disciplinare di gara per l`affidamento del servizio di pulizia di alcuni

DISCIPLINARE DI GARA
PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PULIZIA DI ALCUNI STABILI
COMUNALI – PERIODO: 01.08.2015 – 31.07.2020
CIG: 618206409A - RETTIFICATO
INDICE
1
AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE ........................................................................ 1
2
DESCRIZIONE DELL’APPALTO .................................................................................... 1
3
OGGETTO DELLA GARA - VALORE DELL’APPALTO ......................................................... 1
4
DURATA DELL’APPALTO ............................................................................................ 2
5
PROCEDURA DELL’APPALTO, CRITERI E MODALITA’ DI AGGIUDICAZIONE ....................... 2
6
GESTIONE DELLA GARA - FORME E SPESE DI PUBBLICITA’ ........................................... 3
7
OBBLIGO DI SOPRALLUOGO ...................................................................................... 3
8
RICHIESTA INFORMAZIONI/QUESITI .......................................................................... 4
9
REQUISITI DI AMMISSIONE ...................................................................................... 4
9.1
INFORMAZIONI GENERALI ................................................................................... 4
9.2
ULTERIORI INFORMAZIONI .................................................................................. 5
10 MODALITA’ DI UTILIZZO DELLA PIATTAFORMA DI INTERMEDIAZIONE TELEMATICA SINTEL
DI REGIONE LOMBARDIA .......................................................................................... 7
11 DOCUMENTI DA PRESENTARE PER LA PARTECIPAZIONE ALLA GARA. ............................. 7
12 MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SCADENZA DEI TERMINI ................... 10
13 MODALITÀ DI SVOLGIMENTO DELLA GARA................................................................ 11
14 CRITERI DI AGGIUDICAZIONE ................................................................................. 12
15 DETERMINAZIONE DELLA MIGLIORE OFFERTA ........................................................... 14
16 AVVERTENZE GENERALI.......................................................................................... 15
17 COMUNICAZIONE EX ART.79 DEL D.LGS. 163/06 ....................................................... 16
18 ADEMPIMENTI PER LA STIPULA DEL CONTRATTO ....................................................... 16
19 INFORMATIVA SUI DATI ACQUISITI DALLA STAZIONE APPALTANTE ............................. 17
20 RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO ....................................................................... 17
1
AMMINISTRAZIONE AGGIUDICATRICE
Il Comune di Merate (LC), con sede legale e operativa a Merate (LC), Piazza degli Eroi n. 3, tel.n.
0395915201/202/237, fax n. 0399900683, PEC: [email protected], mail:
[email protected] – sito internet: www.comune.merate.lc.it.
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DESCRIZIONE DELL’APPALTO
Appalto di servizio – servizi n. 14: Servizi di pulizia degli edifici e di gestione delle proprietà
immobiliari - CPC 874 - C.P.V. 90911200-8 - ai sensi dell’allegato II A del d.lgs. 163/2006 e
s.m.i. – CIG.: 618206409A.
3
OGGETTO DELLA GARA - VALORE DELL’APPALTO
Il presente documento disciplina le modalità di partecipazione e di espletamento della gara
pubblica per l’affidamento del servizio di pulizia di alcuni stabili di proprietà comunale, e di altri
stabili in uso al Comune di Merate, tutti ubicati sul territorio del Comune di Merate (LC), avviata
con determinazione a contrarre del Responsabile del Servizio Gare del Comune di Merate n.
23/TG del 19/03/2015 di seguito elencati:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
sede comunale, ubicata in Piazza degli Eroi n. 3;
auditorium c/o la sede comunale di Piazza degli Eroi n. 3;
stabile “Villa Confalonieri”, ubicato in Viale Garibaldi n. 17 a Merate, esclusivamente per il
piano terra della Villa principale;
stabile “Villa Confalonieri”, ubicato in Viale Garibaldi n. 17 a Merate, in caso di mostre;
bagno annesso al magazzino comunale ubicato in Via Cerri a Merate;
n. 4 palestre comunali ubicate nella fraz. di Sartirana (annessa alla Scuola primaria), in
Via Turati a Merate, Via Manzoni a Merate (denominata “ex-Parini” annessa alle Scuole
Medie) e in Via Montello (annessa alla Scuola primaria);
n. 3 palestre in uso al Comune di Merate: n. 2 annesse all’Istituto Tecnico Commerciale
“F.Vigano” e n. 1 al Liceo Scientifico “Agnesi”, entrambe ubicate in Merate - Via dei
Ludovichi;
n. 2 centri di assistenza anziani, ubicati nella fraz. di Pagnano e fraz. di Cassina Fra
Martino;
Centro di aggregazione giovanile “La Scuderia”, ubicato in uno stabile annesso al parco di
“Villa Confalonieri” con ingresso da Vicolo Strecciolo n. 1 a Merate;
Centro estivo comunale, ubicato nello stabile “La Scuderia”, annesso al parco di “Villa
Confalonieri” con ingresso da Vicolo Strecciolo n. 1 a Merate;
Biblioteca Civica “A. Manzoni”, ubicata in P.zza Riva Spoleti 1 a Merate;
Museo Civico, ubicato in Via Manzoni a Merate;
Centro Ricreativo Culturale Meratese, ubicato in P.za Don Minzoni a Merate;
Scuola Materna Statale, ubicata presso la frazione di Sartirana;
n. 100 ore che la Stazione appaltante si riserva di utilizzare, “a chiamata”, per la pulizia di
stabili, anche non inseriti nel presente elenco.
L’importo complessivo, posto a base di gara, finanziato con mezzi di bilancio, è pari a complessivi
€ 590.000,00 oltre IVA di legge ed inclusi gli oneri della sicurezza, non soggetti a ribasso,
quantificati in complessivi € 5.000,00 oltre iva di legge.
L’importo di aggiudicazione, indicato nel contratto, sarà l’importo complessivo offerto dal
concorrente in sede di gara, inclusi gli oneri della sicurezza, non soggetti a ribasso, quantificati in
complessivi € 5.000,00, al netto di iva.
Si dichiara che l’Amministrazione non contrae impegno alcuno verso il predetto importo, che
viene precisato solo ai fini fiscali e per la sottoscrizione del contratto; nulla sarà dovuto
1
all’appaltatore per il mancato raggiungimento dell’importo di aggiudicazione dell’appalto.
4
DURATA DELL’APPALTO
L’appalto avrà la durata di anni 5 (cinque), con decorrenza tassativa dal 01.08.2015 e scadenza
in data 31.07.2020.
E’ escluso il tacito rinnovo.
Ai sensi dell’articolo 302 del DPR 05/10/2010 n. 207, considerata la natura del presente appalto,
il Responsabile del procedimento autorizza sin d’ora l’esecuzione anticipata della prestazione con
decorrenza dalla data sopraindicata.
L’Appaltatore é obbligato a dare inizio all’espletamento del servizio dal 01.08.2015, anche in
pendenza della stipula del relativo contratto di servizio.
5
PROCEDURA DELL’APPALTO, CRITERI E MODALITA’ DI AGGIUDICAZIONE
La procedura prevista per la scelta del contraente è quella “aperta” ai sensi dell’articolo 55 del
D.lgs. 163/2006 e s.m.i.; il criterio di selezione è quello dell’offerta economicamente più
conveniente, ai sensi dell’articolo 83 del citato D.lgs. 163/2006 e s.m.i., di seguito, per brevità,
anche chiamato “Codice degli appalti”.
Si precisa che:
1. non sono ammesse varianti;
2. non sono ammesse offerte di importo pari e/o superiore a quello indicato quale base di gara;
3. la procedura non è frazionabile a lotti;
4. la stazione appaltante si riserva la facoltà di aggiudicare anche in presenza di una sola
offerta, purchè valida;
5. la stazione appaltante si riserva la facoltà di:
a. revocare e/o non aggiudicare – in qualsiasi momento – la procedura per sopravvenute
ragioni di pubblico interesse o per modifica delle circostanze di fatto o dei presupposti
giuridici sui quali si basa la procedura,
b. non procedere – a suo insindacabile giudizio - all’aggiudicazione qualora ritenga che
nessuna delle offerte pervenute sia conveniente o rispondente alle proprie esigenze, come
previsto dall’articolo 81 comma 3 del D.lgs. 163/2006 e s.m.i..
Costituiscono documenti di gara e parte integrante del presente disciplinare i seguenti allegati:



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Capitolato speciale d’appalto e relativi allegati:
o Allegato n. 1 al Capitolato d’appalto: “Scheda Tecnica”
o Allegato n. 2 al Capitolato d’appalto: “ubicazioni, superfici e orari”.
o Allegato n. 3 al Capitolato d’appalto: DUVRI
Modello Unico di dichiarazione
Modello M-ter
Modello “requisiti”
Modello “Offerta tecnica - RETTIFICATO”
Modello “Offerta economica”
Modello “spese”
Modello attestazione sopralluogo
Planimetrie degli stabili n. 1; 2; 3; 6; 7; 8; 9; 10; 11; 12; 13; 14; 16; 17; 18, 20 e 21.
Il Comune di Merate utilizza il Sistema di Intermediazione telematica di Regione Lombardia,
denominato “SINTEL” al quale è possibile accedere attraverso il punto di presenza sulle reti
telematiche all’indirizzo internet www.arca.regione.lombardia.it;
Sintel è messo a disposizione dell’Agenzia Regionale Centrale Acquisti (ARCA) ai sensi delle Leggi
di Regione Lombardia n. 14/1997 e n. 33/2007.
Per poter presentare offerta e prendere parte alla presente procedura ciascun
concorrente è tenuto ad eseguire preventivamente la registrazione a Sintel, accedendo
al
citato
portale
www.arca.regione.lombardia.it,
nell’apposita
sezione
Registrazione/Registrazione
all’Agenzia
Regionale
Centrale
acquisti
(ARCA)/Registrazione imprese.
2
Per qualsiasi informazione ed assistenza tecnica sull’utilizzo di Sintel è possibile contattare l’Help
Desk al numero verde 800.116.738.
Tutti i documenti succitati sono disponibili sulla piattaforma telematica di Regione Lombardia,
all’indirizzo: http.:/www.arca.regione.lombardia.it – sez. strumenti – e-procurement – Sintel
nonché sul sito internet del Comune di Merate: www.comune.merate.lc.it, sezione: Bandi e Gare
http://www.comune.merate.lc.it/c097048/zf/index.php/bandi-di-gara/bandi-di-gara/elenco/ sezione/ attivi
e non potranno essere trasmessi via mail o fax; qualsiasi informazione può essere richiesta al
Responsabile del presente procedimento, Rag. Sabina Casati - tel.n. 0395915201.
6
GESTIONE DELLA GARA - FORME E SPESE DI PUBBLICITA’
Preso atto che la presente procedura viene condotta mediante l’ausilio di sistemi informatici e
l’utilizzazione di modalità di comunicazione in forma elettronica, ai sensi del D.Lgs. 163/2006 e
ss.m.i. (di seguito “Codice dei contratti”), e della D.G.R. n. IX/1530 del 06/04/2011 avente per
oggetto “Determinazioni per il funzionamento e l’uso della piattaforma regionale per l’Eprocurement denominata sistema di intermediazione telematica (Sin.Tel.) di Regione Lombardia
(Art. 1, C. 6- bis, L. 33/2007) e del relativo elenco fornitori telematico” la stessa sarà pubblicata
integralmente sul Sistema di Intermediazione telematica di Regione Lombardia, denominato
“SINTEL” al quale è possibile accedere attraverso il punto di presenza sulle reti telematiche
all’indirizzo internet www.arca.regione.lombardia.it e sul sul sito internet del Comune di Merate:
www.comune.merate.lc.it,
sezione:
Bandi
e
Gare
http://www.comune.merate.lc.it/c097048/zf/index.php/bandi-di-gara/bandi-di-gara/elenco/ sezione/ attivi
Trattandosi di procedura ad evidenza pubblica l’avviso sarà, inoltre, pubblicato anche su:
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Gazzetta Ufficiale dell’Unione Europea
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana
N. 2 quotidiani a copertura nazionale
N. 2 quotidiani a copertura locale
Albo Pretorio on-line del Comune di Merate
Ai sensi dell’articolo 34 comma 35 del D.L. 18/10/2012 n. 179, convertito dalla Legge 17
dicembre 2012 n. 221, si precisa che le spese di pubblicità, quantificate sin d’ora in complessivi €
4.000,00.= (diconsi euro quattromila/00) dovranno essere rimborsate dall’aggiudicatario,
tassativamente entro il termine di sessanta giorni dall’aggiudicazione e, comunque, prima della
sottoscrizione del relativo contratto.
La partecipazione alla gara presuppone, da parte del concorrente, la perfetta conoscenza e
l’accettazione della documentazione di gara, nonché delle norme e dei regolamenti in materia.
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OBBLIGO DI SOPRALLUOGO
Il sopralluogo è ritenuto necessario e indispensabile per prendere perfetta conoscenza delle
condizioni locali e di tutte le circostanze generali e particolari che possono influire sulla
presentazione dell'offerta e sull'esecuzione delle prestazioni oggetto del servizio ed è, pertanto,
obbligatorio. Durante lo stesso il concorrente dovrà porre particolare attenzione alle superfici dei
vetri e pareti vetrate di tutti gli stabili, nonché alle condizioni ambientali per l’esecuzione di
quanto richiesto.
Lo stesso dovrà essere concordato previo appuntamento con l’Ufficio Gare - tel.
0395915201/202/237
–
mail:
[email protected]
e/o
[email protected].
Il sopralluogo potrà essere effettuato esclusivamente dal legale rappresentante del concorrente,
dal direttore tecnico, ovvero, in alternativa, da un dipendente o incaricato munito di apposita
delega scritta del legale rappresentante e di un documento di identità; al fine di contrastare
comportamenti anticoncorrenziali, ogni incaricato potrà eseguire il sopralluogo per un solo
concorrente; in caso di R.T.C. il sopralluogo potrà essere eseguito dal legale rappresentante, o
suo delegato, di una qualunque delle imprese che formeranno il raggruppamento.
3
Per ogni concorrente potranno partecipare al sopralluogo al massimo due persone.
Durante la visione dei luoghi non sarà consentito scattare fotografie e/o effettuare registrazioni
audiovisive.
Al termine del sopralluogo, il rappresentante del concorrente, dovrà sottoscrivere il verbale di
avvenuto sopralluogo da inserire fra la documentazione di gara.
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RICHIESTA INFORMAZIONI/QUESITI
Quesiti e richieste di informazioni e/o chiarimenti sull’oggetto, sugli atti della procedura e ogni
richiesta di notizia utile per la partecipazione alla gara o sullo svolgimento della stessa dovranno
essere trasmessi al Comune di Merate esclusivamente utilizzando l’apposito spazio all’interno di
Sintel denominato “Comunicazioni della procedura” e pervenire entro e non oltre le ore 12.00 del
giorno 01/06/2015.
I quesiti che dovessero pervenire oltre la suddetta data e/o con modalità diverse rispetto a quelle
sopra indicate, non saranno presi in considerazione.
Una sintesi, in forma anonima, comprendente tutti i quesiti posti e le relativi risposte (FAQ) sarà
pubblicata sulla piattaforma “Sintel” e sul sito internet del Comune di Merate, nella sezione
“bandi e gare” entro il giorno 05/06/2015; la stessa costituirà quindi parte integrante degli atti
a corredo della gara.
Sarà onere del concorrente visionare i siti internet al fine di verificare la presenza di eventuali
chiarimenti o precisazioni.
9
REQUISITI DI AMMISSIONE
9.1
INFORMAZIONI GENERALI
Alla presente procedura saranno ammessi tutti i soggetti in possesso – pena l’esclusione
dalla gara – dei seguenti requisiti:
a. di ordine generale, sanciti dall’articolo 38 del Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n. 163 e
ss.mm.ii.;
b. di idoneità professionale, di cui all’articolo 39 del Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n. 163 e
ss.mm.ii. che, per la presente gara, è l’iscrizione alla camera di commercio per l’attività
oggetto dell’appalto (servizio di pulizia);
Per le imprese non residenti in Italia la predetta iscrizione deve risultare da apposito
documento, corredato da traduzione in lingua italiana, che dovrà attestare l’iscrizione
stessa in analogo registro professionale o commerciale secondo la legislazione dello stato
di appartenenza;
c. di carattere tecnico-economico, di cui all’articolo 41 del Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n.
163 e ss.mm.ii. che, per la presente gara, sono:
1) essere solvibile nell’adempimento degli impegni assunti e la puntualità
nell’adempimento degli stessi, da dimostrare mediante la presentazione di almeno
due certificati rilasciati da due istituti di credito o intermediari bancari autorizzati ai
sensi del Decreto Legislativo 1 settembre 1993, n. 385, rilasciati in data non anteriore
a sei mesi dalla data di indizione della gara;
2) aver gestito, nell’ultimo triennio 2012/2014, servizi di pulizia per un valore
complessivo non inferiore a € 300.000,00 (da intendersi quale cifra complessiva nel
triennio di riferimento). Il Concorrente dovrà dimostrare tale requisito presentando
l'elenco dei principali servizi specifici prestati negli ultimi tre anni con l'indicazione
dell’oggetto, degli importi, delle date e dei destinatari del servizio stesso;
e che dichiarino:
d. di non aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e, comunque, di non aver
attribuito incarichi ad ex-dipendenti del Comune di Merate che hanno esercitato poteri
autoritari o negoziali per conto della pubblica amministrazione nei loro confronti, per il triennio
4
successivo alla cessazione del rapporto;
e. di non essere assoggettati alla disciplina in materia di emersione progressiva del lavoro
sommerso, ex articolo 1 bis – comma 14 – della Legge n. 383/2001, sostituito dall’articolo 1
Legge n. 266/2002;
f. di aver considerato e valutato tutte le condizioni, incidenti sull’appalto, che possono influire
sulla determinazione dell’offerta, di aver considerato e valutato tutte le condizioni contrattuali
e di aver preso conoscenza di tutte le circostanze, generali e specifiche, relative all’esecuzione
dello stesso e di averne tenuto conto nella formulazione dell’Offerta Economica;
g. di aver tenuto conto, nella formulazione della propria offerta, anche degli obblighi relativi alle
disposizioni in materia di sicurezza, di condizioni di lavoro e di previdenza e di assistenza in
vigore;
h. di non avere in corso, né aver praticato, intese e/o pratiche restrittive della concorrenza e del
mercato vietate ai sensi della normativa applicabile, ivi inclusi gli articoli 81 e ss. del Trattato
CE e gli articoli 2 e ss. della Legge n. 287/1990; il concorrente deve dichiarare che l’offerta è
stata predisposta nel pieno rispetto di tale normativa;
i. di essere consapevole che l’eventuale realizzazione nella presente gara di pratiche e/o intese
restrittive della concorrenza e del mercato vietate ai sensi della normativa applicabile, ivi
inclusi gli articoli 81 e ss. del Trattato CE e gli articoli 2 e ss. della Legge n. 287/1990, sarà
valutata dal Comune, nell’ambito delle successive procedure di gara indette da codesta
Amministrazione, al fine della motivata esclusione dalla partecipazione nelle stesse procedure,
ai sensi della normativa vigente;
j. di essere informati, ai sensi e per gli effetti dell’art. 13 del Decreto Legislativo 30.06.2003 n.
196, che i dati personali raccolti saranno trattati, anche con strumenti informatici,
esclusivamente nell’ambito del procedimento per il quale la presente dichiarazione viene resa;
k. di essere consapevoli che, qualora fosse accertata la non veridicità del contenuto della
presente dichiarazione, la propria società decadrà dalla aggiudicazione che verrà di
conseguenza annullata e/o revocata;
l. di assumere a proprio carico tutti gli oneri assicurativi e previdenziali di legge, di osservare le
norme vigenti in materia di sicurezza sul lavoro e di retribuzione dei lavoratori dipendenti,
nonché di accettare tutte le condizioni contrattuali e le penalità previste per il presente
appalto;
m. di autorizzare il diritto di accesso alle informazioni fornite, sia nell’ambito delle offerte che
delle eventuali giustificazioni delle medesime, oppure di non autorizzare il diritto di accesso.
Si ricorda che, qualora il concorrente intenda negare il diritto di accesso, dovrà
produrre una motivata e comprovata dichiarazione circa il fatto che tali
informazioni costituiscono segreti tecnici e/o commerciali. E’ comunque consentito
l’accesso al concorrente che lo chieda in vista della difesa in giudizio dei propri
interessi, in relazione alla procedura di affidamento del servizio nell’ambito del
quale viene formulata la richiesta di accesso – Art.13, c. 6 del Codice dei contratti.
La mancata indicazione di tale scelta equivale ad autorizzazione all’esercizio del diritto di
accesso.
In caso di associazioni temporanee d’impresa il possesso dei requisiti di carattere generale e di
idoneità professionale (articoli 38 e 39 del Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n. 163 e s.m.i.)
devono essere posseduti dalle singole imprese raggruppate.
L’offerta presentata da una Associazione Temporanea d’Imprese non ancora costituita dovrà
altresì contenere l’impegno a costituirsi come indicato al comma 8 dell’articolo 37 del Decreto
Legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e s.m.i..
9.2
ULTERIORI INFORMAZIONI
I concorrenti che intendano presentare un’offerta in Raggruppamento Temporaneo di Concorrenti
(d’ora in poi definito anche “RTC”), o con l’impegno di costituire un RTC, ovvero in Consorzio,
dovranno osservare le condizioni di seguito elencate:

il modello Unico di dichiarazione dovrà essere presentato:

in caso di RTC o Consorzio ordinario di concorrenti di cui all’art. 34, comma 1, lettera
e) del D. Lgs. n. 163/2006 sia costituiti che costituendi: da tutte le società componenti
il RTC o il Consorzio;
5







in caso di Consorzi di cui all’art. 34, comma 1, lettere b) e c) del D. Lgs. n.
163/2006: dal Consorzio medesimo e da tutte le imprese consorziate indicate
quali concorrenti per quanto riguarda i requisiti di ordine generale di cui all’art.
38 del D.Lgs. n. 163/2006;
le referenze bancarie dovranno essere presentate:
 in caso di RTC costituendo o costituito, ovvero di Consorzi non ancora costituiti: da
tutte le imprese che ne prendono parte;
 in caso di Consorzi di cui alle lettere b), c) ed e) dell’art. 34 del D.Lgs. n. 163/2006 e
s.m.i.: dal Consorzio medesimo;
il requisito tecnico-economico (fatturato specifico) dovrà essere presentato:
 fatto salvo il possesso dell’intero requisito da parte del RTC o del Consorzio nel suo
complesso, è richiesto il possesso del requisito nella misura minima del 60% alla
capogruppo/una consorziata, mentre non è richiesto un importo minimo per le società
mandanti/altre consorziate. La relativa dichiarazione dovrà essere resa da ciascuna
società componente il RTC e il Consorzio (costituito ovvero costituendo). In caso di
RTC costituendo o costituito, ovvero di Consorzi non ancora costituiti, l’elenco dei
principali servizi dovrà essere presentato dalle società che ne prendono parte e che
hanno dichiarato la rispettiva percentuale di fatturato specifico;
In virtù di quanto desumibile dalla sentenza del Consiglio di stato 09/3/2015, ai fini
dell’ammissione alla gara occorre che già nell’offerta ci sia perfetta corrispondenza fra
la quota di partecipazione e quella di esecuzione; si dichiara che tale requisito non è
sanabile ex art. 46 d.lgs.163/2006 e s.m.i.;
la cauzione provvisoria dovrà essere prodotta:

in caso di RTC costituito: dalla Società mandataria con indicazione che il soggetto
garantito è il raggruppamento;

in caso di Consorzio costituendo: da una delle società consorziande con indicazione che
i soggetti garantiti sono tutte le società che intendono costituirsi in Consorzio;

in caso di RTC costituendo: da una delle società raggruppande con indicazione che i
soggetti garantiti sono tutte le società raggruppande;

in caso di Consorzio di cui alle lettere b), c) ed e) già costituiti, dell’art. 34 del D. Lgs.
163/2006 e s.m.i.: dal Consorzio medesimo;
in caso di partecipazione in Consorzio stabile, dovrà essere presentata copia della delibera
dell’organo deliberativo dalla quale si rileva la volontà dei consorziati di operare in modo
congiunto per un periodo non inferiore a 5 anni;
in caso di RTC o Consorzio già costituito, fatto salvo quanto espressamente dichiarato nel
Modello unico di dichiarazione, dovrà essere presentata copia autentica del mandato
collettivo irrevocabile con rappresentanza, conferito alla mandataria ovvero dell’atto
costitutivo del Consorzio;
in caso di RTC costituendo, ovvero di Consorzio non ancora costituito, il Modello unico di
dichiarazione dovrà:

(solo per i RTC) indicare a quale società raggruppanda, in caso di aggiudicazione, sarà
conferito mandato speciale con rappresentanza;

contenere l’impegno, in caso di aggiudicazione, ad uniformarsi alla disciplina prevista
dall’art. 37 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.;

in caso di consorzi di cui alla lettera b) e c) dell’art. 34, comma 1, del D.Lgs. n.
163/2006 e s.m.i., il Modello unico di dichiarazione dovrà indicare quali sono le Società
consorziate per le quali il Consorzio concorrente, ex articolo 37, comma 7 e art. 36,
comma 5 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.;
nel caso di dichiarazione resa da procuratore, dovrà essere presentata copia della relativa
procura.
L’offerta presentata da una Associazione Temporanea d’Imprese non ancora costituita dovrà
altresì contenere l’impegno a costituirsi come indicato al comma 8 dell’articolo 37 del Decreto
Legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e s.m.i..
**************************
Avvalimento
Nel caso in cui i concorrenti in possesso dei requisiti generali di cui all’art. 38 del D.Lgs.
163/2006 risultassero carenti dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico ed
organizzativo richiesti e volessero comunque partecipare alla gara, potranno ricorrere all’istituto
6
dell’avvalimento ai sensi dell’art. 49 del Codice dei contratti, avvalendosi dei requisiti di un altro
soggetto.
Non è consentito che della stessa impresa ausiliaria si avvalga più di un concorrente e che
partecipino alla gara sia l’impresa ausiliaria che quella che si avvale dei requisiti.
10
MODALITA’
DI
UTILIZZO
DELLA
PIATTAFORMA
TELEMATICA SINTEL DI REGIONE LOMBARDIA
DI
INTERMEDIAZIONE
Per quanto concerne le modalità tecniche relative all’utilizzo della piattaforma Sintel si rimanda al
manuale “Modalità tecniche di utilizzo piattaforma Sintel” pubblicato sul sito Arca di Regione
Lombardia.
Si precisa quanto segue:
- Forma e sottoscrizione dei documenti
Salvo diversa indicazione, ogni documento elettronico (di seguito, per brevità, anche solo “file”)
inviato dal concorrente in relazione alla presente procedura ed alla presentazione dell’offerta
dovrà essere in formato elettronico con estensione “.pdf” (di seguito per brevità, anche solo
“formato pdf”) e firmato digitalmente dal legale rappresentante o dall’amministratore munito di
potere di rappresentanza o dal soggetto dichiarante qualora diverso dal legale rappresentante o
dall’amministratore munito di potere di rappresentanza.
- Il Concorrente debitamente registrato a Sintel accede con le proprie Chiavi di accesso
nell’apposita sezione “Invio Offerta” relativa alla presente procedura accedendo al sito internet:
http://www.arca.regione.lombardia.it - SINTEL
- L’invio dell’offerta avviene soltanto mediante l’apposita procedura da effettuarsi al termine e
successivamente alla procedura di redazione, sottoscrizione e caricamento (upload) su Sintel
della documentazione che compone l’offerta.
Si ricorda che il semplice caricamento (upload) della documentazione di offerta su Sintel non
comporta l’invio dell’offerta alla Stazione Appaltante. Il Concorrente dovrà verificare di avere
completato tutti i passaggi richiesti da Sintel per procedere all’invio dell’offerta. In ogni caso
Sintel darà comunicazione al fornitore del corretto invio dell’offerta.
- Laddove sia necessario procedere all’upload di più di un documento all’interno di un unico
campo, si proceda ad includerli in una sola cartella compressa in formato .zip (o equivalente).
La cartella compressa non dovrà essere firmata digitalmente, mentre dovranno esserlo i
documenti al suo interno.
- La documentazione amministrativa e l’offerta economica che vengono inviate dal Concorrente a
Sintel sono mantenute segrete, riservate e conservate in appositi e distinti documenti informatici
(o file, denominati “buste telematiche” amministrative e tecniche).
Per qualsiasi informazione ed assistenza tecnica sull’utilizzo di Sin.Tel. è possibile contattare
l’Help Desk al numero verde 800.116.738.
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DOCUMENTI DA PRESENTARE PER LA PARTECIPAZIONE ALLA GARA.
I soggetti interessati, in possesso dei requisiti sopraelencati, a pena di esclusione dalla gara
dovranno predisporre la documentazione di seguito indicata, denominata:



“Documentazione Amministrativa”;
“Offerta tecnica”,
”Offerta economica”.
redatta in lingua italiana e caricare la stessa sulla piattaforma informatica Sintel, attenendosi alle
indicazioni della piattaforma stessa ed alle modalità dettagliatamente indicate nel presente
disciplinare di gara accedendo – attraverso le proprie chiavi di accesso – all’apposita sezione
“Invio offerta amministrativa”.
Nella sezione “DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA” dovranno essere caricati – pena
l’esclusione dalla procedura di gara:
1. gli allegati modelli denominati “Modello unico di dichiarazione”, “Modello dichiarazione lett. b)
c) e m-ter” e “Modello requisiti” al quale allegare, qualora già in possesso, le dichiarazioni
rilasciate dai destinatari dei servizi dichiarati;
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2. la scansione della garanzia provvisoria di € 11.800,00.= (diconsi euro
undicimilaottocento/00) pari al 2% (due per cento) dell’importo posto a base di gara.
La garanzia, valida per non meno di 180 giorni decorrenti dalla data di presentazione
dell’offerta, può essere costituita:
I)
da cauzione:
 mediante versamento in contanti, presso la Tesoreria Comunale, Banca Popolare di
Sondrio – Ag. di Merate, ubicata in Via Don Cesare Cazzaniga n. 5;
 con bonifico bancario sul conto corrente intestato al Comune di Merate - Tesoreria
comunale – c/o la Banca Popolare di Sondrio – Ag. di Merate – IBAN:
IT43Z0569651530000005000X07;
 da titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato al corso del giorno del deposito, presso
una sezione di tesoreria provinciale o presso le aziende autorizzate, a titolo di pegno a
favore del Comune;
Nei casi di cui sopra l’offerta dovrà essere, altresì, corredata, a pena di esclusione,
dell’impegno di un fideiussore a rilasciare la garanzia fideiussoria per l’esecuzione del
contratto, di cui all’art. 113 del D.lgs. 163/2006, qualora l’offerente risultasse
aggiudicatario.
II) da fidejussione:
o Bancaria
o Assicurativa;
o rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell’elenco speciale di cui all’articolo 107
del decreto Legislativo 1 settembre 1993 n. 385, che svolgono in via esclusiva o
prevalente attività di rilascio di garanzia, a ciò autorizzati dal Ministero dell’Economia e
delle Finanze, autorizzazione che deve essere presentata in copia unitamente alla
polizza.
Le fidejussioni, in base allo schema tipo approvato con Decreto Ministeriale n. 123 del
12/03/2004 devono prevedere espressamente:

la rinuncia del Garante di avvalersi della condizione contenuta nel primo comma
dell’articolo 1957 del codice civile;

che il Garante non goda, ai sensi dell’articolo 1944 codice civile, del beneficio per il
fideiussore della preventiva escussione del debitore principale;.

l’impegno a rilasciare la garanzia definitiva qualora l’offerente risultasse
aggiudicatario come richiesto dall’articolo 75 del D. Lgs. 12 aprile 2006 n. 163.
L’importo della garanzia potrà essere ridotto del 50% qualora il concorrente fosse in possesso
di una certificazione del sistema di qualità UNI CEI ISO 9000 rilasciato, ai sensi delle norme
europee della serie UNI CEI EN 45000 o UNI CEI EN ISO/IEC 17000, da organismi accreditati
ed in corso di validità. A tal fine il concorrente dovrà allegare una copia della
certificazione dichiarata conforme all’originale dal Legale Rappresentante dello stesso ai sensi
dell’articolo 19 del Decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000 n. 445.
Si precisa inoltre che:
a) in caso di partecipazione in RTC orizzontale, così come definito dall’art 37, comma 2, del
D. Lgs. n. 163/2006, nonché in caso di partecipazione in RTC di tipo misto e/o consorzio
ordinario di concorrenti di cui all’art. 34, comma 1, lettera e) del D. Lgs. n. 163/06, il
concorrente può godere del beneficio della riduzione della garanzia solo laddove tutte le
società che costituiscono il raggruppamento e/o il consorzio ordinario siano in possesso della
predetta certificazione, attestata da ciascuna società secondo le modalità sopra previste;
b) in caso di partecipazione in RTC verticale, così come definito dall’art 37, comma 2,
del D. Lgs. 163/2006, il concorrente potrà godere del beneficio della riduzione della garanzia
laddove tutte le società che costituiscono il raggruppamento siano in possesso della
predetta certificazione, attestata da ciascuna società secondo le modalità sopra
previste; laddove solo alcune tra le società che costituiscono il raggruppamento verticale
siano in possesso della predetta certificazione, il raggruppamento stesso può beneficiare
di detta riduzione in ragione della parte delle prestazioni contrattuali che ciascuna
società raggruppata e/o raggruppanda assume nella ripartizione dell’oggetto contrattuale
all’interno del RTC ;
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c) in caso di partecipazione in Consorzio di cui alle lettere b) e c) dell’art. 34, comma 1, del
D.Lgs. n. 163/06, il concorrente può godere del beneficio della riduzione della garanzia
solo nel caso in cui il Consorzio sia in possesso della predetta certificazione.
La garanzia provvisoria sarà svincolata nei seguenti termini:
o per tutte le ditte partecipanti non aggiudicatarie: dopo l’affidamento definitivo;
o per l’aggiudicataria e la ditta che segue in graduatoria: solo dopo la sottoscrizione del
relativo contratto.
3. la scansione delle dichiarazioni di almeno due istituti bancari o intermediari autorizzati ai
sensi del decreto Legislativo 1 settembre 1993, n. 385, rilasciate in data non anteriore a sei
mesi dalla data di indizione della gara, che dimostrino la solvibilità e puntualità
nell’adempimento agli impegni assunti dal concorrente;
4. la copia del Capitolato speciale d’appalto e relativi allegati 1, 2 e 3, sottoscritta in forma
olografa per accettazione in ogni singolo foglio dal legale rappresentante del concorrente o da
altra persona munita dei necessari poteri derivanti dalla carica ricoperta oppure da apposita
procura, scansionata e firmata digitalmente;
5. la scansione dell’attestazione di avvenuto sopralluogo, che include la dichiarazione di presa
d’atto dello stato dei luoghi e delle planimetrie;
6. la dichiarazione, a firma del legale rappresentante del concorrente o da altra persona munita
dei necessari poteri derivanti dalla carica ricoperta oppure da apposita procura, attestante
l’impegno ad accollarsi, in caso di aggiudicazione, gli oneri relativi alle spese di pubblicità
sostenute dal Comune di Merate, quantificati in complessivi € 4.000,00 (Euro quattromila/00),
scansionata e firmata digitalmente. (Modello “spese”);
7. la scansione del pagamento della contribuzione a favore dell’Autorità per la vigilanza sui
contratti pubblici di lavori, servizi e forniture - ora ANAC, nella misura di Euro 70,00 (Euro
trentacinque/00), ai sensi dell’art. 2, c. 1, della Deliberazione del 05.03.2014), da effettuarsi
con le seguenti modalità:
• mediante versamento on line collegandosi al portale web “Sistema di riscossione”
all’indirizzo http://contributi.avcp.it, seguendo le istruzioni disponibili sul portale.
A riprova dell’avvenuto pagamento, il partecipante deve allegare all’offerta copia stampata
dell’e-mail di conferma, trasmessa dal sistema di riscossione;
• in contanti, muniti del modello di pagamento rilasciato dal Servizio di riscossione, presso
tutti i punti della rete dei tabaccai lottisti abilitati al pagamento di bollette e bollettini.
Lo scontrino rilasciato dal punto vendita dovrà essere allegato – scansionato - all’offerta.
Per i soli operatori economici esteri, è possibile effettuare il pagamento anche tramite bonifico
bancario internazionale, sul conto corrente bancario n. 4806788, aperto presso il Monte dei
Paschi di Siena (IBAN: IT 77 O 01030 03200 0000 04806788 - BIC: PASCITMMROM) intestato
all'Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture.
Nella causale del versamento l’impresa concorrente dovrà indicare la propria denominazione,
la denominazione della Stazione appaltante, l’oggetto della presente gara, il codice CIG:
618206409A e il numero della gara: 5978244.
L’operatore economico estero deve allegare all’offerta la ricevuta del bonifico effettuato.
AVVERTENZE:
Tutte le dichiarazioni contenute nei modelli e il Capitolato devono essere presentati sottoscritte,
con le modalità sopra indicate, dal Legale Rappresentante del concorrente o da altra persona
munita dei necessari poteri derivanti dalla carica ricoperta (es. Titolare, Amministratore,
Presidente del Consiglio di Amministrazione) oppure derivanti da apposita procura.
Nel caso la firma sia quella di un procuratore, nella sezione “Documentazione amministrativa”
dovrà essere allegata al capitolato la procura notarile, in copia dichiarata conforme all’originale
dal notaio che l’ha emessa, che lo autorizza alla firma.
Gli artt. 38 comma 2 bis e 46 del Decreto Legislativo 12.04.2006 n. 163 e ss.mm.i.. disciplinano
le cause di esclusione e le modalità di regolarizzazione.
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Ai fini della quantificazione della sanzione pecuniaria per la regolarizzazione delle mancanze,
incompletezze o irregolarità riscontrate in sede di gara – si applicano le linee guida di cui alla
determinazione n. 1 dell’8 gennaio 2015 dell’Autorità Nazionale Anticorruzione avente ad oggetto
“Criteri interpretativi in ordine alle disposizioni dell’art. 38, comma 2-bis e dell’art. 46, comma 1ter del D.lgs. 12 aprile 2006 n. 163” e verrà applicata la misura minima stabilita da citato art. 38,
pari all’1 per mille del valore del contratto, con un massimo comunque non superiore a €
50.000,00.
PRECISAZIONI:
La Stazione appaltante procederà a richiedere, in sede di verifica dei requisiti, ai
concorrenti classificati al primo e secondo posto dalla graduatoria di gara, la
trasmissione di tutti gli originali dei documenti scansionati, sopra richiesti, pena la non
aggiudicazione della presente procedura.
Nella sezione “OFFERTA TECNICA” dovrà essere inserita, pena l’esclusione dalla procedura di
gara, l’offerta tecnica redatta compilando l’allegato modello denominato “Offerta tecnica RETTIFICATO” .
Nella sezione “OFFERTA ECONOMICA” dovrà essere inserita, pena l’esclusione dalla procedura
di gara, l’offerta economica che dovrà essere redatta compilando l’allegato modello denominato
“Offerta economica” – redatto dalla Stazione appaltante.
Si dichiara che la Stazione appaltante procederà alla valutazione delle offerte economiche
analizzando esclusivamente l’offerta redatta compilando il Modello predisposto della Stazione
appaltante.
In caso di RTC/Consorzio già costituito l’offerta deve essere sottoscritta dall’impresa che, nell’atto
costitutivo presentato in sede di gara, risulta la mandataria.
Nel caso di RTC/Consorzio non ancora costituito, l’offerta deve essere sottoscritta da ognuna
delle imprese raggruppate/consorziande.
12
MODALITÀ DI PRESENTAZIONE DELL’OFFERTA E SCADENZA DEI TERMINI
L’offerta e la documentazione ad essa relativa dovrà pervenire al Comune di Merate
esclusivamente in formato elettronico attraverso la piattaforma Sintel entro il termine
perentorio delle ore 12,00 del giorno 22/06/2015, pena la non ammissione alla
procedura.
Si precisa che, prima dell’invio, tutti i file che compongono l’offerta e che non siano già
originariamente in formato .pdf, devono essere convertiti in formato .pdf e firmati digitalmente.
Il completamento della procedura di presentazione dell’offerta deve avvenire, mediante la
funzionalità “Invio offerta” del Sistema (seguendo le istruzioni del Manuale “Modalità tecniche di
utilizzo piattaforma Sintel”), al termine dell’immissione dei dati richiesti nelle varie fasi di
predisposizione dell’offerta e dell’allegazione della documentazione richiesta e deve avvenire
entro e non oltre il termine perentorio sopra indicato.
L’offerta presentata entro il termine perentorio di presentazione della stessa è vincolante per il
concorrente.
E’, in ogni caso, responsabilità dei concorrenti l’invio tempestivo e completo di quanto richiesto
nel termine sopraindicato, anche atteso che il Sistema non accetta offerte presentate dopo la
data e l’orario stabiliti come termine ultimo di presentazione delle offerte.
Alla scadenza del termine per la presentazione delle offerte, le offerte pervenute non possono
essere più ritirate e sono definitivamente acquisite dal Sistema, che le mantiene segrete e
riservate fino all’inizio delle operazioni di apertura e verifica della documentazione.
La presentazione dell’offerta mediante il Sistema è a totale ed esclusivo rischio del procedente, il
quale si assume qualsiasi rischio in caso di mancata o tardiva ricezione dell’offerta medesima,
dovuta, a titolo esemplificativo e non esaustivo, a malfunzionamenti degli strumenti telematici
utilizzati, a difficoltà di connessione e trasmissione, a lentezza dei collegamenti, o a qualsiasi
altro motivo, restando esclusa qualsivoglia responsabilità dell’Ente Appaltante ove per ritardo o
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disguidi tecnici o di altra natura, ovvero per qualsiasi motivo, l’offerta non pervenga entro il
previsto termine perentorio di scadenza.
I concorrenti esonerano il Comune di Merate e l’Agenzia Regionale Centrale Acquisti da qualsiasi
responsabilità inerente il mancato o imperfetto funzionamento dei servizi di connettività
necessari a raggiungere Sintel e a inviare i relativi documenti necessari per la partecipazione alla
procedura. L’Ente Appaltante si riserva, comunque, di adottare i provvedimenti che riterrà
necessari nel caso di malfunzionamento del Sistema.
******
La redazione dell’offerta dovrà avvenire seguendo le diverse fasi proposte dalla procedura Sintel,
che consentono di predisporre le seguenti buste telematiche:
- BUSTA “DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA”
- BUSTA “OFFERTA TECNICA”,
- BUSTA “OFFERTA ECONOMICA”.
Si raccomanda la massima attenzione nell’inserire tutti gli allegati richiesti nelle sezioni di volta in
volta pertinenti, pena l’esclusione dalla procedura.
Il caricamento delle offerte tecniche ed economiche avviene al termine della procedura di
inserimento di tutta la documentazione amministrativa richiesta, firmata digitalmente.
Si ricorda che il semplice caricamento (upload) della documentazione di offerta su Sintel non
comporta l’invio dell’offerta stessa alla Stazione Appaltante. Il Concorrente dovrà verificare di
avere completato tutti i passaggi richiesti da Sintel per procedere all’invio dell’offerta. In ogni
caso Sintel darà comunicazione al fornitore del corretto invio dell’offerta.
L’offerta si considera ricevuta nel tempo indicato da Sintel, come risultante dai log del Sistema. Il
fornitore potrà presentare una nuova offerta entro e non oltre il termine perentorio riportato nel
precedente paragrafo “Modalità di presentazione dell’offerta”, previsto per la presentazione della
medesima; questa nuova offerta sarà sostitutiva a tutti gli effetti della precedente. Non sarà
necessario provvedere alla richiesta scritta di ritiro dell’offerta precedentemente inviata poiché
Sintel automaticamente annulla l’offerta precedente (stato “sostituita”) e la sostituisce con la
nuova.
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MODALITÀ DI SVOLGIMENTO DELLA GARA
La procedura di gara si terrà in seduta pubblica, davanti ad apposita commissione - nominata
dopo la scadenza del termine fissato per la presentazione delle offerte – e costituita con le
modalità ed in conformità all’art. 84 del Codice dei contratti, il giorno 23/06/2015, con inizio
alle ore 9.30, presso la Sede Comunale di Piazza Degli Eroi n. 3 – 23807 Merate (LC) –
e vi potranno partecipare i legali rappresentanti delle imprese interessate oppure persone munite
di specifica delega, loro conferita dai suddetti rappresentanti legali.
In tale seduta la commissione di gara procederà, operando attraverso il Sistema Sintel di
Regione Lombardia, allo svolgimento delle seguenti attività:
- verifica della ricezione delle offerte presentate nei termini indicati in sede di gara;
- apertura delle offerte e verifica che al loro interno siano presenti le buste “Documentazione
amministrativa”, “Offerta tecnica” e “Offerta economica”;
- apertura delle buste “Documentazione amministrativa”. Il Sistema verifica automaticamente la
validità della firma digitale apposta sul documento in formato .pdf riepilogativo delle informazioni
e dei dati immessi a Sistema, dando evidenza delle risultanze di detta verifica;
- verifica della presenza dei documenti richiesti, contenuti nelle buste “Documentazione
amministrativa”;
- Analisi della documentazione amministrativa presentata al fine di accertare la verifica della
completezza e la correttezza formale della stessa;
- ammissione/non ammissione del concorrente in esame; conformemente a quanto previsto
dall’art. 46 del Codice dei contratti, la Commissione invita, se necessario, i concorrenti a
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completare o a fornire chiarimenti in ordine al contenuto dei certificati, documenti e dichiarazioni
presentati; in caso di “non ammissione” si procederà alla trasmissione della comunicazione al
concorrente escluso, tramite la piattaforma Sintel;
- al controllo del possesso dei requisiti ai sensi dell’art. 48 del D.lgs. 163/2006 e s.m.i.; qualora
la prova dei requisiti richiesti non venga fornita nei termini indicati la stazione appaltante
procede all’esclusione del concorrente dalla gara, all’escussione della relativa cauzione
provvisoria e alla segnalazione del fatto all’Autorità per i provvedimenti di cui all’art. 6 comma
11 del Codice degli appalti.
Qualora il concorrente fosse unico e risultasse aggiudicatario, il controllo di cui al citato
articolo 48 sarà espletato unitamente al controllo dei requisiti autocertificati in sede di gara.
Si precisa che le buste delle offerte resteranno chiuse a Sistema e quindi il relativo contenuto
non sarà visibile né alla Commissione di gara né a terzi sino al raggiungimento delle relative fasi
di ammissione ed apertura.
Qualora la Commissione decida di sospendere la seduta, la data e l’ora delle successiva seduta
saranno comunicate ai concorrenti attraverso il Sistema tramite le “comunicazioni della
procedura”.
Successivamente alla verifica dei requisiti di cui all’art. 48, la commissione di gara procederà, in
seduta pubblica:
- all’ammissione/non ammissione di concorrenti sorteggiati,
- all’apertura di tutte le “Offerte tecniche” dei concorrenti ammessi ed alla verifica della presenza
di quanto richiesto;
La Commissione, una o più sedute riservate, procederà:
- alla valutazione delle offerte tecniche di ogni singolo concorrente ammesso alla gara ed
attribuzione dei relativi punteggi;
- all’inserimento a Sistema del punteggio tecnico attribuito a ciascun concorrente ammesso alla
gara.
Successivamente la Commissione di gara, in seduta pubblica, la cui ora e data saranno
comunicate ai concorrenti attraverso il Sistema tramite le “comunicazioni della procedura”,
procederà:
- alla lettura dei punteggi attribuiti alle offerte tecniche;
- all’apertura e valutazione delle buste “Offerta Economica”, contenenti l’offerta relativa
all’importo complessivo offerto, a ribasso rispetto la base d’asta di € 585.000,00 oltre iva di
legge, al netto degli oneri per la sicurezza, non soggetti a ribasso formulata sul modello redatto
dalla Stazione Appaltante;
- alla formulazione della graduatoria;
Qualora la Commissione di gara accerti sulla base di univoci elementi, che vi siano offerte che
non sono state formulate autonomamente, ovvero sono imputabili ad un unico centro
decisionale, procederà ad escludere i concorrenti che le hanno presentate.
La graduatoria sarà visibile dal concorrente qualora collegato al Sistema Sintel.
La Stazione Appaltante, al termine della verifica delle autocertificazioni prodotte in sede di gara
ed alla verifica del possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria del primo e secondo
classificato, qualora non precedentemente sorteggiati, provvederà all’aggiudicazione definitiva e
alla dichiarazione di efficacia della stessa, dalla quale decorrono i termini di cui all’art. 11 comma
10 del Codice dei contratti, relativi alla stipulazione del contratto.
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CRITERI DI AGGIUDICAZIONE
L’offerta migliore verrà selezionata, ai sensi dell’articolo 83 del Decreto Legislativo
12.04.2006 n. 163 e ss.mm.ii., secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa,
con attribuzione da parte della Commissione di gara – nominata in conformità a quanti indicato
nel precedente articolo - di punteggi differenziati, riferiti alle seguenti componenti:
12


Offerta tecnica:
Offerta economica:
max punti 60
max punti 40
per un totale di massimo 100 punti.
Offerta tecnica - Punti da assegnare: 60.
La Commissione procederà alla valutazione dell’offerta tecnica formulata considerando i sotto
indicati criteri:
(si precisa che è richiesto ai concorrenti di formulare proposte che riguardino tutti i criteri e sub-criteri oggetto di
valutazione. La mancata formulazione di proposte riguardanti uno o più sub-criteri comporterà l’assegnazione di un
punteggio pari a zero relativamente al o ai sub-criteri per i quali non è stata formulata proposta, pur non comportando
l’esclusione e che non saranno attribuiti punteggi intermedi rispetto ai sub-criteri indicati - ess. la presenza ogni 10 giorni
sarà considerata con "periodicità quindicinale").
CRITERIO
DESCRIZIONE
PUNTEGGIO
Il concorrente dovrà indicare la frequenza con
cui il proprio Referente dell’appalto sarà
presente durante gli orari di intervento
PRESENZA DEL REFERENTE presso gli stabili in appalto, al fine di
garantire la migliore verifica di conformità del
DELL'APPALTO
servizio stesso nel rispetto del capitolato
(nominativo
rilevabile
da speciale d’appalto.
MAX 35 PUNTI
quanto
dichiarato
dal
concorrente nel modello unico Lo stesso avrà l’obbligo di segnalare, per
iscritto,
al
Direttore
dell’esecuzione
di dichiarazione)
qualunque
difformità
rilevata
nell’espletamento del servizio.
sub-criteri:
35
presenza quotidiana
presenza bisettimanale
(2 volte a settimana)
presenza settimanale
(1 volta a settimana)
Presenza quindicinale
(1 volta ogni 15 giorni solari)
Presenza mensile (1 volta al mese)
presenza con periodicità superiore a quella
mensile, saltuaria o a chiamata da parte della
Stazione
appaltante
(quindi
non
programmata)
25
15
10
5
0
Il concorrente dovrà indicare l’eventuale
numero di dipendenti, in aggiunta a quelli
SISTEMA ORGANIZZATIVO
stabilmente
assegnati
all’appalto,
che
PER FRONTEGGIARE
LE
impiegherà per far fronte ad assenze non
SOSTITUZIONI
PER
programmate del personale già assegnato MAX 25 PUNTI
ASSENZE
all’appalto, nonchè per la sostituzione in caso
(ferie, recupero festività, di assenze per ferie, malattie, permessi, tutto
malattie, permessi, …)
ciò al fine di evitare l’eventuale modifica
dell’orario di lavoro, già concordato con la
Stazione appaltante, per l’espletamento del
13
servizio.
sub-criteri:
con utilizzo di n. 2 dipendenti in aggiunta
25
15
con utilizzo di n. 1 dipendente in aggiunta
con utilizzo del personale già in forza rispetto
a quello adibito al servizio
0
L’Offerta Tecnica presentata diventerà parte integrante del contratto; il rispetto di
quanto dichiarato sarà oggetto di controlli, contestazioni in caso di inadempimento ed
applicazione delle relative penali.
Offerta economica - Punti da assegnare: 40.
Saranno attribuiti 40 punti alla migliore offerta economica presentata.
La Commissione determinerà il punteggio relativo alle altre offerte economiche pervenute
applicando la formula prevista all’articolo 286, comma 6 del DPR 05.10.2010 n. 207, di seguito
riportata:
Ci= (Pb-Pi)/(Pb-Pm)
Dove:
Ci = coefficiente attribuito a ciascun concorrente
Pb = prezzo per l’espletamento dei servizi posto a base di gara (€ 585.000,00.=)
Pi = offerta economica del concorrente in esame
Pm = migliore offerta economica ricevuta
e moltiplicando il coefficiente (Ci) così ottenuto per il punteggio massimo assegnabile (40).
15
DETERMINAZIONE DELLA MIGLIORE OFFERTA
Si dà atto che la Commissione di gara procederà all’attribuzione dei punteggi extra
piattaforma, mediante l’applicazione dei criteri e delle formule sopra riportate. La
graduatoria stilata automaticamente dalla piattaforma Sintel, pertanto, non sarà
ritenuta valida ai fini dell’aggiudicazione.
Risulterà economicamente più vantaggiosa l’offerta che avrà raggiunto il maggior punteggio
risultante dalla sommatoria dei punteggi attribuiti alla valutazione economica e tecnica.
Nel caso di offerte con punteggio complessivo uguale, l’aggiudicazione avverrà al concorrente che
avrà ottenuto il miglior punteggio tecnico; in caso di ulteriore parità si procederà mediante
sorteggio. In caso di parità assoluta (ossia in caso di parità sia del punteggio dell’offerta tecnica
che di quello economico) si procederà al sorteggio in conformità alle disposizioni di cui all’art. 77,
2 comma, del Regio Decreto 23.05.1924 n. 827.
14
L’aggiudicazione potrà avvenire anche in presenza di una sola offerta valida, sempre che sia
ritenuta congrua e conveniente.
Non sono ammesse offerte pari o in aumento, né offerte condizionate o espresse in modo
indeterminato o limitate ad alcuni dei servizi richiesti.
Resta inteso che le offerte inviate non vincoleranno in alcun modo la Stazione Appaltante né
all’aggiudicazione né alla stipulazione del contratto mentre gli operatori economici partecipanti
sono vincolati fin dal momento della presentazione dell’offerta per un periodo pari a 180 giorni
dalla scadenza del termine per la sua presentazione.
Il Comune di Merate si riserva la facoltà di non procedere all’aggiudicazione e nessun offerente
potrà vantare alcun diritto, qualora nessuna offerta pervenuta risulti conveniente o idonea in
relazione all’oggetto dell’appalto.
La graduatoria formata sarà considerata valida per tutti gli anni della durata dell’appalto.
*********
NOTE:
In caso di RTC/Consorzio già costituito l’offerta deve essere sottoscritta dall’impresa che, nell’atto
costitutivo presentato in sede di gara, risulta la mandataria.
Nel caso di RTC/Consorzio non ancora costituito, l’offerta deve essere sottoscritta da ognuna
delle imprese raggruppate/consorziande.
16
AVVERTENZE GENERALI
Si precisa che:



la Stazione appaltante si riserva la facoltà di richiedere ai concorrenti di completare o di
fornire chiarimenti in ordine al contenuto della documentazione, con facoltà di assegnare,
a tal fine, un termine perentorio entro cui gli stessi devono far pervenire i detti
completamenti e/o chiarimenti, pena l’esclusione dalla gara;
la Stazione appaltante si riserva il diritto di:
o non procedere all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in
relazione all’oggetto contrattuale;
o sospendere, reindire o non aggiudicare la gara motivatamente;
o non stipulare motivatamente il contratto anche qualora sia intervenuta in
precedenza l’aggiudicazione.
qualora venga accertata la realizzazione nella presente gara di pratiche e/o intese
restrittive della concorrenza e del mercato vietate ai sensi della normativa applicabile – ivi
inclusi gli articoli 81 e ss. del Trattato CE e gli articoli 2 e ss. della Legge n. 287/1990 – la
Stazione appaltante si riserva la relativa valutazione, nell’ambito delle successive
procedure di gara indette dalla stessa ed aventi il medesimo oggetto della presente gara,
al fine della motivata esclusione dalla partecipazione nelle stesse procedure, anche ai
sensi dell’articolo 38, comma 1, lettera f), del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. e dell’articolo
68 del R.D. n. 827/1924. La Stazione appaltante si riserva, altresì, di segnalare alle
Autorità competenti eventuali elementi che potrebbero attestare la realizzazione nella
presente gara di pratiche e/o intese restrittive della concorrenza e del mercato anche al
fine della verifica della sussistenza di eventuali fattispecie penalmente rilevanti,
provvedendo a mettere a disposizione delle dette autorità qualsiasi documentazione utile
in suo possesso.
La documentazione e l’offerta possono essere sottoscritte digitalmente anche da un procuratore
(generale o speciale) del legale rappresentante o del titolare, in tal caso va trasmessa la relativa
procura.
Ferme restando le previsioni della normativa antimafia ed i relativi adempimenti, la Stazione
appaltante, nel pubblico interesse, si riserva la facoltà di non procedere alla stipulazione del
contratto, ovvero di recedere dal contratto in corso di esecuzione, ove venga comunque a
conoscenza di elementi o circostanze tali da comportare il venir meno del rapporto fiduciario con
l’appaltatore.
L’Amministrazione Comunale, in caso di fallimento o di risoluzione del contratto per grave
inadempimento dell’originario appaltatore, si avvarrà della facoltà di interpellare
progressivamente i soggetti che hanno partecipato alla originaria procedura di gara, risultanti
15
dalla relativa graduatoria, al fine di stipulare un nuovo contratto per l’affidamento del
completamento del servizio, in analogia a quanto previsto dall’art. 140 del Codice dei contratti.
L’Amministrazione si riserva espressamente di annullare/interrompere/sospendere la gara o di
modificarne i termini in qualsiasi momento e a suo insindacabile giudizio, senza che ciò comporti
possibilità di alcuna pretesa o aspettativa da parte dei concorrenti.
La stessa avrà la facoltà di sospendere o rinviare la procedura di gara qualora, nel corso della
negoziazione si verificassero anomalie – accertate da Regione Lombardia - nel funzionamento
della rete applicativa che rendano impossibile ai partecipanti l’accesso a Sintel o che impediscano
di formulare l’offerta. La sospensione e/o l’annullamento non sono previsti nel caso di
malfunzionamento o difetto degli strumenti utilizzati dalle Ditte concorrenti.
L’esito della gara verrà tempestivamente comunicato ai concorrenti nei termini e con le modalità
previsti dalle leggi vigenti.
Il diritto di accesso si esercita, nel rispetto di quanto previsto dalle vigenti disposizioni in materia
di diritto di accesso ai documenti amministrativi ai sensi della Legge n. 241/1990 e ss.m.i., del
Codice dell’Amministrazione Digitale e del Codice dei contratti, attraverso apposita richiesta da
inviare al Responsabile del procedimento.
L’accesso alle registrazioni del Sistema avviene da parte del Gestore del sistema attraverso
l’interrogazione delle registrazioni in formato elettronico che documentano le attività compiute
all’interno del Sistema, inoltrando apposita richiesta e previa autorizzazione specifica concessa
esclusivamente al Responsabile del Procedimento indicato sui documenti della procedura di gara.
Sono escluse dal diritto di accesso le soluzioni tecniche ed i programmi utilizzati dal Sistema.
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COMUNICAZIONE EX ART.79 DEL D.LGS. 163/06
Tutte le comunicazioni inerenti la procedura in oggetto saranno effettuate dall’Amministrazione
attraverso la funzionalità “Comunicazioni della procedura” presente sulla piattaforma Sintel, sulla
PEC indicata all’uopo dal concorrente.
E’ obbligo del concorrente comunicare tempestivamente all’Amministrazione Comunale attraverso
“Comunicazioni della procedura” ogni variazione sopravvenuta della propria PEC nel corso della
procedura di gara.
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ADEMPIMENTI PER LA STIPULA DEL CONTRATTO
La Stazione appaltante chiederà all’aggiudicatario, a pena di revoca/annullamento
dell’aggiudicazione stessa, la documentazione (in originale o in copia autenticata e in regolare
bollo laddove previsto dalla normativa vigente) necessaria per la stipula del contratto che dovrà
essere prodotta nei termini dalla stessa indicati.
La stipulazione del contratto è subordinata al positivo esito delle procedure previste dalla
normativa vigente in materia di lotta alla mafia.
Sono a carico dell’aggiudicatario tutte le spese di sottoscrizione e registrazione del contratto, che
sarà stipulato in forma pubblica amministrativa.
In caso di RTC, Consorzi, consorzi stabili, consorzi fra società cooperative di produzione e lavoro
e consorzi tra imprese artigiane la documentazione richiesta dovrà essere presentata:

in caso di RTC o di Consorzio di cui all’art. 34, comma 1, lettera e) del D. Lgs. n. 163/2006,
dalla società mandataria con indicazione che il soggetto garantito/assicurato è
il RTC/Consorzio;

in caso di Consorzio di cui all’art. 34, comma 1, lettera b) e c) del D. Lgs. n. 163/2006, dal
Consorzio stesso.
Dovranno inoltre essere prodotti:
 copia autentica del mandato speciale irrevocabile con rappresentanza alla Società
capogruppo, ovvero dell’atto costitutivo del Consorzio;
 dichiarazione, firmata dal legale rappresentante o da persona munita di comprovati poteri
di firma, della società mandataria ovvero del Consorzio, che attesti le prestazioni che
verranno fornite dalle singole Società raggruppate o consorziate.
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INFORMATIVA SUI DATI ACQUISITI DALLA STAZIONE APPALTANTE
Per la partecipazione alla gara, nonché per la stipula del contratto con l’aggiudicatario è richiesto
ai concorrenti di fornire dati ed informazioni, anche sotto forma documentale, che rientrano
nell’ambito di applicazione del D.Lgs. 30 giugno 2003 n. 196, “Codice in materia di protezione dei
dati personali”.
Ai sensi e per gli effetti della citata normativa, la Stazione appaltante quale titolare del
trattamento di tali dati, compete l’obbligo di fornire alcune informazioni riguardanti il loro utilizzo.
Finalità del trattamento
I dati forniti vengono acquisiti della Stazione appaltante per verificare la sussistenza dei requisiti
necessari per la partecipazione alla gara ed in particolare delle capacità amministrative e tecnicoeconomiche dei concorrenti richieste per l’esecuzione della concessione nonché per
l’aggiudicazione e, per quanto riguarda la normativa antimafia, in adempimento di precisi
obblighi di legge.
Si precisa che:
 I dati forniti dal concorrente aggiudicatario vengono acquisiti dalla Stazione appaltante ai
fini della stipula del contratto, per l’adempimento degli obblighi legali ad esso connessi,
oltre che per la gestione ed esecuzione economica ed amministrativa del contratto stesso.
 Tutti i dati acquisiti dalla Stazione appaltante potranno essere trattati anche per fini di
studio e statistici.
Natura del conferimento
Il conferimento dei dati ha natura facoltativa, tuttavia, il rifiuto di fornire i dati richiesti dalla
Stazione appaltante potrebbe determinare, a seconda dei casi, l’impossibilità di ammettere il
concorrente alla partecipazione alla gara o la sua esclusione da questa o la decadenza
dall'aggiudicazione.
Dati sensibili e giudiziari
Di norma i dati forniti dai concorrenti e dall’aggiudicatario non rientrano tra i dati classificabili
come “sensibili” e “giudiziari”, ai sensi dell’articolo 4, comma 1, lettere d) ed e) del D.Lgs. n.
196/2003
Titolare del trattamento
Titolare del trattamento è il Comune di Merate (LC).
Responsabile per il riscontro all’interessato in caso di esercizio dei diritti di cui all’art. 7 del D.Lgs.
n. 196/2003 è il responsabile del presente procedimento, Rag. Sabina Casati.
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RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
Il Responsabile del presente procedimento, ai sensi e per gli effetti dell’articolo 10 del D.lgs.
163/2006 e s.m.i è il Responsabile del Servizio Gare del Comune di Merate, Rag. Sabina Casati,
tel.n.
0395915201/202/237,
email:
[email protected]
–
PEC:
[email protected].
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