
€ 17.213,11
Importo totale al
netto oneri
sicurezza
GESTIONE TECNICA
DEGLI INTERVENTI
Oneri per la
sicurezza
Descrizione
Importo totale
quinquennio
N° Sub
Contabilizzazione
L’importo complessivo a base di gara per l’espletamento del Servizio Gestione Tecnica degli
interventi sul patrimonio, valutato per un periodo di 5 (cinque) anni ed al netto dell’IVA, è
riportato nella seguente tabella:
Il Servizio viene compensato con:
- un canone bimestrale, complessivo per tutti i sottoservizi, determinato moltiplicando il prezzo
unitario, in €/annui, dedotto dall’importo totale offerto in sede di gara, per il periodo di
riferimento stabilito (pari a 2 mesi), oggetto del suddetto servizio;
- un importo a misura, determinato moltiplicando il prezzo unitario, in €/U.M., dedotto
dall’elenco prezzi allegato con applicazione del ribasso offerto in sede di gara, per la grandezza
(U.M.).
L’importo a misura, di cui alla precedente tabella, compensa il pagamento della sola prestazione di
servizi non compensati nell’importo del canone, che l’impresa è tenuta a fornire a propria cura e
spese, senza oneri aggiuntivi per l’Ente appaltante.
2.1 SERVIZI A CANONE
Comprende i seguenti sottoservizi e attività:
•
•
Implementazione, adeguamento e sviluppo del sistema informativo;
Gestione e Aggiornamento Sistema informativo, Anagrafe Patrimoniale, Esigenze
Manutentive, Sicurezza, Supporto Tecnico, Strumenti e Attrezzature;
• Anagrafe patrimoniale, con il rilievo ed il censimento (intesi sia come anagrafica
patrimoniale edifici e rilievi ex novo, sia come verifica anagrafica patrimoniale edifici e
aggiornamento dei rilievi già disponibili), degli edifici esistenti inseriti nel presente appalto;
• Verifica, aggiornamento e inserimento dei dati e dei documenti nell’Anagrafe Edilizia;
• Effettuazione prima ricognizione e restituzione dello stato della consistenza degli
edifici;
• Redazione dei piani di manutenzione degli edifici esistenti ed inseriti nel presente appalto;
• Redazione dei Piani delle misure di adeguamento (P.M.A.) degli edifici esistenti ed inseriti
nel presente appalto;
• Effettuazione della prima rilevazione della destinazione d’uso e degli occupanti dei locali
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negli immobili scolastici ed extrascolastici ed il loro caricamento sul Sistema informativo
per le attività degli edifici esistenti.
Non si procederà a variazione proporzionale del canone della gestione tecnica qualora l’aumento
della superficie sia inferiore o uguale al 10% della superficie esistente all’atto di avvio dei
servizi; nel caso di aumento superiore alla misura sopraindicata il valore del canone subirà un
aumento proporzionale, calcolato moltiplicando il prezzo offerto in sede di gara (€/mq) per la
quota eccedente il 10% della superficie esistente.
I pagamenti verranno effettuati a cadenza bimestrale, sulla base dei certificati di pagamento
emessi.
2.2 SERVIZI A MISURA
Comprende i seguenti sottoservizi/attività:
• Anagrafica patrimoniale, con il rilievo ed il censimento, di nuovi edifici non inseriti nel
presente appalto, che dovessero in futuro entrare a far parte del patrimonio gestito dal
Committente.
• Ricognizione e restituzione dello stato della consistenza di edificio di nuova acquisizione
• Svolgimento prestazioni relative alle diverse pratiche catastali su edifici esistenti o di nuova
acquisizione, da attivarsi in tutti i casi normativamente previsti ed in base alle necessità e
modalità indicate su richiesta dal Committente
• Accatastamenti di fabbricati non censiti a catasto
• Denuncia di variazione
• Unità afferenti che non comportino modifiche della sagoma in pianta del fabbricato
• Unità afferenti che comportano modifiche della sagoma in pianta del fabbricato
• Svolgimento pratiche di verifiche di interesse culturale, di nuovi edifici non inseriti nel
presente appalto o di edifici che, nel periodo di durata dell’appalto, dovessero superare i
cinquanta anni dalla realizzazione
• Svolgimento pratiche di autorizzazione ad alienare di edifici esistenti ed inseriti nel presente
appalto o di nuovi edifici non inseriti nel presente appalto
• Redazione dei piani di manutenzione di nuovi edifici non inseriti nel presente appalto
• Redazione dei Piani delle misure di adeguamento (P.M.A.) di nuovi edifici non inseriti nel
presente appalto.
• Effettuazione delle rilevazioni della destinazione d’uso e degli occupanti dei locali ed il
loro caricamento sul Sistema informativo per le attività di nuovi edifici acquisiti o in caso di
cambio di destinazione d’uso, nuove collocazioni, ristrutturazioni, ecc. per gli edifici esistenti
La contabilizzazione sarà effettuata applicando i prezzi unitari, indicati nell’Allegato Prezzi al
Capitolato d’oneri - Elenco prezzi, alle quantità effettivamente realizzate delle rispettive tipologie
di servizi/attività, previa applicazione del ribasso d’asta offerto su ogni singola voce ed allegando i
documenti e le dichiarazioni previste.
I pagamenti verranno effettuati sulla base dei certificati di pagamento emessi.
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comune di foggia schema capitolato d`oneri

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