Disciplinare di gara - Provincia di Biella

Comune di Biella
Provincia di Biella
Comune di Vercelli
Provincia di Vercelli
Procedura aperta per l’affidamento del servizio di trasporto pubblico locale nel
Bacino Interprovinciale di Biella e Vercelli
Importo complessivo: € 84.117.660,00 (ottantaquattromilionicentodiciassettemilaseicentosessanta/00) IVA
esclusa.
Codice Identificativo Gara (C.I.G.): 04455943CC
DISCIPLINARE DI GARA
Il presente atto disciplina le condizioni e le modalità di partecipazione alla gara per l’affidamento del
servizio di trasporto pubblico locale nel Bacino Interprovinciale di Biella e Vercelli, in conformità al Bando
(punto VI.3).
I Servizi di Trasporto Pubblico Locale messi a gara sono di competenza di 4 Enti, ossia: Provincia di
Biella, Provincia di Vercelli, Comune di Biella, Comune di Vercelli (nel seguito anche riconosciuti come
Enti Affidanti).
La Gara è gestita dalla Provincia di Biella, in esecuzione di quanto stabilito nel “Protocollo d’intesa per la
progettazione e gestione di un’unica gara per l’affidamento dei servizi di trasporto pubblico extraurbani
ed urbani dei bacini vercellese e biellese” sottoscritto dai 4 Enti in data 11/09/2006.
Alla Provincia di Biella, individuato come Ente capofila o Stazione Appaltante (SA), è stato affidato il
compito di coordinare le attività che necessitano di una gestione unitaria e di monitorare la regolare
attuazione del processo di gara .
1.
Modalità di presentazione dell’offerta.
Per prendere parte alla gara l’offerente, dovrà predisporre tre distinte buste opache (ovvero quattro buste opache
nei casi esplicitamente previsti), sigillate con ceralacca o nastro adesivo e controfirmate dal legale rappresentante
sui lembi utilizzati dal concorrente per la loro chiusura (in caso di Raggruppamento Temporaneo di Imprese,
l’adempimento dovrà essere compiuto dal legale rappresentante del Capogruppo designato), recanti l’indicazione
dell’oggetto della gara, dell’offerente e del contenuto, contenenti quanto di seguito specificato.
Busta “A” – “Documentazione Amministrativa”.
In questa prima busta devono essere inseriti i documenti di cui ai punti seguenti:
1)
Istanza di ammissione alla gara, in carta libera, con annessa dichiarazione sostitutiva di atto notorio
e certificazioni a comprova del possesso dei requisiti di ammissione, redatta in conformità allo schema
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(fac-simile) allegato al presente disciplinare (Allegato A), resa e sottoscritta dal titolare, legale
rappresentante o procuratore autorizzato del soggetto offerente, ai sensi degli artt. 46 e 47 D.P.R. n.
445/2000, attestante:
a)
che l'offerente è iscritto al Registro delle Imprese della Camera di Commercio Industria Artigianato e
Agricoltura (indicando il numero di iscrizione), o in registri professionali equivalenti in Paesi UE o
equiparati, indicando inoltre nel dettaglio:
1.
la natura giuridica;
2.
la denominazione;
3.
la sede legale;
4.
la data inizio attività;
5.
l'oggetto attività;
6.
codice attività;
7.
codice fiscale;
8.
partita I.V.A.;
9.
contratto collettivo di lavoro applicato al personale e posizioni assicurative (INPS, INAIL….).
b)
i dati anagrafici degli Amministratori muniti del potere di rappresentanza;
c)
(in caso di società in nome collettivo) i dati anagrafici dei soci;
(in caso di società in accomandita semplice) i dati anagrafici dei soci accomandatari;
d)
i dati anagrafici dei soggetti che hanno rivestito la carica di amministratori muniti di poteri di
rappresentanza o (in caso di società in nome collettivo/in accomandita semplice) la qualifica di
soci/soci accomandatari, negli ultimi tre anni antecedenti la pubblicazione del Bando di gara, ma che
sono attualmente cessati;
e)
che l'offerente non si trova in alcuna delle condizioni di esclusione dalle gare per l’aggiudicazione di
contratti pubblici di cui all’art. 38, D.Lgs. 163/2006 e s.m.i;
f)
che l’offerente è in regola con le norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili (L. n. 68/99)
(oppure)
che l’offerente non è soggetto agli obblighi di assunzione previsti dalla normativa che disciplina il diritto
al lavoro dei disabili (L. n. 68/99), specificandone la motivazione;
g)
che l’offerente è in possesso dei requisiti di cui al D.Lgs. 22 dicembre 2000, n. 395 e s.m.i., riguardanti
l'accesso alla professione di trasportatore su strada di viaggiatori nel settore dei trasporti nazionali,
ovvero equivalente titolo valevole in ambito internazionale;
h)
che l'offerente non è destinatario di sanzioni penali o amministrative o misure cautelari che precludano
l’esercizio dell’attività o comportino il divieto di contrattare con la Pubblica Amministrazione, né si trova
in qualsiasi altra condizione che osti all’ammissibilità alla presente gara o all’assunzione del servizio ai
sensi della normativa vigente;
i)
che non partecipano alla presente gara soggetti con cui esista situazione di controllo di cui all’art. 2359
c.c. o una qualsiasi relazione anche solo di fatto, oppure, esistendo una situazione di controllo o una
relazione anche solo di fatto, che tale situazione non ha comportato che le offerte sono imputabili ad
un unico centro decisionale. A tal fine il concorrente allega, alternativamente:
i-1) la dichiarazione di non essere in una situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile
con nessun partecipante alla medesima procedura;
i-2) la dichiarazione di essere in una situazione di controllo di cui all'articolo 2359 del codice civile e di
aver formulato autonomamente l'offerta, con indicazione del concorrente con cui sussiste tale
situazione; tale dichiarazione è corredata dai documenti utili a dimostrare che la situazione di
controllo non ha influito sulla formulazione dell'offerta, inseriti in separata busta chiusa. La
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stazione appaltante esclude i concorrenti per i quali accerta che le relative offerte sono imputabili
ad un unico centro decisionale, sulla base di univoci elementi; la verifica e l'eventuale esclusione
sono disposte dopo l'apertura delle buste contenenti l'offerta economica.
j)
di avere svolto servizi di trasporto pubblico locale automobilistici, indicando la produzione chilometrica
complessiva nel triennio 2007-2009 limitatamente a quella relativa ai servizi contrattualizzati con
Enti Pubblici (e perciò esclusi quelli eventualmente esercitati in subappalto).
k)
di non incorrere in nessuno dei divieti di partecipazione alla presente gara di cui all’articolo 23-bis del
Decreto Legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133, e successive modificazioni, in materia di servizi pubblici locali di rilevanza economica.
Il concorrente deve altresì contestualmente dichiarare, a titolo di impegno contrattuale:
l)
di aver preso cognizione della natura dei servizi, del Capitolato d’Oneri e di tutta la documentazione
allegata al medesimo, nonché di tutte le circostanze generali e particolari, nessuna esclusa, che
possono influire sulla prestazione, e di considerarli tali da consentire l’offerta formulata;
m)
di conoscere ed accettare integralmente tutte le condizioni, nessuna esclusa, e senza riserva alcuna,
che regolano la presente gara e l’esecuzione del servizio, e di considerare le stesse vincolanti ed
inderogabili anche laddove non espressamente richiamate nell’offerta presentata;
n)
di rinunciare sin d’ora a sollevare qualsiasi eccezione per propria errata interpretazione delle condizioni
contrattuali o per insufficiente considerazione delle circostanze che possono influire sulla prestazione
dei servizi;
o)
di impegnarsi, in caso di aggiudicazione, a istituire, se non esistente, e mantenere in Biella e/o in
Vercelli, per tutta la durata del servizio, almeno una sede operativa con a capo un institore (o analoga
figura);
p)
di impegnarsi, in caso di aggiudicazione, ad acquisire la disponibilità di tutti i beni e servizi, nessuno
escluso, resi disponibili alle condizioni definite negli Annessi 1 e 2 del Capitolato d’Oneri
q)
il recapito cui dovranno essere inoltrate tutte le comunicazioni relative alla gara (indirizzo, n. di
telefono, n. di fax ed indirizzo e-mail).
Alla dichiarazione deve essere allegata una fotocopia, non autenticata, di un documento di identità del
sottoscrittore (art. 38 D.P.R. n. 445/2000).
Qualora la dichiarazione venga sottoscritta da un procuratore del soggetto offerente, dovrà essere altresì
allegata copia della procura ovvero dichiarazione sostitutiva di certificazione da parte del procuratore,
attestante gli estremi della procura ed i poteri conferiti con la stessa.
L’operatore economico stabilito in altro Stato UE, o altro Stato estero i cui operatori hanno comunque
accesso agli appalti pubblici in territorio italiano, dovrà produrre dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà
del legale rappresentante, resa ai sensi dell’art. 47 D.P.R. n. 445/2000, o altra documentazione conforme
alle normative vigenti nel Paese di appartenenza, comprovante il possesso di tutti i requisiti prescritti per la
partecipazione da parte delle Imprese italiane (art. 47, comma 2 D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.). Tale
documentazione, qualora non redatta in lingua italiana, dovrà essere corredata di traduzione autenticata
dall’autorità consolare italiana (art. 3, comma 4. D.P.R. n. 445/2000), oppure di traduzione certificata
conforme al testo straniero da parte di un traduttore ufficiale.
2)
Attestato di costituzione della cauzione provvisoria, a garanzia dell’assolvimento degli obblighi nascenti
dalla partecipazione alla gara e della mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell’aggiudicatario,
costituita ai sensi dell’art. 75 D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., di importo pari al 2% dell’importo complessivo
previsto dei servizi (IVA esclusa), e precisamente € 1.682.353,20 (unmilioneseicentottantaduemilatrecentocinquantatre/20).
La cauzione può essere depositata in contanti o in titoli del debito pubblico garantiti dallo Stato al corso del
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giorno del deposito, presso la Tesoreria provinciale (IBAN: IT 45 L 06090 22311 000008000553).
La cauzione in alternativa può essere costituita, a scelta dell’offerente, anche mediante fideiussione
bancaria ovvero mediante polizza assicurativa fideiussoria intestata alla Provincia di Biella.
Non è, invece, ammessa la presentazione di assegni di qualunque tipo.
Le fideiussioni bancarie devono essere rilasciate da istituti di credito o da banche autorizzati all’esercizio
dell’attività bancaria ai sensi del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385. Le polizze assicurative
fideiussorie devono essere prestate da imprese di assicurazione autorizzate alla copertura dei rischi ai quali
si riferisce l'obbligo di assicurazione. E’ ammessa la presentazione di fideiussione rilasciata dagli
intermediari finanziari iscritti nell’elenco speciale di cui all’art.107 del D.Lgs. n. 385/93 sopra citato, che
svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzati dal Ministero del
Tesoro, del Bilancio e della Programmazione Economica.
La garanzia fideiussoria dovrà essere conforme ai requisiti di cui all’art. 75 D.Lgs. n. 163/2006. A tal fine
potrà essere utilizzato lo schema tipo 1.1. allegato al D.Min. Attività Produttive n. 123 del 12.03.2004
(pubblicato sul S.O. alla Gazzetta Ufficiale n. 109 dell’11.05.2004) purché integrato dalla dichiarazione del
fideiussore di rinuncia a valersi dell’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, c.c. La durata minima della
fideiussione è fissata in giorni 420 (quattrocentoventi) decorrenti dalla scadenza del termine per la
presentazione delle offerte.
I concorrenti potranno comprovare l’avvenuta costituzione della garanzia producendo la sola Scheda
Tecnica 1.1. allegata al D.M., debitamente compilata e sottoscritta (art. 1, comma 4, D.M. cit), con le
integrazioni di cui al periodo precedente.
La cauzione, comunque costituita, deve essere corredata dalla dichiarazione di impegno di un fideiussore
verso il concorrente a rilasciare la garanzia fidejussoria per la cauzione definitiva, in caso di aggiudicazione
(art. 75, comma 8, D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.). Non sono ammesse dichiarazioni di impegno condizionato o
con limitazioni di importo garantito.
Ai sensi dell’art. 75, comma 7, del D.Lgs. n. 163/2006, gli operatori economici ai quali sia stata rilasciata da
organismi accreditati, ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000 e della serie UNI CEI EN
ISO/IEC 17000, la certificazione di sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI CEI ISO
9000 possono prestare una cauzione di importo ridotto del 50%. Al fine di usufruire della riduzione, dovrà
essere allegata alla cauzione certificazione del sistema di qualità in originale, copia autenticata o dichiarata
conforme all’originale ai sensi dell’art.19 del D.P.R. n.445/2000 o autocertificazione del legale
rappresentante attestante il possesso del suddetto requisito. In caso di raggruppamento temporaneo,
Consorzio ordinario di concorrenti, Consorzio stabile o G.E.I.E. il requisito deve essere posseduto da tutti i
membri del raggruppamento, Consorzio o gruppo.
La presentazione della cauzione ridotta in assenza delle predette condizioni e/o documentazione
comporterà esclusione dalla gara.
La cauzione copre la mancata sottoscrizione del contratto per fatto dell'aggiudicatario ed è svincolata
automaticamente al momento della sottoscrizione del contratto medesimo. Nei confronti dei non
aggiudicatari la cauzione verrà svincolata subito dopo l’aggiudicazione definitiva.
Si evidenzia che la cauzione provvisoria verrà incamerata qualora:
l’aggiudicatario si rifiuti di sottoscrivere il contratto di servizio ovvero non si presenti, senza giustificato
motivo, alla stipula del contratto stesso, oppure non ottemperi agli adempimenti richiesti per la stipula
entro i termini stabiliti dagli Enti Affidanti;
l’aggiudicatario non fornisca la documentazione necessaria a comprovare la sussistenza dei requisiti
dichiarati ovvero qualora la documentazione prodotta o comunque acquisita dalla Stazione Appaltante
dimostri che l’aggiudicatario ha reso dichiarazioni non veritiere.
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3)
Documentazione a comprova dell'avvenuto versamento della somma di €. 100.00= (cento/00) dovuta
a titolo di contributo a favore dell'Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici ai sensi dell’art. 1 –
comma 67 – della L. 266/2005 e della deliberazione del 01 Marzo 2009 della stessa Autorità. Il versamento
dovrà essere effettuato attenendosi alle “Istruzioni operative” fornite dall’Autorità sul sito www.avcp.it Codice Identificativo Gara (C.I.G.): 04455943CC.
Per i pagamenti effettuati mediante versamento on-line, dovrà essere presentata la copia stampata dell’email di conferma, trasmessa dal sistema di riscossione.
Per i pagamenti effettuati mediante versamento su conto corrente postale o bonifico bancario, dovrà essere
presentata:
la ricevuta in originale del versamento ovvero fotocopia della stessa, corredata da dichiarazione di
autenticità e copia di un documento di identità in corso di validità;
oppure:
la stampa della schermata di conferma dell’avvenuta registrazione del versamento sul sito dell'Autorità.
Si avvisa che la mancata presentazione della documentazione di avvenuto versamento, oppure la
presentazione di documentazione di versamento per un importo inferiore a quello indicato, comporterà
l’esclusione dalla gara.
4)
(Eventuale) Dichiarazione contenente l’indicazione della percentuale del servizio che l’offerente si
riserva di subappaltare, nei limiti e con le modalità di cui al Capitolato. La mancata dichiarazione in sede
di offerta preclude la possibilità di ricorso al subappalto.
L’operatore che intenda avvalersi dei requisiti tecnico-economico-organizzativi di altro soggetto, come consentito
dall’art. 49 comma 1 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. (Avvalimento), dovrà produrre in aggiunta la documentazione
prevista dal 2° comma del citato articolo.
Si specifica che:
In caso di Consorzio tra cooperative, tra imprese artigiane o Consorzio stabile di operatori economici (art.
34, comma 1, lett. b) e c), D.Lgs. n. 163/2006) :
-
i documenti di cui ai punti precedenti dovranno essere riferiti al Consorzio e sottoscritti dal Legale
Rappresentante dello stesso. Dovrà inoltre essere allegata dichiarazione del Legale Rappresentante
che indichi se i servizi saranno svolti dal Consorzio in proprio o tramite taluni dei consorziati, per i quali
il Consorzio concorre. In relazione a questi ultimi, se indicati, dovrà essere allegata, in aggiunta,
dichiarazione di cui al punto 1), lettere da a) ad k), resa e sottoscritta dal legale rappresentante o
procuratore autorizzato di ciascuno di detti consorziati.
In caso di Consorzio ordinario di operatori economici (art. 34, comma 1, lett.e), D.Lgs. n. 163/2006) :
-
i documenti di cui ai punti precedenti dovranno essere riferiti al Consorzio e sottoscritti dal Legale
Rappresentante dello
stesso.
Dovranno
inoltre
essere allegate dichiarazione del
Legale
Rappresentante attestante la composizione complessiva del Consorzio e dichiarazioni di cui al punto
1) lettere da a) ad k) rese e sottoscritte dal legale rappresentante o procuratore autorizzato di ciascuno
dei soggetti consorziati.
In caso di Raggruppamento temporaneo di operatori economici (art. 34, comma 1, lett. d), D.Lgs. n.
163/2006) già formalmente costituito:
-
il documento di cui al punto 1) deve essere presentato da tutti i partecipanti;
-
il documento di cui al punto 2) deve essere unico, e prevedere espressamente la validità della garanzia
per tutti gli operatori raggruppati;
-
il versamento di cui al punto 3) deve essere unico e può essere effettuato da uno qualsiasi degli
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operatori raggruppati;
-
il documento di cui al punto 4) deve essere unico e sottoscritto dal legale rappresentante dell’operatore
capogruppo.
Deve inoltre essere prodotta copia dell’atto costitutivo del Raggruppamento.
In caso di Raggruppamento temporaneo di operatori economici (art. 34, comma 1, lett. d), D.Lgs. n.
163/2006) non ancora formalmente costituito:
-
il documento di cui al punto 1) deve essere presentato da tutti i partecipanti;
-
il documento di cui al punto 2) deve essere unico, e prevedere espressamente la validità della garanzia
per tutti gli operatori partecipanti al costituendo raggruppamento;
-
il versamento di cui al punto 3) deve essere unico e può essere effettuato da uno qualsiasi degli
operatori partecipanti al costituendo raggruppamento;
-
il documento di cui al punto 4) deve essere unico e sottoscritto congiuntamente dai legali
rappresentanti degli operatori partecipanti al costituendo raggruppamento.
Deve inoltre essere allegata una dichiarazione a firma congiunta di tutti i legali rappresentanti, contenente
l’indicazione dell’operatore designato quale capogruppo, nonché la specificazione delle parti del servizio che
saranno eseguite dai singoli operatori economici riuniti.
In caso di G.E.I.E (art. 34, comma 1, lett. f), D.Lgs. n. 163/2006) deve essere prodotta la stessa
documentazione richiesta al Consorzio ordinario di operatori economici.
Si rammenta altresì che:
In caso di Raggruppamento temporaneo, Consorzio ordinario di operatori economici o G.E.I.E. (art. 34,
comma 1, lett. d), e) ed f) D.Lgs. n. 163/2006) i requisiti di ordine generale (punto III.2.1 del Bando)
dovranno essere posseduti singolarmente da ciascun membro del Raggruppamento, Consorzio o Gruppo; il
requisito di capacità tecnica (punto III.2.3 del Bando) dovrà essere posseduto cumulativamente, come
sommatoria dei requisiti posseduti e dichiarati singolarmente dai partecipanti al raggruppamento, Consorzio
o gruppo.
In caso di Raggruppamento temporaneo, Consorzio ordinario o G.E.I.E., almeno il 40% (quaranta per cento)
del requisito di capacità tecnica (punto III.2.3 del Bando) dovrà essere posseduto dal soggetto capogruppo o
da un singolo consorziato o membro del gruppo.
In adesione alle segnalazioni/pareri dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, non è ammessa
la partecipazione di Raggruppamenti temporanei che annoverino due o più soggetti in possesso ciascuno
dei requisiti tecnico-organizzativi per partecipare singolarmente.
In caso di Consorzio fra cooperative, fra imprese artigiane o di Consorzio stabile (art. 34, comma 1, lett. b) e
c), D.Lgs. n. 163/2006) , i requisiti di ordine generale (punto III.2.1 del Bando) dovranno essere posseduti
dal Consorzio e da ciascuna delle imprese consorziate eventualmente designate per lo svolgimento dei
servizi; il requisito di capacità tecnica (punto III.2.3 del Bando) dovrà essere posseduto dal Consorzio in
quanto tale (art. 35 D.Lgs. n. 163/2006). Questo potrà, eventualmente, avvalersi dei requisiti di capacità
tecnica posseduti dai singoli consorziati, producendo la documentazione prevista dall’art. 49, comma 2°, del
D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.
Busta “B” – “Progetto Esecutivo del Sistema AVM e di servizi informativi ad esso relazionati ”
Questa seconda busta deve contenere esclusivamente la documentazione costitutiva dell’Offerta relativa al
Fattore “Sistema che produce Informazioni e supporta il Monitoraggio (SIM)”, consistente nel ”Progetto
Esecutivo del Sistema AVM e di servizi informativi ad esso relazionati (PES), predisposto in conformità al
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par. 4.1, punto a), dell’Annesso 4 al Capitolato d’Oneri (“Metodo di valutazione delle offerte”), ed all’Annesso 7 al
Capitolato d’Oneri (“Requisiti minimi che devono essere soddisfatti dal Sistema AVM”).
Se del caso, il concorrente potrà allegare dichiarazione indicante quali parti del progetto costituiscano segreti
tecnici o commerciali da sottrarre all’eventuale accesso da parte di terzi, ai sensi dell’art. 13, comma 5, lettera a)
D.Lgs. n. 163/2006, specificandone le motivazioni. In mancanza, le informazioni fornite col progetto si
intenderanno accessibili ai sensi della normativa generale sul diritto di accesso alla documentazione
amministrativa (l. n. 241/90 e s.m.i.).
Busta “C” – “Offerta per Altri Investimenti ed Offerta economica”
In questa terza busta devono essere inseriti:
L’Offerta relativa al Fattore di offerta “Spesa per Altri Investimenti (SAI)”, predisposta in conformità al
par. 3.1, punto b), dell’Annesso 4 al Capitolato d’Oneri (“Metodo di valutazione delle offerte”).
L’Offerta Economica (Ribassi), in bollo predisposta in conformità al cap. 2 dell’Annesso 4 al Capitolato
d’Oneri (“Metodo di valutazione delle offerte”), come da fac-simile allegato (Allegato B).
Si rammenta che le offerte anormalmente basse, secondo i criteri individuati dall'art. 86 comma 2 del D.Lgs.
163/06 saranno sottoposte alla procedura di verifica delle giustificazioni necessarie ai fini della valutazione della
loro congruità, come disciplinata dagli artt. 87 e seguenti del suddetto D.Lgs.
Potrà inoltre essere sottoposta a verifica di congruità ogni altra offerta che, in base ad elementi specifici, appaia
anormalmente bassa (art. 86, comma 3, D.Lgs. n. 163/2006).
Busta “D” – “Documentazione Integrativa della Documentazione Amministrativa”.
In questa quarta eventuale busta devono essere inseriti, se previsti i documenti di cui al punto 1) lettera i-2) della
Documentazione Amministrativa, utili a dimostrare che la situazione di controllo non ha influito sulla formulazione
dell'offerta. I documenti di cui sopra dovranno essere firmati in ogni pagina dal titolare, legale rappresentante o
procuratore autorizzato del soggetto offerente.
__________________________________
La documentazione contenuta nelle Buste “B” e “C” deve essere redatta in lingua italiana e sottoscritta dal legale
rappresentante o da procuratore autorizzato del soggetto offerente. In caso di raggruppamento temporaneo già
costituito, deve essere sottoscritta dal legale rappresentante o procuratore autorizzato del soggetto mandatariocapogruppo. In caso di raggruppamento temporaneo non ancora costituito, dai legali rappresentanti o procuratori
autorizzati dei singoli partecipanti al raggruppamento.
Per i valori numerici indicati in cifre e lettere, in caso di difformità, saranno ritenute valide le indicazioni in lettere.
Le 3 (ovvero 4) buste, contenenti quanto sopra indicato, dovranno essere introdotte in un plico unico, il quale
andrà anch’esso sigillato con ceralacca o con nastro adesivo e controfirmato sui lembi utilizzati dal concorrente
per la sua chiusura (in caso di raggruppamento temporaneo, l’adempimento dovrà essere compiuto dal legale
rappresentante del Capogruppo designato), sul quale dovranno essere specificati:
denominazione e codice fiscale dell’offerente (di tutti i partecipanti in caso di raggruppamento temporaneo);
recapito postale, telefax ed e-mail per eventuali comunicazioni urgenti
ed apposta la seguente scritta:
“Offerta relativa alla procedura aperta per l’affidamento del servizio di trasporto pubblico locale nel
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Bacino Interprovinciale di Biella e Vercelli“
Il plico dovrà essere indirizzato a:
PROVINCIA DI BIELLA
Via Quintino Sella, 12
13900 – BIELLA (BI)
L’offerta potrà essere fatta pervenire:
a)
per mezzo del servizio postale (spedizione di plico raccomandato o corriere espresso),
b)
oppure mediante consegna diretta anche tramite corriere od agenzia di recapito autorizzata, all’Ufficio
Protocollo Generale dell’Amministrazione, che provvederà al rilascio di ricevuta. Ai fini della consegna
diretta, si rammenta che l’Ufficio Protocollo Generale è aperto al pubblico nel seguente orario:
-
Lunedì e Martedì: dalle ore 9.00 alle ore 12.30 e dalle ore 14.30 alle ore 16.00;
-
Mercoledì e Venerdì: dalle ore 9.00 alle ore 13.30;
-
Giovedì: dalle ore 9.00 alle ore 16.00.
Non saranno considerate valide altre modalità di recapito o invio dell’offerta.
Il termine sia per la spedizione con servizio postale (spedizione di plico raccomandato o corriere espresso) sia
per la consegna diretta all’Ufficio Protocollo Generale dell’Amministrazione è fissato alle ore 12.00 del 31 agosto
2010. Nel caso di spedizione (con servizio postale di plico raccomandato o corriere espresso) farà fede il timbro
postale.
Si precisa che:
Le Offerte inviate mediante spedizione con servizio postale (spedizione di plico raccomandato o corriere
espresso) dovranno pervenire all’indirizzo dell’Ufficio Protocollo Generale dell’Amministrazione entro le ore
12.00 del 14 settembre 2010.
Nel caso di consegna diretta all’Ufficio Protocollo Generale dell’Amministrazione, si considera pervenuto il
plico che risulta a mani della persona che sia entrata nell’Ufficio Protocollo Generale entro l’ora di scadenza
del termine.
In ogni caso il recapito dell’offerta resterà ad esclusivo rischio del mittente, qualunque sia il motivo per il quale
essa non dovesse giungere a destinazione in tempo utile.
Entro il termine sopra indicato per la presentazione delle offerte sono ammessi il ritiro dell’offerta già presentata,
nonché l’eventuale presentazione di offerta sostitutiva e/o documentazione integrativa o sostitutiva di quella già
presentata.
Oltre il termine sopra indicato, non sarà consentito il ritiro dell’offerta né sarà considerata valida alcuna altra
offerta o documentazione, anche se sostitutiva od aggiuntiva di offerta o documentazione precedente. In
particolare, verrà esclusa l’offerta pervenuta oltre le ore 12.00 del 14 settembre 2010, ancorché spedita a mezzo
del servizio postale in tempo utile.
2.
Criterio di aggiudicazione.
L’aggiudicazione della gara avrà luogo secondo il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi
dell’art. 83, D.Lgs. 163/2006 e s.m.i, in base ai criteri e con le modalità di cui all’Annesso 4 al Capitolato d’Oneri
(“Metodo di valutazione delle offerte”), con individuazione delle offerte anormalmente basse e verifica della
congruità ai sensi dell’art. 86, commi 2 e 3, e artt, 87 e ss. del citato decreto legislativo.
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In particolare, saranno oggetto di valutazione, i seguenti componenti/fattori di offerta:
Fattore di offerta “Sistema che produce Informazioni e supporta il Monitoraggio (SIM)”, massimo punti 25;
Componente di offerta “Ribassi” (Offerta Economica): massimo punti 40;
Fattore di offerta “Spesa per Altri Investimenti (SAI)”, massimo punti 35;
secondo quanto meglio definito e dettagliato nel citato Annesso 4 al Capitolato d’Oneri.
L’attribuzione dei punteggi alle offerte avrà luogo ad opera di apposita Commissione Giudicatrice, nominata ai
sensi dell’art. 84, D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.
3.
Modalità di svolgimento della gara.
Nel giorno stabilito per lo svolgimento della prima seduta, si procederà pubblicamente all’apertura dei plichi
pervenuti ed all’ammissione dei concorrenti alla gara, previa verifica del possesso dei requisiti richiesti e della
regolarità e conformità della documentazione amministrativa presentata (Busta “A”), secondo le prescrizioni del
presente Disciplinare. La Commissione di gara avrà facoltà di sospendere o rinviare le operazioni qualora ritenga
necessario acquisire chiarimenti, documentazione integrativa o pareri in merito alla documentazione fornita dai
concorrenti.
Sulle base delle offerte regolarmente pervenute, verrà fatta una verifica a campione volta
ad accertare il
possesso dei requisiti di capacità tecnica (punto III.2.3. del Bando di gara) che siano stati oggetto di
autocertificazione da parte dei concorrenti, così come previsto dall’art. 48 c. 1 del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i. In
particolare, si procederà all’estrazione a sorte di un numero di offerenti pari al 10% degli ammessi, cui farà
seguito la richiesta di presentazione, entro dieci giorni dalla richiesta, della documentazione atta a dimostrare il
possesso dei requisiti dichiarati dagli offerenti sorteggiati.
A comprova dei servizi svolti (Capacità tecnica), potranno essere richieste certificazioni o dichiarazioni dei
committenti attestanti la natura e l’entità dei servizi, il periodo di esecuzione ed il loro regolare svolgimento,
eventualmente corredate di copia delle fatture e/o contratti stipulati relativamente ai servizi medesimi.
Al concorrente che non provveda o non sia in grado di comprovare i requisiti richiesti, ovvero li comprovi in misura
insufficiente o incompleta, si applicheranno l’esclusione dell’offerta e le sanzioni di cui all’art. 48 D.Lgs. n.
163/2006 e s.m.i. sopra citato.
Si precisa che i concorrenti hanno la facoltà di produrre già in sede di offerta la documentazione a comprova dei
servizi svolti, da inserire nella busta “A”. In tal caso il concorrente estratto a sorte per la verifica non dovrà
produrre altra documentazione, salvo che la Commissione ritenga necessari ulteriori integrazioni o chiarimenti.
La stessa documentazione sarà altresì richiesta, entro dieci giorni dalla conclusione delle operazioni di gara,
all’aggiudicatario e al concorrente che segue in graduatoria, se non compresi tra i concorrenti sorteggiati (art. 48,
comma 2, D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.).
Nelle more dell’effettuazione delle verifiche a campione la Commissione avrà facoltà di avviare l’esame dei
progetti presentati dai concorrenti non sorteggiati, ferma restando l’attribuzione dei punteggi solo ad esito della
fase di verifica, e della completa disamina di tutti i progetti ammessi.
La Commissione giudicatrice procederà quindi, in una o più sedute riservate, all’apertura delle buste contenenti i
progetti dei sistemi di monitoraggio delle offerte ammesse (Busta “B”), al loro esame e valutazione, ed
all’attribuzione dei punteggi per il Fattore di offerta “Sistema che produce informazioni e supporta il Monitoraggio
(SIM)”, come da. par. 3.2 dell’Annesso 4 al Capitolato d’Oneri (“Metodo di valutazione delle offerte”).
La Commissione di gara avrà facoltà di richiedere ai concorrenti chiarimenti sul contenuto dell’offerta, in forma
scritta, qualora lo ritenga necessario per la valutazione delle caratteristiche dell’offerta stessa.
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Si procederà, infine, in seduta pubblica, previo preavviso ai concorrenti ammessi, a dare comunicazione del
risultato della valutazione dei progetti. Successivamente saranno aperte le buste contenenti l’Offerta per Altri
Investimenti e l’Offerta Economica (Busta “C”), attribuendo i punteggi relativi al componente di offerta “Ribassi” ed
al fattore di offerta “Spesa per Altri Investimenti (SAI)”, come da Annesso 4 al Capitolato d’Oneri (“Metodo di
valutazione delle offerte”).
Nello svolgimento delle operazioni la Commissione potrà eventualmente valersi del supporto tecnico-informatico
di esperti.
Al termine sarà stilata la graduatoria di merito delle offerte, determinata dal punteggio complessivamente
conseguito da ciascuna di esse.
La gara sarà aggiudicata al soggetto che, avendo formulato offerta valida ed adeguata, avrà ottenuto il punteggio
complessivo più alto. In caso di parità, sarà aggiudicata al concorrente che abbia ottenuto il migliore punteggio
per il componente di offerta “Ribassi” (Offerta Economica). In caso di ulteriore parità, si ricorrerà al sorteggio.
L’aggiudicazione avrà luogo anche nel caso vi sia un solo concorrente che abbia presentato offerta valida,
qualora questa sia ritenuta tecnicamente ed economicamente congrua, conveniente ed adeguata alle esigenze
dell’Amministrazione.
Per l’effettuazione della verifica la Commissione avrà facoltà di valersi del supporto del Responsabile del
Procedimento o eventualmente di esperti, anche esterni all’Ente.
4.
Aggiudicazione provvisoria, definitiva e stipulazione contratto.
L'aggiudicazione ad opera della Commissione è provvisoria e subordinata all'adozione, entro 30 giorni,
di
apposito successivo provvedimento di aggiudicazione definitiva da parte della Stazione Appaltante, previo
riscontro e verifica della regolarità della procedura. L'aggiudicazione diventa efficace dopo l'adozione del
provvedimento mentre l'operatore economico concorrente è vincolato sin dalla scadenza del termine per la
presentazione delle offerte.
Gli Enti Affidanti si riservano comunque, previa adeguata motivazione, la facoltà di annullare e/o revocare il
Bando di gara, non aggiudicare e/o non stipulare il contratto senza incorrere in responsabilità e/o azioni di
richiesta danni, indennità o compensi di qualsiasi tipo, da parte dei concorrenti o dell’aggiudicatario, nemmeno ai
sensi degli artt. 1337 e 1338 del codice civile.
Gli Enti Affidanti si riservano altresì la facoltà di cui all’art. 81, comma 3, D.Lgs.163/2006.
L’efficacia dell’aggiudicazione definitiva è comunque sospesa e subordinata alla positiva verifica sulla sussistenza
dei requisiti dichiarati per l’ammissione alla gara (art. 11, comma 8, D.Lgs. n. 163/2006), da esperirsi nelle forme
e nei modi di legge, anche ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 48, 2° comma, D.Lgs. n. 163/2006 .
L’aggiudicazione è inoltre subordinata al positivo espletamento delle verifiche previste dalla vigente normativa
antimafia.
L’aggiudicatario dovrà inoltrare alla Stazione Appaltante tutti i documenti comprovanti le condizioni di ammissione
alla gara che non debbano essere acquisiti d’ufficio.
Ai fini della stipula del contratto di servizio dovranno essere prodotte tutte le garanzie e i documenti previsti dal
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Capitolato d’Oneri e relativi allegati.
In caso di revoca o annullamento dell’aggiudicazione nei confronti del primo classificato, la Stazione Appaltante
potrà procedere ad aggiudicazione del servizio a favore degli altri concorrenti utilmente classificati, mediante
scorrimento della graduatoria di gara, previo espletamento delle verifiche e controlli prescritti.
L’importo delle garanzie sarà definito in relazione all’entità dell’offerta economica presentata dall’aggiudicatario.
Farà seguito stipulazione di contratto di servizio come da Annesso 5 al Capitolato d’Oneri, in forma pubblica
amministrativa, con spese a carico dell’aggiudicatario.
Si precisa che gli offerenti hanno la facoltà di svincolarsi dalla propria offerta solo qualora siano decorsi 420
(quattrocentoventi) giorni dalla scadenza del termine ultimo per la presentazione delle offerte, senza che sia
intervenuta la stipulazione del contratto o comunque una definitiva determinazione degli Enti Affidanti.
5.
1)
Ulteriori norme, cause di esclusione ed avvertenze.
Tutte le comunicazioni e gli scambi di informazioni tra la Stazione Appaltante e gli operatori economici
possono avvenire esclusivamente via posta, fax o e-mail (art.77, d.lgs.163/06), fatte salve le norme di cui
all’art.13, D.lgs.163/06.
Ai sensi dell’art. 77, comma 1, D.Lgs. n. 163/2006, saranno presi in considerazione i soli quesiti fatti
pervenire per iscritto (anche via e-mail) ai referenti indicati nel Bando di gara, entro le date sotto elencate:
-
le richieste di effettuazione di sopralluoghi relativi ai Beni qualificati Essenziali dovranno pervenire
entro e non oltre il 31 maggio 2010;
-
i quesiti e le richieste di chiarimenti relativi agli aspetti tecnici della documentazione di gara (compresi
quelli rilevanti ai fini dell’attribuzione dei punteggi) dovranno pervenire entro e non oltre il 31 luglio
2010;
-
i quesiti e le richieste di chiarimenti relativi ad altri aspetti della procedura dovranno pervenire entro e
non oltre il 15 agosto 2010.
A fronte di richieste di effettuazione di sopralluoghi, la Stazione Appaltante organizzerà nel mese di giugno
2010 i sopralluoghi in forma tale da garantire l’anonimato dei tecnici incaricati del sopralluoghi.
Le risposte alle richieste di chiarimenti fatte pervenire in tempo utile saranno comunicate ai richiedenti nei
termini di legge.
Le risposte saranno inserite sul sito Internet provinciale (www.provincia.biella.it), nel quale sarà altresì
resa disponibile, se del caso, eventuale documentazione integrativa.
Si raccomanda pertanto ai concorrenti di accedere e consultare periodicamente il sito in fase di
predisposizione dell’offerta, e comunque con congruo anticipo rispetto alla presentazione della stessa.
2)
Qualora durante la fase di pubblicazione, anche a seguito di osservazioni presentate dai concorrenti,
emergano irregolarità, incongruenze, carenze od errori contenuti nel Bando, nel Disciplinare di gara, o nel
Capitolato
d’Oneri
e
relativi
allegati,
la
Stazione
Appaltante
in
autotutela
procederà
alla
correzione/integrazione dei predetti atti di gara, anche rispetto a quanto previsto dalla normativa vigente in
tema di contratti pubblici. Le correzioni verranno tempestivamente portate a conoscenza degli interessati
mediante pubblicazione sul sito Internet provinciale, e, qualora ritenute di carattere sostanziale, potranno
eventualmente comportare l’ampliamento/riapertura dei termini per la presentazione delle offerte.
3)
Non sono ammesse offerte in aumento, condizionate, plurime, indefinite, o finalizzate all’assunzione solo di
una parte dei servizi.
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4)
Non è ammessa la partecipazione del medesimo soggetto in più raggruppamenti temporanei (art. 34,
lettera d) D.Lgs. n. 163/2006) o consorzi ordinari (art. 34, lettera e) D.Lgs. n. 163/2006), né la partecipazione
anche in raggruppamento o Consorzio ordinario da parte del soggetto che presenti offerta in veste singola,
pena l’esclusione di tutte le offerte.
5)
E’ fatto divieto ai consorzi fra cooperative, ai consorzi tra imprese artigiane e ai consorzi stabili di cui all’art.
34 lettere b) e c), del D.Lgs. n. 163/2006, di presentare offerta contemporaneamente ai propri consorziati
per i quali il Consorzio concorre, pena l’esclusione dalla gara di tutti i soggetti coinvolti (artt. 36, comma 5 e
37, comma 7, D.Lgs. 163/2006 e s.m.i.).
6)
Troveranno comunque applicazione tutte le cause di inammissibilità od esclusione del partecipante o
dell’offerta previste dal Bando, dal presente Disciplinare, dalla documentazione di gara, o eventualmente
derivanti da norme imperative applicabili alla presente procedura, ancorché non espressamente citate o
richiamate.
7)
Salvo particolare specificazione del Bando o degli altri atti di gara, i G.E.I.E. sono ammessi a partecipare
alle stesse condizioni stabilite per i raggruppamenti temporanei e consorzi ordinari di imprese (art. 34,
comma 1, lettera f), D.Lgs, 163/2006 e s.m.i. e art. 10 D.Lgs. n. 240/1991).
8)
Ai sensi dell’art. 77 – bis del D.P.R. 28/11/2000
n. 445, Testo unico delle disposizioni in materia di
documentazione amministrativa, introdotto dall’art. 15 della legge 16/01/2003 n. 3, le certificazioni a
comprova del possesso dei requisiti per l’ammissione alla gara sono integralmente sostituite dalle
autodichiarazioni correlate alla domanda di partecipazione ed all’offerta. Pertanto, salvo diversa espressa
indicazione contenuta nel Bando o nel presente Disciplinare, non è richiesta ai concorrenti la produzione di
certificazioni o documentazione aggiuntiva per la dimostrazione di tali requisiti (vedasi anche l’art. 74comma 6- del D.Lgs. n. 163/2006 e s.m.i.).
In ordine alla veridicità delle dichiarazioni attestanti il possesso dei requisiti di ammissione alla gara la
Stazione Appaltante potrà procedere a verifiche d’ufficio sia in fase di gara, sia ad aggiudicazione avvenuta,
anche nei confronti dei concorrenti non aggiudicatari.
9)
La data e il luogo di svolgimento delle sedute pubbliche successive alla prima saranno comunicati a mezzo
fax ai concorrenti ammessi, al recapito indicato nell’istanza di partecipazione alla gara, con congruo anticipo
rispetto allo svolgimento.
10) L’offerta presentata dall’aggiudicatario costituirà parte integrante e sostanziale delle condizioni contrattuali e
sarà pertanto vincolante a tutti gli effetti di legge nello svolgimento delle prestazioni oggetto di affidamento.
11) Salvi i casi espressamente consentiti dalla legge, è vietata qualsiasi modificazione alla composizione dei
raggruppamenti temporanei e dei consorzi ordinari di concorrenti rispetto a quella risultante dall’impegno
presentato in sede di offerta.
12) Per quanto non espressamente previsto e disciplinato dal Bando di gara, dal presente Disciplinare, dal
Capitolato d’Oneri, e relativi allegati, si fa riferimento alla normativa vigente in materia di appalti pubblici di
servizi.
13) Ai sensi del D.Lgs. n. 196/2003, “Codice in materia di protezione dei dati personali”, si informa che i dati
relativi agli operatori economici di cui l'Amministrazione verrà in possesso, verranno trattati su supporti
cartacei ed informatici esclusivamente per lo svolgimento delle funzioni istituzionali connesse con la
procedura di affidamento del servizio e di stipulazione del contratto, in caso di aggiudicazione.
I dati rilevanti ai fini della qualificazione degli operatori potranno essere altresì archiviati ed utilizzati in altri
procedimenti per verifiche o riscontri nei confronti dei soggetti cui si riferiscono. I dati medesimi potranno
essere comunicati agli Enti competenti ai fini della verifica della veridicità delle autodichiarazioni rese, agli
organismi cui compete la vigilanza sull’attività contrattuale dell’Amministrazione, nonché ai soggetti cui sia
riconosciuto il diritto di accesso alla documentazione di gara, nelle forme ed entro i limiti previsti dalla
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normativa in materia.
Il conferimento dei dati ha natura obbligatoria, essendo necessario ai fini della verifica del possesso dei
requisiti di ammissione alla gara; pertanto, la mancata comunicazione comporterà esclusione dalla gara
medesima.
I soggetti cui i dati si riferiscono possono esercitare i diritti di cui all’art.7 D.Lgs. n.196/2003 citato.
Titolare del trattamento è la Provincia di Biella, in persona del Presidente pro-tempore. Responsabile del
trattamento è il Dirigente del Settore Governo del Territorio e Trasporti
Biella, lì 26/02/2010
Allegati:
A)
Facsimile istanza di ammissione con annesse dichiarazioni;
B)
Facsimile offerta economica.
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