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COMUNE DI
FUCECCHIO
(Provincia di Firenze)
Relazione della
GIUNTA COMUNALE
sul
R E N D I C O N T O
D E L L A
G E S T I O N E
2 0 0 8
Premessa
Come ogni anno, al termine dell’esercizio finanziario e nel rispetto delle vigenti disposizioni
normative, questa Giunta ha redatto la presente relazione, con la quale esporre i risultati conseguiti per
effetto dell’azione condotta nel corso dell’esercizio appena trascorso, sia in termini finanziari che
programmatici, secondo quanto indicato nella Relazione Previsionale e Programmatica approvata ad inizio
anno.
Come è noto, il “rendiconto della gestione” rappresenta il momento conclusivo del processo di
programmazione e controllo previsto dal legislatore nel vigente ordinamento contabile, nel quale:
• con il bilancio di previsione si fornisce una rappresentazione preventiva delle attività pianificate
dall'amministrazione, esplicitando in termini contabili e descrittivi le linee della propria azione di
governo attraverso l’individuazione degli obiettivi e dei programmi;
• con il rendiconto e i documenti di cui si compone (conto del Bilancio, Conto economico e Conto del
patrimonio), si procede alla misurazione ex post dei risultati conseguiti permettendo, in tal modo, la
valutazione dell'operato della Giunta e dei dirigenti.
Tale impostazione, oltre che dalla vigente normativa, è prevista dal Principio Contabile n. 3 approvato
dall’Osservatorio per la finanza e la contabilità degli enti locali, che al punto 9 recita “Il rendiconto, che si
inserisce nel complessivo sistema di bilancio, deve fornire informazioni sui programmi e i progetti
realizzati e in corso di realizzazione e sull’andamento finanziario, economico e patrimoniale dell’ente.
Sotto il profilo politico-amministrativo, il rendiconto consente l’esercizio del controllo da parte del
Consiglio dell’ente sulla Giunta quale organo esecutivo, nell’esercizio delle prerogative di indirizzo e di
controllo politico-amministrativo attribuite dall’ordinamento al Consiglio.”
La presente relazione si inserisce nel processo di rendicontazione e controllo concorrendo alla
comunicazione dei risultati prodotti dall'ente nell'ambito dell'attività programmata.
2
1 LO STATO DI REALIZZAZIONE DELL'ATTIVITA' PROGRAMMATA
Il “rendiconto della gestione” costituisce il momento conclusivo del processo di programmazione e
controllo così come configurato dal legislatore nell’ordinamento contabile vigente. All’interno di tale
processo, se il bilancio di previsione, la Relazione Previsionale e Programmatica ed il Piano Esecutivo di
Gestione forniscono una rappresentazione preventiva delle attività pianificate dell’amministrazione,
esplicitando in termini contabili e descrittivi le linee dell’azione di governo attraverso l’individuazione degli
obiettivi e dei programmi, il rendiconto misura ex post i risultati raggiunti permettendo a tutti i soggetti
interessati di giudicare l’operato della Giunta e dei dirigenti.
Il legislatore ha disciplinato il processo di programmazione e controllo nell’ente locale articolandolo in una
serie di momenti in cui il Consiglio e la Giunta hanno modo di confrontarsi sulla definizione e sullo stato di
attuazione dei programmi. Ciò avviene:
•
dapprima al momento dell’approvazione del bilancio di previsione, della Relazione Previsionale e
Programmatica e del Piano Esecutivo di Gestione, documenti che individuano i programmi,
specificando, per ciascuno di essi, obiettivi di secondo livello, personale necessario, investimenti da
realizzare, risorse da impegnare e relative fonti di finanziamento;
•
successivamente, almeno una volta nel corso dell’anno, al momento della verifica sullo stato di
attuazione dei programmi, da realizzare secondo le prescrizioni del proprio regolamento di contabilità
e, comunque, entro il 30 Settembre;
•
infine, al momento della deliberazione del rendiconto, ovvero quando, concluso l’esercizio, si tirano le
somme illustrando le ragioni di un eventuale mancato o parziale risultato o, al contrario, dei risultati
raggiunti.
Da quanto detto si evince un ruolo dinamico del sistema di programmazione e controllo, in cui le
inefficienze evidenziate in sede di rendicontazione possono costituire motivo di riflessione e di modifica
dell’attività operativa, come anche i risultati positivi possono essere ulteriormente affinati e riproposti in
un modello in continuo miglioramento.
Quanto allo specifico ruolo del rendiconto, si richiama il citato il Principio Contabile n. 3, dalla cui lettura
si evince come le finalità del rendiconto siano quelle di “rendere conto della gestione” e di fornire
informazioni sulla situazione patrimoniale e finanziaria, oltre che sull’andamento economico e sui flussi
finanziari dell’ente locale.
In questa fase l’ente locale comunica le informazioni utili al fine di evidenziare le responsabilità dell’ente
nella gestione delle risorse ad esso affidate e nelle decisioni assunte; fornisce inoltre informazioni sulle
fonti e sugli impieghi in termini di cassa, e sui costi dei servizi erogati, misurando l’efficienza dell’azione
amministrativa.
Il rendiconto deve soddisfare le esigenze di tutti quei soggetti utilizzatori del sistema di bilancio quali i
cittadini, i consiglieri e gli amministratori, gli organi di controllo e gli altri enti pubblici, i dipendenti, i
finanziatori, i fornitori e gli altri creditori, fornendo tutte le informazioni utili per evidenziare i risultati
socialmente rilevati prodotti dall’ente.
Al riguardo, un ruolo fondamentale è svolto dalla relazione al rendiconto della gestione che, ai sensi
dell’art. 151, comma 6, del Decreto Legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, “esprime le valutazioni di
efficacia dell’azione condotta sulla base dei risultati conseguiti in rapporto ai programmi e dai costi
sostenuti”. Ai sensi dell’art. 231 del D.Lgs. n. 267/2000, “Nella relazione prescritta dall’articolo 151
comma 6, l’organo esecutivo dell’ente esprime le valutazioni di efficacia dell’azione condotta sulla base
dei risultati conseguiti in rapporto ai programmi ed ai costi sostenuti. Evidenzia anche i criteri di
valutazione del patrimonio e delle componenti economiche. Analizza, inoltre, gli spostamenti principali
intervenuti rispetto alle previsioni, motivando le cause che li hanno determinati.”
Alla luce di quanto sopra detto la presente relazione si pone quale strumento di supporto esplicativo alla
sintesi dell’intero processo di programmazione e controllo, andandone a :
− riassumere e spiegare i risultati rispetto all’attività programmata;
3
−
costituire utile strumento di base per la definizione delle future linee programmatiche.
Si può inoltre affermare che la Relazione al rendiconto, quantunque non definita attraverso una struttura
rigida, costituisce il corrispondente documento della Relazione Previsionale e Programmatica: nella
Relazione al rendiconto le attività che l’amministrazione si era proposta di realizzare trovano infatti un
momento di sostanziale verifica in un’ottica non più preventiva, ma consuntiva.
Partendo da queste premesse, la presente relazione si svilupperà prendendo in considerazione dapprima i
risultati della gestione, quindi le entrate dell’ente – per le quali si cercherà di approfondire le rispondenza
tra le previsioni e gli accertamenti oltre che la capacità e la velocità di riscossione – per poi passare alla
spesa, che verrà letta ed analizzata non più per titoli, funzioni e servizi, ma secondo i programmi e gli
obiettivi approvati nella Relazione Previsionale e Programmatica e nel Piano Esecutivo di Gestione.
4
2 I RISULTATI DELLA GESTIONE
2.1 Il risultato della gestione di competenza
Prima di procedere all’analisi ed alla lettura del bilancio secondo l'articolazione per
programmi proposta con la Relazione Previsionale e Programmatica, è interessante richiamare le
risultanze contabili così come determinate nel Conto del bilancio.
In primo luogo si analizza il risultato del bilancio di competenza e, di conseguenza, anche il risultato
riportato nel presente paragrafo riguarda la parte della gestione definita nel bilancio di previsione. Sono
esclusi tutti gli effetti che il fondo di cassa iniziale e la gestione residui possono produrre sul risultato
complessivo.
IL RENDICONTO FINANZIARIO 2008:
LE ENTRATE DI COMPETENZA
STANZIAMENTI
2008
Avanzo applicato alla gestione
Entrate tributarie (Titolo I)
Entrate per trasferimenti correnti (Titolo II)
Entrate extratributarie (Titolo III)
Entrate da alienazioni, trasferimenti di capitale e riscossione
crediti (Titolo IV)
Entrate da accensione prestiti (Titolo V)
Entrate da servizi per conto di terzi (Titolo VI)
TOTALE
LE SPESE DI COMPETENZA
722.067,18
5.535.873,00
5.457.179,00
2.577.725,00
2.385.323,00
0,00
5.550.977,97
5.426.614,92
2.551.223,92
2.265.440,92
2.850.000,00
2.718.500,00
1.802.459,02
1.601.859,61
22.246.667,18
19.198.576,36
STANZIAMENTI
2008
Disavanzo applicato alla gestione
Spese correnti (Titolo I)
Spese in conto capitale (Titolo II)
Spese per rimborso di prestiti (Titolo III)
Spese per servizi per conto di terzi (Titolo IV)
0
13.080.312,18
5.379.635,00
1.068.220,00
2.718.500,00
22.246.667,18
TOTALE
IL RISULTATO DELLA GESTIONE DI COMPETENZA
ACCERTAMENTI
2008
IMPEGNI
2008
0
12.910.216,62
4.168.140,10
1.068.149,69
1.601.859,61
19.748.366,02
STANZIAMENTI ACCERTAMENTI/ SCOSTAMENTO
2008
IMPEGNI 2008
Totale entrate di competenza + avanzo 2007
applicato
Totale spese di competenza + disavanzo 2007
applicato
TOTALE
5
22.246.667,18
19.198.576,36
-3.048.090,82
22.246.667,18
19.748.366,02
-2.498.301,16
0,00
-549.789,66
Analisi del risultato della gestione di competenza
25.000.000,00
20.000.000,00
15.000.000,00
STANZIAMENTI 2008
ACCERTAMENTI/ IMPEGNI 2008
10.000.000,00
SCOSTAMENTO
5.000.000,00
0,00
Entr ate
Spese
TOTALE
-5.000.000,00
2.2 Il risultato della gestione per programmi
L'analisi finanziaria sinteticamente riassunta nel paragrafo precedente, ancor meglio
analizzabile attraverso la scomposizione del bilancio nei suoi aggregati di livello inferiore (ci riferiamo ai
titoli, categorie e risorse per l'Entrata ed ai titoli, funzioni, servizi ed interventi per la Spesa), permette
degli approfondimenti contabili utili ad interpretare la gestione, cercando di comprendere il significato ed
il valore "segnaletico" assunto dal risultato finanziario (avanzo/disavanzo d'amministrazione) e, quindi, da
quello economico - patrimoniale.
Tale analisi si basa, però, su una articolazione, quale quella proposta dal D.P.R. n. 194/96, che consente
esclusivamente un controllo spazio - temporale con analoghi aggregati di entrata e di spesa.
Poichè tale indagine deve essere rilevante ai fini della presentazione e rendicontazione dei risultati della
gestione, i predetti valori non appaiono sufficienti ad esprimere un giudizio di efficacia dell'azione
condotta, la quale non si basa su risultanze numeriche, quanto sul grado di raggiungimento di obiettivi
strategici e tattici in precedenza individuati.
Non a caso, in sede di previsione, il bilancio annuale è affiancato dalla Relazione Previsionale e
Programmatica.
Ad essa intendiamo riferirci in quanto, oltre a fornire una adeguata informazione sul territorio e sulla
popolazione dell'ente, ripropone le entrate e le spese classificate non più secondo le logiche contabili dei
modelli ufficiali di bilancio, quanto per finalità di spesa secondo programmi e progetti.
In particolare, scomponendo le risultanze contabili del Conto del bilancio e riaggregando i dati secondo
l'articolazione in programmi approvati dal Consiglio ad inizio anno, possiamo rileggere i risultati della
gestione attraverso un confronto a livello aggregato tra le "entrate acquisite per il finanziamento
dei programmi" e le "spese destinate ai programmi".
LA GESTIONE PER PROGRAMMI
STANZIAMENTI ACCERTAMENTI/ SCOSTAMENTO
2008
IMPEGNI 2008
Entrate per il finanziamento dei programmi
19.528.167,18
17.596.716,75
-1.931.450,43
Spese destinate ai programmi
19.528.167,18
18.146.506,41
-1.381.660,77
0
-549.789,66
Risultato della gestione per programmi
La gestione 2008 per programmi
6
25.000.000,00
20.000.000,00
15.000.000,00
STANZIAMENTI 2008
10.000.000,00
ACCERTAMENTI/ IMPEGNI 2008
5.000.000,00
0,00
- 5.000.000,00
Ent r at e per il
Spese dest inat e ai
Risult at o della gest ione
f inanziament o dei
programmi
per programmi
progr ammi
Ai fini di una migliore lettura della tabella che precede è opportuno precisare che:
• la voce "Entrate per il finanziamento dei programmi" accoglie i valori relativi ai primi
cinque titoli dell'entrata e dell'avanzo applicato così come risultante dal bilancio al
30 novembre;
• la voce "Spese destinate ai programmi" è riferita ai valori dei primi tre titoli della
spesa.
7
3. PROGRAMMAZIONE E GESTIONE DELL'ENTRATA
Prima di procedere all'analisi dei singoli programmi, è opportuno approfondire l'analisi
relativa alle singole voci di Entrata e di Spesa riferibili ai programmi.
Con riferimento all'Entrata si precisa che l'esecutivo, nel porre in essere i suoi obiettivi, ha operato delle
scelte in merito alle risorse da destinare ai programmi e ai progetti costruiti.
I principi di redazione del bilancio dettano norme che indicano la necessità di redigere il
documento di previsione in equilibrio, conseguendo sempre il pareggio tra le Entrate e le
Spese.
Gli stessi principi stabiliscono che ogni entrata può finanziare qualunque programma e,
pertanto, la scelta al riguardo è lasciata agli organi dell'ente.
Ciascun Comune decide se un programma è finanziato, ad esempio, con trasferimenti
erariali, dandogli di conseguenza una ragionevole certezza in considerazione del grado di
attendibilità delle previsioni, oppure con altre entrate la cui quantificazione iniziale può
risultare difficoltosa o aleatoria.
Di conseguenza anche il giudizio che si vuole esprimere su un programma non può prescindere
dall'analisi delle risorse nel loro complesso e dei singoli titoli di entrata.
Proprio ad essi intendiamo riferire la prima parte della relazione.
3.1 Le risorse utilizzate nei programmi
La tabella sottostante mette a confronto le previsioni definitive e gli accertamenti per titoli
dell'entrata. Non è presente il titolo VI, cioè la voce volta a rilevare i servizi per conto terzi che, per la sua
natura di "partita di giro", non viene presa in considerazione nè in sede previsionale nè, tanto meno, al
momento della rendicontazione.
LA SINTESI DELLE RISORSE
STANZIAMENTI
2008
crediti (Titolo IV)
TOTALE
5.550.977,97
5.426.614,92
2.551.223,92
2.265.440,92
4.438.552,68
4.540.015,41
1.161.713,60
1.851.056,62
2.850.000,00
18.806.100,00
1.802.459,02
17.596.716,75
421.587,23
12.412.925,54
6.000.000,00
STANZIAMENT
I 2008
ACCERTAMEN
TI 2008
RISCOSSIONI
4.000.000,00
3.000.000,00
2.000.000,00
RISCOSSIONI
2008
5.535.873,00
5.457.179,00
2.577.725,00
2.385.323,00
Sintesi delle risorse utilizzate
5.000.000,00
ACCERTAMENTI
2008
1.000.000,00
0,00
Titolo 1 Titolo 2 Titolo 3 Titolo 4 Titolo 5
8
3.2 Le risorse di entrata in dettaglio
La tabella del paragrafo precedente propone l'intera politica di acquisizione delle risorse
posta in essere dall'amministrazione nell'anno 2008 che, sebbene utile per una visione aggregata,
necessita di ulteriori approfondimenti al fine di comprendere la reale capacità dell'ente di fronteggiare,
attraverso le risorse acquisite, i programmi di spesa finanziati.
Si procederà ad analizzare i titoli dell’entrata e, per ciascun titolo, le singole categorie di entrata
raffrontando, in ciascuna di esse, non solo la previsione con gli accertamenti, ma anche questi ultimi con
le riscossioni. In tal modo si potrà sia controllare ex post il rispetto degli equilibri di bilancio già verificati
in sede preventiva, sia valutare il grado di monetizzazione delle entrate e cioè la capacità, in particolare
per quanto concerne le entrate proprie, di giungere in tempi brevi alla fase della riscossione.
L'analisi condotta confrontando i titoli di entrata costituisce, dunque, un primo livello di
verifica che permette di determinare la capacità dell'ente di acquisire risorse da
destinare alla realizzazione dei programmi proposti.
Un secondo livello di verifica può essere ottenuto confrontando tra loro le categorie di
entrata e cercando di trarre conclusioni più approfondite sulla dinamica delle entrate
all'interno di ciascun titolo.
A riguardo, al pari di quanto visto nella lettura aggregata, verranno riproposte per ciascuna categoria:
•
Gli stanziamenti definitivi in grado di evidenziare la previsione finale per ciascuna tipologia di
entrata al 30 novembre dell'anno.
La prossimità di detto termine con il 31 dicembre, data di chiusura dell'esercizio, può far presumere
che una corretta gestione sia in grado di programmare una pressoché totale eguaglianza tra tale
dato e quello successivo (accertamento).
Eventuali scostamenti significativi possono essere giustificati solo da eventi eccezionali e non
prevedibili, verificatisi nell'ultimo mese dell'anno.
•
Gli accertamenti di competenza che rilevano tutte le operazioni di entrata in grado di evidenziare
situazioni per le quali entro il termine dell'esercizio sia sorto il diritto alla riscossione da parte
dell'ente.
•
Le riscossioni di competenza che misurano, sempre con riferimento alla gestione di competenza,
la capacità di trasformare gli accertamenti in liquidità, portando a conclusione nel corso dello stesso
esercizio tutte le fasi dell'entrata.
Trattando delle varie entrate verranno, comunque, evidenziate le differenze riscontrabili tra ciascuna di
esse ed il diverso significato "segnaletico" della capacità di riscossione e di accertamento.
ENTRATE 2008: ANALISI DELLA CAPACITA' DI
ACCERTAMENTO COMPLESSIVA
crediti (Titolo IV)
TOTALE
STANZIAMENTI
2008
ACCERTAMENTI
2008
5.535.873,00
5.457.179,00
2.577.725,00
2.385.323,00
5.550.977,97
5.426.614,92
2.551.223,92
2.265.440,92
2.850.000,00
18.806.100,00
1.802.459,02
17.596.716,75
9
ACCERTATO
IN %
100,27%
99,44%
98,97%
94,97%
63,24%
93,57%
ENTRATE 2008: ANALISI DELLA CAPACITA' DI
ACCERTAMENTI
RISCOSSIONE COMPLESSIVA
2008
5.550.977,97
5.426.614,92
2.551.223,92
2.265.440,92
crediti (Titolo IV)
1.802.459,02
TOTALE 17.596.716,75
Analisi della capacita' di accertamento complessiva
20.000.000,00
15.000.000,00
10.000.000,00
Titolo 5
Titolo 4
Titolo 3
Titolo 2
Titolo 1
0,00
TOTALE
5.000.000,00
STANZIAM
ENTI 2008
ACCERTAM
ENTI 2008
Analisi della capacita' di riscossione complessiva
20.000.000,00
15.000.000,00
ACCERTAMENTI
2008
10.000.000,00
RISCOSSIONI
2008
5.000.000,00
TOTALE
Titolo 5
Titolo 4
Titolo 3
Titolo 2
Titolo 1
0,00
RISCOSSO
IN %
10
RISCOSSIONI
2008
4.438.552,68
4.540.015,41
1.161.713,60
1.851.056,62
RISCOSSO
IN %
79,96%
83,66%
45,54%
81,71%
421.587,23
12.412.925,54
23,39%
70,54%
3.2.1 Le entrate tributarie
Seguendo una impostazione analoga a quella del bilancio di previsione, in questa parte
riproporremo le informazioni presenti nella Relazione Previsionale e Programmatica non più in una ottica
preventiva pluriennale, quanto cercando di rappresentare, attraverso lo stato di accertamento e di
riscossione, la capacità dell'ente di rispettare gli impegni politico-amministrativi presi ad inizio esercizio.
La categoria 01 "Imposte" comprende tutte le forme di prelievo tributario poste in
essere dall'ente nel rispetto dei limiti legislativi propri della normativa vigente in materia.
In particolare, in essa vengono iscritte, accertate e riscosse le entrate direttamente
riferibili all'imposta comunale sugli immobili (ICI), all'imposta sulla pubblicità,
all'addizionale sul consumo dell'energia elettrica, all'addizionale comunale sull'imposta
sul reddito delle persone fisiche.
E' interessante evidenziare come per la maggior parte di queste voci i tempi e le
modalità di riscossione sono definite dalla legislazione vigente in materia e, pertanto,
anche le considerazioni connesse sono in gran parte da correlare ad esse.
La categoria 02, "Tasse", propone i corrispettivi versati dai cittadini contribuenti a fronte
di specifici servizi o controprestazioni dell'ente, anche se in alcuni casi non direttamente
richiesti.
La categoria 03 "Tributi speciali" costituisce una posta residuale in cui sono gestite tutte
quelle forme impositive dell'ente non direttamente comprese nelle precedenti.
Le tabelle riportate sintetizzano la capacità di accertamento e di riscossione rispetto a ciascuna di esse.
IL RENDICONTO FINANZIARIO 2008: LE
ENTRATE TRIBUTARIE PREVISTE E
ACCERTATE
PREVISIONI
Imposte (categoria 1)
5.208.689,27
100,18%
9.316,27
317.288,70
101,86%
5.788,70
25.000,00
25.000,00
100,00%
0,00
5.535.873,00
5.550.977,97
100,27%
15.104,97
IL RENDICONTO FINANZIARIO 2008: LE ENTRATE
TRIBUTARIE ACCERTATE E RISCOSSE
ACCERTAMENTI
Imposte (categoria 1)
79,26%
317.288,70
290.677,71
91,61%
25.000,00
19.393,01
77,57%
5.550.977,97
4.438.552,68
79,96%
Analisi capacità di accertamento
6.000.000,00
5.000.000,00
4.000.000,00
PREVISIONI
3.000.000,00
ACCERTAMENTI
2.000.000,00
1.000.000,00
0,00
Tributi s pec iali (c ategoria 3)
11
Riscossioni in %
4.128.481,96
Tributi speciali (categoria 3)
TOTALE ENTRATE TITOLO I
RISCOSSIONI
5.208.689,27
Tasse (categoria 2)
Tas s e (categoria 2)
Scostamento
accertamentiprevisioni
311.500,00
Tributi speciali (categoria 3)
Impos te (c ategoria 1)
Accertamenti in
%
5.199.373,00
Tasse (categoria 2)
TOTALE ENTRATE TITOLO I
ACCERTAMENTI
Analisi capacità di riscossione
6.000.000,00
5.000.000,00
4.000.000,00
Accertameni 2008
3.000.000,00
Riscossioni 2008
2.000.000,00
1.000.000,00
0,00
1
2
3
Per una lettura più completa dei dati aggregati, sono necessarie ulteriori indicazioni in merito alle
modalità con cui l'ente procede all'accertamento ed alla riscossione delle entrate indicate. Occorre, a tal
proposito, precisare che per le entrate tributarie le modalità di incasso non sono sempre autonome ma,
in molti casi, come meglio specificato in seguito trattando delle singole imposte, dipendono da
disposizioni di legge e da soggetti terzi che possono ritardare la velocità di riscossione della categoria
rispetto al valore aggregato riportato nella tabella in fondo al paragrafo. A tal fine, occorre effettuare
alcune precisazioni sulle principali imposte che nel complesso determinano l'intero programma di entrate
dell'ente.
In particolare:
•
I.C.I.
L'Imposta Comunale sugli Immobili è tra le risorse di natura tributaria più consistenti per l'Ente.
Le aliquote applicate sono state approvate ad inizio esercizio con apposita deliberazione allegata al
bilancio di previsione.
Il versamento di detta imposta da parte dei contribuenti è disciplinato dalla legge e prevede un
frazionamento dell'importo annuale in due rate: una prima da versare il entro il 16 giugno ed una
seconda entro il 16 dicembre.
Proprio su quest'ultima scadenza, prossima al termine dell'esercizio, intendiamo soffermarci per far
notare come gran parte degli scostamenti tra somme accertate e riscosse relative alla categoria 01 siano
da imputare al mancato introito di queste somme nella Tesoreria dell'ente entro il 31 dicembre.
Per approfondimenti sulla composizione della risorsa si rinvia agli indicatori specifici richiesti dal
legislatore allegati al Conto del bilancio.
L’Ici è stata interessata nel corso del 2008 da un’importante modifica legislativa che ha reso esente da
imposta le abitazioni principali e fattispecie assimilate (D. l. 93/2008). La previsione iniziale, di €
5.000.000,00, si è pertanto ridotta ad € 3.120.000,00 ed è stata accertata per € 3.130.466,00 e riscossa
per € 2.888.866,00.
•
L'ADDIZIONALE SUL CONSUMO DI ENERGIA ELETTRICA
L'Addizionale sul consumo di energia elettrica si applica ad ogni Kwh di consumo di energia elettrica.
Le riscossioni sono state effettuate direttamente dall'ENEL o dagli altri "grossisti distributori" che, nei
modi e termini di legge, hanno provveduto a trasferire l'imposta al comune.
La previsione definitiva nel bilancio 2008 è pari a € 301.065,00 ed è stata accertata e riscossa per €
299.867,00.
•
TOSAP
Sono state assoggettate alla tassa le occupazioni dei beni appartenenti al demanio o al patrimonio
indisponibile, le occupazioni di spazi soprastanti il suolo pubblico con esclusione di verande e balconi, le
occupazioni di spazi sottostanti il suolo pubblico.
12
La differenza tra le somme accertate e quelle riscosse è da imputare alle rateizzazioni su importi superiori
al limite previsto e ai tempi di acquisizione delle entrate dal conto corrente postale su cui affluiscono i
versamenti.
La previsione definitiva nel bilancio 2008 è pari a € 292.500,00 ed è stata accertata per € 298.479,00 e
riscossa per €. 271.913,00.
•
IMPOSTA DI PUBBLICITA' E DIRITTI SULLE PUBBLICHE AFFISSIONI
L'imposta di pubblicità è stata applicata alle attività di diffusione di messaggi pubblicitari effettuata nelle
varie forme acustiche e visive nel rispetto della normativa vigente.
Per questa voce di entrata le riscossioni avvengono con cadenza trimestrale, in relazione alle previsioni
contrattuali del rapporto di concessione.
La previsione definitiva nel bilancio 2008 è pari a € 150.000,00 ed è stata accertata per € 150.000,00 e
riscossa per € 138.598,00.
•
ADDIZIONALE IRPEF
L'addizionale comunale sull'imposta sul reddito delle persone fisiche è stata istituita, a decorrere dal 1°
gennaio 1999, dal D.Lgs. n. 360/1998 prevedendo il pagamento dell'imposta per tutti i contribuenti su
una base imponibile costituita dai redditi soggetti a Irpef.
L'aliquota applicata per l'anno 2008 è stata dello 0,55%.
La previsione definitiva di entrata per detta voce di bilancio relativa all'anno 2008 è stata effettuata
tenendo conto dei dati relativi ai versamenti effettuati dai soggetti passivi di imposta direttamente a
favore del Comune con modello F24, riferiti al saldo 2007 ed all’acconto 2008.
La previsione definitiva e l’accertamento nel bilancio 2008 è pari a € 1.180.000,00; le riscossioni, riferite a
parte dell’acconto, ammontano ad € 409.034,00.
•
COMPARTECIPAZIONE IRPEF
La compartecipazione dei Comuni al gettito Irpef è stata istituita a decorrere dall’anno 2002, in misura
inizialmente pari al 4,5% del gettito riferibile al Comune. Dal 2003 la relativa misura è passata al 6,5%
con un meccanismo di compensazione del maggior gettito attraverso una corrispondente riduzione dei
trasferimenti erariali.
Con la finanziaria 2007 l’aliquota della compartecipazione è stata ulteriormente modificata e portata allo
0,69%, fermo restando il meccanismo di corrispondente adeguamento dei trasferimenti erariali.
La previsione definitiva nel bilancio 2008, dedotta dalle comunicazioni del Ministero dell’Interno, è pari a
€ 297.858,00 ed è stata accertata e riscossa per € 297.951,00.
•
PROVENTI PER I PERMESSI A COSTRUIRE
Negli anni 2006 e 2007 è stata stanziata al titolo I delle entrate la quota di proventi per permessi di
costruzione destinati al finanziamento delle spese correnti ed al titolo IV la parte destinata al
finanziamento degli investimenti.
Questa impostazione era stata pensata sulla base dei diversi indirizzi interpretativi formatisi in merito, in
parte a favore della collocazione tra le entrate tributarie (Osservatorio per la finanza e la contabilità degli
Enti Locali, principio contabile 2, paragrafo 20, e Corte dei Conti della Toscana, delibera 1/2005), in parte
della conservazione tra le entrate del titolo IV, quali trasferimenti di capitale (Ministero del Tesoro,
sistema di codifica SIOPE). Il Ministero dell’Interno, con l’approvazione dei modelli di certificazione del
bilancio e del rendiconto, aveva di fatto avallato l’indifferente collocazione al titolo I o IV.
Tenuto conto, però, delle indicazioni fornite con l’ultima versione del glossario al sistema di codifica
SIOPE – ove si ammette l’utilizzo ad esaurimento del codice previsto in caso di stanziamento al titolo I –
dal 2008 si è ritenuto opportuno tornare a stanziare l’intera previsione al titolo IV, tra i trasferimenti in
conto capitale.
Le somme complessivamente accertate ammontano ad € 1.425.161,00 su una previsione di €
13
1.537.000,00, e sono state incassate per € 1.391.567,00.
La quota dei proventi in oggetto per il finanziamento delle spese correnti è stata inizialmente quantificata
in Euro 350.000,00 e successivamente, in sede di assestamento di bilancio, portata ad Euro 560.000,00,
con un’incidenza percentuale del 39,29% , contenuta entro il limite massimo stabilito dalla finanziaria
(50% + 25%).
14
3.2.2 Le entrate da trasferimenti dello Stato, della regione e di altri enti
I trasferimenti di parte corrente, secondo la volontà del legislatore, devono garantire i servizi
locali indispensabili e concorrono, insieme con le altre entrate proprie, a garantire la copertura delle
spese correnti.
Un ruolo particolarmente importante hanno assunto fino ad oggi i trasferimenti erariali i
quali sono ripartiti tra gli enti in base a criteri basati sulla popolazione, sul territorio e
sulle condizioni socio-economiche, nonché su un sistema perequativo che facilita la
distribuzione delle risorse tenendo conto anche degli squilibri di fiscalità locale.
Essi trovano iscrizione nella categoria 1, dove sono presenti sia i trasferimenti a
carattere generale (fondo ordinario, fondo consolidato, fondo sviluppo investimenti,
fondo perequativo), sia quelli finalizzati.
I valori riportati nella tabella sottostante, con riferimento a quelli dello Stato, sono stati accertati sulla
base delle comunicazioni ministeriali pubblicate sul sito Internet dal Ministero dell'Interno. La capacità di
riscossione della categoria dipende da disposizioni legislative estranee alla volontà dell'ente.
Le altre categorie del titolo II delle Entrate rilevano le somme erogate da altri soggetti pubblici o privati,
finalizzate alla realizzazione di specifiche iniziative. Il mancato accertamento delle somme trova
immediato riflesso nei minori impegni di spesa corrente e, quantunque sintomatico di una previsione non
corretta, non produce effetti sul bilancio dei programmi.
Gli scostamenti tra accertamenti e riscossioni, invece, sono imputabili generalmente alla non ancora
avvenuta rendicontazione delle somme o alla mancata conclusione del programma correlato.
IL RENDICONTO FINANZIARIO 2008: LE ENTRATE PER
TRASFERIMENTI CORRENTI PREVISTE E ACCERTATE
PREVISIONI ACCERTAMENTI Accertamenti Scostamento
in %
Contributi e trasferimenti correnti dallo Stato (Categoria 1)
4.430.951,00
4.441.618,69
100,24%
934.342,00
893.109,92
95,59%
2.054,00
2.054,01
100,00%
10.667,69
-41.232,08
0,01
0,00
0,00
0,00%
0,00
89.832,00
89.832,30
100,00%
5.457.179,00
5.426.614,92
99,44%
0,30
-30.564,08
Contributi e trasferimenti correnti dalla regione (Categoria 2)
Contributi dalla regione per funzioni delegate (Categoria 3)
Contributi e trasferimenti da organismi comunitari e
internazionali (Categoria 4)
Contributi e trasferimenti da altri enti del settore pubblico
(Categoria 5)
TOTALE ENTRATE TITOLO II
IL RENDICONTO FINANZIARIO 2008: LE ENTRATE PER
TRASFERIMENTO CORRENTE ACCERTATE E RISCOSSE
ACCERTAMENTI
Contributi e trasferimenti correnti dallo Stato (Categoria 1)
Contributi e trasferimenti correnti dalla regione (Categoria 2)
Contributi dalla regione per funzioni delegate (Categoria 3)
Contributi e trasferimenti da organismi comunitari e internazionali
(Categoria 4)
Contributi e trasferimenti da altri enti del settore pubblico (Categoria 5)
TOTALE ENTRATE TITOLO II
15
RISCOSSIONI
Riscossioni
in %
88,50%
4.441.618,69
3.930.623,22
893.109,92
596.019,74
66,74%
2.054,01
2.054,01
100,00%
0,00
0,00
89.832,30
11.318,44
12,60%
5.426.614,92
4.540.015,41
83,66%
0,00%
5.000.000,00
4.500.000,00
4.000.000,00
3.500.000,00
3.000.000,00
PREVISIONI
2.500.000,00
ACCERTAMENTI
2.000.000,00
1.500.000,00
1.000.000,00
500.000,00
0,00
Categor ia 1
Categor i a 2
Categor i a 3
Categor i a 4
Categor ia 5
5.000.000,00
4.000.000,00
3.000.000,00
Accer t ament i 2008
2.000.000,00
Riscossioni 2008
1.000.000,00
0,00
1
2
3
4
5
Tra le principali entrate relative a questo titolo si segnalano:
•
TRASFERIMENTI DALLO STATO
Nel rispetto di quanto comunicato sul sito Internet del Ministero dell'Interno, l'ente ha proceduto ad
accertare:
-
•
fondo ordinario
fondo consolidato
fondo sviluppo investimenti
trasferimento per esenzione Ici prima casa
(stima prudenziale in attesa della certificazione della perdita di gettito subita)
€
€
€
€
1.799.602,00
427.423,00
228.005,00
1.780.000,00
TRASFERIMENTI DALLA REGIONE
Con riferimento ai Trasferimenti regionali, le principali entrate accertate sono state le seguenti:
Descrizione
Importo
332.463,00
71.000,00
33.762,00
34.954,00
196.539,00
69.200,00
Fondo sociale
Politiche giovanili
Asili nido
Tpl
Sostegno oneri di locazione
Borse di studio
16
3.2.3 Le entrate extratributarie
Le entrate riportate nel titolo III evidenziano le risorse proprie dell'ente determinate dai
proventi per servizi pubblici e per utilizzo di beni, oltre che da interessi attivi, da utili e da entrate diverse.
In particolare nella categoria 1 sono state accertate e riscosse le somme dei servizi
pubblici nel rispetto delle tariffe approvate con apposite deliberazioni allegata al bilancio
di previsione.
La categoria 2 comprende tutte le entrate accertate derivanti dalla gestione del
patrimonio disponibile ed indisponibile dell'ente locale; in particolare in essa trovano
allocazione le entrate relative alla gestione dei fabbricati e dei terreni.
La categoria 3 comprende le entrate da interessi attivi per giacenze sui conti di tesoreria
e sulle somme assunte a mutuo in attesa di essere utilizzate per i corrispondenti lavori
pubblici.
La categoria 4 comprende i proventi da aziende e organismi partecipati.
La categoria 5, infine, accoglie le voci residuali, relative, in particolare, ai canoni dei
servizi gestiti in concessione e ai contributi correnti da soggetti privati.
ENTRATE EXTRATRIBUTARIE PREVISTE E
ACCERTATE
PREVISIONE
Proventi dei servizi pubblici (Categoria 1)
Proventi gestione patrimoniale (Categoria 2)
Proventi finanziari (Categoria 3)
Proventi per utili da aziende speciali e partecipate,
dividendi di società (Categoria 4)
1.039.973,00
ACCERTAMENTO
Accertamenti
in %
Scostamento
1.026.866,99
98,74%
-13.106,01
-18.185,01
6.816,63
79.600,00
61.414,99
77,15%
179.500,00
186.316,63
103,80%
7.329,00
14.752,40
201,29%
Proventi diversi (Categoria 5)
1.271.323,00
1.261.872,91
99,26%
TOTALE ENTRATE TITOLO III
2.577.725,00
2.551.223,92
98,97%
EXTRATRIBUTARIE ACCERTATE E RISCOSSE
ACCERTAMENTI
Proventi dei servizi pubblici (Categoria 1)
Proventi gestione patrimoniale (Categoria 2)
Proventi finanziari (Categoria 3)
RISCOSSIONI
7.423,40
-9.450,09
-26.501,08
Riscossioni in
%
1.026.866,99
726.218,18
70,72%
61.414,99
37.764,99
61,49%
186.316,63
168.787,93
90,59%
100,00%
Proventi per utili da aziende speciali e partecipate, dividendi
di società (Categoria 4)
14.752,40
14.752,40
Proventi diversi (Categoria 5)
1.261.872,91
214.190,10
16,97%
TOTALE ENTRATE TITOLO III
2.551.223,92
1.161.713,60
45,54%
17
1.400.000,00
1.200.000,00
1.000.000,00
800.000,00
PREVISIONE
ACCERTAMENTO
600.000,00
400.000,00
200.000,00
0,00
Cat 1
Cat 2
Cat 3
Cat 4
Cat 5
1.500.000,00
Accertamenti 2008
1.000.000,00
Riscossioni 2008
500.000,00
0,00
1
2
3
4
5
Tra le principali entrate relative a questo titolo si segnalano:
•
SANZIONI AMMINISTRATIVE DEL CODICE DELLA STRADA (ART. 208)
Il provento è destinato agli interventi di spesa per le finalità di cui al comma 4, art. 208, del codice della
strada.
La previsione definitiva nel bilancio 2008 è pari a € 460.000,00 ed è stata accertata e riscossa per €
420.748,00.
•
INTERESSI SU ANTICIPAZIONI E CREDITI
La voce contenuta nella categoria 3 riporta gli interessi sulle giacenze di tesoreria, sugli impieghi di
somme fuori Tesoreria Unica e sui mutui Cdp in attesa di erogazione.
La previsione definitiva nel bilancio 2008 è pari a € 179.500,00 ed è stata accertata per € 186.316,00.
•
ALTRE ENTRATE EXTRATRIBUTARIE
La categoria comprende, quali principali voci di entrata, i canoni dai gestori dei servizi pubblici (servizio
idrico integrato per € 456.491,00 - servizio energetico per € 143.892,00) e i contributi dal Tesoriere,
Cassa di Risparmio di Firenze, e dalla fondazione Cassa di Risparmio di San Miniato.
3.2.4 I trasferimenti in conto capitale
Nel titolo IV l'ente ha provveduto ad accertare le somme relative alle alienazioni di beni ed i
contributi e trasferimenti in c/capitale distinti a seconda del soggetto erogante.
18
Nella voce "Alienazione di beni patrimoniali" (categoria 1) vengono esposti accertamenti e riscossioni di
competenza derivanti da alienazioni di beni immobili, mobili patrimoniali e relativi diritti reali, da
concessioni di beni demaniali e da alienazioni di beni patrimoniali diversi.
La voce "Trasferimenti di capitale dallo Stato" (categoria 2) comprende i trasferimenti ordinari e
straordinari da parte dello Stato finalizzati alla realizzazione di lavori pubblici. Gli importi accertati nel
bilancio sono stati acquisiti dal sito Internet del Ministero dell'Interno. Per quanto concerne le riscossioni
di dette somme si rimanda a quanto già detto trattando dei trasferimenti di parte corrente da parte dello
Stato.
Le categorie 3 e 4 riportano i trasferimenti concessi in conto capitale per la realizzazione di investimenti
sia ordinari che straordinari da parte della regione, e di altri enti pubblici (altri comuni, provincia, Unione
Europea). Anche per essi l'accertamento è stato possibile a seguito di comunicazione ufficiale dell'ente
erogante.
Infine, nei "Trasferimenti di capitale da altri soggetti" (categoria 5) hanno trovato accertamento le
erogazioni di contributi in conto capitale da parte di soggetti non classificabili come enti pubblici. In
particolare, rientrano in questa voce i proventi delle concessioni edilizie, le sanzioni urbanistiche, nonché i
trasferimenti straordinari di capitali da altri soggetti.
PREVISTE E ACCERTATE DA ALIENAZIONE DI
BENI,TRASFERIMENTI DI CAPITALE
PREVISIONI
Alienazione di beni patrimoniali (Categoria 1)
ACCERTAMENT
I
Accertamenti
in %
Scostame
nto
accertame
ntiprevisioni
655.649,00
655.119,00
99,92%
Trasferimenti di capitale dallo Stato (Categoria 2)
10.758,00
10.758,79
100,01%
0,79
Trasferimenti di capitale dalla regione (Categoria 3)
Trasferimenti di capitale da altri enti del settore pubblico
(Categoria 4)
81.916,00
80.644,64
98,45%
-1.271,36
Trasferimenti di capitale da altri soggetti(Categoria 5)
0,00
0,00
0,00%
0,00
1.617.000,00
1.518.918,49
93,93%
-98.081,51
20.000,00
0,00
0,00%
2.385.323,00
2.265.440,92
94,97%
-20.000,00
119.882,08
Riscossione di crediti (Categoria 6)
TOTALE ENTRATE TITOLO IV
-530,00
IL RENDICONTO FINANZIARIO 2008: LE ENTRATE DA ALIENAZIONE
DI BENI,TRASFERIMENTI DI CAPITALE ACCERTATE E RISCOSSE
ACCERTAMENTI
RISCOSSIONI
Riscossioni
in %
655.119,00
372.234,96
56,82%
Trasferimenti di capitale dallo Stato (Categoria 2)
10.758,79
10.758,79
100,00%
Trasferimenti di capitale dalla regione (Categoria 3)
80.644,64
53.444,64
66,27%
0,00
0,00
0,00%
1.518.918,49
1.414.618,23
93,13%
0,00
0,00
0,00%
1.851.056,62
81,71%
Alienazione di beni patrimoniali (Categoria 1)
Trasferimenti di capitale da altri enti del settore pubblico (Categoria 4)
Trasferimenti di capitale da altri soggetti(Categoria 5)
Riscossione di crediti (Categoria 6)
TOTALE ENTRATE TITOLO IV
2.265.440,92
19
1.800.000,00
1.600.000,00
1.400.000,00
1.200.000,00
1.000.000,00
PREVISIONI
ACCERTAMENTI
800.000,00
600.000,00
400.000,00
200.000,00
0,00
Cat 1
Cat 2
Cat 3
Cat 4
Cat 5
Cat 6
1.600.000,00
1.400.000,00
1.200.000,00
1.000.000,00
Accertamenti 2008
800.000,00
Riscossioni 2008
600.000,00
400.000,00
200.000,00
0,00
1
2
3
4
5
6
I principali trasferimenti di questo Titolo sono riportati nella tabella che segue:
Descrizione
Concessioni cimiteriali
Alienazioni aree
Proventi da concessioni edilizie
Importo
280.000,00
366.919,00
1.425.161,00
20
3.2.5 Le accensioni di prestiti
Il titolo V dell'entrata è quello che, in termini aggregati, sintetizza l'attivazione del
programma annuale degli investimenti dell'ente.
La realizzazione degli investimenti, iscritti nel titolo II della Spesa, necessita di adeguate
risorse di entrata in grado di assicurare un equilibrio finanziario tra fonti ed impegni. Il
legislatore raggruppa tali somme per categorie, distinguendole in base alla durata
temporale del prestito e in base al soggetto finanziatore.
Le entrate del titolo V sono rappresentate da anticipazioni di cassa, finanziamenti a breve, assunzione di
mutui e prestiti ed emissione di prestiti obbligazionari.
Le tabelle sottostanti consentono, attraverso un confronto tra previsioni, accertamenti e riscossioni, di
trarre attendibili conclusioni sull'attività di investimento posta in essere. Al riguardo si ricorda che
l'appalto di un'opera è subordinato alla preventiva acquisizione delle fonti di finanziamento.
Diverse sono le motivazioni che spingono l'ente a preferire alcune fonti rispetto ad altre. In generale, i
criteri in base ai quali l'amministrazione imposta le proprie scelte di indebitamento risultano i seguenti:
a) assicurare l'omogeneità tra durata del prestito ed ammortamento del bene;
b) ricercare forme di finanziamento economiche e flessibili nel rispetto delle esigenze realizzative
da conseguire;
c) assicurare celerità al processo di acquisizione delle risorse.
Le voci "Anticipazioni di cassa" (categoria 1) e "Finanziamenti a breve" (categoria 2) si riferiscono ai
prestiti non finalizzati alla realizzazione di investimenti, ma rivolti esclusivamente a garantire gli equilibri
finanziari di cassa. Esse, quindi, non partecipano alla costruzione dell'equilibrio del Bilancio investimenti,
ma a quello del Bilancio movimenti di fondi.
Le categorie 3 e 4, invece, riportano le risorse destinate al finanziamento degli investimenti e vengono
differenziate in base alla diversa natura della fonte.
Nella categoria 3 trovano allocazione i mutui accesi con istituti di credito o con la Cassa DD.PP.; nella n. 4
sono riportati gli accertamenti per eventuali emissioni di titoli obbligazionari (BOC).
Occorre sottolineare che non tutte le categorie del titolo V hanno la stessa velocità di riscossione,
essendo legate a diverse modalità erogative.
In particolare, l'ente che ha fatto ricorso a mutui con la Cassa DD.PP. avrà un indice diverso da quello di
un ente che ha invece attivato forme di indebitamento verso istituti di credito diversi o emissioni di
prestiti obbligazionari.
Per i mututi contratti con la Cassa DD.PP. non è prevista l'immediata erogazione dell’intera somma a
mutuo, (come avviene invece per i mutui contratti con altri soggetti); la somma verrà trasferita all'ente
man mano che l'opera si realizza.
ENTRATE PREVISTE E ACCERTATE DA
ASSUNZIONE DI PRESTITI
ANNO 2008
PREVISIONI
ANNO 2008
Accertamenti in %
Scostamento
accertameti e
previsioni
0
ACCERTAMENTI
Anticipazioni di cassa (Categoria 1)
0
0
0
Finanziamenti a breve termine (Categoria 2)
0
0
0
0
2.850.000,00
1.802.459,02
0,63
-1.047.540,98
0,00
0,00
0,00
0,00
2.850.000,00
1.802.459,02
0,63
-1.047.540,98
Assunzione di mutui e prestiti (Categoria 3)
Emissione prestiti obbligazionari (Categoria 4)
TOTALE ENTRATE TITOLO V
21
DA ASSUNZIONE DI PRESTITI ACCERTATE E
RISCOSSE
ACCERTAMENTI
Anticipazioni di cassa (Categoria 1)
RISCOSSIONI
0
Finanziamenti a breve termine (Categoria 2)
Assunzione di mutui e prestiti (Categoria 3)
0
0
0
1.802.459,02
421.587,23
0,00
0,00
1.802.459,02
421.587,23
Emissione prestiti obbligazionari (Categoria 4)
TOTALE ENTRATE TITOLO V
Riscossioni in %
23,39%
3000000
2500000
ANNO 2008
PREVISIONI
2000000
1500000
ANNO 2008
ACCERTAMENTI
1000000
500000
TOTALE
ENTRATE
TITOLO V
Categoria
3
Categoria
1
0
ELENCO MUTUI CONTRATTI NEL TRIENNIO
OGGETTO
IMPORTO
Collegamento centro storico-via Sottovalle e parcheggio a raso
ANNO
1.100.000,00
2006
Manutenzione varie strade comunali
630.000,00
2006
Ristrutturazione scuola materna via Trento
250.000,00
2006
Manutenzione ex biblioteca comunale nel complesso Corsini
198.000,00
2007
1.900.000,00
2007
Collegamento centro storico-via Sottovalle e parcheggio a raso
Scuola elementare Galleno - lav. Adeguamento - 2° lotto
140.000,00
2008
Acquisto n. 1 scuolabus con pedana disabili
132.459,02
2008
Lavori di viabilità nelle frazioni di S.Pierino e Galleno
100.000,00
2008
Manutenzione straordinaria del manto di copertura palazzo comunale
lavori di costruzione della nuova scuola dell’infanzia in località San Pierino
80.000,00
2008
950.000,00
2008
lavori di rifacimento della pavimentazione lastricata di varie vie del Centro Storico
250.000,00
2008
lavori di adeguamento e sistemazione di via Ramoni
150.000,00
2008
5.880.459,02
22
4 ANALISI DEI PROGRAMMI
4.1 Il quadro generale delle somme impiegate
La lettura della gestione per programmi non può prescindere da una valutazione
complessiva rivolta ai principali aggregati di spesa che, ripartiti opportunamente secondo le modalità
decise dall'ente, determinano la percentuale di realizzazione di ciascuno di essi.
La lettura della gestione 2008 per "programmi", pertanto, propone, così come fatto in precedenza per
l'entrata, la spesa per macroaggregati, cioè distinta per titoli secondo l'impostazione prevista dal D.P.R.
n. 194/96.
L'analisi per ciascun titolo delle previsioni definitive, degli impegni e dei pagamenti di competenza, di
concerto con quella delle entrate vista in precedenza, fornisce ulteriori informazioni sull'attività posta in
essere dall'ente, utili per comprendere lo stato di realizzazione dei singoli programmi.
SPESE 2008 – Capacità di spesa
complessiva
TOTALE SPESE
SPESE 2008 – Capacità di impegno
TOTALE SPESE
SPESE 2008 – Capacità di pagamento
TOTALE SPESE
PREVISIONI
13.080.312,18
5.379.635,00
1.068.220,00
2.718.500,00
22.246.667,18
PREVISIONI
13.080.312,18
5.379.635,00
1.068.220,00
2.718.500,00
22.246.667,18
IMPEGNI
12.910.216,62
4.168.140,10
1.068.149,69
1.601.859,61
19.748.366,02
23
IMPEGNI
12.910.216,62
4.168.140,10
1.068.149,69
1.601.859,61
19.748.366,02
IMPEGNI
12.910.216,62
4.168.140,10
1.068.149,69
1.601.859,61
19.748.366,02
PAGAMENTI
10.225.911,13
1.376.167,61
1.068.149,69
1.361.699,08
14.031.927,51
PAGAMENTI
10.225.911,13
1.376.167,61
1.068.149,69
1.361.699,08
14.031.927,51
IMPEGNATO IN %
98,70%
77,48%
99,99%
58,92%
88,77%
PAGATO IN %
79,21%
33,02%
100,00%
85,01%
71,05%
Capacità di spesa complessiva
25.000.000,00
20.000.000,00
15.000.000,00
PREVISIONI
IMPEGNI
PAGAMENTI
10.000.000,00
5.000.000,00
0,00
Spese
Spese in
Spese per
Spese per
TOTALE
corr ent i
cont o
rimborso di
ser vizi per
SPESE
( Tit olo I)
capit ale
pr est it i
cont o di
(Tit olo II)
(Tit olo III)
t erzi ( Tit olo
IV)
Analisi della capacità di impegno
25.000.000,00
20.000.000,00
15.000.000,00
PREVISIONI
IMPEGNI
10.000.000,00
5.000.000,00
0,00
Spese
Spese in
Spese per
Spese per
TOTALE
cor rent i
cont o
rimborso di
servizi per
SPESE
(Tit olo I)
capit ale
pr est it i
cont o di
(Tit olo II)
(Tit olo III)
t erzi (Tit olo
IV)
Analisi della capacità di pagamento
25.000.000,00
20.000.000,00
15.000.000,00
IMPEGNI
PAGAMENTI
10.000.000,00
5.000.000,00
0,00
Spese
Spese in
Spese per
Spese per
TOTALE
corrent i
cont o
rimborso di
ser vizi per
SPESE
(Tit olo I)
capit ale
prest it i
cont o di
(Tit olo II)
(Tit olo III)
t erzi (Tit olo
IV)
24
4.2 I programmi della Relazione Previsionale e Programmatica
Come già segnalato nella parte introduttiva del presente lavoro, il legislatore considera la
Relazione Previsionale e Programmatica un documento che riveste notevole importanza nella definizione
degli indirizzi e dal quale si evincono le scelte strategiche e programmatiche.
Il programma può essere definito come un insieme di iniziative, attività ed interventi diretti a realizzare
finalità di interesse generale della comunità locale di riferimento, quali servizi pubblici, opere pubbliche,
ecc., nei settori di competenza dell'ente.
Ne consegue che non soltanto le opere pubbliche sono oggetto del programma, ma anche le altre attività
poste in essere dall'ente, quali quelle relative all'assetto ed alla gestione del territorio, allo sviluppo
economico della comunità locale, ai servizi sociali, alla pubblica istruzione, ecc..
Partendo dall'analisi della Relazione Previsionale e Programmatica è possibile leggere le spese previste
nel bilancio di previsione riclassificate in funzione delle linee programmatiche poste dall'amministrazione e
tradotte nei programmi di gestione.
A questa intendiamo riferirci nella parte finale del lavoro.
Il confronto tra i dati di bilancio preventivi e consuntivi, riclassificati per programmi, oltre a fornire un
quadro fedele degli eventuali scostamenti rispetto alle previsioni, diventa un fattore determinante per
tracciare il prevedibile andamento futuro del programma.
In questo paragrafo si vuole misurare l'azione amministrativa, valutandone l'efficacia della gestione
attraverso il confronto dei risultati raggiunti con i programmi previsti, tenendo conto dei costi sostenuti
per il perseguimento degli stessi.
Nel nostro ente le risultanze contabili sono sintetizzate, a seguito di una riaggregazione per programmi,
nella tabella sottostante.
Essa presenta l'intera attività programmata e realizzata proponendola attraverso i valori contabili come
segue:
a) La prima colonna riporta la denominazione dei programmi così come presenti nella Relazione
Previsionale e Programmatica approvata all'inizio dell'esercizio dal consiglio comunale.
b) La seconda si riferisce agli stanziamenti definitivi di spesa assegnati a ciascun programma.
Questi misurano l'entità del programma permettendo dei confronti quantitativi con gli altri
programmi.
Si vuole sottolineare, comunque, che la dimensione assoluta in termini monetari non sempre
costituisce un indicatore sufficientemente selettivo potendo, in alcuni casi, sviare la valutazione
complessiva su alcuni di essi. In realtà appare molto più interessante confrontare ciascuna
previsione con gli impegni e con i pagamenti.
c) La terza colonna riporta gli impegni di spesa della gestione di competenza dimostrando
l'ammontare di spesa attivata.
d) La quarta colonna, infine, riporta il valore complessivo dei pagamenti effettuati sugli impegni
della colonna precedente. Anche questo valore appare interessante, misurando la celerità di azione
della "macchina comunale".
25
RIEPILOGO GENERALE DELLA SPESA 2008
ARTICOLATA PER PROGRAMMI
Prog. 1 servizio al cittadino
Prog. 2 servizi tecnici ed al territorio
Prog. 3 sviluppo economico
Prog. 4 servizi generali e di supporto
stanziamenti 2008
Totali
pagamenti 2008
7.960.482,24
5.282.454,26
433.575,00
5.851.655,68
7.686.945,50
4.484.687,90
431.377,06
5.543.495,95
4.997.923,96
2.520.461,80
384.426,39
4.767.416,28
19.528.167,18
18.146.506,41
12.670.228,43
Analisi della spesa per programmi
stanziamenti
2008
impegni 2008
pagamenti
Pr
og
.1
Pr
og
.2
Pr
og
.
Pr 3
og
.4
To
ta
li
25.000.000,00
20.000.000,00
15.000.000,00
10.000.000,00
5.000.000,00
0,00
impegni 2008
26
5 ANALISI SULLO STATO DI REALIZZAZIONE DEI PROGRAMMI
L'analisi conclusiva ha ad oggetto un approfondimento dei singoli programmi. Per ciascuno di essi
verranno effettuate delle aggregazioni volte ad evidenziare alcuni valori segnaletici.
L'analisi da condurre, tuttavia, non può fermarsi alla mera lettura di alcuni scostamenti rispetto a quanto
stanziato, impegnato o pagato. Ogni singolo programma deve essere valutato nelle finalità, nei
presupposti, nonché nelle risorse e nella possibilità di gestirle.
Nel prosieguo presenteremo dapprima singolarmente i contenuti di ciascun programma.
Per ognuno verranno poi confrontati le previsioni, gli impegni ed i pagamenti riferibili al singolo
programma con i corrispondenti valori complessivi ottenuti considerando l'insieme dei programmi della
Relazione Previsionale e Programmatica.
Dal succitato confronto si evince il peso che ciascuno di essi assume, in termini monetari, rispetto
all'intera attività riportata e riaggregata secondo i modelli ministeriali del D.P.R. n. 194/96.
Un secondo aspetto preso in considerazione è rappresentato dalla combinazione degli impegni di spesa
nei tre titoli all'interno del programma.
Questa seconda analisi permette interessanti valutazioni sulla natura dei programmi, distinguendo quelli
orientati alla gestione corrente da quelli diretti alla realizzazione di investimenti.
PROGRAMMA 1 – SERVIZI AL CITTADINO
FINALITA’ CONSEGUITE
Il programma "servizi al cittadino" viene realizzato mediante l'attività svolta dai seguenti servizi della
struttura comunale:
a)
Servizi demografici;
b)
Ufficio relazioni con il pubblico;
c)
Pubblica istruzione;
d)
Assistenza, trasporto e refezione scolastica;
e)
Biblioteca e archivio storico;
f)
Attività culturali;
g)
Impianti e manifestazioni sportive;
h)
Asilo nido e servizi per l'infanzia e i minori;
i)
Servizi di prevenzione e riabilitazione;
j)
Strutture residenziali e ricovero per anziani;
k)
Assistenza e beneficenza pubblica;
l)
Polizia municipale
URP - Ufficio Relazioni con il Pubblico
L’URP costituisce per la cittadinanza – e come tale è riconosciuto e apprezzato - un punto di riferimento
unico nel quale possono essere reperite tutte le informazioni utili sulle normative e sulle procedure, i
moduli e gli stampati da utilizzare per presentare domande e fare comunicazioni, per avere una
consulenza sulle problematiche più ricorrenti, sui servizi comunali e su quelli gestiti da altri Enti pubblici,
ecc.
Si rappresentano i dati relativi ai contatti (sportello, telefono, e-mail, fax) con l’ufficio:
- n. 8.016 nel 2003
- n. 10.315 nel 2004
- n. 12.677 nel 2005
- n. 15.095 nel 2006
- n. 18.513 nel 2007
- n. 22.214 nel 2008
Di tutti i contatti intrattenuti con l'utenza (attraverso lo sportello, il telefono, la e-mail) il 16% interessa la
popolazione straniera, il 15% i servizi alla persona (servizi sociali e scuola), il 53% informazioni e pratiche
per altri enti pubblici e gestori di servizi pubblici (51% per le informazioni e le pratiche riguardanti Acque
spa, Publiambiente, Enel e Toscana Energia, gestite dal Puntopiù e 2% per altri enti ed aziende)
Durante l’anno presso l’Urp si sono raccolte le domande – e prestata assistenza agli utenti per la loro
27
compilazione – per l’accesso alle seguenti prestazioni: mensa e trasporto scolastico, assegni di maternità
e famiglie numerose, buoni libro e borse di studio, asilo nido, tessere TPL per anziani, adozione cani,
certificato di idoneità dell’alloggio, corsi di italiano per stranieri, ecc.
Inoltre, essendo costituito presso l’Urp lo sportello ISE, la cittadinanza italiana e straniera può richiedere i
servizi di interesse e contestualmente, laddove ce ne siano i requisiti , le agevolazioni per essi previste
(riduzioni o esenzioni). Questa opportunità è data anche per servizi svolti da soggetti terzi come nel caso
delle agevolazioni relative alla TIA.
Alcuni dati sulla raccolta delle domande 2008:
Asilo nido 128
Mensa e trasporto 476
Contributi per diritto allo studio 372
Assegni maternità e tre figli 78
Agevolazioni TIA 388
Stato di attuazione di progetti e servizi qualificanti
COORDINAMENTO DEGLI URP DEL CIRCONDARIO
Il coordinamento degli Urp del Circondario empolese-valdelsa, costituitosi nel 2005, è entrato a far
parte della Gestione Associata della Società dell’Informazione e della Conoscenza – a cui questo
Ente ha aderito nel 2008 -, come tavolo consultivo sulle tematiche della comunicazione,
dell’innovazione e della semplificazione organizzativa (TIOCI). Nel 2008 il TIOCI si è inserito anche
nel lavoro e negli obiettivi del progetto circondariale “Dalla conoscenza al cambiamento”.
PUNTOPIU’
Lo Sportello è stato inaugurato il 26.10.2006 e fornisce informazioni ed assistenza per le pratiche di
Acque spa, Publiambiente, Toscanagas e Enel.
I dati del 2007
I dati del 2008
Publiambiente
2822
3939
Acque
1604
3322
Enel
1460
3242
Toscana Gas
408
793
Totale Puntopiù
6294
11.242
SPORTELLO ISE
Dichiarazioni presentate allo sportello per le quali si è fornita assistenza nella compilazione
delle dichiarazione sostitutiva unica da allegare alle domande di prestazioni agevolate nel
2008: 645
Le dichiarazioni ISE del 2004 sono state 404, nel 2005 459, nel 2006 560, nel 2007 527.
SPORTELLO IMMIGRATI
L’ufficio svolge in generale attività d’informazione sulle pratiche di soggiorno, raccoglie le domande e
consegna i certificati di idoneità alloggiativa (necessari per il ricongiungimento, la carta di soggiorno ed il
permesso) e, in particolare per la carta di soggiorno ed il ricongiungimento familiare, presta anche
assistenza nella compilazione delle domande rivolte rispettivamente alla Questura ed alla Prefettura.
La percentuale dei cittadini stranieri sul totale dell’utenza è in progressivo aumento: dal 4,1% sulla
popolazione totale del 2000 si è passati al 16,31 % del 2008.
L’Urp opera, in base ad uno specifico accordo, come sportello decentrato della Prefettura di Firenze per le
domande di ricongiungimento familiare.
In seguito all’adesione, nel 2007, alla convenzione Anci per la compilazione elettronica del permesso CE
per i soggiornanti di lunga durata (ex carte di soggiorno), dopo la necessaria formazione lo sportello ha
avviato nel mese di maggio 2008 la compilazione delle carte anche in via elettronica oltre che cartacea.
Dal 10 aprile del 2008 le pratiche di ricongiungimento familiare devono essere obbligatoriamente inviate
per via telematica.
Si è ancora in attesa dell’abilitazione al programma da parte del Ministero dell’Interno per la trasmissione
telematica delle domande, che è stata richiesta, per i comuni del Circondario che svolgono funzioni di
sportello decentrato della Prefettura (Fucecchio, Empoli e Castelfiorentino), dalla Gestione Associata dei
servizi relativi alla popolazione straniera, apolide e nomade.
Nel 2008 si sono rilevati n. 3.624 contatti così suddivisi:
- Ricongiungimento familiare 650 di cui 39 per la compilazione delle pratiche di domanda
- Carta di soggiorno 632 di cui 130 per la compilazione delle pratiche di domanda
- Permesso di soggiorno 764
28
- Decreto flussi 84
- Idoneità alloggiativa 911
- Altro 560
SITO ISTITUZIONALE ED ATTIVITA’ DI INFORMAZIONE
Il numero di accessi al sito anche quest’ anno è aumentato, anche se di poco.
Alcuni dati:
- n. 30.300 nel 2003
- n. 67.230 nel 2004
- n. 101.714 nel 2005
- n. 187.391 nel 2006
- n. 470.877 nel 2007
- n. 483.675 nel 2008
Gli iscritti al servizio sms di comunicazione tramite messaggi sul cellulare delle novità e delle
scadenze, sono passati da 233 nel 2006 a 567 nel 2008.
Il notiziario comunale trimestrale "Fucecchio" è spedito a 9.000 famiglie residenti; la
Newsletter mensile è distribuita in 3.000 copie nelle edicole e nei locali pubblici. La sua
versione telematica, a frequenza quindicinale, raggiunge 492 iscritti.
Per quanto riguarda l’attività di informazione rivolta ai mass media, l’ufficio ha consolidato il numero delle
informazioni redatte, con un aumento dei comunicati stampa inviati (da 217 nel 2006 a 237 nel 2007 fino
a 230 nel 2008) e delle conferenze organizzate (da 12 nel 2007 a 15 nel 2008).
Dei comunicati, la quasi totalità 225 ha trovato riscontro su almeno uno dei quotidiani locali.
Servizi demografici
L’ufficio ha inoltre curato e coordinato le operazioni necessarie per le consultazioni elettorali del 13 e 14
aprile.
Con l’entrata in vigore del Decreto legislativo n. 30/2007 (che recepisce la Direttiva europea 2004/38/CE
del 29 aprile 2004) la gestione dell’ingresso e la regolarizzazione del soggiorno dei cittadini dell’Unione
europea è diventata di competenza degli Ufficiali di anagrafe comunale. Questi, oltre ad effettuare le
iscrizioni anagrafiche, verificano la sussistenza dei requisiti per il soggiorno ed il rilascio del titolo relativo.
Nell’unità organizzativa nel 2007 sono stati rilasciati 137 attestati di regolare soggiorno. Al 31.12.2008
sono state istruite n. 71 pratiche di cui 70 con esito positivo.
Alcuni dati:
INDICATORI di ATTIVITA’
Denominazione
Iscrizioni anagrafiche degli stranieri
Numero variazioni anagrafiche
Persone interessate alle comunicazioni alla motorizzazione
Numero certificati anagrafici rilasciati
(*)Compresi certificati di iscrizione nelle liste elettorali (250)
ANNO 2008
737
1763
962
8.071 con esazione di diritti di segreteria
4.776(*) senza esazione di diritti di segreteria
Verifiche per uffici tributari e altri uffici o gestori pubblici
Numero fax di verifiche anagrafiche
Numero autenticazioni e atti notori, compresi passaporti
Numero eventi di stato civile
Numero certificati ed estratti di stato civile
Numero attestati soggiorno comunitari
Numero ricerche genealogiche (Consultazione dei registri di stato
civile e conseguente rilascio dei relativi certificati)
Numero atti di polizia e mortuaria e altri atti connessi al
decesso(rilascio permessi di seppellimento; autorizzazione trasporto
salma; cremazioni; passaporti mortuari; compilazioni schede istat di
morte; comunicazioni di decesso all’anagrafe; comunicazione di
decesso al casellario giudiziale; comunicazione di decesso al comune
di nascita e alla competente procura e/o tribunale)
Numero atti connessi alla nascita
(comunicazioni di avvenuta
registrazione di nascita al comune di nascita e all’ospedale (se ivi è
stata resa la dichiarazione di nascita; comunicazione di nascita
all’anagrafe)
Numero atti connessi alle pubblicazioni di matrimonio
29
2550
2120
1006
796
2.772
120
37
1274
573
855
Numero di atti connessi al matrimonio(compilazione scheda Istat
matrimonio; comunicazione di matrimonio al Comune di nascita e alla
procura competente; invio richiesta trascrizione atto di matrimonio ad
altro comune, se uno dei due sposi non risiede a Fucecchio)
Numero di annotazioni (annotazione a margine del matrimonio del
divorzio; comunicazione alla Procura della Repubblica presso il
Tribunale
di
Firenze
affinché
provvedano
all’apposizione
dell’annotazione sul secondo originale; comunicazione di divorzio al
comune di nascita per annotazione a margine dell’atto oppure
annotazione del divorzio sull’atto se la persona è nata a Fucecchio;
comunicazione al comune di residenza per aggiornamento stato civile;
omologa di separazione personale tra coniugi; ricorso per cessazione
degli effetti civili o scioglimento del matrimonio; convenzioni
patrimoniali di separazione dei beni e costituzione fondo patrimoniale;
interdizione, curatele, nomina amministratore di sostegno)
umero accertamenti e comunicazioni di cittadinanza (accertamenti di
ossesso della cittadinanza italiana jure sanguinis, riacquisti per
mpatrio, accertamenti di cittadinanza dei figli di colui che acquista la
ttadinanza; comunicazioni di acquisto cittadinanza al Ministero, alla
uestura, al Consolato)
427
umero rettifiche nomi (rettifica di cognome di coloro che sono figli di
aliani, ma hanno il doppio cognome (in quanto nati in paesi di
gislazione spagnola) e relative comunicazioni; annotazioni di scelta di
ome, in caso di attribuzione di nomi plurimi)
umero comunicazioni anagrafiche agli stranieri (inviti a rendere la
chiarazione di dimora abituale corredate di traduzione, blocco della
ertificazione, diffida ad adempiere l’obbligo di esibire il permesso di soggiorno
nnovato)
umero comunicazioni relative alla tenuta dell’anagrafe dei pensionati
omunicazione agli enti erogatori di pensioni dei decessi e delle
migrazioni);
umero di comunicazioni di variazioni relative a stranieri (iscrizioni,
ancellazioni anagrafiche, cambi di abitazione, rinnovi dichiarazione
mora abituale, comunicazioni mutazione nomi)
Numero di pratiche di allineamento codici fiscali al fine del
popolamento INA SAIA
Numero variazioni alle liste elettorali
19
Numero verbali commissione elettorale comunale;
Numero tessere elettorali rilasciate e numero fascicoli personali
formati;
Numero tessere elettorali duplicate;
Numero etichette elettorali stampate e inviate agli elettori a seguito di
cambio di sezione elettorale
Numero richieste di casellario giudiziale
Numero di richieste di misure di prevenzione
1113
108
1246
212 (decessi)
29 (emigrazioni)
1089
17
1833
26
689
529
638 (ristrutturazione sezioni)
250 (anno senza giudici popolari)
51
Numero elettori inseriti nella ristampa delle liste (in occasione delle
elezioni del consiglio degli stranieri )
17.614
Nomine membri seggio (scrutatori e presidenti in surroga)
110
Infanzia, adolescenza e giovani
I bisogni educativi
Sulla base degli indirizzi contenuti principalmente in due atti programmatici, uno regionale (il
Piano di indirizzo generale integrato 2006-2010 della Regione Toscana), l’altro comunale (il
Piano Regolatore Sociale del Comune di Fucecchio), è proseguito anche nel 2008 l’impegno
a realizzare l’obiettivo generale dell’integrazione, a partire da una visione complessiva e
organica dei bisogni educativi nell’infanzia, nell’adolescenza e nell’età giovanile e dalla
30
necessità di una conseguente risposta unitaria, sul piano della gestione dei servizi afferenti a
strutture organizzative diverse (servizi scolastici, culturali e sociali).
Questo impegno si è tradotto nel 2008 soprattutto nelle seguenti azioni:
• avvio dal mese di febbraio della nuova gestione dei servizi socio-educativi rivolti ai
bambini, agli adolescenti e alle loro famiglie (progetto “SEI - Servizi Educativi Integrati”);
• avvio dal mese di luglio della nuova gestione del Centro integrato Informagiovani e Servizi
per l’impiego e della Rete Informagiovani del Valdarno Inferiore;
• approvazione dell’Accordo tra il Comune di Fucecchio, l’Azienda USL 11 e le scuole del
territorio per l’integrazione scolastica degli alunni in situazione di handicap;
• prosecuzione dei progetti per la partecipazione, lo sviluppo della creatività e dell’impegno
sociale e lavorativo dei giovani (“Marea: Fucecchio per i giovani”, “E…state in Comune” e
“Il Frantoio”).
Diritto allo studio
Con l’inizio dell’anno scolastico 2008-2009, è stata affidata alla Società “Fucecchio Servizi S.r.l.” anche la
gestione del servizio di Trasporto scolastico (Deliberazione C.C. n. 48 del 29.07.2008), oltre a quella della
refezione scolastica, già affidata dal 1 maggio 2006.
Sono stati inoltre attuati i seguenti interventi:
• acquisto di un nuovo scuolabus con pedana disabili;
• incremento dei contributi finanziari per il diritto allo studio con fondi del bilancio comunale;
• progetti integrati di area (PIA) e altri interventi di sostegno, attuati nell’a.s. 2007-2008;
• nuovi progetti programmati nell’a.s. 2008-2009 per la promozione delle competenze in ambito
scolastico, l’integrazione culturale, l’inserimento di alunni disabili e svantaggiati, l’orientamento,
la sperimentazione e l’innovazione didattica, la formazione dei docenti;
• adesione alla rassegna intercomunale di teatro per le scuole “Il Baule dei sogni”;
• sostegno al progetto di attività motoria nelle scuole primarie “Giochi di maggio”;
• pellegrinaggi ai campi di sterminio, con incremento del numero degli studenti partecipanti;
• iniziative per ragazzi nel periodo estivo (“vacanze ragazzi”), promosse dai diversi servizi
coinvolti (scuola, CIAF, servizi sociali).
E’ stato approvato il nuovo Regolamento concernente i criteri e le modalità di intervento in
materia di diritto allo studio (deliberazione C.C. n. 33 del 29 maggio 2008).
Asilo nido
Sono stati realizzati i seguenti obiettivi:
• mantenimento degli attuali posti convenzionati nelle strutture private (n. 60);
• prosecuzione dell’azione di direzione psico-pedagogica del nido comunale e di
coordinamento e qualificazione della rete dei servizi educativi per la prima infanzia,
anche mediante una collaborazione professionale esterna;
• attuazione del progetto di continuità, in collaborazione con la scuola d’infanzia di
Via U. Foscolo;
• prosecuzione dell’attività del Centro bambini e genitori presso il CIAF;
• attivazione delle procedure di autorizzazione al funzionamento e accreditamento di
strutture private mediante la Commissione zonale infanzia.
Servizi educativi integrati (S.E.I.)
Comprendono i seguenti servizi: Centro infanzia, adolescenza e famiglie (CIAF), attività educativoricreativa e di aggregazione giovanile presso il CIF, assistenza educativa domiciliare (ADEM), assistenza
scolastica specialistica.
Con il mese di febbraio 2008, è iniziata la nuova gestione, unitaria e integrata, dei suddetti servizi, a
seguito dell’aggiudicazione della selezione pubblica (determinazione dirigenziale n. 968 del 31.12.2007).
Nel mese di settembre è stata firmata la Convenzione con il CIF di Fucecchio per la gestione di un centro
educativo-ricreativo e di aggregazione giovanile, nell’ambito del progetto SEI (determinazione dirigenziale
n. 750 del 21.10.2008).
E’ stata organizzata, come negli scorsi anni, l’accoglienza dei bambini del Saharawi.
31
Centro integrato Informagiovani & Servizi per l’impiego
Oltre all’attività ordinaria del Centro, con le sue funzioni di servizio informagiovani, di centro
rete della Rete Informagiovani del Valdarno Inferiore e di servizio territoriale del Centro per
l’impiego di Empoli, sono stati attuati nel 2008 i seguenti interventi e obiettivi:
• nuovo affidamento dei servizi del Centro integrato InformaGiovani & Servizi per l’Impiego
e della Rete InformaGiovani del Valdarno Inferiore, a seguito dell’aggiudicazione della
selezione pubblica (determinazione dirigenziale n. 446 del 13.6.2008);
• promozione di percorsi informativi e di orientamento per gli studenti delle scuole
secondarie di primo e secondo grado, finalizzati alla scelta della scuola superiore o
degli studi universitari, alla conoscenza del mondo del lavoro, alla sensibilizzazione
sul tema della partecipazione alla vita sociale e politica;
• organizzazione dell’iniziativa “Piazza Lavoro, Scuola e Formazione”, promossa dal
Comune di Fucecchio, in collaborazione con la Regione Toscana, il Circondario
Empolese Valdelsa e i Comuni del Valdarno Inferiore;
• progetto zonale di aggiornamento per il corpo docente delle scuole secondarie di
primo e secondo grado nelle materie dell’orientamento scolastico, della continuità
educativa tra i livelli di studio e del disagio giovanile;
•
“L’Abaco”: progetto di prevenzione della dispersione scolastica, in collaborazione con le
scuole secondarie, i servizi per l’impiego e i servizi sociali.
Progetti per la partecipazione dei giovani: Marea, Forum, tirocini estivi
E’ stata organizzata, come negli anni precedenti, la manifestazione “Marea” (25 giugno-6
luglio), nell’ambito del programma 2008 relativo al progetto Marea: Fucecchio per i giovani
(deliberazione G.C. 68 del 27.03.2008).
Il 4 e 5 aprile si è svolta la 5. edizione del Forum sulle politiche giovanili Non sono mica
noccioline, con la partecipazione dell’Istituto superiore “A. Checchi” di Fucecchio e di
numerosi istituti scolastici e associazioni della zona.
Dal 23 giugno al 13 settembre si sono svolti i tirocini estivi di “E…state in Comune”, un
progetto di continuità educativa rivolto ai giovani in età compresa tra i 15 e i 25 anni, che
nel 2008 ha visto la partecipazione di n. 81 giovani (55 minorenni e 26 maggiorenni).
I servizi della Biblioteca comunale, dell’archivio storico e del museo
Biblioteca e Archivio storico
Oltre ai servizi ordinari della Biblioteca (informazione bibliografica, consultazione e prestito, iniziative di
promozione alla lettura per bambini e adolescenti) e alla partecipazione alla rete delle biblioteche
REANET, sono stati attuati nel 2008 i seguenti obiettivi:
• implementazione del nuovo software per il prestito;
• approvazione della nuova convenzione per la gestione della rete REANET nel quinquennio 2008-2012
(deliberazione del Consiglio Comunale n. 14 del 26.02.2008);
• avvio del progetto di digitalizzazione di documenti dell’Archivio Storico (espletamento della selezione
pubblica e affidamento);
• incremento della spesa per acquisti bibliografici, nell’ambito del progetto Un milione di libri,
cofinanziato dalla Regione Toscana.
Museo di Fucecchio
Oltre ai servizi ordinari del Museo, alle iniziative didattiche, divulgative e promozionali, alla partecipazione
al sistema museale “Le Terre del Rinascimento” e alla Rete museale del Valdarno di Sotto, sono stati
realizzati nel 2008 i seguenti obiettivi:
• attività promosse nell’ambito delle iniziative promozionali a livello regionale Notti
dell’archeologia e Amico museo;
• mostra di opere di Arturo Checchi: Arturo Checchi. Opere inedite: le nuove acquisizioni, 3
32
•
•
maggio-2 novembre 2008, in collaborazione con la Fondazione Montanelli-Bassi;
restauro delle opere provenienti dalla Villa ex Opera Pia di Ponte a Cappiano e altri interventi
conservativi sulle collezioni del Museo;
avvio dei lavori per il restauro dell’edificio del Palazzo Corsini destinato ad accogliere la nuova
sezione del Museo di Fucecchio dedicata all'arte contemporanea.
Attività culturali
Iniziative culturali
Si elencano le principali iniziative attuate nel 2008:
• Giorno della memoria – Auditorium La Tinaia – 26 e 27 gennaio – Letture di brani per le
scuole superiori – Spettacolo di Elan Frantoio – Presentazione del libro “Due libertà”.
• Manifestazione 25 Aprile – Dalla Resistenza ai Sessant’anni della Costituzione – 20-29
aprile – Mostra al Circolo G. Pacchi – Proiezioni alla Fondazione I Care.
• Il Genio fiorentino – Progetto “Linguaggi della contemporaneità e paesaggi quotidiani” –
24 maggio – Seminario di studio – Inaugurazione mostra.
• Soledad – Scuola internazionale e stiva e spettacolo a cura di Elan Frantoio – Giardini
Bombici 18/19/20 luglio.
• Jazz sotto le torri – Parco Corsini – N. 6 concerti: 21 luglio, 23 luglio, 25 luglio, 28 luglio,
1° agosto, 6 agosto – Seminario di musica: n. 6 incontri (luglio).
• Commemorazione dell’Eccidio del padule di Fucecchio – 23 agosto.
• Rassegna cinematografica estiva ("Cinema sotto le stelle") – Parco Corsini, luglio-agosto.
• Il Leone rampante – Premio assegnato a cittadini di Fucecchio distintisi nel campo della
cultura, delle arti, delle scienze, del lavoro ecc. – 3 ottobre.
• Fofu phot’art 2008 – Rassegna fotografica, in collaborazione con l’Associazione Foto Club di
Fucecchio – Parco Corsini – 11 ottobre-2 novembre.
• L’angelo del liponard. Un delirio amoroso – Concerto-melologo, in collaborazione con
l’Associazione culturale Volumina – Autorium La Tinaia – 23 dicembre.
Contributi
Sono stati erogati contributi ordinari e straordinari ad enti e associazioni che operano in campo culturale,
turistico, sportivo, ricreativo e sociale, secondo i criteri e le procedure previste dal Regolamento
approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 104 del 22 ottobre 2004.
Il Comune sostiene, con un contributo annuale, la Fondazione Montanelli Bassi (incluso nel 2008 il
finanziamento al Premio biennale “Piero Malvolti”) e la Rivista "Erba d'Arno". Partecipa, inoltre, con una
quota associativa all’Associazione Idee in rete onlus.
Progetti zonali
Il Comune aderisce ad alcuni progetti zonali, tra cui:
• il Polo Universitario del Circondario Empolese Valdelsa, contribuendo alle spese di gestione;
• il progetto di educazione ambientale del Valdarno Inferiore “L’educazione ambientale per un
territorio sostenibile. Percorsi di conoscenza, azione e relazione nel valdarno Inferiore”;
• il progetto “Intesateatro amatoriale 2008” (Provincia di Pisa – Comune di Castelfranco di Sotto);
• il progetto EDA Valdarno Inferiore “Incontri pubblici e seminari di orientamento al territorio e ai
servizi”.
Auditorium
La struttura è stata affidata in concessione, insieme alla “Limonaia” e all’Ostello “Ponte de’ Medici”, a una
cooperativa sociale (Deliberazione G.C. n. 233 del 20.12.2007; determinazione dirigenziale n. 956 del
28.12.2007).
Il Frantoio
E’ proseguita l’attività del Centro arti performative “Il Frantoio”, la cui gestione è stata
affidata all’Associazione ELAN Frantoio, sulla base del progetto artistico “Teatro delle radici”,
approvato dalla Giunta Comunale (Deliberazione n. 154 del 6-7-2007).
Con deliberazione della Giunta Comunale n. 153 del 17.7.2008, è stato approvato il
programma di attività 2008-2009.
33
Impianti e manifestazioni sportive
Con l’inizio del nuovo anno sportivo 2008-2009, sono state affidate alle società sportive le nuove
gestioni degli impianti comunali, sulla base degli indirizzi relativi alle modalità di selezione e ai
criteri di valutazione (deliberazione G.C. n. 76 dell’11.04.2008) e previo espletamento delle
procedure di selezione.
Sono stati concessi contributi e patrocini a manifestazioni sportive, tra cui la “Mezza maratona Città
di Fucecchio”.
Piscina intercomunale
Nella seconda metà del 2007 sono stati assunti i seguenti atti:
convenzione tra il Comune di Fucecchio e il Comune di Santa Croce sull’Arno per
l’affidamento della gestione della piscina (deliberazione C.C. n. 40 del
23.07.2007);
convenzione tra il Comune di Fucecchio, quale Comune capofila, e la Società
Publiservizi s.p.a. per la gestione della piscina (deliberazioni G.C. n. 168 del
27.07.2007 e n. 177 del 30.08.2007);
affidamento alla Società sportiva Aquatempra s.s.d. r.l. dell’acquisto degli arredi e delle
attrezzature necessari per la fruizione dell’impianto e per l’allestimento del servizio di
somministrazione di alimenti e bevande all’interno della struttura (determinazione
dirigenziale n. 595 del 6.08.2007);
presa d’atto della costituzione della Società consortile IM.ID. e del subentro nella
gestione della piscina (determinazione dirigenziale n. 967 del 31.12.2007);
Nel 2008, sono stati realizzati i seguenti obiettivi:
approvazione del Regolamento d’uso della piscina e delle tariffe (deliberazione
G.C. n. 50 del 6.03.2008);
inaugurazione e apertura al pubblico della piscina (15 marzo 2008);
proroga della gestione alla società consortile IM.ID (deliberazione C.C. n. 55 del
12.09.2008).
I servizi sociali
Gli interventi attuati in campo sociale si articolano nelle seguenti aree:
1. responsabilità familiari: interventi di sostegno economico in favore delle famiglie e dei minori,
assegni di maternità;
2. diritti dei minori: assistenza domiciliare educativa, attività ricreative e di socializzazione
extrascolastica, attività estive, servizi e prestazioni residenziali per minori;
3. autonomia delle persone anziane: attività ricreative e vacanze anziani, assistenza domiciliare
integrata (ADI), assistenza domiciliare sociale, trasporto sociale, residenze sanitarie
assistenziali, casa famiglia;
4. sostegno per i cittadini con disabilità: compartecipazione alle spese per servizio invalidi civili,
erogazione contributi regionali per abbattimento barriere architettoniche, aiuto alla persona,
servizi e prestazioni residenziali, assistenza educativa domiciliare e scolastica, trasporto sociale,
assistenza domiciliare;
5. interventi per gli immigrati: mediazione linguistico-culturale, servizi di informazione,
orientamento e consulenza, progetto intercultura;
6. interventi per il reinserimento sociale dei soggetti con dipendenze;
7. azioni di contrasto della povertà: esenzione ticket sanitari, contributi economici, contributi per
l’affitto;
8. politiche abitative: gestione alloggi ERP, gestione centri di accoglienza;
9. azioni di sostegno e promozione della partecipazione attiva, in collaborazione con gli altri
servizi alle persone.
Il Comune di Fucecchio, pur avendo aderito alla Società della Salute dell’Empolese Valdelsa, ha
partecipato anche per il 2008 alla programmazione zonale del Valdarno Inferiore, in continuità con i piani
di zona degli anni precedenti, in attesa del nuovo assetto gestionale della Società della Salute, sulla base
34
di un “Accordo fra Comuni, ai sensi dell’art. 15 della L. 241/90, per la gestione per il triennio 2007-2009
dei progetti derivanti dalla programmazione zonale in materia sociale del Valdarno Inferiore”
(deliberazione G.C. n. 263 del 28 dicembre 2007).
Sono proseguite alcune azioni, avviate lo scorso anno, finalizzate all’attuazione del Piano
•
•
•
Regolatore Sociale:
lo sportello sociale, che ha lo scopo di favorire l’accesso dei cittadini ai servizi sociosanitari e, al
tempo stesso, di rilevarne i bisogni;
la gestione unificata dei servizi socio-assistenziali e socio-sanitari nel Presidio distrettuale di
Fucecchio, con la quale si vuole superare la parziale frammentazione organizzativa dei servizi e
affrontare globalmente i bisogni dell’individuo e delle famiglie;
l’attuazione del progetto S.E.I. (Servizi Educativi Integrati), riguardante i servizi socio-educativi
per i bambini, gli adolescenti, i giovani e le loro famiglie.
Si sono, inoltre, costituiti nel corso del 2008 i seguenti “tavoli”, che si aggiungono a quelli
già esistenti (Tavolo sul disagio e Tavolo area minori):
− Tavolo sulla Fragilità, al quale partecipano le associazioni di volontariato che,
attraverso il progetto Prodottinsieme, provvedono a monitorare mensilmente la
situazione delle famiglie in condizioni di disagio seguite dai servizi sociali.
− Tavolo sull’inclusione sociale e lavorativa, al quale partecipano cooperative sociali,
associazioni di volontariato (Auser e Pubblica Assistenza) e il Centro per l’Impiego,
con il compito di presidiare tutte le azioni che riguardano la marginalità e i percorsi
di inclusione sociale, da attuare mediante forme di tirocinio, inserimenti socioassistenziali e inserimenti lavorativi, anche mediante la collaborazione di privati.
E’ proseguito il progetto “Pensieri attivi”, in collaborazione con la Polizia municipale e i soggetti del terzo
settore, in particolare con le associazioni di volontariato e le Contrade, finalizzato alla sicurezza sociale di
adolescenti e giovani del territorio.
Anche nel 2008 il Comune si è avvalso della collaborazione con le seguenti Associazioni per lo
svolgimento di attività di utilità sociale:
- Pubblica Assistenza: trasporto di persone disabili e altri trasporti sociali;
- AUSER: interventi di supporto ai servizi sociali, educativi e culturali e al servizio di Polizia
Municipale;
"Popoli Uniti": interventi per gli immigrati.
Minori
Oltre alle attività ordinarie e alla nuova gestione del progetto SEI, sono stati realizzati nel 2008 i seguenti
obiettivi:
•
approvazione dell’Accordo tra il Comune di Fucecchio, l’Azienda USL 11 e le scuole del territorio
per l’integrazione scolastica degli alunni in situazione di handicap (deliberazione G.C. n. 205 del
02.10.2008;
•
approvazione del Protocollo d’intesa tra i Comuni della LODE Valdarno Inferiore, il Comune di
Fucecchio e le scuole della zona per le procedure di collaborazione nelle situazioni di disagio,
bullismo, abuso e maltrattamento nell’infanzia e nell’adolescenza.
Immigrati
•
•
•
•
•
•
I servizi e i progetti in favore dei cittadini stranieri sono i seguenti:
apprendimento della lingua italiana per le donne straniere, in collaborazione con l’Associazione
“Arturo” di S. Croce Sull’Arno e l’Associazione “Popoli Uniti” di Fucecchio;
corso di lingua Italiana per ragazzi, organizzato in collaborazione con le scuole, durante il
periodo estivo, rivolto a bambini e ragazzi stranieri per facilitare il loro rientro a scuola;
corso di lingua italiana per adulti stranieri;
servizio di interpretariato e di mediazione linguistica;
servizi informativi per stranieri tramite un apposito sportello presso l’URP;
iniziative del Centro Interculturale del Circondario Empolese Valdelsa;
35
•
•
fondo di garanzia per la concessione di piccoli prestiti, con l’obiettivo di facilitare l’accesso
alle locazioni;
centro di ospitalità notturna “Le Querce di Mamre” per il ricovero temporaneo dei senzatetto.
In particolare, per quanto riguarda le donne straniere, è stato avviato nel 2008 il progetto “Mandala”, che
si propone di:
– dare alle donne uno spazio protetto dove potersi confrontare, proporre iniziative utili
per il miglioramento della posizione lavorativa, attraverso l’acquisizione di conoscenze
e competenze;
– fornire un percorso formativo di avviamento al lavoro, nel quale saranno trattati temi
come la sicurezza sul lavoro, la legislazione legata alla posizione di lavoratore,
l’alfabetizzazione informatica ecc.;
– facilitare l’acquisizione della patente, sinonimo di autonomia, oltre che requisito
fondamentale per trovare un lavoro;
– promuovere l’integrazione della popolazione straniera nel Comune di Fucecchio, richiedendo
al singolo una presenza per tutto l’arco delle iniziative, al fine di creare un gruppo coeso e
propositivo per ulteriori iniziative che, in accordo con l’Amministrazione comunale, potranno
essere realizzate.
Bisogno abitativo
E’ stato aperto un secondo centro per le emergenze abitative in un immobile situato nella
Frazione di Massarella.
E’ stato approvato il nuovo regolamento per l’accesso e i criteri di gestione dei Centri
emergenze abitative (deliberazione C.C. n. 59 del 12.09.2008).
Il Comune ha aderito al progetto regionale “Abitare il Mondo” (deliberazione G.C. n. 111 del
22.05.2008; determinazione dirigenziale n. 853 del 21.11.2008), che prevede le seguenti
azioni:
– erogazione di contributi per intermediazione immobiliare, prevenzione sfratti e situazioni di
disagio abitativo;
– costituzione di un fondo per microcredito;
– apertura di uno sportello casa;
– mediazione e controllo presso i Centri emergenze abitative.
•
‫־‬
‫־‬
‫־‬
‫־‬
•
-
Contributi affitti:
indirizzi della Giunta Comunale per la ripartizione del fondo 2008 (deliberazione n.
89 del 23.04.2008);
approvazione schema di bando e di domanda (determinazione dirigenziale n. 315
del 24.04.2008);
approvazione della graduatoria provvisoria (determinazione dirigenziale n. 498 del
30.06.2008);
approvazione della graduatoria definitiva (determinazione dirigenziale n. 634 del
04.09.2008).
Edilizia residenziale pubblica:
approvazione bando di concorso per cambi alloggi ERP (determinazione
dirigenziale n. 384 del 23.05.2008);
approvazione graduatoria provvisoria (determinazione dirigenziale n. 709
del 07.10.2008);
approvazione graduatoria definitiva (determinazione dirigenziale n. 822 del
13.11.2008).
Persone con disabilità
Gli interventi ordinari attuati riguardano il trasporto, l’assistenza domiciliare, l’assistenza specialistica
scolastica, l’organizzazione di attività motorie, i contributi economici, la compartecipazione alle spese per
la gestione dei centri diurni, il pagamento delle rette per inserimenti in istituti, i contributi per interventi
36
di abbattimento delle barriere architettoniche negli edifici privati, la predisposizione di progetti per
inserimenti lavorativi.
Il Comune partecipa anche ai seguenti servizi zonali:
Fondazione "Dopo di noi", costituitasi su iniziativa dei Comuni del Circondario Empolese
Valdelsa, del Livello ottimale Valdarno Inferiore, della ASL 11, delle Associazioni dei familiari, delle
Associazioni di volontariato e della Banca di credito cooperativo di Cambiano;
Servizio invalidi civili, di cui è capofila il Comune di Empoli;
Centro risorse ausili di Empoli.
Sono proseguiti nei tempi previsti i lavori di ristrutturazione del fabbricato di proprietà comunale posto in
S. Pierino e destinato a Centro Diurno per persone autistiche (“La Casa di Ventignano”) e sono stati
avviate le procedure per l’assegnazione alla Società della Salute dell’ASL 11, titolare della gestione dei
servizi ad alta integrazione socio-sanitaria.
Anziani
I servizi ordinari attuati riguardano i contributi economici, l'assistenza domiciliare integrata, l'assistenza
domiciliare sociale, il trasporto sociale, le residenze sanitarie assistenziali e la gestione della Casa famiglia.
Sono stati organizzati dal Comune di Fucecchio, in quanto Comune capofila, anche per conto degli altri
Comuni del Valdarno Inferiore, i soggiorni estivi per anziani.
E’ proseguito anche il progetto “Quattro passi con gli amici”, in collaborazione con l’Auser Verde Argento
di Fucecchio, che prevede gite giornaliere e corsi di acquaticità.
Progetti a valenza zonale:
•
estate sicura anziani;
•
assistenza domiciliare leggera;
•
teleassistenza, telecompagnia e telesoccorso;
•
interventi di tutoraggio per gli anziani ultrasettantacinquenni soli e per gli anziani in stato di
bisogno a tutto l’anno solare mediante:
‫־‬
l’istituzione di un numero verde per tutta la zona, che consenta un contatto
continuativo con gli interessati;
‫־‬
la prosecuzione del progetto “prodottinsieme”, che consiste nella consegna a
domicilio di pacchi alimentari da parte delle associazioni coinvolte nel progetto.
E’ stata avviata nel 2008 la fase pilota del progetto “Assistenza continuativa per la persona anziana non
autosufficiente” (deliberazione G.C. del 31.01.2008).
La cooperazione internazionale
•
•
•
•
•
•
L’Amministrazione comunale ha promosso i seguenti progetti di cooperazione internazionale:
Adesione al Comitato Territoriale per la Cooperazione Decentrata della Zona del Cuoio,
il quale da alcuni anni promuove progetti di cooperazione decentrata con la Repubblica di
Cuba: il progetto attualmente operativo riguarda la collocazione presso l’ex convento di Belen
a L’Avana di un centro di riabilitazione integrale e ricreativo diurno per disabili e una Casa per
Anziani.
Progetto “Sostegno a favore del Popolo Saharawi”, promosso dall’Associazione di
Solidarietà con il Popolo Saharawi di S. Miniato: il progetto ha lo scopo di far conoscere la
condizione in cui da circa un decennio si trova la popolazione Saharawi; la sensibilizzazione
viene promossa attraverso un progetto di accoglienza di bambini Saharawi durante il periodo
estivo.
Progetto “Lassi Rogo”, promosso dal movimento Shalom, per la realizzazione di un
Centro giovanile di formazione e di accoglienza per ragazzi e ragazze provenienti dalle province
più povere e disagiate del Burkina Faso.
Progetto promosso dalla Associazione “Leoni Azzurri” in favore del Senegal.
Iniziative volte a promuove una cultura di giustizia e legalità da realizzare in
collaborazione con l’Associazione Libera.
Partecipazione al progetto “Il Lampadiere” presentato dall’ARCI Zona Cuoio e dal
Comune di Fucecchio per la partecipazione al bando “Percorsi di Pace” rivolto agli studenti
delle scuole superiori.
37
Polizia Municipale
Educazione Stradale
La Polizia Municipale ha realizzato una intensa Campagna di Educazione Stradale svolgendo interventi
nelle classi di Scuole Materne, Elementari e Medie Inferiori del Comune . Inoltre sono stati effettuate
le seguenti iniziative:
•
Campi Scuola nella P.zza Pertini con allestimento di percorsi ciclabili per gli alunni della 5°
Elementare con rilascio “patentino per la bici” e distribuzione di caschi protettivi.
•
Ufficio Mobile: incontri presso il palazzo comunale con i bambini delle Elementari per
l’illustrazione del funzionamento dell’ufficio mobile e delle attività della Polizia Municipale.
•
Simulatore di Guida: in collaborazione con l’AUSL 11 , nell’ambito del progetto “Guida Sicura”,
è stato utilizzato presso al Scuola Media Montanelli, il simulatore di guida per ciclomotori e
motocicli con il quale molti ragazzi hanno potuto sperimentare situazioni di rischio utilizzando
tecnologie di realtà virtuale (coinvolte 7 classi).
•
Corsi Patentino: sono stati realizzati corsi per il conseguimento del “patentino” per circa 160
ragazzi della scuole medie.
•
Alla scoperta dei segnali stradali: sono state organizzate “gite” con i ragazzi delle scuole
materne con lezioni di educazione stradale (coinvolti 100 bambini).
•
Laboratori con il Ciaf: sono state realizzate iniziative per la diffondere la conoscenza dei
segnali stradali
•
“La sicurezza è un tesoro... cerchiamola” : iniziativa con il gruppo scout di Fucecchio per la
realizzazione di una caccia al tesoro sul tema della sicurezza stradale (coinvolti 50 bambini).
•
Spettacoli Teatrali : sono stati realizzati 3 spettacoli teatrali per i bambini del 3°anno delle
scuole materne sul tema dell’educazione stradale (coinvolti 180 bambini).
Sicurezza Stradale
Sono stati effettuati controlli sull’eccesso di velocità, sull’uso di telefoni , sull’uso cinture di sicurezza e
sulla revisione dei veicoli. Sono state realizzate modifiche della circolazione stradale e sono stati
effettuati N°80 interventi migliorativi della segnaletica .
Gli incidenti, grazie anche all’attività di controllo e di miglioramento della segnaletica, sono diminuiti :
•
anno 2008 : Totale 180 incidenti: 1 Mortale, 91 con feriti, 88 senza feriti.
•
anno 2007 : Totale 186 incidenti : 2 Mortali, 66 con feriti, 118 senza feriti.
•
anno 2006 : Totale 222 incidenti: 1 Mortale ,122 con feriti, 99 senza feriti.
Controllo del territorio
Tenendo conto delle caratteristiche del territorio e delle attività economiche che ivi si svolgono, sono
stati effettuati capillari controlli sul rispetto della normativa ambientale ed edilizia. In particolare sono
stati effettuati:
•
91 controlli edilizi
•
140 in materia ambientale
•
In collaborazione con l’azienda USL 11 e con il Servizio Ambiente sono state realizzate
campagne di sensibilizzazione sull’adozione dei cani e contro il loro abbandono ed una
campagna di controlli (N° 170) sul rispetto delle norme di detenzione dei cani e per la
prevenzione del randagismo.
38
•
15 cantieri controllati con AUSL per rispetto sicurezza sui luoghi di lavoro
•
24 verifiche su lavori stradali
•
172 verifiche su aziende per il rispetto adempimenti TIA
•
38 comunicazioni di reato
Tutela dei consumatori
E’ stato controllato il rispetto della pubblicità dei prezzi praticati dagli esercizi di distribuzione di
carburante.
Sono stati effettuati controlli sul commercio su aree pubbliche e private. E’ stata effettuata l’attività di
assegnazione dei posteggi temporaneamente disponibili (N°1812 presenze). Sono state istruiti i
procedimenti per il rilascio delle licenze di Pubblica Sicurezza (N°42) relative alle manifestazioni con
pubblico spettacolo che si svolgono nel territorio.
Pensieri Attivi, educazione e sicurezza stradale
•
•
•
•
•
•
•
In collaborazione con i Servizi Sociali sono state realizzate una serie di attività:
Sono stati organizzati incontri di sensibilizzazione e di verifica della disponibilità di aderire
al progetto con associazioni di volontariato, associazioni sportive, parrocchie del territorio,
e altri enti interessati alle problematiche giovanili;
Gli educatori, grazie alla disponibilità dei suddetti soggetti, hanno seguito e inserito in
attività ed esperienze educative n. 20 ragazzi a rischio di emarginazione;
Durante il Forum giovanile del 2008, con la collaborazione delle scuole del territorio è
stato distribuito un questionario per realizzare una indagine conoscitiva sulla popolazione
giovanile
Durante la manifestazione Marea e Sere d’estate sono stati coinvolti nell’iniziativa
sull’alcoolismo n. 200 ragazzi di tutta la zona. Inoltre in collaborazione con l’Azienda Usl
11, sono stati coinvolti in prove con il simulatore per la guida sicura numerosi adolescenti.
Sono stati coinvolti in attività di stage con il progetto E..state in Comune nel periodo dal
15 giugno al 15 settembre n. 80 ragazzi fra cui di cui n. 20 ragazzi a rischio.
In collaborazione con l’Istituto Comprensivo è stato portato a termine un progetto di
intervento per minori a rischio di abbandono e in condizioni di grave disagio.
sono stati effettuati N°88 turni notturni e 15 rientri festivi per un totale di N° 103 giorni in
cui sono stati svolti servizi in orari serali
Associazioni convenzionate:
•
è proseguito il rapporto di collaborazione in occasione delle principali manifestazioni da parte
dei volontari dell’Auser e del Nucleo di Protezione Civile Associazione Nazionale Pensionati
Carabinieri.
Altre attività
•
e’ stato presentato uno studio di fattibilità per un sistema di videosorveglianza sulla cui base
verranno redatti gli atti per la procedura di gara ad evidenza pubblica
•
è stato effettuato un controllo per il censimento di nuovi passi carrabili
•
N°1.843 accertamenti anagrafici e vari
•
N°303 denunce di infortunio ricevute
•
N°723 Comunicazioni assunzione extracomunitari
•
N°1.320 Comunicazioni cessione di fabbricato
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N° 763 Tesserini Venatori rilasciati
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N° 38 Autorizzazioni per gare sportive
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N°204 Ordinanze per modifiche temporanee alla circolazione stradale
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PROGRAMMA 2 – SERVIZI TECNICI ED AL TERRITORIO
Il programma viene realizzato mediante l'attività svolta dai seguenti servizi della struttura comunale:
a)
gestione dei beni demaniali e patrimoniali
b)
ufficio tecnico
c)
viabilità e circolazione stradale
d)
illuminazione pubblica
e)
trasporti pubblici locali
f)
urbanistica e gestione del territorio
g)
edilizia residenziale pubblica locale e piani di edilizia economica popolare
h)
servizio idrico integrato
i)
servizio smaltimento rifiuti
j)
servizi relativi al territorio e all'ambiente
k)
servizio cimiteriale
Servizio LL.PP - viabilità - urbanizzazioni
Il programma di riqualificazione delle opere infrastrutturali di viabilità, completata la
riorganizzazione delle intersezioni stradali sulla circonvallazione con la costruzione del
sistema delle rotatorie, avrà il suo compimento con la viabilità di collegamento fra la S.P 11
e il ponte sull'Arno; l'Amministrazione di Fucecchio, nei suoi organi tecnici insieme agli
organi politici si è impegnata a fornire tutti i necessari supporti e contributi, tenuto conto
delle specifiche competenze, al fine di superare le difficoltà del primo appalto; attualmente
sono in fase di completamento i lavori relativi alla viabilità di collegamento tra la S.P. 11 e il
nuovo ponte sull’Arno; per quest’ultimo risulta che l’Anas ha riappaltato i lavori che
dovrebbero riprendere in tempi brevi.
Riguardo alle opere di viabilità urbana, il programma ha trovato avanzamento, riguardo al
miglioramento dei collegamenti tra le zone residenziali e le aree produttive e di servizio, con
l’integrale adeguamento della Via Padre Checchi, compreso impianto di pubblica
illuminazione e marciapiedi e con il ripristino del manto bituminoso delle Vie Mattei,
Fiorentina e Fucecchiello, compreso il completamento di un tratto di marciapiedi, nonché
con la costruzione della viabilità dalla Via Fiorentina alla nuova piscina intercomunale e del
relativo parcheggio.
E’ stato, inoltre, redatto il progetto preliminare dei lavori di collegamento fra la zona
conciaria di Via delle Confina con Via Fucecchiello (Via del Ronzinello);
Riguardo alla riqualificazione della viabilità esistente per favorire la mobilità ciclabile e
pedonale, mentre sono stati conclusi i lavori di costruzione di marciapiedi previsti a e di
alcuni tratti nelle Frazioni, si è dato avvio alla redazione del progetto per dotare di
marciapiedi e camminamenti le vie di accesso al capoluogo, in particolare per le Vie
Colombo e Napoleone.
Al fine garantire la sicurezza stradale si è dato corso all’appalto per la costruzione di dossi
stradali allo scopo di rallentare la velocità dei veicoli, i cui lavori sono in corso di esecuzione.
Nelle frazioni sono stati realizzati modesti interventi a ricucire urbanizzazioni già realizzate,
inoltre sono stati appaltati i lavori di sistemazione della Via Ramoni tra Massarella e Torre.
Per quanto riguarda il collegamento meccanizzato e pedonale di collegamento fra il Centro
Storico e la Via Sottovalle, è stato approvato il progetto esecutivo e dopo aver recepito le
indicazioni pervenute dall’Azienda USL per un miglior coordinamento dei lavori, si prevede
l’appalto e la consegna dei lavori nel corso dell’anno; la realizzazione di questo progetto è
strategica non soltanto dal punto di vista della mobilità urbana alternativa a quella
meccanizzata, ma è anche elemento fondamentale per la rivitalizzazione e la riqualificazione
del Centro Storico e dei relativi servizi, a cominciare dai servizi culturali col sistema
Biblioteca- Museo- Auditorium-Laboratorio Teatrale del Complesso Corsini che sarà
ulteriormente rafforzato con l'ampliamento di servizi nella sede della ex biblioteca su Piazza
Vittorio Veneto, i cui lavori sono in fase di completamento.
L'altra direttrice fondamentale di riqualificazione del Centro è quella costituita dal recupero
delle Piazze Amendola e Montanelli alle originarie funzioni di piazze urbane, cornice e
contesto di Istituzioni civiche (Comune) e culturali (Teatro), pertanto al fine di garantire
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l’accesso non limitato a tali strutture è prevista la realizzazione di un'ulteriore area
(parcheggio Cairoli) compreso fra le esistenti aree di Piazza Moro e Piazza XX Settembre, i
cui lavori sono stati appaltati. Sono, inoltre, in cantierazione i lavori di rifacimento del
lastricato delle vie Martini, Machiavelli, Nelli, Cammullia e Vicolo del Conventino, quale
avanzamento del programma di riqualificazione viaria del Centro Storico.
Per la riqualificazione delle piazze (agorà fucecchiese) si è ricorso al confronto di idee
progettuali ed per il relativo bando è stata completata la prima fase di scelta dei progetti da
promuovere alla seconda fase che si concluderà entro la metà di luglio con la scelta del
progetto migliore.
Altri lavori di riqualificazione di spazi urbani sono quelli che riguardano la Sistemazione di
Piazza Goldoni del capoluogo, i cui lavori sono appaltati, così come sono di prossima
realizzazione i lavori di riqualificazione dell’area sportiva di Samo.
Sul fronte del potenziamento delle opere di urbanizzazione, sono stati conclusi accordi con
ATO 2 e con il gestore Acque per la realizzazione di opere di integrazione delle rete idrica e
fognaria, con la costruzione di alcuni tratti di acquedotto a servizio di residenze al margine
degli abitati; ad oggi risultano in corso di completamento i progetti esecutivi ad integrazione
delle reti fognarie delle zone di via della Concia e di via Trento.
Per l'illuminazione pubblica, l'ampliamento delle rete nelle zone di nuova urbanizzazione è
stata accompagnata da un serie di azioni tese a recuperare margini di ottimizzazioni dei
consumi energetici, compresi interventi di sostituzione delle “lanterne” nel Centro Storico per
ripristinare efficienza di illuminazione .
Servizio LL.PP - patrimonio
La proposta contenuta nell'avviso indicativo per la l'individuazione di promotore privato del
progetto di recupero a "sistema turistico rurale delle Cerbaie” ai fini del recupero del
complesso immobiliare e del patrimonio boschivo ed agricolo acquisito con la scioglimento
dell'ex Opera Pia "Landini Marchiani", non ha ancora acquisito una proposta completa ed
idonea per la successiva fase di gara per l'aggiudicazione; tuttavia non sono mancati nuovi
contatti interessanti, da valutarsi al fine di procedere alla eventuale riformulazione del
bando secondo la nuova normativa specifica del Project Financing.
La valorizzazione del patrimonio comunale a fini culturali e sociali ha trovato avanzamento
con l’appalto dei lavori di completamento della ristrutturazione dell'edificio ex Biblioteca
comunale su Piazza V.Veneto, ad incremento dell'offerta culturale, mentre sono stati
completati i lavori dell'edificio posto in san Pierino – Via Ventignano - talchè è in corso
l’attivazione, di concerto con la ASL 11, di nuovi servizi ad alta integrazione sociale-sanitaria
per disabili.
Sono stati eseguiti alcuni lavori di manutenzione al complesso del Ponte Mediceo di Ponte a
Cappiano al fine di mantenere in buono stato le parti esterne agli immobili adibiti ad ostello
e, per garantire la gestione unica di tale servizio di ricettività è stata accolta la richiesta del
Consorzio del Padule di Fucecchio di acquisizione della parte denominata “cateratte” per cui
è stato stipulato contratto preliminare di compravendita.
Riguardo alle azioni per la ristrutturazione programmata degli edifici per l'adeguamento degli
impianti e delle strutture, in particolare per quanto riguarda gli immobili con ampia utenza edifici scolastici e gli edifici a servizio degli impianti sportivi – si è dato corso:
- alla realizzazione del secondo lotto di completamento delle opere di adeguamento
strutturale della scuola elementare di Galleno, compreso il rifacimento/adeguamento degli
impianti;
- alla manutenzione straordinaria dell’impianto di riscaldamento della scuola elementare
“G.Carducci”;
- alla installazione di pannelli frangisole esterni ai locali adibiti ad aule scolastiche della
Scuola Media;
- alla riorganizzazione ed implementazione delle attrezzature ludiche di alcune aree a verde
scolastico – suole materne di Via Trento e di Via Foscolo -, compresa installazione di
pavimentazione antitrauma;
- al rifacimento dell’impianto di illuminazione della palestra annessa al Palazzetto dello
Sport;
- ai lavori di rifacimento della pavimentazione della palestra comunale annessa alla Scuola
Media “Montanelli-Petrarca” supportati da accordo di sponsorizzazione con società sportiva
utilizzatrice dell’impianto;
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- ai lavori di ripristino del tetto del Palazzo comunale e di manutenzione delle facciate e di
alcuni locali annessi;
Riguardo all’attivazione di nuove opere per l’adeguamento di vecchi edifici scolastici alle
esigenze funzionali dell’utenza oltre che alle normative in materia impiantistica, si è attivata
la progettazione per l’ampliamento della scuola elementare di Querce, con la realizzazione
di uno spazio destinato ad attività ludico – motorie corredato dei relativi servizi, nonché di
uno spazio mensa – cucina.
Inoltre, per rispondere in maniera adeguata alle esigenze del servizio scolastico per l’infanzia
a San Pierino è stata attivata procedura per la progettazione di una nuova scuola materna a
3 sezioni + 1, da ubicarsi in San Pierino.
Per quanto riguarda l'adeguamento degli impianti sportivi con opere di manutenzione
straordinaria e mediante la definizione dell'adeguamento dell'impianto sportivo "F. Corsini".
Le azioni per l'adeguamento dei Cimiteri comunali al fabbisogno di sepolture hanno avuto
avanzamento con:
- la conclusione dei lavori di costruzione di un nuovo edificio per loculi ed ossari nel Cimitero
di San Pierino in prosecuzione con quello esistente lungo la via Samminiatese e ad esso
collegato con un vano scala dotato anche di ascensore. Contestualmente è stato ristrutturato
il padiglione adiacente con risanamenti delle parti in cemento armato e degli intonaci;
- la conclusione della costruzione di un nuovo edificio per loculi ed ossari nel Cimitero di
Galleno che ha assunto anche la valenza di sistemazione definitiva in modo da dare fruibilità
complessiva al Cimitero, comprensiva della realizzazione di quattro nuovi campi di
inumazione;
- l’appalto dei lavori di costruzione di nuovo edificio a due piani lungo l’attuale perimetro del
Cimitero del Capoluogo, destinato a nuovi loculi ed ossari. Nel Cimitero del Capoluogo sono
stati, inoltre eseguiti lavori di manutenzione di vecchi settori in condizioni di degrado da
destinare a riuso, conseguentemente all’adozione di azioni amministrative finalizzate al
recupero dell’esistente per far fronte alla domanda dell’utenza.
Servizio Urbanistica e Pianificazione
L’attività dell’Ufficio è proseguita nel corso dell’anno 2008, con l’obiettivo di perseguire la
completa attuazione del vigente strumento urbanistico, sia come interventi di iniziativa
pubblica (P.E.E.P., P.I.P., ecc.), sia come interventi di iniziativa privata (P.R., P.I.O. di C.,
ecc.). La verifica dell’attuazione del P.R.G. vigente, è stata inoltre coordinata con le
elaborazioni prodotte dall’Ufficio per la redazione del Piano Strutturale.
In generale, l’attività del Servizio ha riguardato l’istruttoria per la successiva adozione ed
approvazione di Piani per l’Edilizia Economica e Popolare (ai sensi delle leggi 167/62, 457/78
e successive modifiche), di Piani di Recupero (ai sensi delle leggi 457/78 e L.R. 59/80), e di
Piani di Inquadramento Operativo di Comparto (in attuazione delle previsioni del P.R.G.)
Sono state inoltre attivate le iniziative per la valorizzazione, con finalità pubbliche e/o
agrituristiche, del patrimonio dell’ex Opera Pia Landini Marchiani, di concerto e con la
partecipazione del Servizio Attività Produttive e Sviluppo Economico, attraverso azioni e
contatti con operatori internazionali interessati.
Per quanto concerne il Piano Strutturale, è stata implementata la fase di rilevamento, analisi
e restituzione delle risorse territoriali, per la formazione del Quadro Conoscitivo che è parte
integrante del Piano e ne costituisce un suo contenuto obbligatorio; tutti i contenuti del
Quadro Conoscitivo sono già stati oggetto di esame ed approvazione nel corso delle
Conferenze tenutesi presso la regione Toscana, con la presenza degli Enti interessati.
Gli studi di settore propedeutici alla formazione del Piano Strutturale, sono stati condotti da
professionalità specifiche in grado di predisporre set di studi peculiari finalizzati alla
definizione dei contenuti normativi previsti dall’art.53 della L.R. 1/2005.
Tutti i dati raccolti, i censimenti e le schedature effettuate sono stati organizzati in modo da
essere facilmente aggiornabili grazie all’uso della base alfanumerica; in tal senso il P.S., in
particolare nella parte del Quadro Conoscitivo, costituisce il primo passo verso la costituzione
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del Sistema Informativo Territoriale di ambito comunale. Tramite il Sistema Informativo
Territoriale (S.I.T.), il Quadro Conoscitivo viene costantemente aggiornato nel rispetto delle
disposizioni dell’art. 29 della L.R. 1/2005.
L’organizzazione del Sistema Informativo Territoriale permette l’accessibilità pubblica dei dati
garantendo ai cittadini, alle istituzioni, a tutti gli operatori interessati, la disponibilità e
consultabilità delle informazioni concernenti il territorio comunale e le sue risorse specifiche,
nonché i contenuti degli atti pianificatori e gestionali della pubblica amministrazione.
Con il S.I.T. è possibile inoltre realizzare e gestire i piani di settore o risolvere problematiche
specifiche quali ad esempio, il registro dei numeri civici (propedeutico al dimensionamento
del Piano Strutturale) ed il controllo dell’attività patrimoniale.
Il S.I.T. è dunque lo strumento di cui l'Amministrazione Comunale intende dotarsi per la
condivisione delle banche dati territoriali. A tal fine il Settore n. 4 “Assetto del TerritorioAmbiente”, ha predisposto in collaborazione con professionalità specializzate nella gestione
dei dati spaziali, un primo modello di portale informativo di prossima pubblicazione.
In base alle disposizioni introdotte in ambito procedurale dalla L.R.1/2005, l'atto di Avvio del
Procedimento di formazione del Piano Strutturale, avviato ai sensi dell’art. 36 della L.R.
5/1995, ha richiesto un’integrazione risultando incompleto nei tre punti introdotti dall’art. 15.
Per la formazione del Quadro Conoscitivo di riferimento all’Integrazione della comunicazione
di “Avvio del Procedimento di formazione del Piano Strutturale e Relazione Programmatica”,
si sono assunte le relazioni di “Integrazione degli Indirizzi Programmatici” e di “Sintesi del
Quadro Conoscitivo”, predisposte dal Settore n. 4 “Assetto del Territorio-Ambiente”.
Ai fini della definizione o variazione contestuale e consensuale degli strumenti della
pianificazione territoriale comunale (il Piano Strutturale) e sovra comunale (il Piano regionale
di Indirizzo Territoriale e il Piano Territoriale di Coordinamento Provinciale), di cui all’articolo
9 della L.R. 1/2005, il Comune, in funzione propedeutica all’adozione del Piano Strutturale
da parte del Consiglio Comunale, ha promosso un apposito accordo di pianificazione
secondo quanto previsto dal capo I della stessa Legge.
A tal fine l’Amministrazione ha convocato una conferenza di servizi tra le strutture tecniche
delle Amministrazioni competenti, allo scopo di esaminare il progetto di Piano Strutturale
predisposto dall’Ufficio, e verificare la possibilità di concludere l’accordo medesimo; nello
stesso giorno i lavori si sono conclusi con la sottoscrizione del verbale della conferenza da
parte degli Enti coinvolti nel procedimento.
I contributi espressi in sede dei lavori della conferenza, relativamente alla fase preordinata
all’adozione del Piano, sono stati recepiti nei documenti rielaborati dall’Ufficio.
Con deliberazione del Consiglio Comunale n. 47 del 29-07-2008 è stata quindi
ratificata l’intesa preliminare sottoscritta dai legali rappresentati del Comune e della
Provincia di Firenze (per l’approvazione del Piano Strutturale del Comune di Fucecchio e
contestuale Variante al Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Firenze) ed
adottato il Piano Strutturale; lo stesso, unitamente all’intesa preliminare siglata, è stato
depositato presso la segreteria comunale per consentirne la libera visione alla cittadinanza e
presentare eventuali osservazioni.
Le osservazioni presentate sono state raccolte, organizzate, analizzate nel dettaglio e
controdedotte con espressa motivazione dall’Ufficio, in funzione delle direttive approvate
dalla Giunta Comunale.
Infine il Comune ha proceduto ad una nuova convocazione delle altre Amministrazioni
partecipanti all’Intesa Preliminare, al fine di esaminare gli elaborati che compongono il Piano
Strutturale, le osservazioni presentate e verificare le integrazioni conseguenti alle richieste
espresse nella precedente Conferenza di servizi, e concludere quindi l’accordo di
pianificazione.
I contributi espressi in sede dei lavori della conferenza, relativamente alla fase preordinata
all’approvazione del Piano, sono stati recepiti nei documenti rielaborati dall’Ufficio.
Al fine di garantire la partecipazione dei cittadini al procedimento di formazione del Piano
Strutturale, è stata pubblicata sul sito web del Comune nota informativa comprendente un
excursus sugli atti pregressi ed in itinere, comunque ritenuti rilevanti per la formazione del
Piano Strutturale; l'elenco è stato inoltre completato con l'indicazione degli atti deliberativi.
Mediante una serie di incontri, è stato inoltre attivato un percorso partecipato sul Piano
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Strutturale, che ha coinvolto i cittadini al processo decisionale, anche nelle forme
organizzate della sfera sociale, economica e di formazione.
Infine, le innovazioni introdotte dalla L.R. n. 1/2005 in campo edilizio, prevedono interventi
di aggiornamento del vigente Regolamento Edilizio, con particolare attenzione ai temi del
risparmio energetico attivo e passivo, della qualità acustica degli edifici, della sicurezza attiva
e passiva degli edifici sia in fase di costruzione che successivamente per gli interventi di
manutenzione.
A tale scopo il Settore n. 4 “Assetto del Territorio-Ambiente”, ha condiviso un percorso di
confronto locale per la redazione partecipata di una bozza di Regolamento Edilizio/di Igiene
tipo, promosso dall’Agenzia per lo Sviluppo Empolese Valdelsa e dalla ASL 11-Dipartimento
di Prevenzione.
E da tener presente il chiarimento prodotto dalla regione toscana con la circolare approvata
con deliberazione della giunta n. 777 del 5/11/2007 che precisa la limitazione negli interventi
sul patrimonio edilizio esistente in zona agricola. A seguito della stessa circolare si è reso
necessario procedere ad una ricognizione delle richieste presentate da privati ed incidenti
con il su menzionato disposto normativo.
Allo stesso modo si è operato relativamente alle disposizioni conseguenti alla approvazione
del PIT relativamente alle varianti urbanistiche incidenti sul vigente Piano Regolatore
Generale con la introduzione di limitazioni in carenza della valutazione integrata.
Servizio Edilizia – Sportello Unico Edilizia
E’ giunto a conclusione il lavoro del gruppo interdisciplinare sovra comunale per la
predisposizione della bozza di regolamento per l’edilizia sostenibile, incarico portato avanti in
collaborazione con gli altri uffici tecnici dei comuni del Circondario aventi ad oggetto i temi
del risparmio energetico attivo e passivo, della qualità acustica degli edifici, della sicurezza
attiva e passiva degli edifici sia in fase di costruzione che successivamente per gli interventi
di manutenzione.
Nel corso dell’anno 2009 potranno pertanto essere articolati e predisposti gli atti di
recepimento da parte di ciascun Comune dei contenuti del Regolamento approvato
all’interno dei propri regolamenti edilizi.
Dall’inizio del 2008, sulla base del Regolamento attuativo in materia di installazione e
collaudo di degli impianti all’interno degli edifici, questo Servizio si è trovato a gestire,
risultando il referente unico, la trasmissione delle certificazioni di conformità degli stessi
impianti alla Camera di Commercio Industria Artigianato e Agricoltura. La procedura
comporta un certo impiego di tempo, basti pensare che per ogni impianto eseguito, sia esso
comunicato, asseverato o concesso, è necessario verificarne la legittimità, estrarre copia
della dichiarazione e provvedere alla trasmissione (a titolo esemplificativo per una nuova
costruzione si può arrivare anche a 5 o 6 impianti e quindi ad un pari numero di
dichiarazioni).
E stato portato avanti il lavoro di scansione degli atti delle vecchie pratiche edilizie, lavoro
che comunque sarà di notevole ulteriore impegno anche per gli anni a venire, necessitando
di aiuto collaborativo di personale a tempo determinato (stagisti, studenti di E..state in
Comune, ecc.).
Servizio Ambiente
Nel corso dell’anno 2008 si è continuato a dare diffusione ai contenuti del Regolamento sulla
tutela degli animali domestici e d’affezione, nonché a portare avanti la campagna per la lotta
all’abbandono dei rifiuti fuori dagli appositi cassonetti e quella per l’incentivazione della
raccolta differenziata da parte delle utenze sia domestiche che produttive. A questo scopo, il
Servizio Ambiente è stato presente presso gli stand istituzionali della manifestazione “Marea”
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(dove sono stati esposti ai visitatori dello stand anche i contenuti del progetto “Adotta un
Amico”, volto a promuovere l’adozione degli ospiti del canile convenzionato.)
L’ufficio è stato presente, con le stesse finalità, anche alla manifestazione “Sere d’estate”,
promossa dall’Associazione Commercianti del Centro nel mese di luglio.
Da rilevare, infine, i puntuali controlli effettuati sul territorio, per verificare la reale
applicazione da parte dei detentori di animali delle norme di buona conduzione sancite nel
Regolamento. A questo proposito, si è provveduto in particolare ad effettuare accertamenti
riguardo i detentori di più di tre cani custoditi nelle zone residenziali, per verificare, oltre alla
situazione di benessere degli animali, anche la sussistenza dei requisiti di igienicità riferiti
alle abitazioni circostanti.
Altra importante azione del Servizio volta a migliorare il benessere e la qualità della vita negli
spazi dell’ambiente urbano è quella diretta alla riduzione dell’inquinamento acustico. Lo
strumento costituito dal testo regolamentare approvato nel 2007 si è rivelato fondamentale
non solo per la gestione dell’aspetto meramente sanzionatorio, causato da situazioni di
superamento dei limiti di rumorosità consentiti nella zona in esame accertati dalla
competente ARPAT. Infatti, un buon numero di cittadini (e in particolare i pubblici esercenti
e gli organizzatori di eventi) essendo ormai pienamente a conoscenza della presenza di uno
specifico testo normativo in materia, si sono presentati presso il Servizio Ambiente per avere
informazioni sulle modalità di svolgimento di attività rumorose, in particolare all’aperto e nel
periodo estivo, senza infrangere le prescrizioni regolamentari, e quindi, senza creare
situazioni di disturbo per i residenti nelle aree viciniori.
In considerazione della scadenza del vigente affidamento del servizio di disinfestazione e
derattizzazione del territorio comunale, è stata esperita una gara (procedura in economia
per cottimo fiduciario) per il nuovo affidamento per l’anno 2009. Il Servizio Ambiente ha
lavorato alla stesura del capitolato d’oneri, che tenesse in massima considerazione gli aspetti
legati alla prevenzione, all’adozione, ove possibile, di medotologie alternative all’uso di
sostanze tossiche, all’informazione puntuale ai cittadini sulle attività svolte
Sul fronte delle attività istituzionali, si segnala:
Proroga, come periodo transitorio, per l'intero anno 2008 e comunque fino a quando
l'ATO Toscana Centro non avrà individuato il gestore ai sensi del D.Lgs. 152/2006 e
quest'ultimo non sia operativo, quale formula organizzativa del servizio di gestione dei rifiuti
solidi urbani e assimilabili, l'affidamento del medesimo a Publiambiente s.p.a (Delibera di
Consiglio N°19 del 10 marzo 2008);
Costituzione del consorzio denominato di Ambito Toscana centro ai sensi dell’art. 31
del decreto legislativo 267/2000, tra i Comuni delle province di Firenze, Pistoia e Prato, con
approvazione dei relativi Statuto e Convenzione (Delibera di Consiglio N°50 del 29 luglio
2008);
Attuazione L. R. T. 61/2008. Presa d'atto subentro dell'A.A.T.o. n. 2 negli atti di
affidamento del servizio di gestione degli impianti di fognatura e depurazione a carattere
prevalentemente industriale ed indirizzi per l'ulteriore proroga dell'affidamento del servizio
(Delibera di Consiglio N°3 del 05 febbraio 2009).
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PROGRAMMA 3 – SVILUPPO ECONOMICO
Il programma viene realizzato mediante l'attività svolta dai seguenti servizi della struttura comunale:
a) Servizi relativi all'industria, commercio e agricoltura
b) Marketing territoriale
c) Manifestazioni turistiche
Servizi relativi all’industria e al commercio
Per quanto riguarda la gestione delle istanze aventi ad oggetto attività impresa e
professionali, formulate ai sensi del DPR n. 447/98 e successive modifiche (procedimenti
SUAP), che era stata oggetto di particolare attenzione dalla Relazione Previsionale, si
segnala che lo Sportello Unico ha svolto una costante azione di assistenza e consulenza alle
imprese sia nelle fasi preliminari al deposito delle istanze sia nell’ambito del procedimento
successivo. Si segnala che le imprese sempre più avvertono la necessità della consulenza
preliminare all’istanza e quindi l’attività di front office è stata particolarmente curata. Pari
attenzione è stata posta al contraddittorio procedimentale, assicurando attuazione ai
principi di partecipazione, dalla comunicazione di avvio procedimento alla comunicazione dei
motivi ostativi all’accoglimento dell’istanza. Il Servizio ha partecipato, attraverso il
Responsabile del Servizio, al cantiere di lavoro costituito a livello di Circondario E.V. che ha
contribuito alla redazione del Regolamento sul rapporto tra l’Amministrazione ed i Cittadini,
soprattutto in relazione alla parte relativa i procedimenti relativi ad attività economiche.
Con deliberazione del Consiglio Comunale n. 36/2008 è stato attuato l’indirizzo volto alla
definizione di una nuova regolamentazione comunale del settore della somministrazione al
pubblico di alimenti e bevande, in attuazione dell’art. 42 bis della LR n. 28/2005.
Si segnala che il nuovo documento di programmazione è stato istruito e redatto con risorse
interne senza il ricorso a consulenze specialistiche esterne. Nella redazione è stato tenuto
conto degli indirizzi espressi in sede di Circondario E.V. nonché di quanto rappresentato in
sede di concertazione.
È stato dato corso all’indirizzo programmatico diretto a realizzare azioni di promozione e
animazione territoriale integrate in riferimento ai settori del commercio della cultura e del
turismo. L’iniziativa “Fucecchio in Maggio” è stata strutturata secondo il modulo
dell’integrazione descritto. In particolare si segnala che nell’ambito dell’iniziativa è stata
organizzata una fiera promozionale mediante selezione degli operatori attraverso bando
pubblico, innovando il precedente sistema dell’avvalimento, per l’organizzazione dell’evento,
dell’affidamento della gestione alle categorie professionali.
È continuata l’attuazione del Centro Commerciale Naturale, attraverso il supporto a tutte le
iniziative promosse dalla neocostituita associazione del CCN nonché alle iniziative promosse
dalla Pro Loco e da altre associazioni. In questa direzione è stata seguito il metodo della
concertazione e del confronto con le rappresentanze di categoria.
È stato attuato l’indirizzo diretto alla promozione delle attività commerciali insediate al di
fuori dell’area del CCN e, quindi, nelle frazioni, assicurando la fattibilità di tutte le iniziative
promosse dall’associazionismo locale. Il Servizio ha garantito consulenza ed assistenza.
L’indirizzo volto all’adesione alle variegate iniziative di promozione ed animazione coordinate
dal Settore Agricoltura del Circondario E.V. è stato integralmente attuato.
Per quanto riguarda l’apertura della farmacia comunale sono stati individuati, a S. Pierino, i
locali in cui collocare, previa la realizzazione di lavori di adattamento specifico, la farmacia
comunale, e definito uno schema di contratto preliminare di locazione, per l’effettiva
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apertura che dovrà avvenire entro il 22 giugno 2009, termine concesso dalla Regione
Toscana (D.D. n. 3744 del 19.08.08).
Gli indirizzi diretti all’attuazione di una azione di marketing territoriale per il patrimonio
comunale delle Cerbaie (ex Opera Pia) è stato attuato non solo attraverso la partecipazione
al MIPIM di Cannes, programmata in sede di relazione revisionale ma anche attraverso la
partecipazione ad EIRE di Milano (non programmata). Il Servizio ha inoltre seguito le fasi
successive, relative alla gestione degli incontri con gli imprenditori che, contattati nelle
suddette fiere, hanno manifestato interesse all’investimento.
Turismo
Principali interventi e iniziative attuate nel 2008:
• partecipazione al sistema informativo turistico del Circondario Empolese Valdelsa e alle iniziative
turistiche promosse dal Circondario;
• adesione all’Ufficio turistico intercomunale e alle iniziative del circuito turistico “Le terre del
Rinascimento”, costituito tra i Comuni di Vinci, Fucecchio, Cerreto Guidi, Empoli, Montelupo F.no,
Capraia e Limite;
• affidamento in concessione della gestione dell’ostello “Ponte de’ Medici” alla Cooperativa sociale
Ponteverde, nell’ambito del progetto unitario di gestione complessiva delle strutture Ostello, Auditorium e
La Limonaia (deliberazione G.C. n. 233 del 20.12.2007; determinazione dirigenziale n. 956 del
28.12.2007).
• sostegno alle iniziative di promozione turistica e di educazione ambientale, mediante
l’erogazione di contributi ad enti e associazioni;
• sostegno all’organizzazione dell’edizione 2008 del Palio delle Contrade;
• adesione al Centro di Ricerca, Documentazione e Promozione del Padule di Fucecchio;
• adesione all’Associazione europea delle Vie Francigene;
• adesione all’Associazione Nazionale “Città dell’infiorata”.
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PROGRAMMA 4 – SERVIZI GENERALI E DI SUPPORTO
Il programma denominato "servizi generali e di supporto" viene realizzato tramite l'attività svolta dai
seguenti servizi comunali:
a)
Organi istituzionali, partecipazione, decentramento;
b)
Segreteria-contratti, personale, decentramento
c)
Sistema informatico ed informativo
d)
Gestione economica e finanziaria, programmazione, economato, servizio acquisti e controllo
di gestione;
e)
Gestione delle entrate tributarie e servizi fiscali
PROGETTI CIRCONDARIALI
PROGETTO “DALLA CONOSCENZA AL CAMBIAMENTO”
Con delibera n. 33 del 26 aprile 2006 la Giunta esecutiva del Circondario ha approvato il progetto
formativo denominato " Dall'amministrazione per atti ed adempimenti formali all'amministrazione
per obiettivi e risultati. La nuova normativa in materia di attività e procedimenti amministrativi.
Linee guida per la redazione dei nuovi regolamenti comunali previsti dalla legge n. 241/1990,
modificata dalle leggi 15 e 80 del 2006".
Il Comune di Fucecchio ha partecipato e partecipa a questo progetto che ha coinvolto l’intera
struttura comunale.
Esso è articolato in tre fasi.
La prima fase si è conclusa nel corso del 2007.
Nella seconda fase la versione finale della bozza di regolamento comunale denominato
”Regolamento sul rapporto fra i cittadini e l’amministrazione comunale nello svolgimento delle
attività e dei procedimenti amministrativi”, elaborata dalle docenti che hanno progettato ed
accompagnato il gruppo di lavoro, costituito da due rappresentanti per ogni Comune del
Circondario, è stata da quest’ultimo approfondita e validata.
Questa bozza, insieme alle schede relative a tutti i procedimenti amministrativi gestiti dall’Ente
comune, nell’ambito della terza fase del progetto è stata presentata nelle varie Amministrazioni.
In particolare sulle schede il contributo del Comune di Fucecchio è stato determinante. All’interno
del gruppo di lavoro circondariale le varie amministrazioni si erano impegnate a riportare al loro
interno la griglia di rilevazione dei procedimenti, in cui per ognuno di essi deve essere indicata la
struttura preposta, il responsabile del procedimento e del provvedimento, i termini di conclusione
del procedimento, l’elenco dei documenti e della modulistica, le modalità di pubblicità, conoscenza
ed accesso agli atti del procedimento, gli strumenti di tutela, l’eventuale operatività della denuncia
di inizio attività, del silenzio-assenso o del silenzio-rigetto, ecc. La griglia doveva essere utilizzata
per la mappatura di tutte le procedure che facevano parte dell’area attribuita al singolo comune:
area dell’urbanistica e dell’edilizia, dei contratti per opere pubbliche e per servizi e forniture, del
personale, ecc.
Il Comune di Fucecchio ha sopperito alla discontinuità dell’impegno di alcune amministrazioni
rilevando la gran parte delle procedure: quelle del personale, della polizia municipale, dei servizi
alla persona, del suap e del commercio, ecc.
In questo Ente gli incontri di restituzione e di confronto sul lavoro fatto sono stati tre. Ad essi ha
partecipato, seppure a rotazione, tutta la struttura, tranne quella più propriamente esecutiva. Alle
giornate di incontro sono stati invitati gli amministratori: la Giunta ed i consiglieri comunali, con
una presenza ripetuta del Sindaco.
Infine il Consiglio comunale con deliberazione n. 86 del 28.11.2008 ha approvato il regolamento
denominato “Regolamento sul rapporto fra i cittadini e l’amministrazione comunale nello
svolgimento delle attività e dei procedimenti amministrativi” e l’elenco dei procedimenti.
49
GESTIONE ASSOCIATA DEI COMUNI
DELL’INFORMAZIONE E DELLA CONOSCENZA
DELL’EMPOLESE-VALDELSA
DELLA
SOCIETA’
La convenzione, approvata con deliberazione del Consiglio comunale n. 4 del 24.1.2008, si è
adeguata al modello disegnato dalla Legge regionale n. 1/2004 e prevede azioni e interventi sia
tecnologici sia sul piano della semplificazione procedimentale ed organizzativa.
il Circondario, livello ottimale secondo la normativa regionale, ha approvato nel giugno del 2008 il
“Programma locale per lo sviluppo della società dell’informazione e della conoscenza per il triennio
2008-2010” in cui sono individuati i progetti del territorio per il periodo di riferimento.
Il Comune di Fucecchio ha collaborato all’elaborazione del Programma locale, in particolare per
quelle parti che rappresentano un’ulteriore fase del Progetto circondariale “dalla conoscenza al
cambiamento” ed in cui sono prefigurate linee progettuali per migliorare i servizi alla cittadinanza :
sull’autocertificazione da parte delle società di gestione di servizi pubblici, sull’accesso unico alle
prestazioni dello stato sociale e sui servizi demografici come punto unico di accesso per il
cambiamento di residenza, anche nei confronti delle aziende di gestione dei servizi pubblici.
La Regione, con decreto n. 6808 del 23.12.2008, ha impegnato a favore del Circondario la somma
di E. 90.000 per cofinanziare gli interventi sopradetti
PROGETTI INTERSETTORIALI
Nella relazione revisionale e programmatica del 2008 si prevedeva di approvare 3 regolamenti: quello sul
rapporto fra cittadini ed amministrazione comunale nello svolgimento delle attività e dei procedimenti
amministrativi; quello sui controlli delle dichiarazioni sostitutive di certificazioni e degli atti di notorietà;
quello per la disciplina dei contratti.
Il primo atto regolamentare, come detto sopra, è stato approvato alla fine dello scorso anno.
L’elaborazione del secondo è stata spostata nel programma dell’anno 2009, è strettamente legata alla
definizione di un regolamento sull’Ise che si prevede di adottare nel 2009. Questi due atti rientrano
nelle azioni di attuazione del Regolamento sul rapporto fra cittadini ed amministrazione. Il terzo non è
stato adottato perché si era in attesa della definitiva stesura del Codice dei contratti pubblici di cui al
D.Leg.vo n. 163/2006: il Codice è stato per l’ultima volta corretto ed integrato con il D.Leg.vo 152/2008,
pubblicato il 2.10.2008.
Si segnala infine che nel mese di giugno è stato approvato il Programma del fabbisogno del personale
per il triennio 2008-2010 che contiene anche il Piano delle stabilizzazioni e la determinazione della
dotazione organica.
Questo documento è stato frutto di un iter complesso che ha visto coinvolti i dirigenti e la direzione
generale, l’amministrazione comunale e i sindacati. Si sono nel tempo definite le linee strategiche di
politica del personale e i vari interventi quali: la stabilizzazione del precariato, l’affidamento alla società a
totale partecipazione comunale “Fucecchio servizi srl” del servizio scuolabus con il trasferimento degli
autisti di ruolo, le carenze di organico da ricoprire ed i servizi da potenziare, le modalità di copertura dei
posti privilegiando i contratti di formazione-lavoro, le progressioni verticali, ecc.
Si è anche definita una regolamentazione sulle procedure di stabilizzazione che è stata utilizzata per la
stabilizzazione di 4 unità di personale in diversi profili professionali. Inoltre si sono avviate e concluse le
procedure di assunzione di 4 unità di personale con contratti di formazione lavoro, nonché varie
procedure di mobilità da altri enti.
Servizio Economato
Nel corso dell’anno 2008 l’attività del Servizio economato ha avuto ad oggetto, per quanto attiene le
attività ordinarie e ricorrenti: la gestione della cassa economale e delle anticipazioni straordinarie di cassa
basate su appositi atti dirigenziali adottati da parte dei vari servizi comunali in relazione a specifiche
iniziative di spesa; l’approvvigionamento e distribuzione del materiale di cancelleria, del materiale
cartaceo e dei prodotti di pulizia; l’acquisto di beni e servizi di modico valore, (piccole attrezzature,
completamento di arredi esistenti ecc.), di periodici e pubblicazioni per vari servizi comunali; la
predisposizione dello spazio pubblicitario del Comune sugli elenchi telefonici, la liquidazione delle
50
indennità di missione al personale dipendente ed agli amministratori; la gestione delle marche
segnatasse, la gestione dell’autoparco comunale, con particolare attenzione allo stato di manutenzione
degli autoveicoli, ed al lavoro di monitoraggio delle spese di manutenzione e riparazione, anche
attraverso l’aggiornamento periodico su apposite schede degli interventi di riparazione effettuati per ogni
singolo mezzo; la gestione dei servizi di manutenzione e riparazione di piccole attrezzature d’ufficio, come
macchine fotocopiatrici, apparecchi fax, orologi marca tempo e centralini telefonici installate c/o il
palazzo comunale e le sedi remote.
Nell’anno 2008, di concerto con il Servizio Acquisti, sono stati attivati, a seguito di selezioni in
economia, gli affidamenti diretti a varie imprese per le seguenti forniture:
- selezione in economia, per l’affidamento mediante cottimo fiduciario, della fornitura del vestiario estivo
al personale dipendente;
- fornitura di toner e cartucce per le stampanti, per l’intero anno 2008;
- fornitura di beni inerenti le spese di rappresentanza (piante, fiori e addobbi ornamentali, coppe
sportive, targhe e medaglie da donare in occasioni di iniziative varie indette da questa Amministrazione);
- fornitura di modulistica specializzata per i vari servizi comunali;
- acquisto di un fotocopiatrice per la Biblioteca comunale;
- installazione di una nuova linea ADSL per la scuola primaria di Galleno con affidamento diretto alla
società Toscocom by Antea s.r.l. di Scandicci;
- affidamento diretto, a seguito indagine di mercato, per il servizio di noleggio per gli anni 2009/2012 di
una fotocopiatrice installata al 1° piano del Palazzo comunale.
- fornitura di carta per fotocopie per i vari servizi comunali per il periodo 01/07/2008-30/06/2010;
- fornitura di materiale di cancelleria per i servizi comunali per il periodo 01/07/2008-30/06/2010;
- fornitura di prodotti per la pulizia dei locali ubicati negli edifici comunali, per il periodo 01/07/2008 –
30/06/2009.
Inoltre, il servizio Economato, al fine di pervenire ad una congrua stima dei minori e maggiori costi
relativi al servizio di trasporto Scolastico, posti rispettivamente a carico di questa Amministrazione e della
società “Fucecchio Servizi S.R.L.”, interamente partecipata dal Comune, a cui detto servizio è stato
affidato in house a decorrere dal 01/09/2008, ha proceduto a rilevare i consumi effettuati ed a
quantificare i costi sostenuti nel corso dell’anno 2008 per la gestione del servizio di Trasporto Scolastico e
delle attività ad esso connesse, in particolare:
rilevazione dei costi e dei consumi inerenti il servizio di manutenzione degli automezzi adibiti al
servizio di trasporto scolastico (riparazione e manutenzione mezzi, acquisto carburante, spese per bolli);
rilevazione dei costi e dei consumi inerenti il servizio di telefonia mobile, provvedendo alla
predisposizione degli atti necessari per il passaggio delle dodici SIM relativi al “Borsellino Autisti” al
gestore di telefonia mobile Vodafone Omnitel;
rilevazione dei costi e dei consumi relativi alla fornitura del vestiario estivo/invernale spettante al
personale dipendente, facente parte del servizio;
rilevazione dei costi e dei consumi inerenti il materiale e prodotti di pulizia acquistati per il
funzionamento del servizio.
In relazione agli obiettivi previsti nel PEG 2008, il Servizio economato ha svolto le seguenti attività :
per quanto concerne l’obiettivo relativo al completamento della rilevazione straordinaria del
patrimonio mobiliare e alla conseguente informatizzazione della banca dati, il servizio Economato ha
coordinato le attività del personale interno addetto alle rilevazioni straordinarie, previamente formato in
appositi incontri dalla ditta fornitrice della procedura informatica. Il Servizio ha completato il progetto
iniziato nel 2007, mediante il supporto della ditta Gies S.r.l., anche tramite assistenza telefonica,
provvedendo all’inserimento dei dati delle rilevazioni nella procedura informatica, alla distribuzione dei
relativi verbali di consegna (report di stampa aggiornati alla data del 31/12/2007) ai dirigenti dei vari
settori, individuati come consegnatari dei beni mobili;
in relazione alla “Revisione del Regolamento del servizio Economato – Inventario beni mobili –
definizione procedure di aggiornamento continuo dell’inventario”, nel corso dell’anno 2008 è stata
predisposta la bozza relativa alla regolamentazione dell’inventario dei beni mobili, con l’individuazione
dei criteri di definizione e formalizzazione delle procedure di aggiornamento dei beni mobili e la
modulistica relativa.
nel corso dell’anno 2008, è terminata la predisposizione da parte del servizio CED del programma
per il censimento anagrafico di tutte le linee telefoniche necessario all’inserimento dei dati relativi ai
consumi rilevati, allo scopo di monitorare la spesa della telefonia fissa.
51
Servizio Acquisti
Nel corso dell’anno 2008, il Servizio Acquisti ha svolto le seguenti principali attività.
Per quanto riguarda il servizio di Telefonia fissa, il Servizio Acquisti, in collaborazione con il servizio Ced,
ha continuato l’opera di monitoraggio delle linee telefoniche e sono state effettuate alcune modifiche
sulla tipologia delle linee dati, al fine di eliminare costi superflui.
A seguito di una valutazione accurata da parte del Servizio Acquisti in collaborazione con il Ced, con
determinazione dirigenziale n. 483 del 25/06/2008, è stato affidato per un ulteriore anno il servizio di
linee e traffico telefonico da rete fissa alla Telecom Italia S.p.A.
Relativamente alla gestione del servizio di Telefonia mobile, con determinazione dirigenziale n. 562 del
28.07.2008, è stato stabilito di affidare per un ulteriore anno, con decorrenza 11/07/2008, alla società
Vodafone Omnitel N.V. il servizio in questione, alle stesse condizioni economiche e contrattuali praticate
nell’anno 2007, con contratto delle SIM ricaricabili per le P.A (senza pagamento della tassa di
concessione governativa).
Per quanto concerne la fornitura di carburante per autotrazione, nel mese di febbraio, questo Ente, con
determinazone n. 110 del 14/02/2008, ha aderito alla convenzione Consip denominata “Carburanti in rete
– Fuel Card 3” stipulata dalla Consip S.p.A. per conto del Ministero dell’Economia e delle Finanze, e la
Kuwait Petroleum Italia S.p.A., attivata in data 11 febbraio 2008 per 12 mesi, prorogabile per ulteriori
mesi dodici.
In relazione alla gestione dell’autoparco comunale, ed in particolare alla riparazione e manutenzione
ordinaria e straordinaria dei veicoli facenti parte dell’autoparco comunale, (carrozzeria, meccanica,
pneumatici – mezzi leggeri e pesanti) il Servizio ha provveduto ad espletare le procedure di gara in
collaborazione con il servizio Economato, per l’appalto relativo all’affidamento del servizio stesso, per la
durata di due anni (con decorrenza 01/11/2008-31/10/2010).
Il servizio ha provveduto inoltre ad affidare in appalto, previo espletamento delle relative procedure di
gara, previste dalle normative vigenti, le seguenti prestazioni di servizi e/o forniture:
affidamento alla società Securitas Metronotte S.p.A. del servizio di vigilanza presso vari edifici
comunali dal 01/03/2008 fino al 31/12/2009;
fornitura di un veicolo industriale da destinare al servizio manutenzione con aggiudicazione in
favore dell’impresa Truck Italia S.p.A.;
affidamento alla società Gies S.r.l. del servizio di completamento rilevazione ed aggiornamento
banca dati per la rilevazione del patrimonio mobiliare del Comune di Fucecchio.
affidamento del servizio di brokeraggio assicurativo dal 01/01/2009 fino al 31/12/2009;
Ha altresì supportato vari servizi nei procedimenti di gara finalizzati ai seguenti affidamenti, curando la
predisposizione della documentazione di gara e assolvendo agli obblighi di pubblicazione ed informazione
imposti dalla normativa di settore (codice dei Contratti):
affidamento del servizio di tesoreria comunale;
affidamento in appalto del servizio educativo integrato (progetto SEI);
affidamento in appalto del servizio gestione INFORMAGIOVANI;
affidamento in concessione del servizio di gestione di impianti sportivi di rilevanza locale e
comunale;
affidamento del servizio organizzazione evento Marea 2008;
affidamento del servizio di derattizzazione e disinfestazione dal 01/01/2009 fino al 31/12/2009;
affidamento triennale del servizio di elaborazione e stampa del periodico Comunale “Fucecchio”.
Il Servizio ha collaborato alla predisposizione degli atti necessari al passaggio, dal 01/01/09, del servizio
di Trasporto scolastico alla società “Fucecchio Servizi S.R.L.” interamente partecipata dal Comune.
Il servizio acquisti ha provveduto inoltre all’adempimento degli obblighi di pubblicità e informazione
imposti dalla normativa sulle società partecipate da enti pubblici.
Nel corso del 2008 il Servizio ha assunto la gestione delle polizze assicurative, dei connessi rapporti con il
broker e le compagnie di assicurazione, e dei sinistri (tale gestione era prima svolta dal Servizio
Ragioneria).
Con specifico riferimento alle iniziative di PEG 2008:
in ossequio a quanto previsto dall’art. 29 della Legge Regione Toscana 13/07/2007 n. 38 che ha
introdotto, per le sole amministrazioni aggiudicatrici e quindi anche per la nostra Amministrazione,
l’obbligo della programmazione annuale dei contratti di forniture e di servizi, il Servizio Acquisti ha
istruito apposita delibera di Giunta con cui, in sede di prima applicazione della suddetta normativa
52
regionale, sono state fornite apposite direttive in ordine alla corretta formazione e aggiornamento del
programma degli approvvigionamenti di beni e servizi da realizzare nell’anno solare 2009; in conformità
alle direttive adottate dalla Giunta, ha predisposto poi il programma annuale dei contratti di forniture e
di servizi per l’anno 2009, approvato dal Consiglio comunale unitamente al bilancio preventivo 2009;
quanto al piano di razionalizzazione dell’utilizzo di beni immobili e strumentali, sono in corso
valutazioni per l’adozione contestuale al PEG 2009.
Servizio finanziario
Il Servizio, preposto alla complessiva attività di programmazione, gestione e rendicontazione economico
finanziaria, alle attività connesse alla gestione del servizio di tesoreria, al finanziamento degli investimenti
e alla gestione dei servizi fiscali, ha svolto nel corso del 2008, le seguenti principali attività:
formazione dei documenti ufficiali di bilancio, relativi allegati e connessa manovra tariffaria, e dei
documenti di rendiconto della gestione finanziaria ed economico-patrimoniale, nei termini programmati
dall’Amministrazione;
gestione del bilancio e relativi procedimenti di entrata e di spesa, attraverso i prescritti controlli
di regolarità contabile, amministrativa e fiscale: sono state finanziate circa 812 determinazioni ed assunti
n. 3564 impegni di spesa; sono stati emessi n. 6352 mandati di pagamento e n. 2803 reversali di incasso.
Nello svolgimento di tali attività l’ufficio si è costantemente raccordato con il resto della struttura
comunale per la corretta impostazione delle parti contabili degli atti, anche ai fini del sistema di codifica
dei pagamenti Siope;
variazioni al bilancio e prelevamenti da fondo di riserva: sono state istruite n. 8 variazioni di
bilancio e n. 6 prelevamenti da fondo di riserva;
espletamento della procedura di gara per l’affidamento del servizio di tesoreria per il periodo
01/06/08-31/05/13 e gestione dei rapporti di tesoreria (ordinativi, comunicazioni, rendicontazioni);
adempimenti connessi agli obblighi in materia di patto di stabilità interno: sono state predisposte
ed inviate alla Corte dei Conti le verifiche di preconsuntivo e consuntivo 2007. Per il 2008 sono stati
definiti, ai sensi della legge 244/07, i nuovi schemi di calcolo degli obiettivi e di monitoraggio interno ed
effettuate le comunicazioni degli obiettivi al Ministero dell’Economia e Finanze. L’ufficio ha portato avanti
costantemente le azioni di monitoraggio sia sulla gestione di competenza, in sede di variazioni al bilancio,
che di cassa, al fine di assicurare il rispetto degli obiettivi imposti;
collaborazione con l’organo di revisione: l’ufficio ha supportato il Collegio dei Revisori nella
redazione delle relazioni al bilancio di previsione e al rendiconto e nella compilazione dei questionari per
la Corte dei Conti riferiti a tali documenti;
gestione amministrativa e contabile della società Fucecchio Servizi Srl: sono stati curati per la
società gli adempimenti relativi all’approvazione del bilancio di esercizio, e tutti quelli relativi ai pagamenti
dei fornitori, alla gestione dei conti correnti postale e bancario, e ai corrispettivi della società fino al
30/09/08. Dal 01/10/08 tali attività sono state assunte dallo Studio al quale è affidata la tenuta della
contabilità, con il supporto dell’ufficio laddove necessario. L’ufficio ha inoltre collaborato alle attività per il
passaggio alla Società del servizio di Trasporto Scolastico;
adempimenti fiscali e previdenziali: oltre ad assicurare quelli ricorrenti relativi alle gestioni del
personale e delle attività rilevanti ai fini Iva ed Irap, l’ufficio ha compilato ed inoltrato le dichiarazioni
mod. 770 alle relative scadenze, mod. 770 semplificato alla data del 31 maggio e ordinario alla data del
30 settembre, mod. Unico en tro il 30 settembre.
sono state preparate n. 7 richieste di mutuo, in relazione alla programmazione annuale,
predisponendo gli atti secondo le normative degli Istituti bancari concedenti (Cassa DD.PP. Spa e Banca
Cassa di Rispramio di Firenze spa). Non sono stati attivati strumenti di finanza derivata sull’indebitamento
in essere, sia per il “blocco” posto dalla normativa a tali operazioni, in attesa di una compiuta
regolamentazione, sia per le valutazioni di convenienza legate alla dinamica dei tassi di interesse nel
2008;
nel mese di gennaio è stata predisposta l’apertura di un nuovo ccp, per l’accredito dell’addizionale
comunale all’irpef da parte dell’Agenzia delle Entrate (in attuazione della L. 296 del 27/12/2006, che
prevede il versamento ai Comuni tramite F24). Dal mese di marzo sono iniziati ad arrivare gli accrediti e
l’ufficio ha impostato ed avviato il conseguente controllo dei versamenti. Il saldo attivo è stato prelevato
periodicamente e versato sul conto di Tesoreria unica.
In relazione agli obiettivi previsti nel Peg 2008, il servizio ha svolto le seguenti attività:
53
per la nuova modalità di pagamento dell’Irap e delle ritenute alla fonte Irpef mediante modello
“F24 Enti pubblici”, dal versamento del mese di gennaio l’ufficio ha provveduto alla compilazione, tramite
software fornito dall’Agenzia delle Entrate, del modello F24 e lo ha inviato per il pagamento, concordando
con il Tesoriere i tempi necessari per l’accantonamento delle somme. Ha, mensilmente, verificato il buon
esito delle procedure e prelevato dal sito dell’Agenzia delle Entrate la ricevuta di versamento;
in relazione al progetto dell’ordinativo informatico, ha costantemente aggiornato le procedure di
trasmissione dei mandati di pagamento e delle reversali di incasso, al fine di cessare l’inoltro cartaceo
degli stessi. A questo scopo è necessario risolvere la questione relativa alla conservazione dei documenti
di ritorno dal Tesoriere. Sul tema sta lavorando il Tesoriere e si attende una sua proposta, che dovrà
essere valutata con l’ausilio del personale del Ced;
relativamente alle procedure di controllo sui pagamenti superiori a 10.000 euro: l’ufficio, in
applicazione della normativa in materia e del recente decreto attuativo, ha fornito ai vari servizi comunali
le istruzioni da seguire per i pagamenti di importo superiore a 10.000 euro ed attivato i relativi controlli.
Dopo aver proceduto alla registrazione allo specifico servizio predisposto da Equitalia, per ogni
pagamento di importo superiore a 10.000 euro il servizio ha inoltrato apposita richiesta (inserendo codice
fiscale del benificiario, importo da corrispondere e numero identificativo del pagamento) e provveduto
alla emissione del mandato, verificata la non inadempienza;
in relazione alla predisposizione dell’elenco clienti e fornitori Iva, l’ufficio ha provveduto
all’aggiornamento della banca dati della procedura di contabilità dopo verifica dei dati, anagrafici e codice
fiscale/partita Iva, tramite il collegamento con l’anagrafe tributaria (Siatel). Con l’ausilo della procedura
informatica per la tenuta della contabilità Iva, ha predisposto ed inoltrato il file sequenziale, contenente
l’elenco clienti e fornitori, all’Agenzia delle Entrate entro il 30 aprile.
in merito all’estinzione anticipata di boc/mutui con impiego dell’avanzo, l’amministrazione
comunale ha effettuato scelte di impiego dell’avanzo che non hanno permesso la sua destinazione
all’estinzione anticipata del debito;
quanto all’obiettivo di introduzione del bilancio sociale, nel corso del 2008 si è costituito il gruppo
di lavoro ed ha preso avvio la fase di formazione, affidata ad esperti in materia, con l’obiettivo di giungere
all’approvazione del primo bilancio sociale riferito al 2008 nel corso del 2009.
Servizio Gestione Entrate
Il Servizio gestisce direttamente le entrate tributarie connesse all’Imposta Comunale sugli Immobili e la
Tassa per l’occupazione di spazi ed aree pubbliche, mentre la gestione dell’Imposta sulla Pubblicità e dei
diritti sulle pubbliche affissioni è affidata in concessione alla società ICA; la Tariffa di Igiene Ambientale,
TIA, è affidata in gestione alla Publiambiente Spa che già gestiva il servizio raccolta e smaltimento rifiuti
del Comune.
Il Servizio Gestione Entrate ha affrontato dall’inizio del 2007 una riorganizzazione complessiva delle
risorse umane affidate in conseguenza del pensionamento del precedente responsabile e del
trasferimento presso altro ente dell’altra unità di personale categoria C1. Nel corso del 2008 è stato
previsto e realizzato un aumento della dotazione organica dell’Ufficio, tramite un concorso pubblico per
una unità di categoria C1 con contratto di formazione-lavoro assunta nel mese di settembre.
Il 2008 è stato caratterizzato da un fortissimo impegno da parte dell’Ufficio nel campo della lotta
all’evasione tributaria, con particolare riferimento all’Imposta Comunale sugli Immobili, senza però
tralasciare la TOSAP dove, grazie ad alla collaborazione con la Polizia Municipale, sono stati recuperarti
molti contribuenti fino ad ora rimasti nell’anonimato.
L’inizio dell’anno come sempre è stato caratterizzato dalla predisposizione degli atti per la definizione
delle tariffe in materia TOSAP, smaltimento rifiuti solidi urbani, Affissioni e Pubblicità, nonché delle
aliquote e detrazioni per quanto attiene l’Imposta Comunale sugli Immobili. Le attività sugli specifici
tributi ed ambiti di lavoro hanno avuto ad oggetto:
per quanto riguarda l’Imposta Comunale sugli Immobili:
verificate ed eseguite n. 65 istanze di rimborso/compensazione su richiesta di contribuenti
elaborazione a cura dell’Ufficio, anche nell’ottica di un risparmio di spesa, di una bozza di
opuscolo informativo contenente le novità ICI 2008, successivamente stampato da una ditta esterna e
diffuso in proprio;
inserimento in archivio informatico dei bollettini relativi al versamento d’imposta a saldo 2007 e in
acconto e saldo 2008, e relativa rendicontazione mensile degli accrediti all’Ufficio Ragioneria;
1.
54
verifica dichiarazioni per l’applicazione delle agevolazioni sulle abitazioni concesse in uso gratuito
dal 2001 al 2008 per un totale di n. 1134 con queste caratteristiche :
le dichiarazioni presentate dal 2005 al 2008 pari a n. 656 sono state controllate in merito
al possesso di tutti i requisiti per verificarne la validità al 2008;
le dichiarazioni presentate dal 2001 al 2004 pari a n. 478 sono state controllate per
verificare il requisito del mantenimento della validità al 2008
emissione di n. 1044 accertamenti per parziale/omesso versamento anno 2004 per un totale di €.
350.546,11. Vista la complessità del lavoro in questione, è importante evidenziare le fasi intermedie che
tipicizzano questo obiettivo, ossia :
completamento dell’inserimento manuale in archivio informatico delle dichiarazioni ICI e
delle denunce di successione relative alle variazioni anno 2004.
verifica delle rendite catastali anno 2004 relative agli immobili A1-A8-A9. Questo controllo
costituisce un affinamento nei lavori preparatori all’emissione degli atti di accertamento;
verifica delle situazioni immobiliari oggetto di possibile accertamento per l’anno 2004;
elaborazione e predisposizione lavoro informatico per il trasferimento dati alle Poste
Italiane incaricate della spedizione dei bollettini;
emissione atti di accertamento per omessa dichiarazione con sanzione minima
emissione di n. 211 accertamenti per omessa dichiarazione aree fabbricabili a vocazione
industriale e residenziale, anni 2002-2003-2004, per un totale complessivo di €. 296.895,00. Vista la
complessità del lavoro in questione, è importante evidenziare le fasi intermedie che tipicizzano questo
obiettivo, ossia :
predisposizione da parte dell’Ufficio di apposito programma informatico in formato access
per l’inserimento dei dati e la conseguente elaborazione degli atti di accertamento;
ricerca dei dati tecnici necessari per la predisposizione degli atti di accertamento, in
particolare presso il Servizio Edilizia il personale dell’Ufficio ha ricercato copie delle
concessioni/varianti/DIA edilizie con relative copie planimetriche e gli atti con l’indicazione dei
volumi edificabili e delle caratteristiche delle aree;
consegna dei dati suddetti al tecnico incaricato per la conseguente perizia di stima
dell’area edificabile;
inserimento dei dati identificativi del soggetto passivo di imposta e dell’area, e del valore
economico risultante da perizia di stima;
predisposizione di modello di accertamento apposito per la tipologia di evasione tributaria
oggetto di controllo;
controllo dei dati inseriti al punto di cui sopra;
elaborazione, stampa degli accertamenti, e predisposizione per l’invio tramite posta.
A seguito delle emissione di tutti gli accertamenti, l’Ufficio è stato impegnato nel fornire chiarimenti,
assistenza e consulenza ai cittadini e/o professionisti richiedenti spiegazioni sugli atti. In seguito a ciò
diversi contribuenti hanno richiesto, tramite istanza di autotutela, la revisione e/o annullamento degli
accertamenti. Altri contribuenti hanno richiesto l’accertamento con adesione in materia di aree edificabili.
L’ufficio ha istruito tutte le richieste provvedendo, in presenza dei presupposti, all’annullamento o alla
rettifica degli accertamenti.
per quanto riguarda la Tassa Occupazione Suolo Pubblico:
inserimento in archivio informatico dei bollettini relativi al versamento della tassa con scadenza
dicembre 2007, aprile - giugno – settembre – novembre 2008, e relativa rendicontazione mensile degli
accrediti all’Ufficio Ragioneria;
completamento accertamento TOSAP 2005/2006, ossia reinvio accertamenti tornati al mittente
per mancata notifica, verifica memorie difensive presentate dai soggetti passivi al fine di ottenere
l’annullamento dell’accertamento, annullamento atti in caso di accettazione memorie difensive;
invio n. 76 atti di accertamento anno 2007 per un importo complessivo pari ad €. 10.769,00 ;
inviata nota di sollecito ai soggetti passivi che non hanno provveduto al pagamento degli atti di
cui sopra;
bollettazione anno 2008:
aggiornamento archivio informatico tramite inserimento nuove utenze, variazioni e
cessazioni;
stampa tabulato definitivo utenze e predisposizione lavoro informatico per il
trasferimento dati alle Poste Italiane incaricate della spedizione dei bollettini;
2.
55
inviata nota di sollecito ai soggetti passivi che non hanno provveduto al pagamento delle prime
due rate della TOSAP 2008;
continua l’azione di contrasto dell’evasione della Tassa in particolar modo mirata al controllo dei
passi carrabili esistenti non ancora autorizzati e da assoggettare a tassa con conseguente rilascio di n. 59
nuove autorizzazioni anche durante i primi mesi dell’anno 2009;
per quanto riguarda le Pubbliche Affissioni e la Pubblicità:
è stato mantenuto il servizio in affidamento a terzi ed in particolar modo è stato prorogato
l’incarico alla ditta ICA SRLche già espletava nni il servizio;
è continuata la collaborazione con la ditta ICA SRL, società incaricata della gestione della tassa,
con l’abituale controllo della gestione sia dal punto di vista amministrativo che economico;
3.
per quanto riguarda la Tariffa di Igiene Ambientale:
è continuata la collaborazione con Publiambiente, soggetto gestore del servizio raccolta e
smaltimento rifiuti, nonché della riscossione, potenziando il rapporto sinergico tra questo Servizio, l’URP e
Publiambiente, allo scopo di migliorare i servizi ai cittadini e fronteggiare l’evasione tributaria;
4.
per quanto riguarda il Contenzioso Tributario,
predisposizione degli atti difensivi necessari alla costituzione in giudizio c/o la Commissione
Tributaria Provinciale (n. 4) e alla presentazione di appelli presso la Commissione Tributaria Regionale (n.
11) a seguito di presentazione ricorsi da parte dei contribuenti sia in materia di TIA
predisposizione degli atti difensivi necessari alla costituzione in giudizio c/o la Commissione
Tributaria Provinciale (n. 2) a seguito di presentazione ricorsi da parte dei contribuenti sia in materia di
Ici;
partecipazione diretta alle udienze pubbliche, sia in Commissione Provinciale che Regionale, che
hanno visto chiamata in causa questa Amministrazione.
5.
Sono state, inoltre, riepilogate e rendicontate, per la riscossione e l’imputazione al bilancio di previsione,
le somme riversate a vario titolo dai Concessionari della Riscossione e quelle affluite sui conti correnti
postali.
Per quanto riguarda l’aggiornamento della banca dati è stata avviata nel mese di novembre l’attività di
inserimento in banca dati delle dichiarazioni ICI dell’anno 2005 e 2006 con l’obiettivo di rendere i relativi
dati disponibili per la certificazione da rendere entro l’aprile del 2009 relativamente alla perdita di gettito
conseguente l’esenzione Ici sull’abitazione principale. .
Il lavoro svolto nel 2008 da parte dell’Ufficio ha permesso il pieno conseguimento degli obiettivi di
bilancio di contrasto all’evasione.
56
SERVIZI AL CITTADINO
IMPORTO
RELATIVO AL
PROGRAMMA
(a)
Stanziamenti
Impegni
Pagamenti
7.960.482,24
7.686.945,50
4.997.923,96
TOTALE DELLA
PROGRAMMAZIONE
(b)
PESO DEL PROGRAMMA
IN % SUL TOTALE
c=(a/b)%
19.528.167,18
18.146.506,41
12.670.228,43
40,76%
42,36%
39,45%
25.000.000,00
20.000.000,00
IMPORTO RELATIVO AL
PROGRAMMA
(a)
TOTALE DELLA
PROGRAMMAZIONE (b)
15.000.000,00
10.000.000,00
5.000.000,00
Pa
ga
m
en
ti
Im
pe
gn
i
St
a
nz
ia
m
en
ti
0,00
SERVIZI AL CITTADINO
stanziamenti 2008
Totale spesa del Titolo I
Totale spesa del Titolo II
Totale spesa del Titolo III
TOTALE
impegni 2008
pagamenti 2008
6.058.454,50
1.902.027,74
0,00
5.970.599,31
1.716.346,19
0,00
4.481.096,88
516.827,08
0,00
7.960.482,24
7.686.945,50
4.997.923,96
57
SERVIZI TECNICI ED AL TERRITORIO
IMPORTO
RELATIVO AL
PROGRAMMA
(a)
Stanziamenti
Impegni
Pagamenti
5.282.454,26
4.484.687,90
2.520.461,80
25.000.000,00
20.000.000,00
15.000.000,00
10.000.000,00
5.000.000,00
0,00
TOTALE DELLA
PROGRAMMAZIONE
(b)
PESO DEL PROGRAMMA
IN % SUL TOTALE
c=(a/b)%
19.528.167,18
18.146.506,41
12.670.228,43
27,05%
24,71%
19,89%
ga
m
en
ti
Pa
Im
pe
gn
i
St
a
nz
ia
m
en
ti
IMPORTO RELATIVO AL
PROGRAMMA
(a)
TOTALE DELLA
PROGRAMMAZIONE (b)
SERVIZI TECNICI ED AL TERRITORIO
TOTALE
stanziamenti 2008
impegni 2008
pagamenti 2008
2.478.347,00
2.804.107,26
0,00
2.461.651,91
2.023.035,99
0,00
2.018.399,41
502.062,39
0,00
5.282.454,26
4.484.687,90
2.520.461,80
58
SVILUPPO ECONOMICO
IMPORTO
RELATIVO AL
PROGRAMMA
(a)
433.575,00
431.377,06
384.426,39
Stanziamenti
Impegni
Pagamenti
25.000.000,00
20.000.000,00
15.000.000,00
10.000.000,00
5.000.000,00
0,00
TOTALE DELLA
PESO DEL PROGRAMMA
PROGRAMMAZIONE IN % SUL TOTALE
(b)
c=(a/b)%
19.528.167,18
2,22%
18.146.506,41
2,38%
12.670.228,43
3,03%
ga
m
en
ti
TOTALE DELLA
PROGRAMMAZIONE
(b)
Pa
Im
pe
gn
i
St
a
nz
ia
m
en
ti
IMPORTO RELATIVO AL
PROGRAMMA
(a)
SVILUPPO ECONOMICO
stanziamenti 2008
TOTALE
impegni 2008
pagamenti 2008
203.575,00
230.000,00
0,00
201.377,06
230.000,00
0,00
159.426,39
225.000,00
0,00
433.575,00
431.377,06
384.426,39
59
SERVIZI GENERALI E DI SUPPORTO
IMPORTO
RELATIVO AL
PROGRAMMA
(a)
Stanziamenti
Impegni
Pagamenti
5.851.655,68
5.543.495,95
4.767.416,28
25.000.000,00
20.000.000,00
15.000.000,00
10.000.000,00
5.000.000,00
0,00
TOTALE DELLA
PROGRAMMAZIONE
(b)
PESO DEL PROGRAMMA
IN % SUL TOTALE
c=(a/b)%
19.528.167,18
18.146.506,41
12.670.228,43
29,97%
30,55%
37,63%
ga
m
en
ti
TOTALE DELLA
PROGRAMMAZIONE
(b)
Pa
Im
pe
gn
i
St
a
nz
ia
m
en
ti
IMPORTO RELATIVO AL
PROGRAMMA
(a)
SERVIZI GENERALI E DI SUPPORTO
stanziamenti 2008
TOTALE
impegni 2008
pagamenti 2008
4.339.935,68
443.500,00
1.068.220,00
4.276.588,34
198.757,92
1.068.149,69
3.566.988,45
132.278,14
1.068.149,69
5.851.655,68
5.543.495,95
4.767.416,28
60
Indice
1
2
3
4
5
2.1
2.2
3.1
3.2
3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4
3.2.5
4.1
4.2
Premessa
LO STATO DI REALIZZAZIONE DELL'ATTIVITA' PROGRAMMATA
I RISULTATI DELLA GESTIONE
Il risultato della gestione di competenza
Il risultato della gestione per programmi
PROGRAMMAZIONE E GESTIONE DELL'ENTRATA
Le risorse utilizzate nei programmi
Le risorse di entrata in dettaglio
Le entrate tributarie
Le entrate da trasferimenti dello Stato, della regione e di altri enti
Le entrate extratributarie
I trasferimenti in conto capitale
Le accensioni di prestiti
ANALISI DEI PROGRAMMI
Il quadro generale delle somme impiegate
I programmi della Relazione Previsionale e Programmatica
ANALISI SULLO STATO DI REALIZZAZIONE DEI PROGRAMMI
61

Documento/Formulario CelServizi

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