Piano triennale dotazioni strumentali 2011 - 2013

PIANO TRIENNALE PER L’INDIVIDUAZIONE DI MISURE FINALIZZATE ALLA
RAZIONALIZZAZIONE DELL’UTILIZZO DI BENI STRUMENTALI E DEGLI
IMMOBILI
TRIENNIO 2011 - 2013
Premessa
Il presente documento è redatto in ottemperanza alle disposizioni di cui all’art. 2
comma 594 e 595 della legge n. 244 del 24.12.2007 (Legge Finanziaria 2008): “594. Ai
fini del contenimento delle spese di funzionamento delle proprie strutture, le
amministrazioni pubbliche di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, adottano piani triennali per l’individuazione di misure finalizzate
alla razionalizzazione dell’utilizzo:
a) delle dotazioni strumentali anche informatiche, che corredano le stazioni di lavoro
nell’automazione d’ufficio;
b) delle autovetture di servizio, attraverso il ricorso, previa verifica di fattibilità, a mezzi
alternativi di trasporto, anche cumulativo;
c) dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni
infrastrutturali.
595. Nei piani di cui alla lettera a) del comma 594 sono altresì indicate le misure dirette
a circoscrivere l’assegnazione di apparecchiature di telefonia mobile ai soli casi in cui il
personale debba assicurare, per esigenze di servizio, pronta e costante reperibilità e
limitatamente al periodo necessario allo svolgimento di particolari attività che ne
richiedono l’uso, individuando, nel rispetto della normativa sulla tutela della riservatezza
dei dati personali, forme di verifica, anche a campione, circa il corretto utilizzo delle
relative utenze.”
Nella redazione del documento si è tenuto conto della seguente definizione di
razionalizzazione: “fondare su un ragionamento rigoroso e sistematico”.
Il documento è diviso in tre sezioni:
- Sezione A – Comma 594-a) e comma 595
Dotazioni strumentali anche informatiche; apparecchiature di telefonia mobile
- Sezione B – Comma 594-b)
Autovetture di servizio
- Sezione C – Comma 594-c)
Beni immobili
Sezione A – Comma 594-a) e comma 595
Dotazioni strumentali anche informatiche, apparecchiature di telefonia mobile
Metodologia utilizzata
Ogni soluzione non può prescindere da un’analisi mirata; a tal fine è stata effettuata
una ‘fotografia’ della situazione esistente, valutandone criticità e punti di forza. Inoltre,
per un’analisi più efficace, si è cercato di individuare e analizzare separatamente tutte le
componenti che costituiscono “le dotazioni strumentali anche informatiche, che
corredano le stazioni di lavoro nell’automazione d’ufficio”.
Gli interventi sono pianificati cercando di individuare gli sviluppi tecnologici futuri e
rimandando agli anni successivi gli interventi non prioritari.
PC Client
Analisi dello stato attuale
Ogni dipendente dell’ente camerale è dotato di Personal Computer; vi sono inoltre
alcune postazioni di back-office utilizzate in modo saltuario. Il 100% delle macchine è
dotato di sistema operativo Microsoft Windows XP. Il 100% dell’hardware non è
adeguato ad eseguire il più recente sistema operativo di Microsoft, Windows 7; 15 PC
sono stati acquistati nel 2004, 20 nel 2005, 11 nel 2007, 15 nel 2008, 2 nel 2009.
Entro il 2010 saranno effettuati alcuni test di funzionamento di Windows 7 per
verificarne la compatibilità con le applicazioni in uso.
Interventi programmati
Il LifeCycle di WinXP prevede la fine del supporto Extended per l’anno 2020; entro tale
data sarà inoltre sarà possibile acquistare Windows 7 ed effettuare il downgrade a
Windows XP. Il passaggio completo dei client camerali a Windows 7 non appare
pertanto urgente ed andrà valutato in funzione della compatibilità con l’hardware e con
eventuali prerequisiti introdotti da nuovi software.
Considerando il solo hardware, tuttavia, occorre evidenziare che nel corso del triennio
oltre il 90% dei PC sarà completamente ammortizzato, pertanto si ritiene opportuno
effettuare la sostituzione dei 35 PC acquistati tra il 2005 e il 2006 al fine di mantenere
un parco macchine aggiornato ed efficiente; la sostituzione avverrà gradualmente nel
corso del triennio.
Qualora si ravvisino caratteristiche di convenienza economica, gli acquisti verranno
effettuati tramite le convenzioni o il mercato elettronico di Consip.
Restano escluse dalla programmazione eventuali esigenze derivanti dall’ avvio di nuove
attività.
Infrastruttura Virtual Desktop
Nel corso del 2010 è stato realizzato un audit energetico a conclusione del quale è stata
proposta, tra gli altri interventi, la migrazione ad una infrastruttura “virtual desktop”;
da un’analisi interna non emergono criteri che rendano prioritaria l’adozione di tale
tecnologia nei prossimi 3 anni.
Considerati comunque i vantaggi gestionali derivanti dalla virtualizzazione dei client e la
sempre maggiore affidabilità di questa tecnologia, è ipotizzabile un progetto che porti
alla migrazione nel triennio 2014 - 2016.
Per approfondimenti a riguardo si rimanda alla relazione finale dell’audit e ad una
relativa nota redatta dall’Ufficio Sistema Informatico.
Investimenti previsti
Anno 2011: € 10.000,00
Anno 2012: € 10.000,00
Anno 2013: € 10.000,00
Monitor
Analisi dello stato attuale
Ogni postazione è dotata di un monitor LCD a 19”.
Interventi programmati
Non si ravvisa al momento la necessità di passare a monitor widescreen, in alta
definizione o con funzionalità touch o multitouch. Sarà comunque opportuno mantenere
in essere una piccola scorta di magazzino per sopperire ad eventuali guasti non coperti
da garanzia e la cui riparazione risulti economicamente non conveniente; una possibile
stima è di 10 unità nel triennio.
Qualora si ravvisino caratteristiche di convenienza economica, gli acquisti verranno
effettuati tramite le convenzioni o il mercato elettronico di Consip.
Restano escluse dalla programmazione eventuali esigenze derivanti dall’ avvio di nuove
attività.
Investimenti previsti
Anno 2011: € 1.000,00
Anno 2012: € 1.000,00
Anno 2013: € 1.000,00
Dispositivi di stampa
Analisi dello stato attuale
Ogni postazione dell’Ente è dotata di dispositivo di stampa con tecnologia laser, in
bianco e nero, con una velocità di stampa superiore o uguale a 25 pagine per minuto.
Alcune postazioni condividono una stampante di rete. In magazzino non sono disponibili
stampanti da utilizzare in sostituzione in caso di guasti.
Interventi programmati
Nel corso del triennio saranno sostitute le stampanti la cui riparazione, in caso di
guasto, non risulti economicamente vantaggiosa: una possibile stima è di 10 stampanti
nel triennio. Ove applicabile le nuove stampanti installate avranno funzionalità di rete e
consentiranno di ridurre la densità dei dispositivi di stampa, al fine di ottimizzare i costi
derivanti dall’approvvigionamento di consumabili.
Qualora si ravvisino caratteristiche di convenienza economica, gli acquisti verranno
effettuati tramite le convenzioni o il mercato elettronico di Consip.
Restano escluse dalla programmazione eventuali esigenze derivanti dall’avvio di nuove
attività.
Investimenti previsti
Anno 2011: € 3.000,00
Anno 2012: € 3.000,00
Anno 2013: € 3.000,00
PC Portatili – Notebook
Analisi dello stato attuale
L’Ente dispone di alcuni personal computer portatili per le esigenze di mobilità dei
dirigenti e, occasionalmente, di alcuni collaboratori oltre che per convegni, corsi ecc.
Attualmente la dotazione è composta da 5 notebook di cui 2 in dotazione ai dirigenti, 1
all’ispettore metrico e 2 disponibili per gli uffici.
Interventi programmati
Nel 2011 è previsto l’acquisto di n. 1 notebook da assegnare al funzionario dell’ufficio
Provveditorato - Ragioneria. Nel corso del triennio non sono previste altri acquisti per
sostituzioni, salvo guasti o danneggiamenti irreparabili alla dotazione esistente; una
possibile stima è di 1 notebook nel triennio.
Qualora si ravvisino caratteristiche di convenienza economica, gli acquisti verranno
effettuati tramite le convenzioni o il mercato elettronico di Consip.
Restano escluse dalla programmazione eventuali esigenze derivanti dall’avvio di nuove
attività.
Investimenti previsti
Anno 2011: € 1.000,00
Anno 2012: € 1.000,00
Anno 2013: € 0,00
Server
Analisi dello stato attuale
L’infrastruttura server principale della CCIAA (che comprende i server ConCentro) si
basa su 4 macchine che eseguono Microsoft Windows 2003 Server (Win2003),
acquistate tra il 2003 ed il 2006; i vari servizi sono distribuiti in modo da bilanciare i
carichi sulle varie risorse. Vi sono inoltre 2 server Microsoft Windows NT 4.0 (WinNT)
acquistati nel 2000 le cui funzioni principali riguardano le applicazioni IBS del
Commercio Estero, funzioni di database Interbase per l’Ufficio Personale e per le
applicazioni relative alla Legge 215 (Imprenditoria Femminile) e servizi Microsoft
Exchange Server 5.5 (Exchange) (agende e rubriche condivise, archiviazione della posta
elettronica).
Interventi programmati
Il lifecycle di Win2003 non stabilisce ancora una data certa per la fine del supporto
Extended; presumibilmente il prodotto sarà supportato ancora per il prossimo decennio
e quindi non si prevede a breve una migrazione dei sistemi verso una nuova versione di
sistema operativo (con conseguente sostituzione dell’hardware). Il discorso è invece
diverso per le vecchie macchine WinNT, il cui supporto Extended è terminato nel
lontano 2004; si prevede di dismettere (entro il 2011) sia il server dedicato al
Commercio Estero sia le funzioni di database Interbase del terzo ed ultimo server NT,
integrandole nella struttura server esistente.
I servizi erogati dal server Exchange 5.5 (per il quale il supporto è terminato nel 2006)
sono in fase di sostituzione con i servizi offerti dal nuovo sistema di posta elettronica e
di “collaboration” di InfoCamere (Zimbra).
Rimane da valutare la possibilità di passare dal sistema fax tradizionale ad un sistema
fax integrato con la posta elettronica.
Qualora si ravvisino caratteristiche di convenienza economica, gli acquisti verranno
effettuati tramite le convenzioni o il mercato elettronico di Consip.
Restano escluse dalla programmazione eventuali esigenze derivanti dall’avvio di nuove
attività.
Progetto di “Server consolidation”
Come già detto nel paragrafo precedente, nel prossimo triennio non si prevedono nuove
esigenze dal punto di vista funzionale; tuttavia, tra il 2011 e il 2013, alcune
apparecchiature hardware raggiungeranno il decennio di vita e ciò comporterà una
crescente spesa per le estensioni di garanzia oltre che una maggior propensione al
guasto. Si ritiene che sull’infrastruttura server dell’Ente si concentri la capacità
elaborativa dell’intero sistema informativo, ed è pertanto auspicabile che essa venga
periodicamente aggiornata agli standard di riferimento.
In particolare, l’attuale stato dell’arte dei sistemi server prevede l’installazione di
un’infrastruttura virtuale dedicata ai server al fine di garantire, rispetto al passato,
maggior affidabilità e scalabilità con costi minori.
Si prevede pertanto di realizzare, nel corso del 2012, un progetto di “server
consolidation”, realizzando un’infrastruttura virtuale per la virtualizzazione dei server.
Investimenti previsti
Anno 2011: € 0,00
Anno 2012: € 40.000,00 (server consolidation)
Anno 2013: € 0,00
Software
Premessa
In questo paragrafo si fa riferimento al solo software non fornito in dotazione con
l’hardware, ovvero al software per il quale è necessario l’acquisto di una licenza d’uso.
Si esclude pertanto dalla valutazione il software OEM e i software forniti come
“application service” come, ad esempio, gli strumenti di InfoCamere.
Analisi dello stato attuale
Ogni postazione dell’ente, comprese quelle di back office e i notebook, è dotata di
software di base per la produttività individuale (Office), in particolare: n. 45 licenze
Microsoft Office Standard (nelle versioni 2003 e 2007), n. 20 licenze Microsoft Office
Professional (nelle versioni 2003 e 2007). Per garantire la piena interoperabilità tra gli
uffici è stata comunque installata la sola versione 2003.
Ci sono inoltre alcuni software più avanzati installati limitatamente allo stretto
necessario: Adobe Acrobat Professional (n. 3 licenze), Microsoft Visual Studio (n. 2
licenze), Adobe InDesign ( n.1 licenza), Adobe Illustrator (n. 1 licenza).
Interventi programmati
La versione e le quantità in uso di Microsoft Office appaiono adeguate alle esigenze di
produttività individuale e di gruppo, pertanto non si ravvisa la necessità di aggiornare il
prodotto all’ultima versione e non si procederà all’acquisto di nuove licenze.
Nel corso del triennio 2011-2013 saranno effettuati dei test riguardanti l’utilizzo di
alternative opensource: il prodotto Open Office (gratuito) appare infatti sempre più
compatibile con il prodotto commerciale in uso presso la CCIAA.
Per quanto riguarda le applicazioni “avanzate”, si ritiene che le versioni in uso siano
sufficienti e non vadano pertanto sostituite.
Investimenti previsti
Anno 2011: € 0,00
Anno 2012: € 0,00
Anno 2013: € 0,00
Infrastruttura di rete: cablaggi e apparati attivi
Analisi dello stato attuale
Nel corso del 2010 la rete locale verrà ristrutturata installando un armadio di piano a
servizio dell’ala est della sede e realizzando dorsali in fibra ottica fra i diversi armadi
delle sedi. Oltre che a semplificare il layout del cablaggio per una migliore gestione ed
ottimizzazione degli spazi, tale ristrutturazione è mirata a predisporre l’infrastruttura
per la migrazione al sistema di telefonia VOIP, prevista per il 2011 e illustrata in un
paragrafo dedicato.
Gli apparti di rete non sono adeguati ad essere utilizzati per il VOIP in quanto non sono
dotati della funzionalità “PoE – Power over Ethernet” che consente l’alimentazione
elettrica dei dispositivi sfruttando il cablaggio di rete.
Interventi programmati
Nel corso del 2011 andranno acquistati gli apparati di rete con funzionalità “PoE” adatti
ai terminali VOIP; gli armadi di piano andranno inoltre dotati di gruppi di continuità
dedicati al fine di garantire la continuità del servizio e la protezione dei dispositivi.
Vista la recente ristrutturazione, nel triennio in esame non si prevedono ulteriori
interventi sul cablaggio.
Al momento non si ravvisa la necessità di realizzare una rete Wi-Fi per la connettività
alla rete LAN senza fili.
Restano escluse dalla programmazione eventuali esigenze derivanti dall’ avvio di nuove
attività.
Investimenti previsti
Anno 2011: € 30.000,00 (apparati di rete PoE e UPS)
Anno 2012: € 0,00
Anno 2013: € 0,00
Telefonia fissa
Analisi dello stato attuale
Nel 2001 il vecchio sistema telefonico gestito da Telecom è stato integralmente
sostituito con un sistema telefonico Matra, per il quale è stato stipulato un contratto di
manutenzione fino a tutto il 2011. I contratti telefonici sono stati stipulati aderendo alla
convenzione Consip scaduta nel 2010. Nel corso del 2011 è previsto l’adesione alla
nuova convenzione Consip che attualmente è oggetto di gara.
Interventi programmati
Nel corso del 2011 è in programma la migrazione al sistema di telefonia VOIP. Oltre ai
costi di avvio, andranno sostituiti tutti gli apparecchi telefonici e dovranno essere
acquisiti degli adattatori per i fax e per i terminali POS; l’entità dell’investimento varia
in funzione della modalità di acquisizione degli apparati: InfoCamere propone il noleggio
triennale con possibilità di riscatto finale, in alternativa è possibile effettuare l’acquisto
ricorrendo a fornitori individuati sul mercato.
Investimenti previsti
Anno 2011: € 30.000,00 (in caso di acquisto degli apparati)
Anno 2012: € 0,00
Anno 2013: € 0,00
Telefonia mobile
Analisi dello stato attuale
Nel corso del 2010 l’Ente ha dotato i dirigenti, il provveditore, il referente informatico e
il presidente di un telefono “smartphone” per la reperibilità e la gestione della posta
elettronica in mobilità. Anche il funzionario dell’Ufficio Servizi Innovativi è dotato di
telefono cellulare per esigenze di reperibilità. Queste telefoni sono dotati di SIM a
contratto in convenzione Consip e sono stati abilitati alle chiamate personali con
fatturazione separata. Vi sono infine altri telefoni in dotazione per esigenze di
reperibilità che, considerato il modesto traffico in uscita, sono dotati di semplice SIM
ricaricabile (telefono del reperibile, segreteria di presidenza, ispettori metrici,
autovettura di servizio camerale).
Interventi programmati
Al momento non sono presenti ulteriori esigenze da soddisfare.
Qualora si ravvisino caratteristiche di convenienza economica, eventuali acquisti e
contratti verranno effettuati tramite le convenzioni o il mercato elettronico di Consip.
Nel corso del 2011 verrà stipulata una nuova convenzione Consip alla quale, in caso di
cambio di gestore, verranno migrate le nuove utenze.
Investimenti previsti
Anno 2011: € 0,00
Anno 2012: € 0,00
Anno 2013: € 0,00
Altro
Attrezzature audio–video delle sale della sede e di Palazzo Montereale Mantica
Considerato il livello di penetrazione informatica anche nei sistemi multimediali, si
ritiene opportuno includere questo tipo di apparecchiature nella presente analisi.
Nel corso del 2010 è stato adeguato l’impianto di videoproiezione della sala convegni e
si prevede di attrezzare entro l’anno 2010 anche le sale Giunta e Consiglio.
La sala regia della sala convegni della sede camerale è dotata di apparecchiature
piuttosto datate, acquisite negli ultimi quindici anni in tempi e da fornitori diversi; per
garantire una miglior fruizione della sala si ravvisa la necessità di rinnovare totalmente
le attrezzature (salvaguardando gli ultimi investimenti effettuati) sostituendole con
sistemi più moderni e razionalizzando nel contempo gli spazi.
Sempre relativamente alla sala regia (collocata nel sottotetto), si ravvisa la necessità di
adeguare l’impianto di rinfrescamento / condizionamento per salvaguardare le
apparecchiature elettroniche durante i periodi estivi.
Le sale riunioni di Palazzo Montereale Mantica sono parzialmente attrezzate con il solo
impianti di diffusione e registrazione audio. Nel corso del 2011 sarà effettuato uno
studio di fattibilità per verificare la possibilità di integrare eventuali soluzioni
multimediali nel rispetto dei vincoli artistici imposti dalla storicità del palazzo.
Investimenti previsti
Anno 2011: € 2.000,00 (condizionamento sala regia)
Anno 2012: € 0,00
Anno 2013: € 25.000,00 (nuova sala regia della sala convegni)
NB: i suddetti importi andranno adeguati in relazione agli esiti prodotti dall’analisi
riguardante le sale di Palazzo Montereale Mantica.
Sezione B – Comma 594-b)
Autovetture di servizio
L’ente camerale ha a disposizione un unica autovettura, gestita in affitto e utilizzata
esclusivamente per le esigenze degli organi di amministrazione e della direzione.
Poiché il contratto è in scadenza nel 2011, si dovrà valutarne la sostituzione con le
modalità previste dalla normativa vigente
Sezione C – Comma 594-c)
Beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali.
La Camera di Commercio non possiede immobili ad uso abitativo o di servizio.
Approvato con deliberazione di Giunta n. 125 dell’11.11.2010