Area: economico finanziaria e di regolazione del mercato Settore

Area: economico finanziaria e di regolazione del mercato
Settore: Provveditorato
Unità Organizzativa: Gestione patrimoniale e fornitura di beni e servizi
RUP: Dirigente Area Economico Finanziaria d.ssa Ivana Nicolini
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
N. 135 del 5.09.2016
Oggetto: DETERMINA A CONTRARRE PER L'ESPLETAMENTO DI UNA PROCEDURA
AD AFFIDAMENTO DIRETTO DI CUI ALL'ART. 36 - COMMA 2, LETT.A) - DEL D.LGS.
N.50/2016, PER L'AFFIDAMENTO FORNITURA DI CANCELLERIA E CONSUMABILI
FUORI FABBISOGNO, ANNO 2016 II SEMESTRE, TRAMITE ODA MEPA SUL
PORTALE CONSIP
IL DIRIGENTE
PREMESSO che:
- con determinazione n. 188 del 14.12.2015 avente per oggetto “Fabbisogno carta,
stampati, cancelleria e consumabili anno 2016 – approvazione e decisioni conseguenti”
è stato approvato il fabbisogno cancelleria e consumabili per l’anno 2016,
- sempre con la medesima determinazione sopra citata si è determinato di effettuare gli
acquisti tramite Mepa di Consip con cadenza ripartita nell’anno in ragione della giacenza
di magazzino;
- il Provveditorato ritiene necessario provvedere a rimpinguare la scorta dei seguenti
articoli per il buon funzionamento degli uffici:
1. cancelleria (scatole archivio chiuse di cartone), buste commerciali,
2. consumabili (toner originali/compatibili Brother HL-5050,HP LJ 4100, Samsung
ML3471ND e Samsung ML-3310ND), tenuto conto anche della collocazione di alcune
nuove stampanti effettuata nel I° semestre 2016;
- è stato effettuato ad inizio anno, tramite mepa di consip, un ordinativo corrispondente alla
fornitura del materiale di cancelleria in previsione per il 2016 con esclusione del
quantitativo n.1000 buste bianche strip zip intestate senza finestra 11x23, da acquistare
solo terminate le scorte, e del quantitativo relativo il II° semestre dell’articolo “scatole porta
progetto” (n. 368);
- ad oggi sono pervenute nel dettaglio le seguenti richieste di materiale di cancelleria fuori
fabbisogno:
1. Settore Regolazione di Mercato, richiesta XAC n. 119/2016 Scatola archivio chiusa
(art. magazzino A090): n. 50,
2. Settore Internazionalizzazione, richiesta XAC n. 121/2016 Scatola archivio chiusa
(art. magazzino A090): n. 60,
CONSIDERATO che il Provveditorato ritiene ora necessario procedere:
- all’approvvigionamento degli articoli approvati in det. 188/2015 ma non ancora
acquistati,
- all’evasione delle richieste di cancelleria fuori fabbisogno pervenute dagli uffici,
- a rimpinguare le scorte di consumabili attualmente esaurite;
RILEVATO che:
- con l’entrata in vigore del D.lgs. n. 50/2016 (nuovo codice degli appalti) è stato
interamente abrogato il D.lgs. n. 163/2006 talché non è più applicabile l’articolo 125 del
medesimo ed il conseguente Regolamento della Camera di Commercio per
l’acquisizione di forniture, servizi e per l’esecuzione di lavori in economia – approvato
dalla Giunta camerale con delibera n. 201/2011 e successivamente modificato con
delibera n. 46/2013;
- l’art. 36, comma 2, lett. a), del D.lgs. n. 50/2016 consente, per importi inferiori ad €
40.000,00 al netto di IVA, di procedere ad affidamento diretto purché adeguatamente
motivato;
- tutte le procedure di affidamento dei contratti pubblici devono comunque rispettare i
principi generali di cui all’art. 30 del D.lgs. n. 50/2016;
ACCERTATA quindi la necessità di procedere all’acquisto dei seguenti articoli:
CODICE
ARTICOLO
magazzino
DESCRIZIONE ARTICOLO
Unità di Misura
A090
fabbisogno
+fuori
Scatola per archivio in cartone “Memory x 100” d.10 f.to
fabbisogno esterno 36x27x10 cm
Conf. da 10
F101
Toner compatibile B/N stampante Brother HL 5050 cp.
6.500
1 - garanzia 12 mesi
F140
Toner compatibile B/N HP lj 4100 cp. 10.000
1 – garanzia 12 mesi
F251
F290
F300
Toner originale B/N stampante samsung ML3471ND cp. 1 – garanzia 12 mesi
4.000
1 – garanzia 12 mesi
Cartuccia compatibile HP officejet H470 nero cp. 450
Toner originale B/N stampante Samsung ML-3310ND cp. 1 – garanzia 12 mesi
5000
A040
Buste bianche 11 x 23 senza finestra e con striscia adesiva
fabbisogno posteriore -strip
Conf. da 500
quantitativo
480
1
7
2
1
5
1000
VERIFICATO che:
- alla data di cui alla presente determinazione e, ai fini del rispetto delle disposizioni di cui
all’articolo 26 comma 3 della Legge 23 dicembre 1999 n. 488 e s. m. e i., non sussistono
convenzioni CONSIP attive per la fornitura di cui all’oggetto come risulta dall’allegata
autocertificazione (allegato 1);
- gli articoli necessari sono presenti sul Mercato Elettronico della Pubblica
Amministrazione di Consip (MEPA) nel Bando “Cancelleria 104”, Categoria “Cancelleria
ad uso ufficio e didattico” metaprodotto CPV 30125100-2 originali – consumabili,
metaprodotto CPV 30193700-5– scatole per archivio e metaprodotto CPV 30199230 –
buste commerciali;
- l’ordine minimo di acquisto nella categoria Cancelleria ad uso ufficio e didattico è pari ad €
400,00 oltre iva;
DATO ATTO che:
- l’art. 1, comma 450, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 come modificato dall'art. 22,
comma 8, legge n. 114 del 2014, poi dall'art. 1, commi 495 e 502, legge n. 208 del 2015,
poi dall'art. 1, comma 1, legge n. 10 del 2016, sancisce l’obbligo per tutte le
amministrazioni pubbliche di acquisire beni e servizi di importo pari o superiore a 1.000
euro e di importo inferiore alle soglie comunitarie attraverso il mercato elettronico della
pubblica amministrazione ovvero ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo
articolo 328 del D.P.R. 207/2010;
- ai sensi dell’art. 37, comma 1, D.Lgs.50/2016 le stazioni appaltanti possono procedere
all’acquisizione di forniture e servizi di importo sotto soglia avvalendosi del mercato
elettronico, sistema che consente, attraverso un confronto concorrenziale delle offerte
pubblicate all’interno del mercato elettronico (OdA) o delle offerte ricevute sulla base di
una richiesta di offerta rivolta ai fornitori abilitati (RdO) o (Trattativa diretta) modalità di
negoziazione semplificata rivolta ad un unico operatore economico, il rispetto dei principi
di imparzialità, parità di trattamento e trasparenza;
CONSIDERATO:
- che il ricorso al mercato elettronico Consip consente nell’immediato l’individuazione, a
parità di qualità di prodotto, del soggetto che offre il bene al prezzo più basso;
- che è possibile effettuare acquisti attraverso il MEPA di prodotti e servizi offerti da una
pluralità di fornitori attraverso tre modalità: l’emissione degli Ordinativi diretti di acquisto
(OdA), la richiesta di offerta (RdO) e la Trattativa diretta;
- la ricerca sul portale mepa delle voci presenti nell’elenco articoli su riportato, alle
condizioni di seguito elencate ha prodotto il seguente risultato, ove compare la ricorrenza
di due operatori economici (Paper-Ingros e Lyreco):
modello
marca Q.tà Tempo
gara prezz
condizioni
consegn nzia
o
a
scatole archivio di Sei rota 480 5 gg
si
Miglior Consegna provincia
cartone
riciclato, Memory
prezzo PC da fornitore che
chiusura a incastro X
100
non abbia avuto in
col.
bianco
e cod.
passato applicazione
autoformanti,
produttor
penali da parte della
dimensione esterna e
CCIAA di Piacenza,
36x27cm. dorso 10 673210
assenza indicazione
cm.
condizioni
aggiunte
rispetto bando 104
cancelleria;
Risultato: 1° fornitore Paper-Ingros (CS) al prezzo più basso pari a € 0,88 al pezzo codice
Articolo fornitore 49402;
modello
marca
Toner B/N
per
stampante
Laser
Jet
HP
4100
cp. 10.000
compati
bile
di
qualità
certificat
a
Q.
tà
7
Tempo
garanzia
consegna
2 gg - toner garanzia
esaurito
certificata
presso
il n. 12 mesi
magazzino
interno
prezzo
Miglior
prezzo
condizioni
Consegna provincia
PC da fornitore che
non abbia avuto in
passato applicazione
penali da parte della
CCIAA di Piacenza,
assenza indicazione
condizioni aggiunte
rispetto bando 104
cancelleria;
Risultato:1° fornitore Mega stampa di Michael Origanos € 20,80 (marca Ms –compatibile) il
fornitore pone la condizione aggiuntiva rispetto al bando cancelleria 104 “in caso ordine
inferiore € 350 è previsto un supplemento del prezzo”, 2° fornitore Lyreco Italia srl (MI)
prezzo € 22,94 (marca Lyreco certificata e già testata presso la CCIAA di Pc), viene
pertanto scelto il fornitore Lyreco, codice articolo fornitore 2182785;
modello
marca
Q.
tà
Toner B/N originale in 5
per
quanto al
stampante
servizio di
Samsung
sportelli
ML-3310ND che
cp. 5.000
rilasciano
certificati al
pubblico
Tempo
garanzia
consegna
2 gg – toner garanzia
esaurito
certificata
presso
il n. 12 mesi
magazzino
interno
prezzo
condizioni
Consegna provincia
PC da fornitore che
non abbia avuto in
passato applicazione
penali da parte della
CCIAA di Piacenza,
assenza indicazione
condizioni aggiunte
rispetto bando 104
cancelleria;
Risultato: 1° fornitore Centro ufficio service soc. coop prezzo € 74,00 (non indicata
garanzia), 2° fornitore Lyreco Italia srl (MI) prezzo € 76,63 al pezzo (garanzia 12 mesi),
viene scelto il fornitore Lyreco in quanto già presente nell’elenco degli altri articoli
indispensabile per il raggiungimento dell’importo minimo dell’ordine (400,00 euro), codice
articolo fornitore 5032515;
modello
marca
Q.
tà
Toner B/N originale in 2
per
quanto al
stampante
servizio di
Samsung
sportelli
MLche
3471ND,
rilasciano
cp. 4.000
certificati al
pubblico
Tempo
consegna
2 gg
Miglior
prezzo
garanzia
prezzo
garanzia
certificata
n. 12 mesi
Miglior
prezzo
condizioni
Consegna provincia
PC da fornitore che
non abbia avuto in
passato applicazione
penali da parte della
CCIAA di Piacenza,
assenza indicazione
condizioni aggiunte
rispetto bando 104
cancelleria;
Risultato: 1° fornitore Lyreco Italia srl (MI) miglior prezzo € 55,56 al pezzo codice articolo
fornitore 5057715;
modello
marca
Toner B/N compati
per
bile
di
stampante qualità
Brother
HL5050
cp. 6500
Q.
ta
1
Tempo
consegna
1-5 gg
garanzia
prezzo
garanzia
Miglior
certificata prezzo
n.
12
mesi
condizioni
Consegna provincia PC
da fornitore che non
abbia avuto in passato
applicazione penali da
parte della CCIAA di
Piacenza,
assenza
indicazione condizioni
aggiunte rispetto bando
104 cancelleria;
Risultato: il numero di fornitori ottenuti è numeroso, considerato il modico valore
dell’articolo e l’obbligo di rispettare l’importo minimo dell’ordine pari a € 400,00, e verificata
la presenza nell’elenco del fornitore Paper-Ingros (CS) al prezzo di € 27,90, ritenuto tra i
prezzi migliori rispetto la qualità certificata, viene individuato quale fornitore, codice articolo
fornitore 073306;
modello
marca
Cartuccia
Compatibil
per
e di qualità
stampante
portatile HP
officejet
H470 nero
cp. 450
Q.
tà
1
Tempo
garanzia
consegna
2
gg garanzia
cartuccia
certificata
esaurita
n. 12 mesi
presso
il
magazzino
interno
prezzo
condizioni
Consegna provincia
PC da fornitore che
non abbia avuto in
passato applicazione
penali da parte della
CCIAA di Piacenza,
assenza indicazione
condizioni aggiunte
rispetto bando 104
cancelleria;
Risultato: 1° fornitore Lyreco Italia srl (MI) miglior prezzo € 8,47 al pezzo codice articolo
fornitore 3332449;
modello
marca
Q.tà
Buste bianche Conosci
11 x 23 cm. uta
strip zip senza
finestra
1000
Tempo
consegna
2 gg
prezzo
Miglior
prezzo
Miglior
prezzo
condizioni
Consegna provincia PC da
fornitore che non abbia avuto
in
passato
applicazione
penali da parte della CCIAA
di
Piacenza,
assenza
indicazione
condizioni
aggiunte rispetto bando 104
cancelleria;
Risultato: 1° fornitore Lyreco Italia srl (MI) al prezzo più basso pari a € 0,016 al pezzo
marca Pigna codice articolo fornitore 229168;
- in base alle caratteristiche sopra evidenziate gli operatori economici individuati al fine
dell’emissione di due distinti ordini diretti di acquisto sono:
1. la società PAPER-INGROS Via S.Elia, 20 Lungro CS - PI 00531920783 articoli
scatole archivio e toner Brother hl5050,
2. la società LYRECO ITALIA srl Via V. Hugo 20123 Milano - PI 11582010150
articoli toner hp 4100, toner samsung ML3471nd, toner samsung ML-3310nd,
toner HP office jet H470, buste bianche 11x23 s.f.;
- il valore della fornitura è stimabile in euro € 1.200,00 più I.V.A e pertanto raggiunge il
valore minimo ordinabile:
OdA 1 - fornitore Paper-Ingros, € 515,57,
OdA 2 – fornitore Lyreco € 684,43;
RITENUTO pertanto che sussistono i presupposti di legge per procedere ad affidamento
diretto in quanto:
- la fornitura rientra nei principi previsti dal comma 1 dell’art. 36 del D.Lgs. 50/2016 e
enunciati all’art. 30, comma 1 del citato decreto tenuto conto della tipologia di affidamento di
cui trattasi e ne rispetta i limiti di spesa previsti,
- l’importo della fornitura che si intende acquisire è inferiore ad euro 40.000,00 e pertanto
è possibile espletare la procedura ad affidamento diretto di cui all’articolo 36, comma 2 –
lett. a), del D.Lgs. n. 50/2016;
- il ricorso all’affidamento diretto tramite Ordine Diretto da MEPA di Consip, anziché alle
procedure ordinarie, è motivato dal fatto che è comunque garantita adeguata apertura al
mercato e l’individuazione degli operatori economici affidatari è attuata nel rispetto dei
principi di cui all’articolo 30 del decreto richiamato in quanto l’apertura iniziale al mercato è
assicurata dall’abilitazione degli operatori alla piattaforma di e-commerce gestita da
Consip mentre la negoziazione è assicurata dalla selezione dell’offerta più idonea e
congrua esposta in catalogo per i prodotti/articoli selezionati;
RITENUTO, per le motivazioni sopra espresse, di poter procedere all’emissione di due
Ordinativi diretti di acquisto (OdA) sul Mercato Elettronico della Pubblica amministrazione,
per la fornitura degli articoli di cancelleria sopra elencati;
TENUTO CONTO che non è stata riscontrata l’esistenza di rischi da interferenza in quanto
si tratta di mera fornitura e, pertanto, non è necessario provvedere alla stesura del DUVRI
ed i costi della sicurezza sono pari a zero;
RICHIAMATO l’allegato A) alla determina del Dirigente Economico Finanziario n. 126 del
24/10/2013 che dispone tra l’altro: nelle procedure di acquisto tramite Ordine Diretto da
MEPA, che non permettono tecnicamente la preventiva acquisizione delle
autocertificazione, il possesso dei requisiti di cui all’articolo 38 del D.Lgs. n. 163/2006
(abrogato dal D. Lgs n. 50/2016 nuovo codice degli appalti) e individuati dall’art. 80 del
nuovo D.Lgs. 50/2016 si presume esistente in capo all’operatore economico selezionato e
regolarmente abilitato al Sistema di e-procurement senza necessità di acquisizione di una
sua autocertificazione in merito;
RICHIAMATA la determinazione del Segretario Generale n. 216 del 24/12/2015 relativa
all’assegnazione alla Dirigente dell’area economico finanziaria e di regolazione del
mercato della competenza all’utilizzo delle risorse previste nel budget direzionale per
l’anno 2016 ed accertata in particolare la propria competenza all’utilizzo delle somme
attribuite al centro di responsabilità Area 2 - Economico Finanziaria e di Regolazione del
Mercato – V.d.C. 327006 – C.d.C GA03;
RICHIAMATA la determinazione del Segretario Generale n. 92 del 01/08/2016 di
assegnazione alla Dirigente dell’area economico-finanziaria e di regolazione del mercato
della competenza all’utilizzo delle risorse previste nel budget direzionale aggiornato per
l’anno 2016;
RICHIAMATO l’articolo 36 e 37 c. 1 del D.Lgs. n. 50/2016;
VISTA la deliberazione n. 564 del 22/12/1994 che individua gli uffici di livello dirigenziale;
VISTO il D.lgs. n 165 del 30 marzo 2001;
VISTO lo Statuto dell’Ente approvato dal Consiglio camerale in data 1 giugno 2000 e
modificato con deliberazione n. 3 del 13 dicembre 2010 e deliberazione n. 23 del 2011;
DETERMINA
per le motivazioni in premessa esposte e che si intendono integralmente riportate,
1. di approvare il fuori fabbisogno pari a n. 110 scatole per archivio e n. 13 unità toner ad
integrazione della determinazione n. 188 del 14.12.2015 avente per oggetto
“Fabbisogno carta, stampati,
2. di espletare ai sensi dell’articolo 36 comma 2 lett. A) del D.Lgs n. 50/2016 una
procedura ad affidamento diretto per la fornitura di “cancelleria e consumabili fuori
fabbisogno, anno 2016 II semestre”, tramite Ordine Diretto (OdA) sulla piattaforma
MEPA di Consip, per l’importo presunto di Euro 1.200,00 (IVA esclusa) con il criterio del
prezzo più basso in relazione alla qualità degli articoli da acquistare;
3. di acquisire, tramite affidamento diretto da attuare con emissione di due distinti
Ordinativi diretti di acquisto (OdA) sul MEPA di Consip, la fornitura dei seguenti articoli
di cancelleria per le quantità ed importi sotto indicati:
OdA 1
Cod.
CODICE
articolo
ARTICOLO fornitore
Unità di
quanti
magazzino
mepa
DESCRIZIONE ARTICOLO
Misura
tativo
A090
49402
fabbisogno
+fuori
Scatola per archivio in cartone “Memory x
480
fabbisogno
100” d.10 f.to 36x27x10 cm
Conf. da 10
F101
073306
Toner compatibile B/N stampante Brother HL 1 - garanzia
1
5050 cp. 6.500 TN-7600
12 mesi
Prezzo
unitario
Prezzo
Tot.
0,88
422,40
27,90
27,90
450,30
TOTALE netto iva
OdA 2
Cod.
CODICE
articolo
ARTICOLO fornitore
magazzino
mepa
DESCRIZIONE ARTICOLO
F140
2182785 Toner compatibile B/N HP lj 4100 cp. 10.000
F251
5057715
F290
3332449
F300
5032515
A040
fabbisogno
229168
Unità di
quanti
Misura
tativo
1 – garanzia
7
12 mesi
Toner B/N stampante samsung ML3471ND 1 – garanzia
2
cp. 4.000
12 mesi
1 – garanzia
1
Cartuccia HP officejet H470 nero cp. 450
12 mesi
Toner B/N stampante Samsung ML-3310ND 1 – garanzia
5
cp. 5000
12 mesi
Buste bianche 11 x 23 senza finestra e con Conf.
da
1000
striscia adesiva posteriore
500
TOTALE netto iva
Prezzo
unitario
Prezzo
Tot.
22,94
160,58
55,56
111,12
8,47
8,47
76,63
383,15
0,016
16,00
679,32
4. di individuare nella società PAPER-INGROS Via S.Elia, 20 Lungro CS - PI
00531920783 il soggetto economico cui affidare la fornitura tramite “Ordine Diretto su
MEPA di Consip uno” per € 629,00 iva compresa (stima prudenziale in caso
aggiornamento prezzi) e nella società LYRECO ITALIA srl Via V. Hugo 20123 Milano PI 11582010150 il soggetto economico cui affidare la fornitura tramite “Ordine Diretto su
MEPA di Consip due” per € 835,00 iva compresa (stima prudenziale in caso
aggiornamento prezzi),
alle condizioni della contestuale acquisizione:
a) di formale accettazione delle condizioni relative agli adempimenti ed obblighi in
tema di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge n. 136/2010;
b) di formale sottoscrizione dell’addendum contrattuale relativo al rispetto delle
norme “anticorruzione” adottate dall’Ente;
c) dei prescritti codici identificativo gara (CIG) in formato semplificato;
5. di utilizzare, in via prudenziale laddove nelle more della definizione dell’ordine i prezzi a
catalogo dovessero essere aggiornati, la somma di euro € 1.200,00 al netto di IVA,
complessivamente iscritta nel budget del Dirigente dell’area economico finanziaria ed
attribuita al Centro di Responsabilità Area 2, Centro di Costo GA03, voce di conto n.
327006 (oneri per acquisto cancelleria);
6. di procedere, successivamente alla numerazione del contratto/ordinativo (generato dal
sistema, firmato digitalmente dal Punto Ordinante e caricato nella piattaforma Consip),
all’inserimento dello stesso nel Registro degli Ordinativi in uso presso la Camera di
Commercio con tutte le informazioni ivi richieste;
7. di adempiere, ai sensi dell’art. 29 del Nuovo codice dei contratti pubblici, agli oneri di
pubblicità e comunicazione mediante:
- pubblicazione sul profilo istituzionale della stazione appaltante nella sezione
“Amministrazione Trasparente” delle informazioni richieste dall’art. 1, comma 32, L.
190/2012 e D.Lgs. n. 33/2013,
- pubblicazione avviso di post informazione dei risultati della procedura di affidamento;
8. di individuare, quale direttore dell’esecuzione, la sig.ra Paola Civardi in qualità di
addetto alla gestione del magazzino.
La Dirigente Economico Finanziario
D.ssa Ivana Nicolini
SERVIZIO RAGIONERIA
La voce di conto 327006 – area 2 - cdc GA03 presenta la disponibilità sufficiente a
fronteggiare la spesa.
Si procede all’imputazione dell’onere di € 1.464,00 con provvedimento n. 357/2016.
La RESPONSABILE
D.ssa Micaela Corbellini
Atto sottoscritto con firma digitale (artt. 20, 21, 22, 23 e 24 del D.Lgs n. 82 del 07/03/2005 s.m.i.)