Servizio Piccole filiere e supporto tecnico

PROVINCIA DI PIACENZA
Servizio Piccole filiere e supporto tecnico - organizzativo alle produzioni agricole
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DETERMINAZIONE
Proposta n. SRFILIER 3419/2012
Determ. n. 2849 del 28/12/2012
Oggetto: PROGRAMMA DI SVILUPPO RURALE 2007-2013 ATTUATIVO DEL REG. CE 1698/05.
MISURA 132. APPROVAZIONE AVVISO PUBBLICO ANNO 2013.
IL DIRIGENTE
Premesso che:

la Legge Regionale n. 15 del 30/05/1997 stabilisce le norme per l’esercizio delle funzioni regionali in
materia di agricoltura;

con atti G.P. n. 264 del 23.4.2010 e n. 265 del 23.4.2010 è stato approvato il nuovo assetto
organizzativo dell’ Ente che prevede, tra l’altro, l’istituzione del Servizio Piccole filiere e supporto tecnico
– organizzativo alle produzioni agricole;

con Decreto del Presidente della Provincia di Piacenza n. 86 del 15.11.2010 è stato confermato allo
scrivente l’incarico di direzione del sopra citato Servizio con le relative funzioni e le connesse
responsabilità;
Determ. n. 2849 del 28/12/2012 pag. 1/4

con atto G.P. n. 9 del 20/01/2012, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione per l'esercizio 2012
nel quale sono stati, tra l’altro, individuati ed assegnati in capo allo scrivente gli obiettivi operativi e le
responsabilità di gestione delle risorse finanziarie necessarie al loro assolvimento;
visti:
1. il Regolamento (CE) n. 1698/2005 del Consiglio europeo, sul sostegno allo sviluppo rurale da parte
del Fondo Europeo Agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e successive modifiche ed integrazioni;
2. il Reg. (CE) n. 1974/2006 della Commissione Europea, che reca disposizioni di applicazione al citato
regolamento (CE) n. 1698/2005 e successive modifiche ed integrazioni;
3. il Regolamento (CE) n. 1290/2005 del Consiglio europeo sul finanziamento della politica agricola
comune e successive modifiche e integrazioni;
4. la Deliberazione di Giunta Provinciale n. 539 del 12/12/2007 di approvazione del PRIP e modificato
da ultimo con deliberazione di Giunta Provinciale n. 212 del 26/10/2012;
5. il Regolamento (UE) n. 65/2011 della Commissione Europea che stabilisce modalità di applicazione
del Reg (CE) n. 1698/2005 per quanto riguarda le procedure di controllo e la condizionalità per le
misure di sostegno dello sviluppo rurale ed abroga il Reg. (CE) n. 1975/2006;
6. la deliberazione di Giunta Regionale n. 1666 del 14/11/2011 che provvede all'aggiornamento del
Programma Operativo della Misura 132 "Partecipazione degli agricoltori a sistemi di qualità
alimentare" per le annualità 2012 e 2013;
7.
la deliberazione di Giunta Regionale n. 1144 del 30/07/2012 di presa d'atto dell'approvazione delle
modifiche al programma si sviluppo rurale 2007/2013 Versione 7;
8. l'atto di Giunta regionale n. 1731 del 19/11/2012 di approvazione delle modifiche ai programmi rurali
integrati provinciali (PRIP) di Ferrara, Modena, Parma, Piacenza e Reggio-Emilia.
9. la nota PG.2012.0293080 del 13/12/2012 del Direttore Generale Agricoltura della Regione Emilia
Romagna con la quale invita le Amministrazioni provinciali “a prevedere l'ammissibilità della Coppa di
Parma IGP come da suindicata deliberazione di Giunta Regionale n. 1144 del 30/07/2012 che
approva le modifiche della versione 7 del Piano di Sviluppo Rurale 2007-2013”;
richiamate le seguenti deliberazioni:

atto dell'Assemblea Consiliare 30/01/2007 n. 99 della Regione Emilia Romagna con il quale è stato
approvato il Programma di Sviluppo Rurale 2007 – 2013 attuativo del Reg. CE citato in oggetto;

delibera di Giunta Regionale n. 1439 del 01/10/2007, con la quale si è preso atto della decisione
comunitaria di approvazione del Programma di Sviluppo Rurale 2007-2013 (di seguito per brevità indicato
P.S.R.) nella formulazione acquisita agli atti di ufficio della direzione generale agricoltura al n.
PG/2007/0238108 di protocollo in data 21 settembre 2007;

la deliberazione di Giunta Regionale n. 194 del 14/02/2011 che provvede all'approvazione del
programma Operativo di Misura 132 “Partecipazione degli agricoltori a sistemi di qualità alimentare” per le
annualità 2011,2012,2013 che stabilisce le nuove percentuali di ripartizione delle disponibilità finanziarie e
del massimale del contributo; il sopraccitato Atto consente inoltre alle Amministrazioni Provinciali di
Determ. n. 2849 del 28/12/2012 pag. 2/4
incrementare le risorse disponibili per le annualità 2011-2012-2013 con eventuali ulteriori dotazioni
derivanti da economie maturate nel corso dell'attuazione delle annualità 2008-2009-2010;
tenuto conto delle modalità operative di gestione associata (tra gli Enti Delegati del territorio) della Misura
in oggetto previste nella governance del PRIP con assegnazione delle risorse all’Ente Provincia e la
predisposizione di un unico bando territoriale di ambito provinciale;
atteso che sulla base di quanto previsto dal PSR 2007-2013 la gestione amministrativa delle risorse relative
agli Assi 1 e 2 deve avvenire in forma unitaria mediante un riparto unico per tutto il territorio provinciale e la
formulazione di graduatorie uniche sulla base dei criteri dettati dal medesimo PSR, dal PRIP e dalle
disposizioni degli avvisi pubblici;
richiamati i contenuti dei seguenti atti:

G.R. n. 1503/2008 del 22/09/2008 che approva l’articolazione in termini percentuali delle disponibilità
finanziarie complessive assegnate alla Misura per ogni Provincia e per ciascuna annualità, che consente
di impegnare una disponibilità finanziaria per l’attuazione del Bando 2013 di € 79.389,19;
considerato:

che possono accedere all’aiuto gli imprenditori agricoli singoli e associati che aderiscono e partecipano ai
sistemi di qualità indicati nella Del. G.R. n. 194 del 14/02/2011;

che la singola impresa può accedere all’aiuto di più sistemi di qualità simultaneamente;

che il massimale di finanziamento per ogni singola impresa è fissato in euro 3.000,00 per anno solare
indipendentemente dal numero di sistemi di qualità ai quali partecipa o aderisce;

che l’intensità dell’aiuto è fissata nel 90% del costo effettivamente sostenuto dall’impresa in funzione
della partecipazione al sistema di qualità;
ritenuto opportuno dare adeguata informazione ai potenziali beneficiari:

tramite la pubblicazione del presente Avviso Pubblico e della relativa modulistica allegata sul sito internet
della provincia di Piacenza;
preso atto che la Regione Emilia-Romagna con DGR n. 1666 del 14/11/2011 ha disposto che i termini per
la presentazione delle domande di aiuto vengano fissati dal 1° gennaio 2013 al 31 marzo 2013 con le
modalità specificate nell'allegato Avviso Pubblico quale parte integrante e sostanziale del presente atto
(Allegato 1);
atteso che non è necessario acquisire parere favorevole di regolarità contabile del Servizio Risorse
Finanziarie e Patrimoniali dell’Ente poiché il presente provvedimento non comporta impegno di spesa né
riduzione di entrata né transito di risorse nel bilancio provinciale in quanto il finanziamento verrà erogato da
AGREA;
visti:

lo Statuto dell’Ente;

il decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000 e successive integrazioni e modificazioni;

il vigente Regolamento di Organizzazione;

i Regolamenti di contabilità e dei contratti;
Determ. n. 2849 del 28/12/2012 pag. 3/4
DISPONE
Per quanto indicato in narrativa
1. di richiamare integralmente le motivazioni espresse in premessa che costituiscono parte integrante e
sostanziale del presente atto;
2. di stabilire che le domande di contributo della Misura 132 “Partecipazione degli agricoltori a sistemi di
qualità alimentare” dovranno essere presentate dal 1° gennaio 2013 al 31 marzo 2013 con le
modalità previste dall'allegato Avviso Pubblico quale parte integrante e sostanziale del presente atto
(Allegato 1);
3. di stabilire che la disponibilità finanziaria per l’attuazione del Bando 2013 è di € 79.389,19;
4. che il presente provvedimento è conforme alle direttive assegnate.
Sottoscritta dal Dirigente
(LIBE' ALBINO)
con firma digitale
Determ. n. 2849 del 28/12/2012 pag. 4/4
PROVINCIA DI PIACENZA
Servizio Affari generali, archivio, protocollo,
comunicazione e Urpel
Relazione di Pubblicazione
Determina N. 2849 del 28/12/2012
Servizio Piccole filiere e supporto tecnico - organizzativo alle produzioni agricole
Oggetto: PROGRAMMA DI SVILUPPO RURALE 2007-2013 ATTUATIVO DEL REG. CE 1698/05. MISURA 132.
APPROVAZIONE AVVISO PUBBLICO ANNO 2013.
La su estesa determinazione viene oggi pubblicata all’Albo Pretorio per quindici giorni
consecutivi ai sensi dell’art. 21 comma 2° dello Statuto vigente.
Piacenza li, 31/12/2012
Sottoscritta
per la Dirigente del Servizio DOTT.SSA PEVERI
ORIELLA
(ROSSI MARIA)
con firma digitale
AVVISO PUBBLICO PER LA PRESENTAZIONE DI DOMANDE DI CONTRIBUTO IN
APPLICAZIONE
DELLA MISURA 132 ‘PARTECIPAZIONE DEGLI AGRICOLTORI A SISTEMI DI
QUALITÀ ALIMENTARE’
DEL PROGRAMMA DI SVILUPPO RURALE 2007-2013 – ANNO 2013
Bando mis 132 2013.doc
1. Obiettivi generali
Con il presente Avviso Pubblico la Provincia di Piacenza, in sintonia con le direttive regionali vigenti,
intende erogare contributi ad imprenditori agricoli singoli ed associati a parziale rimborso delle spese
sostenute per l’anno 2013 per la partecipazione a sistemi di qualità alimentare di cui alla Misura 132
‘Partecipazione degli agricoltori a sistemi di qualità alimentare del Programma di Sviluppo Rurale
(P.S.R.) 2007-2013, in ottemperanza a quanto previsto dalla Delibera della Giunta Regionale n.1666
del 14/11/2011.
Tali contributi vengono concessi con priorità all'adesione al sistema biologico di cui al Regolamento
(CE) 2092/91 e successive modifiche ed integrazioni ed al Regolamento (CE) 834/2007 (che sostituisce
il precedente con decorrenza 1 gennaio 2009). Oltre al sostegno per la partecipazione a sistemi di
qualità alimentare con metodo biologico di cui ai predetti Regolamenti, il sostegno può essere concesso
per la partecipazione agli altri sistemi di qualità previsti dall'art. 32 del Regolamento (CE) 1698/2005 e
specificati nel PSR nella relativa scheda di Misura.
2. Disponibilità finanziaria e massimali dei contributi
La disponibilità finanziaria del presente Avviso Pubblico è ottenuta, sulla base delle Delibere di Giunta
della Regione Emilia Romagna n. 101/08, 1509/08 e l’atto della Regione Emilia-Romagna n. 332
dell’8 febbraio 2010 che stabilisce che le risorse aggiuntive dovranno essere utilizzate per gli Avvisi
Pubblici emanati a partire dal 2010, suddividendo gli importi aggiuntivi attribuiti alle singole misure
fra le restanti annualità della programmazione secondo quanto definito negli specifici Programmi
Operativi di Misura approvati dalla Regione. Tali risorse aggiuntive pari ad € 43.100,00 per la Misura
132, sono state ripartite, tenendo conto nel periodo di programmazione 2010-2013, delle percentuali
previste nella DGR 1503/08, nel PRIP approvato dalla Regione con Delibera di Giunta n. 2177 del
27/12/2007. Come disposto dalla Delibera di Giunta Regionale 194/2011 la Provincia ha incrementato
le risorse disponibili per le annualità 2011, 2012 e 2013 con ulteriori dotazioni derivanti da economie
maturate nel corso dell’attuazione delle annualità 2008 (atto D.D. n. 2585 del 17/12/2008) e 2009 (atto
D.D. n. 1251 del 08/07/2009). La delibera di Giunta Regionale n. 1731 /2012 ha approvato le
modifiche ai Programmi Rurali Integrati Provinciali di Ferrara, Modena, Parma, Piacenza e Reggio
Emilia.
In ottemperanza alla Delibera di Giunta Regionale 1666/2011 l'importo disponibile per l'annualità
2013 viene fissato in € 79.389,19.
L’erogazione degli aiuti avviene sulla base di apposita graduatoria unitaria a valere sui budget
complessivamente destinati alla Misura 132.
La singola impresa può anche accedere all'aiuto per più sistemi di qualità simultaneamente.
1
Il massimale di finanziamento, con riferimento alla singola impresa, è fissato in € 3.000,00 per anno
solare, indipendentemente dal numero di sistemi di qualità ai quali partecipa o aderisce.
Un'impresa può fruire dell'aiuto in funzione della partecipazione (inteso come saldo ricevuto)ad
ogni sistema di qualità per un periodo massimo di 5 anni.
L'intensità dell'aiuto è fissata nel 90 % del costo effettivamente sostenuto dall'impresa in funzione della
partecipazione al sistema di qualità.
3. Beneficiari
Possono presentare domanda di contributo le imprese agricole e forestali singole la cui sede legale
ricade nel territorio della Provincia di Piacenza e iscritte all'Anagrafe delle Aziende Agricole, con
posizione debitamente validata come previsto dal R.R. 17/2003, in possesso di partita IVA agricola o
combinata e inserite, se ne ricorre l’obbligo in base alle caratteristiche aziendali, al registro delle
imprese agricole della C.C.I.A.A. Le imprese agricole per beneficiare della Misura dovranno risultare
iscritte all’elenco regionale degli operatori biologici oppure dovranno risultare assoggettate ai sistemi
di controllo ammessi ad aiuto, con riferimento ai diversi sistemi per i quali intendono aderire alla
Misura.
I giovani non ancora titolari di impresa che intendono insediarsi, possono presentare domanda per
richiedere il contributo, previa iscrizione personale all’Anagrafe delle Aziende Agricole, anche nelle
more dell’insediamento, a condizione che l’insediamento sia effettivamente avvenuto prima della
presentazione della domanda di pagamento.
4. Ammissibilità degli interventi
Sono ammissibili all’aiuto le spese di certificazione e controllo dei sistemi di qualità per i prodotti delle
seguenti tipologie come indicato nel POM approvato con DGR . 1666 del 14/11/2011; con le recenti
modifiche della versione 7 del PSR è stata inserita nella scheda della misura 132, fra le produzioni
ammissibili a contributo, la Coppa di Parma IGP come da Delibera di Giunta Regionale n. 1144 del
30/07/2012.
a) Prodotti ottenuti con metodo biologico ai sensi del Regolamento (CE) 834/2007 e destinati al
consumo umano, ad eccezione dell'olio e delle olive destinate alla produzione di olio;
b) Prodotti DOP e IGP riconosciuti ai sensi del Regolamento (CE) 510/2006, n. 1028/09, n. 1078/09,
1183/09, n. 228/10, n. 442/2010 e n. 1118/11;
c) Vini DOCG e DOC riconosciuti ai sensi del Regolamento (CE) 1234/2007 e n. 607/2009 ed ai sensi
del Dlgs. 8 aprile 2010 n. 61
I controlli sulle produzioni di cui alle precedenti lettere a), b) e c) sono effettuati da Organismi di
certificazione indipendenti accreditati secondo le specifiche norme comunitarie.
2
d) Produzioni a marchio Qualità Controllata Legge Regionale n. 28/1999 (Q.C.)
I controlli sulle produzioni ottenute dai concessionari del marchio Q.C. sono effettuati da Organismi
di certificazione accreditati secondo le norme applicabili della serie EN 45000. Attualmente gli Enti di
certificazione che svolgono questa funzione sono: Cermet (Bologna), CheckFruit (Bologna), S.G.S.
(Milano), BioAgriCert (Bologna), I.M.C. (Riccione – FC), C.C.P.B. (Bologna), CertiQuality (Milano),
BioAgriCoop (Bologna), I.C.E.A. (Vignola – MO).
L'importo complessivo su cui è calcolato l'aiuto comprende i costi di certificazione e le spese per
controlli finalizzati a verificare la conformità alle specifiche disposizioni del sistema stesso, purché
distintamente indicati in uno specifico preventivo, oltre che nella fattura.
I costi devono riferirsi all'anno solare in cui è stata presentata la domanda, supportati da specifico
preventivo e da fatture emesse successivamente alla presentazione della domanda medesima purché
entro l’anno solare di riferimento.
I costi di certificazione dovranno essere documentati tramite idoneo documento fiscale, emesso
dall’organismo di controllo (OdC) e intestato al beneficiario. Pertanto non sono ammissibili costi
sostenuti a nome e per conto delle imprese da organismi associativi.
Gli imprenditori agricoli associati (caseifici e cantine cooperative, ecc.) che possiedano
individualmente i requisiti di ammissibilità e sostengano costi che vengono loro fatturati dagli
OdC, anche per conto di propri soci, possono ottenere il contributo sulle spese sostenute, entro il
medesimo limite massimo di 3.000€ /anno per l’insieme delle spese sostenute per sé e per i propri
soci.
I costi di certificazione del settore biologico sostenuti per la verifica del rispetto degli standard
dell’agricoltura biologica extra UE (es. NOP e JAS) e di altri standard privati (es. agricoltura
biodinamica, GLOBALGAP) non sono ammissibili a contributo. I costi relativi a tali
certificazioni dovranno quindi essere esclusi; se indicati separatamente all’interno delle fatture
emesse dagli OdC rispetto alle altre voci ammissibili dovranno comunque essere esclusi.
5. Esclusioni
Il sostegno è corrisposto unicamente per prodotti agricoli destinati al consumo umano.
I prodotti ottenuti con metodo biologico ai sensi del Regolamento CE 834/2007 sono comunque
considerati ammissibili in quanto direttamente o indirettamente destinati al consumo umano, quali
risultano indicati e con le limitazioni riportate nella tabella di cui all’Allegato A al presente Avviso
Pubblico.
Per evitare sovrapposizioni tra quanto finanziato dal PSR e quanto finanziato dal Reg. (CE) n. 73/2009
(art. 68), attuato dal D.M. 29/07/2009 del Ministero per le Politiche Agricole, Alimentari e Forestali, le
produzioni di: Vitellone bianco dell'Appennino centrale IGP, Olio Brisighella DOP, Olio biologico,
3
Olio Colline di Romagna DOP, le produzioni QC di carne di bovini di razza Romagnola, carne di
bovini di razza Limousine e carne ovina di agnellone e castrato, non sono ammesse a finanziamento.
6. Validità e procedure di attuazione dell’Avviso Pubblico
Il presente Avviso Pubblico, ha validità dal 01/01/2013 al 31/03/2013. Le domande – di aiuto e di
saldo - dovranno essere presentate entro martedì 2 aprile, dato che il 31/03/2013 e lo 01/04/2013
sono anch'essi festivi.
L’ammissione a contributo delle domande presentate avverrà, tramite graduatorie che terranno conto
delle istanze pervenute alla data del 31/03/2013 presso la sede del Servizio Piccole Filiere e supporto
tecnico-organizzativo alle produzioni agricole della Provincia di Piacenza - via Colombo, 35 29122
Piacenza o degli Enti territoriali competenti e precisamente:
1) entro la data di scadenza dell’Avviso Pubblico se presentate con modalità di “PRESENTAZIONE
SEMI ELETTRONICA CON PROTOCOLLAZIONE PRESSO L’ENTE COMPETENTE”
2) entro il quinto giorno feriale successivo a quello di scadenza dell’Avviso Pubblico se presentate con
modalità di “PRESENTAZIONE ELETTRONICA CON PROTOCOLLAZIONE SU SOP PRESSO
UN CAA”.
Gli Enti territorialmente competenti sono:
- Provincia di Piacenza, Servizio Piccole Filiere e supporto tecnico-organizzativo alle produzioni
agricole – via Colombo 35 – 29122 Piacenza
- Comunità Montana Valli del Nure e dell’Arda- P.zza C. Colombo 6- 29021 Bettola
- Unione dei Comuni Valle del Tidone– L.go dal Verme, 24 29010 Pianello Val Tidone
- Comunità Montana Appennino Piacentino –Via Garibaldi 48- 29022 Bobbio
L’istruttoria, verrà conclusa, di norma, entro il termine di 90 gg. dalla data di scadenza prevista per la
presentazione delle stesse domande.
Struttura preposta all’istruttoria: Servizio Piccole filiere e supporto tecnico-organizzativo alle
produzioni agricole della Provincia di Piacenza;
Responsabile del procedimento: dott. Albino Libé;
Ufficio presso cui è possibile effettuare l’accesso agli atti: Servizio Piccole filiere e supporto tecnicoorganizzativo alle produzioni agricole della Provincia di Piacenza;
Per ulteriori informazioni: tel. 0523/795613 – fax 0523/795637,
e-mail
[email protected];
[email protected];
Sito internet: http://www.provincia.pc.it/
Sezione Agricoltura-Sottosezione Piano di Sviluppo Rurale 2007/2013/Asse 1
4
7. Presentazione domande di aiuto
All’interno di ciascuna domanda potranno essere presentate richieste relative a più sistemi di qualità
ammissibili all’aiuto. Per ciascun sistema di qualità dovrà essere dichiarato l’anno di prima adesione, al
fine dell'applicazione dei criteri di priorità.
Alle domande dovrà essere allegato il preventivo di spesa predisposto dall’organismo di certificazione
prescelto o previsto dal sistema qualità. Il preventivo potrà essere riferito a più annualità così da evitare
l’esigenza di ripresentazione. L’importo indicato dal preventivo o dalla fattura sarà considerato come
spesa massima annualmente ammissibile a contributo.
Nel solo caso delle domande relative ai costi di adesione al sistema della Agricoltura biologica, il
preventivo dell’Organismo di controllo, dovrà indicare la suddivisione dei costi fra le
colture/allevamenti sottoposti al controllo secondo quanto indicato in Allegato A; gli eventuali costi
fissi aziendali dovranno essere suddivisi proporzionalmente ai costi di controllo fra le
colture/allevamenti;
-
al momento della presentazione della domanda i costi relativi alle diverse colture/allevamenti
dovranno essere poi accorpati all’interno delle categorie di destinazione prevalenti riportate in
Allegato B.
Per ciascun sistema di qualità per il quale viene richiesto il contributo dovrà inoltre essere specificato
l’anno di prima adesione al sistema o, in alternativa, indicata la condizione di richiesta di adesione
nell’annualità in corso.
Per la definizione della prima annualità di adesione al sistema di qualità, si specifica che è considerata
aderente ad una annualità anche l’impresa che abbia presentato domanda di adesione e/o notifica negli
ultimi tre mesi dell’annualità precedente. Tale condizione è riconosciuta anche qualora - in virtù della
data di presentazione della domanda di adesione al sistema di qualità e/o notifica – l’impresa sia stata
inserita negli elenchi degli operatori del sistema di qualità considerato nell’annualità precedente
(esempio: un’impresa che ha presentato domanda di adesione tra il 1° ottobre 2009 ed il 31 dicembre
2009, dovrà indicare nella domanda di aiuto a valere sulla Misura 132, quale anno di prima adesione,
l’anno 2010, pur essendo stata iscritta nell’elenco ufficiale degli aderenti nel 2009).
La competenza sarà attribuita all’Ente sul cui territorio ricade la sede legale dell’impresa.
In applicazione di quanto stabilito dall’allegato A alla Determinazione Dirigenziale AGREA n. 1729
del 21/02/2008, gli interessati dovranno presentare domanda di aiuto, finalizzata ad ottenere
l’ammissibilità al contributo, utilizzando il sistema informatico di AGREA.
Non sono ricevibili domande compilate manualmente su supporto cartaceo;
Non sono ammissibili domande di pagamento incomplete dei documenti necessari all’istruttoria di
liquidazione.
Le domande potranno essere presentate unicamente secondo le modalità definite da AGREA e riportate
nella "Procedura Operativa generale per la presentazione delle domande" (approvata con Determina del
Direttore di AGREA n. 4355 del 18/04/08 ed integrata dalla Determina n. 7512 del 27/06/2008) ed
eventuali successivi aggiornamenti ed integrazioni, disponibile sul sito di AGREA
http://agrea.regione.emilia-romagna.it/ .
5
8. Assegnazione delle priorità e formazione della graduatoria
Le domande di aiuto presentate, previa verifica istruttoria per l'accertamento dei requisiti di
ammissibilità, sono inserite in graduatoria in funzione dei seguenti criteri di priorità:
-
primo criterio di ordinamento assoluto è la adesione alla agricoltura biologica ai sensi del
Regolamento CE 834/2007;
-
il secondo criterio di ordinamento assoluto è partecipazione ai sistemi di qualità di cui alle
lettere b), c) e d) di cui al precedente punto 4.
Qualora l’azienda partecipi a più sistemi di qualità la domanda è comunque considerata nel suo insieme
considerando il sistema di qualità a maggiore priorità; le spese relative agli ulteriori sistemi di qualità
vengono comunque ammesse a contributo nei limiti dei massimali annuali.
Nell'ambito delle due precedenti classi, la seconda fase di ordinamento avverrà utilizzando quale
criterio assoluto la condizione di prima adesione al sistema di qualità. Tale condizione deve essere
posseduta al momento della presentazione della domanda ed è riconosciuta alle aziende entro le prime
tre annualità di adesione al sistema di qualità.
Ai fini della assegnazione di questo criterio di priorità verrà presa in considerazione la annualità di
prima adesione relativa al sistema di qualità di maggiore priorità.
La terza fase di ordinamento prevede l’attribuzione di un massimo di 60 punti a ciascuna domanda di
aiuto attribuiti secondo i criteri che seguono:
-
domande presentate da giovani che hanno presentato, o intendono presentare, istanza di primo
insediamento, a norma della Misura 112 (Insediamento dei giovani agricoltori) del P.S.R.
2007/2013: 30 punti
-
domande presentate da imprenditori agricoli con meno di 40 anni (nel caso di società, viene
presa a riferimento l’età del Legale Rappresentante); 20 punti
-
domande presentate da imprenditrici (nel caso di società, viene preso a riferimento il Legale
Rappresentante); 10 punti
Le condizioni relative a questa terza fase di ordinamento dovranno essere possedute anch’esse al
momento della presentazione della domanda.
L’effettiva adesione alla Misura 112 del PSR per i giovani che in sede di domanda hanno indicato
l’intenzione di aderirvi, dovrà avvenire preliminarmente all’inoltro della domanda di pagamento, pena
la decadenza dall’aiuto concesso.
In caso di parità di punteggio sarà data precedenza alle domande presentate dal candidato più giovane
(data di nascita).
La Provincia di Piacenza e gli Enti territoriali Competenti provvedono all’approvazione, con atto
formale, delle graduatorie degli
assegnatari del contributo e alla relativa pubblicazione sul sito Internet della Provincia e all’affissione
all’albo pretorio provinciale con l’esclusione di ogni altra comunicazione formale. Nell’ipotesi in cui la
dotazione finanziaria risulti sufficiente al soddisfacimento integrale delle domande pervenute e ritenute
6
ammissibili, gli Enti territoriali hanno facoltà di approvare un elenco di beneficiari ordinato secondo la
cronologia di protocollazione a SOP senza tener conto delle posizioni derivanti dall’applicazione dei
criteri di priorità.
9. Utilizzo delle graduatorie
Le domande inserite in una graduatoria verranno finanziate nell'ordine della graduatoria medesima fino
all'esaurimento delle risorse disponibili. Le domande in graduatoria rimaste inevase per mancanza di
fondi potranno essere finanziate nel caso in cui si dovessero rendere disponibili ulteriori risorse
derivanti da revoche o rinunce, fermi restando i termini massimi stabiliti per la presentazione della
domanda di pagamento riferita all’annualità considerata e nei limiti delle risorse disponibili per
l’annualità medesima.
10. Obblighi del beneficiario
Le imprese che beneficiano degli aiuti a valere sulla presente Misura hanno l’obbligo di mantenere
l’adesione al sistema/sistemi di qualità per i quali l’aiuto è stato concesso per un minimo di tre anni
consecutivi. A questo fine la verifica della continuità della partecipazione a ciascun sistema di qualità
verrà effettuata nelle annualità successive alla prima annualità di adesione alla Misura. Verificato il
mantenimento della partecipazione per tre annualità consecutive il requisito verrà comunque
considerato soddisfatto anche per le annualità restanti.
Ai fini della giustificazione del mancato rispetto del suddetto obbligo, sono ammesse:
- le cause di forza maggiore quali definite dall’art. 47 del Reg. (CE) 1974/2006, purché comunicate
entro i termini stabiliti dal medesimo articolo ed adeguatamente documentate;
- i passaggi di proprietà o le modifiche dell’assetto societario che identifichino un nuovo soggetto
beneficiario (cambio di CUAA), a condizione che la struttura aziendale rimanga prevalentemente e
formalmente aderente al sistema di qualità per la quale ha ottenuto il finanziamento attraverso la
Misura 132. L’onere di documentare tale condizione è a carico dell’Impresa che ha beneficiato
dell’aiuto.
Fermo restando quanto sopra previsto, sono ammessi i cambi di soggetto beneficiario che avvengono
successivamente alla presentazione della domanda di aiuto e preliminarmente all’inoltro della domanda
di pagamento, a condizione che venga presentata una domanda di variante all’Ente competente,
debitamente motivata, non oltre la fine dell’annualità di riferimento e purché sussistano le condizioni di
cui all’art. 47 del Reg. (CE) 1974/2006 o le casistiche riferite ai passaggi di proprietà o di modifica
dell’assetto societario sopradescritte. Nell’istruttoria della domanda di variante saranno valutati i
requisiti oggettivi e soggettivi del beneficiario subentrante ai fini del posizionamento in graduatoria e
dell’ammissibilità all’aiuto. In caso di cessazione dell’attività in corso d’anno di impegno senza il
subentro di un altro soggetto nella conduzione aziendale, anche a seguito di decesso del titolare,
l’istanza verrà dichiarata decaduta e non si potrà provvedere all’erogazione dell’aiuto.
7
11. Modalità di rendicontazione e liquidazione
Entro il 31 Marzo 2013 per le domande di aiuto 2012 ed entro il 31 marzo 2014 per le domande di
aiuto 2013 il beneficiario presenterà domanda di pagamento secondo le modalità e le procedure
previste da AGREA e successivamente inoltrerà al Servizio Piccole filiere e supporto tecnicoorganizzativo alle produzioni agricole della Provincia di Piacenza e ai competenti Enti Territoriali
(Comunità Montane e Unione dei Comuni Valle del Tidone) la liquidazione dell’importo dovuto a
rimborso della spesa sostenuta consegnando obbligatoriamente:
- la domanda di pagamento, sottoscritta dal beneficiario stesso ed accompagnata da copia di
documento di identità in corso di validità; - originale della/e fattura/e, o altro/i documento/i
fiscalmente valido/i, rilasciati dal soggetto erogatore del servizio, attestante la spesa. In alternativa il
beneficiario potrà procedere ad “annullare” l’originale della fattura o altro documento con la dicitura
”costo rendicontato ai fini degli aiuti previsti dalla Misura 132 PSR” ed allegarne copia;
- il documento di spesa dovrà risultare emesso nell’anno solare per il quale si richiede l’aiuto. Il saldo
dovrà, in ogni caso, essere eseguito preliminarmente alla presentazione della domanda di
pagamento.
Come modalità di pagamento sono ammissibili: il bonifico bancario (anche on-line purché contenente
il CRO), il bonifico postale (anche on-line); altre modalità di pagamento potranno essere accettate
compatibilmente a quanto stabilito nelle "Linee guida sull'ammissibilità delle spese relative allo
sviluppo rurale e a interventi analoghi" del MIPAF. I pagamenti devono provenire dal conto bancario o
postale intestato direttamente al beneficiario. Non sono ammessi pagamenti effettuati da altri soggetti o
per contanti o a mezzo assegni. Non sono ammessi pagamenti effettuati con bollettino di conto
corrente postale se non supportati da relativa registrazione contabile ( l'azienda beneficiaria deve
avere regime di contabilità ordinaria)
Per la sola agricoltura biologica, e nel caso la spesa sostenuta sia diversa da quello ammessa o sia
variata la distribuzione fra le diverse tipologie di coltura/allevamento, alla domanda di pagamento
dovrà essere allegata una nuova dichiarazione di distribuzione dei costi fra le diverse
colture/allevamenti sottoposti al controllo come indicato in Allegato A. Anche in questo caso gli
eventuali costi fissi aziendali dovranno essere suddivisi proporzionalmente ai costi di controllo fra le
colture/allevamenti. In coerenza con quanto previsto nella domanda di aiuto, anche nella domanda di
pagamento i costi relativi alle diverse colture/allevamenti dovranno essere poi accorpati all’interno
delle categorie di destinazione prevalenti riportate in Allegato B). In sede di controllo la azienda dovrà
essere in grado di dimostrare la effettiva destinazione prevalente delle proprie produzioni.
Per tutti i sistemi di qualità, ad eccezione di quello biologico, è richiesto l’inserimento nella domanda
di pagamento del dato di produzione relativo ai prodotti oggetto di aiuto secondo le categorie e le unità
di misura indicate nell’allegato C).
Le spese imputabili per la determinazione del contributo spettante, sono da considerarsi al netto
dell’IVA.
La Provincia di Piacenza, sulla base dell’esito positivo dei controlli di cui allo specifico paragrafo,
approva gli elenchi di liquidazione e li trasmette ad AGREA, secondo le procedure stabilite da AGREA
medesima, che erogherà il finanziamento direttamente al beneficiario.
8
12. Controlli
In relazione a quanto previsto dal Reg. (UE) n. 65/2011, spetta all’Organismo pagatore o suo delegato
l’effettuazione:
a) di controlli amministrativi sulle domande di aiuto in merito al possesso, da parte dei richiedenti, dei
requisiti d’accesso e delle eventuali priorità dichiarate;
b) controlli amministrativi sulle domande di pagamento finalizzati alla verifica:
-
che il documento di spesa attestante il pagamento del servizio da parte del richiedente e la
richiesta di liquidazione si riferiscano all’aiuto concesso;
-
che non siano presenti vizi formali non sanabili;
c) controlli in loco a campione “in itinere” prima dell’effettuazione del pagamento;
d) controlli “ex post” per verificare il mantenimento degli impegni assunti (partecipazione per tre
annualità al sistema di qualità).
L’esito positivo dei controlli di cui alle lettere a), b) e c) è condizione necessaria per la liquidazione, in
favore del titolare dell’aiuto, dell’importo dovuto.
13. Revoche e sanzioni
Il soggetto beneficiario incorre nella revoca degli aiuti concessi, anche se già erogati, qualora:
a) non rispetti gli obblighi ed i vincoli imposti;
b) fornisca indicazioni non veritiere tali da indurre l’Amministrazione in grave errore;
c) non ottenga l’adesione al sistema di qualità a seguito delle verifiche poste in atto dall’Organismo di
controllo.
La revoca del contributo comporta l’obbligo della restituzione delle somme eventualmente
percepite con interesse calcolato al tasso legale, secondo quanto previsto dall’art. 30 del Reg.
(UE) n. 65/2011.
Ai sensi dell’art. 18, comma 3, della L.R. 15/1997, l’interesse è maggiorato di quattro punti a titolo di
sanzione amministrativa; è prevista inoltre l’esclusione fino ad anni cinque da ogni agevolazione in
materia di agricoltura.
Inoltre, in applicazione del DM. 30125 del 22 dicembre 2009 in caso di violazione all’impegno al
mantenimento per tre anni consecutivi della partecipazione al/ai sistema/sistemi di qualità di cui al
precedente paragrafo 10, si applicano le riduzioni e/o esclusioni di seguito indicate di cui all’allegato
D) della Deliberazione della Giunta regionale n. 1666 del 14/11/2011:
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ALLEGATO D)
Fattispecie
Recuperi e riduzione degli importi
inadempienze ed esclusioni dal pagamento
per
Nel caso gli importi siano già stati liquidati sia per
il primo sia per il secondo anno di adesione:
- recupero del 30% dell’importo percepito nella
prima e nella seconda annualità di adesione
Nel caso gli importi siano stati liquidati per il
Inadempienza accertata per la mancata
primo anno e in fase di liquidazione per il secondo
partecipazione al singolo sistema di qualità
anno di adesione:
per il terzo dei tre anni consecutivi d’obbligo
- recupero del 30% dell’importo percepito nella
prima annualità di adesione e riduzione del 30%
l'importo da liquidare per la seconda annualità di
adesione.
Modalità di rilevazione: controlli documentali – anche attraverso la verifica degli elenchi degli
aderenti ai sistemi di qualità - e in loco.
14. Monitoraggio
La Provincia di Piacenza può inoltre effettuare controlli, d’intesa con la Regione, per accertare la
coerenza delle dichiarazioni di adesione ai sistemi di qualità attraverso gli elenchi ufficiali .
15. Riferimenti normativi
L.R. n. 15/97 che disciplina le funzioni amministrative in materia di agricoltura;
L.R. n. 21/01 che istituisce l’Agenzia Regionale per le Erogazioni in Agricoltura (AGREA) per
l’EmiliaRomagna;
Reg. (CE) n. 1698/05 “Regolamento sul sostegno allo Sviluppo rurale da parte del fondo europeo
agricolo
per lo sviluppo rurale (FEASR)”;
Reg. (CE) n. 1974/06 “Disposizioni applicative del Reg. (CE) n. 1698/05”;
Reg. (CE) n. 1975/06 “Modalità applicative del Reg. (CE) n. 1698/05 per l’attuazione di procedure di
controllo e della condizionalità per le misure di sostegno allo sviluppo rurale”;
1
Reg. (UE) n. 65/2011 “Modalità applicative del Reg. (CE) n. 1698/05 per l’attuazione di procedure di
controllo e della condizionalità per le misure di sostegno allo sviluppo rurale” che ha abrogato e
sostituito il Reg. (CE) n. 1975/2006 di pari oggetto;
Programma di Sviluppo Rurale 2007-2013 approvato dalla Commissione Europea con Decisione C
(2007) 4161 in data 12/09/07;
Delibera di Giunta Regionale n. 2177 del 27/12/2007 – approvazione PRIP;
Delibera di Giunta Regionale n. 167 del 11/02/2008 – approvazione POA ;
Delibera di Giunta Regionale n. 1409 del 08/09/2008 – approvazione POM 132 ;
Delibera di Giunta Regionale n.1503 del 22/09/2008 - modifica POM 132 e proroga;
Delibera di Giunta Regionale n. 194 del 14/02/2011 – approvazione POM 132 anni 2011/2013
Delibera di Giunta Regionale n. 1666 del 14/11/2011 – approvazione POM 132 anni 2012/2013
Delibera di Giunta Regionale n. 1144 del 30/07/2012 – presa d'atto della nuova formulazione del PSR,
versione 7
Delibera di Giunta Regionale n. 1731 del 19/11/2012 – approvazione PRIP delle province di Ferrara,
Modena, Parma, Piacenza e Reggio Emilia.
Determinazione Direttore Generale Agricoltura n. 724 del 11/02/2009 – precisazioni tecniche e
chiarimenti;
Delibera del Consiglio Provinciale n. 260 del 07/12/2012 di approvazione della convenzione per la
gestione associata delle misure del PSR .
Determinazione dirigenziale di AGREA n. 1729/08 “Procedura operativa presentazione domande”.
DM 30125 del 22/12/2009.
Per quanto non previsto si rimanda ad ulteriori norme vigenti di carattere comunitario, nazionale e
regionale che regolamentano la materia.
16. Privacy
Ai sensi del D. Lgs. 30/06/2003, n. 196 i dati personali contenuti nei documenti prodotti in relazione al
presente Avviso Pubblico verranno trattati esclusivamente in funzione e per i fini del procedimento
conseguente all’istanza, con criteri di liceità e correttezza, nel rispetto della citata Legge e dei relativi
obblighi di riservatezza e conservati presso i competenti uffici.
17. Disposizioni finali
Sul sito internet di AGREA http://agrea.regione.emilia-romagna.it sono messi a disposizione i manuali
di compilazione delle domande sul sistema SOP; per problemi di accesso al sistema, rivolgersi
all’Ufficio relazioni con il pubblico di AGREA tel. 051 – 5274921-22
Il presente Avviso Pubblico è consultabile sul sito internet http://www.provincia.pc.it/
Sezione Agricoltura-Sottosezione Piano di Sviluppo Rurale 2007/2013/Asse 1
1
ALLEGATO A
TABELLA RELATIVA AI LIVELLI DI DISAGGREGAZIONE MINIMA DEI COSTI NEI PREVENTIVI /
FATTURA NEL CASO DI ADESIONE AL SISTEMA BIOLOGICO:
PRODOTTI DIRETTAMENTE O INDIRETTAMENTE
DESTINATI ALL’ALIMENTAZIONE UMANA
-
-
Animali (divisi per specie se con destinazioni diverse es.: carne fresca, carne trasformata,
latte/formaggio, altre) e costi di trasformazione aziendali di carne, latte, e altri prodotti
zootecnici (anch’essi divisi fra le tipologie carne fresca, carne trasformata, formaggio, altre)
Foraggi e altri prodotti vegetali prevalentemente destinati all’alimentazione di animali (cereali
esclusi; proteoleaginose a prevalente destinazione per alimentazione animale e insilati
inclusi)
Oli e grassi (esclusa produzione di olive da olio, incluse oleaginose a prevalente
destinazione olio)
Ortofrutticoli allo stato naturale o trasformati (incluso produzione di piantine e sementi)
Cereali allo stato naturale o trasformati inclusa la destinazione mangimistica o la
alimentazione animale aziendale
Birra – Vino (inclusa produzione uva)
-
Bevande a base di estratti di piante
-
Prodotti di panetteria
-
Altri prodotti alimentari (es. Aceto, Miele e allevamento api, Bietole da zucchero)
-
PRODOTTI NON DESTINATI ALL’ALIMENTAZIONE UMANA
-
Produzioni tessili (lino, canapa, ecc.)
-
Erbe officinali a destinazione non alimentare (es. x profumeria)
-
Ornamentali e produzioni vivaistiche
-
Arboricoltura da legno a finalità non alimentare
-
Produzioni potenzialmente destinate all'alimentazione umana che non vengono raccolte né
vendute o reimpiegate in azienda
1
ALLEGATO B
CATEGORIE DI DESTINAZIONE PREVALENTI PRODOTTI BIOLOGICI
CODICE
COSTI RELATIVI AL CONTROLLO DI:
1
Animali destinati alla vendita come carne fresca
2
Foraggi e altri prodotti vegetali prevalentemente destinati all’alimentazione di animali
destinati alla vendita come carne fresca (cereali esclusi: proteoleaginose a prevalente
destinazione per alimentazione animale e insilati inclusi)
3
Animali destinati alla trasformazione in prodotti a base di carne
4
Foraggi e altri prodotti vegetali prevalentemente destinati all’alimentazione di animali
destinati alla trasformazione in prodotti a base di carne (cereali esclusi proteoleaginose a
prevalente destinazione per alimentazione animale e insilati inclusi)
5
animali destinati alla produzione di latte x la trasformazione in formaggi;
6
7
8
9
Foraggi e altri prodotti vegetali prevalentemente destinati all’alimentazione di animali
destinati alla produzione di latte per la trasformazione in formaggi (cereali esclusi
proteoleaginose a prevalente destinazione per alimentazione animale e insilati inclusi)
Animali destinati alla trasformazione in prodotti diversi dai prodotti a base di carne e dai
formaggi (incluse uova)
Foraggi e altri prodotti vegetali prevalentemente destinati all’alimentazione di animali
destinati alla trasformazione in prodotti diversi dai prodotti a base di carne e dai formaggi
(cereali esclusi proteoleaginose a prevalente destinazione per alimentazione animale e
insilati inclusi)
Oli e grassi (esclusa produzione olive da olio, incluse oleaginose a prevalente
destinazione olio)
10
Ortofrutticoli allo stato naturale o trasformati;
11
Cereali allo stato naturale o trasformati inclusa la destinazione mangimistica
alimentazione animale aziendale
12
Vino (inclusa produzione uva) e birra
13
Bevande a base di estratti di piante
14
Prodotti di panetteria, pasticceria, confetteria o biscotteria
15
Altri prodotti alimentari: es. Aceto, Miele e allevamento api, Bietole da zucchero
o la
1
ALLEGATO C
UNITA’ DI MISURA PER DICHIARAZIONE QUANTITA’ A SALDO
CATEGORIA
PRODOTTO DA DICHIARARE (Unità di misura)
Formaggi
Latte (Ton)
Carni trasformate
Carne materia prima oggetto di trasformazione (es. cosce per prosciutto)
(Ton)
Carni fresche
Carne a peso morto (Ton)
Olio
Olive (Ton)
Ortofrutta
Frutta e ortaggi freschi (Ton)
Vino
Uva (Ton)
Prodotti panetteria
Farine (Ton)
Altri prodotti
Peso (Ton)
1