D.D 2183 del 29/10/2012
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D.D 2183 del 29/10/2012
PROVINCIA DI PIACENZA FIN. Settore Risorse economiche, finanziarie e patrimoniali. P.O. PROVVEDITORATO-ECONOMATO ********* DETERMINAZIONE Proposta n. STRISORS 2644/2012 Determ. n. 2183 del 29/10/2012 Oggetto: SERVIZIO DI PULIZIA DA SVOLGERSI PRESSO GLI EDIFICI DI COMPETENZA DELLA PROVINCIA DI PIACENZA NEL PERIODO 1/1/2013 - 31/12/2015: ADESIONE ALLA CONVENZIONE INTERCENT-ER DENOMINATA “SERVIZI DI PULIZIA 3” - CIG 4640841F21. LA TITOLARE DELLA P.O. Premesso: - che con atto C.P. 22/12/2011 n. 115 è stato approvato il Bilancio Preventivo 2012 ed il Bilancio Pluriennale 2012 – 2014; - che con atto G.P. 20.01.2012 n. 9 è stato approvato il PEG 2012, comprendente gli obiettivi e le attività assegnati alla sottoscritta; Richiamati: - il vigente Regolamento di Organizzazione approvato con atto G.P. 23/04/2010 n. 264, i.e.,; - il vigente Organigramma Funzionale approvato con atto G.P. 3/11/2010 n. 493; - la DD del Direttore Generale n. 1013 del 24/5/2012 con la quale viene disposto il conferimento delle titolarità delle Posizioni Organizzative, con decorrenza dal 28/5/2012, fra le quali figura quella della P.O. Economato Provveditorato, assegnata alla sottoscritta; Determ. n. 2183 del 29/10/2012 pag. 1/7 - l’Ordine di Servizio n. 3 del 28/5/2012 emesso dal Dirigente del Settore Risorse Economiche, Finanziarie e Patrimoniali, dott. Marco Vignati, con il quale vengono: • delegate alla sottoscritta titolare di P.O. le funzioni e i compiti elencati nell’Ordine medesimo, nonché la gestione dei capitoli di entrata e di spesa attribuiti al Settore Risorse Economiche, Finanziarie e Patrimoniali, afferenti l’esercizio delle attività di competenza della P.O. medesima; • assegnate alla medesima le risorse umane e finanziarie, afferenti l’esercizio dei relativi compiti e funzioni, elencati nel predetto ordine di servizio; Premesso: - che fra le funzioni ed i compiti elencati nel richiamato Ordine di Servizio risulta compresa l’acquisizione di beni e servizi rientranti nella tipologia tipica della struttura, nel rispetto della normativa e dei regolamenti vigenti in materia, fra cui è compresa l’acquisizione del servizio di pulizia da svolgersi presso le sedi di competenza dell’Ente; - che in data 31/12 p.v. scadrà il contratto in corso per l’esecuzione del suddetto servizio e che, quindi, occorre provvedere alla sua ricollocazione; Considerato: - che sul portale degli acquisti in rete delle PP.AA. www.acquistinretepa.it risulta attiva una convenzione CONSIP denominata “Facility Management Uffici 3” comprendente, fra l’altro, anche il servizio di pulizia; - che tale convenzione prevede alcuni specifici vincoli per l’adesione alla stessa, primo fra tutti quello di dover aderire con un “set minimo di servizi”, esclusi quelli di reperibilità e di minuto mantenimento edile, di cui almeno uno afferente alla categoria “servizi di manutenzione”; - che la scrivente struttura non ha al momento alcun altro servizio di manutenzione rientrante nel Facility Management in questione; - che, al fine di valutare la presenza o meno presso altre strutture dell’Ente, di altri possibili servizi convenzionabili, con nota 19/9/2012 n. prot. 59946 è stato chiesto dalla sottoscritta al Dirigente del Settore Viabilità, Edilizia e Infrastrutture, di segnalare gli eventuali servizi di propria competenza al momento acquisibili mediante adesione alla convenzione CONSIP in argomento; - che con propria nota 27/9/2012 prot. n. 61687 lo stesso Dirigente comunicava che non sussiste, per i servizi di propria competenza, l’indispensabile condizione, prevista dai documenti relativi alla convenzione di cui trattasi, del prevalente “uso ufficio” degli immobili oggetto dei servizi stessi: infatti le eventuali necessità del Settore interpellato riguarderebbero immobili ad uso prevalentemente scolastico (istituti scolastici medi superiori), e, pertanto, non rientranti nella tipologia prescritta; Considerato altresì: - che risulta attiva sul portale della centrale di committenza regionale INTERCENT-ER la convenzione “Servizi di pulizia 3”; - che per l’adesione a detta convenzione non sussistono limiti alcuni che escludano la possibilità da parte di questo Ente di usufruire della possibilità di affidare il servizio in argomento al Raggruppamento aggiudicatario della convenzione medesima; - che le disposizioni normative costituenti la “Spending Review” recentemente operata dal legislatore (D.L. 95/2012, convertito con modificazioni nella Legge 135/2012 e D.L. 52/2012, convertito con modificazioni nella Legge 94/2012) prevedono quale “prima scelta”, ove Determ. n. 2183 del 29/10/2012 pag. 2/7 ricorrano le condizioni, circa la modalità di affidamento di contratti per l’acquisizione di beni e servizi da parte delle PP.AA., l’adesione a convenzioni stipulate dalle centrali di committenza, in prima ipotesi quelle sottoscritte da CONSIP s.p.a., in seconda quelle delle centrali di committenza regionali, ossia INTERCENT-ER per l’Emilia Romagna; - che, come sopra evidenziato, non risulta possibile aderire alla convenzione “Facility Management Uffici 3” di CONSIP, per le motivazioni chiaramente esposte; Preso atto: - che la scrivente struttura ha provveduto ad inoltrare al Raggruppamento Temporaneo di Imprese aggiudicatario della convenzione INTERCENT-ER, costituito tra CNS - Consorzio Nazionale Servizi (capogruppo) e Consorzio C.I.C.L.A.T., con sede in Via della Cooperazione n. 3 Bologna, la “Richiesta Preliminare di Fornitura”, al fine di quantificare il costo del servizio sulla base dei prezzi previsti dalla convenzione medesima; - che il predetto raggruppamento in via preliminare ha predisposto ed inviato, dopo l’effettuazione del previsto sopralluogo, due proposte alternative, sotto riepilogate, derivanti dall’applicazione delle diverse frequenze delle attività di pulizia previste dalla convenzione Intercent-ER: Costo con applicazione del “livello normale” : Euro 220.563,48 + IVA annui, compreso il materiale di consumo, quale sapone, carta igienica e salviettine; Costo con applicazione del “livello ridotto” : Euro 149.061,72 + IVA annui, compreso il materiale di consumo, quale sapone, carta igienica e salviettine; Atteso: - Che le disposizioni impartite dagli Organi competenti dell’Ente, in linea con la riduzione delle spese per acquisto di beni e servizi previsti dalla recente “Spending Review”, fissano, quale obiettivo di risultato, quello di addivenire ad un consistente risparmio (tra il 35 e il 40%), rispetto all’attuale costo sostenuto per il servizio di pulizia, seppure con una drastica riduzione delle frequenze delle attività; Che, fra le proposte pervenute dalla RTI aggiudicataria del corrispondente lotto territoriale della suddetta Convenzione Regionale, l'unica in grado di garantire tale obiettivo di risparmio è quella riconducibile al “livello” di contratto c.d. “ridotto”, comportante una spesa triennale (durata che nasce dall’adesione alla convenzione Intercent-ER) pari ad Euro 447.185,16 + IVA, con un risparmio rispettoso delle disposizioni ricevute; Precisato: - Che la ditta incaricata dell’esecuzione del servizio all’interno del raggruppamento sarà la San Martino s.c.r.l. con sede in via Don Carozza n. 30/A a Piacenza, quale consorziata del succitato consorzio CICLAT; - Che le condizioni economiche e normative saranno quelle previste dalla più volte citata convenzione INTERCENT-ER; Visti: - il D.L. 95 del 6/7/2012 “Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini” che, fra l’altro, pianifica il riordino degli enti territoriali, prevedendo in particolare all’art. 17 “Soppressione e razionalizzazione delle province e loro funzioni” la soppressione o l’accorpamento delle Province sulla base di specifici criteri e procedure; - la Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 20/7/2012, con la quale vengono definiti i criteri Determ. n. 2183 del 29/10/2012 pag. 3/7 per il riordino delle Province – dimensione territoriale e popolazione residente – previsti dal predetto decreto sulla spending review, ossia avere almeno 350 mila abitanti ed estendersi su una superficie territoriale non inferiore ai 2500 chilometri quadrati, che fanno ricadere questo Ente fra le Province da sopprimere e successivamente accorpare ad altro, creando una situazione di totale incertezza riguardo al futuro dell’Ente stesso; Visti: - l’art. 11 del D. Lgs. 163/2006 e ss. ii.mm. che prescrive la necessità di adottare apposita determinazione a contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte; - l’art. 192 del Decreto Legislativo 267/2000 e ss. ii.mm., che prescrive la necessità di adottare apposita determinazione a contrarre, indicando il fine che si intende perseguire tramite il contratto che si intende concludere, l’oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta nel rispetto della vigente normativa. Precisato quindi: - che tutte le procedure di gara per l’individuazione del contraente sono state svolte dalla centrale di committenza regionale INTERCENT-ER; - che la durata del contratto scaturente dall’adesione alla più volte citata convenzione risulta pari a 3 (tre) anni; - che, tenuto conto delle considerazioni sopra esposte ed ai fini della massima in questa delicatissima fase di accorpamento delle Province, si ritiene convenzione con un impegno formale sottoscritto dalle parti, che preveda recesso unilaterale per l’Ente, senza che l'impresa possa avanzare pretesa preavviso non inferiore a 60 gg., anche in caso: tutela dell'Ente, di integrare la la possibilità di alcuna, con un • di mutamenti di carattere organizzativo interessanti la Provincia di Piacenza che abbiano incidenza sul servizio; • qualora venga meno per la Provincia di Piacenza il potere di contrattare, anche in forza di nuovi assetti della Pubblica Amministrazione dettati dalla recente attività legislativa della cosiddetta “Spending Review” 1 e 2, nonché da ulteriori norme che impattino, direttamente o indirettamente sul presente servizio; • per motivi di interesse pubblico; qualora l’aggiudicatario non provveda ad adeguare i costi contrattualmente previsti nel caso di intervenuta disponibilità di convenzioni CONSIP che prevedano condizioni di maggior vantaggio economico (da esercitarsi con un preavviso non inferiore a 15 gg); che l’esecuzione del servizio di pulizia, seppure in forma notevolmente ridotta, risulta indispensabile al fine di garantire la pulizia degli edifici di competenza dell’Ente; • - che la responsabile del presente procedimento ed il Direttore dell’esecuzione del relativo contratto è la sottoscritta Elena Malchiodi; - che il CIG derivato attribuito al presente contratto è il seguente: 4640841F21 (CIG primario della convenzione INTERCENT-ER 2029286BC5); - che il servizio in oggetto verrà acquisito per compravendita; - che il contratto verrà stipulato a corpo, ossia con pagamento di canoni, mediante invio dell’Ordinativo di Fornitura previsto dalla convenzione; Determ. n. 2183 del 29/10/2012 pag. 4/7 - che si provvederà alla pubblicazione dei pagamenti conseguenti al contratto di cui trattasi, prevista dall’art. 18 del c.d. Decreto Crescita (DL 83/2012) nella sezione “Trasparenza, Valutazione e Merito” all’interno del sito ufficiale dell’Ente www.provincia.pc.it, - Che l’importo complessivo del contratto triennale, pari ad Euro 541.094,04 (IVA compresa), sarà finanziato come segue: ESERCIZIO 2013 - Per Euro 127.400,95 al capitolo 460 “Spese di pulizia degli uffici provinciali” del Bilancio pluriennale 2012 – 2014, esercizio finanziario 2013; - Per Euro 24.022,18 al capitolo 6025 “Pulizia locali adibiti al servizio provinciale dell’agricoltura” del Bilancio pluriennale 2012 – 2014, esercizio finanziario 2013; - Per Euro 7.027,97 al capitolo 6595 “Spese di pulizia dei locali adibiti a Centri per l’Impiego” del Bilancio pluriennale 2012 – 2014, esercizio finanziario 2013; - Per Euro 21.913,58 al capitolo 6652 “Spese di pulizia della sede provinciale di via La Primogenita” del Bilancio pluriennale 2012 – 2014, esercizio finanziario 2013; ESERCIZIO 2014 - Per Euro 127.400,95 al capitolo 460 “Spese di pulizia degli uffici provinciali” del Bilancio pluriennale 2012 – 2014, esercizio finanziario 2014; - Per Euro 24.022,18 al capitolo 6025 “Pulizia locali adibiti al servizio provinciale dell’agricoltura” del Bilancio pluriennale 2012 – 2014, esercizio finanziario 2014; - Per Euro 7.027,97 al capitolo 6595 “Spese di pulizia dei locali adibiti a Centri per l’Impiego” del Bilancio pluriennale 2012 – 2014, esercizio finanziario 2014; - Per Euro 21.913,58 al capitolo 6652 “Spese di pulizia della sede provinciale di via La Primogenita” del Bilancio pluriennale 2012 – 2014, esercizio finanziario 2014; ESERCIZIO 2015 Per quanto concerne l’Esercizio Finanziario 2015 il relativo importo pari ad Euro 180.364,68 sarà finanziato con appositi impegni che verranno assunti ai relativi capitoli che saranno inseriti nel corrispondente Bilancio dell’Ente; Richiamate al riguardo le sottoelencate disposizioni normative e regolamentari: • • Legge 7.8.1990, n. 241 nel testo vigente; D.Lgs. 18.8.2000, n. 267 recante il Testo Unico delle leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali, modificato ed integrato; • D.L. 83/2012 convertito con modificazioni nella L. 134/2012 (Decreto Sviluppo); • D.L. 52/2012 convertito con modificazioni nella L. 95/2012 (Spending Review 1); • D.L. 95/2012 convertito con modificazioni nella L. 135/2012 (Spending Review 2); • D.lgs. 163/2006 e ss.ii.mm. (Codice dei Contratti Pubblici); • D.P.R. 207/2010 (Regolamento di attuazione del Codice dei Contratti Pubblici); • Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 20/7/2012; • Vigente Regolamento per la Disciplina dei Contratti; • Statuto di questo Ente approvato con atto del Consiglio Provinciale n. 95/1 dell’11.9.1991 e Determ. n. 2183 del 29/10/2012 pag. 5/7 successivamente modificato, da ultimo, con atto consiliare n. 47 del 28.4.2003; • Vigente Regolamento sull’Organizzazione degli Uffici e dei Servizi; • Vigente Regolamento di Contabilità; DISPONE Per quanto indicato in narrativa: 1) Di procedere all’affidamento del servizio di pulizia da svolgersi presso gli edifici di competenza della Provincia di Piacenza mediante adesione alla Convenzione INTERCENT-ER denominata “Servizi di Pulizia 3” attiva fra la centrale di committenza regionale INTERCENTER ed il Raggruppamento Temporaneo di Imprese costituito tra CNS - Consorzio Nazionale Servizi (mandataria capogruppo) e Consorzio C.I.C.L.A.T. (mandante), con sede in Via della Cooperazione n. 3 Bologna; 2) di aderire, pertanto, alla citata convenzione mediante emissione sulla relativa piattaforma informatica dell’Ordinativo Principale di Fornitura, secondo i seguenti elementi essenziali: frequenza delle attività di pulizia previste: “livello ridotto” per un importo di Euro 149.061,72 + IVA annui, compreso il materiale di consumo, quale sapone, carta igienica e salviettine asciugamani; importo complessivo triennale del contratto pari ad Euro 447.185,16 + IVA; durata del contratto: tre anni a decorrere dall’1/1/2013, con sottoscrizione da parte di entrambi i contraenti dell’impegno formale circa la facoltà di recesso, per la Provincia, come sotto meglio precisato; 3) di prendere atto che l’impresa incaricata dell’esecuzione del servizio sarà la San Martino s.c.r.l. con sede in via don Carozza, n. 30/A a Piacenza, quale consorziata del consorzio C.I.C.L.A.T.; 4) di stabilire che il predetto servizio si comporrà di tutte le attività/interventi, da svolgersi secondo le relative frequenze, previste nel “Piano Dettagliato degli Interventi” redatto dall’RTI aggiudicatario; 5) di integrare la convenzione con un impegno formale sottoscritto dalle parti, che preveda la possibilità di recesso unilaterale per l’Ente, senza che l'impresa possa avanzare pretesa alcuna, con un preavviso non inferiore a 60 gg., anche in caso: di mutamenti di carattere organizzativo interessanti la Provincia di Piacenza che abbiano incidenza sull’esecuzione del servizio; qualora venga meno per la Provincia di Piacenza il potere di contrattare, anche in forza di nuovi assetti della Pubblica Amministrazione dettati dalla recente attività legislativa della cosiddetta “Spending Review” 1 e 2, nonché da ulteriori norme che impattino, direttamente o indirettamente sul presente servizio; per motivi di interesse pubblico; qualora l’aggiudicatario non provveda ad adeguare i costi contrattualmente previsti nel caso di intervenuta disponibilità di convenzioni CONSIP che prevedano condizioni di maggior vantaggio economico (da esercitarsi con un preavviso non inferiore a 15 gg); 6) di dare atto che il contratto verrà stipulato a corpo, con pagamento di canoni, mediante invio dell’Ordinativo di Fornitura previsto dalla più volte citata convenzione; 7) di individuare quale responsabile del Procedimento e Direttore dell’esecuzione la sottoscritta Titolare di P.O.; Determ. n. 2183 del 29/10/2012 pag. 6/7 8) dare atto che il CIG derivato attribuito al presente contratto è il seguente: 4640841F21 (CIG primario della convenzione INTERCENT-ER 2029286BC5); 9) di quantificare l’importo complessivo di adesione alla Convenzione in argomento in complessivi Euro 447.185,16 + IVA; 10) di ottemperare alla pubblicazione prevista dell’art. 18 del c.d. Decreto Crescita (DL 83/2012) nella sezione “Trasparenza, Valutazione e Merito” all’interno del sito ufficiale dell’Ente www.provincia.pc.it; 11) di finanziare la necessaria somma complessiva di Euro 541.094,04 (IVA inclusa) come segue: ESERCIZIO 2013 - Per Euro 127.400,95 al capitolo 460 “Spese di pulizia degli uffici provinciali” del Bilancio pluriennale 2012 – 2014, esercizio finanziario 2013; - Per Euro 24.022,18 al capitolo 6025 “Pulizia locali adibiti al servizio provinciale dell’agricoltura” del Bilancio pluriennale 2012 – 2014, esercizio finanziario 2013; - Per Euro 7.027,97 al capitolo 6595 “Spese di pulizia dei locali adibiti a Centri per l’Impiego” del Bilancio pluriennale 2012 – 2014, esercizio finanziario 2013; - Per Euro 21.913,58 al capitolo 6652 “Spese di pulizia della sede provinciale di via La Primogenita” del Bilancio pluriennale 2012 – 2014, esercizio finanziario 2013; ESERCIZIO 2014 - Per Euro 127.400,95 al capitolo 460 “Spese di pulizia degli uffici provinciali” del Bilancio pluriennale 2012 – 2014, esercizio finanziario 2014; - Per Euro 24.022,18 al capitolo 6025 “Pulizia locali adibiti al servizio provinciale dell’agricoltura” del Bilancio pluriennale 2012 – 2014, esercizio finanziario 2014; - Per Euro 7.027,97 al capitolo 6595 “Spese di pulizia dei locali adibiti a Centri per l’Impiego” del Bilancio pluriennale 2012 – 2014, esercizio finanziario 2014; - Per Euro 21.913,58 al capitolo 6652 “Spese di pulizia della sede provinciale di via La Primogenita” del Bilancio pluriennale 2012 – 2014, esercizio finanziario 2014; ESERCIZIO 2015 Per quanto concerne l’Esercizio Finanziario 2015 il relativo importo pari ad Euro 180.364,68 sarà finanziato con appositi impegni che verranno assunti ai relativi capitoli che saranno inseriti nel corrispondente Bilancio dell’Ente; 12) di dare atto che il presente provvedimento è funzionale all’efficace svolgimento delle attività assegnate alla P.O. Economato Provveditorato. Sottoscritta dalla Titolare della P.O. dott.ssa ELENA MALCHIODI con firma digitale Determ. n. 2183 del 29/10/2012 pag. 7/7 PROVINCIA DI PIACENZA SETTORE RISORSE ECONOMICHE, FINANZIARIE E PATRIMONIALI Determina N. 2183 del 29/10/2012 Settore Risorse economiche, finanziarie e patrimoniali. Proposta n° 2644/2012 Oggetto: SERVIZIO DI PULIZIA DA SVOLGERSI PRESSO GLI EDIFICI DI COMPETENZA DELLA PROVINCIA DI PIACENZA NEL PERIODO 1/1/2013 ¿ 31/12/2015: ADESIONE ALLA CONVENZIONE INTERCENT-ER DENOMINATA ¿SERVIZI DI PULIZIA 3¿. CIG 4640841F21.. Al Cap. di S. 460: – imp. 2013/91 di € 127.400,95 – imp. 2014/43 di € 127.400,95 Al Cap. di S. 6025: – imp. 2013/92 di € 24.022,18 – imp. 2014/44 di € 24.022,18 Al Cap. di S. 6595: – imp. 2013/93 di € 7.027,97 – imp. 2014/45 di € 7.027,97 Al cap. di S. 6652 – imp. 2013/94 di € 21.913,58 – imp. 2014/46 di € 21.913,58 Visto di Regolarità contabile. Ai sensi dell’ art. 151 del Decreto legislativo n. 267 del 18 agosto 2000, si appone il visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria. Piacenza li, 05/11/2012 Sottoscritto dal dirigente del Settore “Risorse economiche, finanziarie e patrimoniali” (Dott. VIGNATI MARCO) con firma digitale PROVINCIA DI PIACENZA Servizio Affari generali, archivio, protocollo, comunicazione e Urpel Relazione di Pubblicazione Determina N. 2183 del 29/10/2012 Settore Risorse economiche, finanziarie e patrimoniali. Oggetto: SERVIZIO DI PULIZIA DA SVOLGERSI PRESSO GLI EDIFICI DI COMPETENZA DELLA PROVINCIA DI PIACENZA NEL PERIODO 1/1/2013 ¿ 31/12/2015: ADESIONE ALLA CONVENZIONE INTERCENT-ER DENOMINATA ¿SERVIZI DI PULIZIA 3¿. CIG 4640841F21.. La su estesa determinazione viene oggi pubblicata all’Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi ai sensi dell’art. 21 comma 2° dello Statuto vigente. Piacenza li, 06/11/2012 Sottoscritta dal Dirigente del Servizio (PEVERI ORIELLA) con firma digitale PROVINCIA DI PIACENZA Servizio Affari generali, archivio, protocollo, comunicazione e Urpel Attestazione di Pubblicazione Determina N. 2183 del 29/10/2012 Settore Risorse economiche, finanziarie e patrimoniali. Oggetto: SERVIZIO DI PULIZIA DA SVOLGERSI PRESSO GLI EDIFICI DI COMPETENZA DELLA PROVINCIA DI PIACENZA NEL PERIODO 1/1/2013 ¿ 31/12/2015: ADESIONE ALLA CONVENZIONE INTERCENT-ER DENOMINATA ¿SERVIZI DI PULIZIA 3¿. CIG 4640841F21.. Si attesta che il presente atto è stato pubblicato all’Albo Pretorio per 15gg. Consecutivi, dal 06/11/2012 al 21/11/2012 Piacenza li, 22/11/2012 Sottoscritta dal Dirigente del Servizio (PEVERI ORIELLA) con firma digitale