deliberazione deliberazione del direttore generale n. 295

DELIBERAZIONE
Via G. Marconi n.19 Monselice (PD)
Comuni: Agna, Anguillara Veneta, Arquà Petrarca, Arre, Bagnoli di Sopra, Baone, Barbona, Battaglia Terme, Bovolenta, Candiana,
Carceri, Cartura, Casale di Scodosia, Castelbaldo, Cinto Euganeo, Conselve, Due Carrare, Este, Galzignano Terme, Granze,
Lozzo Atestino, Masi, Megliadino San Fidenzio, Megliadino San Vitale, Merlara, Monselice, Montagnana, Ospedaletto
Euganeo, Pernumia, Piacenza D’Adige, Ponso, Pozzonovo, Saletto, San Pietro Viminario, Santa Margherita D’Adige,
Sant’Elena, Sant’Urbano, Solesino, Stanghella, Terrassa Padovana, Tribano, Urbana, Vescovana, Vighizzolo d’Este, Villa
Estense, Vò
DELIBERAZIONE
DEL DIRETTORE GENERALE
N. 295 DEL 23/03/2011
Oggetto:
REALIZZAZIONE DEL NUOVO POLO OSPEDALIERO UNICO PER ACUTI:
AFFIDAMENTO INCARICO COLLAUDO STATICO.
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Il Dirigente Responsabile Coordinamento Ospedale Unico Ing. Clemente Toniolo
sottopone al Direttore Generale la seguente relazione.
“ Con deliberazione n. 705 del 21 giugno 2006, a seguito di gara d’appalto mediante
pubblico incanto ai sensi e, per gli effetti dell’art. 17, comma 10, della legge 11 febbraio
2004, n. 109 e del D.Lgs. 17 marzo 2005, n. 157, è stato affidato al raggruppamento
temporaneo costituito dalla STEAM S.r.l. di Padova (capogruppo), dal Prof. Ing. Mauro
Strada di Padova (mandante), dalla Societè de Conception d’Architecture et d’Urbanisme
– SCAU S.A. di Parigi – Francia (mandante), da Sanson & Associati di Treviso
(mandante), dall’Associazione tra Professionisti Studio Striolo, Fochesato & Partners di
Padova (mandante), dalla società di ingegneria Favero & Milan Ingegneria S.r.l. di Mirano
– Venezia (mandante) e dal Dott. Geologo Franco Sergas di Trieste (mandante), l’incarico
per la redazione del progetto definitivo e per lo svolgimento dei servizi professionali
speciali, dei servizi professionali accessori alla progettazione e dei servizi professionali per
attività di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, attività professionali
relative alla realizzazione del Nuovo Polo Ospedaliero Unico per acuti dell’Azienda ULSS
n. 17.
Con deliberazione n. 253 del 28 febbraio 2007, è stato approvato il progetto definitivo per
la realizzazione del Nuovo Polo Ospedaliero Unico per acuti dell’Azienda ULSS n. 17,
progetto definitivo, redatto dal raggruppamento temporaneo sopra richiamato, dell’importo
complessivo di € 161.000.000,00=. Nella medesima deliberazione n. 253 si è precisato
che di tale importo € 72.000.000,00= sono finanziati mediante un contributo pubblico a
fondo perduto attribuito all’Azienda con la D.G.R.V. n. 66 del 21 gennaio 2005 ed i restanti
€ 89.000.000,00= con mutuo per la contrazione del quale è stata chiesta autorizzazione
alla Regione del Vento con la deliberazione n. 24 del 18 gennaio 2005.
La Commissione Tecnica Regionale – sezione Opere Pubbliche, nella seduta del 26
marzo 2007, con voto n. 9, ha espresso parere favorevole, subordinatamente
all’osservanza di alcune considerazioni, sul progetto definitivo relativo alla realizzazione
del Nuovo Polo Ospedaliero Unico per acuti dell’Azienda ULSS n. 17.
Con deliberazione n. 557 del 23 maggio 2008 è stato deliberato di richiedere:
• ai competenti Organi Regionali l’autorizzazione a procedere alla realizzazione del
Nuovo Polo Ospedaliero Unico per acuti dell’Azienda ULSS n. 17, intervento che
comporta un importo di investimento stimato, arredi compresi, in complessivi €
165.000.000,00=, per le motivazioni esplicitate nella premessa della stessa
deliberazione, mediante l’utilizzo dello strumento della concessione di costruzione e
gestione;
• alle competenti Strutture Regionali l’attribuzione all’Azienda, in aggiunta ai
finanziamenti già concessi per la realizzazione del Nuovo Polo Ospedaliero Unico per
acuti dell’Azienda ULSS n. 17, finanziamenti pari a € 86.542.224,40=, di cui €
72.000.000,00= attribuiti con la D.G.R.V. n. 66 del 21 gennaio 2005, € 2.542.224,40=
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attribuiti con la D.G.R.V. n. 4439 del 28 dicembre 2006, € 12.000.000,00= attribuito
con la D.G.R.V. n. 743 del 20 marzo 2007, di una anticipazione finanziaria in conto
rotazione, ai sensi dell’art. 9 della L.R. 14 settembre 1994, n. 55, con obbligo di
reintegro ad avvenuta acquisizione delle risorse ottenute dalle alienazioni citate nella
premessa della stessa deliberazione, di € 15.000.000,00=.
La Commissione Regionale per l’Investimento in Tecnologia ed Edilizia (C.R.I.T.E.), di cui
alla D.G.R.V. n. 1455 del 6 giugno 2008, nella seduta dell’8 settembre 2008 ha espresso
parere favorevole alla rideterminazione del costo complessivo dell’opera nonché sulla
rimodulazione dei finanziamenti, coma sopra descritti, autorizzando la prosecuzione
dell’iter per la realizzazione del Nuovo Polo Ospedaliero Unico per acuti dell’Azienda
ULSS n. 17.
Con D.G.R.V. n. 3767 del 2 dicembre 2008 è stato, tra l’altro, approvato il sopra citato
progetto definitivo ed è stata dichiarata la pubblica utilità, nonché l’urgenza ed indifferibilità
della stessa.
I lavori per la realizzazione del Nuovo Polo Ospedaliero Unico per acuti dell’Azienda ULSS
n. 17 sono compresi nel programma triennale 2008/2010 e nell’elenco annuale 2008 dei
lavori, approvati con provvedimento n. 1134 del 12 dicembre 2007.
Con deliberazione n. 1346 del 22 dicembre 2008 è stato, tra l’altro:
• indetta, per l’affidamento della concessione di costruzione e gestione relativa alla
realizzazione del Nuovo Polo Ospedaliero Unico per acuti dell’Azienda ULSS n. 17,
gara a procedura ristretta, ai sensi degli artt. 143 e 144 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n.
163, da aggiudicarsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai
sensi dell’art. 83 del D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, e dell’art. 91 del D.P.R. 21
dicembre 1999, n. 554, per un valore complessivo stimato dell’investimento, al netto
dell’IVA, di € 133.825.971,20=, di cui € 128.734.798,65= per lavori, € 1.723.371,85=
per spese tecniche, € 34.467,44= per oneri INARCASSA per le citate spese tecniche
ed € 3.333.333,33= per gli arredi;
• precisato che il finanziamento pubblico considerato nel progetto è di €
101.542.224,40=, di cui € 72.000.000,00= attribuiti con la D.G.R.V. n. 66 del 21
gennaio 2005, € 2.542.224,40= attribuiti con la D.G.R.V. n. 4439 del 28 dicembre
2006, € 12.000.000,00= attribuito con la D.G.R.V. n. 743 del 20 marzo 2007 ed €
15.000.000,00= quale anticipazione finanziaria in conto rotazione, ai sensi dell’art. 9
della L.R. 14 settembre 1994, n. 55, richiesta con la citata deliberazione n. 557 del 23
maggio 2008.
Con deliberazione n. 1161 del 24 novembre 2009 è stata aggiudicata definitivamente al
Raggruppamento Temporaneo di Imprese già costituito tra S.A.C.A.I.M. S.p.A. CEMENTI
ARMATI ING. MANTELLI di Venezia (capogruppo mandataria), CARRON CAV. ANGELO
S.p.A. di San Zenone degli Ezzelini − TV (mandante), GEMMO S.p.A. di Arcugnano − VI
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(mandante), SIRAM S.p.A. di Milano (mandante) ed il costituito Raggruppamento
Temporaneo di Progettisti (mandante) composto da NET ENGINEERING S.p.A. di
Monselice − PD (capogruppo mandataria del RTP), da PROGETTISTI ASSOCIATI
TECNARC S.r.l. di Milano (mandante del RTP), da PRISMA ENGINEERING S.r.l. di
Saonara − PD (mandante del RTP) e da ARTECO ARCHITECTURE ENGINEERING
CONSULTING S.r.l. di Verona (mandante del RTP) la concessione di costruzione e
gestione relativa alla realizzazione del Nuovo Polo Ospedaliero Unico per acuti
dell'Azienda ULSS n. 17.
Il relativo contratto di concessione, avente ad oggetto la progettazione esecutiva, la
costruzione e la gestione del Nuovo Polo Ospedaliero Unico per acuti dell'Azienda ULSS
n. 17, è stato sottoscritto in data 28 dicembre 2009, con repertorio n. 383, registrato
all’Agenzia delle Entrate – ufficio di Este (PD) l’8 gennaio 2010, al n. 4, serie 1.
Ricordato che in data 25 febbraio 2010, nel rispetto di quanto previsto nel Contratto di
concessione, è stata costituita la società di progetto EUGANEA SANITA’ S.p.A. con sede
in Via dell’Industria n. 2 − 36057 Arcugnano (VI).
In data 21 luglio 2010, questa Azienda ULSS n. 17, con riferimento alla nota della società
di progetto EUGANEA SANITA’ S.p.A. di Arcugnano (VI) datata 3 maggio 2010, previa
verifica del possesso integrale ed autonomo da parte dei Soci rimanenti dei requisiti di
idoneità morale, tecnico-organizzativa ed economico-finanziaria per l’esecuzione dei lavori
e la prestazione dei servizi oggetto del Contratto di concessione, ha espresso il proprio
nulla osta alla prospettata modifica della compagine azionaria della società di progetto
EUGANEA SANITA’ S.p.A. di Arcugnano (VI).
Con deliberazione n. 894 del 20 settembre 2010 è stato, tra l’altro:
• approvato il progetto esecutivo del Nuovo Polo Ospedaliero Unico per acuti
dell'Azienda ULSS n. 17, progetto redatto dalle società di progettisti della
Concessionaria, NET ENGINEERING S.p.A. di Monselice (PD), PROGETTISTI
ASSOCIATI TECNARC S.r.l. di Milano, PRISMA ENGINEERING S.r.l. di Saonara
(PD) e ARTECO ARCHITECTURE ENGINEERING CONSULTING S.r.l. di Verona;
• precisato, nelle premesse, che la somma del finanziamento pubblico di €
101.542.224,40= risulta così suddivisa:
− € 84.175.650,09= (IVA inclusa) quale prezzo, ai sensi dell’art. 143, comma 4, del
D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163, da corrispondere al Concessionario EUGANEA
SANITA’ S.p.A. di Arcugnano (VI);
− € 17.366.574,31= quale importo utilizzato in diretta gestione da parte di questa
Azienda ULSS n. 17 per far fronte alle seguenti spese:
♦ spese generali, allacciamenti, bonifica
residuati bellici, spese per collaudo, spese
per pubblicità, imprevisti
€ 3.674.150,42=
♦ acquisto area
€ 3.613.388,78=
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♦ spese tecniche per progetto definitivo, per
coordinamento della sicurezza in fase di progetto
definitivo, per direzione lavori, per contabilità e
misura, per coordinamento della sicurezza in
fase di esecuzione
€ 7.588.724,67=
♦ spese per attività di cui all’art. 92 del
D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163
€
790.436,10=
♦ INARCASSA (2%) e IVA (20%) su
spese tecniche
€ 1.699.874,34=
precisato che la spesa di € 2.174.220,56=, IVA e INARCASSA comprese, quale
aumento del costo di costruzione per l’esecuzione delle modifiche e degli adeguamenti
normativi richiesti dal Concedente durante la redazione del progetto esecutivo, è
ricompresa nelle somme sopra richiamate per “spese generali, allacciamenti, bonifica
residuati bellici, spese per collaudo, spese per pubblicità, imprevisti”;
In considerazione di quanto specificato al punto precedente, la somma del finanziamento
pubblico di € 17.366.574,31=, quale importo del finanziamento pubblico utilizzato in diretta
gestione da parte di questa Azienda ULSS n. 17, risulta essere utilizzato per far fronte alle
seguenti spese:
• aumento del costo di costruzione per l’esecuzione
delle modifiche e degli adeguamenti normativi
richiesti dal Concedente durante la redazione
del progetto esecutivo, IVA e INARCASSA
comprese
€ 2.174.220,56=
• spese generali, allacciamenti, bonifica
residuati bellici, spese per collaudo, spese
per pubblicità, imprevisti
€ 1.499.929,86=
• acquisto area
€ 3.613.388,78=
• spese tecniche per progetto definitivo, per
coordinamento della sicurezza in fase di progetto
definitivo, per direzione lavori, per contabilità e
misura, per coordinamento della sicurezza in
fase di esecuzione
€ 7.588.724,67=
• spese per attività di cui all’art. 92 del
D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163
€
790.436,10=
• INARCASSA (2%) e IVA (20%) su spese tecniche
€ 1.699.874,34=
Con nota Prot. n. 93690/6000.07.1 del 24 febbraio 2011 del Presidente della Giunta
Regionale del Veneto sono stati incaricati l’Ing Mariano Carraro di Zelarino − VE
(Presidente della Commissione), l’Ing. Silvano Vernizzi di Rovigo e l’Avv. Maria Antonietta
Greco di Mestre − VE di effettuare il collaudo in corso d’opera dei lavori per la
realizzazione del Nuovo Polo Ospedaliero Unico per acuti dell’Azienda ULSS n. 17.
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Ricordato che il progetto esecutivo per la realizzazione del Nuovo Polo Ospedaliero Unico
per acuti dell’Azienda ULSS n. 17 comprende la realizzazione di opere strutturali, opere
che ai sensi di quanto disposto all’art. 7 della legge 5 novembre 1971, n. 1086, e
successive modificazioni ed integrazioni, devono essere oggetto di collaudo statico.
Considerata la specificità delle attività da svolgere e tenuto conto dell’attuale carico di
lavoro e di attività del Coordinamento Ospedale Unico e del Dipartimento Tecnico
Amministrativo e delle professionalità ivi presenti, per lo svolgimento delle attività
necessarie per il collaudo statico in corso d’opera delle strutture previste per la
realizzazione del Nuovo Polo Ospedaliero Unico per acuti dell’Azienda ULSS n. 17, risulta
necessario rivolgersi ad un professionista esterno che sia in possesso delle richieste
specifiche capacità ed esperienze professionali, sia iscritto nell’elenco regionale dei
collaudatori – sezione collaudatori tecnici – categoria 01 – opere edilizie, nonché sia in
possesso dei requisiti previsti all’art. 7 della legge 5 novembre 1971, n. 1086.
Precisato che l’importo presunto per spese professionali relative all’esecuzione del
collaudo statico in corso d’opera sopra specificato, importo determinato considerando gli
importi delle opere strutturali quantificate con il progetto esecutivo approvato con la citata
deliberazione n. 894 del 20 settembre 2010, adottando la tariffa per le prestazioni
professionali delle opere pubbliche del D.M. 4 aprile 2001 e in conformità a quanto
disposto dalla D.G.R.V. n. 1032 del 18 marzo 2005, risulta pari a € 234.065,08=, IVA e
contributo integrativo esclusi.
Ricordato che al comma 6 dell’art. 188 del D.P.R. 21 dicembre 1999, n. 554, è disposto
che “Per i lavori comprendenti strutture, al soggetto incaricato del collaudo o ad uno dei
componenti della commissione di collaudo è affidato anche il collaudo statico, purché essi
abbiano i requisiti specifici previsti dalla legge.”.
Con la sopra richiamata nota Prot. n. 93690/6000.07.1 del 24 febbraio 2011 del
Presidente della Giunta Regionale del Veneto è stato, tra l’altro, precisato che “nulla osta
acché uno dei collaudatori tecnici, ove necessario e richiesto dall’Ente appaltante,
provveda ad effettuare anche il colludo statico delle opere…” e che “L’incarico è espletato
secondo le disposizioni di cui al “disciplinare d’incarico per il collaudo tecnico –
amministrativo, per il collaudo tecnico funzionale degli impianti e per il collaudo statico
delle strutture” – Allegato C – approvato con DGRV n. 1032 del 18 marzo 2005”.
Al fine di procedere all’affidamento dell’incarico per il collaudo statico delle opere strutturali
previste con il progetto esecutivo per la realizzazione del Nuovo Polo Ospedaliero Unico
per acuti dell’Azienda ULSS n. 17, il Responsabile Unico del Procedimento ha
predisposto, nel rispetto di quanto stabilito con gli Allegati C e C/4 alla D.G.R.V. n. 1032
del 18 marzo 2005, i sotto elaborati tecnico amministrativi, acquisiti agli atti e depositati
presso il Coordinamento Ospedale Unico, costituiti da:
− calcolo parcella;
− schema disciplinare d’incarico.
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Precisato che l’Ing. Mariano Carraro di Zelarino (VE), incaricato quale Presidente della
Commissione di collaudo per il collaudo dei lavori in oggetto con la sopra richiamata nota
Prot. n. 93690/6000.07.1 del 24 febbraio 2011 del Presidente della Giunta Regionale del
Veneto, iscritto nell’elenco regionale dei collaudatori – sezione collaudatori tecnici –
categorie: 01 – opere edilizie, 03 – opere stradali e per la mobilità, 04 – opere idrauliche e
marittime, 05 – fognature, acquedotti, condotte in genere e impianti di trattamento acque,
06 – opere di protezione ambientale e trattamento rifiuti e 07 – sistemazioni idraulicoforestali miglioramento fondiari e opere ingegneria naturale, al n. 718, nonché in
possesso dei requisiti previsti all’art. 7 della legge 5 novembre 1971, n. 1086,
opportunamente contattato, ha dato la propria disponibilità ad espletare anche il collaudo
statico delle opere strutturali previste con il progetto esecutivo per la realizzazione del
Nuovo Polo Ospedaliero Unico per acuti dell’Azienda ULSS n. 17.
Precisato che la spesa di € 250.049,38=, contributo previdenziale INPS compreso e IVA
esente, è ricompressa nelle somme a disposizione per l’amministrazione del quadro di
spesa approvato con la richiamata deliberazione n. 894 del 20 settembre 2010.
Tutto ciò premesso, si propone al Direttore Generale:
1) di prendere atto della nota Prot. n. 93690/6000.07.1 del 24 febbraio 2011 del
Presidente della Giunta Regionale del Veneto, nota acquisita agli atti e depositata
presso il Coordinamento Ospedale Unico, con la quale sono stati incaricati l’Ing
Mariano Carraro di Zelarino − VE (Presidente della Commissione), l’Ing. Silvano
Vernizzi di Rovigo e l’Avv. Maria Antonietta Greco di Mestre − VE di effettuare il
collaudo in corso d’opera dei lavori per la realizzazione del Nuovo Polo Ospedaliero
Unico per acuti dell’Azienda ULSS n. 17;
2) di assegnare all’Ing. Mariano Carraro di Zelarino (VE) l’incarico professionale per
l’effettuazione di tutte le attività per il collaudo statico in corso d’opera delle opere
strutturali relative ai lavori per la realizzazione del Nuovo Polo Ospedaliero Unico per
acuti dell’Azienda ULSS n. 17, per l’importo presunto di € 234.065,08=, IVA e
contributo integrativo esclusi;
3) di approvare gli elaborati “calcolo parcella” e “schema disciplinare d’incarico” citati in
premessa, acquisiti agli atti e depositati presso il Coordinamento Ospedale Unico;
4) di precisare che la spesa di € 250.049,38=, contributo previdenziale INPS compreso e
IVA esente, per l’effettuazione di tutte le attività per il collaudo statico in corso d’opera
delle opere strutturali relative ai lavori per la realizzazione del Nuovo Polo Ospedaliero
Unico per acuti dell’Azienda ULSS n. 17, è ricompresa nelle somme per “spese
generali, allacciamenti, bonifica residuati bellici, spese per collaudo, spese per
pubblicità, imprevisti”, specificate in premessa, somme che sono utilizzate in diretta
gestione da parte di questa Azienda ULSS n. 17;
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5) di precisare che il Responsabile Unico del Procedimento è l’Ing. Clemente Toniolo.”
IL DIRETTORE GENERALE
Vista la relazione predisposta dal Dirigente Responsabile Coordinamento Ospedale
Unico Ing. Clemente Toniolo;
Preso atto che il Responsabile della struttura proponente, che ha istituito ed
espletato in ogni sua parte la pratica, ne attesta la conformità agli atti, la regolare
istruttoria, la compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale, controfirmando la
proposta del presente atto;
Acquisiti agli atti i pareri favorevoli espressi dai Direttori Amministrativo, Sanitario e
dei Servizi Sociali;
DELIBERA
1) di prendere atto della nota Prot. n. 93690/6000.07.1 del 24 febbraio 2011 del
Presidente della Giunta Regionale del Veneto, nota acquisita agli atti e depositata
presso il Coordinamento Ospedale Unico, con la quale sono stati incaricati l’Ing
Mariano Carraro di Zelarino − VE (Presidente della Commissione), l’Ing. Silvano
Vernizzi di Rovigo e l’Avv. Maria Antonietta Greco di Mestre − VE di effettuare il
collaudo in corso d’opera dei lavori per la realizzazione del Nuovo Polo Ospedaliero
Unico per acuti dell’Azienda ULSS n. 17;
2) di assegnare all’Ing. Mariano Carraro di Zelarino (VE) l’incarico professionale per
l’effettuazione di tutte le attività per il collaudo statico in corso d’opera delle opere
strutturali relative ai lavori per la realizzazione del Nuovo Polo Ospedaliero Unico per
acuti dell’Azienda ULSS n. 17, per l’importo presunto di € 234.065,08=, IVA e
contributo integrativo esclusi;
3) di approvare gli elaborati “calcolo parcella” e “schema disciplinare d’incarico” citati in
premessa, acquisiti agli atti e depositati presso il Coordinamento Ospedale Unico;
4) di precisare che la spesa di € 250.049,38=, contributo previdenziale INPS compreso e
IVA esente, per l’effettuazione di tutte le attività per il collaudo statico in corso d’opera
delle opere strutturali relative ai lavori per la realizzazione del Nuovo Polo Ospedaliero
Unico per acuti dell’Azienda ULSS n. 17, è ricompresa nelle somme per “spese
generali, allacciamenti, bonifica residuati bellici, spese per collaudo, spese per
pubblicità, imprevisti”, specificate in premessa, somme che sono utilizzate in diretta
gestione da parte di questa Azienda ULSS n. 17;
DELIBERAZIONE N. 295
DEL 23/03/2011
Pag.
5) di precisare che il Responsabile Unico del Procedimento è l’Ing. Clemente Toniolo.
IL DIRETTORE GENERALE
Giovanni Pavesi
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CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE ALL’ALBO E DI ESECUTIVITÀ
La presente deliberazione, immediatamente eseguibile ai sensi di legge, è stata affissa all'Albo dell'Azienda
Unità Locale Socio-Sanitaria il 01/04/2011 per la pubblicazione fino al 15° giorno.
Monselice, li 01/04/2011
IL SEGRETARIO